A NORMA TRIBUTÁRIA E OS DIREITOS FUNDAMENTAIS DOS CONTRIBUINTES.doc

7/25/2019 A NORMA TRIBUTRIA E OS DIREITOS FUNDAMENTAIS DOS CONTRIBUINTES.doc

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A NORMA TRIBUTRIA E OS DIREITOSFUNDAMENTAIS DOS CONTRIBUINTES : A IMPOSIODE LIMITES ATIVIDADE ESTATAL E CAPACIDADECONTRIBUTIVA.

Palestra pr!er"#a e$ %&.'(.)''*+ ,+-* ras+ e$

/RAMADO+ 0 IV CON/RESSO DE DIREITO TRIBUTRIOEM 1UESTO. PROMOO DA ESCOLA SUPERIOR DEDIREITO TRIBUTRIO+ $a0t"#a pela FUNDAO DAESCOLA SUPERIOR DO DIREITO TRIBUTRIO.

PARTICIPANTES: 2UMBERTO VILA 3 Pr!. Dr. pelaU0"4ers"#a#e #e M50"65e. M"0. 7s8 Del9a# 3 S5per"rTr"50al #e 75st";a. 75are< Fre"tas 3 Pr!essr Dr. pela UFSC.

%. NORMA TRIBUTRIA 3 CONCEITO:

S=NTESE DO PENSAMENTO DE MARCELOMA/AL2ES PEI>OTO+ EM RE/RA MATRI? DOIMPOSTO DE RENDA PESSOA F=SICA ANO )'''+ INSERITONO SITEttp:@@."0!5s.$.r@area%)@$arel$a9alaes).t$ +ACESSADO EM %*.'(.)''*:

A NORMA TRIBUTRIA+ COMO 1UAL1UERNORMA+ CONCEITUADA PELA VIA DE UM 7U=?O2IPOTTICO CONDICIONAL.

PAULO BARROS DE CARVAL2O: A NORMATRIBUTRIA EM SENTIDO ESTRITO A1UELA 1UEDEFINE A INCIDGNCIA FISCAL+ SENDO CONSTRU=DA

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http://www.infojus.com.br/area12/marcelo_magalhaes_2.htmhttp://www.infojus.com.br/area12/marcelo_magalhaes_2.htm


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PELO LABOR DO CIENTISTA DO DIREITO+ CU7ORESULTADO SE APRESENTA NA FORMA DE UM 7U=?O2IPOTTICO CONDICIONAL. DESSA FORMA+ 2AVERSEMPRE UMA 2IPHTESE+ DENOMINADA SUPOSTO OU

ANTECEDENTE+ A 1UE SE CON7U/A UM MANDAMENTO+UMA CONSE1GNCIA OU ESTATUIO+ DENOMINADACONSE1ENTE.

EM CONSE1GNCIA+ 0!r$e e0s"0a Pa5l Barrs #eCar4al+ A 2IPHTESE TRAR A PREVISO DE UM FATOJSE AL/UM AUFERIR RENDAK+ EN1UANTO ACONSE1GNCIA PRESCREVER A RELAO 7UR=DICAJOBRI/AO TRIBUTRIAK 1UE VAI SE ESTABELECER+

ONDE E 1UANDO OCORRER O ENVENTO CO/ITADO.A 2IPHTESE VISLUMBRA UM FATO E ACONSE1GNCIA PRESCREVE OS EFEITOS 7UR=DICOS1UE O ACONTECIMENTO IR DIFUNDIR+ MOTIVO PELO1UAL SE FALA EM DESCRITOR E PRESCRITOR+ OPRIMEIRO PARA DESI/NAR O ANTECEDENTENORMATIVO E O SE/UNDO PARA INDICAR O SEUCONSE1UENTE.

EM S=NTESE:OS MODERNOS CIENTISTAS DO DIREITO

TRIBUTRIO TGM INSISTIDO NA CIRCUNSTNCIA DE1UE+ TANTO NO DESCRITOR J2IPHTESEK 1UANTO DOPRESCRITOR JCONSE1GNCIAK E>ISTEM REFERGNCIASA CRITRIOS+ ASPECTOS+ ELEMENTOS OU DADOSIDENTIFICATIVOS.

Na "ptese J#esr"trK+ e00trare$s 5$ r"t8r" $ater"alJ$prta$e0t #e 5$a pessa+ 65e 0 as e$ ep9ra!e ser

a5!er"r re0#aK 0#""0a#a 0 te$p+ 5 sea+ 0 !"0al #eer" !"0a0e"r Jr"t8r" te$pralK+ e 0 espa; Jr"t8r"espa"alK+ 65e para I$pst #e Re0#a #a Pessa Fs"a ser65al65er l59ar # $50#+ #e4"# a pr"0p" #a tr"5ta;Q50"4ersal.

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Na 0se60"a Jpresr"trK+ #eparare$s $ 5$ r"t8r"pessal Js5e"t at"4 e s5e"t pass"4K e 5$ r"t8r" 65a0t"tat"4Jase #e l5l e al65taK.

CONCLUISE+ EM RA?O DOS CONCEITOSASSUMIDOS PELA DOUTRINA SOBRE A NORMATRIBUTRIA:

aK Os ele$e0ts $p0e0tes # tr"5t 65a0#r9a0"


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e$ ttp:@@5lt"$a"0sta0"a."9.$.r@e0sa"s@ler0t""a.pp["#Nt""a\%]&,(

). NECESSIDADE DE SER ENTENDIDO O ALCANCE

CONCEITUAL DA NORMA TRIBUTRIA TENDO EM VISTAO ALCANCE DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS.

RE/RAS CONTEMPORNEAS DE INTERPRETAODO DIREITO TRIBUTRIO.

aK I0terpreta;Q e0Y$"a:2 65e$ e0te0#a ser a a$a#a "0terpreta;Q e0Y$"a

espe"!""#a#e # D"re"t Tr"5tr" J,K. ^O florescer de estudossobre o Direito Tributrio^+ #"< Al!re# A595st Be_er+ primeirona Alemanha, depois na Itlia, Frana, e agora no rasil, originou

numerosa corrente doutrinria, segundo a !ual, de"er#se#ia ter

como princ$pio geral dominante %e n&o como regra 'ur$dica

e(cepcional) o princ$pio !ue o Direito Tributrio, ao fa*er

refer+ncia a institutos e conceitos de Direito Pri"ado, dese'aria

transmitir ao intrprete aplicador da lei tributria n&o a peculiar

estrutura 'ur$dica da!uele instituto ou conceito - mas o fato

econ.mico !ue lhe corresponde/ 0sta doutrina, com algumas

restri1es e peculiaridades, esposada por A$lar #e Ara`FalQ, !ue foi !uem, at ho'e, com melhor precis&o e clare*a,mostrou os c2nones fundamentais desta doutrina^ JK.

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http://ultimainstancia.ig.com.br/ensaios/ler_noticia.php?idNoticia=13786http://ultimainstancia.ig.com.br/ensaios/ler_noticia.php?idNoticia=13786http://ultimainstancia.ig.com.br/ensaios/ler_noticia.php?idNoticia=13786http://ultimainstancia.ig.com.br/ensaios/ler_noticia.php?idNoticia=13786


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KCapa"#a#e0tr"5t"4a

3 8 a

apa"#a#ee0Y$"a #0tr"5"0te5 aapa"#a#e#e pa9arJabilit3 to

pa3K. S"90"!"a

65e a#a 5$#e4e0tr"5"r 0aprpr;Q #es5as re0#as ea4eres+

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"0#epe0#e0te$e0te #e s5a e4e0t5al #"sp0""l"#a#e !"0a0e"ra.S5r#"0ase W "#8"a #e 5st";a #"str"5t"4a. Ma0#a 65e a#a 65alpa95e "$pst #e ar# $ s5a r"65e


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taat"4as J]K+ a "048s #a numerus apertus, 65a0# #a $"0a;Qle9al/

!K Irretrat"4"#a#e 3 Sal4 e$ rela;Q a le" e0"90a+ a

"0terpretat"4a e a #elara;Q #e "00st"t5"0al"#a#e+ s"90"!"a65e a le" 04a 0Q p#e at"09"r+ 0 prese0te+ s e!e"ts #s !atsrr"#s 0 passa#: a re9ra 9eral # #"re"t tr"5tr" 8 a #ae!""a #a le" 04a sre s !ats 9era#res !5t5rs e pe0#e0tesJart. %'* # CTNK J]K. JVer ta$8$ art. *.b+ >>>VI e art. %*'+ III#a CFK.

9K A0ter"r"#a#e 3 pr"0p" # art. %*'+ III+ + #a CF+

65e #eter$"0a 65e tr"5t 0Q p#e ser ra# 0 $es$eer" !"0a0e"r e$ 65e aa s"# p5l"a#a a le" 65e "0st"t5"5 5 a5$e0t5 J]K.

K Prte;Q #a 0!"a0;a # 0tr"5"0te 3 E$a0a #pr"0p" #a a!8 e s"90"!"a 65e a A#$"0"stra;Q 0Q p#epre5#"ar s "0teresses # 0tr"5"0te+ se este a9"5 0a0!r$"#a#e #as re9ras e0tQ 4"9e0tes J]K Jart. %''+ p. `0" #CTNK.

Estes pr"0p"s "0!r$a$ a "0terpreta;Q tr"5tr"a+ #e0tre5trs+ "$pl"ts+ 65e se "0l5e$ #e0tr #e 65al65er 5tr ra$#e D"re"t+ $ #a a!8+ # Esta# S"al #e #"re"t+ #a#e$ra"a+ s 0st"t5"0a"s e$ se0t"# estr"t+ etc.

]. DIREITOS FUNDAMENTAIS DOS CONTRIBUINTES:

CONCEITO DE DIREITOS FUNDAMENTAIS:

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R"ar# L Trres%+ 0s"e0te #a e"st0"a+ 0aat5al"#a#e+ 0 a$p #5tr"0r"+ #e erta perple"#a#e$et#l9"a a respe"t #a ter"a #s #"re"ts !50#a$e0ta"s+r#e05 e p5l"5+ 5lt"$a$e0te+ ra sre ass50t+ 0#e

5sa+ pr 4"a #e 0tr"5";Q prpr"a e #e 4r"s 5trs a5tres)+#espertar+ a"0#a $a"s+ #eate 0 X$"t #as pes65"sas#ese04l4"#as pela $50"#a#e 5r#"a sre te$a.

A re!er"#a p5l"a;Q+ pela "$prtX0"a 65e ela represe0ta0a at5al est9" #5tr"0r" sre ass50t+ $eree ser#estaa#a e a0al"sa#a e$ t#s s aspets ar#a#s+espe"al$e0te+ 0s pr050"a$e0ts represe0tat"4s #e 5$a

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Ricardo Lobo Torres, Professor Titular na Faculdade de Direito da UER e e!"#oordenador do seu Pro$ra%a de P&s"'radua()o e% Direito, coordenou a obra intituladaTeoria dos direitos funda%entais, *+rios autores, editada ela Editora Reno*ar, e% 1---.2/s autores e os arti$os 0ue co%e% a referida obra s)o os se$uintes1 #elso de lbu0uer0ue ello / 8 29 do art. 59 da #onstitui()o Federal, Professor deDireito :nternacional P;blico nas Faculdades de Direito da PU#


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4"sQ e4l5#a #a ter"a #s #"re"ts !50#a$e0ta"s+ $ 4"aesse0"al para !a Professor *isitante da Faculdade de Direito da Uni*ersidade de Pans J>Diretor do Pro$ra%a :nterdiscilinar Direito e 'lobaliKa()o " P:D:'. utor de :deolo$iaolAtica, Rio de aneiro, a?ar, 1-7H> Pri%&rdios do liberalis%o, rasAlia, U=, 1-H4>E*olu()o do Pensa%ento PolAtico rasileiro, elo CoriKonte, :tatiaia, 1-H-.

