Apac_alternativa Na Execucao Penal

7/31/2019 Apac_alternativa Na Execucao Penal

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1. INTRODUO

Sabe-se que, atualmente, um dos aspectos mais questionados e preocupantes

para os que esto inseridos na realidade brasileira o alto ndice de violncia, ndice

esse que se relaciona com uma srie de fatores, dentre eles, a falncia do sistemacarcerrio brasileiro. Segundo o Departamento Penitencirio Nacional (DEPEN), o

ndice de reincidncia brasileiro est entre 70% e 85%. Este trabalho tem o objetivo de

refletir e construir novas possibilidades acerca do tema: Penas mais rgidas: resolve?.

No contexto brasileiro estamos diante de um sistema carcerrio com grandes

necessidades, falta espao para a humanizao e recuperao do sujeito encarcerado e

sua reinsero na sociedade feita de forma inadequada. A Lei de Execuo Penal

(1999) brasileira instituiu que a pena privativa de liberdade deve se dirigir a doiscaminhos, o da punio e o da recuperao do indivduo infrator. Nesse sentido

Lemgruber (2001) lembra que o presdio tradicional no cumpre sua funo, visto o

ndice de reincidncia e o aumento da criminalidade. Segunda a autora (...) se os

investimentos em presos e prises equivalessem a redues proporcionais nas taxas de

criminalidade, priorizar a construo de celas, em detrimento de salas de aula, talvez

valesse pena. (LEMGRUBER, 2001, p. 12).

Dessa forma so atingidos tanto os que esto fora quanto os que esto dentro da

priso. Todos se tornam alvos do paradoxo que o sistema penitencirio brasileiro.

Ento, pergunta-se: de que forma pode-se recuperar o sujeito que cometeu um ato anti-

social? Uma alternativa apresentada a essa pergunta o mtodo utilizado pelo Centro

de Reintegrao Social (CRS) preconizado pela Associao de Proteo e Assistncia

aos Condenados (APAC). Isso porque o ndice de recuperao dos que se submete a

esse mtodo , segundo o professor de Direito e presidente do Conselho de Fundadores

da APAC Fbio Alves citado pelo Jornal PUC Minas (2005), de 91%.

O mtodo APAC, idealizado por Mrio Ottoboni em 1972, visa ao resgate do

humano intrnseco ao criminoso por meio do incentivo supresso do crime e do

fornecimento de condies necessrias ao processo de humanizao e, portanto,

recuperao dos encarcerados (OTTOBONI, 2001a). A filosofia da APAC sugere que

se mate o criminoso e salve o homem presente nos sujeitos anti-sociais1 por meio da

valorizao humana, do trabalho, do convvio com os familiares (em dias de visita e

1 Termo usado por Bitencourt (2004) para designar os presidirios em seu livro Falncia da Pena dePriso: Causas e alternativas.


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aniversrios), e, em especial, por meio do discurso religioso em que se fundamenta o

mtodo.

2. BREVE HISTRIA DA PENA PRIVATIVA DE LIBERDADE

Sabe-se que o homem, ao cometer um crime, julgado, e uma das penas

impostas o encarceramento. A privao de liberdade como forma de punio queles

homens infratores das leis vigentes teve seu incio, segundo Bitencourt (2004), nos

Estados Unidos. O autor afirma ainda que esses foram os pioneiros na fomentao dos

sistemas penitencirios que tm como constituintes trs tipos de instituies2

: ossistemas pensilvnico, auburniano e progressivo.

O sistema pensilvnico, como o prprio nome j elucida , originou-se na

Colnia da Pensilvnia, em 1681. Sua funo consistia em acabar com as penas

corporais e mutilantes. Assim, a pena de morte vigorava apenas em casos de homicdio.

A primeira priso norte-americana dentro desse modelo foi construda em 1766. Nessa

organizao3, (...) o isolamento em uma cela, a orao e a abstinncia total de bebidas

alcolicas deveriam criar os meios para salvar tantas criaturas infelizes.

