Aula 07 - Orçamento Governamental.pdf

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Aula 07Oramento Governamental p/ APOMPOG (com videoaulas)Professor: Srgio Mendes

Oramento Governamental p/ MPOG Analista de Planejamento e Oramento Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio MendesAula 07 Prof. Srgio Mendeswww.estrategiaconcursos.com.br 3 de 44 A classificao por esfera aponta em qual oramento ser alocada a despesa. NabasedoSIOP,ocampodestinadoesferaoramentriacompostode dois dgitos e ser associado ao oramentria. Resposta: Certa 2)(CESPEAnalistaAdministrativoICMBio2014)NaLOA,a classificao das despesas restringese esfera fiscal eseguridade social. A classificao por esfera tem por finalidade identificar se o oramento fiscal, da seguridade social ou de investimento das empresas estatais. Resposta: Errada 2. CLASSIFICAO INSTITUCIONAL (OU DEPARTAMENTAL) A SOF tem entre suas atribuies principais a coordenao, a consolidao e a elaborao da proposta oramentria da Unio, compreendendo os oramentos fiscal e da seguridade social. Essamissopressupeumaconstantearticulaocomosagentesenvolvidos natarefadeelaboraodaspropostasoramentriassetoriaisdasdiversas instncias da Administrao Federal e dos demais Poderes da Unio. Esses rgos e entidades constam dos oramentos da Unio e so identificados na classificao institucional, que relaciona os rgos oramentrios e suas respectivasunidadesoramentrias.Soelesoscomponentesnaturaisdo Sistema de Planejamento e de Oramento Federal. Aclassificaoinstitucionalrefleteaestruturaorganizacionaldealocaodos crditosoramentrios,eestestruturadaemdoisnveishierrquicos:rgo oramentrio e unidade oramentria. Segundooart.14daLei4.320/1964,constituiunidadeoramentriao agrupamentodeserviossubordinadosaomesmorgoourepartioaque sero consignadas dotaes prprias. As dotaes oramentrias, especificadas porcategoriadeprogramaoemseumenornvel,soconsignadass unidadesoramentrias,quesoasestruturasadministrativasresponsveis pelasdotaesepelarealizaodasaes.rgooramentrioo agrupamento de unidades oramentrias. Aclassificaoinstitucionalapontaquemfazadespesa.Elapermite compararimediatamenteasdotaesrecebidasporcadargoouunidade oramentria,poisidentificaoagenteresponsvelpelasdotaesautorizadas peloLegislativo,paradadoprograma.Assim,oagenteencarregadodo gasto pode ser identificado na classificao institucional.

Oramento Governamental p/ MPOG Analista de Planejamento e Oramento Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio MendesAula 07 Prof. Srgio Mendeswww.estrategiaconcursos.com.br 5 de 44 4)(CESPETcnicoAdministrativoANS2013)Pormeioda classificaoinstitucional,podeseidentificarorespo nsvelpela programao da despesa pblica. Aclassificaoinstitucionalapontaquemfazadespesa.Elapermite compararimediatamenteasdotaesrecebidasporcadargoouunidade oramentria,poisidentificaoagenteresponsvelpelasdotaesautorizadas peloLegislativo,paradadoprograma.Assim,oagenteencarregadodogasto pode ser identificado na classificao institucional. Resposta: Certa 5)(CESPEAnalistaJudicirioAdministrativoSTM2011)Na classificaoinstitucionaldadespesa,cadaunidadeoramentria subdividida em diversos rgos. Naclassificaoinstitucionaldadespesa,cadargooramentrio subdividido em diversas unidades. Resposta: Errada

Oramento Governamental p/ MPOG Analista de Planejamento e Oramento Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio MendesAula 07 Prof. Srgio Mendeswww.estrategiaconcursos.com.br 9 de 44 Aclassificaofuncionaldeaplicaocomumeobrigatria,nombitodos municpios,dosestados,doDistritoFederaledaUnio,oquepermitea consolidao nacional dos gastos do setor pblico. Resposta: Errada 7)(CESPEConsultordeOramentosCmaradosDeputados 2014) A despesa, classificada por sua subfuno, deve evidenciar cada readaatuaogovernamental,porintermdiodaidentificaoda natureza das aes. Naclassificaofuncional,asubfunorepresentaumnveldeagregao imediatamenteinferiorfunoedeveevidenciarcadareadaatuao governamental,porintermdiodaagregaodedeterminadosubconjuntode despesaseidentificaodanaturezabsicadasaesqueseaglutinamem torno das funes. Resposta: Certa 8)(CESPEAnalistaJudicirioAdministrativaCNJ2013)Um servidor pblico que pretenda identificar em quais reas da despesa as aesdeseurgoserodesenvolvidaspoderobservara classificao funcional da LOA. Aquestofoianuladaporqueestavaescritopoderobservaonoitem. Feita a correo, vamos ao comentrio. Aclassificaofuncional,porfunesesubfunes,buscaresponder basicamenteindagaoemquereadeaogovernamentaladespesa serrealizada.Assim,umservidorpblicoquepretendaidentificaremquais reas da despesa as aes de seu rgo sero desenvolvidas poder observar a classificao funcional. Resposta: Certa 9)(CESPEAgenteAdministrativoMTE 2014)Aclassificaoda despesaquepermiteavaliaroimpactodaaogovernamentalna economiadopasdenominadaclassificaofuncional,que,porsua vez, dividese em espcies, como educao, sade e in fraestrutura. Aclassificaoporcategoriaseconmicaspermiteanalisaroimpactodos gastos pblicos na economia do pas. Aclassificaofuncional,porfunesesubfunes,buscaresponder basicamenteindagaoemqu e readeaogovernamentaladespesa ser realizada. Os critrios de classificao so as funes e as subfunes. Resposta: Errada

