EDUCAO A DISTNCIAArAci HAck cAtApAn ElisA MAriA QuArtiEro nilzA Godoy GoMEs rosEli zEn cErnyEDUCAO A DISTNCIAso lus 2010Reitor da uema prof. Jos AuGusto silvA olivEirA Vice-reitor da uema prof. GustAvo pErEirA dA costA Pr-reitor de administrao prof. Jos BEllo sAlGAdo nEto Pr-reitor de Planejamento prof. Jos GoMEs pErEirA Pr-reitor de Graduao prof. porfrio cAndAnEdo GuErrA Pr-reitor de Pesquisa e Ps-graduao prof. WAltEr cAnAlEs sAntAnA Pr-reitora de extenso e assuntos estudantis prof. GrEtE soArEs pfluEGEr Chefe de Gabinete da Reitoria prof. rAiMundo dE olivEirA rocHA filHo Coordenador do uemaNet prof. Antonio roBErto coElHo sErrAedio: univErsidAdE EstAduAl do MArAnHo - uEMA nclEo dE tEcnoloGiAs pArA EducAo - uEMAnEtCoordenadora Pedaggica prof. MAriA dE ftiMA sErrA rios Coordenador do Curso de administrao Pblica, a distncia: prof. Jos HEnriQuE pErEirA MAcdo Coordenadora da Produo de material Didtico uemaNet: cAMilA MAriA silvA nAsciMEnto Responsvel pela Produo de material Didtico uemaNet: cristiAnE costA pEixoto Reviso: liliAnE MorEirA liMA lucirEnE fErrEirA lopEsDiagramao: JosiMAr dE JEsus costA AlMEidA luis MAcArtnEy sErEJo dos sAntos tonHo lEMos MArtinsCapa: luciAnA vAsconcElosunivErsidAdE EstAduAl do MArAnHo Ncleo de Tecnologias para Educao - UemaNet Campus Universitrio Paulo VI - So Lus - MA Fone-fax: (98) 3257-1195 http://www.uemanet.uema.br e-mail: comunicacao@uemanet.uema.brO contedo deste fascculo foi cedido Universidade Estadual do Maranho - UEMA pela Universidade Federal de Santa Catarina - UFSC que autorizou sua reproduo com atualizaes: reviso de linguagem, capa, cores e diagramao de uso exclusivo do Ncleo de Tecnologias para Educao - UemaNet.Governo Federal prEsidEntE dA rEpBlicA: Luiz Incio Lula da Silva Ministro dE EducAo: Fernando Haddad sEcrEtrio dE Ensino A distnciA: Carlos Eduardo Bielschowky coordEnAdor GErAl dA univErsidAdE ABErtA BrAsil: do Celso Costa Veloso univErsidAdE fEdErAl sAntA cAtArinA dE Reitor: lcio Jos BotElHo Vice-reitor: ariovaldo Bolzan Pr-reitor de Oramento, administrao e Finanas: Mrio koBus Pr-reitor de Desenvolvimento urbano e Social: luiz HEnriQuE viEirA dA silvA Pr-reitora de assuntos estudantis: corinA MArtins EspndolA pr-rEitorA dE Ensino dE GrAduAo: tHErEzA cHristinA MontEiro dE liMA noGuEirA Pr-reitora de Cultura e extenso: EunicE suEli nodAri Pr-reitor de Ps-Graduao: vAldir soldi Pr-reitor de ensino de Graduao: MArcos lAffin Diretora do Departamentos de ensino de Graduao a Distncia: ArAci HAck cAtApAn Curso de Licenciatura em Filosofia na modalidade a Distncia Diretora unidade de ensino: MAriA JurAcy filGuEirAs tonEli Chefe do Departamento: lEo Afonso stAudt Coordenador de Curso: MArco Antonio frAnciotti coordEnAo pEdAGGicA: lAntEc/cEd coordEnAo dE AMBiEntE virtuAl: lAEd/cfMProjeto Grfico coordEnAo: prof. luiz sAloMo riBAs GoMEz equipe: GABriElA MEdvEd viEirA pricilA cristinA dA silvA equipe de Desenvolvimento de materiais lABorAtrio dE novAs tEcnoloGiAs - lAntEc/cEd Coordenao Geral: AndrEA lApA Coordenao Pedaggica: rosEli zEn cErny material Impresso e Hipermdia coordEnAo: tHiAGo rocHA olivEirA adaptao do Projeto Grfico: lAurA MArtins rodriGuEs tHiAGo rocHA olivEirA Diagramao: lAurA MArtins rodriGuEs Ilustraes: tHiAGo rocHA olivEirA Andr rodriGuEs Hipermdias: EQuipE dEsiGn Grfico/lAntEc Reviso gramatical: GustAvo AndrAdE nunEs frEirE MArcos Eroni pirEs Design Instrucional coordEnAo: isABEllA BEnficA BArBosA dEsiGn instrucionAl: cHAlin zAnon sEvEroCopyright@2008, universidade Federal de Santa Catarina Nenhuma parte deste material poder ser reproduzida, transmitida e gravada sem a prvia autorizao, por escrito, da universidade Federal de Santa Catarina.In894 Introduo educao a distncia / Araci Hack Catapan ... [et al.] . Florianpolis : Filosofia/EaD/ UFSC, 2008. 115 p. ISBN 978-85-61484-04-0 1. Educao a distncia. 2. Ensino superior. I. Catapan, Araci Hack. CDD 374.4elaborado por Rodrigo de Sales, supervisionado pelo Setor Tcnico da Biblioteca universitria da universidade Federal de Santa Catarina.SUMRIOUNIDADE 1APrENDEr A ESTUDAr A DISTNCIA ...................................... 13 Como o aluno adulto aprende ..................................... 13 Construindo Estratgias de Aprendizagem ...................... 16 Orientaes para o estudo na modalidade a distncia ......... 19 Explorando os materiais didticos de seu curso ................. 24 referncias .......................................................... 27UNIDADE 2rEFLExES SOBrE EDUCAO A DISTNCIA ............................ 31 Desafios para a formao do Ensino Superior .................... 31 Definies e caractersticas da Educao a Distncia ........... 35 Organizao e operacionalizao de cursos na modalidade a distncia .............................................................. 41 Histrico da Educao a Distncia ................................ 43 Um cenrio futurista? ............................................... 58 referncias .......................................................... 60UNIDADE 3A EDUCAO A DISTNCIA NO ENSINO SUPErIOr NO BrASIL ....... 65 A EAD no Brasil ..................................................... 65 A Educao a Distncia no Ensino Superior ..................... 66 EaD e Formao de Professores ................................... 71 referncias .......................................................... 76UNIDADE 4OS MEIOS DE COMUNICAO NA EDUCAO A DISTNCIA ........... 83 A tecnologia como expresso da inteligncia humana ........ 83 O uso dos meios na Educao a Distncia ...................... 87 referncias ......................................................... 109 rEFErNCIAS .............................................................. 111CONES Orientao para estudoAo longo desta apostila, voc encontrar alguns cones utilizados para facilitar a comunicao com voc. Saiba, o que cada um significa.PENSESAIBA MAISGlOSSRIOATENOSUGESTO DE SITESAPRESENTAOCaro/a aluno/a, Voc est iniciando um curso de graduao na modalidade a distncia. Para que tenha o melhor aproveitamento neste Curso importante que compreenda a constituio desta forma de fazer educao: a distncia. uma modalidade de educao que tem caractersticas prprias, um longo histrico e diversos autores que tm se dedicado a pesquisar e desenvolver conhecimento nesta rea. A nossa inteno nesta disciplina criar um espao de discusso sobre as concepes pedaggicas que envolvem esta modalidade de ensino, assim como estruturar alguns princpios que organizem o seu estudo durante o Curso. Nesse sentido, o primeiro captulo discute as caractersticas da aprendizagem do aluno adulto, os diferentes estilos de aprendizagem e finaliza apontando formas de organizao do estudo do aluno na modalidade a distncia. O segundo captulo apresenta a constituio histrica da educao a distncia, em nvel mundial e no Brasil, assim como as principais caractersticas e definies desta modalidade de fazer educao. No terceiro, discutimos diferentes projetos de educao a distncia organizados para o ensino superior, com nfase nos cursos de graduao. Os meios de comunicao que podem viabilizar a realizao de cursosnesta modalidade ao aproximar professores e alunos distantes geograficamente, so analisados no captulo quatro. Acreditamos que este embasamento indispensvel para que voc se localize em relao a esta modalidade de ensino e possa se entender como um aluno de um curso de formao de professores na modalidade a distncia. As autorasUNIDADE1OBJETIVO DESTA UNIDADENeste captulo voc vai estudar as caractersticas da aprendizagem do aluno adulto, identificar suas estratgias de aprendizagem e, a partir da, organizar o seu estudo para a modalidade a distncia.APRENDER A ESTUDAR A DISTNCIAComo o aluno adulto aprendePartimos do pressuposto de que o aluno, ao desenvolver maior conhecimento de suas caractersticas individuais de aprendizagem, poder planejar seu mtodo prprio de estudo, levando em conta os fatores que, de acordo com a auto-observao, so mais relevantes para o seu rendimento pessoal e para uma experincia significativa. Isso possvel se voc compreender as concepes, atitudes e habilidades que constituem e apoiam o seu processo de estudo. Para isso necessrio: desenvolver as capacidades de procurar, localizar, gerir e analisar criticamente a informao disponvel; delinear e cumprir um programa de gerenciamento pessoal; aprender por si prprio, mas sem esquecer que a interao com outros fundamental para que a aprendizagem acontea.13Portanto, durante sua trajetria de estudante, procure formar um grupo de estudos com seus colegas para trocar ideias e discutir conceitos considerados importantes, seja presencialmente ou atravs das ferramentas de comunicao. As pesquisas sobre autoaprendizagem sugerem que no podemosa autoaprendizagem deve enfatizar a relao direta entre o estudante, os materiais didticos, seus contedos e a forma de mediao entre o estudante e o professor.oferecer um nico roteiro de estudo para todos os alunos, pois eles tm estilos de aprendizagem distintos e isto acabaria inibindo toda a riqueza da experincia adquirida anteriormente. Consideramos importante para o seu sucesso nesta trajetria na modalidade a distncia conhecer um pouco mais sobre aprendizagem em situao de educao formal. Voc sabe quais so os principais estmulos dos adultos em processo de formao?Knowles, malcon (1970); Houle, Cyril (1961); Swank, e. (2000)Estudiosos dessa rea identificaram algumas caractersticas que favorecem o processo de aprendizagem: atingir objetivos concretos: os adultos sentem-se motivados para a aprendizagem quando sabem que aquele conhecimento vai auxili-los em questes prticas do seu cotidiano. Pare e pense! Quais os objetivos que o levaram a escolher este curso? Por certo voc elencaria vrios motivos facilmente. importante t-los presentes para orientar a sua trajetria. valorizao da sua experincia de vida: os adultos ingressam em uma atividade educacional com uma quantidade e qualidade de experincias maiores do que os jovens, pelo simples fato de terem vivido muito mais tempo. Na sua atividade de estudo procure relacionar os novos conhecimentos s suas experincias e s situaes da vida real. motivao para aprender: os adultos respondem a alguns estmulos externos, utilizados para motivar o aprendizado (notas nas provas, premiaes, perspectivas de promoes ou melhores empregos), porm os motivadores mais potentes so internos, relacionados com maior satisfao no trabalho, elevao da autoestima, melhoria na qualidade de vida. Mesmo tendo presentes os motivadores internos citados, muitas vezes a aprendizagem bloqueada por barreiras, tais como um autoconceito negativo,14CURSO DE ADMINISTRAO PBlICAfalta de oportunidades e recursos e a escassez de tempo. Encare este curso como uma nova etapa de sua vida e acredite que sua dedicao ser o fator-chave para um bom desempenho. Aretio (1994), pesquisador dos processos de educao a distncia, argumenta que a grande vantagem da aprendizagem dos adultos ser uma atividade que ocorre voluntariamente, apoiada numa grande bagagem de experincias. Assim, ele aponta algumas caractersticas consideradas fundamentais para a aprendizagem na vida adulta: a aprendizagem uma atividade interna; regida por motivaes intrnsecas e favorecida pelos estmulos externos; mais rica quando baseada na interdisciplinaridade; mais