Aula 02 - Lei Orgânica do Df - Aula 01

5/28/2018 Aula 02 - Lei Orgnica do Df - Aula 01

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LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERALPROFESSORA TATIANA SANTOS

1Professora Tatiana Santos www.pontodosconcursos.com.br

CURSO DE LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL

DEPARTAMENTO DE TRNSITO

AGENTE DE TRNSITO

Professora Tatiana Santos

Aula 1

PACOTE DE EXERCCIOS

Ol, minhas saudaes!

Meu nome Tatiana Santos. Sou graduada em Direito e em Administrao de

Sistema de Informaes, bem como ps-graduada em Informtica naEducao, com especializao em Ensino Distncia. Possuo Certificao da

SBC/97 e da Fundao LHermitage para Pedagogia de Projetos. Aqui, no

Ponto, sou professora de Direito Civil, Processo Civil e Legislao

Especfica.

Juntos vamos estudar, neste curso, a legislao especfica relativamente ao

concurso do DETRAN-DF. O contedo programtico o seguinte, conforme o

edital:

1.4. Lei Orgnica do Distrito Federal. 1. Dos Fundamentos

da Organizao dos Poderes e do Distrito Federal. 2. Da

organizao do Distrito Federal. 3. Da Organizao

Administrativa do Distrito Federal. 4. Dos ServidoresPblicos.

Ento, como se v, no ser cobrado, neste concurso, todo o contedo da

LODF. Teremos que abordar, neste curso, apenas 4 aspectos da norma

fundamental do DF, de acordo com o seguinte cronograma:

Aula 1 Dos Fundamentos da Organizao dos Poderes e do DF


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Aula 2 Da organizao do Distrito Federal

Aula 3 Da organizao administrativa do Distrito Federal

Aula 4 Dos servidores pblicos.

No existe grande quantidade de questes de LODF, da

FUNIVERSA (banca do nosso concurso), para que possamos

disponibilizar aos alunos. claro que em cada aula vamosbuscar o mximo de questes possveis da banca, relativamente a cada tpico

da matria do dia. Em seguida, para complementar o contedo, poderemos

disponibilizar questes de outras bancas e at mesmo criar questes

simuladas, tudo isso com o intuito de lhe passar o material mais completo

possvel aos seus estudos para esse concurso!

OUTRA COISA: a sua participao nos fruns de questes e dvidas dos

alunos muito importante. o complemento do processo ensino-aprendizado,

muito mais necessrio ainda quando se trabalha com o mtodo de ensino

distncia. Quero minimizar essa distncia, conversando com voc, a

respeito de nossas aulas, nos nossos fruns de tira-dvidas daqui do Ponto.

Por isso, participe ativamente, nos trazendo as questes, bem como lendo as

respostas dadas aos outros colegas, ok?

Ento... mos obra! Bons estudos!

Abrao grande, professora Tatiana Santos.


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AULA

Nessa primeira parte da aula, vamos comearos estudos por meio de perguntas. Cada

pergunta um exerccio (subjetivo), a ttulo de

reviso da matria...

Vamos abordar as seguintes questes:

1. Afinal, o que Lei Orgnica?

2. Como a LODF nasceu?

3. Com qual poder a LODF foi feita?

4. Quais so os grandes objetivos da LODF?

5. O que Distrito Federal?

6. O Distrito Federal Estado ou Municpio?

7. A LODF pode ser considerada matria de Direito Constitucional?

8. O que significa ser a LODF a Lei Fundamental do DF?

9. Qual a diferena de Lei Fundamental e Lei Maior?

10. A LODF norma de nvel estadual ou municipal?

11. Qual a contribuio do Direito Civil para o estudo da LODF?

12. Qual a natureza jurdica do Prembulo da LODF?

13. Quais so os valores fundamentais?

14. Quais so os objetivos prioritrios?

15. Qual a importncia do direito de petio?

16. Quais so as particularidades da soberania popular?


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1. Afinal, o que Lei Orgnica?

A pergunta a mais importante de nosso curso, pois a

questo inicial e de base de nossas anlises.

Nesse sentido, a expresso Lei Orgnica foi criada pela Constituio Federal

para ser a lei fundamental dos Municpios.

Veja s o que est disposto no art. 29 da Constituio Federal:

Art. 29. O Municpio reger-se- por lei orgnica, votada

em dois turnos, com o interstcio mnimo de dez dias, e

aprovada por dois teros dos membros da Cmara

Municipal, que a promulgar, atendidos os princpios

estabelecidos nesta Constituio, na Constituio do

respectivo Estado (...).

Mas, muito embora o Distrito Federal no seja propriamente dito umMunicpio, nem tampouco um Estado, coube Constituio Federal determinar

que o Distrito Federal fosse regido, tambm, por uma Lei Orgnica.

Veja s...

Constituio Federal. Art. 32. O Distrito Federal, vedada sua

diviso em Municpios, reger- se- por lei orgnica,

votada em dois turnos com interstcio mnimo de dez dias, eaprovada por dois teros da Cmara Legislativa, que a

promulgar, atendidos os princpios estabelecidos nesta

Constituio.

Agora, compare:

CONSTITUIO FEDERAL LODF


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Foi elaborada por um Poder

Constituinte Originrio, sem umadeterminao de quorum deaprovao, pois o tal poder soberano.

Foi elaborada por um Poder

Constituinte, mediante um quorumde dois teros, em dois turnos, cominterstcio (intervalo) mnimo de 10dias entre os turnos.

a LEI MAIOR. a Lei Fundamental do DF.

As Emendas Constitucionais soaprovadas em dois turnos, com umqurum mnimo de trs quintos em

cada turno, sem a designao deinterstcio entre os turnos de votao.

As Emendas LODF so aprovadasem dois turnos, com um qurummnimo de dois teros em cada turno,

com um interstcio mnimo de 10 diasentre cada turno de votao.

Ento, a LODF a Lei Fundamental do Distrito Federal, com status de

norma constitucional estadual (muito embora o Distrito Federal no seja um

Estado).

2. Como a LODF nasceu?

A LODF nasceu pelo exerccio do Poder Constituinte, dado, por meio da Lei

Maior, aos Deputados Distritais.

O Prembulo da LODF nos traz a seguinte informao:

Sob a proteo de Deus, ns, Deputados Distritais, legtimos

representantes do povo do Distrito Federal, investidos dePoder Constituinte, respeitando os preceitos da Constituio

da Repblica Federativa do Brasil, promulgamos a presente Lei

Orgnica

Ento, por meio da atuaodos legtimos representantes do povo do Distrito

Federal, no dia 8 de junho de 1993, ocorreu a promulgao da LODF,

decorrente do exerccio subjetivo do Poder Constituinte, dado aos ento

deputados distritais da Cmara Legislativa do Distrito Federal.


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Um ponto a se observar, tambm, que foi dito que os Deputados Distritais

estavam investidos do PODER CONSTITUINTE para a promulgao da LODF.

Aqui ns temos uma observao bem interessante a fazer porque, na verdade,

os Municpios, quando produzem suas leis orgnicas, no esto imbudos deum poder constituinte.

Por sua vez, os Estados-membros, tais como Amap, Roraima, Santa Catarina,

Tocantins, Bahia etc, quando fazem suas Constituies Estaduais, esto

imbudos do poder constituinte derivado decorrente intitucionalizador.

Veja:

A(s)... ... feita(s)... COM QUE PODER?...ConstituioFederal

pela AssembleiaNacional Constituinte

PODER CONSTITUINTE ORIGINRIO

ConstituiesEstaduais

pelos DeputadosEstaduais

PODER CONSTITUINTE DERIVADODECORRENTE INSTITUCIONALIZADOR

LODFpelos DeputadosDistritais

PODER CONSTITUINTE

LeisOrgnicas

dosMunicpios

pelos Vereadores

NENHUM... As Leis Orgnicas dosMunicpios no possuem uma natureza

propriamente dita de direitoconstitucional. So equiparadas s leisordinrias.

