Aula 07 - Direito Constitucional - Aula 01

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CURSO ONLINE DIREITO CONSTITUCIONAL A. PROCESSUAL MPU PROFESSOR: VTOR CRUZ

Aula 1: Ol pessoal, tudo bem? No tive a oportunidade anterior de me dirigir a vocs. Gostaria de dizer que uma honra participar desse curso e ajudar na conquista da aprovao neste excelente concurso! Bom, para quem j me conhece de outros trabalhos (aulas presenciais, livros, frum, blog, e-books...) realmente um prazer imenso rev-los. Para quem ainda no me conhece, tambm um grande prazer, e, assim, para que possamos nos conhecer melhor, eu farei uma breve apresentao da minha pessoa e da minha concepo de trabalho: Sou o Prof. Vtor Cruz, comumente conhecido como Vampiro (isso mesmo...). Atualmente leciono as disciplinas de Direito Constitucional (principalmente) e Direito Tributrio para concursos. Tenho como meta sempre preparar meus alunos para conseguirem o maior rendimento possvel na prova, sempre dentro do menor tempo. Para isso, tentarei ao mximo ensinar os atalhos, macetes, e dicas que aprendi em meus quase 5 anos como "concurseiro", e ainda, os que aprendi posteriormente nas salas de aula com meus alunos, alis, percebo que o professor o verdadeiro aluno. Sou ex-Oficial da Marinha do Brasil, graduado em cincias navais pela Escola Naval. Ps-graduado em Direito Constitucional. Autor do livro "Constituio Federal Anotada para Concursos". Coordenador e autor de diversos ttulos da srie "1001 questes comentadas". Como relato de concurseiro, digo que minha deciso de abandonar os estudos para concurso foi tomada como uma forma de aliviar as tenses, falta de tempo, em suma, todas as problemticas que o estudo intenso para concurso gera. Eu sei que muitos de vocs, seno todos, passam por idntica situao. Esto estressados, cansados, e ansiosos pela hora que podero, enfim, retirar o peso das costas. Falta pouco gente, estou aqui para ajud-los, vamos manter o pique, furar as filas, e cruzar a linha de chegada entre os primeiros. Estejam certos de que irei me esforar para passar conhecimento, experincia e ajudar em tudo que estiver ao meu alcance. SOBRE O CURSO: Embora seja um curso de exerccios, meu objetivo aqui fazer uma "caa ao 100%", por isso, tambm me preocupei com a base terica, que eu sei que o problema de muitos. Assim, vamos tratar diversos1 www.pontodosconcursos.com.br

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exerccios, mas tambm deixarei uma boa carga terica para que vocs estudem e "preencham as lacunas" do estudo, ok? Desta forma, teremos aulas hbridas. Divididas da seguinte forma: Nas aulas cujos temas sejam doutrinrios, colocarei um pouco de teoria para que vocs possam ficar seguros e depois apresentarei questes com comentrios breves teoria vista, apenas para solidificar! Nas aulas cujos temas sejam literais da Constituio ou no mximo uma jurisprudncia "aqui outra ali": Direitos e Garantias individuais, Organizao do Estado, Organizao dos Poderes... O foco das aulas ser treinamento quase que exclusivo mediante exerccios comentados. Beleza? Acho que esta vai ser a forma mais segura de garantirmos a sua nota 10! Quer dizer... nossa nota 10. Quando o aluno consegue esse feito, acho que o professor tambm se sente um pouco "realizado". No mesmo? Bom, chega de papo furado, e vamos ao que interessa! Hoje teremos uma aula bem tranquila para esquentar. Iremos ver: - Normas Constitucionais: Da aplicabilidade das normas constitucionais: normas de eficcia plena, contida e limitada; normas programticas. - Emendas Constitucionais e Emendas Constitucionais de Reviso. (este assunto, na verdade estou adiantando de "processo legislativo") - Princpios fundamentais. Simbora... Normas Constitucionais Primeiramente, lembramos que pelo fato de o Brasil adotar a conceito de Constituio formal, todas as normas esto em um mesmo patamar jurdico, no havendo supremacia entre normas constitucionais, sejam elas da parte dogmtica, ADCT, originrias ou derivadas. Todas as normas constitucionais (exceto o prembulo, segundo a jurisprudncia do STF) possuem eficcia jurdica, pois mesmo que no consigam alcanar seu destinatrio, conseguem, ao menos,2 www.pontodosconcursos.com.br

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impor a sua observncia s demais de hierarquia inferior, sendo capaz de as tornarem inconstitucionais caso a contrariem, dizendo-se assim que possuem carter vinculante imediato. Normas Materiais X Normas Formais: Materiais vem de matria, contedo. Formais vem de forma, estrutura, roupagem. Normas materiais so aquelas que tratam de assuntos, contedos, essenciais a uma Constituio moderna: organizao do Estado e limitao dos seus poderes face ao povo (no pacfico a exatido do que e o que no materialmente constitucional). Normas fomais so todas aquelas que foram aladas a um status constitucional, independentemente do contedo tratado. No Brasil, todas as normas da Constituio so formais, independente de seu contedo. Importante destacar que a classificao entre normas materialmente constitucionais e normas formalmente constitucionais no so excludentes. Assim, uma norma pode ser ao mesmo tempo materialmente e formalmente constitucional. Na Constituio Brasileira, por exemplo, presente este fato. Assim temos: Normas formalmente e materialmente constitucionais So as normas da Constituio que, alm de formais, tratam de assuntos essenciais a uma Constituio. Normas apenas formalmente constitucionais - So as normas da Constituio que no tratam de assuntos essenciais a uma Constituio, porm, no deixam de ser formais j que possuem a roupagem de Constituio, apenas no so materiais.

Eficcia e aplicabilidade das normas Doutrina clssica x Normas Programticas: A doutrina clssica dividia as normas em auto-aplicveis (autoexecutveis) e no auto-aplicveis (no auto-executveis), estas, diferentemente das primeiras exigiam a complementao do legislador para produzirem efeitos. Essa classificao no aceita no Brasil, pois o entendimento que todas as normas so auto-aplicveis. Porm algumas bancas, notadamente a ESAF, costumam cobrar o conceito de auto-aplicveis e no auto-aplicveis em associao s normas programticas. As normas programticas so aquelas que definem planos de ao para o Estado, como combater a pobreza, a3 www.pontodosconcursos.com.br

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marginalizao e os direitos sociais do art. 6. As normas programticas possuem o que se chama de eficcia diferida, ou seja, sua aplicao se dar ao longo do tempo, a medida em que forem sendo concretizadas. Assim, so normas "no auto-aplicveis". Lembrando que, geralmente, as normas programticas dependem muito mais do que uma simples regulamentao legislativa para serem concretizadas, elas dependem tambm de uma ao administrativa para tal. Eficcia e aplicabilidade segundo a Affonso da Silva: Essa a doutrina majoritria, a mais cobrada em concursos. Divide em 3 tipos as normas: 1- Eficcia Plena No necessitam nenhuma ao do legislador para que possa alcanar o destinatrio, por isso so de aplicao direta e imediata. Ex.: Ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude da lei. (art.5, II) 2- Eficcia Contida - aquela norma que, embora no precise de qualquer regulamentao para ser alcanada por seus receptores, poder ver o seu alcance limitado pela supervenincia de uma lei infraconstitucional. Enquanto no editada essa lei, a norma permanece no mundo jurdico com sua eficcia de forma plena. Assim ela tambm possui sua aplicao imediata e direta, porm pode ser restringida pelo legislador infraconstitucional. Ex.: livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendida s qualificaes profissionais que a lei estabelecer (CF, art. 5, XIII. Ou seja, As pessoas podem exercer de forma plena qualquer trabalho, ofcio ou profisso, salvo se vier uma norma estabelecendo certos requisitos para conter essa plena liberdade. Observao: Em regra, as normas de eficcia contida so passveis de restrio por leis infraconstitucionais, porm, tambm se manifestam como normas de eficcia contida as normas onde a prpria constituio estabelece casos de relativizao. Exemplo disto o direito de reunio que pode ser restringido no caso de Estado de Stio ou Defesa. Ou ainda, o direito de propriedade, que relativizado pela norma da desapropriao e pela necessidade do cumprimento da funo social. A doutrina ainda considera que certos preceitos tico-jurdicos como a moral, os bons costumes e etc. tambm podem ser usados para conter as normas.4 www.pontodosconcursos.com.br

