ACNUDH

ACNUDHACNUDH

Anna BATALLAAnna BATALLAAssessora RegionalAssessora Regional

[email protected]@ohchr.org

OS ÓRGÃOS DE TRATADOS E SEU ACESSO PELAS

DEFENSORÍAS PÚBLICAS

OS ÓRGÃOS DE TRATADOS E SEU ACESSO PELAS

DEFENSORÍAS PÚBLICAS

ESTRUCTURA1. ¿Qué son los órganos de tratado?

2. Funciones de los órganos de tratado

3. Mecanismos de información: informes de Estados partes y observaciones finales

4. Observaciones generales

5. Mecanismos cuasi-judiciales: lascomunicaciones individuales

6. La jurisprudencia del sistema universal de derechos humanos

7. OPCAT Mecanismo Nacional de Prevención

OS ÓRGÃOS DE TRATADOS

E SEU ACESSO PELAS DEFENSORÍAS PÚBLICAS

Órganos de tratado (“los comités”) = mecanismos convencionales

- Son los órganos de vigilancia de los 9 principales tratados internacionales de derechos humanos + OPCAT

- Compuestos de expertos/as (10 a 25/elegidos por los Estados partes) que actúan a título individual

-Dependiendo del Comité, 2 o 3 períodos de sesiones anuales (con la secretaría técnica permanente de ACNUDH)



INTRODUÇÃO AO SISTEMA UNIVERSAL DE PROMOÇÃO E PROTEÇÃO DOS DIREITOS HUMANOS

FUNCIONESFUNCIONES: : dependiendo del mandato de cada Comité:dependiendo del mandato de cada Comité:

1. Examinan los 1. Examinan los informesinformes iniciales y periódicos y iniciales y periódicos y adoptan adoptan “observaciones finales”“observaciones finales”..

2. Reciben 2. Reciben “comunicaciones individuales”“comunicaciones individuales”..

3. Adoptan 3. Adoptan observaciones generalesobservaciones generales. .

4. Realizan 4. Realizan “investigaciones”“investigaciones”..



ComitésComités MiembrosMiembros Obligación Obligación informesinformes

Denuncias Denuncias individualesindividuales Investigaciones Investigaciones

CCPRCCPR 18 Cada 4/5 años OP-ICCPR (I)

CESCRCESCR 18Hasta 2014

Cada 5 añosOP- ICESCR

(no en vigor)

CERDCERD 18Hasta 2014

Cada 4 años Art. 14

CEDAWCEDAW23

Hasta Dic 2012 (Preside)

Cada 4 años OP-CEDAW OP-CEDAW

CATCAT 10 Cada 4 años Art. 22 Art. 20

CMWCMW 10 (14) Cada 5 añosArt.77

(no operativo)

CRCCRC 18 Cada 5 añosOP- CRC

(no en vigor)

CRPDCRPD 12 (18) Cada 4 años OP-CDPD OP-CDPD

CEDCED 102 años

desde entrada en vigor para E-parte

Art.31(no operativo)

Art. 33

ÓRGANOS DE TRATADOS(COMITES)

MECANISMOS DE

INFORMACIÓN

MECANISMOS CUASI

JUDICIALES

COMUNICACIONESINDIVIDUALES


INVESTIGACIONES

INVESTIGACIONES

INFORMES DEL ESTADOINFORMES DEL ESTADO

INFORMES ALTERNATIVOSINFORMES ALTERNATIVOS



Observaciones Generales

MECANISMOS DE

INFORMACIÓN



- Informes iniciales y periódicos de los Estados - Informes iniciales y periódicos de los Estados (Oficial)(Oficial)

- Informes de ONGs y otros (Alternativos)- Informes de ONGs y otros (Alternativos)

- Procedimiento: informe, lista de preguntas, examen, - Procedimiento: informe, lista de preguntas, examen, observaciones finales, implementación y seguimiento observaciones finales, implementación y seguimiento de recomendacionesde recomendaciones

MECANISMOS DE

INFORMACIÓN



EL CICLO EL CICLO DE EXÁMEN DE EXÁMEN

DE INFORMES A LOS DE INFORMES A LOS ÓRGANOS DE ÓRGANOS DE

TRATADOSTRATADOS

MECANISMOS DE

INFORMACIÓN



MECANISMOS DE

INFORMACIÓN

Estado de informes de

Brasil



ttp nu or p s s r s lh ac dh g ai e b a i



http://www.ohchr.org/

http://www.ohchr.org/

http://acnudh.org/paises/brasil/

“8. El Comité está profundamente preocupado por la cultura de violencia e impunidad que prevalece en el Estado parte. A ese respecto, preocupan al Comité las informaciones en el sentido de que defensores de los derechos humanos, incluidos los que prestan asistencia a las personas y las comunidades para afianzar sus derechos económicos, sociales y culturales, se ven amenazados, acosados y sujetos a la violencia, muchas veces por milicias privadas contratadas por entidades privadas o públicas. El Comité también está profundamente preocupado por las informaciones que indican que las autoridades brasileñas no garantizan la seguridad de los defensores de los derechos humanos ni el enjuiciamiento de los responsables de cometer esos actos.El Comité recomienda que el Estado parte adopte todas las medidas necesarias para combatir la cultura de violencia e impunidad que prevalece en el Estado parte y garantizar la protección de los defensores de los derechos humanos contra todo tipo de violencia, amenaza, venganza o presión o cualquier medida arbitraria como consecuencia de sus actividades. El Comité recomienda que el Estado parte mejore la formación en derechos humanos que ofrece a los agentes de la ley, especialmente de policía, y se asegure de que todas las denuncias de violación de los derechos humanos sean investigadas de manera pronta y exhaustiva por un órgano independiente con capacidad para enjuiciar a los culpables.”

