SEGUNDA TERÇA QUARTA QUINTA SEXTA

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ATENÇÃO: Poderão ocorrer alterações no horário ATUALIZADO 20/08/2014

HORÁRIO - AGOSTO/2014

OAB XV EXAME - 2ª a 6ª feira - 8H ÀS 11H30MIN

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ÉTICA (Álvaro Azevedo)

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TRIBUTÁRIO (Pedro Barretto)

TRABALHO (Juliana Monteiro)

DIREITO ADMINISTRATIVO

(Julian Barros)

DIREITO ADMINISTRATIVO

(Julian Barros)

CONSTITUCIONAL (Paulo Nasser)

PROCESSO PENAL (Rodrigo Bello)

DIREITO CIVIL (Rafael Mendonça)

DIREITO PENAL (Felipe Novaes)

TRIBUTÁRIO (Pedro Barretto)

Matéria: Direito administrativo – Prof: Julian

DISCIPLINA: DIREITO ADMINISTRATIVO PROFESSOR: JULIAN MATÉRIA: PRINCÍPIOS DO DIREITO ADMINISTRATIVO Indicações de bibliográficas:

x DIGITE AQUI AS INDICAÇÕES E APERTE ENTER APÓS CADA INDICAÇÃO Leis e artigos importantes:

x DIGITE AQUI AS LEIS E ARTIGOS EM SEGUIDA APERTE ENTER APÓS CADA INDICAÇÃO

TEMA: PRINCÍPIOS DO DIREITO ADMINISTRATIVO

PROFESSOR: JULIAN

x PRINCÍPIOS DO DIREITO ADMINISTRATIVO Os princípios determinam o direcionamento da matéria. Também é uma norma, ou seja,

também cria direitos e obrigações, mas é uma norma aberta, valorativa. São considerados um

comando de otimização, ou seja, uma ordem que aplica se na medida do possível.

- art. 37 CF – PRINCÍPIOS:

Legalidade

Impessoalidade

Moralidade

Publicidade

Eficiência

� Princípio da Legalidade A administração pública só pode agir de acordo com a lei, ou seja, estado cumprindo suas

próprias leis.

A.P. Só pode agir Lei determinar

Matéria: Direito administrativo – Prof: Julian

autorizar

1) A legalidade para o cidadão é sinônimo de liberdade. Ninguém é obrigado a fazer tudo

àquilo que a lei não determina (art. 5II CF).

2) . Segurança Jurídica

. Controle judicial

3) O princípio não é absoluto, pois tem exceção na aplicação.

Ex.: manutenção atos ilegais por uma questão de segurança jurídica.

4) A legalidade não pode ser interpretada de forma estrita, e sim, em sentido amplo. A

administração pública cumpriu o sistema jurídico (CF e seus princípios). A administração

pública não esta ligada diretamente aos princípios constitucionais.

� Princípio da Impessoalidade

1) Isonomia / Igualdade

Administração pública faz questão de recursos públicos para toda coletividade, não podendo haver privilégios. Tratar todos os cidadãos de forma igual (concurso público e licitação)

o Igualdade formal: (lei)

Igualdade perante a lei. Formalmente trata todos na medida da sua desigualdade.

o Igualdade material: (resultado)

Implementação de uma política afirmativa, objetivando uma ação de resultado.

Obs.: Ação afirmatória do pequeno e microempresário – LC 123/2006 (ler do art. 42 a 48).

Ler capítulo da ordem econômica - art. 170 CF

Matéria: Direito administrativo – Prof: Julian

2) Finalidade – Todo ato administrativo é voltado para interesse público e não para o

particular.

3) Teoria do Órgão – Ato realizado por agente público é impessoal, ou seja, não deve ser

imputado diretamente ao mesmo, mas sim ao órgão e a entidade que este integra.

4) Art. 37§1º CF

� Princípios da Moralidade

A administração pública precisa seguir a moralidade administrativa que envolve ética, justiça, honestidade, princípios gerais, bons costumes.

Ocorrendo a violação da moralidade automaticamente terá improbidade administrativa.

Obs.: Ações Constitucionais – Ação Popular (L.4717/65)

Ação de Improbidade (L.8429/92)

o Ação Popular (L.4717/65)

Legitimidade Ativa – cidadão

Bem jurídico tutelado – patrimônio público (art.1º Caput e §1º e 2º c/c art.5º LXXIII CF)

. Pretensão – art.11 da Lei

. Ilegal / lesão

ressarcimento

invalidação

Custas – art. 10, art. 12 da Lei

Litisconsórcio passivo necessário – art. 6 Lei §3º(legitimidade bifronte) e 4º

. art. 9 lei – desistência do pedido

Coisa Julgada de acordo com as provas – art. 18 Lei

Matéria: Direito administrativo – Prof: Julian

o Improbidade administrativa (Lei 8429/92)

Proteção a:

- moralidade

- patrimônio público

- art. 12 Lei: Sanções:

Ressarcimento ao erário CIVIL

Multa

Perda da função pública ADMINISTRATIVA

Proibição de contratar e receber subsídio do poder público

Suspenção dos direitos políticos POLÍTICO

Não pode cassar o direito político!!!!!

- Art. 8º Lei 8429/92

- Art. 20º Lei 8429/92

o Quem pode cometer improbidade

- SUJEITO ATIVO:

. art. 2º - agente publico

. art3º - particular pode cometer improbidade desde que ele concorra para o ato improbo.

o Quem promoveu essa ação

- Condutas ímprobas:

. Enriquecimento ilícito - art. 9º - DOLO

Matéria: Direito administrativo – Prof: Julian

. Lesão ao erário (lesão ao patrimônio público) – art. 10 – DOLO / CULPA

. Violação dos princípios – art. 11 - DOLO

OBS.: No enriquecimento ilícito e na violação dos princípios só pode haver conduta dolosa; já na lesão ao erário a conduta pode ser dolosa ou culposa (art. 5º Lei 8429/92).

- art. 21 Lei 8429/92 – pode ter improbidade sem lesão ao erário.

Atenção as Medidas Cautelares:

- indisponibilidade dos bens (art.7º); medidas cautelares para pagar o ressarcimento ao erário e multa.

- sequestro e bloqueio de contas (art.16); para garantir pagamento, dar ressarcimento ao erário e multa.

- afastamento cautelar (art.20§ú)

- art.17 Lei 8429/92

§1º - a lei proíbe transação, acordo

§3º - legitimidade bifronte c/c art.6º§3º Lei 4717/65

§4º - Se o MP não propõe a ação, atuará como fiscal

- art. 23 Lei 8429/93 – Prazo prescricional

Cargo em comissão e mandato eletivo – 5 anos após o término da função.

Cargo efetivo – a mesma prescrição da sanção disciplinar – 5 anos da data do conhecimento

Atenção!!!!

O ressarcimento ao erário é imprescritível (art. 37§5º CF), não confundir com a ação popular (Lei 4717/65).

x PRINCÍPIO DA PUBLICIDADE - Transparência - controle

- Publicação dos atos no D.O. – Presunção de conhecimento – relacionado à eficácia

Trata se de uma presunção relativa e não uma presunção absoluta.

Matéria: Direito administrativo – Prof: Julian

Cuidado!!!

Lei de processo administrativo (Lei 9784/99)

- art.3º II c/c art.26§3º

Ato administrativo que tenha interferência na esfera jurídica de pessoas determinadas, será necessária a comunicação e intimação por meios que assegure a certeza de ciência do interessado.

Este princípio esta diretamente ligado a duas garantias constitucionais.

1 – direito de petição

2 – direito de certidão (ver art.5º XXXIV CF)