3. Com qual poder a LODF foi feita?

Ento, como visto, a LODF foi feita por uma interface do poder poltico advindo

da Lei Maior, qual seja, o Poder Constituinte. No se trata de um poder

decorrente. O poder usado para legitimar a lei fundamental do Distrito Federal conhecido apenas como Poder Constituinte.

4. Quais so os grandes objetivos da LODF?

Essa observao muito importante, constituindo-se num dado que bem

provvel em prova.

Segundo o que est escrito no PREMBULO da LODF, so objetivos da LODF:


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Organizar o exerccio do poder;

Fortalecer as instituies democrticas;

Fortalecer os direitos da pessoa humana.

CUIDADO!... No estamos falando aqui dos objetivos do DF. Os objetivos do

Distrito Federal constituem-se numa dada matria e os objetivos da LODF,

noutra matria.

Repare que os objetivos da LODF esto relacionados ideia de estruturao do

poder poltico estatal, bem assim com a democracia e os direitos humanos.

5. O que Distrito Federal?

O termo Distrito Federal foi originalmente proposto pelos franceses, na

Revoluo Francesa, Sculo XVIII, em 1789.

A ideia era a de cada povo, no seu respectivo territrio, escolhesse um

Municpio Neutro para ser a capital da Repblica. Nesse Municpio, os

franceses propuseram a delimitao geogrfica de uma rea de segurana,equivalente a um bairro (tanto assim que distrito em francs = bairro).

Essa rea de segurana deveria ser chamada de Distrito Federal por abrigar

a sede federal e republicana dos trs poderes: Executivo, Legislativo e

Judicirio.

At hoje, quando visitamos algumas cidades, tais como Buenos Aires (na

Argentina), Washington (nos Estados Unidos), essas respectivas capitais

possuem, na rea geogrfica do Municpio, uma regio denominada DistritoFederal, pois nessa regio, h a sede dos trs poderes republicanos.

No Brasil a nossa noo de Distrito Federal foi ampliada, a partir da

Constituio Federal de 1946, com a determinao da construo de Braslia,

no centro geogrfico do pas.

Hoje, no Brasil, o Distrito Federal uma pessoa jurdica poltica, integrante da

federao brasileira, com personalidade jurdica de direito pblico interno,

abrangendo uma rea geogrfica de uns 14.400 km2.


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6. O Distrito Federal Estado ou Municpio?

Conforme a Constituio Federal de 1988, o Distrito Federal no um Estado.Do Distrito Federal no um Municpio.

Mas... ... ... acaba fazendo o que os outros dois fazem. Diz a Lei Maior que o

DF exerce as c om pe tn c i a s l e g i s l a t i v a s dos Estados e dos Municpios.

Tambm, o DF acaba por ter capacidade tributria relativamente aos tributos,

de forma cumulativa, dos Estados e dos Municpios.

Jamais podemos falar que o DF um Estado. Jamais podemos falar que o DF um Municpio. Mas, s vezes, podemos comparar o DF aos Estados e

Municpios e podemos atribuir ao DF caractersticas dos Estados e dos

Municpios.

Por exemplo: a LODF com o s e f o s s e uma constituio

estadual. As Regies Administrativas so co m o se f o s s em

municpios. Os Administradores Regionais c om o se

f o s s emprefeitos. O TJDFT com o s e f o s s e um tribunal

estadual. A Polcia Civil do DF com o s e f o s s e uma polcia

estadual.

7. A LODF pode ser considerada matria de Direito Constitucional?

Sim... estudar a LODF estudar uma espcie de direito constitucional

estadual. A LODF tem natureza eminentemente constitucional, sendo

parmetro, inclusive, para efetivar controle direto de constitucionalidade deleis distritais, no TJDFT (Tribunal de Justia do Distrito Federal e Territrios).

8. O que significa ser a LODF a Lei Fundamental do DF?

Uma lei fundamental considerada a primeira lei de todas as demais,

produzidas por uma pessoa poltica, relativamente a um ordenamento jurdico.


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Por exemplo, quando dizemos que a Lei Orgnica do DF a Lei Fundamental

do DF, isso quer dizer que a LODF a primeira lei de todas as outras j

produzidas pelo prprio DF.

Ento, a LODF a lei nmero 1 produzida pela Cmara Legislativa do DF. A LeiMaior no DF continua sendo a Constituio Federal, mas a Lei Orgnica do DF

a chamada Lei Fundamental do DF. a primeira lei que o prprio DF, em nome

de sua autonomia poltica, produziu. isso!

Ao ler a LODF voc ir reparar que em vrios e vrios pontos a prpria LODF

se preocupa em dizer que a Lei Maior a Constituio da Repblica. No h

dvidas quanto a isso! A LODF deve obedincia e harmonizao Constituio

da Repblica Federativa do Brasil.

Segundo o esquema da chamada pirmide de Kelsen a Constituio Federal

norma HIERARQUICAMENTE superior a todas as demais normas, leis, atos

etc do sistema normativo (ordenamento jurdico) em todo o territrio

brasileiro.

Ento...

A LEI ORGNICA a lei fundamental de um Municpio e a leifundamental do Distrito Federal tambm... Cada Municpio no Brasil

inteiro tem a sua LEI ORGNICA. O DF tambm tem sua LEI

ORGNICA.

A LODF foi feita pela Cmara Legislativa do DF e promulgada no dia 8 de junho

de 1993.

A Constituio Federal resolveu autorizar o DF a fazer e promulgar sua Lei

Orgnica, pois o DF ganhou, NESTA CONSTITUIO FEDERAL de 1988,autonomia poltica, autonomia administrativa, autonomia financeira.

Ento, como o DF foi erigido condio de uma unidade federativa autnoma,

precisava ter sua Lei Orgnica.

Na Constituio Federal, no seu art. 18, est escrito que a organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa do Brasil compreende a Unio, os

Estados, o Distrito Federal e os Municpios, todos autnomos, nos termos

desta Constituio. No 1 deste mesmo artigo vem dito que Braslia aCapital Federal.


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9. Qual a diferena de Lei Fundamental e Lei Maior?

A Lei Fundamental a PRIMEIRA LEI PRODUZIDA NUM DADOORDENAMENTO JURDICO.

O ordenamento jurdico corresponde ao conjunto de todas as leis produzidas

por uma dada Casa Legislativa.

A nossa Casa Legislativa a Cmara Legislativa do Distrito Federal. Ento,

de todas as leis produzidas pela Cmara Legislativa do DF, a LODF foi a

PRIMEIRA.

A ideia de Lei Maior nos trs o conceito de hierarquia. Ento, a Constituio

Federal a Lei Maior.

A Lei Orgnica do Distrito Federal a Lei Fundamental do DF, mas a

Constituio Federal a LEI MAIOR no DF, como em todo o territrio

brasileiro!

Inclusive, no art. 16, inciso I, da LODF dito ser competncia do Distrito

Federal, dentre outras, em comum com a Unio, zelar pela guarda daConstituio Federal, desta Lei Orgnica, das leis e das instituies

democrticas.

Ademais, no art. 101 da LODF dito que so considerados crimes de

responsabilidade os atos do Governador do Distrito Federal que atentem

contra a Constituio Federal e contra a Lei Orgnica do DF.

Ainda, na LODF, no seu art. 70, 3 dito que no ser objeto de deliberao

a proposta de emenda LODF que ferir princpios da Constituio Federal.

No prprio Prembulo da LODF est escrito que a lei fundamental do DF foi

promulgada respeitando-se os preceitos da Constituio da Repblica

Federativa do Brasil.