Un ejemplo para Brasil: Observaciones finales del Comité

DESC, E/C.12/BRA/CO/2, 12 de junio de 2009, para.8





OBSERVACIONES / OBSERVACIONES / RECOMENDACIONES RECOMENDACIONES

GENERALESGENERALES

¿Qué son la Observaciones Generales?¿Qué son la Observaciones Generales?

Son la interpretación autorizada de los tratados de derechos humanos y las obligaciones que de ellos derivan para los Estados, siendo así la mejor herramienta para guiar el cumplimiento de los tratados.



UN EJEMPLO: LAS RECOMENDACIONES GENERALES DE LA CEDAW

OG N° Año Nombre

12/19 1989/1992 La violencia contra la mujer

13 1989 Igual remuneración por trabajo de igual valor

18 1991 Las mujeres discapacitadas

21 1994 La igualdad en el matrimonio y en las relaciones familiares

24 1999 La mujer y la salud

25 2004 Medidas especiales de carácter temporal

26 2008 Sobre las trabajadoras migratorias

27 2010 Sobre las mujeres de edad

Ej.: Existen 28 RG del Comité de la CEDAW.



OTRO EJEMPLO: Observación general N° 13 del CESCR establece las características mínimas de educación

DisponibilidadDisponibilidad: instituciones y programas que funcionen y en cantidad suficiente.

AccesibilidadAccesibilidad: no discriminación; accesibilidad material y accesibilidad económica

AceptabilidadAceptabilidad: forma y programa de estudios de calidad, pertinentes, adecuados culturalmente

AdaptabilidadAdaptabilidad: flexibilidad a las necesidades sociales y responder a contextos culturales y sociales variados.



MECANISMOS CUASI

JUDICIALES

INVESTIGACIONESINVESTIGACIONESCOMUNICACIONES

INDIVIDUALESCOMUNICACIONES

INDIVIDUALES



TRES COMITÉS REALIZAN INVESTIGACIONES: CAT art 20, PF CEDAW, PF CRPD

PROCESO: El Comité respectivoPROCESO: El Comité respectivo

1. Recibe información fidedigna de violaciones graves o sistemáticas

2. Solicita observaciones al Estado

3. Designa un equipo para realizar una investigación confidencial urgente

4. Incluye una visita al país (consentimiento y cooperación del Estado)

5. Transmite las conclusiones de la investigación (recomendaciones) al Estado

6. Estado presenta observaciones a las conclusiones del Comité (6 meses)

7. Invita al Estado a informar sobre medidas adoptadas (seguimiento)

8. Se puede incluir en el informe del Comité a la AG

INVESTIGACIONES

INVESTIGACIONES



BRASIL reconoció la competencia del CAT (28/9/1989), BRASIL reconoció la competencia del CAT (28/9/1989), CEDAW (28/6/2002), CRPD (01/8/2008CEDAW (28/6/2002), CRPD (01/8/2008) ) para realizar para realizar

investigacionesinvestigaciones

Misión de investigación del CAT a Brasil: julio 2005Misión de investigación del CAT a Brasil: julio 2005

Sobre la base de información de ONGs sobre práctica de Sobre la base de información de ONGs sobre práctica de tortura en Sao Paolotortura en Sao Paolo

INVESTIGACIONES

INVESTIGACIONES



Principales recomendaciones de la misión de Principales recomendaciones de la misión de investigación del CAT a Brasil: julio 2005investigación del CAT a Brasil: julio 2005

1. Asignar recursos adecuados a la Defensoría Pública, así como autoridad para investigar y presentar acciones judiciales. Asegurar salarios adecuados y training apropiado al personal de la Defensoría Pública.

2. Garantizar el derecho a un abogado en todas las fases del proceso penal.

3. Permitir únicamente las confesiones realizadas ante un juez como prueba en el juicio.

INVESTIGACIONES

INVESTIGACIONES



MECANISMOS CUASI

JUDICIALES

INVESTIGACIONESINVESTIGACIONESCOMUNICACIONES


INDIVIDUALES



COMUNICACIONES


INDIVIDUALES



CRMW, CESCR y CRC podrán recibir comunicaciones cuando entren en vigor estos procedimientos

Brasil es parte en el Brasil es parte en el OP-ICCPR (2009), el OP-ICCPR (2009), el OP-CEDAW (2006) y OP-CEDAW (2006) y CAT (art. 22)CAT (art. 22)

