Aula 06 - Parte 01

CURSO SOBRE LICITAÇÕES E CONTRATOS P/ANALISTA DO BACEN TEORIA E EXERCÍCIOS COMENTADOS

AULA 06 (1a PARTE) - PROFESSOR CARLOS BANDEIRA

_____________________________________________________________

!

Prof. Carlos Bandeira www.pontodosconcursos.com.br

!

1!

AULA 06 (1a PARTE) - TEORIA

Pregão: Eletrônico e Presencial.

1. INTRODUÇÃO

Olá! Tudo bem contigo?! Espero que sim! Em nossa de hoje (AULA 06), veremos a matéria relacionada com Pregão, em suas formas Eletrônica e Presencial!

Vamos começar!

2. MODALIDADE PREGÃO

Agora vamos falar sobre a Lei no 10.520, de 2002, que é uma lei que possui o status de NORMA GERAL DE LICITAÇÃO E CONTRATOS!

Ementa da Lei no 10.520:

“Institui, no âmbito da União, Estados, Distrito Federal e

Municípios, nos termos do art. 37, inciso XXI, da Constituição

Federal, modalidade de licitação denominada pregão, para aquisição de bens e serviços comuns, e dá outras providências.”

CURIOSIDADE: antes de ser convertida em lei, a matéria do pregão era tratada pela Medida Provisória no 2.182-18, de 23 de agosto de 2001, e sua ementa RESTRINGIA A APLICAÇÃO DA MODALIDADE LICITATÓRIA APENAS PARA A UNIÃO!

! Isso mudou depois da conversão da Medida Provisória na Lei no 10.520, quando passou a abranger todas as esferas da Federação (União, Estados, Disitrito Federal e Municípios).

Ementa da antiga Medida Provisória no 2.182-18:

“Institui, no âmbito da União, nos termos do art. 37, inciso XXI, da

Constituição Federal, modalidade de licitação denominada pregão, para aquisição de bens e serviços comuns, e dá outras providências.”



_____________________________________________________________

!


!

2!

Portanto, essa lei criou a MODALIDADE PREGÃO, passando suas regras a serem aplicáveis a todas as esferas da Federação: União, Estados, Distrito

Federal e Municípios!

Agora, vamos falar sobre suas particularidades, quais sejam:

⇒ Objeto;

⇒ Tipo de Licitação;

⇒ Obrigatoriedade;

⇒ Vedações;

⇒ Fase Preparatória;

⇒ Pregoeiro e Equipe de Apoio;

⇒ Início da Fase Externa;

⇒ Estrangeiros e Consórcios; e

⇒ Habilitação Invertida e “Negociação”;

⇒ Inidoneidade para Licitar ou Contratar com os Poderes Públicos no Pregão e na LLC; e

⇒ Habilitação Invertida na Lei do Pregão e na LLC!

2.1. OBJETO DO PREGÃO: LICITAÇÃO DE BENS E SERVIÇOS COMUNS

Essa modalidade é aplicável segundo o objeto da licitação, ou seja, para a aquisição de BENS OU SERVIÇOS COMUNS!

ATENÇÃO: recomendo que guardem bem qual é a definição legal de BENS E SERVIÇOS COMUNS! ]

Na obra de Hely Lopes Meirelles (Direito Administrativo Brasileiro, Malheiros Editores, 37a edição, SP, 2010, pág. 532):

“O que caracteriza os bens e serviços comuns é sua padronização, ou seja, a possibilidade de substituição de uns por outros com o memso padrão de qualidade e eficiência.”

Lei no 10.520:

“Art. 1o Para aquisição de bens e serviços comuns, poderá ser



_____________________________________________________________

!


!

3!

adotada a licitação na modalidade de pregão, que será regida por esta Lei.

Parágrafo único. Consideram-se bens e serviços comuns, para os fins e efeitos deste artigo, aqueles cujos padrões de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificações usuais no mercado.”

IMPORTANTE: os BENS E SERVIÇOS DE INFORMÁTICA E AUTOMAÇÃO que forem onsiderados COMUNS estão sujeitos à licitação pela modalidade pregão, ressalvadas as dispensas e inexigibilidade na forma da lei!

Decreto no 7.174, de 20121:

“Art. 9o Para a contratação de bens e serviços de informática e automação, deverão ser adotados os tipos de licitação “menor preço” ou “técnica e preço”, conforme disciplinado neste Decreto, ressalvadas as hipóteses de dispensa ou inexigibilidade previstas na legislação.

§ 1o A licitação do tipo menor preço será exclusiva para a aquisição de bens e serviços de informática e automação considerados comuns, na forma do parágrafo único do art. 1o da Lei no 10.520, de 2002, e deverá ser realizada na modalidade de pregão, preferencialmente na forma eletrônica, conforme determina o art. 4o do Decreto no 5.450, de 31 de maio de 2005.

§ 2o Será considerado comum o bem ou serviço cuja especificação estabelecer padrão objetivo de desempenho e qualidade e for capaz de ser atendida por vários fornecedores, ainda que existam outras soluções disponíveis no mercado.

§ 3o Nas aquisições de bens e serviços que não sejam comuns em que o valor global estimado for igual ou inferior ao da modalidade convite, não será obrigatória a utilização da licitação do tipo “técnica e preço”.

§ 4o A licitação do tipo técnica e preço será utilizada exclusivamente para bens e serviços de informática e automação de natureza

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!1 “Regulamenta a contratação de bens e serviços de informática e automação pela administração pública federal, direta ou indireta, pelas fundações instituídas ou mantidas pelo Poder Público e pelas demais organizações sob o controle direto ou indireto da União.”



_____________________________________________________________

!


!

4!

predominantemente intelectual, justificadamente, assim considerados quando a especificação do objeto evidenciar que os bens ou serviços demandados requerem individualização ou inovação tecnológica, e possam apresentar diferentes metodologias, tecnologias e níveis de qualidade e desempenho, sendo necessário avaliar as vantagens e desvantagens de cada solução.

§ 5o Quando da adoção do critério de julgamento técnica e preço, será vedada a utilização da modalidade convite , independentemente do valor.”

2.2. TIPO DE LICITAÇÃO: MENOR PREÇO

Para relembrar, O TIPO DE LICITAÇÃO ESTÁ LIGADO AO MÉTODO DE JULGAMENTO DAS PROPOSTAS!

O procedimento do pregão é abreviado, pois examina, prioritariamente, a questão do MENOR PREÇO, como critério de julgamento objetivo (TIPO LICITATÓRIO DE MENOR PREÇO)!

INVERSÃO DE FASES: anote que a FASE DE HABILITAÇÃO é realizada apenas no final da licitação!

2.3. OBRIGATORIEDADE

Uma boa questão de prova seria sobre a obrigatoriedade ou não do uso do pregão! Na esfera federal, de acordo com o Decreto no 5.450, A MODALIDADE DO PREGÃO DEVE SER UTILIZADA, OBRIGATORIAMENTE, para a aquisição de bens e serviços comuns!

A FORMA ELETRÔNICA deve ser preferencialmente adotada, salvo inviabilidade comprovada!

CUIDADO: se houver uma pergunta sobre OBRIGATORIEDADE da utilização do pregão na esfera federal, guarde bem que o uso da modalidade pregão para aquisição de bens e serviços comuns é OBRIGATÓRIO, e será PREFERENCIALMENTE utilizada a forma eletrônica, salvo justificativa de inviabilidade!



_____________________________________________________________

!


!

5!

Decreto no 5.450:

“Art. 4o Nas licitações para aquisição de bens e serviços comuns será obrigatória a modalidade pregão, sendo preferencial a utilização da sua forma eletrônica.

§ 1o O pregão deve ser utilizado na forma eletrônica, salvo nos casos de comprovada inviabilidade, a ser justificada pela autoridade competente.

§ 2o Na hipótese de aquisições por dispensa de licitação, fundamentadas no inciso II do art. 24 da Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993, as unidades gestoras integrantes do SISG deverão adotar, preferencialmente, o sistema de cotação eletrônica, conforme disposto na legislação vigente.”

Explico novamente: o Decreto no 5.450, de 2005, trouxe, como regras utilização da modalidade licitatória para a esfera federal:

⇒ OBRIGATORIEDADE DA MODALIDADE PREGÃO: é obrigatória a utilização da modalidade pregão para a aquisição de bens e serviços comuns; e

⇒ UTILIZAÇÃO PREFERENCIAL DA FORMA ELETRÔNICA: deve ser aplicada preferencialmente a sua forma eletrônica. Caso não seja possível a utilização da forma eletrônica, a Administração deve aplicar a modalidade pregão em sua forma presencial!

E, ao tratar sobre instrumentos de repasse voluntário de recursos públicos da União, o Decreto no 5.504, de 5 de agosto de 20052, estabeleceu ainda a obrigatoriedade de uso da modalidade pregão, para a utilização dos recursos federais repassados a ÓRGÃOS, ENTES E ENTIDADES PRIVADAS SEM FINS LUCRATIVOS, CONVENENTES OU CONSORCIADAS COM A UNIÃO, INCLUSIVE PARA ORGANIZAÇÕES SOCIAIS E ORGANIZAÇÕES DA SOCIEDADE CIVIL DE INTERESSE PÚBLICO!

Decreto no 5.504:

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!2 “Estabelece a exigência de utilização do pregão, preferencialmente na forma eletrônica, para entes públicos ou privados, nas contratações de bens e serviços comuns, realizadas em decorrência de transferências voluntárias de recursos públicos da União, decorrentes de convênios ou instrumentos congêneres, ou consórcios públicos.”



_____________________________________________________________

!


!

6!

“Art. 1o Os instrumentos de formalização, renovação ou aditamento de convênios, instrumentos congêneres ou de consórcios públicos que envolvam repasse voluntário de recursos públicos da Uniãodeverão conter cláusula que determine que as obras, compras, serviços e alienações a serem realizadas por entes públicos ou privados, com os recursos ou bens repassados voluntariamente pela União, sejam contratadas mediante processo de licitação pública, de acordo com o estabelecido na legislação federal pertinente.

§ 1o Nas licitações realizadas com a utilização de recursos repassados nos termos do caput, para aquisição de bens e serviços comuns, será obrigatório o emprego da modalidade pregão, nos termos da Lei no 10.520, de 17 de julho de 2002, e do regulamento previsto no Decreto no 5.450, de 31 de maio de 2005, sendo preferencial a utilização de sua forma eletrônica, de acordo com cronograma a ser definido em instrução complementar.

§ 2o A inviabilidade da utilização do pregão na forma eletrônica deverá ser devidamente justificada pelo dirigente ou autoridade competente.

§ 3o Os órgãos, entes e entidades privadas sem fins lucrativos, convenentes ou consorciadas com a União, poderão utilizar sistemas de pregão eletrônico próprios ou de terceiros.

§ 4o Nas situações de dispensa ou inexigibilidade de licitação, as entidades privadas sem fins lucrativos, observarão o disposto no art. 26 da Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993, devendo a ratificação ser procedida pela instância máxima de deliberação da entidade, sob pena de nulidade.

§ 5o Aplica-se o disposto neste artigo às entidades qualificadas como Organizações Sociais, na forma da Lei no 9.637, de 15 de maio de 1998, e às entidades qualificadas como Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público, na forma da Lei no 9.790, de 23 de março de 1999, relativamente aos recursos por elas administrados oriundos de repasses da União, em face dos respectivos contratos de gestão ou termos de parceria.

Art. 2o Os órgãos, entes e instituições convenentes, firmatários de contrato de gestão ou termo de parceria, ou consorciados deverão providenciar a transferência eletrônica de dados, relativos aos contratos firmados com recursos públicos repassados voluntariamente pela União



_____________________________________________________________

!


!

7!

para o Sistema Integrado de Administração de Serviços Gerais - SIASG, de acordo com instrução a ser editada pelo Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão.

Art. 3o As transferências voluntárias de recursos públicos da União subseqüentes, relativas ao mesmo ajuste, serão condicionadas à apresentação, pelos convenentes ou consorciados, da documentação ou dos registros em meio eletrônico que comprovem a realização de licitação nas alienações e nas contratações de obras, compras e serviços com os recursos repassados a partir da vigência deste Decreto.

Art. 4o Os Ministérios do Planejamento, Orçamento e Gestão e da Fazenda expedirão instrução complementar conjunta para a execução deste Decreto, no prazo de noventa dias, dispondo sobre os limites, prazos e condições para a sua implementação, especialmente em relação ao § 1o do art. 1o, podendo estabelecer as situações excepcionais de dispensa da aplicação do disposto no citado § 1o.”

2.3. VEDAÇÕES

De acordo com o art. 5o, da Lei no 10.520, existem três vedações que alcançam o uso do pregão em todas as esferas da Federação (União, Estados, Distrito Federal e Municípios), tanto na forma presencial, como na eletrônica. Aliás, essas informações são normalmente exigidas em provas de concurso público, quais sejam, a respeito da VEDAÇÕES DA EXIGÊNCIA DE:

⇒ garantia de proposta;

⇒ aquisição do edital pelos licitantes, como condição para participação no certame; e

⇒ pagamento de taxas e emolumentos, salvo os referentes a fornecimento do edital, que não serão superiores ao custo de sua reprodução gráfica, e aos custos de utilização de recursos de tecnologia da informação, quando for o caso.

O art. 6o, do citado Decreto no 5.450, de 2002, ainda trouxe outras VEDAÇÕES, PARA O PREGÃO SOB A FORMA ELETRÔNICA, para:

⇒ serviços de engenharia;

⇒ locações imobiliárias; e



_____________________________________________________________

!


!

8!

⇒ alienações em geral. "

2.4. FASE PREPARATÓRIA

Para iniciar uma licitação sob a modalidade pregão, a autoridade competente deve MOTIVAR os atos especificados nos incisos I a III do art. 8o, do Decreto no 3.555!

Decreto no 3.555:

“Art. 8o A fase preparatória do pregão observará as seguintes regras:

I - a definição do objeto deverá ser precisa, suficiente e clara, vedadas especificações que, por excessivas, irrelevantes ou desnecessárias, limitem ou frustrem a competição ou a realização do fornecimento, devendo estar refletida no termo de referência;

II - o termo de referência é o documento que deverá conter elementos capazes de propiciar a avaliação do custo pela Administração, diante de orçamento detalhado, considerando os preços praticados no mercado, a definição dos métodos, a estratégia de suprimento e o prazo de execução do contrato;

III - a autoridade competente ou, por delegação de competência, o ordenador de despesa ou, ainda, o agente encarregado da compra no âmbito da Administração, deverá:

a) definir o objeto do certame e o seu valor estimado em planilhas, de forma clara, concisa e objetiva, de acordo com termo de referência elaborado pelo requisitante, em conjunto com a área de compras, obedecidas as especificações praticadas no mercado;

b) justificar a necessidade da aquisição;

c) estabelecer os critérios de aceitação das propostas, as exigências de habilitação, as sanções administrativas aplicáveis por inadimplemento e as cláusulas do contrato, inclusive com fixação dos prazos e das demais condições essenciais para o fornecimento; e

d) designar, dentre os servidores do órgão ou da entidade promotora da licitação, o pregoeiro responsável pelos trabalhos do pregão e a sua equipe de apoio;

IV - constarão dos autos a motivação de cada um dos atos



_____________________________________________________________

!


!

9!

especificados no inciso anterior e os indispensáveis elementos técnicos sobre os quais estiverem apoiados, bem como o orçamento estimativo e o cronograma físico-financeiro de desembolso, se for o caso, elaborados pela Administração; e

V - para julgamento, será adotado o critério de menor preço, observados os prazos máximos para fornecimento, as especificações técnicas e os parâmetros mínimos de desempenho e de qualidade e as demais condições definidas no edital.”

Agora, vejamos a redação das regras sobre a FASE PREPARATÓRIA para pregão eletrônico, segundo o Decreto no 5.540:

“Art. 9o Na fase preparatória do pregão, na forma eletrônica, será observado o seguinte:

I - elaboração de termo de referência pelo órgão requisitante, com indicação do objeto de forma precisa, suficiente e clara, vedadas especificações que, por excessivas, irrelevantes ou desnecessárias, limitem ou frustrem a competição ou sua realização;

II - aprovação do termo de referência pela autoridade competente;

III - apresentação de justificativa da necessidade da contratação;

IV - elaboração do edital, estabelecendo critérios de aceitação das propostas;

V - definição das exigências de habilitação, das sanções aplicáveis, inclusive no que se refere aos prazos e às condições que, pelas suas particularidades, sejam consideradas relevantes para a celebração e execução do contrato e o atendimento das necessidades da administração; e

VI - designação do pregoeiro e de sua equipe de apoio.

§ 1o A autoridade competente motivará os atos especificados nos incisos II e III, indicando os elementos técnicos fundamentais que o apóiam, bem como quanto aos elementos contidos no orçamento estimativo e no cronograma físico-financeiro de desembolso, se for o caso, elaborados pela administração.”

De acordo com o § 2o do art. 9o, do Decreto no 5.450: “O termo de referência é o documento que deverá conter elementos capazes de propiciar avaliação do custo pela administração diante de orçamento detalhado, definição dos métodos, estratégia de suprimento, valor estimado em planilhas



_____________________________________________________________

!


!