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3- Eficcia Limitada - a norma que, caso no haja regulamentao por meio de lei, no capaz de gerar nenhum efeito concreto, assim dizemos que tem aplicao indireta ou mediata, pois h a necessidade da existncia de uma lei para mediar a sua aplicao. Como vimos, errado dizer que no possui fora jurdica, pois manifesta a inteno dos legisladores e capaz de tornar normas posteriores inconstitucionais. Assim, sua aplicao mediata, mas sua eficcia jurdica (ou seja, seu carter vinculante) imediata. Ex.: O estado promover, na forma da lei, a defesa do consumidor (art. 5, XXXII). Se a lei no estabelecesse o Cdigo de Defesa do Consumidor, no se poderia aplicar essa norma por si s. Observao: Affonso da Silva divide as normas de eficcia limitada em dois grupos: a) Normas de princpio programtico - Que como vimos, so as que direcionam a atuao do Estado instituindo programas de governo. b) Normas de princpio institutivo - So as normas que trazem apenas um direcionamento geral, e ordenam o legislador a organizar ou instituir rgos, instituies ou regulamentos, observando os direcionamentos trazidos. Eficcia e aplicabilidade segundo a Maria Helena Diniz: A classificao das normas, segundo esta autora, muda pouco comparado a Affonso da Silva. Maria Helena Diniz aborda mais um tipo em sua classificao, e segundo ela teriamos a seguinte classificao: 1- Eficcia absoluta ou supereficazes: seriam as clsulas ptras, ou seja, as normas que no podem ser abolidas por emendas constitucionais. Para esta doutrina, as normas de eficcia absoluta sequer so suscetveis de emendas constitucionais (este pensamento no o seguido pelo STF, que aceita o uso das emendas constitucionais desde que usadas para fortalecer ou ampliar as clusulas ptreas). 2- Eficcia plena = Eficcia plena de J.A. Silva 3- Eficcia relativa restringvel = Eficcia contida de J.A. Silva 4- Eficcia relativa complementvel = Eficcia limitada de J.A. Silva Normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais:5 www.pontodosconcursos.com.br

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Art. 5 1 - As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao imediata. Isso no quer dizer que sejam todas de eficcia plena, como j foi cobrado em concurso. apenas um apelo para que se busque efetivamente aplic-las e assim no sejam frustrados os anseios da sociedade. Lembramos ainda que tanto as plenas como tambm as contidas possuem aplicao imediata. Prontos para os exerccios? Vamos l: 1. (CESPE/Advogado - IBRAM-DF/2009) O prembulo, por estar na parte introdutria do texto constitucional e, portanto, possuir relevncia jurdica, pode ser paradigma comparativo para a declarao de inconstitucionalidade de determinada norma infraconstitucional. Comentrios: Essa questo no bem sobre aplicabilidade das normas, mas traz um assunto importante. O STF j decidiu pela ausncia de fora jurdica do prembulo da Constituio. Assim, ele no pode ser usado para tornar normas infraconstitucionais inconstitucionais. Embora despido de fora jurdica, o prembulo pode servir de base para fins de interpretao constitucional. Gabarito: Errado. 2. (CESPE/TRE-MA/2009) O preceito constitucional que assegura a liberdade de exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais estabelecidas em lei, constitui norma de eficcia limitada. Comentrios: Trata-se de norma de eficcia contida, j que to logo a Constituio entrou em vigor j foi assegurada tal liberdade, podendo, no entanto, uma norma infraconstitucional superveniente, conter o alcance desta garantia. Gabarito: Errado. 3. (CESPE/DPE-ES/2009) Normas constitucionais supereficazes ou com eficcia absoluta so aquelas que contm todos os elementos imprescindveis para a produo imediata dos efeitos previstos; elas6 www.pontodosconcursos.com.br

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no requerem normatizao subconstitucional subsequente, embora sejam suscetveis a emendas. Comentrios: Trata-se de uma questo doutrinria. Esta classificao oriunda da prof. Maria Helena Diniz, que assim define as normas que esto gravadas como "clusulas ptreas", no podendo assim serem abolidas por emendas constitucionais. A jurisprudncia admite emenda s clusulas ptreas, desde que seja para fortalec-las e no para aboli-las. Porm, quando a questo falar em "eficcia absoluta" ou "supereficazes" devemos esquecer a jurisprudncia e focar na doutrina, e para esta doutrina, tais normas no so suscetveis a emendas, diferentemente do que diz o enunciado. Gabarito: Errado. 4. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) Consoante entendimento do STF, a norma constitucional segundo a qual no h priso civil por dvida, salvo a do responsvel pelo inadimplemento voluntrio e inescusvel de obrigao alimentcia e a do depositrio infiel, no de eficcia restringvel. Comentrios: Nas palavras do Supremo, "a norma que se extrai do inciso LXVII do artigo 5 da Constituio Federal de eficcia restringvel. Pelo que as duas excees nela contidas podem ser aportadas por lei, quebrantando, assim, a fora protetora da proibio, como regra geral, da priso civil por dvida". Desta forma, temos a regra: No cabe priso civil por dvida. Essa proibio pode ser relativizada por lei: caso de inadimplemento voluntrio e inescusvel de obrigao alimentcia e a do depositrio infiel. Se a lei prever a priso nestes casos, estar restringindo a proibio da norma. Em Dezembro de 2009, o STF julgou no ser cabvel a priso do depositrio infiel, pois reconheceu o pacto de San Jose da Costa Rica (assinado pelo Brasil) com status supralegal, e neste pacto proibia-se a priso por dvida. Desta forma, tornaram-se inaplicveis as leis que permitiam a priso do depositrio infiel. Por terem se tornado inaplicveis, elas no possuem mais fora para conter a norma constitucional neste ponto. Porm, ainda mantm-se a possibilidade de conteno no que se refere ao caso de inadimplemento voluntrio e inescusvel de obrigao alimentcia. Gabarito: Errado.

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normas 5. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) As constitucionais de eficcia limitada tm por fundamento o fato de que sua abrangncia pode ser reduzida por norma infraconstitucional, restringindo sua eficcia e aplicabilidade. Comentrios: Essa a definio de eficcia contida. As normas de eficcia limitada sequer conseguem ser aplicveis caso no exista lei para mediar os seus efeitos. Gabarito: Errado. 6. (CESPE/TRT-17/2009) A disposio constitucional que prev o direito dos empregados participao nos lucros ou resultados da empresa constitui norma de eficcia limitada. Comentrios: A Constituio assegura em seu art. 7, XI, a participao nos lucros, ou resultados, desvinculada da remunerao, e, excepcionalmente, participao na gesto da empresa, conforme definido em lei. Se no tivermos uma lei disciplinando como sero estas participaes, elas no podero ser aplicveis. Assim, est correto dizer que trata-se de norma de eficcia limitada. Gabarito: Correto. Utilize o texto abaixo para as prximas 3 questes: "A CF traz no seu artigo 5., entre outros, os seguintes incisos: XIII livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer; XXX garantido o direito de herana; LXXVI so gratuitos para os reconhecidamente pobres, na forma da lei: a) b) o registro civil de nascimento; a certido de bito".