(BITENCOURT, 2004, p. 60). Desde os primrdios da sua histria, a priso

fundamenta seu papel (...) suposto ou exigido, de aparelho para transformar os

indivduos. (FOUCAULT, 1999, p.208). Observa-se que a priso, ao encarcerar,

retreinar, tornar dcil o indivduo, s reproduz de maneira exacerbada os mecanismos

encontrados no corpo social, ou seja, a priso, a escola e a oficina sombria no possuem

nada de (...) qualitativamente diferente. (FOUCAULT, 1999, p.208).

O sistema auburniano, segundo Bitencourt (2004), surgiu como necessidade de

superao dos defeitos e limitaes do sistema pensilvnico. A construo da priso de

Auburn em 1816 carregou em si uma novidade na estrutura das prises: possua trs

tipos de pavimentos e cada qual compreendia um determinado perfil de delinqente. A

primeira ala caracterizava-se pelo isolamento contnuo, destinado aos presos mais

velhos e delinqentes persistentes. A segunda abrigava aqueles que tinham permisso

2 As instituies so lgicas, so arvores de composies lgicas que, segundo a forma e o grau deformalizao que adotem, podem ser leis, podem ser normas e, quando no esto enunciadas de maneira

manifesta, podem ser hbitos ou regularidades de comportamento. (BAREMBLITT, 2002, p.25).3 (...) so grandes ou pequenos conjuntos de formas materiais que concretizam as opes que asinstituies distribuem e enunciam. (BAREMBLITT, 2002, p.27)


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para trabalhar e se mantinham isolados trs vezes por semana. J a terceira, destinava-

se aos que despertaram maiores esperanas de serem corrigidos. Percebeu-se que, nessa

organizao, havia um menor nmero de mortes e surtos em comparao ao sistema

pensilvnico. Alm dos benefcios que as prises auburnianas proporcionavam, elas

eram mais econmicas, uma vez que alguns apenados exerciam trabalhos organizados.Segundo Bitencourt (2004), o pice da pena privativa de liberdade coincide com

a abdicao do sistema pensilvnico e auburniano e a adoo do regime progressivo. A

peculiaridade desse regime consiste em dividir o tempo da durao da condenao em

perodos. Aumentam-se em cada perodo as regalias que o recluso pode desfrutar de

acordo com sua boa conduta e o aproveitamento demonstrado durante o tratamento

reformador. Outro aspecto a possibilidade do preso reinserir-se ao restante da

sociedade antes do trmino da condenao. Bitencourt (2004) comenta ainda que, comtal mtodo, esse sistema pretende estimular a boa conduta do condenado por meio de

sua reforma moral.

Como reflexo dos modelos pensilvnico, auburniano e progressivo, observa-se

que o modelo carcerrio atual um vis extremamente paradoxal no que se refere ao

combate criminalidade. So cada vez mais freqentes as denncias da mdia que

desmascaram a poltica e a fundamentao contraditria de uma penitenciria que

sustentada por um discurso ideolgico baseado na reinsero social do indivduo

encarcerado. No contexto da realidade brasileira, a Lei de Execuo Penal (LEP)

estabelece que a pena privativa de liberdade tenha duas funes: a punitiva e a

recuperativa. Como se v:

O objetivo geral da execuo penal de acordo com o Art. 1 da Lei n.7.210, de 11 de julho de 1984 (lei de execuo penal) efetivar asdisposies de sentena ou deciso criminal e proporcionar condies para aharmnica integrao social do condenado.

L - se no Art. 10 que a assistncia ao preso e ao internado dever doEstado, objetivando prevenir o crime e orientar o retorno convivncia emsociedade.

Pargrafo nico. A assistncia estende-se ao egresso.Art. 11. A assistncia material, sade; assistncia jurdica;

educacional; social e religiosa. (LEI DE EXECUO PENAL).

Portanto, o sistema penitencirio institudo4 no contempla o que est prescrito em lei.

Tem-se ainda como reflexo no sistema penitencirio atual, o modelo de priso

do sculo XVIII,criado e desenvolvido por Bentham (2000). Segundo esse autor, a

4 Segundo Baremblitt (2002), o produto, o resultado de um processo constante de produo, de criao.


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priso uma escola em que se ensina a maldade, o tdio e a vingana por meios

eficazes na construo da educao de perversidade. Assim, o modelo de priso

desenvolvido de Bentham (2000) buscou recuperar o humano por meio de dispositivos

fluidos e invisveis na medida em que a violncia simblica predominou sobre a fsica.