10!

de acordo com o preço de mercado, cronograma físico-financeiro, se for o caso, critério de aceitação do objeto, deveres do contratado e do contratante, procedimentos de fiscalização e gerenciamento do contrato, prazo de execução e sanções, de forma clara, concisa e objetiva.”

2.5. PREGOEIRO E EQUIPE DE APOIO

A seguir, vejamos as atribuições gerais do PREGOEIRO e da EQUIPE DE APOIO, segundo o Decreto no 3.555:

“Art. 9o As atribuições do pregoeiro incluem:

I - o credenciamento dos interessados;

II - o recebimento dos envelopes das propostas de preços e da documentação de habilitação;

III - a abertura dos envelopes das propostas de preços, o seu exame e a classificação dos proponentes;

IV - a condução dos procedimentos relativos aos lances e à escolha da proposta ou do lance de menor preço;

V - a adjudicação da proposta de menor preço;

VI - a elaboração de ata;

VII - a condução dos trabalhos da equipe de apoio;

VIII - o recebimento, o exame e a decisão sobre recursos; e

IX - o encaminhamento do processo devidamente instruído, após a adjudicação, à autoridade superior, visando a homologação e a contratação.

Art. 10. A equipe de apoio deverá ser integrada em sua maioria por servidores ocupantes de cargo efetivo ou emprego da Administração, preferencialmente pertencentes ao quadro permanente do órgão ou da entidade promotora do pregão, para prestar a necessária assistência ao pregoeiro.

Parágrafo único. No âmbito do Ministério da Defesa, as funções de pregoeiro e de membro da equipe de apoio poderão ser desempenhadas por militares.”

ATENÇÃO: esse assunto também é tratado nas regras sobre PREGÃO ELETRÔNICO, com mais detalhes em destaque!



_____________________________________________________________

!


!

11!

Decreto no 5.540:

“Art. 10. As designações do pregoeiro e da equipe de apoio devem recair nos servidores do órgão ou entidade promotora da licitação, ou de órgão ou entidade integrante do SISG.

§ 1o A equipe de apoio deverá ser integrada, em sua maioria, por servidores ocupantes de cargo efetivo ou emprego da administração pública, pertencentes, preferencialmente, ao quadro permanente do órgão ou entidade promotora da licitação.

§ 2o No âmbito do Ministério da Defesa, as funções de pregoeiro e de membro da equipe de apoio poderão ser desempenhadas por militares.

§ 3o A designação do pregoeiro, a critério da autoridade competente, poderá ocorrer para período de um ano, admitindo-se reconduções, ou para licitação específica.

§ 4o Somente poderá exercer a função de pregoeiro o servidor ou o militar que reúna qualificação profissional e perfil adequados, aferidos pela autoridade competente.

Art. 11. Caberá ao pregoeiro, em especial:

I - coordenar o processo licitatório;

II - receber, examinar e decidir as impugnações e consultas ao edital, apoiado pelo setor responsável pela sua elaboração;

III - conduzir a sessão pública na internet;

IV - verificar a conformidade da proposta com os requisitos estabelecidos no instrumento convocatório;

V - dirigir a etapa de lances;

VI - verificar e julgar as condições de habilitação;

VII - receber, examinar e decidir os recursos, encaminhando à autoridade competente quando mantiver sua decisão;

VIII - indicar o vencedor do certame;

IX - adjudicar o objeto, quando não houver recurso;

X - conduzir os trabalhos da equipe de apoio; e

XI - encaminhar o processo devidamente instruído à autoridade superior e propor a homologação.



_____________________________________________________________

!


!

12!

Art. 12. Caberá à equipe de apoio, dentre outras atribuições, auxiliar o pregoeiro em todas as fases do processo licitatório.”

2.6. INÍCIO DA FASE EXTERNA

A fase externa do pregão será iniciada com a convocação dos interessados por meio de publicação de aviso, observados os valores estimados para contratação e os meios de divulgação a seguir indicados (art. 17, do Decreto no 5.450, que segue a mesma redação para a forma presencial, prevista no art. 11, do Decreto no 3.555):

“I - até R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqüenta mil reais):

a) Diário Oficial da União; e

b) meio eletrônico, na internet;

II - acima de R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqüenta mil reais) até R$ 1.300.000,00 (um milhão e trezentos mil reais):

a) Diário Oficial da União;

b) meio eletrônico, na internet; e

c) jornal de grande circulação local;

III - superiores a R$ 1.300.000,00 (um milhão e trezentos mil reais):



c) jornal de grande circulação regional ou nacional.”

Em se tratando de órgão ou entidade integrante do SISG (esfera federal), a íntegra do edital deverá estar disponível em meio eletrônico, na Internet, no site www.comprasnet.gov.br, independentemente do valor estimado (art. 17, § 1o, do Decreto nº 3.555).

Do edital e do aviso constarão definição precisa, suficiente e clara do objeto, bem como a indicação dos locais, dias e horários em que poderá ser lida ou obtida a íntegra do edital, e o local onde será realizada a sessão pública do pregão presencial ou como será realizada a sessão eletrônica.



_____________________________________________________________

!


!

13!

O edital fixará prazo não inferior a 8 dias úteis, contados da publicação do aviso, para os interessados prepararem suas propostas, em ambas as formas (presencial e eletrônica).

A impugnação ao edital pode ser feita até 2 dias úteis antes da abertura da sessão pública da forma eletrônica, ou da data prevista para abertura das propostas.

2.7. ESTRANGEIROS E CONSÓRCIOS

É permitida a participação de estrangeiros e de consórcios, tanto na forma presencial como na forma eletrônica (redação similar em ambos os Decretos):

“Art. 15. Quando permitida a participação de empresas estrangeiras na licitação, as exigências de habilitação serão atendidas mediante documentos equivalentes, autenticados pelos respectivos consulados ou embaixadas e traduzidos por tradutor juramentado no Brasil.

Art. 16. Quando permitida a participação de consórcio de empresas, serão exigidos:

I - comprovação da existência de compromisso público ou particular de constituição de consórcio, com indicação da empresa-líder, que deverá atender às condições de liderança estipuladas no edital e será a representante das consorciadas perante a União;

II - apresentação da documentação de habilitação especificada no instrumento convocatório por empresa consorciada;

III - comprovação da capacidade técnica do consórcio pelo somatório dos quantitativos de cada consorciado, na forma estabelecida no edital;

IV - demonstração, por empresa consorciada, do atendimento aos índices contábeis definidos no edital, para fins de qualificação econômico-financeira;

V - responsabilidade solidária das empresas consorciadas pelas obrigações do consórcio, nas fases de licitação e durante a vigência do contrato;

VI - obrigatoriedade de liderança por empresa brasileira no consórcio formado por empresas brasileiras e estrangeiras, observado o disposto no inciso I; e

VII - constituição e registro do consórcio antes da celebração do contrato.



_____________________________________________________________

!


!

14!

Parágrafo único. Fica impedida a participação de empresa consorciada, na mesma licitação, por intermédio de mais de um consórcio ou isoladamente.”

2.8. FASE DE HABILITAÇÃO INVERTIDA E “NEGOCIAÇÃO”

Como dissemos, no pregão existe a inversão das fases de habilitação dos licitantes e julgamento das propostas. Nessa modalidade, a habilitaçãodeverá ocorrer assim que identificada a proposta mais vantajosa para a Administração (melhor preço), em ambas as formas, presencial e eletrônica.

Existe um adicional nessa modalidade, que é a possibilidade de negociação do preço com o autor da melhor proposta, na tentativa de reduzir o futuro contrato a ser celebrado com a Administração.

Na forma presencial, essas regras estão previstas no art. 11, inciso XII, do Decreto no 3.555:

“XIV - constatado o atendimento das exigências fixadas no edital, o licitante será declarado vencedor, sendo-lhe adjudicado o objeto do certame;

XV - se a oferta não for aceitável ou se o licitante desatender às exigências habilitatórias, o pregoeiro examinará a oferta subseqüente, verificando a sua aceitabilidade e procedendo à habilitação do proponente, na ordem de classificação, e assim sucessivamente, até a apuração de uma proposta que atenda ao edital, sendo o respectivo licitante declarado vencedor e a ele adjudicado o objeto do certame;

XVI - nas situações previstas nos incisos XI, XII e XV, o pregoeiro poderá negociar diretamente com o proponente para que seja obtido preço melhor;

XVII - a manifestação da intenção de interpor recurso será feita no final da sessão, com registro em ata da síntese das suas razões, podendo os interessados juntar memoriais no prazo de três dias úteis;

XVIII - o recurso contra decisão do pregoeiro não terá efeito suspensivo;

XIX - o acolhimento de recurso importará a invalidação apenas dos atos insuscetíveis de aproveitamento;



_____________________________________________________________

!


!

15!

XX - decididos os recursos e constatada a regularidade dos atos procedimentais, a autoridade competente homologará a adjudicação para determinar a contratação;

XXI - como condição para celebração do contrato, o licitante vencedor deverá manter as mesmas condições de habilitação;

XXII - quando o proponente vencedor não apresentar situação regular, no ato da assinatura do contrato, será convocado outro licitante, observada a ordem de classificação, para celebrar o contrato, e assim sucessivamente, sem prejuízo da aplicação das sanções cabíveis, observado o disposto nos incisos XV e XVI deste artigo;

XXIII - se o licitante vencedor recusar-se a assinar o contrato, injustificadamente, será aplicada a regra estabelecida no inciso XXII;

XXIV - o prazo de validade das propostas será de sessenta dias, se outro não estiver fixado no edital.”

Na forma eletrônica, após concluída a etapa de lances, seguem-se as regras do Decreto no 5.450:

“Art. 25. Encerrada a etapa de lances, o pregoeiro examinará a proposta classificada em primeiro lugar quanto à compatibilidade do preço em relação ao estimado para contratação e verificará a habilitação do licitante conforme disposições do edital.

§ 1o A habilitação dos licitantes será verificada por meio do SICAF, nos documentos por ele abrangidos, quando dos procedimentos licitatórios realizados por órgãos integrantes do SISG ou por órgãos ou entidades que aderirem ao SICAF.

§ 2o Os documentos exigidos para habilitação que não estejam contemplados no SICAF, inclusive quando houver necessidade de envio de anexos, deverão ser apresentados inclusive via fax, no prazo definido no edital, após solicitação do pregoeiro no sistema eletrônico.

§ 3o Os documentos e anexos exigidos, quando remetidos via fax, deverão ser apresentados em original ou por cópia autenticada, nos prazos estabelecidos no edital.

§ 4o Para fins de habilitação, a verificação pelo órgão promotor do certame nos sítios oficiais de órgãos e entidades emissores de certidões constitui meio legal de prova.



_____________________________________________________________

!


!

16!

§ 5o Se a proposta não for aceitável ou se o licitante não atender às exigências habilitatórias, o pregoeiro examinará a proposta subseqüente e, assim sucessivamente, na ordem de classificação, até a apuração de uma proposta que atenda ao edital.

§ 6o No caso de contratação de serviços comuns em que a legislação ou o edital exija apresentação de planilha de composição de preços, esta deverá ser encaminhada de imediato por meio eletrônico, com os respectivos valores readequados ao lance vencedor.

§ 7o No pregão, na forma eletrônica, realizado para o sistema de registro de preços, quando a proposta do licitante vencedor não atender ao quantitativo total estimado para a contratação, respeitada a ordem de classificação, poderão ser convocados tantos licitantes quantos forem necessários para alcançar o total estimado, observado o preço da proposta vencedora.”

Na forma eletrônica, a negociação é prevista no art. 24, do Decreto no 5.450:

“§ 6o A etapa de lances da sessão pública será encerrada por decisão do pregoeiro.

§ 7 o O sistema eletrônico encaminhará aviso de fechamento iminente dos lances, após o que transcorrerá período de tempo de até trinta minutos, aleatoriamente determinado, findo o qual será automaticamente encerrada a recepção de lances.

§ 8o Após o encerramento da etapa de lances da sessão pública, o pregoeiro poderá encaminhar, pelo sistema eletrônico, contraproposta ao licitante que tenha apresentado lance mais vantajoso, para que seja obtida melhor proposta, observado o critério de julgamento, não se admitindo negociar condições diferentes daquelas previstas no edital.

§ 9o A negociação será realizada por meio do sistema, podendo ser acompanhada pelos demais licitantes.

§ 10. No caso de desconexão do pregoeiro, no decorrer da etapa de lances, se o sistema eletrônico permanecer acessível aos licitantes, os lances continuarão sendo recebidos, sem prejuízo dos atos realizados.

§ 11. Quando a desconexão do pregoeiro persistir por tempo superior a dez minutos, a sessão do pregão na forma eletrônica será suspensa e



_____________________________________________________________

!


!

17!

reiniciada somente após comunicação aos participantes, no endereço eletrônico utilizado para divulgação.”

2.9. INIDONEIDADE PARA LICITAR OU CONTRATAR COM OS PODERES PÚBLICOS NO PREGÃO E NA LLC

Um aspecto que pode ser questionado é a respeito da possiblidade de aplicação da PENALIDADE DE DECLARAÇÃO DE INIDONEIDADE PARA LICITAR OU CONTRATAR COM OS PODERES PÚBLICOS, que pode durar ATÉ 5 ANOS, no caso do pregão!

Lei no 10.520:

“Art. 7o Quem, convocado dentro do prazo de validade da sua proposta, não celebrar o contrato, deixar de entregar ou apresentar documentação falsa exigida para o certame, ensejar o retardamento da execução de seu objeto, não mantiver a proposta, falhar ou fraudar na execução do contrato, comportar-se de modo inidôneo ou cometer fraude fiscal, ficará impedido de licitar e contratar com a União, Estados, Distrito Federal ou Municípios e, será descredenciado no Sicaf, ou nos sistemas de cadastramento de fornecedores a que se refere o inciso XIV do art. 4o

desta Lei, pelo prazo de até 5 (cinco) anos, sem prejuízo das multas previstas em edital e no contrato e das demais cominações legais.”

CUIDADO: o prazo da Lei de Licitações e Contratos (LLC) para a penalidade de declaração de inidoneidade é MENOR: 2 ANOS!

LLC:

"Art. 87. Pela inexecução total ou parcial do contrato a Administração poderá, garantida a prévia defesa, aplicar ao contratado as seguintes sanções:

I - advertência;

II - multa, na forma prevista no instrumento convocatório ou no contrato;

III - suspensão temporária de participação em licitação e impedimento de contratar com a Administração, por prazo não superior a 2 (dois)



_____________________________________________________________

!


!

18!

anos;

IV - declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administração Pública enquanto perdurarem os motivos determinantes da punição ou até que seja promovida a reabilitação perante a própria autoridade que aplicou a penalidade, que será concedida sempre que o contratado ressarcir a Administração pelos prejuízos resultantes e após decorrido o prazo da sanção aplicada com base no inciso anterior.

...............................

§ 3o A sanção estabelecida no inciso IV deste artigo é de competência exclusiva do Ministro de Estado, do Secretário Estadual ou Municipal, conforme o caso, facultada a defesa do interessado no respectivo processo, no prazo de 10 (dez) dias da abertura de vista, podendo a reabilitação ser requerida após 2 (dois) anos de sua aplicação.”

2.10. FASE DE HABILITAÇÃO INVERTIDA

Outro aspecto que pode ser perguntado é com relação ao momento da HABILITAÇÃO NO PREGÃO! Ele ocorre depois do julgamento das propostas!

Lei no 10.520:

“Art. 4o A fase externa do pregão será iniciada com a convocação dos interessados e observará as seguintes regras:

.....................................

XII - encerrada a etapa competitiva e ordenadas as ofertas, o pregoeiro procederá à abertura do invólucro contendo os documentos de habilitação do licitante que apresentou a melhor proposta, para verificação do atendimento das condições fixadas no edital;”

IMPORTANTE: o pregão contém a chamada “inversão de fases” com relação à HABILITAÇÃO DOS LICITANTES, que nada mais é do que a verficação das condições previstas no art. 27, da LLC, ou seja, ANTES DO JULGAMENTO DAS PROPOSTAS!



_____________________________________________________________

!


!

19!

! Veja bem que a LLC prevê a etapa de HABILITAÇÃO PARA TODOS OS LICITANTES, LOGO NO INÍCIO DA LICITAÇÃO!

! Já O PREGÃO PREVÊ A HABILITAÇÃO APENAS PARA O VENCEDOR, ou seja, DEPOIS DO JULGAMENTO DAS PROPOSTAS!

LLC:

"Art. 43. A licitação será processada e julgada com observância dos seguintes procedimentos:

I - abertura dos envelopes contendo a documentação relativa à habilitação dos concorrentes, e sua apreciação;

II - devolução dos envelopes fechados aos concorrentes inabilitados, contendo as respectivas propostas, desde que não tenha havido recurso ou após sua denegação;

III - abertura dos envelopes contendo as propostas dos concorrentes habilitados, desde que transcorrido o prazo sem interposição de recurso, ou tenha havido desistência expressa, ou após o julgamento dos recursos interpostos;

IV - verificação da conformidade de cada proposta com os requisitos do edital e, conforme o caso, com os preços correntes no mercado ou fixados por órgão oficial competente, ou ainda com os constantes do sistema de registro de preços, os quais deverão ser devidamente registrados na ata de julgamento, promovendo-se a desclassificação das propostas desconformes ou incompatíveis;

V - julgamento e classificação das propostas de acordo com os critérios de avaliação constantes do edital;

VI - deliberação da autoridade competente quanto à homologação e adjudicação do objeto da licitação.