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O est5# #s #"re"ts !50#a$e0ta"s #e4e+ al8$ #apre5pa;Q #e 5sar 5$a sl"#a ter"a a se5 respe"t+re#e!"0"0# s"t5a;Zes para a#e65las as a0se"s pr5ra#spels "0#"4#5s 0a 8pa at5al+ e$ 0!r0t $ as s5as

0eess"#a#es $a"s 5r9e0tes+ ser 4lta#+ ta$8$+ para tr0ls$pree0s4e"s pelas 4ar"a#as a$a#as s"a"s. Estas+ pr 5trX095l+ #e4e$ ser "0e0t"4a#as a !a


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0#5ta #s a9e0tes plt"s+ e$ t#s s trs 04e"s #e P#erJEe5t"4+ Le9"slat"4 e 75#""r"K est ere0te $ spr"0p"s !r$a#res # re9"$e #e$rt" #esea# e5lt"4a# pela Na;Q[ #e "0!l50"a 9ra4e 5 se$ "0!l50"a

para !rtale"$e0t # Esta# a #es"l5sQ # "#a#Q $ a#e$ra"a prat"a#a 0 Bras"l[ 15al retr0+ 0 re!ere0te W!r$a;Q #e 5$a 0s"0"a plt"a sl"#a e #e$rt"a+ #es!r; #e alertar as 04as 9era;Zes sre ta"s 65estZes 65epre5pa$ a s"e#a#e #e e[

As respstas a essas "0#a9a;Zes 0Q p#e$ ser !ere"#asse$ 5$a a0l"se apr!50#a#a #s !e0Y$e0s at5a"s 4"4e0"a#spel $e" s"al e 65e se l"9a$+ #e 5$a !r$a 5 #e 5tra+ as

ps""0a$e0ts a sere$ ass5$"#s.Pa5l B0a4"#es+ e$ s5a ra C5rs #e #"re"t0st"t5"0al +(ae#.+ SQ Pa5l+ Male"rs E#.+ #e#"a Capt5l%(+ #"4"#"# e$ %' partes+ a est5# #a ter"a #s #"re"ts!50#a$e0ta"s. Na 5sa #e arater"


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A se95"r+ $es$ a5tr+ aps !a


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se$pre #ea" # 0trle #a le"+ se0# $e0s5r4el 0a ete0sQe 0 0te`#.

A 4"05la;Q esse0"al #s #"re"ts !50#a$e0ta"s W l"er#a#ee W #"90"#a#e 5$a0a+ e065a0t 4alres "str"s e !"ls!"s+

0s 0#5


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A 4"sQ $#er0a #e Pa5l B0a4"#es sre #"re"ts!50#a$e0ta"s ara09e+ pela a$pl"t5#e #a 0e"t5a;Q#e!e0#"#a+ 65e Cels #e Mell a!"r$5+ a "0terpretar h )i #art. *i #a C0st"t5";Q Fe#eral,:

NQ se p#e est5#ar D"re"t se$ se 0eer a s"e#a#e65e ele 4a" re9er. Ele te$ 5$ 5rt 9ra5 #e a5t0$"a e$ rela;Qa "0!raestr5t5ra e 8 esta a5t0$"a 65e prete0#e$s 5t"l"


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pela ar9a s"$l"a #e 65e 8 prta#ra. A !r$a le" s!re5 5$a$5ta;Q !50"0al+ tr0a0#se 05$ s5st"t5t # pr9ra$aele"tral 5 #e 94er0 5 #a plata!r$a plt"ag.

S a apa #a le"+ est a !a


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#"re"ts s"a"s+ e0Y$"s e 5lt5ra"s J!r. "0!ra+ Parte %+ Cap.].'K+ 0st"t5t"4s #e 5$a #e$ra"a e0Y$"a+ s"al e 5lt5ralJart. ).'K. Realese esta #"0X$"a #"al8t"a e0tre s #"re"ts!50#a$e0ta"s e pr"0p" #e$rt": J%K press5p0# a

part""pa;Q "95al #s "#a#Qs+ pr"0p" #e$rt"e0trela;ase $ s #"re"ts s5et"4s #e part""pa;Q eass"a;Q+ 65e se tr0a$+ ass"$+ !50#a$e0ts !50"0a"s #a#e$ra"ad J)K s #"re"ts !50#a$e0ta"s+ $ #"re"tss5et"4s #e l"er#a#e+ r"a$ 5$ espa; pessal 0tra eer" #e p#er a0t"#e$rt"d J]K $ #"re"tsle9"t"$a#res #e 5$ #$0" #e$rt"+ s #"re"ts!50#a$e0ta"s asse95ra$ eer" #a #e$ra"a $e#"a0te a

e"90"a #e 9ara0t"as #e r9a0"


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5tras pala4ras+ 65e perte0e$ a Cr5< V"llal0%': j0#e 0Qe"st"r C0st"t5";Q 0Q a4er #"re"ts !50#a$e0ta"s. E"st"rQ5tras "sas+ se95ra$e0te $a"s "$prta0tes+ #"re"ts 5$a0s+#"90"#a#e #a pessad e"st"rQ "sas pare"#as+ "95al$e0te

"$prta0tes+ $ as l"er#a#es p`l"as !ra0esas+ s #"re"tss5et"4s p`l"s #s ale$Qesd a4er+ e0!"$+ "sas #"st"0tas$ !rs 5 pr"4"l89"sk. Da a 0l5sQ # a5tr e$re!er0"a: s #"re"ts !50#a$e0ta"s sQ0+ e065a0t ta"s+ 0a$e#"#a e$ 65e e00tra$ re0e"$e0t 0as 0st"t5";Zes e#este re0e"$e0t se #er"4e$ 0se60"as 5r#"as.

Re0eese+ 65e 0Q #"4"r+ $ 0sta0te apre5pa;Q #a #5tr"0a $ as 4ar"a#as ter"as #s #"re"ts

!50#a$e0ta"s+ e$ $ $ #eter$"0a#as "0$pree0sZessre a apl"a;Q #s se5s e!e"ts+ te0# e$ 4"sta a 0r$a0reta. Cels Al565er65e #e Mell e9a a etre$ #ea!"r$ar 65e:

O prps"t # #"spst 0 par9ra! h )i # art. *i #aC0st"t5";Q 0Q 8 5tr 65e #e asse95rar a apl"a"l"#a#e#"reta pel P#er 75#""r" 0a"0al #a 0r$at"4a "0ter0a"0al#e prte;Q+ al;a#a a 04el 0st"t5"0al.

A 0l5sQ 65e p#e$s aprese0tar 8 65e P#er75#""r"+ pr"0"pal$e0te s tr"50a"s s5per"res e$ Brasl"a+a#ta 5$a ps";Q 5ltrapassa#a 0 D. C0st"t5"0al e 0 DIP.Esta `lt"$a #"s"pl"0a 0Q 8 0e"#a pels tr"50a"s ras"le"rse s se5s "0te9ra0tes a "90ra$. O espr"t #a C0st"t5";Q #e%,, era #e ser+ $ !" #"t pel Pres"#e0te #a Asse$l8"aC0st"t5"0te+ Dep5ta# Ul"sses /5"$arQes+ 5$a C0st"t5";Q"#a#Q e s 0sss tr"50a"s s5per"res tra0s!r$ara$ e$ 5$aC0st"t5";Q rea"0r"a #e0tr # espr"t #s se5s $"0"strs.

Ut"l"


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O D"re"t 8 al9 4"4 e 65e #e4e rresp0#er a espr"t #a8pa e$ 65e 8 elara# e apl"a#. A 0ssa 8 a #s #"re"ts5$a0s e s tr"50a"s prete0#e$ 4"4er 0 s85l >I> $ $a"s sel4a9e$ #s ap"tal"s$s.

2 e 5$a 0t"#a 0s"0"a #e 65e s #"re"ts 5$a0ssQ 0eessr"s para se #e!e0#er ser 5$a0 #a !a$"9era#a9lal"


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ass"0ala#as se$ as pa"Zes 65e 5lt"4 # te$a prpr"0a+0#e se e00tra$ a$pls #eates sre a ete0sQ #as#"!ere0tes !aetas #s #"re"ts !50#a$e0ta"s e a s5a 4"sQ pelP#er 75#""r"+ este tra0s!r$a0#se 0 $a"s a95err"#

atala#r para 5$pr"$e0t #as 0r$as 65e s"0st"t5"0al"


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a5tres%)+ #espertar+ a"0#a $a"s+ #eate 0 X$"t #as pes65"sas#ese04l4"#as pela $50"#a#e 5r#"a sre te$a.

A re!er"#a p5l"a;Q+ pela "$prtX0"a 65e ela represe0ta0a at5al est9" #5tr"0r" sre ass50t+ $eree ser

#estaa#a e a0al"sa#a e$ t#s s aspets ar#a#s+espe"al$e0te+ 0s pr050"a$e0ts represe0tat"4s #e 5$a4"sQ e4l5#a #a ter"a #s #"re"ts !50#a$e0ta"s+ $ 4"aesse0"al para !a


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a9e0tes plt"s 0#5tres # Esta# e #a pp5la;Q 65e !r$a+ as 4alres #a "#a#a0"a.

A !a


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prte9e$ e$ !re0te a Esta#+ as 9r5ps r9a0"> e s 65e+ $ erte


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es!r; #e alertar as 04as 9era;Zes sre ta"s 65estZes 65epre5pa$ a s"e#a#e #e e[

As respstas a essas "0#a9a;Zes 0Q p#e$ ser !ere"#asse$ 5$a a0l"se apr!50#a#a #s !e0Y$e0s at5a"s 4"4e0"a#s

pel $e" s"al e 65e se l"9a$+ #e 5$a !r$a 5 #e 5tra+ asps""0a$e0ts a sere$ ass5$"#s.

Pa5l B0a4"#es+ e$ s5a ra C5rs #e #"re"t0st"t5"0al +(ae#.+ SQ Pa5l+ Male"rs E#.+ #e#"a Capt5l%(+ #"4"#"# e$ %' partes+ a est5# #a ter"a #s #"re"ts!50#a$e0ta"s. Na 5sa #e arater"


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A se95"r+ $es$ a5tr+ aps !a


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A 4"05la;Q esse0"al #s #"re"ts !50#a$e0ta"s W l"er#a#ee W #"90"#a#e 5$a0a+ e065a0t 4alres "str"s e !"ls!"s+

0s 0#5


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A 4"sQ $#er0a #e Pa5l B0a4"#es sre #"re"ts!50#a$e0ta"s ara09e+ pela a$pl"t5#e #a 0e"t5a;Q#e!e0#"#a+ 65e Cels #e Mell a!"r$5+ a "0terpretar h )i #art. *i #a C0st"t5";Q Fe#eral%,:

NQ se p#e est5#ar D"re"t se$ se 0eer a s"e#a#e65e ele 4a" re9er. Ele te$ 5$ 5rt 9ra5 #e a5t0$"a e$ rela;Qa "0!raestr5t5ra e 8 esta a5t0$"a 65e prete0#e$s 5t"l"


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pela ar9a s"$l"a #e 65e 8 prta#ra. A !r$a le" s!re5 5$a$5ta;Q !50"0al+ tr0a0#se 05$ s5st"t5t # pr9ra$aele"tral 5 #e 94er0 5 #a plata!r$a plt"ag.

S a apa #a le"+ est a !a


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#"re"ts s"a"s+ e0Y$"s e 5lt5ra"s J!r. "0!ra+ Parte %+ Cap.].'K+ 0st"t5t"4s #e 5$a #e$ra"a e0Y$"a+ s"al e 5lt5ralJart. ).'K. Realese esta #"0X$"a #"al8t"a e0tre s #"re"ts!50#a$e0ta"s e pr"0p" #e$rt": J%K press5p0# a

part""pa;Q "95al #s "#a#Qs+ pr"0p" #e$rt"e0trela;ase $ s #"re"ts s5et"4s #e part""pa;Q eass"a;Q+ 65e se tr0a$+ ass"$+ !50#a$e0ts !50"0a"s #a#e$ra"ad J)K s #"re"ts !50#a$e0ta"s+ $ #"re"tss5et"4s #e l"er#a#e+ r"a$ 5$ espa; pessal 0tra eer" #e p#er a0t"#e$rt"d J]K $ #"re"tsle9"t"$a#res #e 5$ #$0" #e$rt"+ s #"re"ts!50#a$e0ta"s asse95ra$ eer" #a #e$ra"a $e#"a0te a

e"90"a #e 9ara0t"as #e r9a0"


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5tras pala4ras+ 65e perte0e$ a Cr5< V"llal0)': j0#e 0Qe"st"r C0st"t5";Q 0Q a4er #"re"ts !50#a$e0ta"s. E"st"rQ5tras "sas+ se95ra$e0te $a"s "$prta0tes+ #"re"ts 5$a0s+#"90"#a#e #a pessad e"st"rQ "sas pare"#as+ "95al$e0te

"$prta0tes+ $ as l"er#a#es p`l"as !ra0esas+ s #"re"tss5et"4s p`l"s #s ale$Qesd a4er+ e0!"$+ "sas #"st"0tas$ !rs 5 pr"4"l89"sk. Da a 0l5sQ # a5tr e$re!er0"a: s #"re"ts !50#a$e0ta"s sQ0+ e065a0t ta"s+ 0a$e#"#a e$ 65e e00tra$ re0e"$e0t 0as 0st"t5";Zes e#este re0e"$e0t se #er"4e$ 0se60"as 5r#"as.