7. (CESPE/TJAA-STF/2008) A norma prevista no inciso XIII de eficcia contida, pois o direito ao exerccio de trabalho, ofcio ou profisso pleno at que a lei estabelea restries a tal direito. Comentrios:8 www.pontodosconcursos.com.br

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Perfeita definio do conceito. Enquanto no tivermos lei que faa a conteno da norma, pleno o exerccio das profisses. Gabarito: Correto. 8. (CESPE/TJAA-STF/2008) O inciso XXX, que prev o direito de herana, uma norma de eficcia limitada. Comentrios: Trata-se de uma garantia constitucional inscrita como norma de eficcia plena, pois ainda que no tenha lei regulamentadora, garantido que os descendentes recebam por herana aquilo que foi deixado pelos antecedentes. Gabarito: Errado. 9. (CESPE/TJAA-STF/2008) O inciso LXXVI e suas alneas configuram normas programticas, pois dizem respeito a um programa de governo relativo implementao da gratuidade de certides necessrias ao exerccio de cidadania. Comentrios: As normas programticas so aquelas que direcionam o Estado a agir em um determinado sentido, como buscar a dignidade da pessoa humana, garantir o direito sade e etc. Tais normas seriam de eficcia limitada, mas no programticas e sim definidoras de princpio institutivo. Por que Vampiro? Pois somente "na forma da lei" que tais gratuidades sero garantidas, assim, precisa-se que elas sejam institudas atravs de um diploma legal. ok? Gabarito: Errado. 10. (CESPE/Advogado-BRB/2010) No tocante aplicabilidade, de acordo com a tradicional classificao das normas constitucionais, so de eficcia limitada aquelas em que o legislador constituinte regula suficientemente os interesses concernentes a determinada matria, mas deixa margem atuao restritiva por parte da competncia discricionria do poder pblico, nos termos em que a lei estabelecer ou na forma dos conceitos gerais nela previstos. Comentrios: Essa a definio de eficcia contida. As normas de eficcia limitada sequer conseguem ser aplicveis caso no exista lei para mediar os9 www.pontodosconcursos.com.br

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seus efeitos. J as contidas possuem aplicabilidade imediata, porm podem futuramente serem restringidas pelo legislador. Gabarito: Errado. Pessoal, estas foram questes recentes do CESPE sobre o tema. Colocarei abaixo algumas questes da FCC adaptadas para quem quiser treinar mais o assunto. So questes perfeitamente vlidas para o Estudo, e no fogem do estilo CESPE. 11. (FCC/Tcnico- TRT 15/2009) Os chamados "remdios constitucionais" previstos no art. 5, da C.F., constituem-se como normas de eficcia limitada, pois exigem normatividade processual que lhes desenvolva a aplicabilidade. Comentrios: Em que pese doutrina em contrrio, segundo a jurisprudncia do STF, os remdios constitucionais possuem aplicabilidade imediata, podendo ser invocados independentemente de estarem regulamentados ou no por diploma infraconstitucional. Gabarito: Errado. 12. (FCC/Tcnico Superior - PGE-RJ/2009) A norma do artigo 218, caput, da Constituio, segundo a qual "o Estado promover e incentivar o desenvolvimento cientfico, a pesquisa e a capacitao tecnolgicas", deve ser classificada como de eficcia plena e aplicabilidade imediata. Comentrios: uma norma programtica, de eficcia limitada. Gabarito: Errado. 13. (FCC/Promotor-MPE-CE/2009) As normas constitucionais de aplicabilidade imediata e de eficcia contida so plenamente eficazes at a supervenincia de lei regulamentar. Comentrios: Elas so aplicveis de forma imediata, porm, diferentemente do que ocorre com as normas de eficcia plena, poder uma norma infraconstitucional posterior restringir os seus efeitos, contendo o seu alcance. Gabarito: Correto.10 www.pontodosconcursos.com.br

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Emendas Constitucionais: Para tratar deste tema, interessante que falemos um pouco de Poder Constituinte. Vejamos: Poder Constituinte Espcies: O poder constituinte se divide basicamente em 2: originrio e derivado. O originrio o que expressa a vontade inicial do Povo, d origem a toda a ordenao estatal, fazendo surgir a Constituio. O derivado o que deriva do inicial, modificando as coisas que foram anteriormente estabelecidas, ou estabelecendo coisas que no foram inicialmente previstas. Olhando de uma forma mais analtica, podemos elencar 5 poderes constituintes: 1- Originrio (PCO) - o poder inicial do ordenamento jurdico, um poder poltico (organizador). Todos os outros so poderes jurdicos, pois foram institudos pelo originrio. 2- Derivado Reformador - o poder de fazer emendas constitucionais. Trata-se da reforma da Constituio, ou seja, a alterao formal de seu texto. (CF, art. 60). 3- Derivado Revisor - o poder que se manifestou em 1993 e aps isso acabou. Responsvel pela reviso constitucional, que era um procedimento bem mais simples que a reforma (CF, art. 3 ADCT). 4- Derivado Decorrente - o poder que os Estados possuem para elaborarem as suas Constituies Estaduais (a criao pelos Municpios de suas Leis Orgnicas Municipais no considerado dentro deste poder, por no possuir a lei orgnica aspecto formal de constituio, e sim de uma lei ordinria, embora materialmente seja equiparada a uma Constituio). a faceta da autonomia estatal chamada de "auto-organizao". 5- Difuso - Ganha espao na doutrina recente. o poder de se promover a mutao constitucional. Mutao constitucional a alterao do significado das normas constitucionais sem que seja alterado o texto formal. Ela se faz atravs das novas interpretaes emanadas principalmente pelo Poder Judicirio. Assim, diz-se que a mutao provoca a alterao informal da Constituio. Poder Constituinte Originrio X Derivado O poder constituinte originrio (PCO) um poder inovador, defendido pioneiramente pelo Abade Sieys, em sua obra O que o terceiro11 www.pontodosconcursos.com.br

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Estado? publicada pouco antes da Revoluo Francesa. Assim, segundo o abade, decorreria da soberania que o povo possui para organizar o Estado. Desta forma, o povo o titular da soberania (poder supremo que exercido pelo Estado nos limites de um determinado territrio, sem que se reconhea nenhum outro de igual ou maior fora) e por consequncia disso, tambm ser o titular do poder constituinte originrio. O PCO no um poder jurdico, mas sim um poder poltico, ele inicial, tem seu fundamento de validade anterior ordem jurdica. Assim, ele o poder que organiza o Estado. Quando se faz uso do poder constituinte originrio est se organizando o Estado e assim criando a ordem jurdica. Dentro desta ordem jurdica estar tambm instituindo-se os demais poderes constituintes (revisor, reformador e decorrente). Estes poderes, ento, sero chamados de poderes jurdicos, j que foram institudos pelo PCO e retiram o seu fundamento diretamente da ordem jurdica instituda. Tais poderes no so mais poderes iniciais, mas sim derivados. Os poderes constituintes derivados esto presentes na Constituio. Eles possuem sua manifestao condicionada pelo PCO nos limites do texto constitucional. Na CF brasileira, os encontramos nos seguintes dispositivos: Reformador - CF, art. 60; Revisor - CF, ADCT, art. 3; Decorrente - CF, art. 25 e CF, ADCT, art. 11. O nosso edital pediu os dois tipos de emenda, ento necessrio que destrinchemos o art. 60 da Constituio e o art. 3 dos ADCT. Vamos nessa? Iniciativa Art. 60. A Constituio mediante proposta: poder ser emendada

I - de um tero, no mnimo, dos membros da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal; II - do Presidente da Repblica; III - de mais da metade das Assemblias Legislativas das unidades da Federao, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros. Maioria relativa = maioria simples = metade + 1 dos presentes, estando presente no mnimo a maioria absoluta.12 www.pontodosconcursos.com.br

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Maioria absoluta = metade + 1 do efetivo de membros. Limitao circunstancial 1 - A Constituio no poder ser emendada na vigncia de interveno federal, de estado de defesa ou de estado de stio. Limitao Procedimental 2 - A proposta ser discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos respectivos membros. Promulgao 3 - A emenda Constituio ser promulgada pelas Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, com o respectivo nmero de ordem. Limitao Material Clusulas Ptreas 4 - No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir: I - a forma federativa de Estado; II - o voto direto, secreto, universal e peridico; III - a separao dos Poderes; IV - os direitos e garantias individuais. Entende-se que no se pode sequer reduzir o alcance destas matrias, mas observe que elas no so imutveis, pois, poder ser mexido no caso de aumentar o poder de alcance delas. Consideraes: A forma republicana no clusula ptrea, apenas um princpio sensvel, como visto em interveno federal. Voto obrigatrio no clusula ptrea, apenas o fato de ser direto, secreto, universal e peridico. Lembre-se que so gravados de forma ptrea apenas os direitos e garantias individuais, mas, estes no se resumem ao art. 5 da CF, estando espalhados ao longo dela.