efetiva quando os objetivos a atingir esto claros; o clima afetivo do grupo um condicionante para a aprendizagem; deve contemplar os diferentes estilos de aprendizagem, necessidades e experincias vividas dos alunos adultos. Um adequado conhecimento das dificuldades, situaes, estilos e motivos da aprendizagem do adulto auxilia na construo de estratgias que favoream a organizao e controle do processo de autoaprendizagem. importante que voc conhea e identifique as caractersticas dos adultos em processo de aprendizagem. Pelo fato de estar ingressando num curso a distncia, grande parte das estratgias de estudo devem ser desenvolvidas por voc mesmo, levando em considerao as especificidades do seu processo de aprendizagem. Para auxili-lo nesta tarefa, disponibilizamos um quadro com os fatores condicionantes da aprendizagem do aluno adulto. Faa a leitura e identifique aqueles fatores que voc considera vlidos a partir do seu prprio processo de aprendizagem e de seus colegas.De todos os fatores que influem na aprendizagem, o mais importante consiste no que o aluno j sabe (auSuBeL, 1976)15 EDUCAO A DISTNCIA | UNIDADE 1Sua turma ser heterognea em relao idade, interesses, ocupao, motivao, experincias e aspiraes. J estar inserido no mercado de trabalho. Seus interesses so: bem-estar, ascenso social e, no trabalho e na famlia, autoestima. Muita preocupao com os resultados (no posso fracassar, no posso perder tempo). Insegurana, suscetibilidade a observaes e crticas. Vergonha de se expor diante dos colegas. exigido pelo meio social e do trabalho, com a necessidade de satisfazer as expectativas criadas. Cansado pelo trabalho, s vezes mal alimentado, s vezes sonolento. Estuda enquanto os outros descansam. Conhecimentos adquiridos podem atrapalhar a aquisio de novos. Mente preocupada, raciocnio pausado e sempre fazendo relaes. Conhecimentos e fontes heterogneas, s vezes contraditrias. Traz o peso de experincias escolares frustrantes. Possui hbitos, valores, atitudes e padres de conduta estabelecidos. Integra o novo ao conjunto de suas aquisies anteriores. Busca consequncias prticas e reais. Pergunta para entender melhor.Fatores Condicionantes da Aprendizagem do Adulto (PALLADINO, 1981).Acreditamos que conhecer pesquisas sobre a aprendizagem dos adultos auxilia os alunos a conhecer e identificar caractersticas comuns, estimulando a autonomia, a capacidade de autoavaliao e de trabalho em equipe, condies desejveis para quem ingressa em cursos na modalidade a distncia.Construindo Estratgias de Aprendizagem certo que o conhecimento e a aprendizagem nunca foram to valorizados como atualmente, tornando os processos de aquisio do conhecimento uma habilidade extremamente importante. A responsabilidade pela busca das informaes que podem gerar16 CURSO DE ADMINISTRAO PBlICAconhecimentos no mais somente do professor. Os dados e informaes esto disponveis em diferentes meios, e cabe a voc, aluno, a busca por elas. A escola ser um entre muitos outros dos ambientes em que ser possvel adquirir conhecimentos. Neste cenrio, importante para o aluno gerar e no s consumir conhecimento (VALENTE, 2000).Saber dar conta sozinho de situaes complexas, mas tambm colaborar, orientar-se nos deveres e necessidades mltiplas, distinguir o essencial do acessrio, no naufragar na profuso das informaes, fazer as boas escolhas segundo boas estratgias, gerir corretamente seu tempo e sua agenda. A exigncia conjugada de todas estas competncias representa ao mesmo tempo uma capacidade de gesto de sua prpria conduta.Na trajetria escolar de alunos, constatamos que, geralmente, so encorajados a ser receptores passivos de informaes e incorporam a crena de que a aprendizagem depende de um professor, aquele que sabe e conduz toda a dinmica das aulas. Esse modelo no auxilia os alunos a desenvolver a autonomia necessria para a sua aprendizagem e, assim, continuar aprendendo por toda a vida. O ideal seria um sistema educacional que estimulasse o aluno a buscar a informao, aprender como us-la, convertendo-a em algo pessoal, tornando-se um aprendiz permanente e desenvolvendo as habilidade de caador-ativo (VALENTE, 2000).Certamente, as pessoas aprendem a adotar predisposies que variam num contnuo entre a de caador-ativo e a de receptor-passivo. Adotar sistematicamente uma ou outra contraprodutivo. A de caador-ativo por ser efetivada nos primeiros anos de vida; porm, quando as coisas comeam a ficar mais complexas e exigem conhecimentos mais sofisticados, a leitura de um livro ou a busca de informao na Internet pode no ser17 EDUCAO A DISTNCIA | UNIDADE 1suficiente. Por outro lado, assistir a aulas sobre todos os novos assuntos tambm no a melhor soluo. Entretanto, a soluo no substituir uma predisposio pela outra. Na verdade, o melhor saber quando us-las e em quais contextos, embora a nossa cultura, a escola e os meios de comunicao acabem reforando a atitude de receptor-passivo. As duas modalidades so necessrias para que o sujeito possa ser um efetivo aprendiz. fundamental que cada sujeito tenha conhecimento sobre o que a aprendizagem, sobre seu estilo pessoal de aprender e sobre quando pode adquirir conhecimento usando a estratgia de buscar e interpretar a informao ou participar de atividades especialmente planejadas para aprender um determinado assunto. VALENTE, 2000Como estudante na modalidade a distncia voc mesmo que vai organizar suas estratgias de estudo. O objetivo que se torne um aprendiz eficiente e autnomo. E isso s ser facilitadoO pior inimigo do estudante a distncia o adiamento. O hbito de deixar para depois as leituras, os trabalhos, os prazos, a soluo dos problemas de compreenso, a consulta ao professor nos casos de dificuldade.se compreender como aprende e como poder melhorar seu desempenho como aprendiz. Cavellucci nos auxilia a compreender o nosso estilo de aprendizagem. Inicialmente importante ter claro que diversos fatores influenciam positivamente ou negativamente o nosso modo de aprender, tais como o ambiente fsico, cognitivo, afetivo, cultural e socioeconmico.Entender como estes fatores nos afetam, conhecer nossos prprios processos de aprendizagem e aprendermos como aprender devem ser nossas principais armas para conseguirmos a exibilidade necessria a essa nova realidade, porm o caminho para atingirmos este objetivo to individual quanto o processo de aprendizagem em si (CAVELLUCCI, 2003, p. 1-2).18CURSO DE ADMINISTRAO PBlICAAlguns alunos esto mais propensos a focalizar mais fatos, dados, grficos, enquanto outros se sentem mais atrados por teorias e modelos matemticos. Alguns podem responder positivamente a informaes visuais, na forma de figuras e vdeos, diagramas e esquemas, enquanto outros conseguem mais a partir de informaes escritas, e h ainda aqueles que respondem bem a informaes orais, a explanaes e discusses. Uns preferem aprender em grupo, outros j preferem um estudo individual. Podemos ter maior sucesso no processo de aprendizagem se desenvolvermos diferentes estratgias para lidar com as informaes em suas diferentes formas. Ou seja, ter a capacidade de buscar, valorar, selecionar, estruturar e integrar a informao. Essas habilidades so consideradas centrais para a convivncia na sociedade da informao. a tomada de conscincia de todos estes aspectos, por uma constante retomada de suas prprias preferncias, das suas vantagens e limitaes, que pode favorecer o seu processo de aprendizagem, tornando seu aproveitamento acadmico um processo de aprendizagem signicativa.a Sociedade da Informao o advento de novas formas de organizao e de produo em escala mundial, redefinindo a insero de pases na sociedade internacional e no sistema econmico mundial. Fonte: Sociedade da Informao no Brasil: Livro Verde, 2000Orientaes para o estudo na modalidade a distnciaParece difcil comear a estudar sem a presena diria do professor, uma situao a que no estamos acostumados, mas acredite: pode ser muito interessante. Voc ter o desafio de descobrir qual seu estilo de aprendizagem e a partir da traar suas estratgias de estudo e ir adquirindo autonomia.A autonomia no uma simples qualidade, mas um modo superior de conduta integrada (metaconduta); e, para a maior parte dos indivduos, esta conduta no faz parte de seu repertrio, ela deve ser aprendida (LINArDI, 2000, p. 3).a aprendizagem dita significativa quando uma nova informao (conceito, ideia, proposio) adquire significados para o aprendiz atravs de uma espcie de ancoragem em aspectos relevantes da estrutura cognitiva preexistente do indivduo, i.e., em conceitos, ideias, proposies j existentes em sua estrutura de conhecimentos (ou de significados) com determinado grau de clareza, estabilidade e diferenciao (mOReIRa, 2005, p.5).19 EDUCAO A DISTNCIA | UNIDADE 1A primeira coisa a fazer organizar seu tempo de estudo e, dentro dele, em que momentos voc estar disponvel para interagir com seus colegas, professores e tutores. Para tanto, importante criar rotinas. Uma das sugestes estabelecer metas dirias. Procure cumprir essas metas e, assim, voc ter a certeza de que capaz de vencer, em pequenas etapas, as tarefas que parecem um desafio muito grande. Caso contrrio, as tarefas se avolumam e na ltima hora ser impossvel dar conta de todas.Para o sucesso da aprendizagem, o engajamento do estudante fundamental. Voc precisa: a) dar valor ao estudo e s tarefas a serem cumpridas; b) manter viva a autoestima e confiar na sua prpria capacidade; c) evitar a recepo passiva e optar pela interao constante; d) planejar seu horrio e gerenciar seus prazos; e) definir os melhores locais de estudo (casa, trabalho); f) avaliar constantemente o desenvolvimento de sua aprendizagem; g) exercer o esprito crtico e autocrtico; h) descobrir formas adequadas de superar dificuldades momentneas; i) interagir sempre com os tutores e os professores.Fonte: http://www.univirtus.com.brProcure esclarecer suas dvidas rapidamente. No deixe que elas se acumulem porque podem bloquear o seu estudo para os contedos subsequentes da disciplina. Uma boa opo discutir essas dvidas com seus tutores e colegas de curso. Para isso, use e abuse dos meios de comunicao disponveis neste curso. Para ajud-lo, indicamos um roteiro com os pontos principais a serem seguidos para melhor organizar seu estudo:20CURSO DE ADMINISTRAO PBlICA1. Passo: Organize-se Ao avaliar as disciplinas que compem a estrutura curricular de seu curso, voc poder considerar que tem uma tarefa muito grande pela frente. O estabelecimento de uma agenda do que e quando precisa ser feito o ajudar a estabelecer um mtodo prprio de estudo. Primeiramente, voc deve ter uma noo das tarefas de cada uma das disciplinas que est cursando durante o semestre. Isso vai suscitar dois tipos de problema: reservar um tempo suficiente e us-lo com eficincia.estas orientaes esto baseadas no livro Tcnicas para estudar com Sucesso, de andrew Northedge.2. Passo: Administre o tempo Diariamente temos vrios compromissos: familiares (levar as crianas escola, ir ao supermercado, levar o carro oficina, levar a me ao mdico...), de trabalho (planejar as aulas, cumprir horrios, participar de reunies, corrigir trabalhos de alunos...) e de lazer (assistir quele filme, fazer uma caminhada, almoar com a famlia, sair com os amigos...). Todos eles so importantes. A primeira