Se houver coliso de preceitos entre a LODF e a CF, claro que deve

prevalecer esta.

A LODF no pode contrariar a LEI MAIOR, sob pena de ser considerada, nesseponto, inconstitucional.


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Por exemplo: na regulao da regra relativa possibilidade

de acumulao de dois cargos pblicos, a LODF assevera,

dentre outras, a possibilidade de se acumular dois cargos de

mdico. Na Lei Maior dito ser possvel acumular doiscargos de profissionais da rea de sade.

Ora, a LODF est restringindo a LEI MAIOR e, por isso,

nesse ponto, est tacitamente revogada. Deve prevalecer a

Lei Maior, pois mais abrangente.

A LODF pode (e deve) ampliar direitos humanos em relao Constituio

Federal e nunca reduzi-los.

10. A LODF norma de nvel estadual ou municipal?

Muito embora a Lei Orgnica seja originalmentede nvel municipal, o Supremo

Tribunal Federal entendeu que a Lei Orgnica se equipara a uma Constituio

Estadual.

Assim se pronunciou a Corte Suprema: A Lei Orgnica tem fora e

autoridade equivalentes a um verdadeiro estatuto constitucional,podendo ser equiparada s Constituies promulgadas pelos Estados-

Membros, como assentado no julgamento que deferiu a medida

cautelar nesta ao direta fonte da informao: (ADI 980, Relator(a):

Ministro MENEZES DIREITO, Tribunal Pleno, julgado em 06/03/2008, DJe-142

DIVULG 31-07-2008 PUBLIC 01-08-2008 EMENT VOL-02326-01 PP-00122 RTJ

VOL-00205-03 PP-01041 LEXSTF v. 30, n. 356, 2008, p. 38-67.

Numa prova de concurso pblico sobre direito constitucional estadual, aprimeira coisa a se saber diz respeito natureza jurdica da norma

constitucional.

No caso do Distrito Federal, ns termos a LEI ORGNICA. Ento, a LEI

ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL a nossa constituio estadual. A LODF

no propriamente dito uma norma constitucional exatamente igual como

ocorre em So Paulo, Minas Gerais, Gois etc.


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Porm, segundo entendimento do STF, a LODF norma de natureza

evidentemente constitucional e possui status de norma estadual (muito

embora o DF no seja um Estado).

Bem, no podemos deixar de reafirmar que a Lei Maior, nessa seara, adita, noseu artigo 32 que ao Distrito Federal vedada sua diviso em Municpios,

devendo ser regido por lei orgnica, votada em dois turnos com interstcio

mnimo de dez dias, e aprovada por dois teros da Cmara Legislativa, que a

promulgar, atendidos os princpios estabelecidos na Constituio Federal.

O que vimos aqui uma espcie de mini-processo legislativo para a formao

da LODF (coisa que no ocorre com a Constituio Federal).

A Cmara Legislativa do DF (poder legislativo), legtimos representantes do

povo do DF, investidos do Poder Constituinte e nos limites da Lei Maior,

elaborou a LODF.

A LODF, quando da sua elaborao, foi votada em dois turnos, ou seja, duas

rodadas de votao. Entre uma e outra rodada de votao, teve o intervalo

de 10 dias (interstcio mnimo). Para ser considerado aprovado o texto da

LODF, o sistema legislativo aprovou-o por 2/3 (dois teros) de votos (no

mnimo).

O objetivo da LODF consiste na organizao do exerccio do poder poltico no

mbito do Distrito Federal, bem como no fortalecimento das instituies

democrticas e os direitos da pessoa humana.

O Distrito Federal uma unidade federativa hbrida e permeada de anomalias.

Por exemplo, o art. 32, 1, da Constituio da Repblica diz que ao Distrito

Federal so atribudas as competncias legislativas reservadas aos Estados e

Municpios.

Ento, o Distrito Federal no propriamente dito um Estado e nem tambm

um Municpio. Acumula, porm, as competncias legislativas dos Estados e dos

Municpios. Mas, uma coisa certa: A LODF tem natureza jurdica de

CONSTITUIO ESTADUAL.

11. Qual a contribuio do Direito Civil para o estudo da LODF?


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Nas minhas aulas de Direito Constitucional eu tenho por hbito afirmar que o

Direito Civil contribui bastante com o Direito Constitucional.

Como assim?...

o Direito Civil o ramo da grande rvore jurdica que estuda as pessoas.

Toda pessoa (natural ou jurdica) para ser pessoa tem que ter personalidade.

Quem tem personalidade1, tem autonomia de vontade, podendo ter patrimnio

e, por isso, pode assumir responsabilidade.

E da?...

Bem, o Distrito Federal ganhou personalidade jurdica com a Constituio

Federal (ATENO, NO FOI A LODF QUE DEU AO DF SUAPERSONALIDADE).

A personalidade jurdica do Distrito Federal veio da Constituio

Federal. Ento, o Distrito Federal PESSOA JURDICA! Sim, o Distrito

Federal pessoa jurdica, regida predominantemente pelo Direito

Pblico Interno.

Cuidado!... As Regies Administrativas do Distrito Federal no possuem

personalidade, pois so COMPARVEIS a rgos pblicos.

Ora, como dito no Direito Civil, quem tem personalidade, tem autonomia de

vontade. Por essa razo que logo no art. 1 da LODF afirmado que o

Distrito Federal detentor da qualidade de autonomia poltica, administrativa

e financeira.

Podemos enxergar a autonomia poltica do DF pelo fato, por exemplo, de

podermos eleger no nosso Governador, deputados distritais, deputados

federais e senadores pelo DF.

1Na Psicologia, o termo personalidade significa estrutura psquica individual, ou seja, o modo de serpeculiar de cada um. EM DIREITO, DIZEMOS QUE A PERSONALIDADE UMA CONDIOJURDICA DA PESSOA EM FACE DA ORDEM JURDICA. Segundo o que diz o prof. Pablo Stolze, apersonalidade jurdica a aptido genrica que uma pessoa tem para titularizar direitos e contrairobrigaes. o atributo, a qualidade, a condio necessria para que uma pessoa possa ser sujeito dedireito. Ento, a personalidade corresponde a um conjunto de todos os direitos, deveres e obrigaes deuma pessoa. S as pessoas tm personalidade. Outras estruturas existenciais no tm personalidade, tal qualocorre, por exemplo, com os rgos pblicos.


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A autonomia administrativa legitima as decises administrativas tomadas pelo

Governo do Distrito Federal.

A autonomia financeira nos d liberdade para legislar em direito oramentrio,

direito tributrio, bem como para executar o oramento e fazer toda aadministrao tributria, dos impostos de competncia do DF.

Quem tem personalidade a autonomia de vontade pode ter patrimnio. A LODF

afirma que o DF proprietrio de bens originrios e derivados.

Por isso tudo, o DF pode assumir responsabilidade civil objetiva.

Repito, para reforar...

O texto legal, normativo, constitucional da LODF comea

dizendo que o Distrito Federal, no pleno exerccio de sua

autonomia poltica, administrativa e financeira, observados

os princpios constitucionais, reger-se- por esta Lei

Orgnica.

Nesse sentido, como j vimos, o DF reafirma sua autonomia dada pela Lei

Maior, bem como explicita sua preocupao em guardar harmonia com os

fundamentos, princpios e regras de direito contidos na Lei Maior.

12. Qual a natureza jurdica do Prembulo da LODF?

ATENO! Segundo entendimento do STF, o prembulo no possuinatureza

de lei. um texto que antecede a lei, mas no lei propriamente dito.

O prembulo traz princpios gerais e fundamentais queorientam o restante do texto constitucional.