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Os quatro incisos vistos acima so as clusulas ptreas expressas ou explcitas da CF, temos tambm outras que so consideradas implcitas, a saber: o povo como titular do poder constituinte; o poder igualitrio do voto. o prprio art. 60 (que estabelece os procedimentos de reforma);

Essa vedao alterao do art. 60 o que chamamos de proibio "dupla reviso", ou seja, vedado que o legislador primeiramente modifique o art. 60, desprotegendo as matrias gravadas como ptreas, e depois edite outra emenda extinguindo as clusulas. Alguns entendem que essa vedao de modificao do art. 60 seria absoluta, no podendo o legislador alterar este rito, nem facilitando, nem dificultando o processo. Jurisprudncia: importante ressaltar uma limitao que ocorre para as Constituies Estaduais. No entendimento do STF afronta o princpio fundamental da separao a independncia dos Poderes o trato em constituies estaduais de matria, sem carter essencialmente constitucional assim, por exemplo, a relativa fixao de vencimentos ou a concesso de vantagens especficas a servidores pblicos , que caracterize fraude iniciativa reservada ao Poder Executivo de leis ordinrias. Limitao Temporal A CF/88 no estabeleceu nenhuma limitao temporal, mas, tal limitao pode ser encontrada em Constituies de outros pases. Essa limitao ocorre quando somente depois de decorrido certo lapso temporal a Constituio poder ser reformada. Princpio da irrepetibilidade (Limitao Formal) 5 - A matria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada no pode ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa. Emendas de Reviso CF, ADCT, art. 3 A reviso constitucional ser realizada aps 5 anos, contados da data de14 www.pontodosconcursos.com.br

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promulgao da CF, pelo voto da maioria absoluta dos membros do Congresso Nacional em sesso unicameral. Essas emendas tm o mesmo poder das vistas acima, mas, percebe-se que foi um procedimento mais simples (bastava maioria absoluta em sesso unicameral, enquanto as outras ser 3/5, em 2 turnos, nas duas Casas), porm, aps o uso deste poder de reviso, ele se extinguiu no podendo mais ser utilizado e nem se pode por EC criar outro similar. 14. (CESPE/AGU/2009) No h veto ou sano presidencial na emenda Constituio. Comentrios: A Constituio no previu a fase de sano ou veto do Presidente s propostas de emendas constitucionais. Estas so iniciadas no Legislativo e por ali terminam, sendo promulgadas pelas Mesas das Casas Legislativas. Gabarito: Correto. 15. (CESPE/Analista - TCE-TO/2008) O fenmeno de reforma da Constituio por meio da alterao formal do seu texto denominado mutao constitucional. Comentrios: A mutao constitucional a alterao "informal" do teor da Constituio, ou seja, altera-se a interpretao das normas para que a Constituio possa acompanhar os anseios da Sociedade, sem que para isto se altere o texto escrito da Lei Maior. Gabarito: Errado. 16. (CESPE/ANATEL/2006) Denomina-se mutao constitucional o processo informal de reviso, atualizao ou transio da Constituio sem que haja mudana do texto constitucional. Comentrios: Novamente, agora est correto. Gabarito: Correto. 17. (CESPE/Juiz Federal Substituto TRF 5/2009) Uma proposta de emenda constitucional que tenha sido rejeitada ou prejudicada somente pode ser reapresentada na mesma sesso15 www.pontodosconcursos.com.br

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legislativa mediante a propositura da maioria absoluta dos membros de cada casa do Congresso Nacional. Comentrios: Trata-se do "princpio da irrepetibilidade". Em se tratando de emendas constitucionais e medidas provisrias, este princpio absoluto: (CF, art. 60 5) A matria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada no pode ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa. (CF, art. 62 10 ) - vedada a reedio, na mesma sesso legislativa, de medida provisria que tenha sido rejeitada ou que tenha perdido sua eficcia por decurso de prazo. Agora, em se tratando de leis, este princpio relativo: (CF, art. 67) - A matria constante de projeto de lei rejeitado somente poder constituir objeto de novo projeto, na mesma sesso legislativa, mediante proposta da maioria absoluta dos membros de qualquer das Casas do Congresso Nacional. Devido a isto, o gabarito da questo mostra-se ERRADO, pois s para as leis que a CF abre a possibilidade do projeto ser reapresentado na mesma sesso legislativa mediante a propositura da maioria absoluta dos membros. Gabarito: Errado. 18. (CESGRANRIO/Tcnico de Nivel Superior -Jurdico EPE/2007) Sobre os limites do poder de reforma constitucional, a doutrina reconhece que: " inquestionavelmente um poder limitado, porque regrado por normas da prpria Constituio (...)" Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo. 22. ed. So Paulo: Malheiros, p. 65. Especificamente no que se refere Constituio Federal de 1988, pode-se afirmar que o poder de reforma constitucional, em seu sentido amplo, NO se encontra sujeito a limitaes: a) formais. b) temporais. c) circunstanciais. d) materiais explcitas. e) materiais implcitas. Comentrios:


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Essa questo importante para que fixemos as nomenclaturas doutrinrias, devidamente expostas ao comentarmos o art. 60. Como vimos, no houve previso de limitaes temporais na CF 88. Gabarito: Letra B. 19. (CESPE/Polcia Civil - ES/2009) Um deputado federal subiu tribuna da Cmara dos Deputados para defender um projeto de emenda constitucional com a finalidade de instituir a pena de morte no Brasil. O deputado, durante seu discurso em plenrio, no momento em que informava aos colegas da proposta realizada, disse que discordava da vedao constitucional absoluta da pena de morte. O projeto de emenda constitucional de duvidosa constitucionalidade, j que no se admite emenda constitucional que tenha por fim abolir direitos e garantias individuais. Comentrios: Os direitos e garantias individuais, esto gravados como clusulas ptreas pelo art. 60 4 da Constituio, no podendo ter sua eficcia reduzida por meio de emenda constitucional. Como a vedao pena de morte uma garantia individual insculpida pelo art. 5 XLVII, o gabarito correto. Gabarito: Correto. 20. (CESPE/TCE-AC/2009) Segundo a CF, emenda constitucional dispor sobre a elaborao, redao, alterao e consolidao das leis. Comentrios: No existe nenhuma disposio na Constituio que tenha como redao "emenda constitucional dispor sobre", isto porque, deste modo, iria criar-se uma disposio regulamentar de status constitucional, o que no tem lgica alguma. O enunciado trata do art. 59 pargrafo nico da Constituio, que diz "Cabe lei complementar dispor sobre a elaborao, redao, alterao e consolidao das leis". Gabarito: Errado. 21. (CESPE/Promotor-MPE-RN/2009) A CF pode ser emendada por proposta de assembleia legislativa de uma ou mais unidades da Federao, manifestando-se cada uma delas pela maioria relativa de seus membros.17 www.pontodosconcursos.com.br

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Comentrios: Precisa-se da reunio de mais da metade legislativas, uma s no basta (CF, art. 60, III). Gabarito: Errado. 22. (CESPE/Promotor-MPE-RN/2009) A proposta de emenda constitucional deve ser discutida e votada em cada casa do Congresso Nacional em dois turnos, considerando-se aprovada, se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos respectivos membros. A casa na qual tenha sido concluda a votao deve enviar o projeto de emenda ao presidente da Repblica, para que este, aquiescendo, o sancione. Comentrios: Olha como os concursos comeam a ficar manjados! Acabamos de ver que a emenda constitucional no se sujeita sano nem ao veto do Presidente. Gabarito: Errado. 23. (CESPE/Auditor-TCU/2009) Um deputado federal, diante da presso dos seus eleitores, pretende modificar a sistemtica do recesso e da convocao extraordinria no mbito do Congresso Nacional. Assim, no caso narrado, para que modificao pretendida seja votada pelo Congresso Nacional, a proposta de emenda constitucional dever ser apresentada por, no mnimo, um tero dos membros da Cmara dos Deputados. Comentrios: Exatamente. uma das formas de iniciativa para a Emenda Constitucional, prevista pelo art. 60 da Constituio. Gabarito: Correto. 24. (CESPE/Auditor-TCU/2009) Uma vez preenchido o requisito da iniciativa e instaurado o processo legislativo, a proposta de emenda CF ser discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos respectivos membros. Comentrios: Isso a. Essa a perfeita disposio do mandamento constitucional estabelecido no art. 60 2. Gabarito: Correto.18 www.pontodosconcursos.com.br