pergunta a fazer qual o espao na sua agenda que voc vai destinar para o seu curso? Essa uma escolha que pode mudar a sua vida. Para realizar uma boa formao e ser um profissional competente voc precisar dedicar um tempo para leituras e resoluo das atividades, acessar o ambiente de aprendizagem e participar dos encontros presenciais no seu polo de apoio. Para isso, um bom exerccio organizar um quadro de horrios, incluindo todas as suas atividades. Procure calcular o tempo de estudo de que voc ir dispor e sua localizao na semana. Veja o exemplo abaixo: seg manh tarde noite ter qua qui sex sab domFonte: http://www.univirtus. com.br Planejar ver em longo prazo e seguir atentamente a progresso da aprendizagem. um bom planejamento necessita de algumas ferramentas: um calendrio, uma agenda, um quadro de horrios dirio/ semanal, uma lista de tarefas a cumprir cada semana.Tente ! Planejar a melhor alternativa.21 EDUCAO A DISTNCIA | UNIDADE 13. Passo: Use o tempo com eficincia Muito bem, agora que voc j conseguiu organizar sua agenda de estudo, necessrio us-la com eficincia. s vezes no conseguimos aproveitar bem o tempo que destinamos para realizar determinadas tarefas, ocasionando um sentimento de frustrao por no ter conseguido cumprir o planejado. Para evitar isso, concentre-se no que voc se props a fazer, deixando as outras tarefas para o momento agendado. Procure fazer uma coisa de cada vez. Outra sugesto que voc aprenda a determinar quanto tempo precisa para certas tarefas e quanto tempo ficar trabalhando nelas. Voc ver que certas tarefas vo exigir que esteja razoavelmente descansado e com um perodo mais longo de tempo para realiz-las. Outras podem ser realizadas em perodos mais curtos ou executadas quando voc estiver mais cansado. Faa pausas peridicas durante as horas de estudo. Sugerimos uma pausa de 10 minutos a cada 50 minutos de atividades. Para conseguir o melhor de si, importante que voc tenha presente seu estilo de aprendizagem, inclusive identificando os momentos mais propcios para o estudo. Procure fazer relaes entre o estudo das diferentes disciplinas: tarefas dedicadas a uma disciplina podem e devem contribuir para a aprendizagem de outras. Evite prender-se a um tpico isoladamente.4. Passo: Destine um local para estudar Procure determinar um local onde possa estudar cotidianamente, de preferncia sem ser perturbado, com possibilidade de espalhar seus livros e materiais num ambiente bem iluminado e arejado. Deixe disponveis calculadora, canetas, blocos de anotaes e um bom dicionrio. Comece a construir seu acervo de material bibliogrfico para eventuais consultas. Desde o incio do curso procure arquivar o seu material impresso, anotaes, leituras complementares em pastas ou arquivos identificados, permitindo22CURSO DE ADMINISTRAO PBlICAfacilmente sua recuperao. Mantenha sempre atualizado o seu arquivo, pois voc poder recorrer rapidamente aos dados, quando necessrio. Caso voc seja professor, esse recurso lhe ser muito til no seu trabalho docente.Localize um cantinho que seja seu, por mais simples que lhe possa parecer.5 Passo: Crie seu grupo de estudo To importante quanto criar hbitos individuais de estudo saber estudar em grupo. Trabalhar de forma colaborativa alimenta um sentimento de ajuda mtua em que a participao de cada um fundamental para o bom desempenho de todos. A presena de colegas e amigos ajuda a enfrentar desafios, compartilhar experincias e manter a motivao. As relaes interpessoais possuem a qualidade de estimular a estabilidade afetiva, naforma de confiana, autorrespeito e autoaceitao; alm do mais, proporcionam um clima positivo para aprender.6 Passo: Frequente o seu polo de apoio Neste Curso voc conta com uma estrutura de espaos fsicos especialmente organizados para auxiliar o seu estudo. Nele os estudantes podero contar com biblioteca, computadores conectados rede eletrnica, equipamentos para realizao de videoconferncias, salas de estudo e para os encontros presenciais, assim como suporte tcnico e administrativo de seus tutores. fundamental a frequncia regular ao polo para manter-se integrado ao curso. Voc vai encontrar os colegas de curso e estar em contato com seu tutor. Lembre-se de que o tutor responsvel por fazer a mediao entre voc, o professor e os contedos, acompanhando toda a sua trajetria durante o curso. O tutor o ajudar a no se sentir sozinho; ele estar disponvel para esclarecer suas dvidas, receber as atividades de aprendizagem e ir orient-lo sobre a melhor forma de estudar. O seu envolvimento e participao nas atividades propostas muito importante para o sucesso da sua formao.23 EDUCAO A DISTNCIA | UNIDADE 17. Passo: Acesse regularmente o ambiente de aprendizagem Os ambientes virtuais constituem uma possibilidade fantstica de comunicao, interao e colaborao. As ferramentas disponveis so vrias e permitem: apoiar e ampliar os espaos de discusso e dilogo entre todos os participantes do curso; oportunizar um espao de pesquisa; favorecer o acesso a recursos de aprendizagem, como vdeos, animaes, simulaes, entre outros. Nesse sentido, voc dever ter uma participao ativa nesse processo, comprometendo-se consigo prprio e com o grupo de que faz parte, respeitando as regras estabelecidas. necessrio dedicar uma quantidade significativa de seu tempo semanal para acessar o ambiente de aprendizagem, pois nesse espao estaro disponveis todas as notcias e orientaes sobre as disciplinas e o curso, alm dos contedos programticos a serem estudados.Explorando os materiais didticos de seu curso Material ImpressoNas aes de educao a distncia contamos com um sistema especialmente planejado, com recursos para viabilizar o seu estudo. Voc dispe de tutoria, gesto, avaliao, comunicao, formao continuada, grupos de pesquisa, assim como materiais didticos elaborados para facilitar o ensino e a aprendizagem. Voc ter oportunidade para aprender a usar as mediaes das tecnologias na educao. Use-as de forma crtica e criativa.24CURSO DE ADMINISTRAO PBlICAProcure utilizar o material impresso de maneira integrada com os demais recursos didticos: ambiente virtual, videoconferncias e os encontros presenciais.Anote as dvidas que surgirem durante a leitura e esclarea-as com os tutores. Leia atentamente cada captulo para entender todo o assunto. Preste ateno nos quadros, links, glossrios e ilustraes, pois eles contm mensagens importantes. medida que for lendo, faa pausas para compreender o que foi lido.Tenha o hbito de fazer esquemas e anotaes ao longo dos textos. Utilize a margem lateral das pginas para suas anotaes. Voc no aprender eficientemente a menos que se torne interessado pelo assunto de alguma maneira. Identifique no contedo que pontos mais lhe interessam e que tm mais relao com sua atividade profissional.Antes de prosseguir, volte ao incio de cada captulo e verifique se atingiu os objetivos. Caso no os tenha atingido, reveja os materiais didticos ou entre em contato com seu tutor.Ambiente Virtual de Aprendizagem O primeiro passo no uso do ambiente ter os conhecimentos bsicos no uso da Internet. Procure o apoio dos tutores. Seja aberto, flexvel, honesto e assuma a responsabilidade pela sua formao. Encare este espao como uma forma de interao com o outro. No uso das ferramentas de comunicao do ambiente tenha a mente aberta para compartilhar detalhes da sua vida profissional25 EDUCAO A DISTNCIA | UNIDADE 1e outras experincias educacionais. O compartilhamento das ideias crucial neste processo. Algumas habilidades so importantes para o dilogo por meio dos recursos eletrnicos, entre as quais: saber elaborar perguntas e respostas; lidar com questes emocionais sob a forma de texto; criar uma imagem mental dos interlocutores durante a comunicao; personalizar o que comunicado. Participe dos fruns de discusso propostos. No uma boa estratgia ficar s observando. Se inicialmente voc se sente inseguro em manifestar sua opinio por escrito, ver que em pouco tempo a comunicao ir fluir naturalmente; mas preciso ser insistente. Apenas acessar regularmente o ambiente de aprendizagem no configura sua participao; procure sempre contribuir nos espaos disponveis para troca de ideias e informaes. Quando navegamos na Internet, facilmente nos perdemos na profuso de informaes disponveis. Aprenda a administrar seu tempo quando estiver navegando na rede e a manter seu objetivo de estudo. Por fim, verifique quando, onde e como voc aprende mais e melhor e siga em frente! Acreditamos que voc poder planejar seu mtodo prprio de estudo levando em conta os fatores que definem a sua forma de aprender, criando estratgias que favoream este processo. A sua organizao e disciplina de trabalho so elementos centrais para o sucesso em um curso na modalidade a distncia.Na eaD o aluno precisa aceitar o papel diferente do professor e saber que a aprendizagem vem da interao com todos os envolvidos (PaLLOFF; PRaT, 2004).Procure conhecer seus colegas, acessando a ferramenta perfil.ResumoNeste captulo procuramos orient-lo para o estudo na modalidade a distncia. Acreditamos que, se voc desenvolver maior conhecimento de suas caractersticas individuais de aprendizagem,26CURSO DE ADMINISTRAO PBlICApoder planejar seu mtodo prprio de estudo, levando em conta os fatores que, de acordo com a auto-observao, so mais relevantes para o seu rendimento pessoal e para uma experincia significativa. O roteiro para organizao do estudo o ajudar a iniciar o desafio de ser um estudante na modalidade a distncia. Procure conhecer os materiais disponveis para esse curso e use-os de maneira integrada com todos os recursos didticos que esto sua disposio. Explore suas habilidades diante de todas as alternativas oferecidas ao longo da formao.ANDrEW, Northedge. Tcnicas para estudar com sucesso. Traduo Susana Maria Fontes e Arlene Dias rodrigues. (s.l.): The Open University. Florianpolis: Ed. da UFSC, 1998. Tcnicas para estudar com sucesso um texto que se destina a oferecer ao estudante informaes especficas sobre o estudo, preparando-o para o bom desempenho no processo educacional. TAVArES, em romero. Aprendizagem Significativa. DisponvelReferncias comentadashttp://www.fisica.ufpb.br/~romero/port/trabalhos.htm.Capturado em 01.08.2005. O autor discute que, na medida em que o indivduo autnomo, ele capaz de captar e apreender outras circunstncias de conhecimentos assemelhados e de se apropriar da informao, transformando-a em conhecimento. PrETI, Oreste. Autonomia do Aprendiz na Educao a Distncia: significados e dimenses. Disponvel em: http://www.nead.ufmt. br/documentos/Autonomia_-_Oreste_i07.doc. 25/07/2005. O estudar sem a presena regular de colegas e professores desafia o aluno a superar suas limitaes pessoais e desenvolver sua capacidade de aprender autonomamente - este o enfoque da discusso apresentada no texto do Prof. Oreste. Capturado em:27 EDUCAO A DISTNCIA | UNIDADE 1RefernciasANDrEW, Northedge. Tcnicas para estudar com sucesso. Traduo Susana Maria Fontes e Arlene Dias rodrigues. (s.l.): The Open University. Florianpolis: Ed. UFSC, 1998. ArETIO, Lorenzo Garcia. Educacin a distancia hoy. Madrid: Uned, 1994. AUSUBEL, David P. Psicologia educativa: um punto de vista cognoscitivo. Mxico: Editorial Trillas, 1976. BELLONI, Maria Luiza. O que mdia-educao. Campinas, SP: Autores Associados, 2001. CArMO, Hermano Duarte de Almeida e. Ensino superior a distncia: contexto mundial. Lisboa: Universidade Aberta, 1997. CAVELLUCCI, Lia. Estilos de aprendizagem: em busca das diferenas individuais (2002). Disponvel em: www.iar.unicamp. br/disciplinas/am540_2003/lia/estilos_de_aprendizagem.pdf. Capturado em: 20/08/2004. FErrEIrA, Maria Lusa ribeiro. A motivao nos adultos: fator fundamental de aproveitamento no ensino a distncia. In: Sinal: revista do instituto portugus de ensino a distncia. Lisboa, n. 1, Jul/set 1985. HOULE, C. O. The inquiring mind. Madison, WI: University of Wisconsin Press, 1961. KNOWLES, Malcolm; HOLTON, Elwood; SWANSON, richard. The adult learner: the defi nitive classic in adult education and human resource development. 