- 1. CURSOS ONLINE COMRCIO INTERNACIONAL - TEORIA P/ RECEITA
FEDERALPROFESSORES: RODRIGO LUZ E MISSAGIAOi, pessoal.Na aula de
hoje, fechamos o tpico 2 do edital e comeamos o tpico4.2. ... O
Acordo Geral sobre o Comrcio de Servios (GATS). OAcordo sobre
Direitos de Propriedade Intelectual Relacionados aoComrcio (TRIPS).
O Acordo sobre Medidas de InvestimentoRelacionadas ao Comrcio
(TRIMS). O Acordo sobre MedidasSanitrias e Fitossanitrias (SPS). O
Acordo sobre Barreiras Tcnicasao Comrcio (TBT). O sistema de soluo
de controvrsias da OMC.As negociaes na OMC.No temos como nos
aprofundar muito em cada um destes acordospedidos no tpico 2 do
edital de AFRFB/2005, pois eles somonstruosamente grandes.Quando a
ESAF coloca estes acordos no edital, ela no pode estarpedindo o
conhecimento em detalhes de cada um deles, pois a AtaFinal que os
consolidou possui 160 pginas tamanho maior queA4, fonte tamanho 8.O
que veremos nesta aula ento?Vamos olhar o prembulo de cada um
deles, onde constam osprincpios e a motivao de criao. Veremos tambm
os artigosprincipais.Acordo Geral sobre o Comrcio de Servios
(GATS)Nas negociaes travadas de 1986 a 1994 dentro da Rodada
Uruguai,os pases concluram que faltava um acordo para o comrcio
deservios, j que o GATT era um acordo que buscava o livre
comrciopara as mercadorias.O comrcio de servios havia crescido de
forma substancial edecidiram criar um GATT para servios. Deram ao
acordo o nomede GATS General Agreement on Trade in Services Acordo
Geralsobre o Comrcio de Servios.Esta motivao aparece no prembulo do
Acordo:Os Membros,Reconhecendo a importncia crescente do comrcio de
serviospara o crescimento e desenvolvimento da economia mundial;...
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2. CURSOS ONLINE COMRCIO INTERNACIONAL - TEORIAP/ RECEITA
FEDERAL PROFESSORES: RODRIGO LUZ E MISSAGIAAinda no prembulo,
aparecem os principais objetivos do Acordo: ... Desejando
estabelecer um quadro de princpios e regras para o comrcio de
servios com vistas expanso do mesmo sob condies de transparncia e
liberalizao progressiva e como forma de promover o crescimento de
todos os parceiros comerciais e o desenvolvimento dos pases em
desenvolvimento; ... Desejando facilitar a participao crescente dos
pases em desenvolvimento no comrcio de servios e a expanso de suas
exportaes de servios, inclusive, inter alia, mediante o
fortalecimento da capacidade nacional de seus servios e sua
eficincia e competitividade; ... (inter alia significa entre outras
coisas)Dentre os objetivos, podemos ento destacar: 1) o
estabelecimento de princpios e regras para o comrcio deservios; 2)
expanso docomrciomundial de servios de formatransparente; 3)
liberalizao progressiva do comrcio de servios; 4) promoo do
crescimento dos pases-membros no comrciode servios; e 5) promoo do
desenvolvimento para os pases emdesenvolvimento, aumentando sua
participao no comrciomundial e aumentando suas exportaes de
servios.Algumas informaes relevantes sobre o GATS, encontrveis no
textodo acordo:1) Para se aplicar o acordo, necessrio que o
prestador e o consumidor do servio sejam residentes em pases
diferentes;2) O local de prestao do servio irrelevante para a
abrangncia do GATS: o acordo se aplica aos servios internacionais
onde quer que eles sejam prestados, seja no pas onde reside o
importador, seja onde reside o exportador;3) O GATS no se aplica
aos servios prestados no exerccio prprio da autoridade
governamental (servios pblicos) nem aos direitos de trfego areo e
os servios a ele diretamentewww.pontodosconcursos.com.br 2 3.
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PROFESSORES: RODRIGO LUZ E MISSAGIA relacionados. Por exemplo, o
servio pblico de emisso de passaportes no tem que ser liberalizado.
um servio estratgico para qualquer pas;4) No GATS, h os seguintes
princpios: a. Clusula da Nao Mais Favorecida, ou seja, todobenefcio
dado aos servios de um pas deve serestendido incondicionalmente aos
servios dos demaispases-membros da OMC. Por exemplo, caso o
Brasildesonere de IOF os seguros prestados por
companhiasnorte-americanas, ele deve fazer o mesmo em relao
scompanhias seguradoras do mundo inteiro; b. Princpio da
Transparncia, pelo qual um Membro deveinformar aosdemais
Membros,comrazovelantecedncia, a criao de qualquer norma relativa
aocomrcio de servios. As normas no podem ser ocultasnem deveriam
ser criadas da noite para o dia; c. Clusulas de Salvaguarda,
previstas no artigo X,simbolizando o direito de uma concesso em
matria deservio ser revista caso traga problemas para o
mercadointerno; d. Tratamento Nacional, que, como vimos na
aulaanterior, significa que o servio importado deve receberum
tratamento no-discriminatrio em relao aosservios nacionais. Se o
IOF cobrado sobre os seguroscontratados junto a seguradoras
nacionais for de y%,ento a mesma alquota deve incidir sobre os
seguroscontratados no exterior; e e. Acesso a Mercados, que a
definio de um conjuntode vantagens dentro de um setor econmico. O
pasrelaciona as vantagens em uma lista (similar do artigoII do
GATT, visto na aula anterior) relativa a um setoreconmico e se
compromete em outorgar aos demaispases um tratamento no menos
favorvel que aquelecolocado na lista.5) O artigo IV do GATS prev
que deve ser facilitada a participao crescente dos pases em
desenvolvimento no comrcio mundial de servios.Acordo sobre Direitos
de Propriedade Intelectual Relacionadosao Comrcio (TRIPS)Os
Membroswww.pontodosconcursos.com.br 3 4. CURSOS ONLINE COMRCIO
INTERNACIONAL - TEORIAP/ RECEITA FEDERAL PROFESSORES: RODRIGO LUZ E
MISSAGIA...Desejando reduzir distores e obstculos ao
comrciointernacional e levando em considerao a necessidade de
promoveruma proteo eficaz e adequada dos direitos de
propriedadeintelectual e assegurar que as medidas e procedimentos
destinadosa faz-los respeitar no se tornem, por sua vez, obstculos
aocomrcio legtimo;Reconhecendo, para tanto, a necessidade de novas
regras edisciplinas relativas:...b) ao estabelecimento de padres e
princpios adequadosrelativos existncia, abrangncia e exerccio de
direitos depropriedade intelectual relacionados ao comrcio;c) ao
estabelecimento de meios eficazes e apropriados para aaplicao de
normas de proteo de direitos de propriedadeintelectual relacionados
ao comrcio, levando emconsiderao as diferenas existentes entre os
sistemasjurdicos nacionais;...No prembulo, podemos ver os
principais objetivos do TRIPS:1) Proteo dos direitos de propriedade
intelectual;2) Que a proteo no seja obstculo ao comrcio
internacional; e3) Definio de padres e princpios a serem adotados
pelos pases na defesa da propriedade intelectual.No TRIPS,
encontramos os seguintes princpios, j conhecidos:1) Clusula da Nao
Mais Favorecida Por exemplo, o Brasil deve dar aos direitos
autorais alemes (ou patentes ou marcas ou ...) a mesma proteo dada
aos direitos norte-americanos, franceses e dos demais pases
signatrios do TRIPS.2) Princpio do Tratamento Nacional (Paridade)
Por exemplo, o Brasil deve dar aos direitos autorais alemes a mesma
proteo dada aos direitos autorais brasileiros.3) Princpio da
TransparnciaO conceito de propriedade intelectual aparece no artigo
1o do acordo:ARTIGO 1 Natureza e Abrangncia das Obrigaes...
www.pontodosconcursos.com.br4 5. CURSOS ONLINE COMRCIO
INTERNACIONAL - TEORIA P/ RECEITA FEDERALPROFESSORES: RODRIGO LUZ E
MISSAGIA2 - Para os fins deste Acordo, o termo "propriedade
intelectual"refere-se a todas as categorias de propriedade
intelectual que soobjeto das Sees 1 a 7 da Parte II.3 - Os Membros
concedero aos nacionais de outros Membros otratamento previsto
neste Acordo.Podemos ver que o TRIPS considera sete categorias de
propriedadeintelectual:I Direito do Autor e Direitos Conexos
(artigo 9o): A proteo dodireito do autor abranger expresses e no
idias, procedimentos,mtodos de operao ou conceitos matemticos como
tais.No acordo de TRIPS, impuseram que os pases signatrios
iriamgarantir, no mnimo, 50 anos de proteo aos direitos
autorais,exceto se a proteo for definida em termos da durao da vida
doautor.No Brasil, a proteo dada a durao da vida do autor e mais
70anos aps sua morte (Lei 9.610/1998).II Marcas (artigo 15):
Qualquer sinal, ou combinao de sinais,capaz de distinguir bens e
servios de um empreendimento daquelesde outro empreendimento, poder
constituir uma marca...No acordo de TRIPS, impuseram uma proteo
mnima de 7 anos.No Brasil, a proteo at maior que o mnimo exigido:
de 10 anos(Lei 9.279/1996).III Indicaes Geogrficas (artigo 22):
Indicaes Geogrficasso, para os efeitos deste Acordo, indicaes que
identifiquem umproduto como originrio do territrio de um Membro, ou
regio oulocalidade deste territrio, quando determinada qualidade,
reputaoou outra caracterstica do produto seja essencialmente
atribuda sua origem geogrfica.Por exemplo, s se pode usar a
denominao Vinho do Porto para ovinho que for efetivamente produzido
naquela regio de Portugal.Outros exemplos:Queijo Roquefort
(Frana)Queijo parmeso (de Parma, Itlia)Bebida Cognac (ou conhaque)
(de Cognac, Frana)Cachaa (por fora do Decreto brasileiro no
4.062/2001)IV Desenhos Industriais (art. 25): Os Membros
estabeleceroproteo para desenhos industriais criados
independentemente, quesejam novos ou originais...
