AGENDA REGULATÓRIA

2019-2020

Publicidade, previsibilidade, transparência e eficiência para o processo regulatório

CONSELHEIRO RELATOR

VICENTE BANDEIRA DE AQUINO NETO

Agenda Regulatória

2019-2020 1 Dados gerais deste processo

2 Contextualização

4 Propostas SPR / Pós-CP

5 Propostas deste Relator

3 Consulta Pública

Instauração: 5 de setembro de 2018.

Proposta deste processo: aprovar a Agenda Regulatória para o período de 2019 a 2020, em conformidade com:

Plano Estratégico da Anatel 2015-2024, aprovado pela Portaria nº 174, de 11 de fevereiro de 2015;

Proposta de Plano Tático para 2019-2020, elaborada pelas áreas técnicas da Anatel sob coordenação da Superintendente Executiva; e

Processo de regulamentação no âmbito da Agência Nacional de Telecomunicações, aprovado pela Portaria nº 927, de 5 de novembro de 2015.

Dados Gerais - Processo nº 53500.035584/2018

Agenda regulatória

2019-2020

Contextualização

Agenda regulatória

2019-2020

A Agenda Regulatória está prevista na Portaria nº 927/2015:

"Art. 3º (...) II - Agenda Regulatória: instrumento de planejamento que agrega as ações regulatórias consideradas prioritárias pelo Conselho Diretor e que serão objeto de estudo ou tratamento da Agência em determinado período de tempo;" (...) "Art 9º (...) § 1º A Agenda Regulatória reunirá as ações regulatórias prioritárias da Agência para um período de 2 (dois) anos e estabelecerá as prioridades e prazos para cada projeto de regulamentação previsto."

Sobre a Agenda

Agenda regulatória

2019-2020

Seu conteúdo deve açambarcar todas as iniciativas regulamentares que serão executadas pela Agência, sem prejuízo da inclusão de novos projetos de regulamentação que surjam após sua aprovação (Acórdão nº 241, de 29 de junho de 2016).

Sobre a Agenda

Agenda regulatória

2019-2020

Consulta Pública nº 49/2018

Agenda regulatória

2019-2020

A proposta de Agenda Regulatória para o biênio 2019-2020 foi relatada pelo Conselheiro Emmanoel Campelo, que a aprimorou em diversos pontos. Após aprovação do Conselho Diretor, a proposta foi submetida

à Consulta Pública, apresentando 51 iniciativas regulamentares, sendo:

Consulta Pública

Agenda regulatória

2019-2020

36 advindas da Agenda 2017-2018

15 novas

Consulta Pública

Agenda regulatória

2019-2020

A Consulta Pública nº 49/2019 recebeu 323 contribuições no período de 30 dias (entre 21/12/2018 e 21/01/2019).

1% 1% 4%

Novos Itens

38% Cronograma

ou Classificação (urgente, prioritária e

ordinária)

56% Mérito

Comentários Gerais

Exclusão de Itens

Propostas SPR / Pós-CP

Agenda regulatória

2019-2020

Pós-Consulta Pública

Agenda regulatória

2019-2020

Fora de Escopo

Parcialmente Aceitas

Completamente Aceitas

Da análise das contribuições efetuadas na Consulta Pública, chegou-se ao seguinte resultado:

181 131 3 8

Não Aceitas

Contribuições Aceitas - Destaques

Agenda regulatória

2019-2020

Das 51 inciativas submetidas à Consulta Pública, excluíram-se 3, pois:

(i) foram concluídas em data posterior à elaboração da proposta; ou

(ii) tinham objeto já contemplado em outra iniciativa.

Restaram 48 inciativas para análise deste Conselho Diretor.

Outras inciativas tiveram ajustes pontuais: (i) na categorização (urgente, prioritário e ordinário); ou

(ii)nas metas de cronograma de execução.

1

2

Propostas deste Relator

Agenda regulatória

2019-2020

Propostas deste Relator

Agenda regulatória

2019-2020

Agenda 2019-2020

Manutenção de 47 das 48 iniciativas.

Ajustes em 3 das 47 inciativas mantidas.

Incorporação de 1 nova iniciativa.

Propostas deste Relator – Ajustes em 3 iniciativas (1/3)

Agenda regulatória

2019-2020

Iniciativa 3 Edital de Licitação para a disponibilização de espectro de radiofrequências para a prestação de serviços de telecomunicações, em áreas de abrangência regionais ou nacional.

A transição para a 5ª geração de telefonia móvel representa uma transformação para toda a sociedade brasileira e demandará maior quantidade de espectro.

A proposta contempla estudo especialmente das faixas de 700 MHz, 2,3 GHz e 3,5 GHz para o Edital de Licitação do 5G.

Sugiro incluir, no estudo para elaboração do Edital do 5G, as faixas de 3,3 a 3,4 GHz e 26 GHz e, se for o caso, a edição das alterações regulamentares necessárias.

Propostas deste Relator – Ajustes em 3 iniciativas (2/3)

Agenda regulatória

2019-2020

Iniciativa 29 Atualização das atribuições e destinações decorrentes de decisões das Conferências Mundiais até 2018 e dos padrões internacionalmente aceitos (PDFF 2019).

