Boletim de Jurisprudencia Numero 1a75

BOLETIM DE JURISPRUDNCIA - NMEROS 1 A 75

Boletim N 1 - 06/10/2010 Diretoria Executiva de Gesto da Informao Documental - DIRGED Este boletim elaborado a partir de notas tomadas nas sesses da Corte

Superior do TJMG. As decises tornam-se oficiais somente aps a

publicao no Dirio do Judicirio. Portanto, este boletim tem carter

informativo. Apresenta tambm julgados e smulas editadas pelos

Tribunais Superiores, com matrias relacionadas competncia da Justia

Estadual. SAIBA MAIS

Corte Superior do TJMG Controle de Constitucionalidade de Medidas Provisrias - DPVAT A Corte Superior do Tribunal de Justia, unanimidade, desacolheu Incidente de

Inconstitucionalidade do art. 3, I, da Medida Provisria n 340/2006, convertida

na Lei Federal n 11.482/2007 (DPVAT), entendendo que a anlise, pelo Poder

Judicirio, de vcio de inconstitucionalidade em medidas provisrias,

especificamente quanto aos requisitos constitucionais legitimadores de sua edio

relevncia e urgncia -, s pode ser feita objetivamente, quando houver evidenciado excesso ou abuso de poder por parte do Poder Executivo. (Incidente

de Inconstitucionalidade Cvel n 1.0701.08.225996-4/002, rel. Des.

Geraldo Augusto, j. 25/08/2010) Dcimo terceiro salrio para agentes polticos A Corte Superior do TJMG concluiu, por maioria de votos, pela validade do

pagamento da gratificao natalina aos agentes polticos municipais, desde que

previsto em lei editada na legislatura anterior. A deciso foi proferida em ao

ajuizada pela Procuradoria Geral de Justia, em que se buscou a declarao de

inconstitucionalidade de dispositivos de Resoluo da Cmara Municipal e de Lei

Municipal, que fixam subsdios dos Vereadores e do Prefeito, Vice-Prefeito e

Secretrios Municipais. O Colegiado julgou improcedente a representao, ao

entendimento de que a extenso do direito social garantido pelo art. 7, VIII, da

Constituio Federal, aos agentes polticos depende de disposio expressa em lei,

que constitucional. (Ao direta de Inconstitucionalidade 1.0000.

09.501294-4/000, rel. Des. Edivaldo George dos Santos, j. 25/08/2010)

Pedido de informaes pela Cmara ao Executivo local e crime de

responsabilidade

A Corte Superior do Tribunal de Justia de Minas Gerais concluiu, por maioria de

votos, serem constitucionais as previses da Lei Orgnica do Municpio de So

Francisco de Sales que possibilitam Cmara Municipal solicitar informaes ao

Poder Executivo local e estabelecem prazo para seu cumprimento. Decidiu,

contudo, pela inconstitucionalidade da referida lei no que tange classificao do

no atendimento solicitao do Poder Legislativo Municipal como crime de

responsabilidade. Isso porque a criao de novas modalidades de crime no

tipificadas no Decreto-Lei 201/67 invade a competncia do legislador federal.

(Ao Direta de Inconstitucionalidade n 1.0000.09.504339-4/000, rel.

Des. Wander Marotta, j. 08/09/2010)

Supremo Tribunal Federal

Smula Vinculante 31

inconstitucional a incidncia do Imposto Sobre Servios de Qualquer Natureza ISS sobre operaes de locao de bens mveis. (DJe 17/02/2010)

Fracionamento de precatrio: custas processuais e requisio de pequeno

valor

incabvel o fracionamento do valor de precatrio em execuo de sentena contra a Fazenda Pblica, com o objetivo de se efetuar o pagamento de custas

processuais por meio de requisio de pequeno valor - RPV. (...) Assim, a

execuo das custas processuais no poderia ser feita de modo independente e

deveria ocorrer em conjunto com a do precatrio que diz respeito ao total do

crdito.(...) RE 592619/RS, rel. Min. Gilmar Mendes, 8.9.2010. (RE-592619). (Fonte: Informativo n 599 - STF)

Trfico ilcito de entorpecentes e substituio de pena

(...) o Tribunal, por maioria, concedeu parcialmente habeas corpus e declarou, incidentalmente, a inconstitucionalidade da expresso vedada a converso em penas restritivas de direitos, constante do 4 do art. 33 da Lei 11.343/2006, e da expresso vedada a converso de suas penas em restritivas de direitos, contida no aludido art. 44 do mesmo diploma legal. (...) HC 97256/RS, rel. Min.

Ayres Britto, 1.9.2010. (HC-97256). (Fonte: Informativo n 598 STF) Repercusso Geral Devoluo de Recurso e Irrecorribilidade

incabvel a interposio de recurso contra ato judicial de Ministro do Supremo que aplica a sistemtica da repercusso geral, em razo da inexistncia de

contedo decisrio. Ao reafirmar essa orientao, o Tribunal desproveu uma srie

de agravos regimentais interpostos contra decises monocrticas do Min. Gilmar

Mendes, que negara seguimento a mandados de segurana, dos quais relator,

impetrados contra atos de Ministro do Supremo que ordenara a devoluo dos

autos ao rgo judicirio de origem, para os fins do art. 543-B do CPC.