Re0eese+ 65e 0Q #"4"r+ $ 0sta0te apre5pa;Q #a #5tr"0a $ as 4ar"a#as ter"as #s #"re"ts

!50#a$e0ta"s+ e$ $ $ #eter$"0a#as "0$pree0sZessre a apl"a;Q #s se5s e!e"ts+ te0# e$ 4"sta a 0r$a0reta. Cels Al565er65e #e Mell e9a a etre$ #ea!"r$ar 65e:

O prps"t # #"spst 0 par9ra! h )i # art. *i #aC0st"t5";Q 0Q 8 5tr 65e #e asse95rar a apl"a"l"#a#e#"reta pel P#er 75#""r" 0a"0al #a 0r$at"4a "0ter0a"0al#e prte;Q+ al;a#a a 04el 0st"t5"0al.

A 0l5sQ 65e p#e$s aprese0tar 8 65e P#er75#""r"+ pr"0"pal$e0te s tr"50a"s s5per"res e$ Brasl"a+a#ta 5$a ps";Q 5ltrapassa#a 0 D. C0st"t5"0al e 0 DIP.Esta `lt"$a #"s"pl"0a 0Q 8 0e"#a pels tr"50a"s ras"le"rse s se5s "0te9ra0tes a "90ra$. O espr"t #a C0st"t5";Q #e%,, era #e ser+ $ !" #"t pel Pres"#e0te #a Asse$l8"aC0st"t5"0te+ Dep5ta# Ul"sses /5"$arQes+ 5$a C0st"t5";Q"#a#Q e s 0sss tr"50a"s s5per"res tra0s!r$ara$ e$ 5$aC0st"t5";Q rea"0r"a #e0tr # espr"t #s se5s $"0"strs.

Ut"l"


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O D"re"t 8 al9 4"4 e 65e #e4e rresp0#er a espr"t #a8pa e$ 65e 8 elara# e apl"a#. A 0ssa 8 a #s #"re"ts5$a0s e s tr"50a"s prete0#e$ 4"4er 0 s85l >I> $ $a"s sel4a9e$ #s ap"tal"s$s.

2 e 5$a 0t"#a 0s"0"a #e 65e s #"re"ts 5$a0ssQ 0eessr"s para se #e!e0#er ser 5$a0 #a !a$"9era#a9lal"


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ass"0ala#as se$ as pa"Zes 65e 5lt"4 # te$a prpr"0a+0#e se e00tra$ a$pls #eates sre a ete0sQ #as#"!ere0tes !aetas #s #"re"ts !50#a$e0ta"s e a s5a 4"sQ pelP#er 75#""r"+ este tra0s!r$a0#se 0 $a"s a95err"#

atala#r para 5$pr"$e0t #as 0r$as 65e s"0st"t5"0al"


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#e 0r$as #e #"str"5";Q #e $pet0"as+ e0tre "0#"4#5 e Esta#+ #"str"5";Q esta !a4r4el W a$pl"a;Q # #$0" #el"er#a#e "0#"4"#5al e W restr";Q #a a;Q esta#5al as $$e0ts#e 9ara0t"a e r#e$ 0eessr"s a l"4re #ese04l4"$e0t #esses

#"re"tsd ]K s #"re"ts !50#a$e0ta"s aprese0ta$se $ pr8esta#5a"s+ #e!"0"0# 5$ #$0" #e l"er#a#e "0#"4"#5al e s"al+0 65al 8 4e#a#a 65al65er "09er0"a # Esta#d -K a s5stX0"a e 0te`# #s #"re"ts+ e$ $ a s5a 5t"l"


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A ter"a "0st"t5"0al aprese0ta l"0a apr"$a#a #a ter"a#a r#e$ #s 4alres. Ela+ ta$8$+ 0e9a as #"re"ts!50#a$e0ta"s 5$a #"$e0sQ el5s"4a$e0te s5et"4a+ 0aepressQ #e Ca0t"l. A #"!ere0;a est+ se950# re!er"#

a5tr+ 0 !at #e 65e A ter"a "0st"t5"0al+ a 0trr" #aster"as esse0"al"stas # 4alr+ 0Q pr5ra 5$a r#e$ et"4a+

5s0at5ralst"a espr"t5lt5ral 5 !e0$e0l9"a$e0teapta#a + $as s"$ 65a#r J"0st"t5";QK #e!"0"#r e r#e0a#r# se0t"#+ 0te`# e 0#";Zes #e eer" #s #"re"ts!50#a$e0ta"s)-.

A ter"a s"al+ 0!r$e e0te0#"$e0t #e Ca0t"l+4"s5al" 2 en0uadrando"se os direitosfunda%entais na institui()o, na 0ual est)o resentes outros bens de *alor constitucional,ent)o os direitos funda%entais situa%"se se%re e% rela()o a estes ;lti%os nu%a rela()ode condicionalidade, donde resulta 0ue o seu conte;do e li%ites e% rela()o aos outros bensconstitucionais se afere %ediante u% critGrio de ondera()o de bens> 3 conse0Oente%ente,se todo o direito est+ nu%a rela()o de *alor co% outros bens, fica aberta Q re$ula%enta()ole$al u% %aior ca%o de confor%a()o do 0ue a0uele 0ue seria er%itido nu%a teorialiberal dos direitos funda%entais sir*a% de e!e%lo as inter*en(es re$ula%entadorasdestinadas a asse$urar a institui()o da i%rensa li*re> 4 os direitos funda%entaisaresenta% u% dulo car+ter W indi*idual e institucional W 0ue e!licar+ o fato de osdireitos funda%entais, tais co%o as cl+ssicas $arantias institucionais ou $arantias deinstituto, de*ere% ser li%itados na di%ens)o indi*idual ara se refor(ar a di%ens)oinstitucionalB.25 #anotil?o, ao estudar a referida teoriaDireito constitucional. cit., . 51-"52M, a&sconsiderar o a*an(o ositi*o da teoria social, entende 0ue esta dei!ou al$uns ontosobscuros, 0uais seNa% 1 recon?ece a teoria social 0ue os direitos sociais s)o *erdadeirosdireitos subNeti*os, ou ser)o antes ca*alos de Tr&ia na cidade, ainda do%inada eloindi*idualis%o i%enitente> 2 ?a*er+ efeti*a%ente direitos de 0uota"arte dos cidad)os narealiKa()o dos direitos funda%entais, ou tratar"se"+ de si%les 0uestes de or$aniKa()o ead%inistra()oX > 3 0uais as $arantias efeti*a%ente concedidas aos cidad)os 0uanto Q

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Na ter"a #e$rt"a !50"0al ae0t5asepart"5lar$e0te $$e0t telel9"!50"0al #s #"re"ts!50#a$e0ta"s 0 press plt"#e$rt")(. Se950# $e0"0a# a5tr+ ela #eter$"0a 5$a #espers0al" c dada a i%brica()o rofunda do indi*Aduo e da sociedade, osdireitos funda%entais n)o ode% di*orciar"se da cria()o de $arantias %ateriais concretasnecess+rias a sua efeti*a()o> d o co%ro%isso ati*o e a articia()o na cria()o dascondi(es necess+rias ao li*re desen*ol*i%ento dos direitos ressue a unidade dosdireitos e de*eres dos cidad)os> e a cria()o das condi(es %ateriais ossibilitadoras doli*re desabroc?ar dos direitos funda%entais e!i$e ou ressue a aroria()o coleti*a dos%eios de rodu()o e a $est)o coleti*a da econo%iaB.

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Pa5l B0a4"#es+ a ea$"0ar a ter"a #s #"re"ts!50#a$e0ta"s+ e95 W 0l5sQ #e 65e ta"s #"re"ts p#e$ serlass"!"a#s #e ar# $ a r#e$ se95"0te:

#"re"ts !50#a$e0ta"s #a pr"$e"ra 9era;Q J#$"0ara$

s85l >I>K: s #"re"ts #a l"er#a#e+ s #"re"ts "4"s e plt"s+s 65e t$ pr t"t5lar "0#"4#5 e 65e sQ p04e"s a Esta#.Ist 8+ #"re"ts #e res"st0"a 5 #e ps";Q pera0te Esta#d

#"re"ts !50#a$e0ta"s #a se950#a 9era;Q J#$"0a$ s85l >>K: s #"re"ts s"a"s+ 5lt5ra"s+ e0Y$"s+ let"4sd

#"re"ts !50#a$e0ta"s #a tere"ra 9era;Q: #"re"t a#ese04l4"$e0t+ W pa


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O a5tr e$ #esta65e 65est"0a a e"st0"a+ 0a 8pa0te$prX0ea+ #e 5$ #"re"t #e 65arta #"$e0sQ. Re0ee65e te0#0"a para a a!"r$a;Q #a s5a e"st0"a+ 0Qsta0te l54ar ps""0a$e0t #e Pa5l B0a4"#es 65e ae"ta

a 0!"95ra;Q #esse t"p #e #"re"t !50#a$e0tal. Ta"s #"re"tssQ+ se950# a rre0te #e!e0#"#a pr Pa5l B0a4"#es+ #"re"tW #e$ra"a e W "0!r$a;Q+ ass"$ $ #"re"t a pl5ral"s$+W $a0"p5la;Q 9e08t"a+ $5#a0;a #e se+ et.

A e;Q aprese0ta#a pr I09 l!9a09 Sarlet te$ se95"0te 0te`#:

C0t5#+ ta$8$ a #"$e0sQ #a 9lal"


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Essa pre5pa;Q ala0;a 04el "0ter0a"0al+ pel 65e e00trs e 09resss $ !"$ espe!" #e ser #eat"# retrat #a #e$ra"a 4"4"#a+ at5al$e0te+ pelas 0a;Zes e 65a"s sp0ts $eree#res #e pre5pa;Q para se5 aper!e";a$e0t

65a0t W s5a apl"a;Q e$ 5$ !5t5r e$ pr"$.2 #e se e$prestar rele4 a $$e0t espe"al 65e a

A$8r"a Lat"0a est prese0"a0#+ $ $5#a0;as 0s p#eres #aVe0e


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D"re"ts !50#a$e0ta"s "$pl"a$ re0e"$e0t #e 5$aes!era prpr"a #as pessas+ $a"s 5 $e0s a$pla+ #"!ere0te #a #Esta#+ 5+ #e 5tras perspet"4as+ a #"st"0;Q Esta#p#er eEsta#$50"#a#e+ a separa;Q e0tre Esta# e s"e#a#e+ a 0Q

"#e0t"!"a;Q #e a5tr"#a#e e l"er#a#e. O Esta# asl5t 0Q sp#"a 0eer+ $as+ sret5#+ eles atra4essara$ as $a"s 9ra4es4""ss"t5#es e e9ara$ a ser 0e9a#s 5 #espre


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#a S"l4a+ e$ s5a ra C5rs #e #"re"t 0st"t5"0al ps"t"4+p. %&-+ a0ta 65e A a$pl"a;Q e tra0s!r$a;Q #s #"re"ts!50#a$e0ta"s # $e$ 0 e4l4er "str" #"!"5lta #e!"0"rles5$ 0e"t s"0t8t" e pre"s. A5$e0ta essa #"!"5l#a#e a

"r50stX0"a #e se e$pre9are$ 4r"as epressZes para #es"90ls+ ta"s $: #"re"ts 0at5ra"s+ #"re"ts 5$a0s+ #"re"ts #$e$+ #"re"ts "0#"4"#5a"s+ #"re"ts p`l"s s5et"4s+l"er#a#es !50#a$e0ta"s+ l"er#a#es p`l"as e #"re"ts!50#a$e0ta"s # $e$.