No Prembulo da LODF dito que os Deputados Distritais, sob a proteo de

Deus, sendo os legtimos representantes do povo do Distrito Federal,

promulgaram, no dia 8 de junho de 1993, a LODF. Nasceu a primeira lei


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produzida pelo Distrito Federal = A LEI FUNDAMENTAL DO DF (a partcula

fundamental do ordenamento jurdico2do DF).

O nome de Deus citado no Prembulo no faz do Distrito Federal uma unidade

federativa-poltica de cunho religioso-cristo. Na verdade, a LODF copiou aspalavras do Prembulo da Constituio Federal. O Estado brasileiro laico,

ou seja, no professa religio alguma. Deus citado no na sua concepo

religiosa, metafsica, espiritual, mas sim do ponto de vista tico, ou seja, como

representante dos valores mais supremos trazidos humanidade, tais como

amor, felicidade.

Ento, em nome dos valores supremos, a LODF foi promulgada.

13. Quais so os valores fundamentais?

Do art. 1 ao 5 da LODF, vemos o grupamento de dispositivos constitucionais

relativos aos fundamentos da organizao dos poderes pblicos do Distrito

Federal.

Nesse sentido, temos que memorizar as seguintes caractersticas dos

fundamentos jurdico-constitucionais dos poderes pblicos do Distrito Federal:

A autonomia do DF advm da ideia de que o Distrito Federal pessoa

jurdica de direito pblico interno;

A Declarao Universal de Direitos Humanos citada no rol de objetivos

prioritrios do DF;

A gratuidade a que se refere o art. 4 da LODF ( assegurado o exerccio

do direito de petio ou representao, independentemente de pagamentode taxas ou emolumentos, ou de garantia de instncia) a mesma contida

na SMULA VINCULANTE N. 21 DO STF: INCONSTITUCIONAL A

EXIGNCIA DE DEPSITO OU ARROLAMENTO PRVIOS DE DINHEIRO OU

BENS PARA ADMISSIBILIDADE DE RECURSO ADMINISTRATIVO. Por falar

em smula vinculante, fao um convite a todos para que estudem as

principais smulas vinculantes para concursos pblicos no stio do Ponto dos

2O que mesmo ordenamento jurdico? o conjunto de todas as leis produzidas por uma pessoa jurdicade direito pblico, de natureza poltica. Quem essa pessoa poltica? O Distrito Federal... o DF uma pessoajurdica poltica e tem autonomia poltica para produzir suas prprias leis, sendo a LODF a primeira de todas.


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Concursos, na rea destinada aos artigos dos professores... procurem l os

meus artigos sobre esse tema...;

A LODF possui uma lista maior de no-discriminao se compararmos com a

mesma lista contida na Lei Maior: nascimento, idade, etnia, raa, cor, sexo,estado civil, trabalho rural ou urbano, religio, convices polticas ou

filosficas, orientao sexual, deficincia fsica, imunolgica, sensorial ou

mental, por ter cumprido pena, nem por qualquer particularidade ou

condio;

A LODF procura reproduzir os valores fundamentais da Constituio

Federal, o que fez muito bem, devendo-se, destacar, outrossim, que na Lei

Maior fala-se em cidadania e na LODF fala-se em plena cidadania, o que,segundo o entendimento do STF em nada gera desarmonia entre os textos,

uma vez que coube LODF procurar aperfeioar a cidadania;

Assegurar ao cidado o exerccio dos direitos de iniciativa que lhe

couberem, relativos ao controle da legalidade e legitimidade dos atos do

Poder Pblico e da eficcia dos servios pblicos = PLENA CIDADANIA;

Constituem VALORES fundamentais do Distrito Federal: a preservao de

sua autonomia como unidade federativa, a plena cidadania, a dignidade dapessoa humana, os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa, o

pluralismo poltico;

Foi a Constituio Federal que deu autonomia poltica, administrativa e

financeira ao Distrito Federal;

H, nos objetivos prioritrios do DF, uma referncia a um programa de

proteo a testemunhas de infraes penais, com vistas a dar maior

efetividade s polticas pblicas de segurana pblica no DF, j que o DFcontm a Capital da Repblica Federativa do Brasil;

O DF faz parte da federao brasileira;

O DF tem autonomia poltica, administrativa e financeira;

O Distrito Federal, na sua estrutura e no desenvolvimento de quaisquer de

suas atividades, regido pela Lei Orgnica, devendo obedincia s regras e

princpios contidos na Constituio Federal;


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O exerccio direto do poder poltico se d pelo sufrgio universal

(capacidade eleitoral ativa e capacidade eleitoral passiva), bem como pelo

voto direto e secreto DEMOCRACIA DIRETA;

O exerccio indireto do poder poltico se d por meio do plebiscito (o povo o autor da proposio), referendo (a autoria da proposio do sistema

legislativo e o povo chamado para ser se concorda ou no com o contedo

da proposio) ou iniciativa popular (o povo tem apenas a ideia a respeito

de uma proposio, mas a continuidade dela depende de um parlamentar

dar prosseguimento tramitao da proposio no sistema legislativo)

DEMOCRACIA INDIRETA.

O Distrito Federal integra a unio indissolvel da Repblica Federativa doBrasil. Isso quer dizer que o DF faz parte da federao brasileira, como uma

unidade poltica autnoma. Afinal, a forma de Estado, no Brasil, a forma

federativa, onde o poder poltico organizado em esferas espaciais territoriais.

Na Unio, o poder poltico abrange todo o territrio nacional. Nos Estados e no

DF, o poder poltico regional. Nos Municpios, o poder poltico local.

So valores fundamentais a serem cultivados especificamente pelo Distrito

Federal em tudo o que ele faz: a preservao de sua autonomia como unidadefederativa, a plena cidadania, a dignidade da pessoa humana, os valores

sociais do trabalho e da livre iniciativa, o pluralismo poltico.

Nesse sentido, o texto da LODF repetiu quase que 100% os valores

fundamentais da prpria Repblica Federativa do Brasil, com uma exceo.

O DF acabou por ampliar a abrangncia e a incidncia dos valores

fundamentais... veja s... compare:

Est escrito naCONSTITUIO FEDERAL

Est escrito naLEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL

Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil,formada pela unio indissolvel dosEstados e Municpios e do Distrito Federal,constitui-se em Estado Democrtico deDireito e tem como fundamentos: (...) II -a cidadania.

Art. 2 O Distrito Federal integra a unioindissolvel da Repblica Federativa do Brasil etem como valores fundamentais: (...) II aplena cidadania.

No olhe para o tamanho do texto. Observe o valor cidadania.


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Na Lei Maior fala-se apenas em cidadania; na LODF, em PLENAcidadania.

Isso tem sido entendido pela doutrina como uma forma democrtica de

ampliao da cidadania, muito bem vinda, alis, na norma constitucional

estadual.O mesmo ocorreu com a lista de no-discriminao. O texto da LODF ampliou

as hipteses de no discriminao.

Outro ponto: a Constituio Federal fala em objetivos fundamentais da

Repblica... a LODF fala em objetivos PRIORITRIOS.

No h, nessas comparaes que fiz, uma contradio. Pelo contrrio... a LODF

no nega a Lei Maior, antes, tenta ampliar a profundidade de direitos

humanos fundamentais contidos na estrutura essencial do Estado, orientando,

assim, com maior grau de EFETIVIDADE as aes de governo, no DF, pelo

como dando s polticas pblicas maior realismo com o fato social, buscando-

se assim a mxima eficincia e eficcia no suprimento de necessidades

pblicas, atendendo ao interesse pblico.

Nesse sentido, no DF, ningum poder ser discriminado ou prejudicado em

razo de nascimento, idade, etnia, raa, cor, sexo, estado civil, trabalho rural

ou urbano, religio, convices polticas ou filosficas, orientao sexual,deficincia fsica, imunolgica, sensorial ou mental, por ter cumprido pena,

nem por qualquer particularidade ou condio, observada a Constituio

Federal.