COMUNICACIONES INDIVIDUALES

•Procedimiento quasi judicial•Escrito y confidencial•Igualdad de armas•Dictámenes públicos•Seguimiento de dictámenes

Requisitos de admisibilidad

•No incompatibilidad ratione personae, ratione materiae o ratione temporis•Agotamiento de los recursos internos•No litispendencia internacional•Fundamentación suficiente•No abuso del derecho a presentar comunicaciones



Antes de decidir si acudir a uno de los seis Comités, cabe hacerse las siguientes preguntas:

¿Mi Estado es Parte del tratado?¿Mi Estado reconoció la competencia del Comité?¿Soy víctima de una violación de derechos humanos?¿Estoy alegando un derecho protegido en el tratado?¿Ese derecho protegido ha sido objeto de alguna “reserva” porparte de mi Estado?¿Los hechos son posteriores al reconocimiento de la competencia del Comité?¿He agotado los recursos internos en mi país?¿El caso ha sido o esta siendo examinado por otro mecanismointernacional?



Procedimiento escrito, reglado y confidencial:Procedimiento escrito, reglado y confidencial: Comunicación Comunicación

Admisibilidad Admisibilidad

Determinación de los Hechos Determinación de los Hechos

Observaciones de Fondo: Dictamen Observaciones de Fondo: Dictamen

Seguimiento del dictamenSeguimiento del dictamen

PublicaciónPublicación





¿Valor de los dictámenes de los Comités?¿Valor de los dictámenes de los Comités?

• Interpretación autorizada de los tratados• Forma de los dictámenes• Composición de los Comités• Procedimiento de seguimiento de dictámenes• Cumplimiento de buena fe de obligaciones

internacionales





ARGENTINA BOLIVIA CHILE COLOMBIA ECUADOR GUYANA PARAGUAY PERÚ URUGUAY VENEZUELA BRASIL

CCPR 9 2 7 33 6 10 3 17 58 2 0

CAT 3 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0

CEDAW 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0

CERD 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

CRC 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

CRPD 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

TOTAL

12 2 7 33 6 10 3 18 58 3 0

Algunos ejemplos de jurisprudencia

de los órganos de tratado…



Derecho a la vida (art. 6 PIDCP) y prohibición de tortura y malos tratos (art. 7 PIDCP)

Pena de muertePratt c Jamaica (210/1986)

Desapariciones forzadasQuinteros c Uruguay (107/1981)Boucherf c Argelia (1196/2003)



Non refoulement (art. 3 CAT / art 6 y 7 PIDCP)

Chitat c Canadá (CDH 469/1991) y Kindler c Canadá (CDH 470/1991)Alzery c Suecia (CDH 1416/2005)

Dadar c Canadá (CAT 258/2004)

Sogi c Canadá (CAT 297/2006)

XDL c Países Bajos (CDH 1564/2007)



Discriminación contra la mujer

Ato del Avellanal c Perú (CDH 202/1986)

Derechos sexuales y reproductivos

Llantoy Huamán c Perú (CDH 1153/2003)Noelia Llantoy Huamán contra Perú (CDH 1153/2003)Andrea Szijjarto VS. Hungria (CEDAW, 4/2004)L.M.R. c Argentina (CDH 1608/2007)Vertido c Filipinas (CEDAW 18/2008) L.C contra Peru (CEDAW, 22/2009)

Violencia contra las mujeres

A.T. c. Hungría (CEDAW: 2005)Sahide Goekce (fallecida) c. Austria (CEDAW 2007)Karen Tayag Vertido c. Filipinas (CEDAW 2010)



Derechos procesales (art. 14 PIDCP)Vargas Mas c Perú (CDH, 1058/2002)Quispe c Perú (CDH, 1125/2002)Carranza c Perú (CDH, 1126/2002)Becerra c Colombia (CDH, 1298/2004)

El derecho a la doble instancia penal:Gómez Vázquez c España (CDH, 701/1996)Conde Conde c España (CDH, 1325/2004)



Derecho a la libre determinación / Derecho de las minorías (art. 1 y 27 PIDCP)

JFE Bernard Ominayak y miembros de la Agrupación Lago Lubicon c Canadá (CDH, 167/1984)Länsman c Finlandia (CDH, 671/1995)Poma Poma c Perú (CDH, 1456/2006)

“Derecho a la propia vida cultural”



Prohibición y eliminación de discriminación racial en todas sus formas (art. 4 y 5 CERD)

Murat Er c Dinamarca (CERD, 40/2007)The Jewish Community c Noruega (CERD, 30/2003)Dragan Durmic c Serbia (CERD, 29/2003)



OP-CAT: MECANISMO DE PREVENCION DE LA TORTURA

OS ÓRGÃOS DE TRATADOS E SEU ACESSO PELAS DEFENSORÍAS

PÚBLICAS



Mecanismo Nacional de Prevención

Periódicamente el trato de personas privadas de libertad en sus lugares de detención

A las autoridades competentes para mejorar el trato y las condiciones de las personas privadas de libertad

Acerca de la legislación existente o de los proyectos de ley en la materia

FUNCIONES DEL MNPFUNCIONES DEL MNP



REQUISITOS DEL MNPREQUISITOS DEL MNP



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