Aps ta"s ser4a;Zes+ 7s8 A!0s #a S"l4a esle aepressQ #"re"ts !50#a$e0ta"s # $e$ $ se0# a $a"sa#e65a#a+ pr65e+ al8$ #e re!er"rse a pr"0p"s 65e res5$e$

a 0ep;Q # $50# e "0!r$a$ a "#el9"a plt"a #e a#ar#e0a$e0t 5r#"+ 8 reser4a#a para #es"90ar+ 0 04el ##"re"t ps"t"4+ a65elas prerr9at"4as e "0st"t5";Zes 65e ele0ret"


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e"94e"s. P"s presr";Q 8 5$ "0st"t5t 5r#" 65e s$e0teat"09e+ arta0#+ a e"9""l"#a#e #s #"re"ts #e arterpatr"$0"al+ 0Q a e"9""l"#a#e #e #"re"ts pers0alss"$s+ a"0#a65e 0Q "0#"4"#5al"stas+ $ 8 as. Se sQ se$pre eer4e"s

e eer"#s+ 0Q "0terrr0"a te$pral #e 0Q eer" 65e!50#a$e0te a per#a #a e"9""l"#a#e pela presr";Qd

J-K Irre050"a"l"#a#e. NQ se re050"a$ #"re"ts!50#a$e0ta"s. Al950s #eles p#e$ at8 0Q ser eer"#s+ p#ese#e"ar #e eerls+ $as 0Q se a#$"te sea$ re050"a#s]].

Alea0#re #e Mraes+ 0a ra #e s5a a5tr"a D"re"ts5$a0s e !50#a$e0ta"s+ SQ Pa5l+ Atlas+ p. -%+ e0te0#e 65e s#"re"ts !50#a$e0ta"s aprese0ta$ 5tras araterst"as al8$ #as

a"$a re!er"#as. Arese0ta+ prta0t+ as se95"0tes:"04"la"l"#a#e: "$pss""l"#a#e #e #esrespe"t pr#eter$"0a;Zes "0!ra0st"t5"0a"s 5 pr ats #as a5tr"#a#esp`l"as+ s pe0a #e resp0sa"l"


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C$ ser4a#+ $5"t+ a"0#a+ 65e ser 0str5# arespe"t #a !"a;Q #e 5$a ter"a sre #"re"ts !50#a$e0ta"s.

O 65e se te$ $ asl5ta$e0te ert+ 0Q sta0te asre!leZes 0Q 50"!r$es sre a 0e"t5a;Q e arater"


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)K #"re"t W sa`#ed]K #"re"t a $e" a$"e0ted-K #"re"t W "95al#a#ed*K #"re"t a 9


43/94

)&K #"re"t #e era0;ad),K #"re"t # Y059e 5 #s !"ls ras"le"rs W s5essQ #e

e0s #e estra09e"rs s"t5a#s 0 pasd)K #"re"t # 0s5$"#r a ser prte9"# pel Esta#d

]'K #"re"t W te0;Q #e ert"#Qd]%K #"re"t W pet";Q e$ #e!esa #e #"re"ts 5 0tra

"le9al"#a#e 5 a5s #e p#erd])K #"re"t #e aess a P#er 75#""r" para sl5;Q #e

l"t9"sd]]K #"re"t a 65e a le" 0Q pre5#"65e #"re"t a#65"r"#+

at 5r#" per!e"t e a "sa 5l9a#ad]-K #"re"t a 5l9a$e0t pr 5"< 0at5rald

]*K #"re"t a 0Q ser p50"# pr r"$e se$ le" a0ter"r 65e #e!"0a+ e a 0Q reeer pe0a se$ pr84"a $"0a;Q le9ald](K #"re"t a 65e le" 0Q retraa+ sal4 para e0e!""ar

r85d]&K #"re"t a 65e #"re"ts !50#a$e0ta"s 0Q sea$

#"sr"$"0a#sd],K #"re"t # ra"s$ ser $at"#d]K #"re"t a 4er apl"a# pr"0p" #a pessal"#a#e 5

"00ta9"a"l"#a#e 5 "0tra0s$"ss""l"#a#e #a pe0a #erre0te #e#el"t pe0ald

-'K #"re"t W "0e"st0"a #e pe0as #e $rte+ sal4 e$ as#e 95erra+ #e arter perp8t5+ #e traals !r;a#s+ #ea0"$e0t e r58"sd

-%K #"re"t a+ e$ as #e 0#e0a;Q+ 5$pr"r pe0a $respe"t as #"re"ts 5$a0sd

-)K #"re"t a 0Q ser etra#"ta#d-]K #"re"t a #e4"# press le9al+ 0tra#"tr" e a$pla

#e!esad--K #"re"t a 9


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-&K #"re"t W p5l""#a#e #s ats press5a"s+ sal4 asee;Zes pre4"stas e$ le"d

-,K #"re"t a s ser pres e$ !la9ra0te #el"t 5 pr r#e$esr"ta #e a5tr"#a#e 5#""r"a $pete0ted

-K #"re"t a prestar !"a0;a+ 0s ass le9a"sd*'K #"re"t a+ a ser pres+ ser+ #e "$e#"at+ tal !at

$50"a# a 5"< $pete0te e W !a$l"ad*%K #"re"t a s"le0"ar 65a0# a5sa# e$ a;Q pe0ald*)K #"re"t a 4er a pr"sQ "le9al ser "$e#"ata$e0te relaa#a

pela a5tr"#a#e 5#""r"ad*]K #"re"t a reeer ass"st0"a 5r#"a "0te9ral+ 0 as #e

ser pred

*-K #"re"t a ser "0#e0"


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2 50a0"$"#a#e 0 e0te0#"$e0t #s #5tr"0a#res #e 65e+0 #"re"t 0te$prX0e+ 0e05$ te$a 8 $a"s "$prta0te #65e 4"05la# a ea$e #s #"re"ts !50#a$e0ta"s+ aa 4"sta a

"$prtX0"a 65e ele ass5$e para a "0st"t5";Q #e 5$ 04 $#el#e$rt".

Le$ra#a 8+ 0sta0te$e0te+ a re9ra # art. %( #aDelara;Q #e %&, !e"ta pels a$er"a0s: NQ te$C0st"t5";Q a s"e#a#e e$ 65e 0Q est"4er asse95ra#a a9ara0t"a #s #"re"ts J!50#a$e0ta"sK+ 0e$ #eter$"0a#a asepara;Q #s p#eres.

N Bras"l+ s #"re"ts !50#a$e0ta"s !ra$ epressa$e0te

0sa9ra#s 0a Carta Ma90a #e %,,. Esse D5$e0t Ma"re05$era 0 art. *i $a"s #e sete0ta e se"s #"re"ts !50#a$e0ta"sdse"s 0 art. (id 5trs 0 art. %*'+ 0 art. ))* J$e" a$"e0teK+ 0art. ))' J$50"a;Q s"alK. Te$se e05$era;Q epressa #e#"re"ts !50#a$e0ta"s e$ 0`$er trs 4e


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real"VIII+ $prpr"e#a#e sacre et in"iolable+ !ra$ s5$et"#s a ra#"a"sl"$"ta;Zes 0as #elara;Zes 0te$prX0easd #"re"ts 65e as

#elara;Zes # s85l >VIII 0e$ se65er $e0"0a4a$+ $ s#"re"ts s"a"s+ sQ a9ra prla$a#s $ 9ra0#e ste0ta;Q0as ree0tes #elara;Zes.

Pr `lt"$+ "$p0#se s"l0" #ep"s #a "ta;Q+ 048$"04ar Dal$ #e Are5 Dallar":

C$ ase 0 050t #as s"t5a;Zes e 0a real"#a#e #ea9ra p#ese #"


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,. A INTERPETAO CONTEMPORNEA DO DIREITOTRIBUTTO E OS PRINC=PIOS DA VALORI?AO DADI/NIDADE 2UMANA E DA CIDADANIA.

C0st"t5";Q Fe#eral $plet5+ 0 `lt"$ '* #e 5t5r+65"0


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#e$rt"as+ a !r$a #e ate0#er Ws 0eess"#a#es !"0a0e"ras e spr"0p"s a 5$pr"r para 9ara0t"r 5$a r#e$ e0Y$"a e!"0a0e"ra e$ ar$0"a $ a r#e$ s"al.

A Carta Ma90a #e %,, 8 5$ retrat #esse !e0Y$e0.

Orre 65e+ aps 65"0


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A respe"t+ #e se ter se$pre prese0te a 4al"sa l";Q #eL5s Rert Barrs e A0a Pa5la #e Barels+ re9"stra#a 0traal O C$e; #a 2"str"a. A N4a I0terpreta;QC0st"t5"0al e Papel #s Pr"0p"s 0 D"re"t Bras"le"r+

65e "0te9ra a ra A N4a I0terpreta;Q C0st"t5"0al 3P0#era;Q+ D"re"ts F50#a$e0ta"s e Rela;Zes Pr"4a#as+ 4r"sa5tres+ Re04ar+ p. ]&)+ 0 se0t"# #e 65e:

O pr"0p" #a #"90"#a#e #a pessa 5$a0a "#e0t"!"a 5$espa; #e "0te9r"#a#e $ral a ser asse95ra# a t#as as pessaspr s5a s e"st0"a 0 $50#. 5$ respe"t W r"a;Q+"0#epe0#e0te$e0te #a re0;a 65e se pr!esse 65a0t W s5ar"9e$. A #"90"#a#e rela"0ase ta0t $ a l"er#a#e e 4alres

# espr"t $ $ as 0#";Zes $ater"a"s #e s5s"st0"a. NQte$ s"# s"09el+ t#a4"a+ es!r; para per$"t"r 65e pr"0p"tra0s"te #e 5$a #"$e0sQ 8t"a e astrata para as $t"4a;Zesra"0a"s e !50#a$e0ta#as #as #e"sZes 5#""a"s. Part"0# #apre$"ssa a0ter"r$e0te estaele"#a #e 65e pr"0p"s+ a#espe"t #e s5a "0#eter$"0a;Q a part"r #e 5$ ert p0t+pss5e$ 5$ 0`le 0 65al pera$ $ re9ras+ te$ses5ste0ta# 65e 0 ta0te a pr"0p" #a #"90"#a#e #a pessa5$a0a esse 0`le 8 represe0ta# pel $0"$ e"ste0"al.E$ra e"sta$ 4"sZes $a"s a$""sas # ala0e ele$e0tar #pr"0p"+ ra


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# F/TS para trata$e0t #e !a$"l"ar prta#r # 4r5s 2IV+#e0tre $5"tas 5tras.

E4"#e0te$e0te+ 5$a 04a "0terpreta;Q 0st"t5"0alasse0ta#a e$ apl"ar+ espe"al$e0te+ s pr"0p"s 65e t$

pre5pa;Q e$ 4alr">I+ $e$ $ e0tr#e t#as as ate0;Zes # Esta#+ !at 65e 0Q p#e ser "90ra#pel D"re"t.

. A INTERPRETAO DO DIREITO TRIBUTRIO E OPRINC=PIO DA DI/NIDADE 2UMANA

Te$s a!"r$a# 65e a #5tr"0a e a 5r"spr5#0"a t$aert espa; para re4elar as s5as pre5pa;Zes $ !e0Y$e0#a "0terpreta;Q # D"re"t Tr"5tr"+ e$ !ae #a e4l5;Q #as9ara0t"as #s #"re"ts #s 0tr"5"0tes asse95ra#s pela CartaMa90a e pela le9"sla;Q r#"0r"a.

Essas 9ara0t"as+ #"re"ts !50#a$e0ta"s 65e sQ+ #e4e$epressar+ $ $"$ #e pte0"al"#a#e+ s e!e"ts #erre0tes#a #";Q psta 0 art. %i e "0"ss #a Carta Ma90a+espe"al$e0te+ a 65e est #"r"9"#a para a 4alr"


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2+ prta0t+ #e ser #ese04l4"#+ 0 a$p espe!" #D"re"t Tr"5tr" e e$ t#s s 5trs ra$s+ se0t"# #e 65e ass5as re9ras #e4e$ ser $pree0#"#as $ 0te0# et"4se0tra"s para+ e$ 65al65er "ptese+ !a


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epressa$e0te+ $ as # art. *i+ L>>Id %-d ))+ >IId ('+ h -i ]&+5a re#a;Q est psta 0a 0ta ass"0ala#a.

!50#a$e0tal 65e #"re"t #e 9::: " iniciati*a oular.8 19 " / alista%ento eleitoral e o *oto s)o: " obri$at&rios ara os %aiores de deKoito anos>:: " facultati*os araa os analfabetos>b os %aiores de setenta anos>c os %aiores de deKesseis e %enores de deKoito anos.8 29 " =)o ode% alistar"se co%o eleitores os estran$eiros e, durante o erAodo do ser*i(o%ilitar obri$at&rio, os conscritos.