§ 1o A abertura dos envelopes contendo a documentação para habilitação e as propostas será realizada sempre em ato público previamente designado, do qual se lavrará ata circunstanciada, assinada pelos licitantes presentes e pela Comissão.”

Vamos aos exercícios!



_____________________________________________________________

!


!

20!

AULA 06 (1a PARTE) - EXERCÍCIOS COMENTADOS


QUESTÃO 1: CESGRANRIO - 2008 - TJ-RO - ANALISTA JUDICIÁRIO -

ADMINISTRAÇÃO

São modalidades de licitação:

a) menor preço, melhor técnica e técnica e preço.

b) maior lance ou oferta, concurso e tarefa.

c) concorrência, homologação, consulta e pregão.

d) concorrência, tomada de preços, convite e pregão.

e) concorrência, tomada de preços, convite e adjudicação.

Comentários:

Alternativa “A”: errada, pois:

⇒ Menor preço, melhor técnica e técnica e preço: são TIPOS DE LICITAÇÃO, aplicados para o julgamento das propostas!

LLC:

"Art. 45. O julgamento das propostas será objetivo, devendo a Comissão de licitação ou o responsável pelo convite realizá-lo em conformidade com os tipos de licitação, os critérios previamente estabelecidos no ato convocatório e de acordo com os fatores exclusivamente nele referidos, de maneira a possibilitar sua aferição pelos licitantes e pelos órgãos de controle.

§ 1o Para os efeitos deste artigo, constituem tipos de licitação, exceto na modalidade concurso:

I - a de menor preço - quando o critério de seleção da proposta mais vantajosa para a Administração determinar que será vencedor o licitante que apresentar a proposta de acordo com as especificações do edital ou convite e ofertar o menor preço;

II - a de melhor técnica;

III - a de técnica e preço;



_____________________________________________________________

!


!

21!

IV - a de maior lance ou oferta - nos casos de alienção de bens ou concessão de direito real de uso.”

Alternativa “B”: errada, pois:

⇒ Maior lance ou oferta: é um TIPO DE LICITAÇÃO (art. 45, § 1o, inciso IV, da LLC);

⇒ Concurso: é MODALIDADE DE LICITAÇÃO (veja art. 22, da LLC, no comentário à alternativa “D”!);

⇒ Tarefa: é FORMA DE EXECUÇÃO de contratos de obras e serviços (art. 6o, alínea “d”, e 10, alínea “d”, da LLC).

LLC:

“Art. 6o Para os fins desta Lei, considera-se:

............................

d) tarefa - quando se ajusta mão-de-obra para pequenos trabalhos por preço certo, com ou sem fornecimento de materiais;

............................

Art. 10. As obras e serviços poderão ser executados nas seguintes formas:

I - execução direta;

II - execução indireta, nos seguintes regimes:

a) empreitada por preço global;

b) empreitada por preço unitário;

c) (Vetado).

d) tarefa;

e) empreitada integral.”

Alternativa “C”: errada, pois:

⇒ Concorrência: é MODALIDADE (veja art. 22, da LLC, no comentário da alternativa “D”);

⇒ Homologação: é a ÚLTIMA FASE DA LICITAÇÃO, que deve ocorrer após a adjudicação (art. 43, inciso VI, da LLC); e a



_____________________________________________________________

!


!

22!

PENÚLTIMA FASE DO PREGÃO, anterior à homologação (art. 4o, incisos XXI e XII, da Lei no 10.520, e art. ); e

⇒ Consulta: não é fase, nem tipo e nem modalidade de licitação!

⇒ Pregão: é MODALIDADE, de acordo com a Lei no 10.520!

LLC:

“Art. 43. A licitação será processada e julgada com observância dos seguintes procedimentos:






VI - deliberação da autoridade competente quanto à homologação e adjudicação do objeto da licitação.”

Lei no 10.520:

"Art.1o! Para aquisição de bens e serviços comuns, poderá ser

adotada a licitação na modalidade de pregão, que será regida por esta Lei.

Parágrafo único. Consideram-se bens e serviços comuns, para os



_____________________________________________________________

!


!

23!

fins e efeitos deste artigo, aqueles cujos padrões de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificações usuais no mercado.

................................!

Art. 4o A fase externa do pregão será iniciada com a convocação dos interessados e observará as seguintes regras:

................................

XXI - decididos os recursos, a autoridade competente fará a adjudicação do objeto da licitação ao licitante vencedor;

XXII - homologada a licitação pela autoridade competente, o adjudicatário será convocado para assinar o contrato no prazo definido em edital;”

Decreto no 3.555:

“Art. 11. A fase externa do pregão será iniciada com a convocação dos interessados e observará as seguintes regras:

................................

XIV - constatado o atendimento das exigências fixadas no edital, o licitante será declarado vencedor, sendo-lhe adjudicado o objeto do certame;

XV - se a oferta não for aceitável ou se o licitante desatender às exigências habilitatórias, o pregoeiro examinará a oferta subseqüente, verificando a sua aceitabilidade e procedendo à habilitação do proponente, na ordem de classificação, e assim sucessivamente, até a apuração de uma proposta que atenda ao edital, sendo o respectivo licitante declarado vencedor e a ele adjudicado o objeto do certame;

XVI - nas situações previstas nos incisos XI, XII e XV, o pregoeiro poderá negociar diretamente com o proponente para que seja obtido preço melhor;

XVII - a manifestação da intenção de interpor recurso será feita no final da sessão, com registro em ata da síntese das suas razões, podendo os interessados juntar memoriais no prazo de três dias úteis;



_____________________________________________________________

!


!

24!

XVIII - o recurso contra decisão do pregoeiro não terá efeito suspensivo;

XIX - o acolhimento de recurso importará a invalidação apenas dos atos insuscetíveis de aproveitamento;

XX - decididos os recursos e constatada a regularidade dos atos procedimentais, a autoridade competente homologará a adjudicação para determinar a contratação;”

Alternativa “D”: correta, pois concorrência, tomada de preços, convite e pregão são MODALIDADES DE LICITAÇÃO!

LLC: “Art. 22. São modalidades de licitação:

I - concorrência;

II - tomada de preços;

III - convite;

IV - concurso;

V - leilão.

§ 1o Concorrência é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitação preliminar, comprovem possuir os requisitos mínimos de qualificação exigidos no edital para execução de seu objeto.

§ 2o Tomada de preços é a modalidade de licitação entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condições exigidas para cadastramento até o terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas, observada a necessária qualificação.

§ 3o Convite é a modalidade de licitação entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou não, escolhidos e convidados em número mínimo de 3 (três) pela unidade administrativa, a qual afixará, em local apropriado, cópia do instrumento convocatório e o estenderá aos demais cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com antecedência de até 24 (vinte e quatro) horas da apresentação das propostas.



_____________________________________________________________

!


!

25!

§ 4o Concurso é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados para escolha de trabalho técnico, científico ou artístico, mediante a instituição de prêmios ou remuneração aos vencedores, conforme critérios constantes de edital publicado na imprensa oficial com antecedência mínima de 45 (quarenta e cinco) dias.

§ 5o Leilão é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados para a venda de bens móveis inservíveis para a administração ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienação de bens imóveis prevista no art. 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliação.”

Lei no 10.520:

"Art. 1o Para aquisição de bens e serviços comuns, poderá ser adotada a licitação na modalidade de pregão, que será regida por esta Lei.


Alternativa “E”: errada, pois a adjudicação é a ÚLTIMA FASE DA LICITAÇÃO, que deve ocorrer após a homologação; e a PENÚLTIMA FASE DO PREGÃO, após a adjudicação, conforme já comentados na alternativa “B”!

CUIDADO: guarde bem que as etapas da HOMOLOGAÇÃO e ADJUDICAÇÃO são invertidas na MODALIDADE PREGÃO!

" PREGÃO: adjudicação + homologação!

" OUTRAS MODALIDADES DA LLC: homologação + adjudicação!

Resposta: alternativa “D”.

QUESTÃO 2: CESGRANRIO - 2010 - EPE - ANALISTA DE GESTÃO CORPORATIVA -

ADMINISTRAÇÃO GERAL



_____________________________________________________________

!


!

26!

Uma das características do pregão eletrônico é:

a) prever ordem determinada para a formulação de lances.

b) ser adequado a licitações do tipo "técnica e preço".

c) vedar a participação de empresas estrangeiras.

d) restringir a participação, na fase de lances, dos licitantes que formularam proposta até 10% acima da menor proposta.

e) permitir aos licitantes, até a abertura da sessão, retirar ou substituir proposta anteriormente apresentada.

Comentários:

Alternativa “A”: errada. NÃO EXISTE ORDEM DETERMINADAS PARA A FORMULAÇÃO DE LANCES, NO PREGÃO ELETRÔNICO, tampouco no presencial!

O que existe, na verdade, é a necessidade de observação do LIMITE DE TEMPO PARA OFERTA DE LANCES.

Decreto no 5.450:

"Art. 24. Classificadas as propostas, o pregoeiro dará início à fase competitiva, quando então os licitantes poderão encaminhar lances exclusivamente por meio do sistema eletrônico.

§ 1o No que se refere aos lances, o licitante será imediatamente informado do seu recebimento e do valor consignado no registro.

§ 2o Os licitantes poderão oferecer lances sucessivos, observados o horário fixado para abertura da sessão e as regras estabelecidas no edital.

§ 3o O licitante somente poderá oferecer lance inferior ao último por ele ofertado e registrado pelo sistema.

§ 4o Não serão aceitos dois ou mais lances iguais, prevalecendo aquele que for recebido e registrado primeiro.

§ 5o Durante a sessão pública, os licitantes serão informados, em tempo real, do valor do menor lance registrado, vedada a identificação do licitante.

§ 6o A etapa de lances da sessão pública será encerrada por decisão do pregoeiro.”



_____________________________________________________________

!


!

27!

Alternativa “B”: errada. O PREGÃO É UMA MODALIDADE DE LICITAÇÃO DO TIPO MENOR PREÇO, por definição da própria lei que rege o pregão em qualquer das suas formas, ELETRÔNICA ou PRESENCIAL!

Lei no 10.520:

"Art. 4o A fase externa do pregão será iniciada com a convocação dos interessados e observará as seguintes regras:

.................................

X - para julgamento e classificação das propostas, será adotado o critério de menor preço, observados os prazos máximos para fornecimento, as especificações técnicas e parâmetros mínimos de desempenho e qualidade definidos no edital;”

Alternativa “C”: errada. O Decreto no 5.450 prevê a PARTICIPAÇÃO DE EMPRESAS ESTRANGEIRAS NA MODALIDADE DE PREGÃO ELETRÔNICO, inclusive na forma de CONSÓRCIOS COM EMPRESAS BRASILEIRAS!

Decreto no 5.450:

"Art. 15. Quando permitida a participação de empresas estrangeiras na licitação, as exigências de habilitação serão atendidas mediante documentos equivalentes, autenticados pelos respectivos consulados ou embaixadas e traduzidos por tradutor juramentado no Brasil.

Art. 16. Quando permitida a participação de consórcio de empresas, serão exigidos:

I - comprovação da existência de compromisso público ou particular de constituição de consórcio, com indicação da empresa-líder, que deverá atender às condições de liderança estipuladas no edital e será a representante das consorciadas perante a União;

II - apresentação da documentação de habilitação especificada no instrumento convocatório por empresa consorciada;

III - comprovação da capacidade técnica do consórcio pelo somatório dos quantitativos de cada consorciado, na forma estabelecida no edital;

IV - demonstração, por empresa consorciada, do atendimento aos índices contábeis definidos no edital, para fins de qualificação



_____________________________________________________________

!


!

28!

econômico-financeira;

V - responsabilidade solidária das empresas consorciadas pelas obrigações do consórcio, nas fases de licitação e durante a vigência do contrato;

VI - obrigatoriedade de liderança por empresa brasileira no consórcio formado por empresas brasileiras e estrangeiras, observado o disposto no inciso I; e

VII - constituição e registro do consórcio antes da celebração do contrato.

Parágrafo único. Fica impedida a participação de empresa consorciada, na mesma licitação, por intermédio de mais de um consórcio ou isoladamente.”

Alternativa “D”: errada. O PREGÃO É UMA MODALIDADE DE LICITAÇÃO DO TIPO MENOR PREÇO, por definição da própria lei que rege o pregão em qualquer das suas formas, ELETRÔNICA ou PRESENCIAL!

Lei no 10.520:


.................................


Alternativa “E”: correta!

Decreto no 5.450:

"Art. 21. Após a divulgação do edital no endereço eletrônico, os licitantes deverão encaminhar proposta com a descrição do objeto ofertado e o preço e, se for o caso, o respectivo anexo, até a data e hora marcadas para abertura da sessão, exclusivamente por meio do sistema eletrônico, quando, então, encerrar-se-á, automaticamente, a fase de recebimento de propostas.

§ 1o A participação no pregão eletrônico dar-se-á pela utilização da



_____________________________________________________________

!


!

29!

senha privativa do licitante.

§ 2o Para participação no pregão eletrônico, o licitante deverá manifestar, em campo próprio do sistema eletrônico, que cumpre plenamente os requisitos de habilitação e que sua proposta está em conformidade com as exigências do instrumento convocatório.

§ 3o A declaração falsa relativa ao cumprimento dos requisitos de habilitação e proposta sujeitará o licitante às sanções previstas neste Decreto.

§ 4o Até a abertura da sessão, os licitantes poderão retirar ou substituir a proposta anteriormente apresentada.”

Resposta: alternativa “E”.



A escolha, entre quaisquer interessados, de trabalho técnico mediante instituição de remuneração aos vencedores é exemplo típico de licitação na modalidade

a) leilão.

b) convite.

c) pregão.

d) concurso.

e) tomada de preços.

Comentários:

A resposta do gabarito é a alternativa “A”, que menciona a modalidade de CONCURSO!

Lembre-se que a MODALIDADE PREGÃO é utilizada para aquisição de bens e serviços comuns, pelo critério do menor preço!

LLC:

"Art. 22. São modalidades de licitação:

I - concorrência;



_____________________________________________________________

!


!

30!


III - convite;

IV - concurso;

V - leilão.


§ 2o Tomada de preços é a modalidade de licitação entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condições exigidas para cadastramento até o terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas, observada a necessária qualificação.




Lei no 10.520:

“Art. 1o Para aquisição de bens e serviços comuns, poderá ser adotada a licitação na modalidade de pregão, que será regida por esta Lei.

Parágrafo único. Consideram-se bens e serviços comuns, para os fins e



_____________________________________________________________

!


!

31!

efeitos deste artigo, aqueles cujos padrões de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificações usuais no mercado.

...............................


................................





A licitação para o Sistema de Registro de Preços é realizada na modalidade de

a) convite, apenas.

b) pregão, apenas.

c) tomada de preços, apenas.

d) concorrência ou convite.

e) concorrência ou pregão.

Comentários:

A letra correta é a alternativa “E”! O fundamento da resposta está no Decreto no 3.931, de 19 de setembro de 20013, que regulamenta na esfera federal o art. 15, da LLC, que tratou do Sistema de Registro de Preços (SRP)!

Nós iremos tratar do SRP, em uma AULA EXTRA, trazendo teoria e exercícios comentados para ti!

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!3 “Regulamenta o Sistema de Registro de Preços previsto no art. 15 da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, e dá outras providências.”



_____________________________________________________________

!


!

32!

Decreto no 3.931:

"Art. 3o A licitação para registro de preços será realizada na modalidade de concorrência ou de pregão, do tipo menor preço, nos termos das Leis nos 8.666, de 21 de julho de 1993, e 10.520, de 17 de julho de 2002, e será precedida de ampla pesquisa de mercado.

§ 1o Excepcionalmente poderá ser adotado, na modalidade de concorrência, o tipo técnica e preço, a critério do órgão gerenciador e mediante despacho devidamente fundamentado da autoridade máxima do órgão ou entidade.”

LLC:

“Art. 15. As compras, sempre que possível, deverão:

I - atender ao princípio da padronização, que imponha compatibilidade de especificações técnicas e de desempenho, observadas, quando for o caso, as condições de manutenção, assistência técnica e garantia oferecidas;

II - ser processadas através de sistema de registro de preços;

III - submeter-se às condições de aquisição e pagamento semelhantes às do setor privado;

IV - ser subdivididas em tantas parcelas quantas necessárias para aproveitar as peculiaridades do mercado, visando economicidade;

V - balizar-se pelos preços praticados no âmbito dos órgãos e entidades da Administração Pública.

§ 1o O registro de preços será precedido de ampla pesquisa de mercado.

§ 2o Os preços registrados serão publicados trimestralmente para orientação da Administração, na imprensa oficial.

§ 3o O sistema de registro de preços será regulamentado por decreto, atendidas as peculiaridades regionais, observadas as seguintes condições:

I - seleção feita mediante concorrência;

II - estipulação prévia do sistema de controle e atualização dos preços registrados;



_____________________________________________________________

!


!

33!

III - validade do registro não superior a um ano.”