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25. (CESPE/AJAA - TRT 5/2009) Prescinde de sano do presidente da Repblica emenda constitucional que tenha sido regularmente aprovada no Congresso Nacional. Comentrios: Ateno!!! No escorreguem nesses termos: Prescindir = Dispensar! Ento? Dispensa ou no dispensa sano do Presidente! Dispensa, ou seja, prescinde. Gabarito: Correto. 26. (CESPE/Juiz Federal Substituto TRF 5/2009) A CF admite emenda constitucional por meio de iniciativa popular. Comentrios: Isso no possvel. A iniciativa popular capaz de propor apenas projetos de leis ordinrias e complementares. A iniciativa para emendas somente aquela que vimos no art. 60. Gabarito: Errado. Princpios Fundamentais: Os princpios fundamentais da Repblica Federativa do Brasil esto dispostos nos art. 1 ao 4 da Constituio. Tais princpios so chamados fundamentais pois formam a base da organizao do Estado. So eles que iro definir a estrutura poltica do Estado. Esses princpios so chamados de "princpios polticoconstitucionais". Tudo que for relacionado ao termo "poltico" estar dando idia de "organizao". Assim, os princpios fundamentais so a base que organiza o Estado e tambm de onde decorrero diversos outros princpios ao longo da Constituio, os ento chamados "jurdico-constitucionais". Aquilo que leva o termo "jurdico" estar dando a idia de que foi "criado, institudo", e assim decorrente, derivado de um outro. Por exemplo, a ordem jurdica, conjunto das normas de um Estado, so decorrentes e servem para respaldar a ordem poltica, estrutura definida para organizar o Estado.


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Acho que no preciso dizer que os artigos 1 ao 4 da Constituio devem estar completamente decorados! Esquea seu telefone, seu endereo, mas no esquea da literalidade destes artigos! Vamos comear a brincadeira: Essa questo da CESGRANRIO s para aquecer e introduzir o tema: 27. (CESGRANRIO/Advogado - Petrobrs/2008) De acordo com a doutrina, os princpios constitucionais fundamentais estabelecidos no Ttulo I da Constituio Federal de 1988 podem ser discriminados em princpios relativos (i) existncia, forma e tipo de Estado; (ii) forma de governo; (iii) organizao dos Poderes; (iv) organizao da sociedade; (v) vida poltica; (vi) ao regime democrtico; (vii) prestao positiva do Estado e (viii) comunidade internacional. Adotando essa classificao, exemplo tpico de princpio fundamental relativo forma de governo o princpio: a) federalista. b) republicano. c) de soberania. d) do pluralismo poltico. e) do Estado Democrtico de Direito. Comentrios: A banca traz no enunciado da questo uma posio doutrinria de Affonso da Silva. No para ningum ir deseperado s livrarias para comprar o livro do Afonso, nem ficar decorand o tal doutrina... ok? Para "matar" uma questo como essa no precisa de tanto esforo - o cadidato deveria saber apenas alguns conceitos que exponho abaixo: Forma de Estado - J. A. da Silva diz que a forma de Estado seria a estrutura escolhida para organizar o povo, territrio e principalmente o seu poder poltico. Assim, temos que o Estado pode assumir basicamente a forma de: Federao (repartido-se em entidades autnomas) ou Estado Unitrio (existe apenas um poder central que no se descentraliza). Forma de Governo - a forma como se d a instituio do poder na sociedade e como se d a relao entre governantes e governados. Quem deve exercer o poder e como este se exerce. Basicamente so as repblicas (todos exercem o poder) e as monarquias (s um exerce o poder).20 www.pontodosconcursos.com.br

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Pessoal, vamos "mastigar" um pouco isso: dizer que estamos diante da forma de governo ou da forma de Estado, dizer que estamos falando de como se "desenha" o Estado ou o governo. Se o Estado se desenha repartido em unidades autnomas, temos uma federao, seno teremos um estado unitrio. Se o governo se desenha como estando nas mos de todo o povo, temos uma repblica (res publica = coisa pblica), seno teremos uma monarquia. DICA DO VAMPIRO - A forma est no nome "Repblica Federativa" ou seja, forma de governo = Repblica / forma de Estado = Federao. Regime Poltico - o modo como se d a "regncia" da poltica. Se estamos diante de uma democracia, estamos falando que o povo est regendo as decises polticas do Estado, o povo que d o direcionamento. Sistema de Governo - Lembre-se que todo sistema, como o sistema respiratrio, digestrio (isso mesmo! sistema digestrio...) e etc., trata da relao entre rgos. Assim, com o sistema de governo no diferente, significa o modo atravs do qual se relacionam os rgos dos Poderes do Estado (especialmente Executivo e Legislativo). Eu expus estes conceitos para que vocs tenham ferramentas para a prova. Para "matar" a questo, porm, temos que ser pragmticos, bastava que o candidato soubesse a dica dada: falou em forma, lembrou-se de "repblica federativa". Se o Brasil um Estado Federal, porque sua forma de Estado a federao. Sobrou a forma de governo republicana. Gabarito: Letra B. ATENO: Informao muito til para prova que no Brasil adotamos estes institutos da seguinte maneira: Forma de Estado - Federao; Forma de Governo - Repblica (res publica = coisa pblica); Regime Poltico - Democracia mista ( ou semi-direta ou ainda semi-representativa); Sistema de Governo - Presidencialismo. A democracia mista, pois o povo exerce seu poder de duas formas: - Indiretamente: atravs de seus representantes eleitos. - Diretamente: atravs do plebiscito, referendo e da iniciativa popular. Sendo que:21 www.pontodosconcursos.com.br

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Plebiscito a consulta ao povo, anteriormente feitura do ato. J o referendo a consulta ao povo que ocorre posteriormente feitura do ato, para ratific-lo ou no. Iniciativa popular a proposta de lei que o povo faz Cmara dos Deputados, desde que esta proposta seja subscrita por: no mnimo 1% do eleitorado nacional; em pelo menos 5 Estados; e ao menos 0,3% dos eleitores de cada um deles.

28. (CESPE/Analista-SERPRO/2008) A federao uma forma de governo na qual h uma ntida separao de competncias entre as esferas estaduais, dotadas de autonomia, e o poder pblico central, denominado Unio. Comentrios: Segundo a doutrina, trata-se de forma de Estado e no forma de governo. Gabarito: Errado. 29. (CESPE/Promotor-MPE-RN/2009) A federao o sistema de governo cujo objetivo manter reunidas autonomias regionais. Comentrios: Trata-se do conceito de "forma de estado" e no de "sistema de governo". Sistema de governo "presidencialismo" ou "parlamentarismo". Gabarito: Errado. 30. (CESPE/Analista-TJ-RJ/2008) A Repblica uma forma de Estado. Comentrios: Doutrinariamente, classifica-se como "forma de governo". Gabarito: Errado. 31. (CESPE/Analista-TJ-RJ/2008) A federao uma forma de governo. Comentrios: Doutrinariamente, classifica-se como "forma de Estado".22 www.pontodosconcursos.com.br