5. ed. Texas: Gulf Publishing CompanyHouston, 1997. KOHL, Marta. Jovens e adultos como sujeitos de conhecimento e aprendizagem. In: rIBEIrO, Vera Massago (Org.). Educao de jovens e adultos: novos leitores, novas leituras. Campinas, SP: Mercado de Letras, 2001.28CURSO DE ADMINISTRAO PBlICALINArD, Monique. A autonomia do aprendende e as TIC. Palestra apresentada no II rencontres rseaux Humains/rseaux Technologiques, organizado pelo Centro audiovisual da Universidade de Poitiers, Frana. In rseaux Humains/rseaux Technologiques: prsence distance. Paris, Centre National de Doccumentation Pdagpgique, 2000. Traduo Maria Luiza Belloni. Disponvel em: http://www.comunic.ufsc.br/artigos/art_autonomia.pdf PALACIOS, Jess. O desenvolvimento aps a adolescncia. In: COOL, C. PALACIOS, J. e MArCHESI, A (Orgs.). Desenvolvimento psicolgico e educao: psicologia evolutiva. Porto Alegre: Artes Mdicas, 1995. v.1 PALLADINO, E. Educacin de adultos. Buenos Aires: Numanitas, 1981. PALLOFF, r. & PrATT, K. O aluno virtual: um guia para trabalhar com estudantes online. Trad. Vincius Figueira. Porto Alegre: Artmed, 2004. SWANK, Constance et al. The why and How of adult Learning. Techknowlogia. V.2, n.5, set./out., 2000. Disponvel em: http:// www.techknowlogia.org Takahashi, Tadao (Org.). Sociedade da informao no Brasil: livro verde. Braslia: Ministrio da Cincia e Tecnologia, 2000. xxv, 195p. VALENTE, Jos Armando. Criando oportunidades de aprendizagem continuada ao longo da vida. In: Ptio: revista Pedaggica. Porto Alegre: Artmed, 2000.29 EDUCAO A DISTNCIA | UNIDADE 1UNIDADE2REflExES SOBRE EDUCAO A DISTNCIAOBJETIVO DESTA UNIDADENosso objetivo neste captulo que voc possa se localizar em relao a esta modalidade de ensino, entendendo sua constituio e operacionalizao. Nesse sentido, caracterizamos a insero da educao a distncia nos processos de formao, em diferentes nveis educacionais, com nfase nos cursos de graduao. Apresentamos as principais caractersticas e definies desta modalidade de fazer educao, assim como sua trajetria histrica, em nvel mundial e no Brasil, a partir dos diferentes estudiosos da rea.Desafios para a formao do Ensino SuperiorAs transformaes tecnolgicas, organizacionais e gerenciais esto apresentando novos desafios em todas as atividades, em particular aos trabalhadores e s instituies educacionais. Novas formas de organizar o trabalho educativo so colocadas. Entre elas, aparecem com destaque as discusses sobre a modalidade de educao a distncia, um tema no to recente, mas que ganha novo flego a partir dos atuais avanos tecnolgicos, proporcionados principalmente pelas tecnologias de informao e de comunicao. A expresso Tecnologia de Informao designa toda forma de gerar, armazenar, processar e reproduzir a informao, assim como a Tecnologia de Comunicao designa toda forma de veicular informao. Como meios de veiculao com maior crescimento na atualidade tm-se os computadores e a Internet.No Brasil, principalmente na ltima dcada do sculo passado, a educao a distncia tem ocupado um grande espao nas discusses sobre a possibilidade de incluso de pessoas em idade adulta que querem estudar, principalmente em cursos superiores. 230.227 matrculas 5,9% matr. pas 7,7% da populao 624.692 matr. 16,1% matr. pas 27,8% da populao9,5% das matr. pas 368.706 matrculas 7,5% da populao 1.918.033 matr. 49,3% das matr. pas 42,4% da populao 745.164 matr. pas 19,2% das matr. pas 14,7% da populaoBrasil 2003 3.887.022 matrculas 176.506.041 habitantesFigura 2.1 - Matrculas do Ensino Superior. Fonte: INEPAs atuais tecnologias de informao e de comunicao provocaram a criao de novos hbitos de pensamento e de vida, ao mesmo tempo em que criaram novas perspectivas educacionais. A partir de inmeros campos de aplicao, as novas tecnologias oferecem ricas possibilidades para o ensino superior e a pesquisa, assim como para a promoo e a divulgao do saber. Tendo como ponto de partida uma formao bsica, o indivduo estimulado ou compelido pelas atuais transformaes do mundo do trabalho a complementar seus estudos, processo que recebe diferentes32 CURSO DE ADMINISTRAO PBlICAdenominaes: formao continuada, educao permanente, formao ao longo da vida, mas todas com o mesmo sentido: a necessidade de aprendizagem constante. Em 1993, quando a globalizao e a mundializao suscitadas pelo crescente desenvolvimento tecnolgico se manifestavam de forma contundente, a Unesco (Organizao das Naes Unidas para a Cultura e a Educao) constituiu a Comisso Internacional sobre Educao para o Sculo xxI. Essa Comisso, organizada por meio de um colegiado, tinha como responsabilidade definir a misso dos educadores e do ensino de maneira geral na passagem do milnio, considerando, basicamente, a internacionalizao da economia e a necessidade de democratizar o conhecimento para reduzir as desigualdades. A equipe foi liderada pelo francs Jacques Delors, ex-presidente da Comisso Europeia. As concluses da Comisso, conhecidas como Relatrio Delors, foram apresentadas em 1996. O texto reconhece o ensino como direito fundamental dos homens e mulheres, o que se constitui em avano conceitual importante para o novo sculo. Em outro segmento indica que, mais do que nunca, necessrio buscar respostas eficientes para pr fim angstia do profissional diante do avano ininterrupto e cada vez mais veloz das tecnologias e do conhecimento. O prprio Delors responde, de forma incisiva, a esta questo: O conceito de educao ao longo de toda a vida aparece como uma das chaves de acesso ao sculo xxI. Ou seja, a educao continuada fator condicionante do sucesso dos indivduos na nova ordem econmica mundial (JULIO, 2002). Em consequncia, o ensino a distncia tem avanado exponencialmente em todo o mundo. Esta modalidade apontada como a forma capaz de conciliar a necessidade da educao continuada com a falta de tempo e as dificuldades cada vez maiores de um profissional estar fisicamente presente em uma sala de aula. no interior destas consideraes que se impe a discusso sobre a educao a distncia, pois ela se apresenta como a possibilidade de extrapolar a educao realizada no espao da sala de aula, face a face, dando conta das necessidades atuais de formao contnua. Ainda na dcada de 60 do sculo xx, Marshall McLuhan, no seu artigo Aula sem paredes (1968), apostava que a33 EDUCAO A DISTNCIA | UNIDADE 2DeLORS, Jacques (Coord.). Os quatro pilares da educao. In: educao: um tesouro a descobrir. So Paulo: Cortez, 1998.O termo globalizao refere-se homogeneizao de procedimentos e sentidos da economia entre os pases, o que envolve tecnologias de produo e sistema financeiro transnacionais. Quanto mundializao, usado em referncia aos processos de homogeneizao de valores, usos e costumes, isto , tem relao com a cultura.universalizao dos meios eletrnicos faria do mundo uma grande sala de aula sem paredes, em que todos aprenderiam ao longo de toda a sua vida: A escola-clausura est a ponto de tornar-se escola-abertura, ou melhor ainda, escola-planeta (MAYOr, 1997, p. 23). Estas necessidades de escolaridade ultrapassam o formato da escola convencional, nascida em poca histrica distinta, com diferentes necessidades, e que hoje est sendo repensada, diante dos desafios contemporneos. H um consenso entre os pesquisadores da rea que a educao no pode mais ficar confinada ao ambiente de uma sala de aula, com o professor como nica fonte de conhecimento e experincia educativa. preciso enfrentar os desafios postos pelo mundo do trabalho e que esto afetando fortemente os profissionais de todas as reas, exigindo-lhes atualizao constante e acesso a novas fontes de informao que possibilitam a criao de novos conhecimentos. Assim, de um lado esto os profissionais procura de novos conhecimentos, e de outro as instituies educativas buscando novas formas de veicular estes conhecimentos. No entanto, a educao a distncia no pode ser vista como sendo apenas uma complementao ou como substituio educao presencial. De modo geral, esta modalidade de educao oferece condies para atender tanto parcela da populao que tem menos possibilidade de frequentar um curso de graduao convencional quanto para manter a populao altamente qualificada. Este nos parece ser o significado da educao a distncia no atual momento histrico. Assim, a Educao a Distncia, muito mais do que ser um complemento ou substituio, deve ser concebida como uma aliada potencializadora do sistema educacional. Mas, o que diferencia a educao a distncia da educao presencial, j que ambas podem fazer parte do mesmo processo? Qual sua origem? Como defini-la? Quais suas principais caractersticas? Para que voc possa entender a constituio terica desta rea de conhecimento - a educao a distncia - importante conhecer a sua constituio histrica, assim como visitar alguns dos conceitos dos principais estudiosos sobre essa forma de educao.34CURSO DE ADMINISTRAO PBlICADefinies e caractersticas da Educao a DistnciaOs autores da rea apontam como diferena entre a educao presencial e a educao distncia a interao entre a fonte do estmulo educativo e o destinatrio deste estmulo. Em ambas, a fonte de estmulo educativo o professor, e o destinatrio, o aluno. Entretanto, na educao presencial o professor est presente maioria das atividades do aluno; na educao a distncia o professor se faz presente pelo uso de algum meio de comunicao: o dilogo educativo no direto e imediato, mas mediado. Ao descrever as caractersticas do ensino a distncia, Holmberg (1985) defende que toda a aprendizagem basicamente uma atividade individual, isto , um trabalho pessoal do aluno, com um maior ou menor grau de independncia e envolvimento com professores e tutores. Nesse sentido, a base do sucesso em cursos a distncia o autoestudo. Segundo ele, o aluno a distncia tem muito mais possibilidades de selecionar a que se dedicar do que os alunos da educao presencial, para quem a assistncia s aulas obrigatria. Isto ocorre porque provido de material autoinstrucional com o qual o aluno pode trabalhar sozinho, geralmente, acompanhado por vasta indicao bibliogrfica, assim como por instrues mais detalhadas sobre como estudar os contedos. Em consequncia, Holmberg vai definir a educao a distncia como um mtodo de conversao didtica guiada, ideia introduzida por ele em 1960 e ainda no superada nos dias atuais, com base no princpio de que o carter da boa educao a distncia o de assumir o estilo de conversao guiada, orientada para a aprendizagem, em que a presena de tal conversao facilita a aprendizagem (1985, p. 23). Para que ocorra esta conversao guiada, defende uma relao pessoal entre os alunos