A Área Técnica propôs a realização de Consulta Pública para o 2º semestre de 2019 e sua aprovação final para o 2º semestre de 2020.

Contudo, o projeto transcorreu mais rapidamente do que o estimado e já se encontra em análise na Procuradoria Federal da Anatel.

Além disso, a atualização do PDFF é projeto cíclico, acontecendo a cada biênio.

Assim, após a conclusão do PDFF 2019, iniciar-se-á outro projeto com objeto similar (PDFF 2021 – iniciativa 35), para a incorporação das decisões da Conferência Mundial de Radiocomunicações, que acontecerá ao final de 2019.

Propostas deste Relator – Ajustes em 3 iniciativas (2/3)

Agenda regulatória

2019-2020

Iniciativa 29 Atualização das atribuições e destinações decorrentes de decisões das Conferências Mundiais até 2018 e dos padrões internacionalmente aceitos (PDFF 2019).

Sugiro:

(i) o adiantamento de suas metas em um semestre, de modo que a Consulta Pública ocorra no 1º semestre de 2019 e sua aprovação final para o 1º semestre de 2020;

(ii) alterar sua classificação de “Ordinário” para “Prioritário”, para a incorporação das decisões da Conferência Mundial de Radiocomunicações, que acontecerá ao final de 2019.

Propostas deste Relator - Ajustes em 3 iniciativas (3/3)

Agenda regulatória

2019-2020

Iniciativa 36 Revisão da regulamentação de 700 MHz e 2,5 GHz (Resoluções nº 625/2013 e nº 544/2010, respectivamente)

A iniciativa tem como objeto a redefinição das destinações de faixas de radiofrequência, em especial com relação ao Serviço Limitado Privado (SLP) e ao uso para segurança pública e forças militares.

A simplificação do processo de regulamentação técnica é necessária à boa gestão do espectro, e deve ocorrer nos moldes do Acórdão nº 651, de 1º de novembro de 2018, e no documento “Proposta de Atuações Regulatórias”, aprovados por este Colegiado no Processo nº 53500.014958/2016, cujo objeto é o “Projeto Estratégico de Reavaliação do Modelo de Gestão do Espectro”.

Propostas deste Relator - Ajustes em 3 iniciativas (3/3)

Agenda regulatória

2019-2020

Iniciativa 36 Revisão da regulamentação de 700 MHz e 2,5 GHz (Resoluções nº 625/2013 e nº 544/2010, respectivamente)

Sugiro ampliar o objeto da iniciativa para também tratar da revisão da regulamentação de condições de uso do espectro de radiofrequências destinado ao STFC, SCM e SMP no tocante aos requisitos técnicos, a fim de permitir a flexibilização e a simplificação da regulamentação técnica, incluindo, ainda, a redefinição de novas destinações que não sejam de serviços de interesse coletivo.

Propostas deste Relator – Novo Item

Agenda regulatória

2019-2020

Inclusão de iniciativa para revisão do Regulamento de celebração e acompanhamento de Termo de Compromisso de Ajustamento de Conduta (RTAC).

O TAC é um importante instrumento que pode conferir benefícios à sociedade que ultrapassam o mero sancionamento.

O Regulamento que trata do tema, aprovado pela Resolução nº 629/2013, deve ser compatível com a evolução advinda do novo modelo de Fiscalização Regulatória.

O estudo do Regulamento de TAC deve ocorrer após a edição do Regulamento de Fiscalização Regulatória que, em sua versão definitiva, trará os insumos para os aprimoramentos do Regulamento de Sanções e do Regulamento de TAC.

Propostas deste Relator – Novo Item

Agenda regulatória

2019-2020

Inclusão de iniciativa para se revisar o Regulamento de celebração e acompanhamento de Termo de Compromisso de Ajustamento de Conduta (RTAC)

O Planejamento de se revisar o RTAC não afeta a tramitação das propostas de TAC´s em andamento, uma vez que a iniciativa se volta para a reflexão futura (pós-Fiscalização Regulatória) sobre como esses instrumentos se encaixarão na nova forma de atuação da Anatel.

Sugiro a inclusão de iniciativa para rever tal regulamento, fixando a meta de elaboração de análise de impacto regulatório (AIR) para o 1º semestre de 2020.

Conclusão

Agenda regulatória

2019-2020

A Agenda Regulatória para o biênio 2019-2020 contemplará o total de 48 iniciativas, sendo: 32 iniciativas oriundas da Agenda Regulatória anterior (2017-2018),

ainda em andamento; e

16 iniciativas novas, sendo 15 propostas pela Área Técnica e 1 por este Relator.

Registro que a Ouvidoria da Anatel apresentou importantes considerações sobre o Processo de Elaboração da Agenda Regulatória. Suas recomendações devem ser avaliadas pela Área Técnica quando da elaboração da proposta da próxima Agenda Regulatória, relativa ao biênio 2021-2022.

Conclusão

Agenda regulatória

2019-2020

Voto por: a) aprovar a Agenda Regulatória para o biênio 2019-

2020, na forma da Minuta de Portaria anexa à minha Análise; e

a) determinar à Área Técnica que estude o teor

do ”Relatório de Atividades OV” quando da elaboração da proposta de Agenda Regulatória para o biênio 2021-2022.

OBRIGADO!