www.pontodosconcursos.com.br5 6. CURSOS ONLINE COMRCIO
INTERNACIONAL - TEORIA P/ RECEITA FEDERALPROFESSORES: RODRIGO LUZ E
MISSAGIASimplificadamente, desenho industrial conhecido como
design.Os pases signatrios do TRIPS devem dar aos desenhos
industriaisdos demais pases a proteo contra cpias por, no mnimo, 10
anos,prazo idntico ao previsto na legislao brasileira (Lei
9.279/1996).V Patentes (art. 27): Qualquer inveno, de produto ou
deprocesso, em todos os setores tecnolgicos, ser patentevel,
desdeque seja nova, envolva um passo inventivo e seja passvel
deaplicao industrial...Perceba que uma inveno (inveno nova que
envolva um passoinventivo? quanta redundncia...) somente pode ser
patenteada sepossuir aplicao industrial, ou seja, se for utilizada
em um processoprodutivo. Por exemplo, se eu criar um produto
artstico, como umquadro ou uma escultura, isto no patentevel.VI
Topografias de Circuitos Integrados (art. 35) Pela lei11.484/2007,
os circuitos integrados no podem ter sua arquiteturaou desenho
copiados.No Brasil, a proteo garantida por 10 anos, prazo idntico
aomnimo exigido no acordo de TRIPS.VII Proteo de Informao
Confidencial (art. 39): H o direitode se guardar segredo sobre
informao confidencial.Ao assinarem o TRIPS, os pases assumiram o
compromisso deproteger, em seus territrios, os direitos de
propriedade intelectualdos demais pases. Por exemplo, o Brasil
proteger:a) O direito do autor alemo,b) As patentes
norte-americanas,c) As topografias de circuitos integrados criados
nos EUA,evitando que sejam copiadas, ed) a expresso Champagne,
permitindo que apenasprodutos daquela regio francesa recebam e usem
aindicao geogrfica. Por conta disso, o guaran Antarctica,que, no
passado, era conhecido como guaran Champagne,teve que deixar de
usar tal nome.Os pases protegero os direitos estrangeiros de
propriedadeintelectual como se fossem direitos nacionais (Princpio
da Paridade).Se o Brasil conceder s patentes norte-americanas um
benefciomaior do que o acordado no acordo de TRIPS, deve estender
omesmo benefcio s patentes de todos os demais pases membros daOMC
(Clusula da Nao Mais Favorecida). www.pontodosconcursos.com.br6 7.
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PROFESSORES: RODRIGO LUZ E MISSAGIAAcordo sobre Medidasde
InvestimentoRelacionadas aoComrcio (TRIMS)Perceba no prembulo do
acordo as motivaes para a criao doTRIMS: 1) Facilitar o
investimento estrangeiro e 2) eliminar asbarreirasprotecionistasao
investimentoestrangeiro....Desejando promover a expanso e a
liberalizao progressiva docomrcio mundial e facilitar o
investimento atravs das fronteirasinternacionais, a fim de aumentar
o crescimento econmico de todososparceiros
comerciais,emparticulardospases emdesenvolvimento, garantindo ao
mesmo tempo a livre competio;Reconhecendo que certas medidas de
investimento podemcausar efeitos restritivos e distorcivos ao
comrcio;...Artigo 1 - Alcance O presente acordo se aplica somente
amedidas de investimento relacionadas ao comrcio de bens(referidas
como TRIMs trade related investment measures).Artigo 2 - Tratamento
Nacional e Restries Quantitativas Semprejuzo de outros direitos e
obrigaes sob o GATT 1994, nenhumMembro aplicar qualquer medida de
investimento relacionada aocomrcio incompatvel com as disposies do
artigo III ou do artigoXI do GATT 1994...Uma lista ilustrativa de
TRIMs incompatveis com a obrigao detratamento nacional prevista no
pargrafo 4o do Artigo III do GATT1994 e com a obrigao de eliminao
geral de restriesquantitativas prevista no pargrafo 1o do Artigo XI
do GATT 1994 seencontra no Anexo ao presente Acordo.O acordo de
TRIMS o menor dos acordos a serem estudados aqui.Ele tem um nico
objetivo, o qual definido no artigo 2o, transcritoanteriormente.O
acordo de TRIMS foi criado na Rodada Uruguai com o objetivo dedar
um basta s medidas protecionistas que vinham sendo aplicadaspor
meio de restrio aos investimentos. www.pontodosconcursos.com.br 7
8. CURSOS ONLINE COMRCIO INTERNACIONAL - TEORIA P/ RECEITA
FEDERALPROFESSORES: RODRIGO LUZ E MISSAGIAOs pases estavam
dificultando os investimentos descumprindo osartigos III e XI do
GATT, como se pode constatar da leitura do artigo2o.O que dizem os
artigos III e XI do GATT, j vistos na aula passada?O artigo III
traz o princpio do Tratamento Nacional que, em sntese,determina que
no haja discriminao, em matria de normas etributos internos, das
mercadorias originrias dos demais parceirossignatrios do GATT. Este
princpio tambm chamado de Princpioda Paridade ou Princpio da
No-discriminao.O artigo XI tem o ttulo Eliminao das Restries
Quantitativas: Pargrafo 1o Nenhuma parte contratante impor nem
manter alm dos direitos aduaneiros, impostos e outras taxas
proibies nem restries importao de um produto do territrio de outra
parte contratante ou exportao ou venda para exportao de um produto
destinado ao territrio de outra parte contratante que sejam
aplicadas mediante contingentes, licenas de importao ou de exportao
ou por meio de outras medidas. primeira vista, parece que o acordo
de TRIMS veio para dizer queos investimentos em dinheiro no devem
ser discriminados nemrestringidos.No entanto, o acordo de TRIMS um
dos acordos inseridos no Anexo1A do Acordo Constitutivo da OMC.
Logo, um acordo para liberalizaro comrcio de BENS.U, mas os
investimento so bens? Sim, basta que lembremos que,em Economia,
Investimento = Formao Bruta de Capital Fixo +Variao de Estoques.
neste sentido de investimento (= aquisio de bens voltados para
aproduo) que o acordo deve ser lido.Portanto, a criao do TRIMS
serviu para definir que: 1) no pode haver discriminao de BENS
voltados a investimento em funo de sua origem. O investimento (bem
de capital ou estoque) estrangeiro em um pas deve receber o mesmo
tratamento interno que o investimento nacional; e 2) no pode haver
restries aos BENS voltados a investimentos. No se podem impor
limites ou termos para os bens de capital ou estoques
estrangeiros.www.pontodosconcursos.com.br8 9. CURSOS ONLINE COMRCIO
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MISSAGIAQuando pegamos a lista ilustrativa do acordo de TRIMS
(citada noartigo 2o), temos a certeza de que a no-discriminao e a
no-restrio so voltadas para BENS.(Note que a lista ilustrativa
traz, no pargrafo 1o, alguns exemplos decomo se descumpre o artigo
III do GATT. E, no pargrafo 2o, algunsexemplos de como se descumpre
o artigo XI do GATT.)ANEXO do Acordo de TRIMSLista Ilustrativa 1.