8 39 " @)o condi(es de ele$ibilidade, na for%a da lei: " a nacionalidade brasileira>:: " o leno e!ercAcio dos direitos olAticos>::: " o alista%ento eleitoral>:I " o do%icAlio eleitoral na circunscri()o>I " a filia()o artid+ria>I: " a idade %Ani%a dea trinta e cinco anos ara Presidente e Iice"Presidente da Re;blica e @enador>b trinta anos ara 'o*ernador e Iice"'o*ernador de Estado e do Distrito Federal>c *inte e u% anos ara Deutado Federal, Deutado Estadual ou Distrital, Prefeito, Iice"Prefeito e NuiK de aK>

d deKoito anos ara Iereador.8 49 " @)o inele$A*eis os inalist+*eis e os analfabetos.%4) 8 59 " @)o inele$A*eis ara os %es%os car$os, no erAodo subse0Oente, o Presidente daRe;blica, os 'o*ernadores de Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e 0ue% os ?ou*ersucedido, ou substituAdo nos seis %eses anteriores ao leito.

%4) 5eda&o dada pela 0menda 6onstitucional n7 89, de :;


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ela !"ar s5$et"#+ $es$ 65e essa r#e$ te0a r"9e$ #ea5tr"#a#e t"#a $ $pete0te+ $es$ 65e sea 5#""al. Ar#e$ "le9al+ pr ee$pl+ #e 0at5re


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pr465ele #a0 #e 65al65er 0at5re


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a!aste e0te0#"$e0t #e 65e D"re"t Tr"5tr" #e4a serest5#a# #e $# $part"$e0ta# e e#ee0#+ ape0as+ asse5s pr"0p"s espe!"s+ 65er #e r#e$ 0st"t5"0al+ 65ers"t5a#s 0 a$p #a le9"sla;Q r#"0r"a.

O D"re"t Tr"5tr" #e ser 4"st e $pree0#"# $"0ser"# 0 a$p #a resp0sa"l"#a#e a 65e t#as as e0t"#a#es

5r#"as t$+ 65e 8 a #e 5$pr"r as #est"0a;Zes 0t"#as 0aCarta Ma90a e 0a 40ta#e pp5lar+ espe"al$e0te+ as #e respe"tara #"90"#a#e 5$a0a e s 4alres #a "#a#a0"a. Estes 4alres+e0tre 5trs+ sQ s et"4s !50#a$e0ta"s 4"sa#s pelaRep`l"a Fe#erat"4a # Bras"l+ 0st"t5#a e$ 5$ re9"$e#e$rt".

NQ p#e$s #e"ar se$ re9"str+ e$ !ae #as "#8"as 65eesta$s #ese04l4e0#+ a $a90!"a l";Q #e M"95el Cal#a0"+prese0te 0 se5 traal "0t"t5la# Aprtes para la $pre0s"0

5s!"ls!"a #e ls tr"5ts+ "0: Hr"9e$+ "str"a c e4l5"0 #els tr"5ts+ p9. -*+ A0ales #el IV C09ress I0tera$er"a0 #ela Tr"5ta"0+ B5e0s A"res: E#"tr"al Depal$a+ %,-+ 0 se0t"##e 65e:

P5as $at8r"as $ D"re"t Tr"5tr" $stra$ a0eess"#a#e #e se $pree0#er $50# 5r#" e$ s5apr!50#"#a#e tr"#"$e0s"0al+ 65e 0Q s$e0te se re!ere Ws0r$as+ se0Q W real"#a#e s"al 65e estas 0r$as #esre4e$ e"0te9ra$ e W 5st";a 65e Q #e real"


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0tr"5t"4a+ #a 50"!r$"#a#e+ # 0Q0!"s+ #a ra:: " se$uro"dese%re$o, e% caso de dese%re$o in*olunt+rio>::: " fundo de $arantia do te%o de ser*i(o>:I " sal+rio %Ani%o , fi!ado e% lei, nacional%ente unificado, caaK de atender a suas necessidades*itais b+sicas e Qs de sua fa%Alia co% %oradia, ali%enta()o, educa()o, sa;de, laKer, *estu+rio,?i$iene, transorte e re*idncia social, co% reaNustes eri&dicos 0ue l?e reser*e% o odera0uisiti*o, sendo *edada sua *incula()o ara 0ual0uer fi%>I " iso salarial roorcional Q e!tens)o e Q co%le!idade do trabal?o>I: " irredutibilidade do sal+rio, sal*o o disosto e% con*en()o ou acordo coleti*o>I:: " $arantia de sal+rio, nunca inferior ao %Ani%o, ara os 0ue ercebe% re%unera()o *ari+*el>I::: " dGci%o terceiro sal+rio co% base na re%unera()o inte$ral ou no *alor da aosentadoria>:J W re%unera()o do trabal?o noturno suerior Q do diurno>J " rote()o do sal+rio na for%a da lei, constituindo cri%e sua reten()o dolosa>J: W articia()o nos lucros, ou resultados, des*inculada da re%unera()o, e, e!cecional%ente,

articia()o na $est)o da e%resa, confor%e definido e% lei>%4) J:: " sal+rio"fa%Alia ara os seus deendentes>

%4) 5eda&o dada pela 0menda 6onstitucional n7 @:, de 8Z

J::: " dura()o do trabal?o nor%al n)o suerior a oito ?oras di+rias e 0uarenta e 0uatro se%anais,facultada a co%ensa()o de ?or+rios e a redu()o da Nornada, %ediante acordo ou con*en()o coleti*ade trabal?o>J:I " Nornada de seis ?oras ara o trabal?o realiKado e% turnos ininterrutos de re*eKa%ento, sal*one$ocia()o coleti*a>

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O respe"t W #"90"#a#e 5$a0a est 0sa9ra# 0aDelara;Q U0"4ersal #s D"re"ts 25$a0s JAsse$l8"a /eral#as Na;Zes U0"#as+ e$ %'.%).%-,+ Resl5;Q 0. )%&A+ aprla$ar+ espe"al$e0te+ e$ se5 tet+ 65e:

Art"9 %.i T#s s seres 5$a0s 0ase$ l"4res e "95a"se$ #"90"#a#e e e$ #"re"ts. Dta#s #e raJI: " re%unera()o do ser*i(o e!traordin+rio suerior, no %Ani%o, e% cin0Oenta or cento Q donor%al>JI:: " $oKo de fGrias anuais re%uneradas co%, elo %enos, u% ter(o a %ais do 0ue o sal+rionor%al>JI::: " licen(a Q $estante, se% reNuAKo do e%re$o e do sal+rio, co% a dura()o de cento e *intedias>

J:J " licen(a"aternidade, nos ter%os fi!ados e% lei>JJ " rote()o do %ercado de trabal?o da %ul?er, %ediante incenti*os esecAficos, nos ter%os da lei>JJ: " a*iso rG*io roorcional ao te%o de ser*i(o, sendo no %Ani%o de trinta dias, nos ter%os dalei>JJ:: " redu()o dos riscos inerentes ao trabal?o, or %eio de nor%as de sa;de, ?i$iene e se$uran(a>JJ::: " adicional de re%unera()o ara as ati*idades enosas, insalubres ou eri$osas, na for%a dalei>JJ:I " aosentadoria>JJI " assistncia $ratuita aos fil?os e deendentes desde o nasci%ento atG seis anos de idade e%crec?es e rG"escolas>JJI: " recon?eci%ento das con*en(es e acordos coleti*os de trabal?o>JJI:: " rote()o e% face da auto%a()o, na for%a da lei>JJI::: " se$uro contra acidentes de trabal?o, a car$o do e%re$ador, se% e!cluir a indeniKa()o a0ue este est+ obri$ado, 0uando incorrer e% dolo ou cula>JnKJJ:J " a()o, 0uanto a crGditos resultantes das rela(es de trabal?o, co% raKo rescricional de

%4) 5eda&o dada pela 0menda 6onstitucional n7 @B, de @I>" a()o, 0uanto aos crGditos resultantes das rela(es de trabal?o, co% raKorescricional de cinco anos ara os trabal?adores urbanos e rurais, atG o li%ite dedois anos a&s a e!tin()o do contrato de trabal?o>Z

aK cinco anos ara o trabal?ador urbano, atG o li%ite de dois anos a&s a e!tin()o docontrato>5e"ogado pela 0menda 6onstitucional n7 @B, de @JJJ: " roibi()o de 0ual0uer discri%ina()o no tocante a sal+rio e critGrios de ad%iss)o dotrabal?ador ortador de deficincia>

JJJ:: " roibi()o de distin()o entre trabal?o %anual, tGcnico e intelectual ou entre os rofissionaisresecti*os>%4) JJJ::: " roibi()o de trabal?o noturno, eri$oso ou insalubre aos %enores de deKoito e de0ual0uer trabal?o a %enores de 0uatorKe anos, sal*o na condi()o de arendiK>

%4) 5eda&o dada pela 0menda 6onstitucional n7 @:, de 8>III " roibi()o de trabal?o noturno, eri$oso ou insalubre a %enores dedeKoito e de 0ual0uer trabal?o a %enores de deKesseis anos, sal*o na condi()o dearendiK, a artir de 0uatorKe anos>Z

JJJ:I " i$ualdade de direitos entre o trabal?ador co% *Anculo e%re$atAcio er%anente e otrabal?ador a*ulso.

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Art"9 ).i T#s s seres 5$a0s p#e$ "04ar s#"re"ts e as l"er#a#es prla$a#s 0a prese0te Delara;Q+ se$#"st"0;Q al95$a+ 0$ea#a$e0te #e ra;a+ #e r+ #e se+ #el095a+ #e rel"9"Q+ #e p"0"Q plt"a 5 5tra+ #e r"9e$

0a"0al 5 s"al+ #e !rt50a+ #e 0as"$e0t 5 #e 65al65er5tra s"t5a;Q. Al8$ #"ss+ 0Q ser !e"ta 0e05$a #"st"0;Q!50#a#a 0 estat5t plt"+ 5r#" 5 "0ter0a"0al # pas 5

Par+$rafo ;nico. @)o asse$urados Q cate$oria dos trabal?adores do%Gsticos os direitos re*istos nosincisos :I, I:, I:::, JI, JI::, JI:::, J:J, JJ: e JJ:I, be% co%o a sua inte$ra()o Q re*idnciasocial.

rt. H9 S li*re a associa()o rofissional ou sindical, obser*ado o se$uinte: " a lei n)o oder+ e!i$ir autoriKa()o do Estado ara a funda()o de sindicato, ressal*ado ore$istro no &r$)o co%etente, *edadas ao Poder P;blico a interferncia e a inter*en()o na

or$aniKa()o sindical>:: " G *edada a cria()o de %ais de u%a or$aniKa()o sindical, e% 0ual0uer $rau,reresentati*a de cate$oria rofissional ou econ[%ica, na %es%a base territorial, 0ue ser+definida elos trabal?adores ou e%re$adores interessados, n)o odendo ser inferior Q +reade u% unicAio>::: " ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coleti*os ou indi*iduais dacate$oria, inclusi*e e% 0uestes Nudiciais ou ad%inistrati*as>:I " a asse%blGia $eral fi!ar+ a contribui()o 0ue, e% se tratando de cate$oria rofissional,ser+ descontada e% fol?a, ara custeio do siste%a confederati*o da reresenta()o sindicalresecti*a, indeendente%ente da contribui()o re*ista e% lei>I " nin$uG% ser+ obri$ado a filiar"se ou a %anter"se filiado a sindicato>

I: " G obri$at&ria a articia()o dos sindicatos nas ne$ocia(es coleti*as de trabal?o>I:: " o aosentado filiado te% direito a *otar e ser *otado nas or$aniKa(es sindicais>I::: " G *edada a disensa do e%re$ado sindicaliKado a artir do re$istro da candidatura acar$o de dire()o ou reresenta()o sindical e, se eleito, ainda 0ue sulente, atG u% ano a&so final do %andato, sal*o se co%eter falta $ra*e nos ter%os da lei.Par+$rafo ;nico. s disosi(es deste arti$o alica%"se Q or$aniKa()o de sindicatos rurais ede col[nias de escadores, atendidas as condi(es 0ue a lei estabelecer. rts. 1-4 a 2M4 rt. 1-4. se$uridade social co%reende u% conNunto inte$rado dea(es de iniciati*a dos Poderes P;blicos e da sociedade, destinadas a asse$urar os direitosrelati*os Q sa;de, Q re*idncia e Q assistncia social.Par+$rafo ;nico. #o%ete ao Poder P;blico, nos ter%os da lei, or$aniKar a se$uridadesocial, co% base nos se$uintes obNeti*os: " uni*ersalidade da cobertura e do atendi%ento>:: " unifor%idade e e0ui*alncia dos benefAcios e ser*i(os Qs oula(es urbanas e rurais>::: " seleti*idade e distributi*idade na resta()o dos benefAcios e ser*i(os>:I " irredutibilidade do *alor dos benefAcios>I " e0Oidade na for%a de articia()o no custeio>I: " di*ersidade da base de financia%ento>%4) I:: " car+ter de%ocr+tico e descentraliKado da $est)o ad%inistrati*a, co% a articia()oda co%unidade, e% esecial de trabal?adores, e%res+rios e aosentados.