O modelo de priso desenhado e desenvolvido por Bentham (2000) busca (...)um sistema de controle social, um mtodo de controle do comportamento humano de

acordo com o princpio tico (...) (BITENCOURT, 2004, p.45). Esse modelo

preconiza, em suma, segundo Bentham (2000) e Foucault (1999), uma relao de poder

entre os vigias e os vigiados, ou seja, entre os guardas do presdio e os encarcerados.

Este sistema de controle, o pantico, possibilita um olhar que v, mas no visto, um

olhar que assume vrias formas e incorporado, introjetado por todos que dele

participam.No pantico, a disciplina criada, recriada e nutrida por aqueles que dela

participam, na medida em que o homem est inserido nessa realidade. Sendo assim, o

vigia se confunde com o vigiado de tal forma a ser um s, dando sua conscincia o

dever de punir (BENTHAM, 2000; FOUCAULT, 1999), ou no, o corpo sobre o qual

ela pensa ter controle. Bentham (2000) tambm acreditava no poder reabilitador do

trabalho, desde que este no fosse algo detestvel, uma vez que ele o nico meio que

permitir ao recluso ter uma existncia honrada quando recuperar sua liberdade.

As penitencirias a partir da leitura de Goffman (1992) podem ser caracterizadas

como sendo instituies totais, ou seja, uma instituio que controla ou busca controlar

a vida dos indivduos a ela submetidos. Esse tipo de instituio, segundo esse autor,

utilizada como agncia produtora de subjetividade, modelando o sujeito encarcerado de

acordo com o contexto institucional de forma a promover relaes peculiares entre

dirigentes e internados no conjunto das prticas institucionais. Goffman (1992)

continua dizendo que a vida numa instituio total tende a se caracterizar por um alto

grau de agressividade e, inclusive, de violncia, tanto simblica quanto fsica, nos

encarcerados. O aspecto central das instituies totais pode ser descrito com a ruptura

das barreiras que comumente separam (...) trs esferas da vida: dormir, brincar e

trabalhar. (GOFFMAN, 1992, p. 17). O que so dificultadores para que o criminoso

que l est inserido, segundo Guareschi (1998), seja um sujeito relacional e dialgico.

Atualmente, tm-se outras formas de ressocializao na execuo da pena bem

como penas alternativas para encarcerados, tais como: casas albergue, presdios

agrcolas, pagamento de cesta bsica, prestao pecuniria, prestao de servios


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comunidade e a utilizao do mtodo APAC por algumas instituies penitencirias.

Esses modelos de execuo de penas e penas alternativas se assemelham e convergem

para um mesmo ponto, na medida em que todas tm o intuito de valorizar a pessoa

encarcerada em reabilitao e no o crime cometido. Destaca-se entre os modelos

citados acima o mtodo APAC.

3. ASSOCIAO DE PROTEO E ASSISTNCIA AOS CONDENADOS

(APAC)

No estado de So Paulo, na cidade de So Jos dos Campos, em 1972, oadvogado e membro da pastoral carcerria, Dr. Mrio Ottoboni iniciou um trabalho que

foi chamado de APAC Amando ao Prximo Amaras a Cristo. Trata-se de uma

organizao no governamental, uma entidade civil de direito Privado, tendo um

Estatuto Padro que adotado em todas as cidades em que se instalou. (OTTOBONI,

2001b).

A APAC hoje nomeada como Associao de Proteo e Assistncia aos

condenados, tem a finalidade de desenvolver no presdio, uma atividade relacionada

com a recuperao do preso, suprindo a deficincia do Estado nessa rea, atuando na

qualidade de rgo Auxiliar da Justia e da Segurana na Execuo da Pena, conforme

se l em seu Estatuto Social. Para Ottoboni (2001a) a APAC protege a sociedade

devolvendo ao seu convvio apenas homens em condies de respeit-la.

A APAC considera os presos como reeducando, partindo do pressuposto deque todo ser humano recupervel, desde que haja um tratamento adequado.