As TRIMS incompatveis com a obrigao de tratamentonacional prevista
no pargrafo 4o do artigo III do GATT 1994incluem as mandatrias ou
aquelas aplicveis sob a lei nacionalou decises administrativas, ou
cujo cumprimento necessriopara se obter uma vantagem, e que
determinam:a. Que uma empresa adquira ou utilize produtos de origem
animal ou de qualquer fonte nacional, especificadas em termos de
produtos individuais, em termos de volume ou valor de produtos ou
em termos de uma proporo do volume ou valor de sua produo local;
[Explicao: Digamos que o Brasil crie uma lei nos seguintes termos:
Ter direito iseno de IRPJ a empresa que utilizar, pelo menos, 80%
de insumos nacionais em seu processo produtivo. Esta lei vai contra
o artigo III do GATT, tendo em vista que est discriminando, impondo
uma regra que fora o uso de insumos nacionais em prejuzo dos
insumos estrangeiros. A regra deve ser observada para que a empresa
obtenha a iseno de IRPJ. Perceba que no h proibio para se usarem
insumos estrangeiros, mas uma discriminao que far com que a empresa
no obtenha iseno do IRPJ se descumprir a condio.]b. Que a aquisio
ou utilizao de produtos importados por uma empresa limite-se a um
montante relacionado ao volume ou valor de sua produo
local.www.pontodosconcursos.com.br9 10. CURSOS ONLINE COMRCIO
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MISSAGIA [Explicao: A lei hipottica, criada no exemplo para a alnea
anterior, poderia ter sido escrita de outra forma, gerando o mesmo
efeito: Ter direito iseno de IRPJ a empresa que utilizar, no mximo,
20% de insumos estrangeiros em seu processo produtivo. Tambm a lei
estar indo contra o acordo de TRIMS, especificamente condenada
nesta alnea b.]2. As TRIMS incompatveis com a obrigao de eliminao
geral das restries quantitativas prevista no pargrafo 1o do artigo
XI do GATT 1994 incluem as mandatrias, aquelas aplicveis sob a lei
nacional ou mediante decises administrativas ou aquelas cujo
cumprimento necessrio para se obter uma vantagem, e que restringem:
a. A importao por uma empresa de produtos utilizados ourelacionados
com sua produo local em geral ou a ummontante relacionado ao volume
ou valor de sua produolocal destinada exportao; [Explicao: Usando a
mesma linha de exemplos... Se o Brasil criasse uma lei nos
seguintes termos: Ter direito iseno de IRPJ a empresa que,
anualmente, IMPORTAR, no mximo, 20% de insumos utilizados em seu
processo produtivo anual. Perceba a diferena entre a alnea a deste
pargrafo 2o e a alnea b do pargrafo 1o: O pargrafo 1o se refere ao
artigo III, ou seja, o pas no pode discriminar internamente o
produto estrangeiro, que pode at ter sido importado por outrem.
Veja que o verbo utilizado no pargrafo utilizar. A redao da alnea
no muito boa. Devemos l-la assim: Um pas no pode determinar que a
aquisio INTERNA ou a utilizao POR UMA EMPRESA de produtos
importados POR OUTRA EMPRESA limite-se a um volume ou valor. O
pargrafo 2o se refere ao artigo XI, ou seja, o pas no pode
restringir IMPORTAES. Podemos ler o pargrafo assim: Um pas no pode
determinar que a importao por uma empresa limite-se a um volume ou
valor.]www.pontodosconcursos.com.br10 11. CURSOS ONLINE COMRCIO
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MISSAGIA b. A importao por uma empresa de produtos utilizados emsua
produo local ou relacionados com a mesma,mediante a restrio de seu
acesso a divisas estrangeirasem um montante equivalente entrada de
divisasestrangeiras atribuveis a essa empresa; [Explicao: Se o
Brasil criasse uma lei nos seguintes termos: Somente podero
importar mercadorias as empresas que exportarem em montante
equivalente. esta lei seria condenada pela OMC, pois estaria
havendo restrio importao de bens.] c. A exportao ou venda para
exportao de produtos poruma empresa, restrio especificada em termos
deprodutos individuais, em termos de volume ou valor deprodutos ou
em termos de uma proporo do volume ouvalor de sua produo local.
[Explicao: Se o Brasil criasse uma lei nos seguintes termos: As
empresas somente podero exportar bensem montante equivalente a 20%
de sua produo. esta lei seria condenada pela OMC, pois estaria
havendo restrio exportao de bens.]Sobre o Acordo de TRIMS, caiu a
seguinte questo na prova
deACE/2008:(ACE/2008)Osistemamultilateralde comrcio,fundamentado
nos princpios do GATT e subseqentemente daOMC, rege o comrcio entre
pases. Acerca desse sistema,julgue os itens a seguir.171 A adoo de
incentivos fiscais que beneficiem unicamenteempresas que utilizem
um percentual mnimo de componentesdomsticos como insumos representa
um exemplo tpico dewww.pontodosconcursos.com.br 11 12. CURSOS
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FEDERALPROFESSORES: RODRIGO LUZ E MISSAGIArestrio comercial tratada
no mbito do Acordo sobreMedidas de Investimentos Relacionadas ao
Comrcio (TRIMS).Resp.: item CORRETO. o caso citado na alnea a do
pargrafo 1oda lista ilustrativa transcrita anteriormente.Acordo
sobre Medidas Sanitrias e Fitossanitrias (SPS)O SPS surgiu como
resposta criao de vrias medidas arbitrriassobre a importao de bens,
as quais no possuam nenhumembasamento cientfico. Barreiras
sanitrias e fitossanitrias eramcriadas alegando-se dano sade de
pessoas, animais e vegetais,mas, muitas vezes, eram medidas com o
objetivo nico de restringirimportaes que concorriam com bens
similares nacionais.O SPS permite que os pases continuem criando
barreiras sanitrias efitossanitrias (fito = que se refere a
vegetais), mas desde que sejambarreiras baseadas na cincia. E
somente podem ser aplicadas namedida necessria para a proteo da
sade humana, animal ouvegetal.Podemos encontrar estas motivaes
(proteo sade eafastamento de medidas arbitrrias no-baseadas na
cincia) noprembulo do acordo e no artigo 2o: Reafirmando que nenhum
Membro deve ser impedido de adotar ou aplicar medidas necessrias
proteo da vida ou da sade humana, animal ou vegetal, desde que tais
medidas no sejam aplicadas de modo a constituir discriminao
arbitrria ou injustificvel entre Membros em situaes em que
prevaleam as mesmas condies, ou uma restrio velada ao comrcio
internacional; Desejando melhorar a sade humana, a sade animal e a
situao sanitria no territrio de todos os Membros; Desejando o
estabelecimento de um arcabouo multilateral de regras e disciplinas
para orientar a elaborao, adoo e aplicao de medidas sanitrias e
fitossanitrias com vistas a reduzir ao mnimo seus efeitos negativos
sobre o comrcio; Desejando estimular o uso de medidas sanitrias e
fitossanitrias entre os Membros, com base em normas, guias e
recomendaes internacionais elaboradas pelas organizaes
internacionais competentes, ..., sem que com isso se exija dos
Membros que modifiquem seu nvel adequado de proteo da vida e sade
humana, animal ou vegetal; ... www.pontodosconcursos.com.br 12 13.
CURSOS ONLINE COMRCIO INTERNACIONAL - TEORIA P/ RECEITA
FEDERALPROFESSORES: RODRIGO LUZ E MISSAGIAO artigo 2o dispe ainda:
1o Os Membros tm o direito de adotar medidas sanitrias e
fitossanitrias para a proteo da vida ou sade humana, animal ou
vegetal, desde que tais medidas no sejam incompatveis com as
disposies do presente Acordo. 2o Os Membros asseguraro que qualquer
medida sanitria e fitossanitria seja aplicada apenas na medida do
necessrio para proteger a vida ou a sade humana, animal ou vegetal;
seja baseada em princpios cientficos e no seja mantida sem evidncia
cientfica suficiente, exceo do determinado pelo pargrafo 7 do
Artigo 5.Portanto, os pases ficaram com o direito de criar as
medidassanitrias e fitossanitrias, mas somente o podero fazer
seprovarem cientificamente sua necessidade.No SPS, aparecem os
seguintes princpios:1) Princpio da Transparncia, pelo qual um
Membro deve informar aos demais Membros, com razovel antecedncia, a
criao de qualquer medida sanitria ou fitossanitria;2) Princpio da
Harmonizao, pelo qual se busca atingir a harmonizao das normas
sanitrias por parte de todos os Membros partindo-se de normas,
guias e recomendaes internacionais elaboradas pelas organizaes
internacionais competentes, como consta no prembulo do acordo; e3)
Princpio da Equivalncia, que consta no artigo 4o. Por este
princpio, os pases aceitaro as medidas sanitrias e fitossanitrias
dos demais pases como sendo equivalentes.Um exemplo de efeito
imediato disto que, se o Brasil estiverimportando uma mercadoria da
Frana e se o Ministrio daAgricultura francs tiver emitido um
atestado com base nassuas normas sanitrias, o Ministrio da
Agricultura brasileiroir aceitar este atestado sem necessidade de
nova anlise dobem. Artigo 4 - Equivalncia 1o Os Membros aceitaro as
medidas sanitrias e fitossanitrias de outros Membroscomo
equivalentes, mesmo se tais medidas diferirem de suas prprias
medidas ou de medidas usadas por outros Membros que comercializem o
mesmo www.pontodosconcursos.com.br 13 14. CURSOS ONLINE COMRCIO
INTERNACIONAL - TEORIA P/ RECEITA FEDERALPROFESSORES: RODRIGO LUZ E