5H


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# terr"tr" #a 0at5ral"#a#e #a pessa+ sea esse pas 5terr"tr" "0#epe0#e0te+ s t5tela+ a5tY0$ 5 s5e"t a al95$al"$"ta;Q #e sera0"a.

.....................

%. O "0#"4#5 te$ #e4eres para $ a $50"#a#e+ !ra #a65al 0Q 8 pss4el l"4re e ple0 #ese04l4"$e0t #a s5apers0al"#a#e.

%4) 5eda&o dada pela 0menda 6onstitucional n7 @:, de 8

%4) 5eda&o dada pela 0menda 6onstitucional n7 @:, de 8%4) 5eda&o dada pela 0menda 6onstitucional n7 @:, de 8


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). N eer" #este #"re"t e 0 9


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]. E$ as al95$ estes #"re"ts e l"er#a#es p#erQ sereer"#s 0trar"a$e0te as !"0s e as pr"0p"s #as Na;ZesU0"#as.

O 0e"t #e #"90"#a#e 5$a0a 8 !"a# s a "0!l50"a

#s pr"0p"s 65e 0sa9ra$ a "#a#a0"a. Nesta+ e$ s5a!r$a;Q $plea+ est "0ser"# #"re"t # "#a#Q ter a s5a#"90"#a#e respe"ta#a+ #e $# asl5t+ 0sa9ra0#a $ ra"

e dos unicAios, alG% de outras fontes. JnKPargrafo nico modificado para E 87 pela0menda 6onstitucional n7 @=, de 8


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epa0s"4 #e e!et"4 re0e"$e0t #e s5a prte;Q pel Esta#e pels se5s se$ela0tes. Ela e"9e trata$e0t "95al"tr" e #e#"90"!"a;Q #s 4alres esp"r"t5a"s e $ra"s "0ere0tes a ser5$a0. NQ se res5$e 0a prte;Q a #"re"t W 4"#a pr"4a#a+ W

"0t"$"#a#e+ W 0ra e W "$a9e$. Te$ ala0e $5"t $a"r. Na$p tr"5tr"+ "$pe#e 65e a at5a;Q !"sal e a ra0;a #

rt. 2MM. o siste%a ;nico de sa;de co%ete, alG% de outras atribui(es, nos ter%os da lei: " controlar e fiscaliKar rocedi%entos, rodutos e substVncias de interesse ara a sa;de earticiar da rodu()o de %edica%entos, e0uia%entos, i%unobiol&$icos, ?e%oderi*ados eoutros insu%os>:: " e!ecutar as a(es de *i$ilVncia sanit+ria e eide%iol&$ica, be% co%o as de sa;de do

trabal?ador>::: " ordenar a for%a()o de recursos ?u%anos na +rea de sa;de>:I " articiar da for%ula()o da olAtica e da e!ecu()o das a(es de sanea%ento b+sico>I " incre%entar e% sua +rea de atua()o o desen*ol*i%ento cientAfico e tecnol&$ico>I: " fiscaliKar e insecionar ali%entos, co%reendido o controle de seu teor nutricional,be% co%o bebidas e +$uas ara consu%o ?u%ano>I:: " articiar do controle e fiscaliKa()o da rodu()o, transorte, $uarda e utiliKa()o desubstVncias e rodutos sicoati*os, t&!icos e radioati*os>I::: " colaborar na rote()o do %eio a%biente, nele co%reendido o do trabal?o.

Se;Q IIIDA PREVIDGNCIA SOCIAL

%4) rt. 2M1. /s lanos de re*idncia social, %ediante contribui()o, atender)o, nos ter%osda lei, a: " cobertura dos e*entos de doen(a, in*alideK, %orte, incluAdos os resultantes de acidentesdo trabal?o, *el?ice e reclus)o>:: " aNuda Q %anuten()o dos deendentes dos se$urados de bai!a renda>::: " rote()o Q %aternidade, esecial%ente Q $estante>:I " rote()o ao trabal?ador e% situa()o de dese%re$o in*olunt+rio>I " ens)o or %orte de se$urado, ?o%e% ou %ul?er, ao c[nNu$e ou co%an?eiro edeendentes, obedecido o disosto no 8 59 e no art. 2M2.8 19 " \ual0uer essoa oder+ articiar dos benefAcios da re*idncia social, %ediantecontribui()o na for%a dos lanos re*idenci+rios.8 29 " S asse$urado o reaNusta%ento dos benefAcios ara reser*ar"l?es, e% car+terer%anente, o *alor real, confor%e critGrios definidos e% lei.8 39 " Todos os sal+rios de contribui()o considerados no c+lculo de benefAcio ser)ocorri$idos %onetaria%ente.8 49 " /s $an?os ?abituais do e%re$ado, a 0ual0uer tAtulo, ser)o incororados ao sal+rioara efeito de contribui()o re*idenci+ria e conse0Oente reercuss)o e% benefAcios, noscasos e na for%a da lei.8 59 " =en?u% benefAcio 0ue substitua o sal+rio de contribui()o ou o rendi%ento dotrabal?o do se$urado ter+ *alor %ensal inferior ao sal+rio %Ani%o.

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tr"5t sea$ !e"tas para #"$"05"r+ pr $0"$a 65e sea a a;Qprat"a#a+ a #"90"#a#e+ e$ se5 0e"t $a"r+ #e a#a "#a#Q.

O tr"5t #e ser+ 0se65e0te$e0te+ a!asta# 65a0# as5a e"90"a + $es$ pre4"sta e$ le"+ 5s65e #"$"05"r #"re"t

a 9


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$p0e0tes #"rets e "0#"rets #a "#a#a0"a e #a #"90"#a#e5$a0a.

%'. A INTERPRETAO DO DIREITO TRIBUTRIO NA

POCA CONTEMPORNEAA s"e#a#e e"9e e s pera#res e ter"s # D"re"t

#e4erQ ate0#er 65e a "0terpreta;Q e a apl"a;Q #as 0r$as

0ue os di*ersos re$i%es de re*idncia social se co%ensar)o financeira%ente, se$undocritGrios estabelecidos e% lei.h %'. Lei discilinar+ a cobertura do risco de acidente do trabal?o, a ser atendidaconcorrente%ente elo re$i%e $eral de re*idncia social e elo setor ri*ado.h %%./s $an?os ?abituais do e%re$ado, a 0ual0uer tAtulo, ser)o incororados ao sal+rio

ara efeito de contribui()o re*idenci+ria e conse0Oente reercuss)o e% benefAcios, noscasos e na for%a da lei.Z

%4) rt. 2M2. S asse$urada aosentadoria, nos ter%os da lei, calculando"se o benefAcio sobrea %Gdia dos trinta e seis ;lti%os sal+rios de contribui()o, corri$idos %onetaria%ente %s a%s, e co%ro*ada a re$ularidade dos reaNustes dos sal+rios de contribui()o de %odo areser*ar seus *alores reais e obedecidas as se$uintes condi(es: " aos sessenta e cinco anos de idade, ara o ?o%e%, e aos sessenta, ara a %ul?er,reduKido e% cinco anos o li%ite de idade ara os trabal?adores rurais de a%bos os se!os eara os 0ue e!er(a% suas ati*idades e% re$i%e de econo%ia fa%iliar, neste incluAdos orodutor rural, o $ari%eiro e o escador artesanal>:: " a&s trinta e cinco anos de trabal?o, ao ?o%e%, e, a&s trinta, Q %ul?er, ou e% te%oinferior, se suNeitos a trabal?o sob condi(es eseciais, 0ue reNudi0ue% a sa;de ou ainte$ridade fAsica, definidas e% lei>

::: " a&s trinta anos, ao rofessor, e, a&s *inte e cinco, Q rofessora, or efeti*o e!ercAciode fun()o de %a$istGrio.%4) 5eda&o dada pela 0menda 6onstitucional n7 @:, de 8


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tr"5tr"as+ 0a 8pa 0te$prX0ea+ #e4e$ ser 4ltar para+ta$8$+ #"90"!"ar a 4alr":: " o a%aro Qs crian(as e adolescentes carentes>::: " a ro%o()o da inte$ra()o ao %ercado de trabal?o>:I " a ?abilita()o e reabilita()o das essoas ortadoras de deficincia e a ro%o()o de suainte$ra()o Q *ida co%unit+ria>I " a $arantia de u% sal+rio %Ani%o de benefAcio %ensal Q essoa ortadora de deficinciae ao idoso 0ue co%ro*e% n)o ossuir %eios de ro*er Q r&ria %anuten()o ou de t"laro*ida or sua fa%Alia, confor%e disuser a lei.rt. 2M4. s a(es $o*erna%entais na +rea da assistncia social ser)o realiKadas co%recursos do or(a%ento da se$uridade social, re*istos no art. 1-5, alG% de outras fontes, eor$aniKadas co% base nas se$uintes diretriKes: " descentraliKa()o olAtico"ad%inistrati*a, cabendo a coordena()o e as nor%as $erais Qesfera federal e a coordena()o e a e!ecu()o dos resecti*os ro$ra%as Qs esferas estadual e%unicial, be% co%o a entidades beneficentes e de assistncia social>:: " articia()o da oula()o, or %eio de or$aniKa(es reresentati*as, na for%ula()o dasolAticas e no controle das a(es e% todos os nA*eis.

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O tr"5t #e4e ser t"#+ ta$8$+ $ ele$e0t0tr"5"#r para !rtale"$e0t #s pr"0p"s #e$rt"s.Ele+ 65a0# e"9"# #e ar# $ s pr"0p"s estr5t5ra"spsts 0a C0st"t5";Q Fe#eral J0Q s$e0te s !r$a#res #

S"ste$a Tr"5tr"+ pr8$+ t#s s #e$a"s+ espe"al$e0te+ s#eter$"0a#res #a "$perat"4"#a#e #a Fr$a Rep5l"a0a #e/4er0+ # Fe#eral"s$+ # Re9"$e De$rt"+ # respe"t W"#a#a0"a e W 4alr"


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5$prese pr"0p" #a 0eess"#a#e #e 5$a 04"40"a s"alplas$a#a pel e$estar.

retr9ra#a+ prta0t+ a 4"sQ s"t"a#a #e 65e a ea;Q !"sal8 $ea0"s$ #"r"9"#+ s$e0te+ para a5$e0t #e ree"tas.

Rep"t+ $a"s 5$ 4e


68/94

e0tre95e+ pr pr4a;Q+ a 75#""r" para e$"t"l e$e0e!" # "#a#Q e #a sl"#"!"a;Q # Esta#.

A respe"t+ "04a$s apla5#"#a $e#"ta;Q #e RertRsas 65e tra;a per!"l #esse at5ar #e 5$ #s P#eres # Esta#.

A!"r$a "l5stra# D5tr e$ D"re"t: A 75st";a $ater"al"


69/94

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Esse 5"#a# # le9"sla#r tr"5tr" per$"te 65e se te0aprese0te ser4a;Q !e"ta pr Ol"4e"ra Ase0sQ+ e$ s5a ra OD"re"t: "0tr#5;Q e ter"a 9eral+ R" #e 7a0e"r+ Re04ar+ %-+p9. ]'-+ # ter se95"0te:

A "0terpreta;Q e$ se0t"# a$pl 8 a 5sa+ #e0tr #r#e0a$e0t+ #a re9ra apl"4el a 5$a s"t5a;Q 0reta. O"0t8rprete ter e0tQ #e passar e$ re4"sta as !0tes at8 e9arW65ela 5 W65elas 65e 4erss"$"l$e0te 0te0a$ re9ra 65e0te$ple #"reta$e0te as. Se a e00tra+ !"ase 0a !0te e$pleta a "0terpreta;Q e$ se0t"# estr"t. Se 0Q a e00tra+#e4er pre#er W "0te9ra;Q #essa la50a # s"ste$a+ 5 !a


70/94

"#a#a0"a e #a #"90"#a#e 5$a0a+ a la# #s #e$a"s 4alres 65e$pZe$ 65a#r !50#a$e0tal prtetr # ser s"al.