QUESTÃO 5*:

( ) O licitante que ensejar o retardamento da execução do certame, não mantiver a proposta ou fraudar na execução do contrato, comportar-se de modo inidôneo, fizer declaração falsa ou cometer fraude fiscal, garantido o direito prévio de ampla defesa, ficará impedido de licitar e contratar com a Administração enquanto perdurarem os motivos determinantes ou até que seja promovida a reabilitação perante a própria autoridade que aplicou a penalidade, pelo prazo de até

a) 6 meses.

b) 1 ano.

c) 2 anos.

d) 5 anos.

e) 10 anos.

Comentários:

A resposta correta é a alternativa “D”! Trata-se da previsão de aplicação da PENALIDADE DE DECLARAÇÃO DE INIDONEIDADE PARA LICITAR OU CONTRATAR COM OS PODERES PÚBLICOS, que pode durar ATÉ 5 ANOS.

Lei no 10.520:

“Art. 7o Quem, convocado dentro do prazo de validade da sua proposta, não celebrar o contrato, deixar de entregar ou apresentar documentação falsa exigida para o certame, ensejar o retardamento da execução de seu objeto, não mantiver a proposta, falhar ou fraudar na execução do contrato, comportar-se de modo inidôneo ou cometer fraude fiscal, ficará impedido de licitar e contratar com a União, Estados, Distrito Federal ou Municípios e, será descredenciado no Sicaf, ou nos sistemas de cadastramento de fornecedores a que se refere o inciso XIV do art. 4o

desta Lei, pelo prazo de até 5 (cinco) anos, sem prejuízo das multas previstas em edital e no contrato e das demais cominações legais.”



_____________________________________________________________

!


!

34!

CUIDADO: o prazo da Lei de Licitações e Contratos (LLC) para a penalidade de declaração de inidoneidade é MENOR: 2 ANOS!

LLC:

"Art. 87. Pela inexecução total ou parcial do contrato a Administração poderá, garantida a prévia defesa, aplicar ao contratado as seguintes sanções:

I - advertência;

II - multa, na forma prevista no instrumento convocatório ou no contrato;

III - suspensão temporária de participação em licitação e impedimento de contratar com a Administração, por prazo não superior a 2 (dois) anos;

IV - declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administração Pública enquanto perdurarem os motivos determinantes da punição ou até que seja promovida a reabilitação perante a própria autoridade que aplicou a penalidade, que será concedida sempre que o contratado ressarcir a Administração pelos prejuízos resultantes e após decorrido o prazo da sanção aplicada com base no inciso anterior.

...............................

§ 3o A sanção estabelecida no inciso IV deste artigo é de competência exclusiva do Ministro de Estado, do Secretário Estadual ou Municipal, conforme o caso, facultada a defesa do interessado no respectivo processo, no prazo de 10 (dez) dias da abertura de vista, podendo a reabilitação ser requerida após 2 (dois) anos de sua aplicação.”


QUESTÃO 6: CESGRANRIO - 2010 - BNDES - ARQUITETO

Considerando as modalidades de Licitação, de acordo com a Lei n° 8.666/93, art. 22, qual das modalidades abaixo foi regulamentada por Lei específica (Lei n° 10.520/2002)?

a) Concorrência.

b) Tomada de preços.



_____________________________________________________________

!


!

35!

c) Convite.

d) Concurso.

e) Pregão.

Comentários:

Para quem estudou, é facílimo lembrar que a Lei que rege a modalidade pregão é a Lei no 10.520, de 2002! A resposta é a alternativa “E”!

Agora, vale a pena lembrar que

Decreto no 3.555: REGULAMENTA O PREGÃO PRESENCIAL!

Decreto no 5.450: REGULAMENTA O PREGÃO ELETRÔNICO!

E, pode ser que a banca pergunte mais ainda, justmente a respeito da possibilidade de utilização do Pregão no Sistema de Registro de Preços (SRP)! Essa você acertará!

Sobre o art. 15, da LLC, e o Decreto no 3.931: PREVÊ E REGULA A UTILIZAÇÃO DO PREGÃO NO SISTEMA DE REGISTRO DE PREÇOS (SRP), respectivamente!


QUESTÃO 7: CESGRANRIO - 2010 - ELETROBRÁS - ADMINISTRADOR

A Lei no 8.666/93 faculta à Administração Pública substituir o instrumento de contrato por outros instrumentos hábeis, tais como carta-contrato, nota de empenho de despesa, autorização de compra ou ordem de execução de serviço, EXCETO nas seguintes modalidades de licitação:

a) concurso e leilão.

b) convite e pregão.

c) concorrência e tomada de preço.

d) pregão e concurso.

e) leilão e convite.

Comentários:



_____________________________________________________________

!


!

36!

A resposta é a alternativa “C”!

Para nunca esquecer esse assunto da LLC, grave bem a regra do art. 62, caput, da LLC: o instrumento de contrato é obrigatório para as modalidades de CONCORRÊNCIA e TOMADA DE PREÇOS!

Para as demais modalidades (PREGÃO INCLUSIVE!), o instrumento contratual pode ser substituído por "carta contrato", "nota de empenho de despesa", "autorização de compra", "ordem de execução de serviço" ou outros instrumentos hábeis, aplicando-se, no que couber, o disposto no art. 55 da LLC.

LLC:

"Art. 62. O instrumento de contrato é obrigatório nos casos de concorrência e de tomada de preços, bem como nas dispensas e inexigibilidades cujos preços estejam compreendidos nos limites destas duas modalidades de licitação, e facultativo nos demais em que a Administração puder substituí-lo por outros instrumentos hábeis, tais como carta-contrato, nota de empenho de despesa, autorização de compra ou ordem de execução de serviço.

.................................

§ 2o Em "carta contrato", "nota de empenho de despesa", "autorização de compra", "ordem de execução de serviço" ou outros instrumentos hábeis aplica-se, no que couber, o disposto no art. 55 desta Lei.

LLC:

“Art. 55. São cláusulas necessárias em todo contrato as que estabeleçam:

I - o objeto e seus elementos característicos;

II - o regime de execução ou a forma de fornecimento;

III - o preço e as condições de pagamento, os critérios, data-base e periodicidade do reajustamento de preços, os critérios de atualização monetária entre a data do adimplemento das obrigações e a do efetivo pagamento;

IV - os prazos de início de etapas de execução, de conclusão, de entrega, de observação e de recebimento definitivo, conforme o caso;



_____________________________________________________________

!


!

37!

V - o crédito pelo qual correrá a despesa, com a indicação da classificação funcional programática e da categoria econômica;

VI - as garantias oferecidas para assegurar sua plena execução, quando exigidas;

VII - os direitos e as responsabilidades das partes, as penalidades cabíveis e os valores das multas;

VIII - os casos de rescisão;

IX - o reconhecimento dos direitos da Administração, em caso de rescisão administrativa prevista no art. 77 desta Lei;

X - as condições de importação, a data e a taxa de câmbio para conversão, quando for o caso;

XI - a vinculação ao edital de licitação ou ao termo que a dispensou ou a inexigiu, ao convite e à proposta do licitante vencedor;

XII - a legislação aplicável à execução do contrato e especialmente aos casos omissos;

XIII - a obrigação do contratado de manter, durante toda a execução do contrato, em compatibilidade com as obrigações por ele assumidas, todas as condições de habilitação e qualificação exigidas na licitação.”

Resposta: alternativa “C”.



Uma empresa pública federal irá realizar pregão eletrônico para contratar serviços de valor estimado de R$ 500.000,00, sem que o certame se destine ao sistema de registro de preços.

De acordo com as normas de regência do pregão eletrônico, essa empresa deverá iniciar a fase externa da licitação com a convocação dos interessados por meio de publicação de aviso no(s) seguinte(s) meio(s) de divulgação:

a) Diário Oficial do estado de sua sede e jornal de circulação local.

b) edital afixado ao público no órgão licitante e meio eletrônico, na Internet.

c) Diário Oficial da União e meio eletrônico, na Internet.

d) jornal de grande circulação regional e meio eletrônico, na Internet.



_____________________________________________________________

!


!

38!

e) jornal de grande circulação nacional, apenas.

Comentários:

Uma vez que o valor é inferior a R$ 600.000,00 (seiscentos mil reais), a resposta correta é a alternativa “C”!

Vale à pena conferir os limites e memorizá-los!

Decreto no 5.450:

"Art. 17. A fase externa do pregão, na forma eletrônica, será iniciada com a convocação dos interessados por meio de publicação de aviso, observados os valores estimados para contratação e os meios de divulgação a seguir indicados:

I - até R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqüenta mil reais):

a) Diário Oficial da União; e

b) meio eletrônico, na internet;

II - acima de R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqüenta mil reais) até R$ 1.300.000,00 (um milhão e trezentos mil reais):



c) jornal de grande circulação local;

III - superiores a R$ 1.300.000,00 (um milhão e trezentos mil reais):



c) jornal de grande circulação regional ou nacional.”




No pregão presencial, de acordo com a Lei no 10.520/2002, exige-se

a) garantia de proposta.



_____________________________________________________________

!


!

39!

b) aquisição do edital pelos licitantes, como condição para participação no certame.

c) pagamento de taxas e emolumentos, além das relacionadas ao fornecimento do edital e aos custos de utilização de recursos de tecnologia da informação.

d) renúncia de todos os licitantes ao direito de recorrer contra o ato que declara o vencedor do certame.

e) abertura dos documentos de habilitação do licitante que apresentou a melhor proposta, somente após encerrada a etapa competitiva.

Comentários:

Alternativas “A” a “C”: erradas, pois as exigências de garantia de proposta, aquisição do edital e pagamentos de taxas e emolumentos, como condição para participar da licitação, CONTRARIAM AS VEDAÇÕES da Lei no 10.520!

Lei no 10.520:

"Art. 5o É vedada a exigência de:

I - garantia de proposta;

II - aquisição do edital pelos licitantes, como condição para participação no certame; e

III - pagamento de taxas e emolumentos, salvo os referentes a fornecimento do edital, que não serão superiores ao custo de sua reprodução gráfica, e aos custos de utilização de recursos de tecnologia da informação, quando for o caso.”

Alternativa “D”: errada, pois O DIREITO DE RECORRER É UMA REGRA DE OBSERVAÇÃO OBRIGATÓRIA PARA TODAS AS LICITAÇÕES PÚBLICAS!

LLC:

“Art. 109. Dos atos da Administração decorrentes da aplicação desta Lei cabem:

I - recurso, no prazo de 5 (cinco) dias úteis a contar da intimação do ato ou da lavratura da ata, nos casos de:

a) habilitação ou inabilitação do licitante;



_____________________________________________________________

!


!

40!

b) julgamento das propostas;

c) anulação ou revogação da licitação;

d) indeferimento do pedido de inscrição em registro cadastral, sua alteração ou cancelamento;

e) rescisão do contrato, a que se refere o inciso I do art. 79 desta Lei;

f) aplicação das penas de advertência, suspensão temporária ou de multa;

II - representação, no prazo de 5 (cinco) dias úteis da intimação da decisão relacionada com o objeto da licitação ou do contrato, de que não caiba recurso hierárquico;

III - pedido de reconsideração, de decisão de Ministro de Estado, ou Secretário Estadual ou Municipal, conforme o caso, na hipótese do § 4o do art. 87 desta Lei, no prazo de 10 (dez) dias úteis da intimação do ato.”

Alternativa “E”: correta!

Lei no 10.520:


.....................................

XII - encerrada a etapa competitiva e ordenadas as ofertas, o pregoeiro procederá à abertura do invólucro contendo os documentos de habilitação do licitante que apresentou a melhor proposta, para verificação do atendimento das condições fixadas no edital;”

IMPORTANTE: o pregão contém a chamada “inversão de fases” com relação à HABILITAÇÃO DOS LICITANTES, que nada mais do que a verficação das condições previstas no art. 27, da LLC, ANTES DO JULGAMENTO DAS PROPOSTAS!

! Veja bem que a LLC prevê a etapa de HABILITAÇÃO PARA TODOS OS LICITANTES, LOGO NO INÍCIO DA LICITAÇÃO!



_____________________________________________________________

!


!

41!

! Já O PREGÃO PREVÊ A HABILITAÇÃO APENAS PARA O VENCEDOR, ou seja, DEPOIS DO JULGAMENTO DAS PROPOSTAS!

LLC:

"Art. 43. A licitação será processada e julgada com observância dos seguintes procedimentos:






VI - deliberação da autoridade competente quanto à homologação e adjudicação do objeto da licitação.

§ 1o A abertura dos envelopes contendo a documentação para habilitação e as propostas será realizada sempre em ato público previamente designado, do qual se lavrará ata circunstanciada, assinada pelos licitantes presentes e pela Comissão.”





_____________________________________________________________

!


!

42!

De acordo com a Lei nº 8.666/93, com a alteração introduzida pela Lei nº 8.883/94, os bens imóveis da Administração Pública, cuja aquisição decorra de procedimentos judiciais ou de dação em pagamento, poderão ser alienados por ato da autoridade competente, observadas, dentre as regras legalmente exigidas, a adoção do procedimento licitatório, sob a modalidade de

a) tomada de preço ou pregão.

b) inexigibilidade de licitação.

c) pregão ou convite.

d) concorrência ou leilão.

e) dispensa de licitação.

Comentários:

A resposta correta é a alternativa “A”!

Realmente, uma das modificações da LLC trazidas pela Lei no 8.883, de 8 de junho de 1994, permitiu a utilização da CONCORRÊNCIA e do LEILÃOpara venda de imóveis do Poder Público, que tenha sido ADQUIRIDOS POR PROCEDIMENTOS JUDICIAIS OU DAÇÃO EM PAGAMENTO!

LLC:

"Art. 19. Os bens imóveis da Administração Pública, cuja aquisição haja derivado de procedimentos judiciais ou de dação em pagamento, poderão ser alienados por ato da autoridade competente, observadas as seguintes regras:

I - avaliação dos bens alienáveis;

II - comprovação da necessidade ou utilidade da alienação;

III - adoção do procedimento licitatório, sob a modalidade de concorrência ou leilão.”

Mas, ainda, pelo critério de exclusão, seria possível utilizar os seguintes raciocínios para se chegar à resposta da letra “A”:

⇒ A MODALIDADE PREGÃO NÃO É PREVISTA NA LLC!

⇒ DISPENSA DE LICITAÇÃO NÃO É MODALIDADE LICITATÓRIA!

⇒ INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO TAMBÉM NÃO É



_____________________________________________________________

!


!

43!

MODALIDADE LICITATÓRIA!

Resposta: alternativa “A”.

QUESTÃO 11: CESGRANRIO - 2010 - BACEN - ANALISTA DO BANCO CENTRAL -

ÁREA 5

Um órgão municipal instaurou procedimento de pregão presencial visando à aquisição de material de escritório. A licitante declarada vencedora, embora devidamente convocada, não celebrou o contrato. Nessa hipótese, pode o Município celebrar o contrato com a licitante que se classificou em segundo lugar?

a) Sim, desde que a licitante classificada em segundo lugar venha a ser devidamente habilitada.

b) Sim, desde que a licitante classificada em segundo lugar concorde em oferecer uma garantia da proposta.

c) Sim, desde que o procedimento do pregão presencial não tenha adotado o menor preço como critério seletivo das propostas.

d) Não, pois essa possibilidade dependeria da adoção da modalidade tomada de preços no procedimento licitatório.

e) Não, pois essa possibilidade dependeria da adoção da modalidade leilão no procedimento licitatório.

Comentários:

Alternativa “A”: correta! Para assinar o contrato, nesse caso, o segundo DEVE SER HABILITADO!

Lei no 10.520:


...................................

XVI - se a oferta não for aceitável ou se o licitante desatender às exigências habilitatórias, o pregoeiro examinará as ofertas subseqüentes e a qualificação dos licitantes, na ordem de classificação, e assim sucessivamente, até a apuração de uma que atenda ao edital, sendo o respectivo licitante declarado vencedor;



_____________________________________________________________

!


!

44!

...................................

XXIII - se o licitante vencedor, convocado dentro do prazo de validade da sua proposta, não celebrar o contrato, aplicar-se-á o disposto no inciso XVI.”

Alternativa “B”: errada, pois É VEDADA A EXIGÊNCIA DE GARANTIA DA PROPOSTA, seja em pregão eletrônico ou presencial!

Lei no 10.520:





Alternativa “C”: errada. O CRITÉRIO DE JULGAMENTO DAS PROPOSTAS APRESENTADAS EM LICITAÇÕES SOB A MODALIDADE DE PREGÃO É SEMPRE O MENOR PREÇO, independentemente de ser eletrônico ou presencial!

Lei no 10.520:


Parágrafo único. Consideram-se bens e serviços comuns, para os fins e efeitos deste artigo, aqueles cujos padrões de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificações usuais no mercado.

...............................


................................



_____________________________________________________________

!


!

45!


Alternativas “D” e “E”: erradas. Como vimos no comentário da letra “A”, a modalidade de pregão admite a convocação do segundo colocado para assinar o contrato, quando o vencedor não assina no prazo exigido, de acordo com o art. 4o, incisos XVI e XXIII, da Lei no 10.520!

ATENÇÃO: de acordo com a LLC, a Administração pode prorrogar o prazo para o vencedor assinar o contrato, e também pode convocar os licitantes remanescentes (quando o vencedor não assinar o contrato), PARA CONTRATAR EM IGUAL PRAZO E NAS MESMAS CONDIÇÕES DA PROPOSTA VENCEDORA!