MISSAGIA produto, se o Membro exportador demonstrar objetivamente
ao Membro importador que suas medidas alcanam o nvel adequado de
proteo sanitria e fitossanitria do Membro importador. Para tal fim,
acesso razovel deve ser concedido, quando se solicite, ao Membro
importador, com vistas a inspeo, teste e outros procedimentos
relevantes...Tanto este acordo (SPS) quanto o prximo (TBT) definem
umadiretriz que :a) as normas sanitrias, fitossanitrias e tcnicas
usadas pelos pases devem ser, na medida do possvel, as normas
criadas por organismos internacionais, tais como a Organizao
Mundial de Sade (OMS) e a Organizao das Naes Unidas para
Agricultura e Alimentao (FAO); eb) os pases podem criar normas
nacionais para complementar as internacionais, mas desde que sejam
justificveis cientificamente, excluindo a arbitrariedade.Sobre o
Acordo sobre Medidas Sanitrias e Fitossanitrias (SPS), caiua
seguinte questo na prova de
ACE/2008:(ACE/2008)Osistemamultilateralde comrcio,fundamentado nos
princpios do GATT e subseqentemente daOMC, rege o comrcio entre
pases. Acerca desse sistema,julgue os itens a seguir.172 Desde que
no se configurem como restries aocomrcio agrcola, polticas de
proteo ambiental, comoaquelas destinadas a proteger a vida humana
contra doenasprovocadas por animais e plantas e a preservar a fauna
e aflora, so contempladas pelo Acordo sobre a Aplicao deMedidas
Sanitrias e Fitossanitrias.Resp.: item FALSO. As polticas de proteo
ambiental podem sercriadas e so contempladas pelo SPS. O erro
consiste em dizer que asbarreiras sanitrias no se configuram como
restries ao comrcioagrcola. Ora, claro que as restries sanitrias so
restries aocomrcio.Acordo sobre Barreiras Tcnicas ao Comrcio (TBT)
www.pontodosconcursos.com.br14 15. CURSOS ONLINE COMRCIO
INTERNACIONAL - TEORIAP/ RECEITA FEDERAL PROFESSORES: RODRIGO LUZ E
MISSAGIAEnquanto o Acordo sobre Medidas Sanitrias e Fitossanitrias
aplicvel importao de bens sujeitos vigilncia sanitria, o TBT um
acordo que permite a imposio de barreiras tcnicas aocomrcio.As
regras dos dois acordos so muito semelhantes. Por isso, asexplicaes
dadas ao acordo anterior so aproveitadas aqui, fazendo-se as
adaptaes necessrias.A grosso modo, o Acordo sobre Medidas Sanitrias
e Fitossanitriasdeve ser observado pelos Ministrios da Agricultura
e da Sade, aocriarem as normas nacionais. J o Acordo sobre
Barreiras Tcnicas aoComrcio deve ser observado pela ABNT Associao
Brasileira deNormas Tcnicas, que define normas que devem ser
observadas paraos mais diversos produtos.O TBT admite, por exemplo,
que sejam criadas normas que spermitam a importao de:1) carros que
tenham cinto de segurana;2) botijes de gs que no tenham atingido um
prazo mximo definido;3) lmpadas com bocal no muito comprido, o que
poderia gerar choques eltricos no ato de colocao ou retirada; e4)
brinquedos, com a indicao da idade mnima permitida para a
criana.Perceba no prembulo os objetivos do acordo:1) Assegurar a
qualidade das exportaes2) Proteger a vida ou a sade humana, animal
ou vegetal3) Proteger o meio ambiente4) Prevenir prticas
enganosas"Os Membros...Desejando encorajar o desenvolvimento de
normas internacionaise sistemas de avaliao de
conformidade;Desejando, entretanto, assegurar que os regulamentos
tcnicos e asnormas, inclusive requisitos para embalagem, marcao e
rotulagem,e procedimentos para avaliao de conformidade com
regulamentostcnicos e normas no criem obstculos desnecessrios
aocomrcio internacional;www.pontodosconcursos.com.br 15 16. CURSOS
ONLINE COMRCIO INTERNACIONAL - TEORIA P/ RECEITA
FEDERALPROFESSORES: RODRIGO LUZ E MISSAGIAReconhecendo que no se
deve impedir nenhum pas de tomarmedidas necessrias a assegurar a
qualidade de suasexportaes, ou para a proteo da vida ou sade
humana,animal ou vegetal, do meio ambiente ou para a preveno
deprticas enganosas, nos nveis que considere apropriados, condio
que no sejam aplicadas de maneira que constituadiscriminao
arbitrria ou injustificvel entre pases ondeprevaleam as mesmas
condies ou uma restrio disfarada aocomrcio internacional, e que
estejam no mais de acordo com asdisposies deste Acordo;Reconhecendo
que no se deve impedir nenhum pas de tomarmedidas necessrias para a
proteo de seus interesses essenciaisem matria de
segurana;Reconhecendo a contribuio que a normalizao internacional
podedar transferncia de tecnologia dos pases desenvolvidos aos
pasesem desenvolvimento;...As barreiras no podem ser usadas como
forma arbitrria, massempre como medida justificvel de segurana.So
princpios presentes no TBT:1) Transparncia (artigo 2.9)2)
Equivalncia (artigo 2.7)3) Harmonizao (artigo 2.6)4) Tratamento
Nacional (artigo 2.1)5) No-criao de barreiras desnecessrias
(prembulo)Os quatro primeiros princpios j foram explicados nos
outrosacordos. O quinto auto-explicativo: barreiras s podem ser
criadasse forem, de fato, necessrias.Sistema de soluo de
controvrsias da OMCAo estudarmos a estrutura da OMC, na aula 5,
vimos no artigo IV doAcordo Constitutivo da OMC, que o rgo
responsvel pela soluo decontrovrsias o Conselho Geral. Art. IV, 3o
O Conselho Geral se reunir quandocouber para desempenhar as funesdo
rgo de Soluo de www.pontodosconcursos.com.br16 17. CURSOS ONLINE
COMRCIO INTERNACIONAL - TEORIA P/ RECEITA FEDERALPROFESSORES:
RODRIGO LUZ E MISSAGIA Controvrsias (OSC) estabelecido no
Entendimento sobre Soluo de Controvrsias.O sistema de soluo de
controvrsias est previsto no Anexo 2 doAcordo Constitutivo da
OMC.No seu artigo 4o, est definido que a primeira etapa do sistema
desoluo de controvrsias a realizao de consultas entre os pases:
Art. 4o Cada Membro se compromete a examinar com compreenso a
argumentao apresentada por outro Membro e a conceder oportunidade
adequada para consulta com relao a medidas adotadas dentro de seu
territrio que afetem o funcionamento de qualquer acordo
abrangido.Dentro dessas negociaes diretas, o Diretor-Geral da OMC
...poderoferecer seus bons ofcios, conciliao ou mediao com o
objetivo deauxiliar os Membros a resolver uma controvrsia. (artigo
5o, 6o)Se as consultas no produzirem a soluo de uma controvrsia
noprazo de 60 dias contados a partir da data de recebimento
dasolicitao, a parte reclamante poder requerer o estabelecimentode
um grupo especial. (artigo 4o, 7o)O artigo 6o dispe sobre o
estabelecimento do grupo especial:Se a parte reclamante assim o
solicitar, um grupo especial serestabelecido, no mais tardar, na
reunio do OSC seguinte quelaem que a solicitao aparece pela
primeira vez como item da agendado OSC, a menos que nessa reunio o
OSC decida por consenso noestabelecer o grupo especial.Em outras
palavras, o pas reclamado pode obstruir a constituio dogrupo
especial uma vez, mas no pode voltar a faz-lo quando orgo de soluo
de controvrsias se reunir pela segunda vez (a noser que haja
consenso contra a constituio do grupo especial).O grupo especial um
rgo composto por pessoas qualificadas(artigo 8o), estabelecido pelo
OSC.Portanto:1) A primeira etapa so as negociaes diretas entre as
partes na controvrsia (podendo haver a interveno do Diretor-Geral
da OMC); e2) A segunda etapa do sistema de soluo de controvrsias o
estabelecimento do grupo especial. www.pontodosconcursos.com.br17
18. CURSOS ONLINE COMRCIO INTERNACIONAL - TEORIA P/ RECEITA
FEDERALPROFESSORES: RODRIGO LUZ E MISSAGIAO grupo especial ajuda o
rgo de soluo de controvrsias a ditarresolues ou fazer recomendaes,
mas, como seu relatrio podeser rejeitado somente por consenso no
rgo de soluo decontrovrsias, difcil revogar suas concluses. Tais
conclusesdevem basear-se nos acordos invocados.Caso o relatrio no
seja derrubado, ele se converte numa resoluo.E ambas as partes na
controvrsia podem apelar.Se houver apelao, esta deve se basear em
questes de direito,como, por exemplo, interpretao jurdica. No
possvel examinarde novo as questes de fato nem examinar novas
questes. Os fatosj foram suficientemente descritos e no h mais o
que discutir sobreeles. Cabe apenas ver a questo jurdica. A apelao
examinadapelo rgo Permanente de Apelao estabelecido pelo rgo
deSoluo de Controvrsias.A apelao pode gerar a confirmao, modificao
ou revogao dasconstataes e concluses jurdicas do grupo especial.O
rgo de soluo de controvrsias tem que aceitar ou rejeitar orelatrio
da apelao em um prazo determinado. Este somente podeser rejeitado
por consenso.Medidas aps o trnsito em julgado da soluo da
controvrsiaDepois de decidida a questo, quais as medidas a serem
tomadas?Caso o demandado tenha perdido a questo, a primeira coisa a
serfeita ajustar sua poltica em conformidade com a resoluo
ourecomendao. Consta no acordo sobre soluo de controvrsias: "Para
assegurar a eficaz soluo das controvrsias em benefcio de todos
membros, essencial o pronto cumprimento das recomendaes ou resolues
do rgo de soluo de controvrsias.O pas perdedor deve manifestar sua
inteno de ajuste na prximareunio do rgo de soluo de controvrsias.