Fao um destaque para dois pontos. A lista de no-discriminao refora aideia segundo a qual o DF deve obedincia aos princpios fundamentais da Lei

Maior.

Outra coisa: quando o STF, em relao Constituio da Repblica, em 2011julga procedente a equiparao da unio homoafetiva unio estvel

heterosexual, na LODF, desde 1993 j vem escrito que ningum poder ser

discriminado em razo de sua orientao sexual.

Os doutrinadores dizem que a LODF uma das normas mais avanadas em

termos democrticos e realizao de direitos humanos (teoria concretista).

14. Quais so os objetivos prioritrios?


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Os objetivos prioritrios do DF esto contidos no art. 3 da LODF (d uma

parada na leitura e veja o art. 3 da LODF na parte 2 do nosso material)...

devo destacar que se compararmos com a Lei Maior, fala-se em

PRIORIDADE na formulao de objetivos, o que no est dispostoexatamentenesse sentido na Lei Maior. Segundo entendimento do STF, no

h se que falar em inconstitucionalidade da expresso objetivos

prioritrios, uma vez que a LODF busca, com isso, dar maior efetividade

s aes pblicas do Governo do Distrito Federal;

A LODF prossegue, dizendo que so objetivos prioritrios do Distrito Federal:

Garantir e promover os direitos humanos assegurados na Constituio

Federal e na Declarao Universal dos Direitos Humanos;

Assegurar ao cidado o exerccio dos direitos de iniciativa que lhe

couberem, relativos ao controle da legalidade e legitimidade dos atos do

Poder Pblico e da eficcia dos servios pblicos;

Preservar os interesses gerais e coletivos;

Promover o bem de todos;

Proporcionar aos seus habitantes condies de vida compatveis com adignidade humana, a justia social e o bem comum;

Dar prioridade ao atendimento das demandas da sociedade nas reas de

educao, sade, trabalho, transporte, segurana pblica, moradia,

saneamento bsico, lazer e assistncia social;

Garantir a prestao de assistncia jurdica integral e gratuita aos que

comprovarem insuficincia de recursos;

Preservar sua identidade, adequando as exigncias do desenvolvimento

preservao de sua memria, tradio e peculiaridades;

Valorizar e desenvolver a cultura local, de modo a contribuir para a

cultura brasileira;

Assegurar, por parte do Poder Pblico, a proteo individualizada vida

e integridade fsica e psicolgica das vtimas e das testemunhas de


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infraes penais e de seus respectivos familiares; (Inciso acrescido pela

Emenda Lei Orgnica n 6, de 1996.)

Zelar pelo conjunto urbanstico de Braslia, tombado sob a inscrio n

532 do Livro do Tombo Histrico, respeitadas as definies e critriosconstantes do Decreto n 10.829, de 2 de outubro de 1987, e da Portaria

n 314, de 8 de outubro de 1992, do ento Instituto Brasileiro do

Patrimnio Cultural IBPC, hoje Instituto do Patrimnio Histrico e

Artstico Nacional IPHAN. (Inciso acrescido pela Emenda Lei Orgnica

n 12, de 1996.)

15. Qual a importncia do direito de petio?

assegurado o exerccio do direito de petio ou representao,

independentemente de pagamento de taxas ou emolumentos, ou de garantia

de instncia. Esse tema foi tambm sumulado no STF. Veja:

SMULA VINCULANTE N 21: INCONSTITUCIONAL A

EXIGNCIA DE DEPSITO OU ARROLAMENTO PRVIOS DE

DINHEIRO OU BENS PARA ADMISSIBILIDADE DE RECURSOADMINISTRATIVO.

16. Quais so as particularidades da soberania popular?

A LODF se preocupa em dizer que a origem de todo o poder poltico do Distrito

Federal vem do povo, repetindo o que a Lei Maior j estabelecera nesse

sentido.

Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos

ou diretamente, nos termos da Constituio Federal e desta Lei Orgnica.

o povo que legitima o poder poltico do Distrito Federal. do povo que veio

aquele poder constituinte para que os Deputados Distritais fizessem a LODF.

do povo que vem todo o poder poltico para que o DF, por meio de

representao poltica, possa exercer suas funes.

ATENO!...


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O PODER POLTICO NO DF repartido apenas em 2 funes bsicas!!!!!....

COMPARE

Na ESFERA FEDERAL... No DISTRITO FEDERAL

NA CONSTITUIO FEDERAL... NA LODF...

Art. 2 So Poderes da Unio,

independentes e harmnicos entre si,

o Legislativo, o Executivo e o

Judicirio.

Art. 53. So Poderes do Distrito

Federal, independentes e harmnicos

entre si, o Executivo e o Legislativo.

Concluso... o Distrito Federal no tem um Poder Judicirio prprio. O mesmo

posso dizer quanto ao Ministrio Pblico. Na verdade, o Poder Judicirio e o

Ministrio Pblico que esto aqui, exercendo suas jurisdies aqui, no DF, NO

SO DAQUI...

isso o que est escrito na Lei Maior:

Art. 21. Compete [exclusivamente] Unio: (...) XIII - organizar

e manter o Poder Judicirio, o Ministrio Pblico e a Defensoria

Pblica do Distrito Federal e dos Territrios.

Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre: (...) XVII

- organizao judiciria, do Ministrio Pblico e da Defensoria

Pblica do Distrito Federal e dos Territrios, bem como

organizao administrativa destes.

Por fim, todo o poder poltico atuante no territrio fsico-geogrfico do Distrito

Federal, em relao ao DF, vem do povo do DF, podendo ser exercido de forma

direta ou indireta.

A soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo voto direto e

secreto, com valor igual para todos e, nos termos da lei, mediante: plebiscito,

referendo, iniciativa popular.


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Chamo a ateno de todos para um detalhe crucial, muito cobrado nos

concursos pblicos: possvel a realizao de uma proposta de emenda

LODF por meio da iniciativa popular, o que ocorre com a Constituio Federal.

Tal possibilidade j foi considerada constitucional pelo STF em face do quechamamos de ampliao de direitos humanos, levada a diante pela LODF.

***

PROVAS ANTERIORES

1. A respeito dos fundamentos da organizao do Distrito Federal (DF),

assinale a alternativa correta.

a) A autonomia federativa assenta-se na posse de competncias exclusivas

e independe da existncia de rgos governamentais prprios, isto , possvel a dependncia dos rgos federais quanto seleo e

investidura.

b) O valor fundamental da plena cidadania tem o significado de incluso

apenas do cidado, com capacidade de votar e ser votado.

c) A dignidade da pessoa humana um valor supremo que atrai o contedo

de todos os direitos fundamentais do homem, desde o direito vida.

d) O pluralismo poltico permite a adoo de partido local, com concepo

ideolgica do social-nacionalismo alemo.e) A autonomia poltica permite o relacionamento direto entre o Distrito

Federal e outros organismos de Direito Internacional Pblico. (FUNIVERSA -

2010 SEPLAG/DF Analista: Administrao)

2. Assinale a alternativa que apresenta objetivo prioritrio do Distrito Federal,

conforme a LODF.

a) Garantir e promover os direitos humanos assegurados na Constituio


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Federal e na Declarao Universal dos Direitos Humanos.

b) Promover o bem de todos, em especial o dos eleitores.

c) Valorizar e desenvolver a cultura local, independentemente de contribuir

para a cultura brasileira.d) Assegurar, por parte do poder pblico, a proteo individualizada vida

e integridade fsica e psicolgica dos autores e das testemunhas de

infraes penais e de seus respectivos familiares.

e) Assegurar ao cidado o exerccio dos direitos de iniciativa que lhe

couberem, relativos ao controle da legalidade e da legitimidade dos atos do

poder pblico, cabendo exclusivamente ao Ministrio Pblico o controle da

eficcia dos servios essenciais populao. (FUNIVERSA - 2010

SEPLAG/DF Analista: Administrao)

3. De acordo com a Lei Orgnica do Distrito Federal (LODF), objetivo

prioritrio do Distrito Federal

a) dar precedncia ao atendimento das demandas da sociedade na rea da

sade.

b) garantir a prestao de assistncia jurdica a todos os cidados,

independentemente de sua condio financeira.c) preservar a sua autonomia como unidade federativa.

d) zelar pelo pluralismo poltico.

e) assegurar o exerccio de petio ou representao, independentemente

do pagamento de taxa. (FUNIVERSA - 2011 SES/DF - Enfermeiro)

4. A respeito dos fundamentos da organizao dos poderes e do Distrito

Federal previstos na Lei Orgnica do Distrito Federal, assinale a alternativacorreta.