LLC:

"Art. 64. A Administração convocará regularmente o interessado para assinar o termo de contrato, aceitar ou retirar o instrumento equivalente, dentro do prazo e condições estabelecidos, sob pena de decair o direito à contratação, sem prejuízo das sanções previstas no art. 81 desta Lei.

§ 1o O prazo de convocação poderá ser prorrogado uma vez, por igual período, quando solicitado pela parte durante o seu transcurso e desde que ocorra motivo justificado aceito pela Administração.

§ 2o É facultado à Administração, quando o convocado não assinar o termo de contrato ou não aceitar ou retirar o instrumento equivalente no prazo e condições estabelecidos, convocar os licitantes remanescentes, na ordem de classificação, para fazê-lo em igual prazo e nas mesmas condições propostas pelo primeiro classificado, inclusive quanto aos preços atualizados de conformidade com o ato convocatório, ou revogar a licitação independentemente da cominação prevista no art. 81 desta Lei.

§ 3o Decorridos 60 (sessenta) dias da data da entrega das propostas, sem convocação para a contratação, ficam os licitantes liberados dos compromissos assumidos.”




_____________________________________________________________

!


!

46!

QUESTÃO 12: CESPE - 2007 - MPE-AM - PROMOTOR DE JUSTIÇA

( ) Inicialmente prevista como modalidade de licitação aplicável apenas à União, o pregão foi, mais tarde, estendido como modalidade que pode ser utilizada pelos estados, pelo DF e pelos municípios.

Comentários:

Correta! A reposta está na edição da Medida Provisória que tratava do assunto APENAS COM RELAÇÃO À UNIÃO. Veja a ementa da Medida Provisória no 2.182-18, de 23 de agosto de 2001: “Institui, no âmbito da União, nos termos do art. 37, inciso XXI, da Constituição Federal, modalidade de licitação denominada pregão, para aquisição de bens e serviços comuns, e dá outras providências”.

Ao ser convertida a Medida Provisória na Lei no 10.520, de 17 de julho de 2002, o assunto passou a ser tratado de maneira NACIONAL, pois as NORMAS GERAIS DA MODALIDADE PREGÃO PASSARAM A VALER PARA TODOS OS ENTES DA FEDERAÇÃO (União, Estados, Distrito Federal e Municípios). Vejamos a ementa da lei:

“Institui, no âmbito da União, Estados, Distrito Federal e Municípios, nos termos do art. 37, inciso XXI, da Constituição Federal, modalidade de licitação denominada pregão, para aquisição de bens e serviços comuns, e dá outras providências.”

Resposta: Verdadeira.

QUESTÃO 13: CESPE - 2011 - EBC - ANALISTA – ADVOCACIA

( ) O Decreto no 3.555/2000 – que regulamenta o pregão – veda expressamente a contratação de obras e serviços de engenharia, as locações imobiliárias e as alienações, regidas pela legislação geral da administração, bem como a aquisição de bens e serviços fora do rol taxativo consignado na norma regulamentar.

Comentários:

Está errado porque o rol de bens e serviços comuns não é taxativo, é meramente exemplificativo. Ou seja, a Administração é apenas orientada pela lista constante do Decreto no 3.555.

A propósito, vejamos que as demais informações da assertiva estão corretas:



_____________________________________________________________

!


!

47!

“Art. 3o Os contratos celebrados pela União, para a aquisição de bens e serviços comuns, serão precedidos, prioritariamente, de licitação pública na modalidade de pregão, que se destina a garantir, por meio de disputa justa entre os interessados, a compra mais econômica, segura e eficiente.

............................................

§ 2o Consideram-se bens e serviços comuns aqueles cujos padrões de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos no edital, por meio de especificações usuais praticadas no mercado.

............................................

Art. 5o A licitação na modalidade de pregão não se aplica às contratações de obras e serviços de engenharia, bem como às locações imobiliárias e alienações em geral, que serão regidas pela legislação geral da Administração.”

Resposta: Falsa.


( ) Nos termos do Decreto n.º 5.450/2005, o pregão eletrônico é modalidade de licitação do tipo menor preço, consubstanciada na disputa pelo fornecimento de bens ou serviços comuns à administração pública, feita à distância e em sessão pública, por meio de sistema que promova a comunicação pela Internet, vedada a participação de empresas estrangeiras. Comentários:

É permitida a participação de estrangeiros, na modalidade de pregão, tanto em sua forma presencial como em sua forma eletrônica.

Segue redação do Decreto no 5.450:

“Art. 15. Quando permitida a participação de empresas estrangeiras na licitação, as exigências de habilitação serão atendidas mediante documentos equivalentes, autenticados pelos respectivos consulados ou embaixadas e traduzidos por tradutor juramentado no Brasil.”

Resposta: Falsa.

QUESTÃO 15: CESPE - 2011 - EBC - ANALISTA - ADVOCACIA

( ) No pregão, os pregoeiros podem executar tanto o credenciamento dos interessados, a condução dos procedimentos relativos aos lances e à escolha



_____________________________________________________________

!


!

48!

da proposta, com recebimento, exame e decisão sobre eventuais recursos, quanto a adjudicação e homologação do procedimento, restando, apenas, a contratação, a ser realizada pela autoridade superior.

Comentários:

Errado. O pregoeiro possui diversas funções, mas a atividade de homologação é da competência da autoridade superior, inclsuve a de assinar o contrato, conforme estabelece a Lei no 10.520:

“Art. 8o À autoridade competente, de acordo com as atribuições previstas no regimento ou estatuto do órgão ou da entidade, cabe:

I - designar e solicitar, junto ao provedor do sistema, o credenciamento do pregoeiro e dos componentes da equipe de apoio;

II - indicar o provedor do sistema;

III - determinar a abertura do processo licitatório;

IV - decidir os recursos contra atos do pregoeiro quando este mantiver sua decisão;

V - adjudicar o objeto da licitação, quando houver recurso;

VI - homologar o resultado da licitação; e

VII - celebrar o contrato.”

Resposta: Falsa.

QUESTÃO 16: CESPE - 2008 - OAB - EXAME DE ORDEM UNIFICADO - 1 -

PRIMEIRA FASE (MAI/2008)

As modalidades de licitação previstas na Lei n.º 8.666/1993 não incluem

a) pregão.

b) concurso.

c) leilão.

d) tomada de preços.

Comentários:

São 5 as modalidades de licitação previstas na LLC:

⇒ Concorrência;



_____________________________________________________________

!


!

49!

⇒ Tomada de Preços;

⇒ Convite;

⇒ Leilão; e

⇒ Concurso.

Existem outras modalidades previstas em outros diplomas legais, por exemplo:

⇒ Pregão: Lei no 10.520, de 17 de julho de 2002, destinada para aquisição de bens e serviços comuns; e

⇒ Consulta: Lei no 9.472, de 16 de julho de 1997, para fornecimento de bens em serviços em telecomunicações, no âmbito da Agência Nacional de Telecomunicações (ANATEL), que, dificilmente será cobrado em prova;

⇒ Servico̧s de Publicidade: Lei no 12.232, de 2010;

⇒ Regime Diferencuiado de Contratações: Lei no 12.462, de 4 de agosto de 2011.


QUESTÃO 17: CESPE - 2010 - ANEEL - TÉCNICO ADMINISTRATIVO - ÁREA 1

( ) Na modalidade de pregão eletrônico, após a homologação, o adjudicatário deve ser convocado para assinar o contrato ou a ata de registro de preços no prazo definido no edital.

Comentários:

Pela Lei no 10.520, que rege o pregão, a questão está correta:

“Art. 27. Decididos os recursos e constatada a regularidade dos atos praticados, a autoridade competente adjudicará o objeto e homologará o procedimento licitatório.

§ 1o Após a homologação referida no caput, o adjudicatário será convocado para assinar o contrato ou a ata de registro de preçosno prazo definido no edital.

§ 2o Na assinatura do contrato ou da ata de registro de preços, será exigida a comprovação das condições de habilitação consignadas no



_____________________________________________________________

!


!

50!

edital, as quais deverão ser mantidas pelo licitante durante a vigência do contrato ou da ata de registro de preços.

§ 3o O vencedor da licitação que não fizer a comprovação referida no § 2o

ou quando, injustificadamente, recusar-se a assinar o contrato ou a ata de registro de preços, poderá ser convocado outro licitante, desde que respeitada a ordem de classificação, para, após comprovados os requisitos habilitatórios e feita a negociação, assinar o contrato ou a ata de registro de preços, sem prejuízo das multas previstas em edital e no contrato e das demais cominações legais.

§ 4o O prazo de validade das propostas será de sessenta dias, salvo disposição específica do edital.”


QUESTÃO 18: CESPE - 2009 - TCE-TO - ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO -

DIREITO - CONTROLE EXTERNO

( ) No pregão, as garantias deverão constar do edital, podendo o contratado escolher uma entre as seguintes: caução em dinheiro ou em títulos da dívida pública; seguro-garantia; ou fiança bancária.

Comentários:

Errada. Na legislação do pregão é inexigível a prestação de garantia dos licitantes. Vejamos a Lei no 10.520:

“Art. 5o É vedada a exigência de:

I - garantia de proposta;”

Para ilustrar apenas, vejamos que a LLC preconiza que a exigência de garantia para assinar contratações de obras serviços e compras, deve estar prevista no edital, se for requerida, a critério da Administração:

“Art. 56. A critério da autoridade competente, em cada caso, e desde que prevista no instrumento convocatório, poderá ser exigida prestação de garantia nas contratações de obras, serviços e compras.

§ 1o Caberá ao contratado optar por uma das seguintes modalidades de garantia:

I - caução em dinheiro ou em títulos da dívida pública, devendo estes ter sido emitidos sob a forma escritural, mediante registro em sistema



_____________________________________________________________

!


!

51!

centralizado de liquidação e de custódia autorizado pelo Banco Central do Brasil e avaliados pelos seus valores econômicos, conforme definido pelo Ministério da Fazenda;

II - seguro-garantia;

III - fiança bancária.”

Resposta: Falsa.


PRIMEIRA FASE (SET/2009)

Acerca de pregão, assinale a opção correta.

a) A aplicação do pregão eletrônico é restrita ao âmbito federal.

b) A licitação por meio do pregão é considerada deserta quando nenhum dos interessados é selecionado em decorrência de inabilitação ou desclassificação.

c) Caso o licitante vencedor seja inabilitado, o pregoeiro deverá declarar a licitação fracassada e realizar novo procedimento.

d) Examinada a proposta classificada em primeiro lugar, quanto ao objeto e ao valor, caberá ao pregoeiro decidir motivadamente a respeito da sua aceitabilidade.

Comentários:

Alternativa “A”: errada, pois a Lei no 10.520 é uma lei nacional, como já vimos no estudo de hoje!!E, a propósito, não tenho dúvidas de que o pregão em sua forma eletrônica foi feito para todas as esferas da Federação, apenas observando a redação da Lei no 10.520:

“Art. 12. A Lei no 10.191, de 14 de fevereiro de 2001, passa a vigorar acrescida do seguinte artigo:

“Art. 2-A. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios poderão adotar, nas licitações de registro de preços destinadas à aquisição de bens e serviços comuns da área da saúde, a modalidade do pregão, inclusive por meio eletrônico, observando-se o seguinte: (...)."

Alternativa “B”: errada. Já v imos que a licitação deserta é aquela em que não aparece nenhum licitante.



_____________________________________________________________

!


!

52!

Alternativa “C”: errada. Em caso de inabilitação do vencedor, o procedimento a ser seguido pelo pregoeiro é o seguinte, de acordo com a Lei no 10.520, com a convocação dos demais licitantes, na ordem de classificação, até que um deles atenda ao edital:


...................................

XVI - se a oferta não for aceitável ou se o licitante desatender às exigências habilitatórias, o pregoeiro examinará as ofertas subseqüentes e a qualificação dos licitantes, na ordem de classificação, e assim sucessivamente, até a apuração de uma que atenda ao edital, sendo o respectivo licitante declarado vencedor;”

Alternativa “D”: correta, pois está em conformidade com a regra que explicita o dever de motivação, nesse caso, pela Lei no 10.520:


...................................

XI - examinada a proposta classificada em primeiro lugar, quanto ao objeto e valor, caberá ao pregoeiro decidir motivadamente a respeito da sua aceitabilidade;



( ) O pregão constitui modalidade de licitação para aquisição de serviços comuns, qualquer que seja o valor estimado da contratação.

Comentários:

Correto. A Lei no 10.520 não estabelece limites para a utilização da modalidade de pregão, que é uma licitação do tipo menor preço.

Aliás, o Decreto no 5.450, de 31 de maio de 2005, trouxe, como regras, a obrigatoriedade de utilização da modalidade pregão, visando à aquisição de bens e serviços comuns, a utilização preferencial de sua forma eletrônica, independentemente do valor estimado do contrato:



_____________________________________________________________

!


!

53!

“Art. 4o Nas licitações para aquisição de bens e serviços comuns será obrigatória a modalidade pregão, sendo preferencial a utilização da sua forma eletrônica.

§ 1o O pregão deve ser utilizado na forma eletrônica, salvo nos casos de comprovada inviabilidade, a ser justificada pela autoridade competente.”


QUESTÃO 21: CESPE - 2008 - TST - TÉCNICO JUDICIÁRIO - ÁREA

ADMINISTRATIVA

Uma autoridade administrativa do TST, no exercício de sua competência, editou ato administrativo que determinava a instalação de detectores de metais nas entradas da sede do Tribunal e estabelecia que todas as pessoas deveriam submeter-se ao detector e que somente poderiam ingressar no edifício ou sair dele caso apresentassem aos agentes da segurança todos os pertences de metal. Porém, seis meses depois da instalação dos detectores, as reclamações dirigidas à administração do TST fizeram com que a autoridade editasse ato anulando a referida determinação, por considerar que ela não alcançou devidamente os seus objetivos.

Considere que, visando executar as determinações referidas no texto, o TST tenha realizado licitação para a compra de três detectores de metal, utilizando-se, para esse fim, da modalidade pregão. Acerca dessa situação hipotética, julgue o item seguinte.

( ) Essa modalidade licitatória é uma espécie de concorrência pública na qual, em vez de apresentarem propostas definidas, os licitantes participam de um leilão que tem como preço mínimo o valor determinado pela administração em edital.

Comentários:

Errada. Vejam que enunciado extenso, mas que comete uma mistura equivocada de conceitos: pregão e leilão são modalidades diferentes.

Para ilustrar, de acordo com a LLC! "! #§ 5o Leilão é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados para a venda de bens móveis inservíveis para a administração ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienação de bens imóveis prevista no art. 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliação.”

E, com base na Lei no 10.520:



_____________________________________________________________

!


!

54!



Resposta: Falsa.


ADMINISTRATIVA



( ) A opção por essa modalidade licitatória é ato vinculado, pois a lei estabelece o rol dos casos em que é necessário realizar pregão.

Comentários:

Errado, pois a Lei no 10.520 não estabelece rol em que deve ser realizado o pregão.

Aliás, a lista de bens e serviços comuns apresentada na redação atual do Decreto no 3.555, de 8 de agosto de 2000, é meramente exemplificativa(“numerus apertus”), e não exaustiva (“numerus clausus”), ou seja, essa lista de bens e serviços serve apenas para orientar o administrador.

Por outo lado, na esfera federal, está em vigor o Decreto no 5.450, de 31 de maio de 2005, que trouxe, como regras, a obrigatoriedade de utilização da modalidade pregão, visando à aquisição de bens e serviços comuns, a



_____________________________________________________________

!


!

55!

utilização preferencial de sua forma eletrônica, e a vedação, sob a forma eletrônica, para serviços de engenharia, às locações imobiliárias e alienações em geral.

Resposta: Falsa.

QUESTÃO 23: CESPE - 2009 - MMA - AGENTE ADMINISTRATIVO

( ) Bens e serviços comuns são os taxativamente estipulados em decreto. Comentários:

A relação dos bens e serviços não é taxativamente relacionada em decreto. Na verdade, o rol apresentado no Decreto 3.555 é meramente exemplificativa.

Resposta: Falsa.

QUESTÃO 24: CESPE - 2011 - EBC - ANALISTA - CONTABILIDADE

( ) Na modalidade pregão, a abertura dos envelopes das propostas de preços, seu exame e a classificação dos proponentes são atribuições do pregoeiro.

Comentários:

Correta, de acordo com as atribuições previstas no art. 3o, da Lei no 10.520:

“Art. 3o A fase preparatória do pregão observará o seguinte:

......................................

IV - a autoridade competente designará, dentre os servidores do órgão ou entidade promotora da licitação, o pregoeiro e respectiva equipe de apoio, cuja atribuição inclui, dentre outras, o recebimento das propostas e lances, a análise de sua aceitabilidade e sua classificação, bem como a habilitação e a adjudicação do objeto do certame ao licitante vencedor.”



( ) Na escolha da modalidade de licitação para a realização da compra de material de expediente cujo valor se enquadre na modalidade convite, é cabível a realização de tomada de preços, concorrência ou pregão.



_____________________________________________________________

!


!

56!

Comentários:

Pelo art. 23, da LLC: “§ 4o Nos casos em que couber convite, a Administração poderá utilizar a tomada de preços e, em qualquer caso, a concorrência.”