A "0terpreta;Q 0l5s"4a #as 0r$as re95la#ras #aea;Q !"sal 0Q ala0;ar pata$ar #e e!et"4"#a#e e #e e!""a

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$e0"0a#s + 0 65e le "0teressa para 5$pr"$e0t #e s5a$"ssQ+ a!astar as a$"9"#a#es+ as "0s5!""0"as+ s #es4"s e asre#50#X0"as #as re9ras 0r$at"4as 65e #Q ap" a prete0#"#s"ste$a "0terpretat"4 e "0te9rat"4 pst 0 C#"9 Tr"5tr"Na"0al. Ass"$ !a


71/94

L"4r Se950# + Tt5l I+ # C#"9 Tr"5tr" Na"0al. O$e0"0a# apt5l est "0t"t5la#: INTERPRETAO EINTE/RAO DA LE/ISLAO TRIBUTRIAd $pstpels %'& a %%). Esses 0r$at"4s sQ $pleta#s pela #"sps";Q

# art"9 %%,+ ta$8$+ # CTN.Essas #"sps";Zes epressas sre $ "0terpretar e

"0te9rar a le9"sla;Q tr"5tr"a+ 65a0# 0!r0ta#as $ D"re"t C$para#+ re4este$se #e pe5l"ar"#a#es+ e$ !ae #e0Q se "#e0t"!"ar+ 0s r#e0a$e0ts 5r#"s estra09e"rs+ "95al$prta$e0t+ "st 8+ re9ras espe!"as #est"0a#as a r"e0tar a"0terpreta;Q # D"re"t ps"t"4a#.

O le9"sla#r ras"le"r 0Q se95"5+ pr ee$pl+ "0sp"ra;Q

# D"re"t R$a0. Este+ e$ $5"tas #e s5as #eter$"0a;Zes#"s"pl"0a#ras #as rela;Zes 5r#"as+ #"t5+ #e $# 9eral+pr"";Zes epressas # D"re"t ser "0terpreta# pr 65e$ t"0a a"05$0"a #e apl"ls e+ at8 $es$+ pela #5tr"0a.

Essa 0ep;Q t"0a s5a ase 0 se0t"$e0t #e 65e a le" era#e r"9e$ sa9ra#a+ #"4"0a+ prta0t+ $ araterst"as #e"$5ta"l"#a#e.

F5stel De C5la09es JA C"#a#e A0t"9a+ E#"tra Mart"0Claret+ SQ Pa5l+ )'')+ p9s. )',@)%%K le$ra+ a respe"t+ 65e:

Os a0t"9s a!"r$a4a$ 65e s5as le"s t"0a$les 4"0# #s#e5ses. Os rete0ses atr"5a$ as s5as+ 0Q a M"0s+ $as a7`p"terd s lae#e$Y0"s are#"ta4a$ 65e se5 le9"sla#r 0Q !sseL"5r9+ $as Apl. Os r$a0s a!"r$a4a$ ter N5$a esr"t ale" 65e 5$a #as #"4"0#a#es $a"s p#ersas #a Itl"a a0t"9a+ a#e5sa E98r"a+ le #"tara. Os etr5ss reeera$ as s5as le"s ##e5s Ta9es. E$ t#as estas tra#";Zes e"ste al9 #e 4er#a#e"r. Oa5t0t" le9"sla#r+ e0tre s a0t"9s+ 0Q !Yra $e$+ $as a

re0;a rel"9"sa 65e este tra


72/94

s5!r9" !sse asta0te para pr$5l9ar 5$a le"d era 0eessr"65e a #e"sQ # p4 !sse apr4a#a pels p0t!"es+ e 65e s595res atestasse$ !a4r #s #e5ses W le" prpsta. Certa 4e


73/94

A le" a0t"9a 050a te4e 0s"#era0#s. Pr 65e pre"sar"a elatls[ NQ 0eess"ta4a epl"ar as ra


74/94

E0tre s a0t"9s+ e sret5# e$ R$a+ 0e"t #e #"re"testa4a l"9a# a 5s #e ertas pala4ras sara$e0ta"s. Se+ pree$pl+ se tratasse #e !ear 5$ 0trat+ 5$ #s 0trata0tes#e4er"a #"


75/94

#K A Or#00a0e C"4"l p5r la re!r$at"0 #e la 5st"e+ #eL5s >IV+ %((&+ Fra0;a+ pr""5 a "0terpreta;Q #a le"+!a5lta0#se a 0s5lta a prpr" Re" J!. 25erla0t+ C. Le"sM8a0"s$es I0st"t5t8s p5r C$ler Les La50es #e la L". I0:

Perel$a0+ C JD. Le Prl8$e #es La50es e0 Dr"t. Br5elles.E$"le Bcla0t+ %(,+ p. -(d /e0c+ F. M8t#e #qI0terpretat"0..."t.+ 4. %+ p. &&K.

eK Na Fra0;a+ a pr"";Q #e "0terpretar a le" s #esaparee5$ C#"9 #e NapleQ.

!K Na Ale$a0a JC#"!"a;Q #a Pr`ss"aK+ 0a R`ss"a e 0aItl"a e"st"ra$ 0r$as pr""t"4as #e "0terpretar a le".

N Bras"l+ se950# R"ar# L Trres+ . "t.+ p9s. * e (+

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76/94

"0terpreta;Zes #s a#49a#s 0s"ste$ r#"0ar"a$e0te e$ra"0"s !r4ls+ e r#e0a#s $a"s a "$pl"ar $ s!"s$as as4er#a#e"ras #"sps";Zes #as le"s+ # 65e a #e$0strar pr elas a

5st";a #as partes: Ma0# 65e t#s s a#49a#s 65e $etere$

s re!er"#s ate0ta#s+ e !re$ 0eles 04e0"#s #e #l+ sea$0s a5ts+ a 65e se 50tare$ s asse0ts+ $5lta#s+ pela pr"$e"ra4e< e$ *'''' r8"s para as #espesas #a Rela;Q+ e e$ se"s $eses#e s5spe0sQd pela se950#a 4e< e$ pr"4a;Q #s 9ra5s+ 65et"4ere$ #a U0"4ers"#a#ed e pela tere"ra e$ "0 a0s #e#e9re# para A09la+ se !"


77/94

K CTN+ a #e#"ar 5$ apt5l "0te"r W "0terpreta;Q e W"0te9ra;Q #a le9"sla;Q tr"5tr"a+ tr5e $a"s #`4"#as e"0s5!""0"as 65e sl5;Q para prle$a+ 0!r$eps""0a$e0t #e R"ar# L Trres+ . "t.+ p9. )*.d

K CTN+ 0 apt5l #e#"a# W "0terpreta;Q e W"0te9ra;Q # D"re"t Tr"5tr"+ e$ra s5e"t a rt"as+0tr"5" para tra;ar pst5ras a sere$ se95"#as 0 part"5lar+espe"al$e0te 0 ta0te a ter$s $ la50as #a le" Jart. %',K+el"sQ !"sal Jart. %',+h %iK+ rela;Q $ #"re"t pr"4a# Jart.%'K+ 0e"ts #e D"re"t Pr"4a# 5t"l"


78/94

5lt5a$s 5$ Esta# De$rt" #e D"re"t+ 0#e 0te`#s"al !a


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80/94

%) 3 A INTERPRETAO DO DIREITO TRIBUTRIONA VISO DE TRGS DOUTRINADORES

De#"a$s espa;+ a9ra+ 0este traal+ para aprese0tar+

#e !r$a s"0tet"


81/94

"0terpreta;Q #e4e$ ser "0terpreta#s para 65e pssa$ sertra0s!r$a#s e$ 0r$as J0r$asre9ra sre a "0terpreta;Q# D"re"t Tr"5tr"K. A #5as+ pr65e+ se0# a "0terpreta;Q ##"re"t 5$a pr5#0"a+ ape0as p#er ser para$etra#a pr

pr"0p"s+ "st 8+ pr $a0#a#s #e t"$"


82/94

aara t#a a 4"#a. O "0t8rprete 8 r"9a# a re#5


83/94

!r$as #e D"re"t Pr"4a# Je65"parar 5$ 0trat #e al595el a# $#at+ para e4"tar pa9a$e0t #e I$pst #e Re0#aK.

*K I0terpreta;Q l"teral 0Q 8 "0terpreta;Q $es65"0a 5$era$e0te 9ra$at"al+ I0terpretar estr"ta$e0te 8 0Q 5t"l"


84/94

f0s"#erar a 0st"t5";Q 0a s5a 9lal"#a#e e pr5rara$0"


85/94

Esses pr"0p"s sQ per!e"ta$e0te $pleta#s pr al95$asre9ras prpstas pr 7r9e M"ra0#a:

a 0tra#";Q #s pr"0p"s #e4e ser s5pera#a+ 5 pr$e" #a re#5;Q prpr"0al # X$"t # ala0e #e a#a 5$

#eles+ 5+ e$ al950s ass+ $e#"a0te a pre!er0"a 5 a pr"r"#a#e#e erts pr"0p"sd

#e4e ser !"a#a a pre$"ssa #e 65e t#as as 0r$as0st"t5"0a"s #ese$pe0a$ 5$a !50;Q `t"l 0 r#e0a$e0t+se0# 4e#a#a a "0terpreta;Q 65e le s5pr"$a 5 #"$"05a a!"0al"#a#ed

s pree"ts 0st"t5"0a"s #e4erQ ser "0terpreta#s ta0tepl""ta$e0te 65a0t "$pl""ta$e0te+ a !"$ #e lerse se5

4er#a#e"r s"90"!"a#.A apl"a;Q #essas re9ras #e "0terpreta;Q #e4er+ e$s0tese+ 5sar a ar$0"a # tet 0st"t5"0al $ s5as!"0al"#a#es prep5as + a#e65a0#as W real"#a#e e ple"tea0# a$a"r apl"a"l"#a#e #s #"re"ts + 9ara0t"as e l"er#a#esp`l"as.

A "0terpreta;Q # D"re"t Tr"5tr" para 65e pssa serapl"a# e$ ar$0"a $ s pr"0p"s 65e sQ #e#"a#s a!a


86/94

As "#el9"as 65e #e!e0#e$ a "erar65"a #s 4alres #erpr"!"a$ 0as 0r$as sre a "0terpreta;Q. As pr"";Zes #e"0terpretar e #e e$pre9ar a a0al9"a e as re9ras para a"0terpreta;Q l"teral+ s"ste$t"a e s5et"4a 4"sa$ ape0as a

9ara0t"r a se95ra0;a. D"sps"t"4 $ art. %i # CC s5;#e0ta+ a re48s a pre5pa;Q eaera#a $ a 5st";a.

As 0r$as #a a0t"9a #"!"a;Q tr"5tr"a ale$Q t"0a$ et"4 #e 5sar as5"st"a$e0te a "95al#a#e e a 5st";a !"sal.As # CTN+ pela s5a pre5pa;Q $ a "0terpreta;Q l"teral+$ a "erar65"a #e $8t#s e $ a pr"";Q #e a0al9"ae09aa$se+ #ese09a0a#a$e0te+ 0a #e!esa #a se95ra0;a 5r#"a.

As 0r$as #e "0terpreta;Q # D"re"t Tr"5tr"+ e$

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aK I0terpreta;Q e0Y$"a # D"re"t Tr"5tr" e 5s #aa0al9"a.

Ter"a #"45l9a#a a part"r #a Ale$a0a+ pr E00 Beer+te$ r"9e$ 0 art. -i # Or#e0a$e0t Tr"5tr" Ale$Q+ #e

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Essa ter"a 8 #e0$"0a#a #e ter"a #a 0s"#era;Qe0Y$"a 5 #a prep0#erX0"a # 0te`# e0Y$" #s!ats+ te$ pr !"0al"#a#e 5sar s"90"!"a# e0Y$" #as le"str"5tr"as $ ase 0 pr"0p" #a "95al#a#e+ 0#e s"t5a;Zes

e0Y$"as "95a"s #e4e$ ser trata#as #e !r$a "95al+"0#epe0#e0te #a !r$a 5r#"a a#ta#a 0a pera;Q+ 4"sa0# a5$a #"str"5";Q 50"!r$e #s e0ar9s s"a"s.