Caso no seja possvelcumprir imediatamente as recomendaes de
resolues, ser dadoao pas um prazo razovel para faz-lo. Se as
medidas no foremadotadas neste prazo, ter que abrir negociaes com o
pasreclamante para estabelecer uma compensao mutuamenteaceitvel:
por exemplo, redues alfandegrias em reas de interessepara a parte
reclamante.Se, passado um determinado tempo, no se tenha chegado a
umacompensao satisfatria, a parte reclamante poder pedir aautorizao
do rgo de soluo de controvrsias para impor
www.pontodosconcursos.com.br18 19. CURSOS ONLINE COMRCIO
INTERNACIONAL - TEORIA P/ RECEITA FEDERALPROFESSORES: RODRIGO LUZ E
MISSAGIAsanes comerciais limitadas relativamente outra parte. O
rgode soluo de controvrsias dever outorgar essa autorizao, amenos
que se decida, por consenso, indeferir a petio.Portanto: - em
primeiro lugar, o perdedor deve ajustar sua poltica; - no o fez em
prazo razovel? Ento tem que oferecer uma compensao ao pas vencedor;
- no ofereceu a compensao? Ento o vencedor pode pedir para a OMC
autorizao para que ele imponha sanes contra o pas perdedor.Em
princpio, as sanes devem ser impostas no mesmo setor emque tiver
surgido a controvrsia, ou seja, se a controvrsia surgiu emvirtude
do desrespeito s patentes, ento as sanes devem seraplicadas tambm
sobre as patentes do perdedor: olho por olho,dente por dente.Se
isto impossvel ou ineficaz, podero ser impostas em um
setordiferente amparado pelo mesmo acordo. Considerando que
aspatentes esto dentro do acordo de propriedade intelectual
(TRIPS),ento podero ser aplicadas sanes contra as marcas,
desenhosindustriais ou direitos autorais, por exemplo.Se isto tambm
impossvel ou ineficaz, e as circunstncias foremsuficientemente
graves, podero ser adotadas medidas relativas aoutro acordo
comercial. Pode ser descumprido o acordo do GATT,ou do GATS, ou
qualquer acordo sobre o comrcio de bens.O objetivo reduzir ao mnimo
a possibilidade de que se adotemmedidas que gerem efeitos em
setores no relacionados com acontrovrsia e procurar, ao mesmo
tempo, que as medidas sejameficazes.Na prova de Analista de Comrcio
Exterior, aplicada pelo CESPE em2008, caram as seguintes
questes:(ACE/2008)Osistemamultilateralde comrcio,fundamentado nos
princpios do GATT e subseqentemente daOMC, rege o comrcio entre
pases. Acerca desse sistema,julgue os itens a seguir.168 Aes
retaliatrias dos pases-membros em resposta abarreiras comerciais
consideradas injustas so permitidas pelaOMC desde que por ela
sancionadas.Resp.: item CORRETO. Uma sano, para ser aplicada pelo
pasvencedor, precisa da anuncia da OMC.
www.pontodosconcursos.com.br 19 20. CURSOS ONLINE COMRCIO
INTERNACIONAL - TEORIAP/ RECEITA FEDERAL PROFESSORES: RODRIGO LUZ E
MISSAGIA169 A exemplo da OMC, as normas e os acordos no mbito
doGATT aplicam-se ao comrcio de mercadorias, de servios e
dedireitos de propriedade intelectual referentes ao
intercmbioexterno, sendo, pois, subscritos por todos os
pases.Resp.: item INCORRETO, pois o GATT um acordo que se
aplicaAPENAS ao comrcio de BENS. Para o comrcio de servios, o
acordo o GATS. Para os direitos de propriedade intelectual, o
TRIPS.170 As atribuies do rgo de soluo de controvrsias, nombito da
OMC, incluem a criao de painis, a adoo dorelatrio do painel, o
acompanhamento da implementao dasrecomendaes sugeridas pelo
relatrio do painel, bem comoa autorizao da imposio de sanes aos
Estados que no seadequarem ao relatrio.Resp.: item CORRETO. So
tarefas para o rgo que solucionacontrovrsias.Caiu tambm a seguinte
questo na prova de TRF/2005:(TRF/2005) 21- Atribua a letra (V) para
as afirmativasverdadeiras e (F) para as falsas. Em seguida, marque
a opoque contenha a seqncia correta.( ) No mbito do sistema de
soluo de controvrsias da OrganizaoMundial do Comrcio (OMC), caso o
pas que perca um litgio nocumpra a deciso do rgo de Soluo de
Controvrsias, o pasvencedor pode ser autorizado a aplicar-lhe sanes
comerciais.( ) possvel que dois pases que faam parte do Mercosul
levem umlitgio apreciao do sistema de soluo de controvrsias da OMC
aoinvs de apresent-lo ao mecanismo do Mercosul.( ) Tal como o
sistema de soluo de controvrsias da OMC, omecanismo do Mercosul
conta com uma instncia capaz de analisarrecursos contra as decises
proferidas em primeiro grau por seusrbitros.( ) As regras da OMC
prevem que um pas possa ser expulso daOrganizao caso no cumpra uma
deciso do seu rgo de Soluode Controvrsias.( ) possvel que uma
deciso do Tribunal Permanente de Reviso doMercosul seja tomada
mesmo no havendo consenso entre seusmembros.a) V, V, V, F, Vb) F,
F, V, F, F www.pontodosconcursos.com.br20 21. CURSOS ONLINE COMRCIO
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MISSAGIAc) V, F, V, V, Fd) V, V, F, F, Ve) V, F, V, F,
FSoluo:Primeiro item: Verdadeiro. O Sistema de Soluo de
Controvrsias daOMC est apenso ao Decreto 1.455/95. Nele se encontra
a permissopara a imposio de sanes comerciais para o pas que sair
perdedorna hiptese de descumprimento da deciso do rgo de Soluo
deControvrsias.Segundo item: Verdadeiro. Mas ainda estudaremos o
Mercosul.Terceiro item: Verdadeiro. Mas ainda estudaremos o
Mercosul.Quarto item: Falso. A previso para o descumprimento a
imposiode sanes e no a expulso, o que colocaria o pas margem
dosistema multilateral de comrcio e poderia provocar a
inobservnciageneralizada dos acordos multilaterais de comrcio. O
sistemamultilateral de comrcio objetiva a incluso e no a
excluso.Quinto item: Verdadeiro. Mas ainda estudaremos o
Mercosul.Gabarito: Letra A.As negociaes na OMCPor negociaes na OMC,
devemos entender as rodadas denegociao. O edital no est perfeito ao
se referir a negociaes naOMC, j que as negociaes multilaterais
surgiram mesmo antes daexistncia da OMC, como podemos ver pelas
datas abaixo.Aconteceram as seguintes Rodadas:1a) Genebra/1947 A
primeira a que constituiu o GATT.2a) Annecy/1949 Reduo das
barreiras tarifrias3a) Torquay/1951 Reduo das barreiras
tarifrias4a) Genebra/1956 - Reduo das barreiras tarifrias5a)
Genebra (Rodada Dillon)/1960-1961 Reduo das barreirastarifrias6a)
Genebra (Rodada Kennedy)/1964/1967 Reduo dasbarreiras tarifrias e
aprovao do Acordo Antidumping www.pontodosconcursos.com.br 21 22.
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PROFESSORES: RODRIGO LUZ E MISSAGIAAs primeiras rodadas foram
basicamente para reduo de barreirastarifrias cumprindo o que fora
acordado nos artigos II e XXVIIIb,estudados na aula passada. Haviam
combinado a tarificao e areduo das tarifas nas rodadas de negociao.