E, para a AQUISIÇÃO DE BENS COMUNS, poderá ser adotada a licitação na modalidade de pregão (art. 1o, caput, da Lei no 10.520).

Portanto, a assertiva está correta.



( ) Iniciada com a convocação dos interessados por meio da publicação do aviso, a fase preparatória do pregão é concluída com a habilitação dos licitantes.

Comentários:

Errada. A habilitação é um dos últimos acontecimentos da fase externada licitação sob a modalidade de pregão, e não da interna, conforme estabelece a Lei no 10.520:

“Art. 3o A fase preparatória do pregão observará o seguinte:

I - a autoridade competente justificará a necessidade de contratação e definirá o objeto do certame, as exigências de habilitação, os critérios de aceitação das propostas, as sanções por inadimplemento e as cláusulas do contrato, inclusive com fixação dos prazos para fornecimento;

II - a definição do objeto deverá ser precisa, suficiente e clara, vedadas especificações que, por excessivas, irrelevantes ou desnecessárias, limitem a competição;

III - dos autos do procedimento constarão a justificativa das definições referidas no inciso I deste artigo e os indispensáveis elementos técnicos sobre os quais estiverem apoiados, bem como o orçamento, elaborado pelo órgão ou entidade promotora da licitação, dos bens ou serviços a serem licitados; e

IV - a autoridade competente designará, dentre os servidores do órgão ou entidade promotora da licitação, o pregoeiro e respectiva equipe de apoio, cuja atribuição inclui, dentre outras, o recebimento das propostas e



_____________________________________________________________

!


!

57!

lances, a análise de sua aceitabilidade e sua classificação, bem como a habilitação e a adjudicação do objeto do certame ao licitante vencedor.

.............................................


.............................................

XII - encerrada a etapa competitiva e ordenadas as ofertas, o pregoeiro procederá à abertura do invólucro contendo os documentos de habilitação do licitante que apresentou a melhor proposta, para verificação do atendimento das condições fixadas no edital;

XIII - a habilitação far-se-á com a verificação de que o licitante está em situação regular perante a Fazenda Nacional, a Seguridade Social e o Fundo de Garantia do Tempo de Serviço - FGTS, e as Fazendas Estaduais e Municipais, quando for o caso, com a comprovação de que atende às exigências do edital quanto à habilitação jurídica e qualificações técnica e econômico-financeira;”

Resposta: Falsa.

QUESTÃO 27: CESGRANRIO - 2006 - DNPM - TÉCNICO ADMINISTRATIVO -

ESPECIALIDADE - INFORMÁTICA

Analise as afirmativas abaixo.

I - Pregão é modalidade de licitação em que a dispusta pelo fornecimento de bens ou serviços é feita em sessão pública, por meio de propostas escritas de preços e lances verbais.

II - O pregão pode ser utilizado para a contratação de obras e serviços de engenharia, desde que não ultrapasse o valor de R$ 80.000,00.

III - A fase preparatória do pregão se inicia com a convocação dos interessados.

Está(ão) correta(s) a(s) afirmativa(s):

a) I, somente.

b) II, somente.

c) I e II, somente.

d) I e III, somente.



_____________________________________________________________

!


!

58!

e) II e III, somente.

Comentários:

Item “I”: correto!

Lei no 10.520:


I - a convocação dos interessados será efetuada por meio de publicação de aviso em diário oficial do respectivo ente federado ou, não existindo, em jornal de circulação local, e facultativamente, por meios eletrônicos e conforme o vulto da licitação, em jornal de grande circulação, nos termos do regulamento de que trata o art. 2º;

II - do aviso constarão a definição do objeto da licitação, a indicação do local, dias e horários em que poderá ser lida ou obtida a íntegra do edital;

III - do edital constarão todos os elementos definidos na forma do inciso I do art. 3o, as normas que disciplinarem o procedimento e a minuta do contrato, quando for o caso;

IV - cópias do edital e do respectivo aviso serão colocadas à disposição de qualquer pessoa para consulta e divulgadas na forma da Lei no 9.755, de 16 de dezembro de 1998;

V - o prazo fixado para a apresentação das propostas, contado a partir da publicação do aviso, não será inferior a 8 (oito) dias úteis;

VI - no dia, hora e local designados, será realizada sessão pública para recebimento das propostas, devendo o interessado, ou seu representante, identificar-se e, se for o caso, comprovar a existência dos necessários poderes para formulação de propostas e para a prática de todos os demais atos inerentes ao certame;

VII - aberta a sessão, os interessados ou seus representantes, apresentarão declaração dando ciência de que cumprem plenamente os requisitos de habilitação e entregarão os envelopes contendo a indicação do objeto e do preço oferecidos, procedendo-se à sua imediata abertura e à verificação da conformidade das propostas com os requisitos estabelecidos no instrumento convocatório;



_____________________________________________________________

!


!

59!

VIII - no curso da sessão, o autor da oferta de valor mais baixo e os das ofertas com preços até 10% (dez por cento) superiores àquela poderão fazer novos lances verbais e sucessivos, até a proclamação do vencedor;

IX - não havendo pelo menos 3 (três) ofertas nas condições definidas no inciso anterior, poderão os autores das melhores propostas, até o máximo de 3 (três), oferecer novos lances verbais e sucessivos, quaisquer que sejam os preços oferecidos;”

Item II”: errado. Não existe previsão expressa para obras de engenharia na Lei do Pregão. Aliás, é requisito para essa modalidade de licitação que o objeto seja BEM OU SERVIÇO COMUM!

DEFINIÇÃO DOUTRINÁRIA DE BEM E SERVIÇO COMUM: na obra de HELY LOPES MEIRELLES (Direito Administrativo Brasileiro, Malheiros Editores, 37a edição, SP, 2010, pág. 532), encontramos a seguinte definição:

! “O que caracteriza os bens e serviços comuns é sua padronização, ou seja, a possibilidade de substituição de uns por outros com o memso padrão de qualidade e eficiência.”

Veja também que OBRAS DE ENGENHARIA SÃO EXPRESSAMENTE VEDADAS PARA O USO DO PREGÃO ELETRÔNICO!

Decreto no 5.450:

"Art. 6o A licitação na modalidade de pregão, na forma eletrônica, não se aplica às contratações de obras de engenharia, bem como às locações imobiliárias e alienações em geral.”

Item “III”: errado. A CONVOCAÇÃO DOS INTERESSADOS DÁ INÍCIO À FASE EXTERNA DO PREGÃO, e não à fase interna!

Lei no 10.520:


I - a convocação dos interessados será efetuada por meio de publicação de aviso em diário oficial do respectivo ente federado ou, não existindo, em jornal de circulação local, e facultativamente, por meios eletrônicos e



_____________________________________________________________

!


!

60!

conforme o vulto da licitação, em jornal de grande circulação, nos termos do regulamento de que trata o art. 2o;”



TODAS AS ÁREAS

Uma fundação pública estadual celebrou contrato com a empresa XYZ, tendo por objeto a prestação de serviços de vigilância pelo prazo de doze meses. A contratação não foi precedida de licitação, tendo a autoridade administrativa fundamentado a contratação direta no fato de que a contratada teria oferecido proposta altamente vantajosa para a fundação, que deveria arcar tão somente com os custos da mão de obra. A postura da fundação pública, nessa hipótese, afigura-se

( ) correta, porque serviços de vigilância são considerados serviços comuns e, como tais, submetem-se ao procedimento do pregão eletrônico, não exigindo prévia licitação.

Comentários:

Parcialmente errada. A rigor, OS SERVIÇOS DE VIGILÂNCIA SÃO CONSIDERADOS SERVIÇOS COMUNS, pois podem ser descritos no edital, de forma que possibilite a disputa licitatória!

Por outro lado, o pregão é a modalidade de licitação apropriada e obrigatória para a contratação de SERVIÇOS COMUNS! Logo, a proposição está equivocada pois afirmou ser afastada a necessidade de prévia licitação nesses casos, o que não corresponde com os princípios constitucionais e legais a respeito!

Veja bem que os PRINCÍPIOS BÁSICOS DA LICITAÇÃO SOB A MODALIDADE PREGÃO estão expressos no Decreto no 3.555!

Decreto no 3.555:

"Art. 4o A licitação na modalidade de pregão é juridicamente condicionada aos princípios básicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório, do julgamento objetivo, bem assim aos princípios correlatos da celeridade, finalidade, razoabilidade, proporcionalidade, competitividade, justo preço, seletividade e



_____________________________________________________________

!


!

61!

comparação objetiva das propostas.

Parágrafo único. As normas disciplinadoras da licitação serão sempre interpretadas em favor da ampliação da disputa entre os interessados, desde que não comprometam o interesse da Administração, a finalidade e a segurança da contratação.”


QUESTÃO 29: ESAF - 2009 - ANA - ANALISTA ADMINISTRATIVO

No Pregão, o prazo de validade das propostas, se outro não estiver fixado no edital, será de:

a) 30 (trinta) dias.

b) 45 (quarenta e cinco) dias.

c) 60 (sessenta) dias.

d) 90 (noventa) dias.

e) 120 (cento e vinte) dias.

Comentários:

A resposta é a alternativa “C”!

Lei no 10.520:

"!Art. 6o O prazo de validade das propostas será de 60 (sessenta) dias, se outro não estiver fixado no edital.”


QUESTÃO 30: ESAF - 2009 - SEFAZ-SP - ANALISTA DE FINANÇAS E CONTROLE -

PROVA 1

Acerca do Pregão, assinale o item correto.

a) Corresponde à modalidade de licitação para aquisição de bens e serviços especiais e diferenciados.

b) É vedada a exigência de garantia de proposta.

c) A utilização do Pregão, preferencialmente, deve ser feita por meio de participação direta dos interessados, com lances verbais.



_____________________________________________________________

!


!

62!

d) Tem como limite máximo estimado para realização da contratação o valor de R$ 8.000,00 (oito mil reais).

e) Aplica-se, unicamente, no âmbito da União.

Comentários:

Alternativa “A”: errada, pois, como já vimos, o pregão é a modalidade de licitação apropriada e obrigatória para a contratação de SERVIÇOS COMUNS!

Alternativa “B”: correta!

Lei no 10.520:





Alternativa “C”: errada, já que A FORMA ELETRÔNICA DEVE SER PREFERENCIALMENTE UTILIZADA PELA ADMINISTRAÇÃO!

Decreto no 5.450:

"Art. 4o Nas licitações para aquisição de bens e serviços comuns será obrigatória a modalidade pregão, sendo preferencial a utilização da sua forma eletrônica.

§ 1o O pregão deve ser utilizado na forma eletrônica, salvo nos casos de comprovada inviabilidade, a ser justificada pela autoridade competente.

§ 2o Na hipótese de aquisições por dispensa de licitação, fundamentadas no inciso II do art. 24 da Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993, as unidades gestoras integrantes do SISG deverão adotar, preferencialmente, o sistema de cotação eletrônica, conforme disposto na legislação vigente.”



_____________________________________________________________

!


!

63!

Alternativa “D”: errada, pois NÃO HÁ LIMITE MÁXIMO DE VALOR DE CONTRATAÇÃO PARA A UTILIZAÇÃO DO PREGÃO, seja presencial ou eletrônico!

Alternativa “E”: errada, pois a Lei no 10.520 cria a MODALIDADE PREGÃO, aplicável para todos as esferas da Federação (União, Estados, Distrito Federal e Municípios), e não somente para a União!


“Institui, no âmbito da União, Estados, Distrito Federal e Municípios, nos termos do art. 37, inciso XXI, da Constituição Federal, modalidade de licitação denominada pregão, para aquisição de bens e serviços comuns, e dá outras providências.”

CURIOSIDADE: antes de ser convertida em lei, a matéria do pregão era tratada pela Medida Provisória no 2.182-18, de 23 de agosto de 2001, e sua ementa RESTRINGIA A APLICAÇÃO DA MODALIDADE LICITATÓRIA APENAS PARA A UNIÃO!

! Isso mudou depois da conversão da Medida Provisória na Lei no

10.520, quando passou a abranger todas as esferas da Federação (União, Estados, Disitrito Federal e Municípios).

Ementa da antiga Medida Provisória no 2.182-18:

“Institui, no âmbito da União, nos termos do art. 37, inciso XXI, da Constituição Federal, modalidade de licitação denominada pregão, para aquisição de bens e serviços comuns, e dá outras providências.”

Resposta: alternativa “B”.

QUESTÃO 31: ESAF - 2009 - ANA - ANALISTA ADMINISTRATIVO -

ADMINISTRAÇÃO

Sobre o tema 'Pregão', pode-se afirmar corretamente que:

a) sua aplicação é vedada nos casos em que os bens a serem adquiridos ultrapassem o valor máximo estabelecido para a modalidade Tomada de Preços.



_____________________________________________________________

!


!

64!

b) sua forma eletrônica se aplica, entre outras, às contratações de obras e serviços de engenharia.

c) para julgamento e classificação das propostas, podem ser adotados os critérios de menor preço ou técnica e preço.

d) seu uso é vedado no âmbito dos Estados, Distrito Federal e Municípios.

e) N.D.A.

Comentários:

Alternativa “A”: errada. A aplicação do pregão não é pelo valor, e sim pela NATUREZA DO OBJETO (BEM OU SERVIÇO COMUM)!

Alternativa “B”: errada. AS OBRAS DE ENGENHARIA NÃO PODEM SER LICITADAS POR PREGÃO ELETRÔNICO!

Decreto no 5.450:

"Art. 6o A licitação na modalidade de pregão, na forma eletrônica, não se aplica às contratações de obras de engenharia, bem como às locações imobiliárias e alienações em geral.”

Alternativa “C”: errada. A modalidade pregão somente admite julgamento de propostas pelo MENOR PREÇO!

Lei no 10.520:


.......................


Alternativa “D”: errada. AS NORMAS DA LEI No 10.520 SÃO APLICÁVEIS A TODOS OS ENTES DA FEDERAÇÃO!


“Institui, no âmbito da União, Estados, Distrito Federal e Municípios, nos termos do art. 37, inciso XXI, da Constituição



_____________________________________________________________

!


!

65!

Federal, modalidade de licitação denominada pregão, para aquisição de bens e serviços comuns, e dá outras providências.”


QUESTÃO 32: ESAF - 2006 - CGU - ANALISTA DE FINANÇAS E CONTROLE - ÁREA -

CORREIÇÃO - PROVA 3

A modalidade de licitação, apropriada para a aquisição de bens e serviços, cujos padrões de desempenho e qualidade podem ser, objetivamente, definidos pelo edital, por meio de especificações usuais no mercado, é

a) a carta convite.

b) a tomada de preços.

c) a concorrência.

d) o leilão.

e) pregão.

Comentários:

A resposta é a alternativa “E”!

Lei no 10.520:




QUESTÃO 33: ESAF - 2009 - MPOG - ESPECIALISTA EM POLÍTICAS PÚBLICAS E

GESTÃO GOVERNAMENTAL - PROVA 1

Considerando o que dispõe a Lei no 10.520/2002 e o Decreto no 5.450/2005, os quais dispõem sobre a modalidade de licitação denominada pregão eletrônico, marque a opção incorreta.



_____________________________________________________________

!


!

66!

a) É vedada a exigência de garantia de proposta.

b) Caberá ao pregoeiro, em especial, conduzir a sessão pública na Internet.

c) As funções de pregoeiro poderão ser desempenhadas por militar no âmbito do Ministério do Exército.

d) Quanto ao valor, examinada a proposta classificada em primeiro lugar, caberá ao pregoeiro decidir a respeito de sua aceitabilidade.

e) O pregão poderá ser adotado para aquisição de bens comuns.

Comentários:

Alternativa “A”: correta.

Lei no 10.520:





Alternativa “B”: correta.

Decreto no 5.450:

"Art. 11. Caberá ao pregoeiro, em especial:

I - coordenar o processo licitatório;

II - receber, examinar e decidir as impugnações e consultas ao edital, apoiado pelo setor responsável pela sua elaboração;

III - conduzir a sessão pública na internet;

IV - verificar a conformidade da proposta com os requisitos estabelecidos no instrumento convocatório;

V - dirigir a etapa de lances;

VI - verificar e julgar as condições de habilitação;



_____________________________________________________________

!


!

67!

VII - receber, examinar e decidir os recursos, encaminhando à autoridade competente quando mantiver sua decisão;

VIII - indicar o vencedor do certame;

IX - adjudicar o objeto, quando não houver recurso;

X - conduzir os trabalhos da equipe de apoio; e

XI - encaminhar o processo devidamente instruído à autoridade superior e propor a homologação.”

Alternativa “C”: errada! Não se pode confundir Ministério do Exército com MINISTÉRIO DA DEFESA, que é o correto!

Lei no 10.520:

“Art. 3o .........................................................................................

................................

§ 1o A equipe de apoio deverá ser integrada em sua maioria por servidores ocupantes de cargo efetivo ou emprego da administração, preferencialmente pertencentes ao quadro permanente do órgão ou entidade promotora do evento.

§ 2o No âmbito do Ministério da Defesa, as funções de pregoeiro e de membro da equipe de apoio poderão ser desempenhadas por militares.”

Alternativa “D”: correta.

Lei no 10.520:


................................

XI - examinada a proposta classificada em primeiro lugar, quanto ao objeto e valor, caberá ao pregoeiro decidir motivadamente a respeito da sua aceitabilidade;”

Alternativa “E”: correta.