K Ter"a # a5s #e !r$a 3 0s"ste e$ ""r 5s #e5$a !r$a 5r#"a atp"a 5 0Q $5$ para 5$ 0e9"r"9a0# a 5t"l"


88/94

patr"$Y0" #e pessa 5r#"a e$ real"


89/94

!r$a 5 a real"#a#e 5r#"a para 0s"#erar tQ s$e0te 0te`# e0Y$" #a pera;Q.

%].) 3 O pr"0p" #a apa"#a#e 0tr"5t"4a $ r"t8r"5st #e repart";Q #a ar9a #e "$psts.

aK O 0te`# # pr"0p" #a apa"#a#e 0tr"5t"4aJ75st";a F"sal e Pr"0p" #a Capa"#a#e C0tr"5t"4a 3 la5sT"p_e e D59las ua$as"ta 3 E#"t. Male"rsK:

Pr"0p" #a apa"#a#e 0tr"5t"4a $ pr"0p""0#eter$"0a#+ $as #eter$"04el.

Pr"0p" #a apa"#a#e 0tr"5t"4a: 4ale para t#s s"$psts #e !"0al"#a#e !"sal.

Pr"0p" #a apa"#a#e 0tr"5t"4a $ pr"0p" #e

"0#"4"#5al"#a#e. Pr"0p" #a apa"#a#e 0tr"5t"4a $ pr"0p" #ereal"#a#e.

Pr"0p" #a apa"#a#e 0tr"5t"4a: prte9e $0"$e"ste0"al.

Pr"0p" #a apa"#a#e 0tr"5t"4a e tr"5ta;Q #ase$presas.

Pr"0p" #a apa"#a#e 0tr"5t"4a: 0Q tlera #"re"ts#e esla #a 0se60"a 5r#"a.

K E!""a # Pr"0p" #a Capa"#a#e C0tr"5t"4a 0Bras"l

E!""a # pr"0p" #a "95al#a#e e #a apa"#a#e0tr"5t"4a

S5pre$a"a 0st"t5"0al 4ers5s #"sr""0ar"e#a#ele9"slat"4a

K Pr"0p" #a apa"#a#e 0tr"5t"4a e pr"0p" #a

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re0#a:Ter"a #a !0te e ter"a # ar8s"$ patr"$0"al 3 Jesta !"

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90/94

V"la;Q a pr"0p" #a apa"#a#e 0tr"5t"4a e$$at8r"a #e "$pst #e re0#a:

Tr"5ta;Q #e!"0"t"4a 5 el5s"4a 0a !0te pel "$pst #ere0#a #e pessas !s"as :

D"sr"$"0a;Q #e re0#"$e0ts se950# s5a r"9e$+ e 0Qse950# se5 4alr pe50"r"

V"la;Q # pr"0p" #a #"sp0""l"#a#e #e re0#a El5#e0te 0st"t5"0al #a a0t"5r"#""#a#e #a 4"la;Q

# pr"0p" #a apa"#a#e 0tr"5t"4a[ M8t#s #e re#"str"5";Q #e re0#a: s5st"t5";Q #

"$pst e#5lar pela pr9ress"4a#e 75st"!"at"4a 0st"t5"0al # $8t# par"al$e0te

a0alt" e$ 4"9r[CONCLUSO DOS AUTORES ACIMA CITADOS:JSOBRE A VIOLAO AO PRINC=PIO DA CAPACIDADECONTRIBUTIVA EM MATRIA DE IMPOSTO DE RENDAK:

IK A TRIBUTAO ISOLADA E DEFINTIVA DE/AN2OS DE CAPITAL+ /AN2OS EM APLICAvES DERENDA VARIVEL E RENDA FI> INCONSTITUCIONAL+POR1UE FERE O PRINC=PIO DA TRIBUTAOISONmMICA SSE/UNDO A CAPACIDADE ECONmMICOCONTRIBUTIVA AO TRATAR DESI/UALMENTERENDIMENTOS 1UANTITATIVAMENTE I/UAIS. SEMPRE1UE DESPESAS DEDUT=VEIS E>CEDEREM OSRENDIMENTOS INTE/RANTES DA BASE DE CLCULO E2AVENDO RENDIMENTOS POSITIVOS SU7EITOS TRIBUTAO DEFINITIVA+ ESTA SERINCONSTITUCIONAL+ POR IMPOSSIBILITAR ASDEDUvES DE TAIS ELEMENTOS NE/ATIVOS DA RENDA.

A ANTI7URIDICIDADE DA VIOLAO DO PRINC=PIODA CAPACIDADE CONTRIBUTIVA PELA TRIBUTAODEFINITIVA NO SANADA PELO PRINC=PIO DOESTADO SOCIAL REDUTOR DA DESI/UALDADESSOCIAIS JART. ]i+ III+ E %&'+ VII+ DA CF@%,,K+ POSTO 1UE ATRIBUTAO DEFINITIVA NO REALI?A

-M


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REDISTRIBUIO DE RENDA AL/UM+ DEVIDO INCOERGNCIA VALORATIVA+ 1UE+ POR SUA VE?+SI/NIFICA UMA OFENSA AO PRINC=PIO DA I/UALDADE.

IIK UMA SE/UNDA VIOLAO AO PRINC=PIO DACAPACIDADE CONTRIBUTIVA RESIDE NAINDEDUTIBILIDADE DE CERTAS PROVISvES NO LUCROREAL. MUITO EMBORA PREVE7A A DEDUTIBILIDADEDAS TRGS PROVISvES 1UE MENCIONA+ O ART. ]]* DORE/IMENTO DO IMPOSTO DE RENDA@% PRO=BE ADEDUTIBILIDADE DE 1UAI1UER OUTRAS PROVISvES+DENTRE AS 1UAIS DESTACAMSE+ POR SUA ENORME

RELEVNCIA+ AS PROVISvES PARA RISCOS FISCAIS+TAIS COMO POTENCIAIS AUTUAvES COM PE1UENASC2ANCES DE G>ITO PARA O CONTRIBUINTE+ ASPROVISvES PARA OUTROS PASSIVOS CONTIN/ENTES+TAIS COMO /ARANTIAS CONCEDIDAS PARACOBERTURA DE COMPROMISSOS DE TERCEIRO 1UEPROVAVELMENTE SE TORNARO OBRI/AvES DAEMPRESA OU VALORES RECEBIDOS 1UE DEVERO SERRECLAMADOS POR TERCEIROS.

eK APLICAO DO PRINC=PIO DA CAPAC IDADECONTRIBUTIVA AO ICMS

IK O ICMS $ "$pst sre 0s5$ !"0al

Pr"0p" #a 0Q5$5lat"4"#a#e e 0s5$ !"0al Pr"0p" #a 0Q5$5lat"4"#a#e+ #"re"t a r8#"t e

#esta65e # "$pst.IIK Pr"0p" #a selet"4"#a#e # ICMS e 0s5$ !"0al Pr"0p" #a apa"#a#e 0tr"5t"4a et"4a e ICMSIIIK I0"#0"as "0#"retas sre 0s5$ !"0al: et #

"$pst $ !ats"90 pres50t"4 # e$ tr"5t4el 0 ICMS

-1


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IVK VIOLAvES AO PRINC=PIO DA TRIBUTAOISONmMICA SE/UNDO A CAPACIDADE CONTRIBUTIVA

Pr!a0a;Q # $0"$ e"ste0"al I0#e4"#a "0"#0"a sre #a;Zes

I0l5sQ # ICMS e s5a prpr"a ase #e l5l.JAINDA DO AUTOR LAUS TIPE E DOU/LAS

IAMAS2ITA+ EM 7USTIA FISCAL E PRINC=PIO DACAPACIDADE CONTRIBUTIVAK \ MAL2EIROSK.

%-. 3 A NOO DE CAPACIDADE CONTRIBUTIVA NOSE RESUME AO PRECEITO CONTIDO NO ART. %-*+ i %i DACF. OUTROS DISPOSITIVOS DELE CUIDAM: ART. %*'+ IV

JVEDAO DO CONFISCOKd %*]+ h )i+ I+ E %*(+ h %i+ IJ PRO/RESSIVIDADE E>PRESSA DO IMPOSTO DE RENDAE DO IPTUKd ART. %*]+h ]i+ I E II+ E %**+ h )i+ I E IIIJSELETIVIDADE DE AL=1UOTAS E A NOCUMULATIVIDADE DO IPI E DO ICMSKd ART. &i+ IVJDISCRIMINAO DOS ITENS 1UE DEVEM SERCONSIDERADOS PARA A FI>AO DO SALRIOM=NIMOK.

%*. A NOO DE CAPACIDADE CONTRI BUTIVAAFINASE COM OUTROS DIREITOS CONSTITUCIONAISALM DO DIREITO DE PROPRIEDADE+ COM O 1UAL/UARDA RELAO NECESSRIA. OLVIDANO ORESPEITO CAPACIDADE CONTRIBUTIVA+ PODE OLE/ISLADOR+ TAMBM+ VIR A CERCEAR OU OBSTAR AOE>ERC=CIO DE OUTROS DIREITOS+ TAIS COMO ODIREITO EDUCAO+ O DIREITO SADE+ A

LIBERDADE DE INICIATIVA E A LIBERDADE DEPROFISSO J RE/INA 2ELENA COSTA+ EM PRINC=PIO DACAPACIDADE CONTRIBUTIVA 3 MAL2EIROSK.

%(. CAPACIDADE CONTRIBUTIVA E DIREITOSFUNDAMENTAIS

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CONCLUSvES DE RE/INA 2ELENA COSTA+ EMPRINC=PIO DA CAPACIDADE CONTRIBUTIVA 3MAL2EIROS.

aK O Esta#+ pr 4"a #a tr"5ta;Q+ 0Q p#e+ s pe0a #e

prat"ar 0!"s Jart. %*'+ IV+ CFK+ #esrespe"tar pr"0"p" #a!50;Q s"al #a prpr"e#a#e+ "$p0#le alta ar9a tr"5tr"a65e "$pe;a eer" #esse #"re"t !50#a$e0tal.

K A l"er#a#e #e "0""at"4a 0Q p#e ser sta#a peleer" #e tr"5ta;Q "90ra#ra #a apa"#a#e 0tr"5t"4a.Jart. %&'+Cap5t+ @ art. *i+ >II+ K

K Pr"0p" #a 0QlstX0"a # eer" #e #"re"ts!50#a$e0ta"s pr 4"a #a tr"5ta;Q+ se950# 65al s #"4erss

#"re"ts e l"er#a#es #e4e$ 04"4er ar$0"a$e0te $ aat"4"#a#e tr"5ta0te # Esta#.#K Se a le" Ma"r asse95ra eer" #e #eter$"0a#s

#"re"ts+ 65e 65al"!"a $ !50#a$e0ta"s+ 0Q p#e tlerar 65e atr"5ta;Q+ ta$8$ 0st"t5"0al$e0te #"s"pl"0a#a+ sea#ese$pe0a#a e$ #esapre; a esses $es$s #"re"ts.

eK O #"re"t W sa`#e+ #"re"t #e t#s e #e4er # Esta#+asse95ra# pel art. %( #a Le" Ma"r+ #e4e ser t5tela# pelatr"5ta;Q+ 0Q p#e0#+ pr ee$pl+ s 4alres re!ere0tes Ws#espesas $8#"as e $ se95rsa`#e ser 0s"#era#a re0#atr"5t4el para e!e"t #e "$pst #e re0#a.

!K A e#5a;Q+ pr s5a 4e


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aK O pr"0p" #a le9al"#a#e para e"9"r 5 a5$e0tartr"5ts JEsse pr"0p" e"9e 65e a 0r$a tr"5tr"a 0te0at#s s ele$e0ts 0eessr"s W "0"#0"a #a "$ps";Qtr"5tr"a: s5e"t at"4+ pass"4+ !at 9era#r+ ase #e l5l+

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K

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Documents

A NORMA TRIBUTÁRIA E OS DIREITOS FUNDAMENTAIS DOS CONTRIBUINTES.doc