BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLOBANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLOBANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLOBANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO

Indice de Gobernabilidad y Indice de Gobernabilidad y Política Pública en Gestión del Riesgo 

(iGOPP)

Sergio LACAMBRAEspecialista Líder en Gestión del Riesgo; BIDEspecialista Líder en Gestión del Riesgo; BID

Usos

1 Di ti1. Diagnosticar

2 Medir avances de las reformas2. Medir avances de las reformas

Marco conceptual del iGOPPEvaluación de

la PolíticaImplementación

de la Política Inserción en Agenda Política

y Formulación de Política Pública

C di ió Definición de Definición de Control, Coordinación y

Articulación Central

Definición de Responsabilidades

Sectoriales

Definición de Responsabilidades

Territoriales

Evidencias de Progreso

Rendición de Cuentas y

Participación

COMPONENTES de la GESTIÓN DEL RIESGO

O

REDUCCIÓN DEL RIESGO

IDENTIFICACIÓN DE RIESGOSMARCO GENERAL DE GOBERNABILIDAD

DEL

RIE

SGO

MITIGACIÓN (intervención correctiva)

PREVENCIÓN (intervención prospectiva)

REDUCCIÓN DE RIESGOSIDENTIFICACIÓN DE RIESGOS

TIFI

CA

CIÓ

N

MANEJO DE DESASTRES

PREPARACIÓN para la respuesta y la recuperación

PLANIFICACIÓN PARA LA RECUPERACIÓNPREPARACIÓN PARA LA RESPUESTA

IDEN

T RESPUESTA y RECUPERACION

PROTECCIÓN FINANCIERA (retención; transferencia)PROTECCIÓN FINANCIERAPLANIFICACIÓN PARA LA RECUPERACIÓN

Matriz del iGOPP

Fases de Política 1. Inclusión en la agenda del gobierno y formulación de la política2. Implementación de la

líti3. Evaluación de la

lítiPúblicaComponentes de reforma de política pública en GRD

g g y ppolítica política

Coordinación y articulación central

de la política

Definición de responsabilidades

sectoriales

Definición de responsabilidades

territoriales

Evidencias de progreso en la implementación

Control, rendición de cuentas y

participaciónMarco general de

Gobernabilidad para la GRD (MG)

Identificación del riesgo (IR) 43

21

Reducción del riesgo (RR)

Preparación de la 98

75 6

respuesta (PR)

Planificación de la recuperación (RC)

98

10

Protección financiera (PF) 1211

4

¿El Plan Nacional de Desarrollo establece objetivos, metas, o indicadores en la gestión del riesgo de desastres?la gestión del riesgo de desastres? 

¿Existe un fondo o mecanismo equivalente habilitado para el financiamiento o cofinanciamiento de actividades ex ante de gestión del riesgo de desastres?o cofinanciamiento de actividades ex ante de gestión del riesgo de desastres? 

¿Existe normatividad que establezca la obligatoriedad de la zonificación de amenazas en ciudades?amenazas en ciudades?

¿Se integra la temática de cambio climático en los programas curriculares de educación en al menos el nivel básico (primaria) o secundario?educación en al menos el nivel básico (primaria) o secundario? 

¿Existe al menos una norma nacional de seguridad (código) para el diseño sismo resistente de edificaciones que sea de obligatorio cumplimiento para 

proyectos públicos y privados? 

¿Existe normatividad que ordene realizar un análisis de riesgo de desastres en la fase de pre‐inversión del ciclo del proyecto?la fase de pre‐inversión del ciclo del proyecto? 

¿La empresa prestadora el servicio público de agua y saneamiento con la mayor cartera de usuarios en el país, ha implementado al menos un proyecto o programa que incluya actividades de reducción del riesgo de desastres de su infraestructuraque incluya actividades de reducción del riesgo de desastres de su infraestructura 

en los últimos 5 años? 