E assim ocorreu.Criaram tambm o Acordo Antidumping, j analisado na
aula 3.7a) Genebra (Rodada Tquio)/1973-1979 O corao destarodada foi
a deciso de se tomarem medidas para combater asbarreiras
no-tarifrias que estavam proliferando por causa dosproblemas
mundiais. Como assim?Quando chegou a dcada de 1970, barreiras
no-tarifrias foraminventadas e levantadas, como vimos na aula
anterior. Isto ocorreupor causa das duas crises do petrleo e pelo
fim do Sistema BrettonWoods. Estas barreiras no-tarifrias comearam
ento a seratacadas na Rodada Tquio.Nela surgiu, por exemplo, o
Acordo sobre Licenciamento dasImportaes e o Acordo sobre Barreiras
Tcnicas.Estes acordos foram revistos, alterados e atualizados na
Rodadaseguinte: a Rodada Uruguai.A Rodada Tquio tambm se destaca
porque foi nela que sesancionou o uso do Sistema Geral de
Preferncias, criado em 1970pela UNCTAD e administrado at hoje por
ela, como voc ver com oMissagia.8a) Genebra (Rodada
Uruguai)/1986-1994 A Rodada Uruguai considerada a mais importante
rodada pois foi nela que se criou aOrganizao Mundial do Comrcio e
foram criados novos acordoscomerciais multilaterais.Na Rodada
Uruguai foram criados:a) o Acordo sobre Servios (GATS),b) o
Acordosobre Direitos de Propriedade Intelectual (TRIPS)c) Acordo
sobre Agriculturad) Acordo sobreAplicaode Medidas Sanitrias e
Fitossanitriase) Acordo sobre Txteis e Vesturiof) Acordo sobre
Medidas de Investimento Relacionadas com o Comrcio (TRIMS)g) Acordo
sobre Inspeo Pr-Embarque www.pontodosconcursos.com.br 22 23. CURSOS
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FEDERALPROFESSORES: RODRIGO LUZ E MISSAGIA h) Acordo sobre Regras
de Origem i) Acordo sobre Salvaguarda j) Entendimento Relativo s
Normas e Procedimentos sobreSoluo de Controvrsias k) Mecanismo de
Exame de Polticas Comerciais l) Acordos de Comrcio Plurilaterais9a)
A Atual: Rodada de Doha/2001-... conhecida por Rodada do
Desenvolvimento, pois o objetivo principaldela criar formas de
gerar desenvolvimento para os pases emdesenvolvimento, aumentando
sua insero na economia mundial.Busca-se um desenvolvimento que seja
integrado com os pasesdesenvolvidos e no uma compensao por longos
anos desubdesenvolvimento.Em Comrcio Internacional, toda vez que se
fala a palavradesenvolvimento, tem que se fazer a ligao com
polticas quegerem desenvolvimento para os pases em
desenvolvimento.A Rodada de Doha, que deveria ter sido encerrada em
2005, serreaberta neste ano de 2009 para concluso em 2010, conforme
ditono dia 09/06/2009 pelo Diretor-Geral da OMC, Pascal Lamy,
enoticiado pelos rgos de imprensa.Vejamos algumas questes:(AFRF
2003) Com o surgimento do Acordo Geral de Comrcio eTarifas (GATT),
iniciou-se um movimento de progressivaliberalizao das trocas
comerciais em escala global; ainda,aps mais de cinco dcadas, o
protecionismo subsiste eapresenta-se sob novas roupagens. So
exemplos de formascontemporneas de protecionismo observadas no
mbito daOrganizao Mundial do Comrcio (OMC):a) restries ao
investimento e clusulas sociais nos acordos deintegrao.b) o recurso
abusivo a medidas anti-dumping e concesso desubsdios produo e
exportao.c) a adoo de quotas e outras restries de natureza
quantitativa.d) arranjos preferenciais bilaterais e acordos
regionais de integrao.e) direitos compensatrios e regras sobre
direitos de propriedadeintelectual.www.pontodosconcursos.com.br23
24. CURSOS ONLINE COMRCIO INTERNACIONAL - TEORIA P/ RECEITA
FEDERALPROFESSORES: RODRIGO LUZ E MISSAGIAResp.: Letra B.Esta
questo tem uma pegadinha.Vamos interpretar a pergunta: aps mais de
cinco dcadas do GATT,ou seja, aps 1997, o protecionismo subsiste e
apresenta-se sobnovas roupagens.Esta questo por eliminao.Letra A:
Restrio ao investimento coisa nova, ou seja, a partir de1997? No, j
que existe um acordo (TRIMS) negociado e firmado nofinal da Rodada
Uruguai que ocorreu entre 1986 e 1994.Letra C: Adoo de quotas coisa
nova? No. O artigo XI do GATT de1947 j atacava as quotas porque na
dcada de 1930 elas jexistiam.Letra D: Arranjos preferenciais: Isto
forma de protecionismo?Lgico que no. Isto liberalizao do
comrcio.Letra E: Direitos compensatrios so coisas novas? No, j
eramprevistos no artigo XVI do GATT de 1947.Letra B: Recurso a
medidas antidumping coisa nova? No, mas orecurso abusivo . E a
concesso abusiva de subsdios tambm. Oabuso novo consiste, por
exemplo, em se criar uma medidaantidumping mesmo sem a prtica de
dumping ou de dano a elevinculado.Vemos agora a primeira parte do
tpico 4 do edital (Processo deintegrao econmica. Estgios de
integrao econmica ...)Processo de Integrao EconmicaQue negcio esse
de integrao econmica? Por que dois ou maispases integram suas
economias?Pelo mesmo motivo de duas pessoas que tm profisses
diferentes.Por que voc engenheiro e o seu vizinho mdico? Porque
cada um bom numa coisa, ora.Se eu sou mdico, eu no vou ficar
levantando casas. Se eu souengenheiro, eu no vou ficar lendo livros
de medicina para tentar mecurar.Na vida, cada um faz uma coisa. Uns
produzem camisas, outrosproduzem bolos. Alguns prestam servios
mdicos, outros prestamservios de arquitetura. Cada um tem mais
facilidade em produzir umwww.pontodosconcursos.com.br 24 25. CURSOS
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FEDERALPROFESSORES: RODRIGO LUZ E MISSAGIAbem ou um servio. Ningum
produz tudo de que necessita. Eu usocamisa, sapato, culos, carro,
enfim trocentas coisas que eucomprei usando o dinheiro que ganhei
ensinando ComrcioInternacional para o mdico, para o engenheiro,
arquiteto,administrador, empresrio, sapateiro, alfaiate, taxista,
...Assim tambm acontece com os pases. Se o Brasil tem terra
emabundncia, ele tem um dom natural para produzir bens agrcolas.
Sea Argentina tem um clima propcio produo de trigo, isso queeles vo
produzir.A integrao econmica, na verdade, s passou a ser levada a
srioaps Adam Smith em 1760, aproximadamente. Ele criou uma
teoriachamada Teoria das Vantagens Absolutas que, em ltima
anlise,dizia exatamente o que est escrito acima. Por esta teoria,
AdamSmith definia que haveria vantagem para os pases que
seintegrassem economicamente. Ele dizia mais ou menos o seguinte:Se
a Inglaterra gasta menos tempo na produo de um sapato doque a
Frana, e se a Frana gasta menos tempo na produo de umacamisa do que
a Inglaterra, surge uma oportunidade para aintegrao econmica.Pelo
exemplo acima, digamos que a Inglaterra gaste 1 hora naproduo do
sapato e 2 horas na produo da camisa. E a Frana, 2horas na produo
do sapato e 1 hora na produo da camisa.Se cada pas produzir uma
unidade de cada bem, ambos vo gastar 3horas.Mas, se cada pas
produzir apenas aquilo onde bom e comprar oproduto do outro, eles
vo se dar bem.Por exemplo, se a Inglaterra se especializar em
sapatos e a Frana,em camisas, eles podem gastar apenas 2 horas e
produziro duasunidades. A Inglaterra, em 2 horas, produz 2 sapatos.
A Frana, emduas horas, produz 2 camisas. Agora basta trocar 1
camisa por 1sapato. Cada pas vai ter os dois tipos de bens, tendo
gastado apenas2 horas em vez das 3 que gastariam se fossem produzir
sem comprarnada do outro.Assim comeou a ser pregada a vantagem da
integrao econmica.Depois desta Teoria das Vantagens Absolutas,
outras vieram paraaperfeioar, mas elas no foram pedidas no edital
de AFRFB/2005.Somente o foram at 2003.David Ricardo, John Stuart
Mill, Paul Krugman, Paul Samuelson,Jacob Viner, entre outros,
deixaram de ser estudados a partir de2005.Recapitulando: a integrao
econmica comeou a ser vista com bonsolhos a partir de Adam
Smith.Mas ainda faltava vontade poltica. A populao e o
governoignorantes no podiam aceitar que ficssemos comprando
www.pontodosconcursos.com.br25 26. CURSOS ONLINE COMRCIO
INTERNACIONAL - TEORIA P/ RECEITA FEDERALPROFESSORES: RODRIGO LUZ E
MISSAGIAmercadorias do outro pas, se havia produo interna. Olhando
para oexemplo acima de Frana e Inglaterra, a populao francesa
nopodia aceitar que as empresas francesas de sapato fossem
fechadas(esta a conseqncia bvia da especializao). Havia
rejeionaquele tempo s idias liberais (qualquer semelhana com o
tempoatual no mera coincidncia...).A vontade poltica para a
integrao econmica somente veio com asduas grandes guerras. Depois
de vivenciarem os horrores das duasguerras e com povos mais
esclarecidos, os pases tiveram vontadepoltica para comear a
promover a integrao econmica paradificultar o surgimento de novas
guerras ao estreitarem os laosentre os vrios pases.O primeiro bloco
a surgir foi em 1948, o BENELUX, que o embriodo que conhecemos hoje
como Unio Europia e que estudaremos napenltima aula do
curso.Concluindo, a integrao econmica surgiu empurrada pela
vontadepoltica, mas obviamente havia vantagem econmica
nisso.Estgios de integrao econmicaJ que, no nosso exemplo,
Inglaterra e Frana decidiram se integrareconomicamente (esquece a
Guerra dos Cem Anos...), qual a formapara isso? Vo liberar a
importao das mercadorias e servios dooutro pas e vo fazer mais
alguma coisa? Em relao moeda, serque vo unificar? E a mo-de-obra,
vai ganhar livre trnsito entre ospases? Ou ser que esta integrao
vai se limitar s importaes debens e servios?H cinco estgios de
integrao econmica. No se quer dizer queuma integrao vai comear pelo
primeiro estgio e depois vai para osegundo... Absolutamente.