(A) Como desdobramento da garantia dos direitos humanos previstos na

Constituio Federal, o Distrito Federal deve assegurar a proteo

individualizada vida e integridade fsica e psicolgica das vtimas e das

testemunhas de infraes penais e de seus respectivos familiares.

(B) Por ser de competncia privativa dos rgos estatais legalmente

institudos, a participao do cidado no controle de legalidade e

legitimidade dos atos do Poder Pblico e da eficcia dos servios pblicosdever ser restringida.


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(C) A garantia do exerccio do direito de petio ou representao objetivo

prioritrio do Distrito Federal, independentemente de pagamento de taxas

ou emolumentos ou de garantia de instncia.

(D) Aos que comprovarem insuficincia de recursos, ser garantida aprestao de assistncia jurdica gratuita e integral, exceto contra o prprio

Distrito Federal.

(E) O plebiscito, o referendo e a iniciativa popular no so instrumentos de

participao popular expressamente previstos na Lei Orgnica do Distrito

Federal. (FUNIVERSA, PCDF, Agente de Polcia, 2009)

1 2 3 4

C A A A

Gabarito Comentado

1. A respeito dos fundamentos da organizao do Distrito Federal (DF),

assinale a alternativa correta.

a) A autonomia federativa assenta-se na posse de competncias exclusivas

e independe da existncia de rgos governamentais prprios, isto , possvel a dependncia dos rgos federais quanto seleo e

investidura. [Comentrios: muito interessante essa abordagem, pois a

autonomia est fundamentada na personalidade. Ora, se as decises que

o DF precisa tomar dependesse do aval dos rgos federais, no haveria

autonomia.]

b) O valor fundamental da plena cidadania tem o significado de incluso

apenas do cidado, com capacidade de votar e ser votado. [Comentrios:

na verdade, no... a cidadania muito mais do que isso. A prpria LODF, noseu art. 3, II define com louvor cidadania como sendo (...) exerccio dos


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direitos de iniciativa que couberem ao cidado, relativos ao controle da

legalidade e legitimidade dos atos do Poder Pblico e da eficcia dos

servios pblicos.]

c) A dignidade da pessoa humana um valor supremo que atrai o contedode todos os direitos fundamentais do homem, desde o direito vida.

[Comentrios: isso o que afirma, com exatido, a doutrina constitucional.

A dignidade humana valor fundamental primeiro que justifica todos os

demais direitos humanos.]

d) O pluralismo poltico permite a adoo de partido local, com concepo

ideolgica do social-nacionalismo alemo. [Comentrios: isso est errado,

pois muito embora o Brasil seja um pas plural, as ideologias no podem

ferir os preceitos fundamentais, principalmente os ligados soberania

nacional e ao Estado Democrtico de Direito.]

e) A autonomia poltica permite o relacionamento direto entre o Distrito

Federal e outros organismos de Direito Internacional Pblico. [Comentrios:

o item est errado, pois a autonomia poltica nos permite eleger nossos

representantes.] (FUNIVERSA - 2010 SEPLAG/DF Analista:

Administrao)

Gabarito: letra c.

2. Assinale a alternativa que apresenta objetivo prioritrio do Distrito Federal,

conforme a LODF.

a) Garantir e promover os direitos humanos assegurados na Constituio

Federal e na Declarao Universal dos Direitos Humanos. [Comentrios: art.

3, I, da LODF.]

b) Promover o bem de todos, em especial o dos eleitores. [Comentrios:

art. 3, IV, da LODF. Nada dito quanto aos eleitores, nesse sentido. Alis,

a frase desse item restritiva de direitos humanos, sendo, portanto,

inaceitvel tal disposio.]

c) Valorizar e desenvolver a cultura local, independentemente de contribuir

para a cultura brasileira. [Comentrios: art. 3, IX, da LODF. Pelo

contrrio... v-se que a cultura local deve contribuir com a cultura

nacional.]

d) Assegurar, por parte do poder pblico, a proteo individualizada vida

e integridade fsica e psicolgica dos autores e das testemunhas deinfraes penais e de seus respectivos familiares. [Comentrios: na


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verdade, os autores de infraes penas devem ser punidos. No h como

posicion-los no programa de proteo s testemunhas (art. 3, X, da

LODF).]

e) Assegurar ao cidado o exerccio dos direitos de iniciativa que lhecouberem, relativos ao controle da legalidade e da legitimidade dos atos do

poder pblico, cabendo exclusivamente ao Ministrio Pblico o controle da

eficcia dos servios essenciais populao. [Comentrios: NA VERDADE, o

controle dos atos administrativos e da eficcia dos servios pblicos

TAMBM do cidado (art. 3, II, da LODF).] (FUNIVERSA - 2010

SEPLAG/DF Analista: Administrao)

Gabarito: letra a.

3. De acordo com a Lei Orgnica do Distrito Federal (LODF), objetivo

prioritrio do Distrito Federal

a) dar precedncia ao atendimento das demandas da sociedade na rea da

sade. [Comentrios: art. 3, VI, da LODF.]

b) garantir a prestao de assistncia jurdica a todos os cidados,

independentemente de sua condio financeira. [Comentrios: na verdade,

tal assistncia dada somente aos juridicamente pobres (art. 3, VII, daLODF).]

c) preservar a sua autonomia como unidade federativa. [Comentrios: a

autonomia do DF , na verdade, um valor fundamental e no um objetivo

prioritrio (art. 2, I, da LODF).]

d) zelar pelo pluralismo poltico. [Comentrios: o pluralismo poltico

tambm um valor fundamental e no um objetivo prioritrio (art. 2, V, da

LODF).]

e) assegurar o exerccio de petio ou representao, independentemente

do pagamento de taxa. [Comentrios: esse direito no est no rol de

objetivos prioritrios.] (FUNIVERSA - 2011 SES/DF - Enfermeiro)

Gabarito: letra a.

4. A respeito dos fundamentos da organizao dos poderes e do Distrito

Federal previstos na Lei Orgnica do Distrito Federal, assinale a alternativa

correta.(A) Como desdobramento da garantia dos direitos humanos previstos na


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Constituio Federal, o Distrito Federal deve assegurar a proteo

individualizada vida e integridade fsica e psicolgica das vtimas e das

testemunhas de infraes penais e de seus respectivos familiares.

[Comentrios: item CERTO. Conforme a doutrina, de fato, o programa deproteo s testemunhas pode sim ser instituio decorrente de garantismo

de direitos humanos.]

(B) Por ser de competncia privativa dos rgos estatais legalmente

institudos, a participao do cidado no controle de legalidade e

legitimidade dos atos do Poder Pblico e da eficcia dos servios pblicos

dever ser restringida. [Comentrios: ITEM ERRADO. O direito previsto

neste item no pode ser restringido.]