¿El ente nacional de control ha realizado al menos una verificación o evaluación sobre el cumplimiento de acciones en reducción del riesgo de 

desastres en los últimos 5 años? 

¿Existe normatividad para la coordinación de la asistencia internacional y ayuda mutua en caso de desastre?ayuda mutua en caso de desastre? 

¿La normatividad que regula los procesos de preparativos y respuesta, establece criterios de asistencia subsidiaria entre diferentes niveles de gobierno?criterios de asistencia subsidiaria entre diferentes niveles de gobierno? 

¿Existe normatividad que establezca mecanismos de participación de la sociedad civil o de organizaciones sociales y no gubernamentales en la 

recuperación post‐desastre? 

¿Existe normatividad que establezca que las entidades sectoriales deben cubrir sus activos públicos con pólizas de seguro u otro tipo de mecanismo 

equivalente? 

¿El Ministerio de Hacienda, Finanzas o Economía, ha dimensionado las necesidades de recursos para cubrir Pérdidas Máximas Probables (PMP) por 

eventos catastróficos para diferentes periodos de retorno? 

Ejemplo de evolución del iGOPP en un país

100%

60%

70%

80%

90%

52%

30%

40%

50%

60%

21%

0%

10%

20%

2009 2013

18

Comparación entre componentes de GRD y países

iGOPP: 52% iGOPP: 28%iGOPP: 52% iGOPP: 28%

19

Comparación por fases de política pública

Identificación del Riesgo48%

Identificación del Riesgo13%

40

60

80

100

63

1330 31

039

0

20

40

MG IR RR PR RC PF

Indicadores de Riesgo de Desastres del BIDIndicadores de Riesgo de Desastres del BID

INDICADORINDICADOR PROPOSITOPROPOSITO

Indice Déficit de Desastres (IDD) Protección Financiera

Indice Desastres Locales (IDL) Inversión territorial

Indice Gestión del Riesgo (IGR) Desempeño en GRD

Indice Vulnerabilidad Prevalente (IVP) Planificación sectorial

Indice Gestión del Riesgo (IGR) Desempeño en GRD

Indice Gobernabilidad (iGOPP) Reforma de política

21

( ) p

htt // i db / /t /dhttp://www.iadb.org/es/temas/desastres‐naturales/indicadores‐de‐sastres naturales/indicadores deriesgo‐de‐desastres/indicadores‐d d d h lde‐riesgo‐de‐desastres,1456.html

PERFIL PROFESIONAL

Sergio LACAMBRA

Licenciado en Economía Aplicada por la Universidad de

Zaragoza (España). Diploma Erasmus en Economía Ambiental

y del Desarrollo por la Universidad de Bristol (Reino Unido).

Máster (MSc.) en Economía Latinoamericana por la Universidad

de Londres (Reino Unido). Ha trabajado durante 19 años en

programas ambientales, de desarrollo rural, y gestión del riesgo

de desastres en numerosos países de América Latina. Fue

durante 8 años responsable de las operaciones de ayuda

humanitaria y del programa de preparativos para desastres de

la Comisión Europea (DIPECHO) en Sudamérica (2001-2004) y

Centroamérica (2004-2009). Desde 2009 se desempeña en

el Banco Inter Americano de Desarrollo (BID) como

Especialista Líder en de gestión del riesgo de desastres.

En los últimos 5 años ha liderado y participado en los equipos del BID responsables de

diseñar e implementar programas de inversión y procesos de reforma de política pública en

gestión del riesgo de desastres y adaptación al cambio climático en varios países de

América Latina por un monto superior a los US$ 600 millones, y en facilidades de crédito

contingente para atender emergencias por un valor superior a US$ 700 millones.

Recientemente, ha liderado el desarrollo del Índice de Gobernabilidad y Política Pública

para la gestión del riesgo de Desastres (iGOPP), seleccionado por Naciones Unidas para

ser presentado como herramienta innovadora en la Plataforma Regional de Reducción del

Riesgo de Desastres, celebrada en Guayaquil en mayo de 2014.