Existem blocos de integrao quecomearam j no segundo ou terceiro
estgio, sem escalas.As formas (ou estgios) de integrao so:1) rea
(ou Zona) de Livre Comrcio2) Unio Aduaneira3) Mercado Comum4) Unio
Econmica5) Integrao Econmica TotalVamos ver na seqncia.A rea de
Livre Comrcio a forma mais simples de integrao. aquela na qual dois
ou mais pases reduzem as barreiras para o
www.pontodosconcursos.com.br26 27. CURSOS ONLINE COMRCIO
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MISSAGIAsubstancial do comrcio de bens e servios de/para os demais
pasesdo bloco. Veja bem: Importaes e Exportaes. De Bens e
servios.Esta a definio dada pelo artigo XXIV do GATT, que o
AcordoGeral sobre Tarifas Aduaneiras e Comrcio (General Agreement
onTariffs and Trade). Segue o artigo XXIV:Entender-se- por rea de
livre comrcio um grupo de 2 (dois) oumais territrios aduaneiros
entre os quais se eliminem os direitos(impostos) aduaneiros e as
demais normas restritivas de comrcio(exceto, na medida em que forem
necessrias, as restriesautorizadas em virtude dos artigos XI, XII,
XIII, XIV, XV e XX)relativamente a praticamente todas as transaes
efetuadas entre ospases-membros.Alguns livros inadvertidamente
falam apenas das importaes.Quando se diz que no h barreiras,
estamos falando que no hbarreira tarifria nem no-tarifria. Barreira
tarifria a cobrana deimpostos. No-tarifria , por exemplo, a criao
de quotas comlimitao no volume de importaes, a imposio de
barreirastcnicas e outras formas de dificultar a importao, mas
semenvolver imposto de importao.Em regra, a rea de livre comrcio no
possui barreiras. No entanto,h algumas barreiras que so impostas
numa rea de livre comrcio,que no a desvirtuam. Por exemplo, se for
imposta uma proibio deentrada de boi com febre aftosa, isto no quer
dizer que no hajalivre comrcio entre os dois pases. A importao de
drogas ilcitasobviamente tambm proibida. A proibio de importao
deaparelho de ar-condicionado que contenha CFC
(clorofluorcarboneto),danoso camada de oznio, no descaracteriza o
livre comrcio.Portanto, para ser considerado rea de livre comrcio
no precisahaver um comrcio 100% livre. Basta que no haja
barreirasrelativamente a praticamente todas as transaes. O que
significa aexpresso praticamente todas? No est escrito no GATT, mas
ocostume atual considerar mais de 85% do comrcio medido emtermos de
valor.A Unio Aduaneira, que o segundo estgio da integraoeconmica,
temacaractersticatambmdecomrciosubstancialmente livre, mas no s
isso. Se for criado um bloco nestaespcie de integrao, os pases tero
uma poltica comercial comumem relao a terceiros pases. Note bem: o
comrcio, ou seja, tanto apoltica de exportaes quanto a de
importaes, em relao aterceiros ser comum. Assim est escrito no
artigo XXIV do GATT:haver ...normas de comrcio essencialmente
iguais no comrciocom pases no-membros da
unio.www.pontodosconcursos.com.br27 28. CURSOS ONLINE COMRCIO
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MISSAGIANa prtica, existe uma tarifa externa comum (TEC), onde
estolistadas as tarifas de importao que so cobradas dos
pasesexternos ao bloco. E estas tarifas so cobradas igualmente
pelospases do bloco. Isto no acontece nas reas de livre comrcio,
poisnestas os pases definem polticas comerciais
independentesrelativamente aos pases extra-bloco.Atualmente, o
Mercosul e o Pacto Andino esto no formato de unioaduaneira. Ainda
veremos estes blocos. O Mercosul at chamado deunio aduaneira
imperfeita, porque h excees em relao polticacomum em relao a
terceiros pases e em relao ao comrciointrabloco. Por exemplo, cada
pas do Mercosul pode separar umnmero definido de produtos para
tributar como quiser, podendo serdescartada a tarifa comum do
bloco.O Mercado Comum aquele bloco comercial em que os pasesacordam
que, alm de o comrcio recproco ser livre e as tarifascobradas de
terceiros serem iguais, haver a livre movimentao dosfatores de
produo, ou seja, da mo-de-obra e do capital. Ostrabalhadores e os
capitais circularo livremente entre os pases dobloco. No haver
discriminao em relao nacionalidade dotrabalhador ou do investidor.O
nome Mercosul significa Mercado Comum do Sul e tem porobjetivo
atingir este estgio de integrao. Mas, como j disse, estapenas na
forma de unio aduaneira.O Pacto Andino tambm tem este objetivo.Olha
bem, se a mo-de-obra vai circular livremente entre os pasesdo
bloco, bvio que as legislaes trabalhistas dos pases tm queser
harmonizadas, ou seja, os pases tm que obedecer aos
mesmosprincpios. Imagine se o trabalhador, apesar de ter liberdade
detrabalhar em qualquer pas do bloco, estiver sujeito a
legislaesdiferentes. Vai ser uma baguna.Do mesmo jeito, as
legislaes de capitais tm que ser harmonizadas.A lgica do mercado
comum propiciar facilidades aos trabalhadorese investidores. No h
nenhuma lgica em existirem legislaesconflitantes. A idia no s
permitir a livre movimentao, masfacilitar a vida dos trabalhadores
e investidores.Uma ltima observao acerca da livre movimentao dos
fatoresde produo. Quando se diz que haver esta livre movimentao,
ainteno, na verdade, de dizer que haver a livre circulao
demo-de-obra e de capital, apesar de sabermos que os fatores
deproduo so 4, como estudamos em Economia: mo-de-obra,capital,
recursos naturais e tecnologia.Por que ento a diferena?Em relao ao
capital, aprendemos em Economia, que este se refereao capital fixo,
ou seja, s mquinas, aparelhos, instrumentos, infra-
www.pontodosconcursos.com.br 28 29. CURSOS ONLINE COMRCIO
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MISSAGIAestrutura, ... No entanto, quando se fala em livre
movimentao decapital no mercado comum, no se est falando do capital
fixo, vistoque este composto de bens, e estes j circulam livremente
desde oprimeiro estgio de integrao (rea de livre comrcio).
Est-sefalando do capital dinheiro, o qual vai poder circular
livremente entreos pases.Ora, os recursos naturais podem ser mveis
ou imveis. No caso derecursos mveis, como, por exemplo, as
matrias-primas, a livrecirculao j existe desde o primeiro estgio de
integrao, visto queso bens, como quaisquer outros.Em relao aos
recursos imveis, como, por exemplo, o clima e osolo, bvio que no h
nem pode haver livre movimentao.Em relao tecnologia, ela
considerada um fator de produoque serve para interligar os demais
fatores. Assim define Rossetti(Introduo Economia, p.131): [A
tecnologia] como conjunto deconhecimentos e habilidades, o elo de
ligao entre o capital, afora de trabalho e o fator terra. Isto
significa que as novashabilidades ou
novosconhecimentosacumuladosestosimultaneamente incorporados aos
bens de capital e ao conjunto dascapacitaes da fora de
trabalho.Assim, a tecnologia, como sinnimo de saber fazer, um fator
deproduo incorporado ao capital e mo-de-obra. Desta forma,
seriaredundante dizer que a tecnologia est com o comrcio liberado
nomercado comum. A tecnologia tem livre movimentao a partir
domomento em que a tm a mo-de-obra e o capital, nos quais ela
estincorporada.Pela Unio Econmica, os pases concordam e estabelecem
polticaseconmicas harmonizadas. Note bem: quando falamos do
mercadocomum, vimos que h harmonizao de poltica trabalhista e
decapitais. Agora, na unio econmica, estamos falando deharmonizao
de polticas econmicas. O que isso? Harmonizaodas polticas cambial,
monetria e fiscal. Os pases vo combinar umapoltica cambial
parecida. Tambm a poltica fiscal e a monetriasero parecidas,
similares.Os pases tero polticas econmicas harmonizadas, mas
nounificadas.A harmonizao pressupe que haver diretrizes a serem
seguidaspelos pases. E tais diretrizes so definidas pelo bloco.Na
integrao econmica total no ocorre simples harmonizao,mas a unificao
das polticas. Os pases vo usar uma polticamonetria comum. Por conta
disso, surge a moeda nica. A polticafiscal tambm ser nica. Todos
passam a contabilizar receitas edespesas pblicas da mesma forma.