e os professores, a utilizao de um material autoinstrucional bem elaborado e uma adequada comunicao a distncia de ida e volta, tambm chamada de comunicao bidirecional. Este termo utilizado em ambientes de educao a distncia para caracterizara comunicao em que h dilogo entre o aluno e o professor ou instituio, possibilitando um maior apoio no processo de35 EDUCAO A DISTNCIA | UNIDADE 2aprendizagem. Esse tipo de comunicao, no ensino a distncia, torna-se possvel atravs das tutorias, dos materiais didticos e das ferramentas de cooperao, que devem estabelecer uma intermediao tutor-aluno. O aspecto inovador do trabalho deAretio, 1987 - a educao a distncia um sistema tecnolgico de comunicao de massa e bidirecional, que substitui a interao pessoal, em aula, de professor e aluno, como meio preferencial de ensino, pela ao sistemtica e conjunta de diversos recursos didticos e o apoio de uma organizao tutorial que propiciam a aprendizagem autnoma dos estudantes.Holmberg a ideia de que a aprendizagem pode ocorrer sem a presena direta do professor. A relao entre o professor e o aluno seria mediada pelos textos impressos e os meios de comunicao utilizados. Alm de Holmberg, outros autores se dedicaram ao estudo e definio do que seja educao a distncia, salientando um ou outro aspecto, como por exemplo Aretio, 1987; Fainholc, 1994; Maroto, 1995; Moore, 1996; Belloni, 1999; Barreto, 2001; Alava, 2002. So diferentes concepes, o que dificulta uma definio mais precisa que contemple as caractersticas bsicas desta modalidade. Entretanto, Aretio (1987), aps analisar um conjunto de definies, observa que alguns conceitos se repetem. Estes so pontos que, segundo ele, aparecem em quase todas as definies, quando seMoore, 1996 - educao a distncia a aprendizagem planejada que geralmente ocorre em lugar diverso do professor e, por causa disso, requer tcnicas especiais de desenho de curso, tcnicas especiais de instruo, mtodos especiais de comunicao atravs de vrias tecnologias bem como arranjos essenciais organizacionais e administrativos.intenta definir e caracterizar um curso realizado na modalidade a distncia: 1. a separao professor-aluno; 2. a utilizao sistemtica de meios e recursos tecnolgicos; 3. a aprendizagem individual; 4. o apoio de uma organizao de carter tutorial; 5. a comunicao bidirecional.A separao professor-aluno considerada a caracterstica bsica que diferencia a educao a distncia da educao presencial, convencional. No entanto, admite Aretio, estas caractersticas tambm podem ocorrer na educao presencial. Nesse sentido, no correto estabelecer definies de educao a distncia que possam induzir a concepes excludentes. Na educao a distncia, o distanciamento em tempo e espao entre as atividades de ensino e as atividades de aprendizagem, o que na prtica se traduz na separao professor-aluno, pode ser amenizada36CURSO DE ADMINISTRAO PBlICAcom momentos presenciais, em que h interao do grupo entre si e do professor e/ou tutor com os alunos. Nestes momentos, so realizadas diversas atividades e as provas individuais. Os estudiosos da rea partem do pressuposto de que os alunos que procuram esta modalidade de educao no so to jovens, j possuem uma certa autonomia de ao e no necessitam de tanta assistncia para realizar suas atividades. Nos encontros presenciais e nas atividades a distncia, o professor da disciplina e/ou o tutor atua como mediador da aprendizagem ao incentivar e auxiliar os alunos para superarem suas dificuldades e prosseguirem seus estudos. A partir de meados da dcada de 1970, no Brasil, comea-se a falar em ensino centrado nos alunos, atribuindo-se ao professor, cada vez mais, um papel de gestor das atividades da sala de aula em vez do seu papel tradicional de centralizador do processo educativo. O termo facilitador tornou-se expresso comum para caracterizar este papel do professor, mas a literatura disponvel hoje aponta a necessidade deste papel ser muito mais de um mediador entre o conhecimento e as necessidades e expectativas dos alunos. Por isso, estudam-se cada vez mais as formas de interao entre o professor/tutor e o aluno, para que este seja um interlocutor ativo. Assim, pode ser superada a distncia entre as atividades deensino e as de aprendizagem. A utilizao de vrios meios de comunicao a partir de diferentes recursos tecnolgicos permite criar condies para a motivao do aluno e constitui-se em um apoio definitivo para o seu aprendizado. A variedade de meios de comunicao objetiva tanto a complementao quanto o enriquecimento do processo educacional e depende dos objetivos a que se destina o programa ou curso e a populao a atingir. Assim, na educao a distncia podem ser utilizados o vdeo, a televiso, o rdio, o fax, o computador e, pelo menos por enquanto, o material impresso. A educao a distncia est profundamente relacionada aos meios de comunicao de massa pela sua caracterstica de apresentarse como democrtica ao proporcionar o acesso ao conhecimento a pessoas geograficamente distantes ou com outro impedimento para frequentar a escola presencial. A partir dessa caracterstica, os meios de comunicao de massa so considerados recursos37 EDUCAO A DISTNCIA | UNIDADE 2Representados pelos meios de comunicao chamados de populares, ou seja, o rdio, a televiso e o jornal.inestimveis para o trabalho educativo a distncia. Ao analisar as potencialidades das novas tecnologias de informao e de comunicao, para Arieto (2001, p. 60):[...] embora nem sempre disponvel, mas pela sua caracterstica de meio de transporte de informao verstil e muito veloz, o computador conectado rede Internet apresenta-se hoje como um dos meios mais eficientes para se fazer educao a distncia.Segundo Trindade (1992), ao proporcionar ao aluno adulto a motivao para que adquira novos conhecimentos e ao colocar ao seu dispor os materiais adequados, lhe sero oferecidas as condies de levar a efeito atividades de estudo de um modo autnomo e independente, sem a presena fsica do professor. A presena do professor estaria no material impresso produzido assim como em outros contedos ou atividades disponibilizadas emTermo utilizado em educao a distncia para caracterizar ambientes de aprendizagem acessados por meio de redes digitais de computadores que permitem a interao entre os alunos, professores e tutores.diferentes meios de comunicao, tais como vdeos e o ambiente virtual de aprendizagem. Nesse sentido, o aluno, a distncia, quem determina local e horrio que melhor lhe convm para estudar, pelo tempo que for mais conveniente e de acordo com suas habilidades, possibilidades e preferncias pessoais. ele quem determina o seu ritmo de aprendizado, o seu progresso educacional, assim como quem define quando precisa estudar mais. O uso do termo aprendizado ao invs de ensino coloca a nfase no usurio (o aluno) e no nos elementos que proporcionam a educao (a organizao, o professor, o tutor). Portanto, segundo Trindade (1992), a nfase deve ser colocada em quem aprende e no em quem ensina, pois a aprendizagem autodirigida. No sentido amplo, aprendizagem autodirigida descreve o processo no qual os indivduos tomam a iniciativa de, com ou sem a ajuda de outros, diagnosticar suas necessidades de aprendizagem, formular objetivos de estudo, identificar os recursos humanos e materiais para aprender, escolher e implementar as estratgias apropriadas e avaliar os resultados obtidos nessa atividade. Estudiosos tm optado por essa expresso por ser identificada com a expresso38CURSO DE ADMINISTRAO PBlICAinglesa self-directed learning, atribuda com mais frequncia aos projetos de aprendizagem desenvolvidos por adultos fora do sistema educativo formal. Dessa forma, ao procurarem adquirir competncias, conhecimentos e investigaes, os adultos contam com livros, revistas, programas de computador etc., todos eles criados com a finalidade de facilitar o desenvolvimento de competncias ou a aquisio de saberes. Atualmente, sintonizado a com expresso as aprendizagem autodirigida do tem mundosido bastante utilizada como uma caracterstica do indivduo rpidas transformaes contemporneo e no que se configurou como aprender a aprender, reconstruindo conhecimentos permanentemente. A Internet tem sido considerada, nesse contexto, ferramenta essencial para a aprendizagem autodirigida. Diversos autores, no entanto, acentuam que a aprendizagem autodirigida no centrada exclusivamente no indivduo como ser isolado, podendo, inclusive, ser promovida no espao escolar. Apresentamos, at aqui, os atores principais do ensino realizado a distncia: o aluno, o professor e o tutor. Agora, vamos destacar um pouco a figura do tutor em um curso de educao a distncia. A tutoria surge na educao presencial dentro do mtodo que ficou conhecido como ensino mtuo ou sistema monitoral e propunha que um aluno treinado ou mais adiantado (decurio) deveria ensinar um grupo de dez alunos (decria), sob a orientao e superviso de um inspetor. Ou seja, os alunos mais adiantados deveriam ajudar o professor na tarefa de ensino. Essa ideia resolveu, em parte, o problema da falta de professores no incio do sculo xIx no Brasil, pois a escola poderia ter apenas um educador com vrios monitores ou tutores. Esse mtodo, criado pelos ingleses Andrew Bell e Joseph Lancaster, foi implantado oficialmente no Brasil pela Lei de 15 de outubro de 1827, e vigorou at meados do sculo xIx. Mais tarde, com o desenvolvimento do ensino superior, a figura do monitor incorporada a este nvel de ensino. Era exercida por alunos veteranos para auxiliar os alunos novos no estudo das disciplinas dos cursos superiores, prestando atendimento individual39 EDUCAO A DISTNCIA | UNIDADE 2a cada aluno em particular ou a grupos de alunos. Com o passar do tempo, esta funo de tutoria ganhou importncia e o aluno veterano foi substitudo por um professor. A tutoria passou a ser parte constitutiva da modalidade a distncia, onde ocupa um lugar fundamental no desenvolvimento de cursos nesta forma de fazer educao. por meio dela que est sendo mediado, orientado e acompanhado o trabalho pessoal do aluno. Professor, orientador de ensino, orientador de aprendizagem, orientador acadmico, tutor, professor-tutor, assessor pedaggico so denominaes utilizadas para identificar o profissional que faz a mediao entre o aluno e os meios didticos. Cabe tutoria, portanto, a mediao entre o aluno e os meios necessrios para a efetivao da conversao didtica. Na educao a distncia, as estratgias e os meios de comunicao como a correspondncia por correio postal e eletrnico, oNo captulo 3 deste material discutiremos com mais detalhes esses meios de comunicao.telefone, o fax, os ambientes virtuais de aprendizagem, a videoconferncia e a teleconferncia so utilizados de forma a proporcionar a comunicao bidirecional entre o aluno e o seu professor ou a instituio educativa qual est vinculado. necessria essa via de mo dupla para que se estabelea uma comunicao contnua entre esses sujeitos e no s durante os encontros presenciais. Das primeiras experincias de ensino por correspondncia, expandidas e consolidadas no sculo xx, at o desenvolvimento de novas metodologias e tcnicas a partir do advento das novas tecnologias de informao e de comunicao, muito se fez no campo da educao a distncia. Pelas suas caractersticas, a educao a distncia, ao prescindir do professor