Lei no 10.520:



_____________________________________________________________

!


!

68!




QUESTÃO 34: FCC - 2009 - TCE-GO - ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO -

DIREITO

Nas licitações conduzidas sob a modalidade de pregão, depois de abertos os envelopes

a) de habilitação, os concorrentes habilitados poderão fazer lances sucessivos, até que se verifique a melhor oferta.

b) contendo as propostas comerciais, poderão fazer lances sucessivos os licitantes que oferecerem preço não superior a 10% da melhor oferta.

c) contendo as propostas comerciais, todos os licitantes habilitados poderão fazer lances sucessivos.

d) contendo as propostas comerciais, poderão fazer lances sucessivos os licitantes com as três melhores ofertas, em qualquer caso.

e) de habilitação, apenas poderão fazer lances sucessivos os licitantes com as três melhores ofertas, em qualquer caso.

Comentários:

Alternativa “A”: errada. ...

Lei no 10.520:


.......................................

VII - aberta a sessão, os interessados ou seus representantes, apresentarão declaração dando ciência de que cumprem plenamente os requisitos de habilitação e entregarão os envelopes contendo a



_____________________________________________________________

!


!

69!

indicação do objeto e do preço oferecidos, procedendo-se à sua imediata abertura e à verificação da conformidade das propostas com os requisitos estabelecidos no instrumento convocatório;

VIII - no curso da sessão, o autor da oferta de valor mais baixo e os das ofertas com preços até 10% (dez por cento) superiores àquela poderão fazer novos lances verbais e sucessivos, até a proclamação do vencedor;”



TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO

A licitação na modalidade de pregão não se aplica às contratações de

a) serviços de copeiragem.

b) serviços de apoio administrativo.

c) serviços de assistência médica.

d) locações imobiliárias.

e) serviços de eventos.

Comentários:

A resposta é a alternativa “D”!

Decreto no 3.555:

"Art. 5o A licitação na modalidade de pregão não se aplica às contratações de obras e serviços de engenharia, bem como às locações imobiliárias e alienações em geral, que serão regidas pela legislação geral da Administração.”

Portanto, vamos sempre lembrar que O PREGÃO ELETRÔNICO NÃO PODE SER UTILIZADO EM TRÊS HIPÓTESES:

CONTRATAÇÕES DE OBRAS E SERVIÇOS DE ENGENHARIA

LOCAÇÕES IMOBILIÁRIAS



_____________________________________________________________

!


!

70!

ALIENAÇÕES EM GERAL




A modalidade de licitação em que a disputa pelo fornecimento de bens ou serviços comuns é feita em sessão pública, por meio de propostas de preços escritas e lances verbais, denomina-se

a) Convite.

b) Registro de Preço.

c) Leilão.

d) Tomada de Preço.

e) Pregão.

Comentários:

Alternativas “A”, “C” e “D”: erradas, pois as modalidades referidas nessas letras não estão de acordo com o enunciado da questão!

LLC:

"Art. 22. São modalidades de licitação:

I - concorrência;


III - convite;

IV - concurso;

V - leilão.


§ 2o Tomada de preços é a modalidade de licitação entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condições exigidas para cadastramento até o terceiro dia anterior à data do



_____________________________________________________________

!


!

71!

recebimento das propostas, observada a necessária qualificação.




Alternativa “B”: errada, pois o SISTEMA DE REGISTRO DE PREÇOS NÃO É MODALIDADE. A propósito, guarde bem que o SRP pode ser utilizado sob as modalidades de concorrência e pregão!

LLC:

"Art. 15. As compras, sempre que possível, deverão:

I - atender ao princípio da padronização, que imponha compatibilidade de especificações técnicas e de desempenho, observadas, quando for o caso, as condições de manutenção, assistência técnica e garantia oferecidas;

II - ser processadas através de sistema de registro de preços;

III - submeter-se às condições de aquisição e pagamento semelhantes às do setor privado;

IV - ser subdivididas em tantas parcelas quantas necessárias para aproveitar as peculiaridades do mercado, visando economicidade;

V - balizar-se pelos preços praticados no âmbito dos órgãos e entidades



_____________________________________________________________

!


!

72!

da Administração Pública.

§ 1o O registro de preços será precedido de ampla pesquisa de mercado.”

Alternativa “E”: correta! Cuidado para não confundir a molidade PREGÃO com o conceito de leilão, mencionado nos comentários acima!


QUESTÃO 37: FCC - 2010 - TRT - 22ª REGIÃO (PI) - ANALISTA JUDICIÁRIO -

ÁREA ADMINISTRATIVA

Sobre o Pregão previsto na Lei no 10.520/2002, considere as assertivas abaixo.

I. É vedada a exigência de pagamento de taxas e emolumentos, salvo os referentes a fornecimento do edital, que não serão superiores ao custo de sua reprodução gráfica, e aos custos de utilização de recursos de tecnologia da informação, quando for o caso.

II. As compras e contratações de bens e serviços comuns, no âmbito da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, quando efetuadas pelo sistema de registro de preços, previsto na Lei nº 8.666/93, não poderão adotar a modalidade de pregão.

III. Na fase externa do pregão, a convocação dos interessados será efetuada por meio de publicação de aviso em diário oficial do respectivo ente federado ou, não existindo, em jornal de circulação local, e obrigatoriamente, por meios eletrônicos, conforme o vulto da licitação, em jornal de grande circulação.

IV. Na fase preparatória do pregão, a autoridade competente designará o pregoeiro e a respectiva equipe de apoio, cuja atribuição inclui, dentre outras, o recebimento das propostas e lances, a análise de sua aceitabilidade e sua classificação, bem como a habilitação e a adjudicação do objeto do certame ao licitante vencedor.

Está correto o que se afirma APENAS em

a) I e III.

b) I e IV.

c) II e III.

d) II e IV.

e) III e IV.



_____________________________________________________________

!


!

73!

Comentários:


Lei no 10.520:





Item “II”: errado. É POSSÍVEL UTILIZAR O SRP SOB A MODALIDADE PREGÃO!

Lei no 10.520:

"Art. 11. As compras e contratações de bens e serviços comuns, no âmbito da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, quando efetuadas pelo sistema de registro de preços previsto no art. 15 da Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993, poderão adotar a modalidade de pregão, conforme regulamento específico.”

Item “III”: errado. A banca inseriu “obrigatoriamente” em vez de “facultativamente”, na parte final! Isso dificulta, muitas vezes, pois pode parecer que a questão está correta, quando não está!

Lei no 10.520:


I - a convocação dos interessados será efetuada por meio de publicação de aviso em diário oficial do respectivo ente federado ou, não existindo, em jornal de circulação local, e facultativamente, por meios eletrônicos e conforme o vulto da licitação, em jornal de grande circulação, nos termos do regulamento de que trata o art. 2o;”

Item “IV”: correto!



_____________________________________________________________

!


!

74!

Lei no 10.520:

"Art. 3o A fase preparatória do pregão observará o seguinte:

I - a autoridade competente justificará a necessidade de contratação e definirá o objeto do certame, as exigências de habilitação, os critérios de aceitação das propostas, as sanções por inadimplemento e as cláusulas do contrato, inclusive com fixação dos prazos para fornecimento;

II - a definição do objeto deverá ser precisa, suficiente e clara, vedadas especificações que, por excessivas, irrelevantes ou desnecessárias, limitem a competição;

III - dos autos do procedimento constarão a justificativa das definições referidas no inciso I deste artigo e os indispensáveis elementos técnicos sobre os quais estiverem apoiados, bem como o orçamento, elaborado pelo órgão ou entidade promotora da licitação, dos bens ou serviços a serem licitados; e

IV - a autoridade competente designará, dentre os servidores do órgão ou entidade promotora da licitação, o pregoeiro e respectiva equipe de apoio, cuja atribuição inclui, dentre outras, o recebimento das propostas e lances, a análise de sua aceitabilidade e sua classificação, bem como a habilitação e a adjudicação do objeto do certame ao licitante vencedor.”


QUESTÃO 38: FCC - 2008 - MPE-RS - TÉCNICO EM INFORMÁTICA - ÁREA

SISTEMAS

A equipe de apoio prevista na lei que instituiu o pregão

deve ser integrada, em sua maioria,

a) sempre por servidores pertencentes a outros órgãos ou entidades que não a promotora do evento.

b) por servidores ocupantes de cargo efetivo ou emprego da administração, preferencialmente pertencentes ao quadro permanente do órgão ou entidade promotora do evento.

c) por representantes de sindicatos previamente cadastrados.

d) por representantes das empresas participantes do pregão.



_____________________________________________________________

!


!

75!

e) por pessoas sem vínculo com a Administração, designadas por Portaria do dirigente do órgão ou entidade promotora do evento.

Comentários:

A resposta correta é a alternativa “B”!

Lei no 10.520:

"Art. 3o A fase preparatória do pregão observará o seguinte:

.................................

IV - a autoridade competente designará, dentre os servidores do órgão ou entidade promotora da licitação, o pregoeiro e respectiva equipe de apoio, cuja atribuição inclui, dentre outras, o recebimento das propostas e lances, a análise de sua aceitabilidade e sua classificação, bem como a habilitação e a adjudicação do objeto do certame ao licitante vencedor.

§ 1o A equipe de apoio deverá ser integrada em sua maioria por servidores ocupantes de cargo efetivo ou emprego da administração, preferencialmente pertencentes ao quadro permanente do órgão ou entidade promotora do evento.”

Para você relembrar, segue abaixo, a previsão legal para a composição da COMISSÃO DE LICITAÇÃO, de acordo com a Lei de Licitações e Contratos!

LLC:

"Art. 51. A habilitação preliminar, a inscrição em registro cadastral, a sua alteração ou cancelamento, e as propostas serão processadas e julgadas por comissão permanente ou especial de, no mínimo, 3 (três) membros, sendo pelo menos 2 (dois) deles servidores qualificados pertencentes aos quadros permanentes dos órgãos da Administração responsáveis pela licitação.

1o No caso de convite, a Comissão de licitação, excepcionalmente, nas pequenas unidades administrativas e em face da exigüidade de pessoal disponível, poderá ser substituída por servidor formalmente designado pela autoridade competente.”




_____________________________________________________________

!


!

76!

QUESTÃO 39: FCC - 2010 - MPE-RN - AGENTE ADMINISTRATIVO

No que diz respeito à Lei no 10.520/2002, que instituiu a modalidade de licitação denominada pregão, considere:

I. Dentre outras, é vedada a exigência de garantia de proposta.

II. É permitida a exigência de aquisição do edital como condição de participação do certame.

III. O prazo para a validade da proposta será de 60 (sessenta) dias, se outro não estiver fixado no edital.

IV. A Lei nº 8.666/93, que trata das licitações e contratos administrativos, não poderá ser aplicada subsidiariamente para a modalidade de pregão.


a) I, II e III.

b) I e III.

c) I e IV.

d) II e IV.

e) II, III e IV.

Comentários:


Lei no 10.520:





Item “II”: errado.



_____________________________________________________________

!


!

77!

Lei no 10.520:





Item “III”: correto!

Lei no 10.520:

"Art. 6o O prazo de validade das propostas será de 60 (sessenta) dias, se outro não estiver fixado no edital.”

Item “IV”: errado, pelo contrário, AS REGRAS DA LLC APLICAM-SE SUBSIDIARIAMENTE AO PREGÃO!

Lei no 10.520:

“Art. 9o Aplicam-se subsidiariamente, para a modalidade de pregão, as normas da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993.”


QUESTÃO 40: FCC - 2006 - TRE-SP - ANALISTA JUDICIÁRIO - ÁREA

ADMINISTRATIVA

( ) Para a compra e alienação de bens imóveis, a Administração Pública pode se valer do tipo de licitação denominado pregão.

Comentários:

Errada. Boa questão para relembrar que os bens imóveis da Administração podem ser alienados por:

⇒ CONCORRÊNCIA (via de regra), ou, dependendo do caso;

⇒ CONCORRÊNCIA OU LEILÃO (para imóveis adquiridos por procedimentos judiciais ou dação em pagamento!)!



_____________________________________________________________

!


!

78!

E, nos casos de compras de imóveis, deve ser observada a modalidade de CONCORRÊNCIA!

Porém, para essas finalidades (compra ou venda de imóveis), jamais se deve utilizar a modalidade de pregão!

LLC:

"Art. 17. A alienação de bens da Administração Pública, subordinada à existência de interesse público devidamente justificado, será precedida de avaliação e obedecerá às seguintes normas:

I - quando imóveis, dependerá de autorização legislativa para órgãos da administração direta e entidades autárquicas e fundacionais, e, para todos, inclusive as entidades paraestatais, dependerá de avaliação prévia e de licitação na modalidade de concorrência, dispensada esta nos seguintes casos:

........................................

Art. 19. Os bens imóveis da Administração Pública, cuja aquisição haja derivado de procedimentos judiciais ou de dação em pagamento, poderão ser alienados por ato da autoridade competente, observadas as seguintes regras:

I - avaliação dos bens alienáveis;

II - comprovação da necessidade ou utilidade da alienação;

III - adoção do procedimento licitatório, sob a modalidade de concorrência ou leilão.

........................................

Art. 23. .........................................................................................

........................................

§ 3o A concorrência é a modalidade de licitação cabível, qualquer que seja o valor de seu objeto, tanto na compra ou alienação de bens imóveis, ressalvado o disposto no art. 19, como nas concessões de direito real de uso e nas licitações internacionais, admitindo-se neste último caso, observados os limites deste artigo, a tomada de preços, quando o órgão ou entidade dispuser de cadastro internacional de fornecedores ou o convite, quando não houver fornecedor do bem ou



_____________________________________________________________

!


!

79!

serviço no País.”

Resposta: Falsa.

______________________________________________________________

* As questões com o sinal (*) foram elaboradas pelo Professor Carlos.

AULA 06 (1a PARTE) - EXERCÍCIOS REPETIDOS


QUESTÃO 1: CESGRANRIO - 2008 - TJ-RO - ANALISTA JUDICIÁRIO -

ADMINISTRAÇÃO

São modalidades de licitação:

a) menor preço, melhor técnica e técnica e preço.

b) maior lance ou oferta, concurso e tarefa.

c) concorrência, homologação, consulta e pregão.

d) concorrência, tomada de preços, convite e pregão.

e) concorrência, tomada de preços, convite e adjudicação.



Uma das características do pregão eletrônico é:

a) prever ordem determinada para a formulação de lances.

b) ser adequado a licitações do tipo "técnica e preço".

c) vedar a participação de empresas estrangeiras.

d) restringir a participação, na fase de lances, dos licitantes que formularam proposta até 10% acima da menor proposta.

e) permitir aos licitantes, até a abertura da sessão, retirar ou substituir proposta anteriormente apresentada.





_____________________________________________________________

!


!

80!

A escolha, entre quaisquer interessados, de trabalho técnico mediante instituição de remuneração aos vencedores é exemplo típico de licitação na modalidade

a) leilão.

b) convite.

c) pregão.

d) concurso.

e) tomada de preços.



A licitação para o Sistema de Registro de Preços é realizada na modalidade de

a) convite, apenas.

b) pregão, apenas.

c) tomada de preços, apenas.

d) concorrência ou convite.

e) concorrência ou pregão.

QUESTÃO 5*:

( ) O licitante que ensejar o retardamento da execução do certame, não mantiver a proposta ou fraudar na execução do contrato, comportar-se de modo inidôneo, fizer declaração falsa ou cometer fraude fiscal, garantido o direito prévio de ampla defesa, ficará impedido de licitar e contratar com a Administração enquanto perdurarem os motivos determinantes ou até que seja promovida a reabilitação perante a própria autoridade que aplicou a penalidade, pelo prazo de até

a) 6 meses.

b) 1 ano.

c) 2 anos.

d) 5 anos.

e) 10 anos.



_____________________________________________________________

!


!

81!

QUESTÃO 6: CESGRANRIO - 2010 - BNDES - ARQUITETO

Considerando as modalidades de Licitação, de acordo com a Lei n° 8.666/93, art. 22, qual das modalidades abaixo foi regulamentada por Lei específica (Lei n° 10.520/2002)?

a) Concorrência.

b) Tomada de preços.

c) Convite.

d) Concurso.

e) Pregão.


A Lei nº 8.666/93 faculta à Administração Pública substituir o instrumento de contrato por outros instrumentos hábeis, tais como carta-contrato, nota de empenho de despesa, autorização de compra ou ordem de execução de serviço, EXCETO nas seguintes modalidades de licitação:

a) concurso e leilão.

b) convite e pregão.

c) concorrência e tomada de preço.

d) pregão e concurso.

e) leilão e convite.



Uma empresa pública federal irá realizar pregão eletrônico para contratar serviços de valor estimado de R$ 500.000,00, sem que o certame se destine ao sistema de registro de preços.

De acordo com as normas de regência do pregão eletrônico, essa empresa deverá iniciar a fase externa da licitação com a convocação dos interessados por meio de publicação de aviso no(s) seguinte(s) meio(s) de divulgação:

a) Diário Oficial do estado de sua sede e jornal de circulação local.

b) edital afixado ao público no órgão licitante e meio eletrônico, na Internet.



_____________________________________________________________

!


!