Os princpios seguidos so os da individualizao do tratamento; da reduoda diferena entre a vida na priso e a vida livre; da participao da famlia eda comunidade no processo de ressocializao; e do oferecimento deeducao moral, assistncia religiosa e formao profissional. (SUPERIORTRIBUNAL DE JUSTIA, 2002).

Segundo Thompson (1998), embora o mtodo tenha nascido na dcada de 70, s

agora ele tem tomado fora como alternativa ao sistema penitencirio comum que no

recupera nem cumpre sua funo. Como Foucault (1999) escreveu, mesmo com os


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(2001a) ainda afirma que os encarcerados, nesse contexto, participam de cursos

supletivos e profissionais. A metodologia apaqueana fundamenta-se no estabelecimento

de uma disciplina rgida, caracterizada por respeito, ordem, trabalho e o envolvimento

da famlia do sentenciado. O autor diz ainda que essa organizao se mantm por meio

de contribuies mensais de seus scios, de algumas doaes de admiradores e deconvnios com o Poder Pblico, e nada cobra para receber ou ajudar os condenados.

Porm, a transferncia do preso para a APAC depende sempre de autorizao judicial.

O objetivo da APAC, segundo Ottoboni (2001a), promover a humanizao das

prises, sem perder de vista a finalidade da pena. O mtodo APAC tem como propsito

evitar a reincidncia no crime e oferecer alternativas para o condenado se recuperar.

Ottoboni (2001a) ainda afirma que o mtodo APAC tem uma tripla finalidade: rgo

auxiliar da justia, protege a sociedade e um rgo de proteo aos condenados.O mtodo composto por doze elementos fundamentais: participao da

comunidade, integrao famlia - recuperando, trabalho voluntariado, ajuda mtua entre

os recuperandos, trabalho dentro e fora da instituio, conquistas de benefcios por

mrito, centro de reintegrao social (CRS), jornada de libertao em Cristo, apoio e

busca religiosa, assistncia jurdica, valorizao humana e assistncia sade.

A APAC, a fim de operacionalizar o seu mtodo, utiliza-se do Centro

Reintegrao Social (CRS), onde a vigilncia realizada pelos prprios recuperandos.

Sendo assim, o modelo de controle social criado por Bentham (2000) por meio de

dispositivos, dentre eles o olhar, pode dialogar com os princpios postulados pelo

mtodo APAC. No panopticon, cada um, de acordo com seu lugar, vigiado por todos

ou por alguns outros; trata-se de um aparelho de desconfiana total e circulante, pois

no existe ponto absoluto." (FOUCAULT, 1999, p220). Enquanto que no pantico o

criminoso est isolado em uma cela com uma janela de vidro e uma luz que o aprisiona,

no CRS o recuperando sua prpria janela e seus olhos so a prpria luz que demarca o

espao passvel de ser ocupado. Assim, o modelo de controle estabelecido pelo mtodo

APAC condiz com as demandas do controle contemporneo, que se presentifica cada

vez mais eficaz. Por outro lado, o objetivo de controle do comportamento humano

tambm (...) pode ser criativo, emancipador, humanizador, construtivo, alis, toda

forma de humanizao, emancipao ou realizao uma prtica de poder.

(BARTOLOM, 2006, p.56).

Segundo Deleuze (1995), na sociedade de controle, a visibilidade, a

transparncia e a modulao permanente substituem os espaos fechados das


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sociedades disciplinares. Se na sociedade disciplinar, segundo Hardt e Negri (2001), o

poder disciplinar fabrica o indivduo, na sociedade de controle o indivduo modelado

por dispositivos ainda mais eficazes, j que o controle ampliado e se estende para fora

das instituies sociais, mediante redes flexveis e flutuantes. As caractersticas das

sociedades de controle se encontram com as da APAC, j que nesse estabelecimentopromove-se a vigilncia constante, o aprendizado constante (alfabetizao e oficinas de

trabalhos artesanais) e a conquista por mrito de todos os benefcios dados a quem

realiza os trabalhos de acordo com o determinado.