como nica fonte de experincia educativa, por no ficar confinada ao ambiente de uma sala de aula e permitindo ao aluno organizar o seu aprendizado, apresenta-se como uma alternativa aos problemas da educao convencional em um pas de dimenses continentais como o Brasil.40CURSO DE ADMINISTRAO PBlICAAtualmente, algumas tendncias esto se consolidando no campo de estudos da educao a distncia, conforme ressalta Lobo Neto (1998), ao analisar que: a) apesar de uma extensiva utilizao como reposio de escolaridade perdida - ou, mais propriamente, negada pela falncia das polticas pblicas de educao - nos dois ltimos decnios do sculo passado ntida a tendncia de relacionar a educao a distncia com a educao ps-secundria e a educao continuada;b) passado um primeiro entusiasmo ingnuo com as potencialidades das novas tecnologias, o campo de estudos da educao a distncia parece ter encontrado seu lugar em cuidadosos estudos de viabilidade, mais centrados nos objetivos educacionais a atingir do que no avano metodolgico proporcionado pelo uso de produtos tecnolgicos de ltima gerao;c) o sentido de cooperao interinstitucional e internacional neste campo vem se concretizando por meio de redes e consrcios, tanto promovendo o intercmbio de informaes como o de aes.No momento, h uma vasta literatura a respeito de educao a distncia, tanto em nvel nacional quanto internacional, como resultado dos muitos estudos e experincias realizadas. No dizer de Mata Maroto (1995, p.56), importante reconhecer que a EAD tem uma histria, com acertos e desacertos, xitos e fracassos, que precisa ser conhecida para se entender hoje, com mais clareza, seu alcance e suas possibilidades.Organizao e operacionalizao de cursos na modalidade a distnciaPodemos dizer que, de um modo geral, um curso de educao a distncia precisa conter os seguintes elementos na sua estrutura: a) estrutura de planejamento, assim como de preparao e veiculao de materiais didticos (impressos, audiovisuais ou online);41 EDUCAO A DISTNCIA | UNIDADE 2b) estrutura para servios de apoio aprendizagem dos cursistas (tutoria, servios de comunicao, encontros presenciais); c) servios de comunicao entre alunos/alunos, alunos/ professor, aluno/tutor, tutor/tutor; d) avaliao continuada; e) estrutura fsica, tecnolgica e de pessoal compatvel com a abrangncia da atuao da instituio e o tipo de curso oferecido; f) estrutura de monitoramento e avaliao do sistema de EaD proposto.Ao analisar diferentes sistemas de formao a distncia, Linard (2002) constata que trs pontos so essenciais: 1. uma relao de gesto institucional estreita e constante com os aprendentes; 2. uma apresentao dos contedos concebida em funo das necessidades da conduta de aprendizagem e de autonomia do aprendente e no apenas dos contedos; 3. um acompanhamento pedaggico permanente dos estudantes.Na EaD, mais do que na educao presencial, o planejamento crucial para o bom andamento e qualidade do curso a ser realizado. A distncia geogrfica entre alunos e instituio de ensino exige que haja uma organizao e projeo das atividades acadmicas para um perodo maior do que aquele necessrio para atividades educacionais presenciais. No entanto, essa necessidade no deve fazer com que o planejado se torne algo imutvel, impossvel de ser alterado. Em um sistema de educao a distncia, devemos ter em conta diversos aspectos que precisam ser gerenciados: os recursos financeiros, as pessoas envolvidas no projeto de curso, a necessidade de formao, a produo e distribuio de materiais didticos, a tecnologia empregada, os processos acadmicos, o monitoramento e a avaliao das aes postas em andamento para a execuo do curso.42CURSO DE ADMINISTRAO PBlICAOs cursos a distncia, da mesma forma como funcionam os cursos presenciais, necessitam de uma organizao para o registro da vida acadmica do aluno. Isso pode incluir desde o modo como o aluno se inscreve nos cursos oferecidos, processo de seleo, e o registro de sua efetiva participao at a avaliao e certificao. Estamos levantando estes aspectos para que voc tenha uma ideia do significado da organizao de cursos na modalidade a distncia e que esto presentes na operacionalizao do que voc est iniciando neste semestre. Lembre-se:A aula no um espao determinado, fixo, mas tempo e espao contnuos de aprendizagem, que podem ser definidos pelos diferentes estilos de professores e alunos, tecnologias e contedos. O importante aprender e no impor um padro nico sobre onde e como ensinar (MOrAN, 2001, p. 56).Histrico da Educao a DistnciaPara que voc possa visualizar a constituio e o desenvolvimento da educao a distncia, optamos por apresentar uma linha de tempo, na qual so destacados perodos histricos, seus eventos, iniciativas que no conjunto ajudam a entender as diferentes formas de fazer esta educao. Queremos assinalar inicialmente as duas criaes humanas que foram as grandes responsveis pela ampliao e divulgao da educao a distncia, assim como a motivao central para a consolidao deste modelo de formao: a primeira foi a inveno da prensa de tipos mveis, que viabilizou a impresso em escala, permitindo a educao de contingentes cada vez maiores de pessoas; a segunda foi a criao de um sistema regular e barato de correio postal, que permitiu a expanso dos cursos realizados na modalidade a distncia, como veremos a seguir.43 EDUCAO A DISTNCIA | UNIDADE 21833 Estudo de redao a distncia na Sucia. 1728 - Publicao do primeiro anncio oferecendo educao a distncia. 1840 - Curso de taquigrafia por correspondncia oferecido na Inglaterra.1728 - A Gazeta de Boston, em sua edio de 20 de maro, publica anncio com os seguintes dizeres: Toda pessoa da regio, desejosa de aprender esta arte [taquigrafia], pode receber em sua casa vrias lies semanalmente e ser perfeitamente instruda, como as pessoas que vivem em Boston, enviado pelo taqugrafo Cauleb Phillips oferecendo ensino a distncia. 1833 - O nmero 30 do peridico sueco Lunds Weckoblad traz um anncio comunicando a mudana de endereo, durante o ms de agosto, para as remessas postais dos que estudam Composio por correspondncia. 1840 - Um sistema de ensino de taquigra a com base em fichas e intercmbio postal com os alunos criado pelo ingls Sir Isaac Pitman (1813-1897); funda a Phonographic Correspondence Society, encarregada de corrigir os exerccios dos alunos. Apesar de j existir um sistema de taquigrafia na poca, proposto por Taylor considerado o pai da taquigrafia moderna , ele criou um sistema prprio que passou a ser considerado mais til e seguro. Em 1837, Pitman lana a obra Stenographic Soundhand, em que explica seu mtodo taquigrfico, considerado por ele a arte-cincia de escrever rapidamente por meio de sinais convencionais, de acordo com regras preestabelecidas e de forma manual.1856 - Sociedade para promoo do estudo em casa (EUA).1856 - Em Berlim, ensino de francs por correspondncia.1858 - Ensino por correspondncia na Universidade de Londres.44CURSO DE ADMINISTRAO PBlICANa era romana, um homem chamado Tiro (nascido no ano 103 a.C.) foi o inventor/precursor da escrita taquigrfica. Vrios historiadores tm lembrado de Tiro como o secretrio de Marco Tlio Cicero. No entanto, Tiro inventou um mtodo taquigrfico para escrever as cartas ditadas por Cicero. Quantos sculos passaram desde o ano 63 antes de Cristo at 1837 de nossa era, quando o ingls Isaac Pitman inventou sua taquigrafia?Fonte: (WILLIAMS, 2005, p. 1).1856 - Em Berlim, a Sociedade de Lnguas Modernas patrocina os professores Charles Toussain e Gustav Laugenschied para que se dediquem ao ensino de francs por correspondncia. 1858 - A Universidade de Londres passa a conceder certificados a alunos externos que recebem o ensino por correspondncia. 1873 - Surge, em Boston, EUA, a Sociedade para a Promoo do Estudo em Casa. O que em 1873 era uma necessidade devido s grandes distncias e precariedade do sistema educacional, atualmente adotado por muitas famlias como uma outra opo de estudo, a partir do apoio dos computadores e da rede Internet.1893 - Universidade por correspondncia (EUA).1893 - Ensino em casa para moradores das zonas rurais na Austrlia.1856 - Escola Calvert (Baltimore, EUA) cria um Departamento de Formao em casa.45 EDUCAO A DISTNCIA | UNIDADE 2Nos EUA, cerca de 15.000 famlias esto hoje educando seus filhos em casa, um aumento de 50% em relao ao ano de 2004, ou seja, a cada ms, mais de cem crianas esto deixando a sala de aula. Isso representa de 450.000 a um milho de crianas que esto sendo educadas pelo homeschooling. Os motivos citados pelos pais para no enviarem seus filhos escola so os mais diversos, mas entre eles destacam-se: a) as escolas no mais se adequam atual sociedade virtual criada pelos meios tecnolgicos; b) a criana ao ir para a escola est exposta a uma grande gama de violncia e aliciamento; c) o governo reconhece e certifica o estudo em casa, no sendo, portanto, necessrio ir para a escola.1883 - Comea a funcionar, em Ithaca, no Estado de Nova Iorque, EUA, a Universidade por Correspondncia. Em 1892, o reitor da Universidade de Chicago, William r. Harper, que j havia experimentado a utilizao da correspondncia na formao de docentes para as escolas dominicais, cria uma Diviso de Ensino por Correspondncia no Departamento de Extenso daquela Universidade. Na Universidade de Wisconsin, os professores do Colgio de Agricultura mantm correspondncia com alunos que no podem abandonar seu trabalho para voltar s aulas no campus. Nesse mesmo perodo, so criadas as Escolas Internacionais por Correspondncia, nos Estados Unidos da Amrica. 1903 - Julio C. Baviera abre, em Valncia, na Espanha, a Escola Livre de Engenheiros. As Escolas Calvert de Baltimore, EUA, no mesmo ano, criam um Departamento de Formao em Casa, para acolher crianas de escolas primrias que passam a estudar sob a orientao dos pais. Inexistem registros precisos acerca da criao da EAD no Brasil. Tem-se como marco histrico a implantao das Escolas Internacionais em 1904, representando organizaes norte-americanas. Entretanto, o Jornal do Brasil, que iniciou suas atividades em 1891, registra na sua primeira edio da seo de classificados, anncio oferecendo profissionalizao por correspondncia, curso de datilgrafo.46CURSO DE ADMINISTRAO PBlICA1910 - Professores que atuam no curso primrio, em regies rurais, comeam a receber material de educao secundria pelo correio, em Vitria, Austrlia. Ainda na Austrlia, com a inteno de minorar os problemas das enormes distncias, a Universidade de Queensland comea a desenvolver uma experincia de estudo a distncia para solucionar essa dificuldade. 1914 - Na Noruega, fundada a Norst Correspondanseskole e, na Alemanha, a Fernschule Jena. Em 1920, na antiga UrSS, implanta-se tambm este sistema de educao a distncia por correspondncia. 1919 - Com o final da Primeira Guerra Mundial, surgem novas iniciativas de ensino a distncia em virtude de um considervel aumento da demanda social por educao. William Harper, reitor da Universidade de Wisconsin, j em 1886 escrevia: Chegar o dia em que o volume da instruo recebida por correspondncia ser maior do que o trasmitido nas aulas de nossas academias e escolas, em que o nmero dos estudantes por correspondncia ultrapassar o dos presenciais. Nesse perodo, o ensino por correspondncia envolve em torno de 350.000 usurios s na Europa. 