Passam tambm a usar umapoltica cambial nica. Ora, isso bvio. Se h
uma moeda nica, awww.pontodosconcursos.com.br29 30. CURSOS ONLINE
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RODRIGO LUZ E MISSAGIApoltica cambial, que a relao desta moeda com
as demais nomundo, nica.Neste estgio de integrao, alm de as
polticas econmicas seremequalizadas, tambm o so as polticas
sociais. Frisando: polticaseconmicas E sociais equalizadas.Como
exemplo de bloco neste estgio, h a Unio Europia, em que oBanco
Central Europeu emite a moeda, aumenta ou reduz a taxa dejuros e o
gestor da poltica monetria e cambial.Se a moeda nica, bvio que deve
haver algum rgo, que nopertena a um dos pases, que detenha parcela
de soberania de cadapas. Na Unio Europia, este rgo o Banco Central
Europeu. muito comum nas aulas os alunos perguntarem: E a
ConstituioEuropia que eles esto querendo impor? Vai mudar alguma
coisa emrelao integrao econmica? No. A Constituio Europia
instrumento para a integrao poltica e no para a integraoeconmica.
Em matria econmica, no h mais o que avanar naUnio Europia. A
Constituio Europia assunto para o VicentePaulo responder, porque
integrao poltica. Perguntaram para apessoa errada.Antes de
resolvermos alguns exerccios, vamos ver a zona depreferncia
tarifria ou zona preferencial. Preferncia sinnimode reduo. Logo,
zona de preferncia tarifria um bloco onde asmercadorias no circulam
livremente, mas tambm no so cobradasas tarifas cheias. Existe
alguma forma de reduo de tarifas. Vejabem: se houver eliminao de
tarifas sobre pelo menos 85% dosbens e servios, como escrevi antes,
estaremos num bloco comercialsob o estgio de zona de livre comrcio.
Mas, se houver reduotarifria sem atingir tal magnitude, seja em
relao ao percentual dereduo das tarifas, seja em relao ao
percentual dos bensatingidos, estaremos diante de uma zona de
preferncia tarifria.Atualmente, a ALADI, bloco que ainda
estudaremos, est nesteformato. O bloco tem objetivos maiores, mas
atualmente no heliminao de tarifas em pelo menos 85% dos bens.Na
ALADI, por exemplo, h uma reduo de tarifas que varia de 8% a48%
sobre os produtos do universo tarifrio. Universo tarifrio oconjunto
de bens tributveis.Margem de preferncia o percentual de reduo
aplicado sobre atarifa cheia. A tarifa cheia cobrada quando a
importao demercadoria de pas que no pertence zona. A tarifa
reduzida aplicada s importaes de bens provenientes de um pas da
zona.Vamos ver como a ESAF pede isso tudo a em prova? Perceba que
emtoda prova, vem uma questozinha sobre isso:
www.pontodosconcursos.com.br30 31. CURSOS ONLINE COMRCIO
INTERNACIONAL - TEORIAP/ RECEITA FEDERAL PROFESSORES: RODRIGO LUZ E
MISSAGIA(AFTN/96) Unio aduaneira e mercado comum so duasformas de
integrao econmica regional. O que diferenciaessas duas formas
a(o):a) Incluso dos fatores de produo no tratamento das
relaeseconmicas entre os pases-membros.b) Nmero de pases
participantes.c) Nvel de diversificao dos produtos que fazem parte
do acordoregional.d) Fato de que, na unio aduaneira, somente os
pases-membros sobeneficiados pela retirada das tarifas, enquanto
que, no mercadocomum, mesmo pases no-membros podem gozar de
benefciossemelhantes.e) Existncia ou no de barreiras
no-tarifrias.Resp.: Essa mole. O que diferencia uma e outra que o
mercadocomum prev a livre circulao da mo-de-obra e do capital.
Letra A.(AFTN/98) So fases da integrao econmica, em ordem
decomplexidade e profundidade:a) Unio Aduaneira, Mercado Comum,
Unio Econmica, IntegraoTotal.b) Unio Econmica, Zona de Livre
Comrcio, Unio Aduaneira,Mercado Comum, Integrao Total.c) Zona de
Livre Comrcio, Unio Aduaneira, Regio Preferencial,Mercado Comum,
Unio Econmica, Integrao Total.d) Zona de Livre Comrcio, Mercado
Comum, Unio Aduaneira, UnioEconmica.e) Zona de Livre Comrcio,
Mercado Comum, Integrao Total, UnioEconmica.Resp.: Basta ver a
seqncia apresentada rea de Livre Comrcio,Unio Aduaneira, Mercado
Comum, Unio Econmica e IntegraoEconmica Total. Letra A.(ACE/97) So
Fases do Processo de Integrao, em ordemcrescente de complexidade:a)
Zona de Livre Comrcio, Mercado Comum, Unio Aduaneira,
UnioEconmica.b) rea de Livre Comrcio, Unio Econmica, Mercado Comum,
UnioAduaneira.c) Zona de Livre Comrcio, Unio Aduaneira, Unio
Econmica,Mercado Comum. www.pontodosconcursos.com.br 31 32. CURSOS
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PROFESSORES: RODRIGO LUZ E MISSAGIAd) Unio Aduaneira, Zona de Livre
Comrcio, Mercado Comum, UnioEconmica.e) Zona de Preferncia
Tarifria, rea de Livre Comrcio, UnioAduaneira, Mercado Comum.Resp.:
Letra E. Perceba que a questo pede fases do processo deintegrao.
Est querendo dizer o seguinte: Quando dois pasesresolvem abrir um
processo de integrao, eles podem passar porquais fases? ou Dois
pases que resolvam se integrar podem fazerisso passando por quais
fases?. Fase meio e no um fim.Por conta disso, podemos considerar a
zona de preferncia tarifriacomo uma fase em um processo, mas sem
ser considerada umestgio final de integrao.Se estivesse
perguntando: Quais os estgios de integrao emordem crescente de
complexidade? teramos um problema, pois azona de preferncia
tarifria no considerada um estgio deintegrao, mas uma etapa pela
qual um bloco pode passar parachegar a uma integrao.(AFRF/2000)
Dois pases, ao reduzirem suas tarifas deimportao entre si ao nvel
mais baixo possvel com vistas auma liberalizao integral do comrcio
recproco dentro dedez anos, sem, entretanto, estabelecerem uma
tarifa externacomum para as importaes de terceiros pases,
pretenderamcriar:a) Uma unio monetria.b) Uma zona de livre
comrcio.c) Uma unio aduaneira.d) Uma ZPE (Zona de Processamento de
Exportaes).e) Uma zona franca.Resp.: Questo tranqila. Falou que
haver liberalizao integral docomrcio recproco? Sim. Haver TEC? No.
Ento, estamos tratandoda zona de livre comrcio. Letra
B.(AFRF/2002-1) O que define, essencialmente, uma unioaduaneira
a:a) Livre circulao de bens e servios atravs das fronteiras.b) Adoo
de uma tarifa externa comum e a harmonizao daspolticas comerciais
dos pases-membros.c) Concesso mtua, pelos pases-membros, de
prefernciascomerciais. www.pontodosconcursos.com.br 32 33. CURSOS
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FEDERALPROFESSORES: RODRIGO LUZ E MISSAGIAd) Livre circulao do
capital e da mo-de-obra entre os pases.e) Coordenao das polticas
macroeconmicas.Resp.: O que que ela tem que eu no tenho?
Brincadeirinha... O quea unio aduaneira tem que a zona de livre
comrcio no tem? A tarifaexterna comum (TEC). Ah! Olha que a letra B
fala tambm daharmonizao das polticas comerciais. Isto est correto?
Sim. Aspolticas comerciais sero comuns em relao a terceiros pases e
emrelao aos pases membros. Ningum vai tributar os produtos dequem
pertencer ao bloco. Todos tributaro igualmente os terceirosque no
pertenam ao bloco.Pelo amor de Deus, no confunda harmonizao de
poltica comercialcom harmonizao de poltica econmica. Se houvesse
harmonizaode poltica econmica, estaramos falando de unio econmica e
node unio aduaneira.(AFRF/2003) Uma unio aduaneira pressupe:a) A
livre movimentao de bens, capital e mo-de-obra e a adoode uma
tarifa externa comum entre dois ou mais pases.b) A uniformizao, por
dois ou mais pases, do tratamento aduaneiroa ser dispensado s
importaes de terceiros pases, mesmo sem aadoo de um regime de livre
comrcio internamente.c) A existncia de uma rea de preferncias
tarifrias entre um grupode pases e a harmonizao das disciplinas
comerciais aplicveis aocomrcio mtuo.d) A liberalizao do comrcio
entre os pases que a integram e aadoo de uma tarifa comum a ser
aplicada s importaesprovenientes de terceiros pases.e) A completa
liberalizao dos fluxos de comrcio entre um grupo depases e a
coordenao de polticas macroeconmicas.Resp.: Esta s para voc ver
como a ESAF repetitiva. Letra D.Relembrando: a partir da prxima
aula, o Missagia assume o curso eeu s volto para escrever as duas
ltimas aulas, tentando j pegar asalteraes do Mercosul e dos blocos
comerciais que se renemsemestralmente. A gente se v, ou melhor, a
gente se escreve.Bons estudos e um grande abrao a todos.Rodrigo
Luzwww.pontodosconcursos.com.br33