(C) A garantia do exerccio do direito de petio ou representao objetivo

prioritrio do Distrito Federal, independentemente de pagamento de taxas

ou emolumentos ou de garantia de instncia. [Comentrios: ITEM ERRADO.

O direito de petio e de representao no est listado no rol de objetivos

prioritrios da LODF.]

(D) Aos que comprovarem insuficincia de recursos, ser garantida a

prestao de assistncia jurdica gratuita e integral, exceto contra o prprio

Distrito Federal. [Comentrios: ITEM ERRADO. Essa garantia dada

INCLUSIVE se a pessoa vier a litigar contra o prprio DF.]

(E) O plebiscito, o referendo e a iniciativa popular no so instrumentos departicipao popular expressamente previstos na Lei Orgnica do Distrito

Federal. [Comentrios: ITEM ERRADO. Tais formas de democracia direta

so previstas na LODF.] (FUNIVERSA, PCDF, Agente de Polcia, 2009)

Gabarito: letra a.

LEITURA COMPLEMENTAR


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1. objetivo prioritrio do DF garantir a prestao de assistncia jurdica

integral e gratuita aos que comprovem insuficincia de recursos.

C. Certo

E. Errado (DETRAN/DF - Auxiliar de Trnsito, CESPE, 2009)

2. Julgue os prximos itens a respeito da Lei Orgnica do Distrito Federal (DF).

(...) A referida lei veda discriminar ou prejudicar qualquer pessoa pelo fato

de haver litigado contra rgos pblicos do DF, nas esferas administrativa

ou judicial. Referida vedao, porm, s se aplica discriminao de

pessoas fsicas, no se estendendo a pessoas jurdicas.

C. CertoE. Errado (BRB Escriturrio, CESPE, 2010)

3. Assinale a alternativa que no indica objetivo prioritrio do Distrito

Federal, de acordo com a Lei Orgnica.

A. garantir e promover os direitos humanos assegurados na Constituio

Federal e na Declarao Universal dos Direitos Humanos.

B. proporcionar aos seus habitantes condies de vida compatveis com adignidade humana, a justia social e o bem comum.

C. a preservao de sua autonomia como unidade federativa.

D. garantir a prestao de assistncia jurdica integral e gratuita aos que

comprovarem insuficincia de recursos.

E. valorizar e desenvolver a cultura local, de modo a contribuir para a

cultura brasileira.

(PGE - Analista Jurdico: administrao, IADES, 2011)

4. Um dos objetivos prioritrios do DF assegurar, por parte do poder pblico,

a proteo individualizada integridade psicolgica das testemunhas de

infraes penais, nos termos da LODF. (DFtrans, Analista de Transportes

Urbanos, CESPE, 2008)


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1 2 3 4

CERTO ERRADO C CERTO

Gabarito Comentado

1. objetivo prioritrio do DF garantir a prestao de assistncia jurdica

integral e gratuita aos que comprovem insuficincia de recursos.

C. Certo

E. Errado (DETRAN/DF - Auxiliar de Trnsito, CESPE, 2009)

Comentrios:

Esse item est de acordo com a LODF, art. 3, VII.

Gabarito: CERTO.

2. Julgue os prximos itens a respeito da Lei Orgnica do Distrito Federal (DF).

(...) A referida lei veda discriminar ou prejudicar qualquer pessoa pelo fato

de haver litigado contra rgos pblicos do DF, nas esferas administrativa

ou judicial. Referida vedao, porm, s se aplica discriminao de

pessoas fsicas, no se estendendo a pessoas jurdicas.

C. CertoE. Errado (BRB Escriturrio, CESPE, 2010)

Comentrios:

O item est errado, pois restringe direitos.

Veja que o art. 21 da LODF diz ser vedado discriminar ou prejudicar

qualquer pessoa pelo fato de haver litigado ou estar litigando contra os

rgos pblicos do Distrito Federal, nas esferas administrativa ou judicial.

Pargrafo nico. As pessoas fsicas ou jurdicas que se considerarem

prejudicadas podero requerer reviso dos atos que derem causa a


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eventuais prejuzos.

Gabarito: ERRADO.

3. Assinale a alternativa que no indica objetivo prioritrio do Distrito

Federal, de acordo com a Lei Orgnica.

A. garantir e promover os direitos humanos assegurados na Constituio

Federal e na Declarao Universal dos Direitos Humanos. [Comentrios: art.

3, I, da LODF.]

B. proporcionar aos seus habitantes condies de vida compatveis com a

dignidade humana, a justia social e o bem comum. [Comentrios: art. 3,

V, da LODF.]C. a preservao de sua autonomia como unidade federativa. [Comentrios:

esse item o gabarito, pois no objetivo prioritrio e sim valor

fundamental art. 2, I, da LODF.]

D. garantir a prestao de assistncia jurdica integral e gratuita aos que

comprovarem insuficincia de recursos. [Comentrios: art. 3, VII, da

LODF.]

E. valorizar e desenvolver a cultura local, de modo a contribuir para a

cultura brasileira. [Comentrios: art. 3, IX, da LODF.](PGE - Analista Jurdico: administrao, IADES, 2011)

Gabarito: letra c.

4. Um dos objetivos prioritrios do DF assegurar, por parte do poder pblico,

a proteo individualizada integridade psicolgica das testemunhas de

infraes penais, nos termos da LODF. (DFtrans, Analista de Transportes

Urbanos, CESPE, 2008)Comentrios:

Essa questo reproduziu o texto literal da LODF, no seu art. 3: So

objetivos prioritrios do Distrito Federal: (...) X assegurar, por parte do

Poder Pblico, a proteo individualizada vida e integridade fsica e

psicolgica das vtimas e das testemunhas de infraes penais e de seus

respectivos familiares (Inciso acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 6, de

1996).

Fao os seguintes DESTAQUES quanto a presente norma: diferentementecom o que ocorre com a Constituio Federal, os objetivos do DF no so


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apenas objetivos, mas sim objetivos prioritrios. O disposto no art. 3,

inciso X, da LODF trata do chamado programa de proteo s

testemunhas. Esse programa de proteo se estende apenas s

testemunhas (e seus familiares) de fatos-crime. A proteo dever dopoder pblico. A proteo INDIVIDUALIZADA. Apesar de a questo acima

no ter citado, o programa de proteo inclui a proteo integridade

FSICA e psicolgica, bem como o direito vida (isso no tornaria a questo

errada).

Gabarito: CERTO.

QUESTES SIMULADAS

1. A Lei Orgnica do DF , ao mesmo tempo a Constituio Estaduale a Constituio Municipal do Distrito Federal.

2. A lei orgnica a lei fundamental do DF.

3. A LODF norma de natureza constitucional.

4. correto afirmar que o texto da LODF est liberado paraaperfeioar o texto da Constituio Federal.

5. O poder que deu origem normativa ao texto da LODF classificadocomo constituinte derivado decorrente.

6. Pode-se afirmar que a origem da LODF est relacionada diretamentecom o exerccio do poder poltico do povo do Distrito Federal.

7. So instncias do Sistema nico de Sade do DF: a conferncia desade, o conselho de sade e os conselhos regionais de sade.


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8. Se um indivduo for submetido a internao psiquitricacompulsria, realizada pela equipe de sade mental dasemergncias psiquitricas, nesse caso, o fato deve ser comunicado Defensoria Pblica do DF.

9. Tendo em vista que a Lei Orgnica do Distrito Federal a leifundamental do Distrito Federal, seus dispositivos podemprevalecer, em certos pontos, relativamente Constituio Federal,conforme entendimento do STF.

10.Um dos objetivos prioritrios do DF assegurar, por parte do poderpblico, a proteo individualizada integridade psicolgica dastestemunhas de infraes penais.