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Gabarito: Errado. 32. (CESPE/Tcnico-TCU/2009) Apesar de a CF estabelecer que todo o poder emana do povo, no h previso, no texto constitucional, de seu exerccio diretamente pelo povo, mas por meio de representantes eleitos. Comentrios: Est disposto no pargrafo nico do art. 1: Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos da Constituio. Este o conceito de democracia mista, que endossado pelo art. 14 da Constituio: A soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante: plebiscito; referendo; e iniciativa popular (que so os 3 instrumentos de exerccio direto do poder). Gabarito: Errado. 33. (CESPE/TRT-17/2009) A Repblica Federativa do Brasil formada pela unio indissolvel dos estados, dos municpios, do Distrito Federal e dos territrios. Comentrios: No se pode incluir os territrios, apenas os estados, municpios e DF (CF, art. 1). Gabarito: Errado. 34. (CESPE/MMA/2009) O modelo de federalismo brasileiro do tipo segregador. Comentrios: Em pases como os Estados Unidos tivemos o que se chama de federalismo de agregao, ou seja, os entes, antes fracionados, se uniram para formar um nico pas. J no Brasil foi o contrrio, tinhase somente um nico ente que se descentralizou formando outros, da ser chamado de federalismo por segregao. Gabarito: Correto. 35. (CESPE/Promotor-MPE-RN/2009) O federalismo brasileiro, quanto sua origem, um federalismo por agregao. Comentrios:23 www.pontodosconcursos.com.br

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Como vimos, diferentemente dos EUA, onde vrios estados se agregaram e formaram um pas, no Brasil, foi um s territrio que foi desmembrado. Assim, o federalismo brasileiro por segregao. Gabarito: Errado. 36. (CESPE/PGE-AL/2008) Doutrinariamente, entende-se que a formao da Federao brasileira se deu por meio de movimento centrpeto (por agregao), ou seja, os estados soberanos cederam parcela de sua soberania para a formao de um poder central. Isso explica o grande plexo de competncias conferidas aos estadosmembros brasileiros pela CF se comparados pequena parcela de competncias da Unio. Comentrios: Como vimos, no Brasil, temos uma federao por segregao, ou movimento centrfugo. Diferentemente do EUA, onde haviam vrios Estados que se "agregaram" (movimento centrpeto) para formar o pas, no Brasil tinha-se apenas um Estado que se desmembrou em outros. Gabarito: Errado. 37. (CESPE/Promotor-MPE-RN/2009) Existia no Brasil um federalismo de segundo grau at a promulgao da CF, aps a qual o pas passou a ter um federalismo de terceiro grau. Comentrios: Era de segundo grau pois previa a autonomia apenas da Unio e de Estados. Agora, temos um de 3 grau prevendo a autonomia dos Municpios. Gabarito: Correto. 38. (CESPE/Promotor-MPE-RN/2009) Uma das caractersticas comuns federao e confederao o fato de ambas serem indissolveis. Comentrios: Diferentemente do que ocorre nas federaes, nas confederaes, os Estados se agregam para aumentar a sua fora poltica internacional, mas no abdicam de sua soberania, podendo se separar do bloco no momento em que julgarem necessrio. Gabarito: Errado.


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39. (CESPE/ABIN/2008) O direito de secesso somente pode ocorrer por meio de emenda CF, discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, sendo ela considerada aprovada se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos respectivos membros. Comentrios: proibido o direito de secesso, j que a Constituio estabelece no art. 1 que a Repblica Federativa do Brasil uma unio indissolvel. Gabarito: Errado. 40. (ESAF/AFC-CGU/2006) Sobre os princpios fundamentais na Constituio Federal de 1988, assinale a nica opo correta. a) No elemento essencial do princpio federativo a existncia de dois tipos de entidade - a Unio e as coletividades regionais autnomas. b) Rege a Repblica Federativa do Brasil, em suas relaes internacionais, o princpio da livre iniciativa. c) O pluralismo poltico, embora desdobramento do princpio do estado Democrtico de Direito, no um dos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil. d) O princpio republicano tem como caractersticas essenciais: a eletividade, a temporariedade e a necessidade de prestao de contas pela administrao pblica. e) um dos objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil, expresso no texto constitucional, a garantia do desenvolvimento nacional e a busca da auto-suficincia econmica. Comentrios: A- Toda a federao deve ter um poder central - em nosso pas chamado de Unio - para que este possa agir em reas de interesse nacional e tambm possa harmonizar possveis conflitos entre as entidades autnomas regionais. Assim est errada a alternativa. B- A Livre iniciativa um "fundamento" da Repblica constante no art. 1, no um princpio das relaes internacionais que encontramos no art. 4. Alternativa errada. C- Ele um fundamento, j que est elencado na relao do art. 1 da Constituio Federal. Alternativa tambm est incorreta. D- a alternativa correta. Ora, se estamos falando de um Repblica (res publica = coisa pblica) porque a "coisa" pertence a todos. A forma de organizar o governo, com este estando nas mos do seu25 www.pontodosconcursos.com.br

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povo, ou seja, o governo ser exercido por representantes do povo e dever ter como caractersticas: a) Temporariedade; b) Eletividade; c) Responsabilidade dos governantes; d) Transparncia na gesto pblica e prestao de contas. Todas essas caractersticas permitem, conjuntamente que haja um escolha direta dos representantes, um revezamento dos governantes e que se demonstre que a "coisa pblica" no est sendo apropriada por eles. E- Por fim, o erro da letra E o fato de a busca da auto-suficincia no estar elencada no art. 3 como um objetivo fundamental. 41. (CESPE/SECONT-ES/2009) O termo Estado republicano refere-se no apenas a organizaes institucionais, mas a um compromisso social com a coisa pblica, no exerccio da tolerncia, no respeito identidade do homem, dentro do prisma individual (pluralismo) e cultural. Comentrios: A repblica a forma de governo em que os atos devem manifestar a vontade geral, j que o Estado se manifesta em um bem comum, um compromisso social. Gabarito: Correto. 42. (CESPE/Analista-TJ-RJ/2008) So poderes da Unio, dos estados e do DF, independentes e harmnicos, o Legislativo, o Judicirio e o Executivo. Comentrios: O DF no possui Poder Judicirio prprio, este mantido pela Unio. A questo tinha a inteno, to somente, de extrair do candidato o conhecimento sobre a literalidade do art. 2 da Constituio: so poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio. Gabarito: Errado. 43. (ESAF/MRE/2004) O exerccio de uma das funes do poder poltico do Estado por um determinado rgo se d sob a forma de exclusividade, com vistas preservao do equilbrio no exerccio desse poder.26 www.pontodosconcursos.com.br

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Comentrios: Os rgos sejam eles do Legislativo, Executivo ou Judicirio, fazem parte de um Poder que nos termos do art. 2 da Constituio independente, mas, que tambm harmnico com os demais, isto implica o exerccios de funes atpicas, como a possibilidade de o Executivo legislar, ou do Legislativo julgar, o que impede que se fale em exclusividade do exerccio da funo. Podemos ento elaborar o seguinte esquema sobre as funes dos Poderes: Poder Executivo Legislativo Funo tpica Administrar Funo Atpica Julgar e Legislar

Legislar, e fiscalizar Julgar e Administrar atravs do controle externo Julgar Legislar e Administrar

Judicirio

Assim, como no h exclusividade no exerccio da funo, a resposta para o enunciado : errado! 44. (CESPE/PGE-AL/2008) Para a moderna doutrina constitucional, cada um dos poderes constitudos exerce uma funo tpica e exclusiva, afastando o exerccio por um poder de funo tpica de outro. Comentrios: Como vimos, os rgos sejam eles do Legislativo, Executivo ou Judicirio, fazem parte de um Poder que nos termos do art. 2 da Constituio independente, mas, que tambm harmnico com os demais, isto implica o exerccio de funes atpicas, como a possibilidade de o Executivo legislar, ou do Legislativo julgar, o que impede que se fale em exclusividade do exerccio da funo. Gabarito: Errado. 45. (CESPE/PGE-AL/2008) O poder soberano uno e indivisvel e emana do povo. A separao dos poderes determina apenas a diviso de tarefas estatais, de atividades entre distintos rgos autnomos. Essa diviso, contudo, no estanque, pois h rgos de determinado poder que executam atividades tpicas de outro.27 www.pontodosconcursos.com.br