82!

c) Diário Oficial da União e meio eletrônico, na Internet.

d) jornal de grande circulação regional e meio eletrônico, na Internet.

e) jornal de grande circulação nacional, apenas.



No pregão presencial, de acordo com a Lei no 10.520/2002, exige-se

a) garantia de proposta.

b) aquisição do edital pelos licitantes, como condição para participação no certame.

c) pagamento de taxas e emolumentos, além das relacionadas ao fornecimento do edital e aos custos de utilização de recursos de tecnologia da informação.

d) renúncia de todos os licitantes ao direito de recorrer contra o ato que declara o vencedor do certame.

e) abertura dos documentos de habilitação do licitante que apresentou a melhor proposta, somente após encerrada a etapa competitiva.


De acordo com a Lei nº 8.666/93, com a alteração introduzida pela Lei nº 8.883/94, os bens imóveis da Administração Pública, cuja aquisição decorra de procedimentos judiciais ou de dação em pagamento, poderão ser alienados por ato da autoridade competente, observadas, dentre as regras legalmente exigidas, a adoção do procedimento licitatório, sob a modalidade de

a) tomada de preço ou pregão.

b) inexigibilidade de licitação.

c) pregão ou convite.

d) concorrência ou leilão.

e) dispensa de licitação.


ÁREA 5



_____________________________________________________________

!


!

83!

Um órgão municipal instaurou procedimento de pregão presencial visando à aquisição de material de escritório. A licitante declarada vencedora, embora devidamente convocada, não celebrou o contrato. Nessa hipótese, pode o Município celebrar o contrato com a licitante que se classificou em segundo lugar?

a) Sim, desde que a licitante classificada em segundo lugar venha a ser devidamente habilitada.

b) Sim, desde que a licitante classificada em segundo lugar concorde em oferecer uma garantia da proposta.

c) Sim, desde que o procedimento do pregão presencial não tenha adotado o menor preço como critério seletivo das propostas.

d) Não, pois essa possibilidade dependeria da adoção da modalidade tomada de preços no procedimento licitatório.

e) Não, pois essa possibilidade dependeria da adoção da modalidade leilão no procedimento licitatório.

QUESTÃO 12: CESPE - 2007 - MPE-AM - PROMOTOR DE JUSTIÇA

( ) Inicialmente prevista como modalidade de licitação aplicável apenas à União, o pregão foi, mais tarde, estendido como modalidade que pode ser utilizada pelos estados, pelo DF e pelos municípios.


( ) O Decreto no 3.555/2000 – que regulamenta o pregão – veda expressamente a contratação de obras e serviços de engenharia, as locações imobiliárias e as alienações, regidas pela legislação geral da administração, bem como a aquisição de bens e serviços fora do rol taxativo consignado na norma regulamentar.


( ) Nos termos do Decreto n.º 5.450/2005, o pregão eletrônico é modalidade de licitação do tipo menor preço, consubstanciada na disputa pelo fornecimento de bens ou serviços comuns à administração pública, feita à distância e em sessão pública, por meio de sistema que promova a comunicação pela Internet, vedada a participação de empresas estrangeiras.



_____________________________________________________________

!


!

84!

QUESTÃO 15: CESPE - 2011 - EBC - ANALISTA - ADVOCACIA

( ) No pregão, os pregoeiros podem executar tanto o credenciamento dos interessados, a condução dos procedimentos relativos aos lances e à escolha da proposta, com recebimento, exame e decisão sobre eventuais recursos, quanto a adjudicação e homologação do procedimento, restando, apenas, a contratação, a ser realizada pela autoridade superior.


PRIMEIRA FASE (MAI/2008)

As modalidades de licitação previstas na Lei n.º 8.666/1993 não incluem

a) pregão.

b) concurso.

c) leilão.

d) tomada de preços.


( ) Na modalidade de pregão eletrônico, após a homologação, o adjudicatário deve ser convocado para assinar o contrato ou a ata de registro de preços no prazo definido no edital.

QUESTÃO 18: CESPE - 2009 - TCE-TO - ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO -

DIREITO - CONTROLE EXTERNO

( ) No pregão, as garantias deverão constar do edital, podendo o contratado escolher uma entre as seguintes: caução em dinheiro ou em títulos da dívida pública; seguro-garantia; ou fiança bancária.


PRIMEIRA FASE (SET/2009)

Acerca de pregão, assinale a opção correta.

a) A aplicação do pregão eletrônico é restrita ao âmbito federal.

b) A licitação por meio do pregão é considerada deserta quando nenhum dos interessados é selecionado em decorrência de inabilitação ou desclassificação.



_____________________________________________________________

!


!

85!

c) Caso o licitante vencedor seja inabilitado, o pregoeiro deverá declarar a licitação fracassada e realizar novo procedimento.

d) Examinada a proposta classificada em primeiro lugar, quanto ao objeto e ao valor, caberá ao pregoeiro decidir motivadamente a respeito da sua aceitabilidade.


( ) O pregão constitui modalidade de licitação para aquisição de serviços comuns, qualquer que seja o valor estimado da contratação.


ADMINISTRATIVA



( ) Essa modalidade licitatória é uma espécie de concorrência pública na qual, em vez de apresentarem propostas definidas, os licitantes participam de um leilão que tem como preço mínimo o valor determinado pela administração em edital.


ADMINISTRATIVA

Uma autoridade administrativa do TST, no exercício de sua competência, editou ato administrativo que determinava a instalação de detectores de metais nas entradas da sede do Tribunal e estabelecia que todas as pessoas deveriam submeter-se ao detector e que somente poderiam ingressar no



_____________________________________________________________

!


!

86!

edifício ou sair dele caso apresentassem aos agentes da segurança todos os pertences de metal. Porém, seis meses depois da instalação dos detectores, as reclamações dirigidas à administração do TST fizeram com que a autoridade editasse ato anulando a referida determinação, por considerar que ela não alcançou devidamente os seus objetivos.


( ) A opção por essa modalidade licitatória é ato vinculado, pois a lei estabelece o rol dos casos em que é necessário realizar pregão.

QUESTÃO 23: CESPE - 2009 - MMA - AGENTE ADMINISTRATIVO

( ) Bens e serviços comuns são os taxativamente estipulados em decreto.


( ) Na modalidade pregão, a abertura dos envelopes das propostas de preços, seu exame e a classificação dos proponentes são atribuições do pregoeiro.


( ) Na escolha da modalidade de licitação para a realização da compra de material de expediente cujo valor se enquadre na modalidade convite, é cabível a realização de tomada de preços, concorrência ou pregão.


( ) Iniciada com a convocação dos interessados por meio da publicação do aviso, a fase preparatória do pregão é concluída com a habilitação dos licitantes.

QUESTÃO 27: CESGRANRIO - 2006 - DNPM - TÉCNICO ADMINISTRATIVO -

ESPECIALIDADE - INFORMÁTICA

Analise as afirmativas abaixo.



_____________________________________________________________

!


!

87!

I - Pregão é modalidade de licitação em que a dispusta pelo fornecimento de bens ou serviços é feita em sessão pública, por meio de propostas escritas de preços e lances verbais.

II - O pregão pode ser utilizado para a contratação de obras e serviços de engenharia, desde que não ultrapasse o valor de R$ 80.000,00.

III - A fase preparatória do pregão se inicia com a convocação dos interessados.

Está(ão) correta(s) a(s) afirmativa(s):

a) I, somente.

b) II, somente.

c) I e II, somente.

d) I e III, somente.

e) II e III, somente.


TODAS AS ÁREAS

Uma fundação pública estadual celebrou contrato com a empresa XYZ, tendo por objeto a prestação de serviços de vigilância pelo prazo de doze meses. A contratação não foi precedida de licitação, tendo a autoridade administrativa fundamentado a contratação direta no fato de que a contratada teria oferecido proposta altamente vantajosa para a fundação, que deveria arcar tão somente com os custos da mão de obra. A postura da fundação pública, nessa hipótese, afigura- se

a) correta, porque o interesse público financeiro da fundação foi resguardado pela contratação vantajosa.

b) correta, desde que o custo da mão de obra esteja de acordo com a média do mercado, o que deverá ser verificado em exame de economicidade.

c) correta, porque serviços de vigilância são considerados serviços comuns e, como tais, submetem-se ao procedimento do pregão eletrônico, não exigindo prévia licitação.

d) incorreta, porque a exigência de prévia licitação nas contratações administrativas tem por objetivo não apenas selecionar a proposta mais vantajosa para a Administração Pública, mas também oferecer a todos os administrados tratamento isonômico.



_____________________________________________________________

!


!

88!

e) incorreta, porque a Lei de Licitações não contempla qualquer hipótese de contratação direta para casos de prestação de serviços.

QUESTÃO 29: ESAF - 2009 - ANA - ANALISTA ADMINISTRATIVO

No Pregão, o prazo de validade das propostas, se outro não estiver fixado no edital, será de:

a) 30 (trinta) dias.

b) 45 (quarenta e cinco) dias.

c) 60 (sessenta) dias.

d) 90 (noventa) dias.

e) 120 (cento e vinte) dias.

QUESTÃO 30: ESAF - 2009 - SEFAZ-SP - ANALISTA DE FINANÇAS E CONTROLE -

PROVA 1

Acerca do Pregão, assinale o item correto.

a) Corresponde à modalidade de licitação para aquisição de bens e serviços especiais e diferenciados.

b) É vedada a exigência de garantia de proposta.

c) A utilização do Pregão, preferencialmente, deve ser feita por meio de participação direta dos interessados, com lances verbais.

d) Tem como limite máximo estimado para realização da contratação o valor de R$ 8.000,00 (oito mil reais).

e) Aplica-se, unicamente, no âmbito da União.

QUESTÃO 31: ESAF - 2009 - ANA - ANALISTA ADMINISTRATIVO -

ADMINISTRAÇÃO

Sobre o tema 'Pregão', pode-se afirmar corretamente que:

a) sua aplicação é vedada nos casos em que os bens a serem adquiridos ultrapassem o valor máximo estabelecido para a modalidade Tomada de Preços.

b) sua forma eletrônica se aplica, entre outras, às contratações de obras e serviços de engenharia.



_____________________________________________________________

!


!

89!

c) para julgamento e classificação das propostas, podem ser adotados os critérios de menor preço ou técnica e preço.

d) seu uso é vedado no âmbito dos Estados, Distrito Federal e Municípios.

e) N.D.A.

QUESTÃO 32: ESAF - 2006 - CGU - ANALISTA DE FINANÇAS E CONTROLE - ÁREA -

CORREIÇÃO - PROVA 3

A modalidade de licitação, apropriada para a aquisição de bens e serviços, cujos padrões de desempenho e qualidade podem ser, objetivamente, definidos pelo edital, por meio de especificações usuais no mercado, é

a) a carta convite.

b) a tomada de preços.

c) a concorrência.

d) o leilão.

e) pregão.

QUESTÃO 33: ESAF - 2009 - MPOG - ESPECIALISTA EM POLÍTICAS PÚBLICAS E

GESTÃO GOVERNAMENTAL - PROVA 1

Considerando o que dispõe a Lei n. 10.520/2002 e o Decreto n. 5.450/2005, os quais dispõem sobre a modalidade de licitação denominada pregão eletrônico, marque a opção incorreta.

a) É vedada a exigência de garantia de proposta.

b) Caberá ao pregoeiro, em especial, conduzir a sessão pública na Internet.

c) As funções de pregoeiro poderão ser desempenhadas por militar no âmbito do Ministério do Exército.

d) Quanto ao valor, examinada a proposta classificada em primeiro lugar, caberá ao pregoeiro decidir a respeito de sua aceitabilidade.

e) O pregão poderá ser adotado para aquisição de bens comuns.


DIREITO



_____________________________________________________________

!


!

90!

Nas licitações conduzidas sob a modalidade de pregão, depois de abertos os envelopes

a) de habilitação, os concorrentes habilitados poderão fazer lances sucessivos, até que se verifique a melhor oferta.

b) contendo as propostas comerciais, poderão fazer lances sucessivos os licitantes que oferecerem preço não superior a 10% da melhor oferta.

c) contendo as propostas comerciais, todos os licitantes habilitados poderão fazer lances sucessivos.

d) contendo as propostas comerciais, poderão fazer lances sucessivos os licitantes com as três melhores ofertas, em qualquer caso.

e) de habilitação, apenas poderão fazer lances sucessivos os licitantes com as três melhores ofertas, em qualquer caso.



A licitação na modalidade de pregão não se aplica às contratações de

a) serviços de copeiragem.

b) serviços de apoio administrativo.

c) serviços de assistência médica.

d) locações imobiliárias.

e) serviços de eventos.



A modalidade de licitação em que a disputa pelo fornecimento de bens ou serviços comuns é feita em sessão pública, por meio de propostas de preços escritas e lances verbais, denomina-se

a) Convite.

b) Registro de Preço.

c) Leilão.

d) Tomada de Preço.

e) Pregão.



_____________________________________________________________

!


!

91!

QUESTÃO 37: FCC - 2010 - TRT - 22ª REGIÃO (PI) - ANALISTA JUDICIÁRIO -

ÁREA ADMINISTRATIVA

Sobre o Pregão previsto na Lei no 10.520/2002, considere as assertivas abaixo.

I. É vedada a exigência de pagamento de taxas e emolumentos, salvo os referentes a fornecimento do edital, que não serão superiores ao custo de sua reprodução gráfica, e aos custos de utilização de recursos de tecnologia da informação, quando for o caso.

II. As compras e contratações de bens e serviços comuns, no âmbito da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, quando efetuadas pelo sistema de registro de preços, previsto na Lei nº 8.666/93, não poderão adotar a modalidade de pregão.

III. Na fase externa do pregão, a convocação dos interessados será efetuada por meio de publicação de aviso em diário oficial do respectivo ente federado ou, não existindo, em jornal de circulação local, e obrigatoriamente, por meios eletrônicos, conforme o vulto da licitação, em jornal de grande circulação.

IV. Na fase preparatória do pregão, a autoridade competente designará o pregoeiro e a respectiva equipe de apoio, cuja atribuição inclui, dentre outras, o recebimento das propostas e lances, a análise de sua aceitabilidade e sua classificação, bem como a habilitação e a adjudicação do objeto do certame ao licitante vencedor.


a) I e III.

b) I e IV.

c) II e III.

d) II e IV.

e) III e IV.

QUESTÃO 38: FCC - 2008 - MPE-RS - TÉCNICO EM INFORMÁTICA - ÁREA

SISTEMAS

A equipe de apoio prevista na lei que instituiu o pregão

deve ser integrada, em sua maioria,



_____________________________________________________________

!


!

92!

a) sempre por servidores pertencentes a outros órgãos ou entidades que não a promotora do evento.

b) por servidores ocupantes de cargo efetivo ou emprego da administração, preferencialmente pertencentes ao quadro permanente do órgão ou entidade promotora do evento.

c) por representantes de sindicatos previamente cadastrados.

d) por representantes das empresas participantes do pregão.

e) por pessoas sem vínculo com a Administração, designadas por Portaria do dirigente do órgão ou entidade promotora do evento.

QUESTÃO 39: FCC - 2010 - MPE-RN - AGENTE ADMINISTRATIVO

No que diz respeito à Lei no 10.520/2002, que instituiu a modalidade de licitação denominada pregão, considere:

I. Dentre outras, é vedada a exigência de garantia de proposta.

II. É permitida a exigência de aquisição do edital como condição de participação do certame.

III. O prazo para a validade da proposta será de 60 (sessenta) dias, se outro não estiver fixado no edital.

IV. A Lei nº 8.666/93, que trata das licitações e contratos administrativos, não poderá ser aplicada subsidiariamente para a modalidade de pregão.


a) I, II e III.

b) I e III.

c) I e IV.

d) II e IV.

e) II, III e IV.

QUESTÃO 40: FCC - 2006 - TRE-SP - ANALISTA JUDICIÁRIO - ÁREA

ADMINISTRATIVA

No que tange à licitação, é correto afirmar:

a) Para a compra e alienação de bens imóveis, a Administração Pública pode se valer do tipo de licitação denominado pregão.



_____________________________________________________________

!


!

93!

b) A concorrência é a modalidade de licitação obrigatória nas concessões de direito real de uso.

c) Havendo interesse público, a autoridade competente pode substituir a tomada de preços pelo convite.

d) O concurso destina-se à escolha de trabalho técnico, científico, artístico ou contratação de serviço ou fornecimento de bens.

e) O leilão é o tipo de licitação entre quaisquer interessados para a venda de bens sem utilidade para a Administração.

______________________________________________________________

* As questões com o sinal (*) foram elaboradas pelo Professor Carlos.

AULA 06 - GABARITO

1 – D 2 – E 3 – D 4 – E 5 – D

6 – E 7 – C 8 – C 9 – E 10 – A

11 – C 12 – V 13 – F 14 – F 15 – F

16 – A 17 – V 18 – F 19 – D 20 – V

21 – F 22 – F 23 – F 24 – V 25 – V

26 – F 27 – A 28 – D 29 – C 30 – B

31 – E 32 – E 33 – C 34 – B 35 – D

36 – E 37 – B 38 – B 39 – B 40 – F

É isso aí! Espero por ti! Até a continuação desta Aula 06 (2a Parte), com a matéria de Sistema de Registro de Preços!

Abraços, e excelentes estudos!

Carlos Bandeira

!

!

Documents

Aula 06 - Parte 01