O mtodo APAC, sustentado por uma base religiosa, atribui ao recuperando

certa autonomia e o permite reconhecer um sentimento de autonomia no CRS. O CRS,

pensado a partir das contribuies de Deleuze (1995), pode ser visto como um espao

liso, ou seja, o recuperando possui um sentimento de autonomia para fazer ou no asatividades de trabalho dentro da APAC, desde que ele assuma as conseqncias desse

ato. Ao mesmo tempo percebe-se nesse espao, como diria Deleuze (1995), uma

demarcao territorial. O estabelecimento apaquiano estriado, demarcado j que o

recuperando s possui o sentimento de autonomia, porm ele efetivamente no a tem.

No CRS o controle, exercido com um fundo religioso, alis, com base religiosa, resgata

um princpio do sculo XVIII, o de transformar (...) o prisioneiro violento, agitado,

irrefletido em uma pea que desempenha seu papel com perfeita regularidade.

(FOUCAULT, 1999, p. 216). So eles que tomam grande parte das decises da APAC,

por meio do Conselho de Solidariedade e Sinceridade (CSS) que, por sua vez, est

presente tanto no regime fechado quanto no semi-aberto e aberto. Deve-se ressaltar que

Ottoboni (2001a) preconiza em seu mtodo a no comunicao entre esses regimes,

portanto, cada um tem seu prprio CSS que auxilia na manuteno e organizao do

CRS.

Neste sentido, o trabalho realizado pelos recuperandos dentro do CRS almeja a

autogesto7 e auto-anlise8 por meio de atividades idealizadas por Ottoboni (2001a),

como orao da manh, alfabetizao (opcional), aulas de valorizao humana,

laborterapia, reunies semanais do CSS, dentre outras atividades.

7 (...) a comunidade se articula, se institucionaliza, se organiza para construir os dispositivosnecessrios para produzir, ela mesma, ou para conseguir, os recursos de que precisa para o melhoramentode sua vida sobre a terra. (BAREMBLITT, 2002, p.18)8

(...) consiste em que as comunidades mesmas, como protagonistas de seus problemas, de suasnecessidades, de suas demandas, possam enunciar, compreender, adquirir ou readquirir um vocabulrioprprio que lhes permita saber acerca de sua vida. (BAREMBLITT, 2002.p. 17)


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Hoje, segundo o Superior Tribunal de Justia-STJ- (2002), se tem mais de cem

unidades pelo Brasil e em diversos pases no mundo, tais como Canad, Argentina,

Estados unidos dentre outros. O STJ (2002) e Alves (2005) dizem que o ndice de

recuperao dos que se submete ao mtodo APAC de 91%. J nos modelos

tradicionais o ndice de 15% de recuperao. E, segundo o STJ (2002), nunca foiregistrada nenhuma rebelio nos presdios adotantes do mtodo APAC.

4. CONCLUSO

Dado o contexto apresentado ao longo do trabalho, conclui-se que o sistemapenitencirio institudo no corrobora para que a pena privativa de liberdade exera

suas funes ao ser executada e nem para que o sujeito encarcerado se restabelea e,

portanto, se reinsira no convvio social.

A saber, as teorias da pena de Munz Conde citado por Albergaria (1996) se

dividem em trs formas de tratamento: teorias absolutas, teorias relativas e as teorias

da unio. A primeira tem o sentido de impor o mal da pena pelo mal do crime, com isso

exaure-se a funo da pena. As teorias relativas se subdividem em dois sentidos: de

preveno geral que tem o intuito de intimidar os cidados para afast-los da prtica

criminosa e, de preveno especial que consiste em afastar o delinqente da prtica de

futuros crimes, mediante sua correo e educao. Na teoria da unio para cada etapa

da pena se tem funes distintas:

(...) no momento da ameaa da pena (legislador) decisiva a prevenogeral; no momento da aplicao da pena, predomina a idia da retribuio

[mal da pena pelo mal do crime]; no momento da execuo da pena,prevalece a preveno especial, porque ento se pretende a reeducao esocializao do delinqente.. (ALBERGARIA, 1996, p. 20).

Seguindo a teoria dessas funes citadas por Albergaria, observa-se que no

contexto das prises brasileiras a aplicao da pena privativa de liberdade predomina a

idia de retribuio, ou seja, o encarcerado brasileiro paga mal pelo (s) mal (es) do (s)

crime (s) cometido (s). A priso brasileira, simplesmente, pune o Homem a partir do

mesmo mal cometido por esse Homem, assim no h a possibilidade para que o


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