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Comentrios: Devido ao poder soberano ser uno, a doutrina repudia o nome "separao de poderes", sendo correto adotar a separao das "funes do poder". Sobre as atribuies tpicas e atpicas, devemos atentar que os rgos sejam eles do Legislativo, Executivo ou Judicirio, so independentes, mas, tambm harmnicos com os demais, isto implica o exerccio de funes atpicas, como a possibilidade de o Executivo legislar, ou do Legislativo julgar. Gabarito: Correto. 46. (CESPE/Analista-TJ-RJ/2008) A expresso Estado Democrtico de Direito, contida no art. 1. da CF, representa a necessidade de se providenciar mecanismos de apurao e de efetivao da vontade do povo nas decises polticas fundamentais do Estado, conciliando uma democracia representativa, pluralista e livre, com uma democracia participativa efetiva. Comentrios: O Estado democrtico de direito, segundo a doutrina, mais do que a mera juno do Estado democrtico com o Estado de direito. Temos ento um Estado pautado na justia, e cujas leis refletem a finalidade de alcanar o bem comum. Assim, as decises polticas devem refletir efetivamente a vontade do povo. Gabarito: Correto. 47. (FCC/Defensor-DP-SP/2009) A teoria da 'tripartio de poderes' confirma o princpio da indelegabilidade de atribuies, por isso qualquer exceo, mesmo advinda do poder constitucional originrio, deve ser considerada inconstitucional. Comentrios: Mais uma vez: os "poderes" (Legislativo, Executivo, e Judicirio) so independentes, porm, so harmnicos entre si. Desta forma, cada um deles possui certas atribuies tpicas (essenciais), mas tambm algumas consideradas atpicas (que so essenciais aos outros). Isto no fere o conceito de tripartio funcional do poder. Como exemplo, podemos citar o poder regulamentar do Presidente (Executivo exercendo atipicamente a funo legislativa) e a CPI (Legislativo exercendo atribuies investigativas prprias de juzes). Gabarito: Errado.


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48. (CESPE/TRT-17/2009) Constitui princpio que rege a Repblica Federativa do Brasil em suas relaes internacionais a concesso de asilo poltico, vedada a extradio. Comentrios: No vedada a extradio, embora a concesso de asilo poltico realmente seja um princpio que rege a Repblica Federativa do Brasil em suas relaes internacionais. Gabarito: Errado 49. (CESPE/ABIN/2008) Constitui objetivo fundamental da Repblica Federativa do Brasil a promoo do bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade ou quaisquer outras formas de discriminao. Dessa forma, contraria a CF a exigncia, contida em editais de concursos pblicos, sem o devido amparo legal, de limite de idade mnima ou mxima para inscrio. Comentrios: uma meta encontrada no art. 3, IV da Constituio Federal. Gabarito: Correto. 50. (CESPE/Tcnico - TRT 9/2007) Os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa so fundamentos da Repblica Federativa do Brasil. Comentrios: Trata-se de fundamentos previstos no art. 1, IV da Constituio. Gabarito: Correto. Pessoal, por hoje s... A aula foi leve no mesmo?! s para comearmos a esquentar os motores, na prxima aula, iremos tratar os direitos e garantias fundamentais e comearemos a pegar pesado!!! Ok? Grande abrao e bons estudos! Vtor Cruz "Porque, aquele que pede, recebe; e, o que busca, encontra; e, ao que bate, abrir-se-lhe-". Mt. 7:8


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LISTA DAS QUESTES COMENTADAS NA AULA: 1. (CESPE/Advogado - IBRAM-DF/2009) O prembulo, por estar na parte introdutria do texto constitucional e, portanto, possuir relevncia jurdica, pode ser paradigma comparativo para a declarao de inconstitucionalidade de determinada norma infraconstitucional. 2. (CESPE/TRE-MA/2009) O preceito constitucional que assegura a liberdade de exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais estabelecidas em lei, constitui norma de eficcia limitada. 3. (CESPE/DPE-ES/2009) Normas constitucionais supereficazes ou com eficcia absoluta so aquelas que contm todos os elementos imprescindveis para a produo imediata dos efeitos previstos; elas no requerem normatizao subconstitucional subsequente, embora sejam suscetveis a emendas. 4. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) Consoante entendimento do STF, a norma constitucional segundo a qual no h priso civil por dvida, salvo a do responsvel pelo inadimplemento voluntrio e inescusvel de obrigao alimentcia e a do depositrio infiel, no de eficcia restringvel. 5. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) As normas constitucionais de eficcia limitada tm por fundamento o fato de que sua abrangncia pode ser reduzida por norma infraconstitucional, restringindo sua eficcia e aplicabilidade. 6. (CESPE/TRT-17/2009) A disposio constitucional que prev o direito dos empregados participao nos lucros ou resultados da empresa constitui norma de eficcia limitada. 7. (CESPE/TJAA-STF/2008) A norma prevista no inciso XIII de eficcia contida, pois o direito ao exerccio de trabalho, ofcio ou profisso pleno at que a lei estabelea restries a tal direito. 8. (CESPE/TJAA-STF/2008) O inciso XXX, que prev o direito de herana, uma norma de eficcia limitada. 9. (CESPE/TJAA-STF/2008) O inciso LXXVI e suas alneas configuram normas programticas, pois dizem respeito a um programa de governo relativo implementao da gratuidade de certides necessrias ao exerccio de cidadania. 10. (CESPE/Advogado-BRB/2010) No tocante aplicabilidade, de acordo com a tradicional classificao das normas constitucionais, so de eficcia limitada aquelas em que o legislador constituinte30 www.pontodosconcursos.com.br

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regula suficientemente os interesses concernentes a determinada matria, mas deixa margem atuao restritiva por parte da competncia discricionria do poder pblico, nos termos em que a lei estabelecer ou na forma dos conceitos gerais nela previstos. 11. (FCC/Tcnico- TRT 15/2009) Os chamados "remdios constitucionais" previstos no art. 5, da C.F., constituem-se como normas de eficcia limitada, pois exigem normatividade processual que lhes desenvolva a aplicabilidade. 12. (FCC/Tcnico Superior - PGE-RJ/2009) A norma do artigo 218, caput, da Constituio, segundo a qual "o Estado promover e incentivar o desenvolvimento cientfico, a pesquisa e a capacitao tecnolgicas", deve ser classificada como de eficcia plena e aplicabilidade imediata. 13. (FCC/Promotor-MPE-CE/2009) As normas constitucionais de aplicabilidade imediata e de eficcia contida so plenamente eficazes at a supervenincia de lei regulamentar. 14. (CESPE/AGU/2009) No h veto ou sano presidencial na emenda Constituio. 15. (CESPE/Analista - TCE-TO/2008) O fenmeno de reforma da Constituio por meio da alterao formal do seu texto denominado mutao constitucional. 16. (CESPE/ANATEL/2006) Denomina-se mutao constitucional o processo informal de reviso, atualizao ou transio da Constituio sem que haja mudana do texto constitucional. 17. (CESPE/Juiz Federal Substituto TRF 5/2009) Uma proposta de emenda constitucional que tenha sido rejeitada ou prejudicada somente pode ser reapresentada na mesma sesso legislativa mediante a propositura da maioria absoluta dos membros de cada casa do Congresso Nacional. 18. (CESGRANRIO/Tcnico de Nivel Superior -Jurdico EPE/2007) Sobre os limites do poder de reforma constitucional, a doutrina reconhece que: " inquestionavelmente um poder limitado, porque regrado por normas da prpria Constituio (...)" Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo. 22. ed. So Paulo: Malheiros, p. 65. Especificamente no que se refere Constituio Federal de 1988, pode-se afirmar que o poder de reforma constitucional, em seu sentido amplo, NO se encontra sujeito a limitaes: a) formais. b) temporais. c) circunstanciais.31 www.pontodosconcursos.com.br