1922 - A New Zeland Correspondence School comea suas atividades com a inteno inicial de atender a crianas isoladas ou com dificuldade de frequentar as aulas convencionais. A partir de 1928, atende tambm a alunos do ensino secundrio. No Brasil, em 1923, ocorre a criao da Fundao da rdio Sociedade do rio de Janeiro, por um grupo liderado por Henrique Morize e roquete Pinto, iniciando a educao pelo rdio. Em 1936, a Fundao doada ao Ministrio da Educao e Sade, que a transforma, em 1937, no Servio de radiodifuso Educativa do Ministrio da Educao.1919 - Ensino por corresondncia tem 350.000 alunos na Europa.1914 - Na Noruega fundada a Norst Correspondanseskole.1922 - Criao da New Zeland Correspondence School para atender alunos do meio rural.47 EDUCAO A DISTNCIA | UNIDADE 21928 - A Britsh Broadcasting Corporation (BBC), de Londres, oferece cursos a distncia para a educao de adultos por meio do rdio. 1934 - O Instituto Monitor inicia suas atividades. Primeira empresa de difuso de cursos a distncia no Brasil, criada em 1939 para a oferta de aulas profissionalizantes na modalidade de ensino por correspondncia. Os primeiros cursos oferecidos relacionavam-se eletrnica e formao de radiotcnicos. O Instituto Monitor adaptou-se s novas tecnologias e, atualmente, passou a oferecer vdeoaulas e a apresentar seus cursos pela Internet.1928 - A BBC de Londres oferece cursos a distncia para adultos.1923 - Fundao da rdio Sociedade do rio de Janeiro.1934 - Instituto Monitor.1937 - Por meio da radio Sorbonne so transmitidas aulas de quase todas as matrias literrias da Faculdade de Letras e Cincias Humanas de Paris. A Sorbonne, em Paris, inaugurou em 1927 o Institut radiophonique dextension universitaire, considerado como precursor da rdio educativa e da educao a distncia. A radio-Sorbonne deixou de funcionar pouco tempo depois, com ohttp://www.francelink.com/ radio_stations/sorbonne/ srfgrille.htmlincio da Guerra. Hoje, Radio-Sorbonne o nome dado a um site da Internet, a partir do qual podemos ouvir gratuitamente aulas proferidas por professores de cursos de Letras. 1938 - No Canad, na cidade de Victria, realiza-se a Primeira Conferncia Internacional sobre a Educao por Correspondncia.1938 - Primeira Conferncia Internacional sobre a Educao por correspondncia.1937 - A rdio Sorobnne (Frana) oferece curso na rea de Letras.1937 - criado o Centro Educacional de Teleducao na Frana.48CURSO DE ADMINISTRAO PBlICA1940 - Surge o Centro Nacional de Teleducao na Frana (CNTE), atualmente Centre National dEnseignement a Distance (CNED), destinado ao ensino por correspondncia. um centro pblico subordinado ao Ministrio da Educao Nacional. Nessa dcada, diversos pases do centro e do leste europeu iniciam projetos e criam espaos de educao a distncia. Nesse perodo, os avanos tcnicos possibilitam outras perspectivas que no s o ensino por correspondncia: o rdio e o videocassete comeam a ganhar espao como veiculadores dos contedos dos cursos a distncia. Em 1995, contava com 350.000 estudantes matriculados, da Frana e de outros 170 pases, em Programas de Educao a distncia.1941 - No Brasil, surge o Instituto Universal Brasileiro objetivando a formao profissional de nvel elementar e mdio. O seu mtodo de ensino a distncia envolvia cursos de iniciao profissional em reas tcnicas, sem exigncia de escolaridade anterior, por correspondncia. Seu forte so os cursos supletivos. At hoje, quando a Internet vista como a principal ferramenta da EAD, o Instituto ainda opta por transmitir suas aulas por apostilas enviadas pelo correio. O motivo o perfil do pblico atendido, segundo seus responsveis: So pessoas na maior parte empregadas, com certa escolaridade [ensino mdio], mas que buscam um registro profissional. O computador restringe a possibilidade de estudo. Com as apostilas, o aluno pode estudar no nibus, por exemplo, declaram.1946 - A Universidade de Sudafrica (UNISA) comea a ensinar por correspondncia. Atualmente a nica Universidade a distncia na frica que se dedica exclusivamente a desenvolver cursos a distncia, atingindo diversos pases. No mesmo perodo, o Servio Nacional de Aprendizagem Comercial - SENAC inicia suas atividades e desenvolve, no rio de Janeiro e So Paulo, a Universidade do Ar, ensino a distncia pelo rdio, sendo que, em 1950, j atingia 318 localidades. Em 1973, o SENAC inicia cursos por correspondncia, seguindo o modelo daUniversidade de Wisconsin/USA.1946 - A Universidade de Sul da frica comea a ensinar por correspondncia. 1941 - Instituto Universal Brasileiro. 1950 - SENAC desenvolve, no rJ e SP a Universidade do Ar SENAC,, educao a distncia pelo rdio.49 EDUCAO A DISTNCIA | UNIDADE 21960 - fundado o Beijing Television College, na China, que oferece educao a distncia pela televiso at ter suas atividades encerradas durante a revoluo Cultural, em 1966. No Brasil, tem incio a ao sistematizada do Governo Federal na modalidade de EAD: realizado um contrato entre o Ministrio da Educao e a Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil (CNBB), visando expanso de um sistema de escolas radiofnicas nos estados nordestinos, a partir de experincia iniciada em Natal (rN) em 1959, sendo responsvel pela sua realizao o Movimento de Educao de Base (MEB). O MEB um organismo da Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil CNBB, que tem na formao de lideranas e na capacitao de agentes de educao de base, atravs da alfabetizao de pessoas jovens e adultas, a sua ao de maior visibilidade. No perodo entre 1961 e 1992, o MEB atuou exclusivamente no CentroOeste, no Norte e no Nordeste, priorizando o interior destas regies e atingindo milhares de pessoas diretamente, atravs de uma ao centrada na criao e acompanhamento de grupos de letramento por meio de aulas radiofnicas. A adoo da metodologia ver, julgar e agir aliada filosofia de Paulo Freire, numa perspectiva de educao como ao libertadora, marca a interveno pedaggica do MEB em sintonia com os ideais da igreja progressista do Brasil (http://momidi.com.br/meb). O Movimento de Educao de Base foi um marco na EaD no-formal no Brasil. 1962 - Inicia na Espanha uma experincia de Bacharelado radiofnico, que d origem ao Centro Nacional de Ensino Mdio por rdio e Televiso, transformado em 1968 no Instituto Nacional de Ensino Mdio a Distncia (INEMAD). Em 1963, oferecido na Frana ensino universitrio por meio de aulas transmitidas por rdio em cinco faculdades de Letras (Paris, Bordeaux, Lille, Nancy e Strasbourg) e na Faculdade de Direito de Paris.1960 - fundado o Beijin Television College, na China. 1959 - Movimento de Educao de Base: EaD no formal no Brasil. 1962 - Bacharelado radiofnico na Espenha.50CURSO DE ADMINISTRAO PBlICA1965 - Incio dos trabalhos da Comisso para Estudos e Planejamento da radiodifuso Educativa no Brasil. Entre 1966 e 1974, passam a funcionar oito emissoras de televiso educativa: TV Universitria de Pernambuco, TV Educativa do rio de Janeiro, TV Cultura de So Paulo, TV Educativa do Amazonas, TV Educativa do Maranho, TV Universitria do rio Grande do Norte, TV Educativa do Esprito Santo e TV Educativa do rio Grande do Sul. 1967 - criada a Fundao Padre Anchieta, com o objetivo de promover atividades educativas e culturais por meio do rdio e da televiso; ela inicia suas transmisses em 1969. Nesse mesmo ano constituda a Fundao Educacional Padre Landell de Moura (FEPLAM), instituio privada sem fins lucrativos, que passa a promover a educao de adultos por meio da teleducao. Instituda pelo governo do Estado de So Paulo, mantm uma emissora de televiso - a TV Cultura - e duas emissoras de rdio - a Cultura AM e a Cultura.1965 - Comisso para Estudos e Planejamento da radiodifuso Educativo no Brasil. 1963 - Ensino Universitrio por meio de rdio (Frana). 1967 - Criao da Fundao Padre Anchieta.Outro projeto deste perodo o Projeto SACI (Sistema Avanado de Comunicaes Interdisciplinares), que tinha como objetivo estabelecer um sistema nacional de teleducao com o uso do satlite. Foi concebido e operacionalizado, experimentalmente de 1967 a 1974, por iniciativa do INPE (Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais). Entre seus produtos destaca-se o ExErN (Experimento Educacional do rio Grande do Norte), constitudo por dois projetos: um destinado a alunos das trs primeiras sries do 1 grau, e o outro capacitao de professores por meio do rdio e/ou da televiso. Outro produto importante derivado do SACI foi a implementao de um curso de Mestrado em Tecnologia Educacional. O maior legado do projeto foi a interao dos vrios elementos dos sistemas tecnolgico e educativo. O objetivo maior do projeto SACI um51 EDUCAO A DISTNCIA | UNIDADE 2satlite domstico para uso educacional foi abandonado. Outras agncias governamentais, com suas prprias agendas, passaram a dominar a discusso sobre a adoo de um satlite para outros fins, particularmente no setor das telecomunicaes. 1969 - criada a British Open University, instituio verdadeiramente pioneira no que hoje se entende como educao superior a distncia. Inicia seus cursos em 1971, com 24.000 estudantes em diversos cursos, sendo que em 1997, j conta com 160.000 alunos. Os cursos da Open so oferecidos para diversos pases que falam a lngua inglesa, a maioria deles na Comunidade Europeia. Organiza-se a partir de centrais de atendimento distribudas em 12 cidades na Inglaterra. Dados levantados em pesquisa realizada pela Universidade, em 2001, constatam que: 54% dos seus alunos a escolheram pela possibilidade de liberdade em relao ao lugar, tempo e ritmo de estudo; 68% dos alunos tm emprego fixo; melhorar as chances na carreira profissional desejo de 40% dos alunos ao inscreverem-se nos seus cursos. Os cursos so oferecidos em mdulos, e os exames escritos so realizados presencialmente em um dos 18 centros de atendimento distribudos pelo pas. Os materiais dos cursos so, em geral, enviados pelo correio. A partir desta data, a expanso da modalidade tem um grande avano.1967 - Projeto Minerva.1969 - British Open University.1969 - Criada a Associao Brasileira de Teleducao.Em 1973, a segunda universidade criada dentro deste mesmo modelo a Universidad Nacional de Educacin a Distancia (UNED), localizada em Madri, na Espanha. Em 1974, surge a Universidade Aberta de Israel, com cerca de 400 cursos em diferentes reas. E em 1975, criada a Fernuniversitt, na Alemanha, dedicada exclusivamente ao ensino universitrio.52CURSO DE ADMINISTRAO PBlICA1970 - instituda, no Brasil, a portaria interministerial n 408/70, dispondo que as emissoras comerciais de rdio e televiso tm a obrigatoriedade de transmitir, gratuitamente, cinco horas semanais de 30 minutos dirios, de segunda sexta-feira, ou 75 minutos aos sbados e domingos, de programao educativa, visando educao de adultos. iniciada, ento, em cadeia nacional, uma srie de cursos, sendo o mais conhecido deles o Projeto Minerva. O seu nome uma homenagem deusa grega da sabedoria e seu objetivo contribuir para a renovao e o desenvolvimento do sistema educacional, alm da difuso cultural atravs da utilizao do rdio, em combinao com outros meios.1974 - Centro de Ensino Tcnico em Braslia.1973 - Universidad Nacional de Educacion a Distncia (UNED).1978 - Telecurso do 2 Grau (Brasil).Tinha a seguinte estrutura: a) recepo organizada: desenvolvida em radiopostos locais, onde 30 a 50 alunos eram reunidos sob