Gabarito Comentado

1. A Lei Orgnica do DF , ao mesmo tempo a Constituio Estaduale a Constituio Municipal do Distrito Federal.ERRADO.Posso at entender que o DF acumula certas competncias (legislativas)que so dos Estados e dos Municpios, mas esse raciocnio no se aplicapara definir a natureza jurdica da LODF. O que podemos afirmar que aLODF , de fato, comparada a uma espcie de Constituio Estadual doDF.

2. A lei orgnica a lei fundamental do DF.

CERTO.A lei fundamental inaugura um sistema jurdico de normas. o que ocorrecom a LODF em relao ao conjunto normativo do DF.

3. A LODF norma de natureza constitucional.CERTO.Segundo entendimento do STF, de fato, a LODF a Constituio Estadualdo DF.

4. correto afirmar que o texto da LODF est liberado paraaperfeioar o texto da Constituio Federal.


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CERTO.De fato, o que acontece em muitos pontos. Por exemplo, as regras deno-discriminao da pessoa humana na LODF so muito mais amplas secomparadas s mesmas no texto da CF.

5. O poder que deu origem normativa ao texto da LODF classificadocomo constituinte derivado decorrente.ERRRADO.Esse poder a que se refere o item da questo serve apenas para emendar otexto da LODF. Na verdade o nome completo do poder poltico que originouo texto da LODF poder constituinte derivado decorrenteinstitucionalizador. Alguns autores chamam esse poder APENAS de poderconstituinte.

6. Pode-se afirmar que a origem da LODF est relacionada diretamentecom o exerccio do poder poltico do povo do Distrito Federal.ERRADO.Quem, na verdade, deu origem LODF foi a CF.

7. So instncias do Sistema nico de Sade do DF: a conferncia desade, o conselho de sade e os conselhos regionais de sade.CERTO.Essa questo inclusive foi objeto de prova do CESPE, para o DFTRANS,Analista de Transportes Urbanos. O item est exatamente conforme asdeterminaes da LODF e da legislao de regncia do SUS. Tais instnciastm por objetivo fundamental exercer o controle popular do SUS.

8. Se um indivduo for submetido a internao psiquitricacompulsria, realizada pela equipe de sade mental dasemergncias psiquitricas, nesse caso, o fato deve ser comunicado Defensoria Pblica do DF.CERTO.Essa questo inclusive foi objeto de prova do CESPE, para o DFTRANS,Analista de Transportes Urbanos. A Defensoria, nesse caso, d maior tutela(proteo) ao direito de uma pessoa que, nessa situao, encontra-se emestado jurdico de hipossuficincia.

9. Tendo em vista que a Lei Orgnica do Distrito Federal a leifundamental do Distrito Federal, seus dispositivos podemprevalecer, em certos pontos, relativamente Constituio Federal,conforme entendimento do STF.ERRADO.Com certeza que a LODF a lei fundamental do DF. Mas isso no quer dizerjamais que ela possa prevalecer sobre a Constituio Federal, que , semsombra de dvida, a Lei Maior de toda a Repblica brasileira.


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10.Um dos objetivos prioritrios do DF assegurar, por parte do poderpblico, a proteo individualizada integridade psicolgica dastestemunhas de infraes penais.CERTO.

Essa questo inclusive foi objeto de prova do CESPE, para o DFTRANS,Analista de Transportes Urbanos. O item est em conformidade com o textoda LODF, no seu art. 3.

***

LEGISLAO ESTUDADA NA AULA DE HOJE PARA CONSULTA

LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL(Texto atualizado com as alteraes adotadas pelas Emendas Lei Orgnica ns 1 a 59 e as decises em

ao direta de inconstitucionalidade proferidas pelo Supremo Tribunal Federal e pelo Tribunal de Justia doDistrito Federal e Territrios at 4 de agosto de 2010.)

PREMBULO

Sob a proteo de Deus, ns, Deputados Distritais, legtimos representantes dopovo do Distrito Federal, investidos de Poder Constituinte, respeitando os preceitos daConstituio da Repblica Federativa do Brasil, promulgamos a presente Lei Orgnica, queconstitui a Lei Fundamental do Distrito Federal, com o objetivo de organizar o exerccio dopoder, fortalecer as instituies democrticas e os direitos da pessoa humana.

Braslia-DF, 8 de junho de 1993.

TTULO IDOS FUNDAMENTOS DA ORGANIZAO DOS PODERES E DO DISTRITO

FEDERAL

Art. 1 O Distrito Federal, no pleno exerccio de sua autonomia poltica,administrativa e financeira, observados os princpios constitucionais, reger-se- por esta

Lei Orgnica.

Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio derepresentantes eleitos ou diretamente, nos termos da Constituio Federal e desta LeiOrgnica.

Art. 2O Distrito Federal integra a unio indissolvel da Repblica Federativa doBrasil e tem como valores fundamentais:

I a preservao de sua autonomia como unidade federativa;

II a plena cidadania;III a dignidade da pessoa humana;


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IV os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;

V o pluralismo poltico.

Pargrafo nico. Ningum ser discriminado ou prejudicado em razo de

nascimento, idade, etnia, raa, cor, sexo, estado civil, trabalho rural ou urbano, religio,convices polticas ou filosficas, orientao sexual, deficincia fsica, imunolgica,sensorial ou mental, por ter cumprido pena, nem por qualquer particularidade oucondio, observada a Constituio Federal.

Art. 3So objetivos prioritrios do Distrito Federal:

I garantir e promover os direitos humanos assegurados na Constituio Federale na Declarao Universal dos Direitos Humanos;

II assegurar ao cidado o exerccio dos direitos de iniciativa que lhe couberem,relativos ao controle da legalidade e legitimidade dos atos do Poder Pblico e da eficcia

dos servios pblicos;III preservar os interesses gerais e coletivos;

IV promover o bem de todos;

V proporcionar aos seus habitantes condies de vida compatveis com adignidade humana, a justia social e o bem comum;

VI dar prioridade ao atendimento das demandas da sociedade nas reas deeducao, sade, trabalho, transporte, segurana pblica, moradia, saneamento bsico,lazer e assistncia social;

VII garantir a prestao de assistncia jurdica integral e gratuita aos quecomprovarem insuficincia de recursos;

VIII preservar sua identidade, adequando as exigncias do desenvolvimento preservao de sua memria, tradio e peculiaridades;

IX valorizar e desenvolver a cultura local, de modo a contribuir para a culturabrasileira;

X assegurar, por parte do Poder Pblico, a proteo individualizada vida e integridade fsica e psicolgica das vtimas e das testemunhas de infraes penais e deseus respectivos familiares; (Inciso acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 6, de 1996.)

XI zelar pelo conjunto urbanstico de Braslia, tombado sob a inscrio n 532 doLivro do Tombo Histrico, respeitadas as definies e critrios constantes do Decreto n10.829, de 2 de outubro de 1987, e da Portaria n 314, de 8 de outubro de 1992, doento Instituto Brasileiro do Patrimnio Cultural IBPC, hoje Instituto do PatrimnioHistrico e Artstico Nacional IPHAN. (Inciso acrescido pela Emenda Lei Orgnica n12, de 1996.)

Art. 4 assegurado o exerccio do direito de petio ou representao,independentemente de pagamento de taxas ou emolumentos, ou de garantia de instncia.

Art. 5 A soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo votodireto e secreto, com valor igual para todos e, nos termos da lei, mediante:

I plebiscito;


36/36



II referendo;

III iniciativa popular.

(...)

Com isso, finalizamos esta aula demonstrativa...

Despeo-me de vocs com um abrao grande!... E vejo voc em

nosso curso, na prxima aula e nos fruns.

Bons estudos pra voc. Obrigada! Professora Tatiana Santos.

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Aula 02 - Lei Orgânica do Df - Aula 01