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d) materiais explcitas. e) materiais implcitas. 19. (CESPE/Polcia Civil - ES/2009) Um deputado federal subiu tribuna da Cmara dos Deputados para defender um projeto de emenda constitucional com a finalidade de instituir a pena de morte no Brasil. O deputado, durante seu discurso em plenrio, no momento em que informava aos colegas da proposta realizada, disse que discordava da vedao constitucional absoluta da pena de morte. O projeto de emenda constitucional de duvidosa constitucionalidade, j que no se admite emenda constitucional que tenha por fim abolir direitos e garantias individuais. 20. (CESPE/TCE-AC/2009) Segundo a CF, emenda constitucional dispor sobre a elaborao, redao, alterao e consolidao das leis. 21. (CESPE/Promotor-MPE-RN/2009) A CF pode ser emendada por proposta de assembleia legislativa de uma ou mais unidades da Federao, manifestando-se cada uma delas pela maioria relativa de seus membros. 22. (CESPE/Promotor-MPE-RN/2009) A proposta de emenda constitucional deve ser discutida e votada em cada casa do Congresso Nacional em dois turnos, considerando-se aprovada, se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos respectivos membros. A casa na qual tenha sido concluda a votao deve enviar o projeto de emenda ao presidente da Repblica, para que este, aquiescendo, o sancione. 23. (CESPE/Auditor-TCU/2009) Um deputado federal, diante da presso dos seus eleitores, pretende modificar a sistemtica do recesso e da convocao extraordinria no mbito do Congresso Nacional. Assim, no caso narrado, para que modificao pretendida seja votada pelo Congresso Nacional, a proposta de emenda constitucional dever ser apresentada por, no mnimo, um tero dos membros da Cmara dos Deputados. 24. (CESPE/Auditor-TCU/2009) Uma vez preenchido o requisito da iniciativa e instaurado o processo legislativo, a proposta de emenda CF ser discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos respectivos membros. 25. (CESPE/AJAA - TRT 5/2009) Prescinde de sano do presidente da Repblica emenda constitucional que tenha sido regularmente aprovada no Congresso Nacional. 26. (CESPE/Juiz Federal Substituto TRF 5/2009) A CF admite emenda constitucional por meio de iniciativa popular.32 www.pontodosconcursos.com.br

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27. (CESGRANRIO/Advogado - Petrobrs/2008) De acordo com a doutrina, os princpios constitucionais fundamentais estabelecidos no Ttulo I da Constituio Federal de 1988 podem ser discriminados em princpios relativos (i) existncia, forma e tipo de Estado; (ii) forma de governo; (iii) organizao dos Poderes; (iv) organizao da sociedade; (v) vida poltica; (vi) ao regime democrtico; (vii) prestao positiva do Estado e (viii) comunidade internacional. Adotando essa classificao, exemplo tpico de princpio fundamental relativo forma de governo o princpio: a) federalista. b) republicano. c) de soberania. d) do pluralismo poltico. e) do Estado Democrtico de Direito. 28. (CESPE/Analista-SERPRO/2008) A federao uma forma de governo na qual h uma ntida separao de competncias entre as esferas estaduais, dotadas de autonomia, e o poder pblico central, denominado Unio. 29. (CESPE/Promotor-MPE-RN/2009) A federao o sistema de governo cujo objetivo manter reunidas autonomias regionais. 30. (CESPE/Analista-TJ-RJ/2008) A Repblica uma forma de Estado. 31. (CESPE/Analista-TJ-RJ/2008) A federao uma forma de governo. 32. (CESPE/Tcnico-TCU/2009) Apesar de a CF estabelecer que todo o poder emana do povo, no h previso, no texto constitucional, de seu exerccio diretamente pelo povo, mas por meio de representantes eleitos. 33. (CESPE/TRT-17/2009) A Repblica Federativa do Brasil formada pela unio indissolvel dos estados, dos municpios, do Distrito Federal e dos territrios. 34. (CESPE/MMA/2009) O modelo de federalismo brasileiro do tipo segregador. 35. (CESPE/Promotor-MPE-RN/2009) O federalismo brasileiro, quanto sua origem, um federalismo por agregao. 36. (CESPE/PGE-AL/2008) Doutrinariamente, entende-se que a formao da Federao brasileira se deu por meio de movimento centrpeto (por agregao), ou seja, os estados soberanos cederam parcela de sua soberania para a formao de um poder central. Isso33 www.pontodosconcursos.com.br

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explica o grande plexo de competncias conferidas aos estadosmembros brasileiros pela CF se comparados pequena parcela de competncias da Unio. 37. (CESPE/Promotor-MPE-RN/2009) Existia no Brasil um federalismo de segundo grau at a promulgao da CF, aps a qual o pas passou a ter um federalismo de terceiro grau. 38. (CESPE/Promotor-MPE-RN/2009) Uma das caractersticas comuns federao e confederao o fato de ambas serem indissolveis. 39. (CESPE/ABIN/2008) O direito de secesso somente pode ocorrer por meio de emenda CF, discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, sendo ela considerada aprovada se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos respectivos membros. 40. (ESAF/AFC-CGU/2006) Sobre os princpios fundamentais na Constituio Federal de 1988, assinale a nica opo correta. a) No elemento essencial do princpio federativo a existncia de dois tipos de entidade - a Unio e as coletividades regionais autnomas. b) Rege a Repblica Federativa do Brasil, em suas relaes internacionais, o princpio da livre iniciativa. c) O pluralismo poltico, embora desdobramento do princpio do estado Democrtico de Direito, no um dos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil. d) O princpio republicano tem como caractersticas essenciais: a eletividade, a temporariedade e a necessidade de prestao de contas pela administrao pblica. e) um dos objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil, expresso no texto constitucional, a garantia do desenvolvimento nacional e a busca da auto-suficincia econmica. 41. (CESPE/SECONT-ES/2009) O termo Estado republicano refere-se no apenas a organizaes institucionais, mas a um compromisso social com a coisa pblica, no exerccio da tolerncia, no respeito identidade do homem, dentro do prisma individual (pluralismo) e cultural. 42. (CESPE/Analista-TJ-RJ/2008) So poderes da Unio, dos estados e do DF, independentes e harmnicos, o Legislativo, o Judicirio e o Executivo. 43. (ESAF/MRE/2004) O exerccio de uma das funes do poder poltico do Estado por um determinado rgo se d sob a forma de34 www.pontodosconcursos.com.br

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exclusividade, com vistas preservao do equilbrio no exerccio desse poder. 44. (CESPE/PGE-AL/2008) Para a moderna doutrina constitucional, cada um dos poderes constitudos exerce uma funo tpica e exclusiva, afastando o exerccio por um poder de funo tpica de outro. 45. (CESPE/PGE-AL/2008) O poder soberano uno e indivisvel e emana do povo. A separao dos poderes determina apenas a diviso de tarefas estatais, de atividades entre distintos rgos autnomos. Essa diviso, contudo, no estanque, pois h rgos de determinado poder que executam atividades tpicas de outro. 46. (CESPE/Analista-TJ-RJ/2008) A expresso Estado Democrtico de Direito, contida no art. 1. da CF, representa a necessidade de se providenciar mecanismos de apurao e de efetivao da vontade do povo nas decises polticas fundamentais do Estado, conciliando uma democracia representativa, pluralista e livre, com uma democracia participativa efetiva. 47. (FCC/Defensor-DP-SP/2009) A teoria da 'tripartio de poderes' confirma o princpio da indelegabilidade de atribuies, por isso qualquer exceo, mesmo advinda do poder constitucional originrio, deve ser considerada inconstitucional. 48. (CESPE/TRT-17/2009) Constitui princpio que rege a Repblica Federativa do Brasil em suas relaes internacionais a concesso de asilo poltico, vedada a extradio. 49. (CESPE/ABIN/2008) Constitui objetivo fundamental da Repblica Federativa do Brasil a promoo do bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade ou quaisquer outras formas de discriminao. Dessa forma, contraria a CF a exigncia, contida em editais de concursos pblicos, sem o devido amparo legal, de limite de idade mnima ou mxima para inscrio. 50. (CESPE/Tcnico - TRT 9/2007) Os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa so fundamentos da Repblica Federativa do Brasil.


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GABARITO:

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21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40

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Correto Errado Errado Errado Correto Correto Errado Errado Correto Correto


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