a liderana de um monitor para ouvir a transmisso das aulas. O radioposto funcionava em escolas, quartis, clubes, igrejas.b) recepo controlada: os alunos escutavam sozinhos a transmisso dos contedos dos cursos e reuniam-se semanal ou quinzenalmente com o monitor para tirar dvidas. c) recepo isolada: os alunos recebiam as emisses em sua casa. O projeto se estendeu at o incio dos anos 1980. Mas durante todo o tempo de sua transmisso sofreu severas crticas. Apesar disto, algo em torno de 300.000 pessoas tiveram acesso s emisses radioeducativas. Destes, 60.000 realizaram exames supletivos, no entanto, somente 33% deles foram aprovados.1971 - criada a Associao Brasileira de Teleducao. Atualmente chamada de Associao Brasileira de Tecnologia Educacional, responsvel pela realizao dos Seminrios Brasileiros de53 EDUCAO A DISTNCIA | UNIDADE 2Teleducao (hoje denominados de Seminrios Brasileiros de Tecnologia Educacional). Foi pioneira na oferta de cursos a distncia, por meio de correspondncia, destinados capacitao de professores. Em 1972, surge o Programa Nacional de Teleducao (Prontel), que fortalece o Sistema Nacional de radiodifuso Educativa.1973-74 - O Centro de Ensino Tcnico de Braslia (CETB) criado com a finalidade de formar e instruir recursos humanos, desenvolvendo programas e projetos para crianas, jovens e adultos, atendendo tanto em zonas urbanas como rurais. Os cursos por correspondncia tm uma grande difuso e abrangem desde cursos especficos de matemtica, por exemplo, at cursos de tcnicas de estudo. O CETEB tem tambm uma atuao junto a empresas, elaborando cursos de acordo com as suas demandas (ALONSO, 2005). realiza o planejamento de cursos na modalidade a distncia para capacitao dos empregados da Petrobrs e para o projeto Logus II, destinado formao de professores. Segundo Alonso (2005, p. 60), o projeto Logus teve sua disposio recursos financeiros substanciais, pois o objetivo do MEC era o de transformar, em curto prazo, o perfil do sistema educacional nas regies menos desenvolvidas do pas e, o de explorar novas vias na qualificao dos denominados professores leigos. Em 1973, estimava-se que ao redor de 300.000 professores eram leigos. O Logos utilizou o material impresso como meio bsico de desenvolvimento dos seus cursos, e a ateno aos alunos ocorria nos Ncleos regionais, mantidos pelas Secretarias Estaduais de Educao. O Logos I constitui-se como uma etapa experimental do projeto, com o sentido de estabelecer a eficcia dos materiais e meios que seriam utilizados no curso. O Logos II foi desenvolvido na fase de expanso do projeto em nvel nacional, em 17 estados brasileiros e atendeu a 50.000 alunos, diplomando 70% deles. Foi desativado em 1990, sendo substitudo pelo Programa de Valorizao do Magistrio (PVM).1978 - lanado o Telecurso 2 Grau, oferecido pela Fundao Padre Anchieta (TV Cultura/SP) e pela Fundao roberto Marinho, com programas televisivos apoiados em fascculos impressos, com o objetivo de preparar o telealuno para os exames supletivos. Entre54CURSO DE ADMINISTRAO PBlICA1979 e 1983 implementado, em carter experimental, o Programa Ps-graduao Tutorial a Distncia, financiado pela Coordenao de Aperfeioamento do Pessoal de Ensino Superior (CAPES) do MEC e administrado pela Associao Brasileira de Tecnologia Educacional, com o objetivo de capacitar professores de universidades do interior do Pas.1979 - Criado o Instituto Portugus de Ensino a Distncia, com o objetivo de oferecer cursos superiores para a populao distante das instituies de ensino presencial e qualificar o professorado. Em 1988, esse Instituto d origem Universidade Aberta de Portugal.1983 - Projeto Ip: formao a distncia de professores.1979 - Intituto Portugus de Educao a Distncia.1991 - Projeto Um salto para o futuro.1983-1984 - Criao da TV Educativa do Mato Grosso do Sul. Incio do Projeto Ip, projeto de ensino a distncia criado em 1984 numa parceria da Secretaria da Educao do Estado de So Paulo com a Fundao Padre Anchieta para produo e distribuio de cursos de atualizao de professores de 1 e 2 grau por meio de programas na TV Cultura. O Projeto Ip capacitou mais de 400 mil alfabetizadores do Estado de So Paulo, de 1984 a 1992, e foi um dos precursores do TV Escola.1991 - A Fundao roquete Pinto, a Secretaria Nacional de Educao Bsica e as Secretarias Estaduais de Educao implantam o Programa de Atualizao de Docentes, com contedos destinados aos professores das quatro sries iniciais do Ensino Fundamental e aos alunos dos cursos de formao de professores. Em uma segunda fase, o projeto passa a chamar-se Um salto para o futuro, programa transmitido ao vivo, de segunda sexta-feira, com uma proposta de formao continuada para o professor de Ensino Fundamental e Ensino Mdio. Utiliza diferentes mdias TV, Internet, fax, telefone e material impresso no debate de questes relacionadas prtica pedaggica. O programa conta com orientadores educacionais, situados em 800 telepostos distribudos em todo o territrio brasileiro.55 EDUCAO A DISTNCIA | UNIDADE 21992 - O Ncleo de Educao a Distncia do Instituto de Educao da Universidade Federal do Mato Grosso, em parceria com a Universidade do Estado do Mato Grosso e com a Secretaria de Estado de Educao, contando com o apoio da Tele-Universit du Quebec, Canad, desenvolvem projeto para um curso de Licenciatura Plena em Educao Bsica: 1 a 4 sries do 1 Grau, na modalidade a distncia. O curso inicia em 1995.1996 - A Lei de Diretrizes e Bases Nacionais n 9394, de 1996, formatiza, em nvel federal, a educao a distncia. Tem incio o uso sistemtico de redes de comunicao interativas, como as redes de computadores, a Internet e os sistemas de videoconferncia para a oferta de tais cursos.2000 criada a Universidade Virtual Pblica do Brasil (Unirede), um consrcio de 70 instituies pblicas de ensino superior que tem por objetivo democratizar o acesso educao de qualidade por meio da oferta de cursos a distncia. Todas as consorciadas tm experincia na rea de educao a distncia, motivo pelo qual a universidade virtual recebe o apoio dos ministrios da Educao (MEC), da Cincia e Tecnologia (MCT) e de outros parceiros. Todos os cursos que as integrantes da Unirede ministram so de licenciatura: em Matemtica, Biologia, Qumica, entre outras, e principalmente em Pedagogia. A presidente da entidade, professora Selma Leite explica a Unirede no uma universidade em si, no oferece cursos. uma entidade que gerencia e articula projetos e cursos de vrias instituies do consrcio na rea de educao a distncia. Esta oferta feita, s vezes, por uma nica instituio de graduao, por um consrcio ou por parcerias de consrcios. Com a difuso da rede WWW (World Wide Web), o ensino a distncia ganha outra dimenso: passa a incorporar as redes de computadores (Internet e/ou Intranets) para a veiculao de contedos e interao entre os professores, tutores e alunos.1999 - Curso de Pedagogia a Distncia na UDESC. 1995 - Licenciatura Plena em Educao Bsica: 1 a 4 sries do 1 Grau na modalidade a distncia da UFMT. 2000 - Universidade Virtual Pblica do Brasil (Unired).56CURSO DE ADMINISTRAO PBlICA2003 - O Centro de Educao a distncia da Universidade de Braslia (UnB) credenciado para oferecer cursos de graduao e ps-graduao lato sensu a distncia. Em 2004, forma a primeira turma de graduao semipresencial (Pedagogia com habilitao em docncia multidisciplinar na educao infantil e docncia multidisciplinar nos anos iniciais do ensino fundamental). 2004 - Por meio de Edital, o MEC convoca instituies pblicas e comunitrias, devidamente qualificadas, a manifestarem interesse em participar do Programa de Formao Inicial para Professores em Exerccio no Ensino Fundamental e no Ensino Mdio (Pr-Licenciatura), apresentando propostas de curso de licenciatura a distncia. Os cursos devero oferecer formao inicial aos professores em exerccio na rede pblica que no possuem a titulao legalmente exigida para a funo. A nfase foi nos seguintes cursos: Matemtica, Fsica, Qumica, Biologia e Pedagogia.2004 - Ps-licenciatura (SEED/MEC). 2003 - Centro de Educao a Distncia da Universidade de Braslia (UnB) oferece cursos de graduao.2005 - crescente, no Brasil, o nmero de cursos oferecidos na modalidade a distncia e os alunos envolvidos. No estado de Santa Catarina, um dos exemplos o Curso de Pedagogia na modalidade a distncia oferecido, desde 1999, pela Universidade do Estado de Santa Catarina a professores no-habilitados, que chegou a ter 12.000 alunos matriculados. Ao finalizar este histrico, gostaramos de citar a anlise de Alonso (2005), ao procurar entender a resistncia de uma grande parcela da sociedade brasileira aos cursos realizados na modalidade a distncia, ainda hoje:57 EDUCAO A DISTNCIA | UNIDADE 2Desde a dcada dos anos 70 assistimos s tentativas de organizao de experincias em EAD, sem que isto viesse a se consolidar na criao de um sistema de ensino baseado nesta modalidade. Estas experincias tiveram em seu incio uma interveno governamental acentuada, trazendo componentes ideolgicos necessrios manuteno do regime militar brasileiro que ocupava naquele momento o poder de Estado. Grande parte das resistncias a esta modalidade de ensino est associada ao regime ditatorial e difuso dos chamados modelos tecnolgicos to em voga nesta mesma poca (ALONSO, 2005, p. 56).Um cenrio futurista?arthur Clarke, autor de 2001: uma Odissia no espao, entre outras obras, reuniu pesquisadores de diversas reas e publicou, em 1989, o livro um Dia no Sculo XXI, em que cada um deles fez um exerccio de projeo sobre como estaria sua rea de conhecimento em meados do sculo XXI. No captulo cinco, sob o ttulo Tempo de estudo: Nada de Frias, dado enfoque educao que ser realizada em 2019.Na noite de 20 de julho de 2019, John Stanton est tendo outra teleaula. Um cmodo de sua casa, equipado para receber as teleconferncias, serve de sala de aula. Neste momento, John faz uma pergunta ao professor que est sentado num estdio de vdeo da universidade, a 2.200 km de distncia, e que aparece na sala como uma imagem hologrfica tridimensional em tamanho real. Na escola secundria centralizadora do outro lado da rua, especializada em humanidades, um secundarista aprende de que modo a fsica quntica est alterando nossa viso do universo. Outras escolas secundrias da comunidade especializam-se nas mais variadas reas, de cincias a finanas. Do outro lado da cidade, num centro da cadeia McSchool, uma senhora de idade faz um curso de administrao de microempresas. Noutra sala, seu neto de dezesseis anos est cursando antecipadamente o Ingls I da faculdade. Prximo58CURSO DE ADMINISTRAO PBlICAdali, na universidade criada por uma grande companhia para seus empregados, os alunos esto tendo aulas sobre novos avanos tecnolgicos em suas reas ou esto trabalhando para conseguir graduaes avanadas em especialidades tcnicas, cientficas ou administrativas. No ano 2019, este ser o perfil tpico dos alunos, pois a maioria das pessoas frequentar a escola a vida toda. Os estudos recreativos sero populares, j que a maior efiicincia tecnolgica gera maior tempo de lazer e as aceleradas transformaes tecnolgicas do futuro exigiro que os trabalhadores estejam em constante treinamento e reciclagem.Fonte: CLARKE, Arthur C. Um Dia na Vida do Sculo XXI. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 1989.ResumoNo