Oramento Governamental p/ MPOG Analista de Planejamento e Oramento Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio MendesAula 07 Prof. Srgio Mendeswww.estrategiaconcursos.com.br 10 de 44 4. ESTRUTURA PROGRAMTICA 4.1 Programas e Aes TodaaodoGovernoestestruturadaemprogramasorientadosparaa realizaodosobjetivosestratgicosdefinidosparaoperododoPlano Plurianual PPA, que de quatro anos. AestruturaprogramticatambmtemprevisonaPortaria42/1999.A finalidade essencial da classificaoprogramticademonstrar as realizaes doGovernoeaefetividadedeseutrabalhoemproldapopulao.amais modernadasclassificaesoramentriasdadespesa,tendosurgidovisando permitir a representao do programa de trabalho. AorganizaodasaesdoGovernosobaformadeprogramasvisa proporcionarmaiorracionalidadeeeficincianaAdministraoPblicae ampliaravisibilidadedosresultadosebenefciosgeradosparaasociedade, bem como elevar a transparncia na aplicao dos recursos pblicos. O programa o instrumento de organizao da ao governamental visando concretizaodosobjetivospretendidos,sendomensuradoporindicadores estabelecidosnoplanoplurianual.NoPPA20122015,so divididosem Programas Temticos e de Gesto, Manuteno e Servios ao Estado: Programastemticos:retratamnoPPAaagendadegoverno organizadapelosTemasdasPolticasPblicaseorientaaao governamental. Sua abrangncia deve ser a necessria para representar osdesafioseorganizaragesto,omonitoramento,aavaliao,as transversalidades,asmultissetorialidadeseaterritorialidade.O programa temtico se desdobra em objetivos e iniciativas. Programasdegesto,manutenoeserviosaoEstado:so instrumentos do plano que classificam um conjunto de aes destinadas aoapoio,gestoemanutenodaatuaogovernamental,bem como as aes no tratadas nos programas temticos por meio de suas iniciativas. Apartirdoprogramasoidentificadasasaessobaformadeatividades, projetos ou operaes especiais, especificando os respectivos valores e metas easunidadesoramentriasresponsveispelarealizaodaao.A finalidade do gasto pode ser observada na estrutura programtica. Asaessooperaesdasquaisresultamprodutos(bensouservios),que contribuem para atender ao objetivode um programa.Incluemse tambm noconceitodeaoastransfernciasobrigatriasouvoluntriasaoutros entesdaFederaoeapessoasfsicasejurdicas,naformadesubsdios, subvenes, auxlios, contribuies, financiamentos etc.

Oramento Governamental p/ MPOG Analista de Planejamento e Oramento Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio MendesAula 07 Prof. Srgio Mendeswww.estrategiaconcursos.com.br 11 de 44 Asaes,conformesuascaractersticas,podemserclassificadascomo atividades, projetos ou operaes especiais, segundo a Portaria 42/1999: _Atividade:uminstrumentodeprogramaoutilizadoparaalcanaro objetivodeumprograma,envolvendoumconjuntodeoperaesquese realizam de modo contnuo e permanente, das quais resulta um produto ou servio necessrio manuteno da ao de Governo. Exemplos: fiscalizao e monitoramento das operadoras de planos e seguros privados de assistncia sade,manutenodesistemadetransmissodeenergiaeltrica; vigilncia sanitria em servios de sade. As aes do tipo Atividade mantm o mesmo nvel da produo pblica. _Projeto:uminstrumentodeprogramaoutilizadoparaalcanaro objetivodeumprograma,envolvendoumconjuntodeoperaes,limitadas no tempo, das quais resulta um produto que concorre para a expanso ou o aperfeioamentodaaodeGoverno.Exemplos:Implantaodarede nacionaldebancosdeleitehumano,implantaodepoospblicos, construo da interligao das rodovias BR 040/262/381 no estado de Minas Gerais.AsaesdotipoProjetoexpandemaproduopblicaoucriam infraestruturaparanovasatividades,ou,ainda,implementamaesinditas num prazo determinado. _Operaoespecial:despesasquenocontribuemparaamanuteno, expansoouaperfeioamentodasaesdegoverno,dasquaisnoresulta umproduto,enogeracontraprestaodiretasobaformadebensou servios.Exemplos:CumprimentodeSentenasJudiciais,Amortizaoe refinanciamento e encargos de financiamento da dvida contratual e imobiliria interna e externa; Contribuio previdncia privada; Subvenes econmicas esubsdios;Ressarcimentos;Pagamentodeaposentadoriasepenses.As operaes especiais caracterizamse por no retratar a ativ idade produtiva no mbitofederal,podendo,entretanto,contribuirparaaproduodebensou servios sociedade, quando caracterizada por transferncias a outros entes. Nos exemplos acima foram citados os ttulos da ao. O ttulo a forma pela qualaaoseridentificadapelasociedadeeserapresentadanasLOAs. Expressa, em linguagem clara, o objeto da ao. Asaesdevemexpressaraproduopblica,ouseja,ageraodebense serviospblicossociedadeouaoEstado.Noqueconcerneaatividadese projetos, devese evidenciar no oramento somente as queentregam produtos e servios finais sociedade ou ao Estado, minorando assim o alto grau de pulverizao das programaes oramentrias existentes. Sero admitidas, no entanto, as seguintes excees:_aesdeaquisioouproduodeinsumosestratgicos,desdeque devidamente marcadas no Cadastro de Aes; e_nicaaodemeiosoudeinsumoscompartilhadosporUOevinculada ao Programa de Gesto do r