Sustentava-se, na espcie, equvoco na devoluo de recursos extraordinrios,

bem como usurpao da competncia do Plenrio do STF. Considerou-se que os

agravantes no conseguiram infirmar os fundamentos da deciso questionada.

Salientou-se, ademais, a existncia de entendimento consolidado no sentido do

cabimento excepcional do mandado de segurana contra ato jurisdicional da Corte.

Por derradeiro, registrou-se que eventual insistncia por se tratar de matria inequvoca , ensejar a imposio de multa (CPC, art. 538, pargrafo nico) em face do carter patentemente protelatrio. Precedentes citados: AI 696454

AgR/MS (DJE de 10.11.2008); AI 705038 AgR/MS (DJE de 19.11.2008) e RE

593078 AgR/PR (DJE de 19.12.2008). (Fonte: Informativo n. 600 STF)

Penhora do bem de famlia do fiador

Constitucionalidade da penhora do bem de famlia do fiador. Ratificao da jurisprudncia firmada por esta Suprema Corte. Existncia de repercusso geral. Repercusso Geral em RE n. 612.360-SP, Rel. Min. Ellen Gracie (Fonte:

Informativo n. 598 STF).

Tempo de espera em filas de bancos

Definio do tempo mximo de espera de clientes em filas de instituies bancrias. Competncia do municpio para legislar. Assunto de interesse local.

Ratificao da jurisprudncia firmada por esta Suprema Corte. Existncia de

repercusso geral. Repercusso Geral em RE n. 610.221-SC, Rel. Min. Ellen Gracie. (Fonte: Informativo n. 596 STF).

Superior Tribunal de Justia

Smulas

Smula 453

Os honorrios sucumbenciais, quando omitidos em deciso transitada em julgado,

no podem ser cobrados em execuo ou em ao prpria. (DJe 24/08/2010)

Smula 454

Pactuada a correo monetria nos contratos do SFH pelo mesmo ndice aplicvel

caderneta de poupana, incide a taxa referencial (TR) a partir da vigncia da Lei

n. 8.177/1991. (DJe 24/08/2010)

Smula 455

A deciso que determina a produo antecipada de provas com base no art. 366

do CPP deve ser concretamente fundamentada, no a justificando unicamente o

mero decurso do tempo. (DJe 08/09/2010)

Recursos Repetitivos

Penhora on line Sistema BACEN-JUD Lei 11.382/2006 (...) a penhora on line, antes da entrada em vigor da Lei n. 11.382/2006, configura medida excepcional cuja efetivao est condicionada comprovao de

que o credor tenha realizado todas as diligncias no sentido de localizar bens livres

e desembaraados de titularidade do devedor. Contudo, aps o advento da

referida lei, o juiz, ao decidir sobre a realizao da penhora online, no pode mais

exigir do credor prova de exaurimento das vias extrajudiciais na busca de bens a

serem penhorados. (...) REsp 1.112.943-MA , Rel. Min. Nancy Andrighi, julgado

em 15/9/2010. (Fonte: Informativo n. 447 STJ)

Exceo de pr-executividade Condenao da Fazenda Pblica em honorrios advocatcios

(...) uma vez acolhida a exceo de pr-executividade para extinguir execuo fiscal, cabvel a condenao da Fazenda Pblica em honorrios advocatcios.(...)

REsp 1.185.036-PE, Rel. Min. Herman Benjamin, julgado em 8/9/2010. (Fonte: Informativo n. 446 STJ)

Execues fiscais: faculdade do juiz reunir processos contra o mesmo

devedor

(...) a reunio de demandas executivas fiscais contra o mesmo devedor constitui uma faculdade do magistrado, no um dever, conforme dispe o art. 28 da Lei n.

6.830/1980 (Lei de Execuo Fiscal LEF). Consignou-se que essa cumulao superveniente, para que possa ocorrer, deve preencher tanto os requisitos do

mencionado dispositivo da LEF quanto aqueles dispostos no art. 573 do CPC , a

saber: identidade das partes, requerimento da medida por, pelo menos, uma

delas, competncia do juzo e feitos em fases processuais anlogas. (...) tal

situao difere da chamada cumulao inicial de pedidos, que consiste no direito

subjetivo do exequente de reunir, em uma nica ao executiva fiscal, diversas

certides de dvida ativa. (...) REsp 1.158.766-RJ, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em

8/9/2010. (Fonte: Informativo n. 446 - STJ)

Qo. Repetitivo. Anulao. Nova submisso: ICMS sobre servios

suplementares ao servio de comunicao.

Em questo de ordem, a Seo anulou a deciso proferida neste recurso especial, o qual havia sido submetido ao regime dos recursos repetitivos. (...). A anulao

fundamentou-se na impossibilidade jurdica do juzo de retratao e na ofensa

precluso ocasionada pela prolao do decisum no agravo, resultando no no

conhecimento do apelo especial e na aplicao de multa por litigncia de m-f.

Ressaltou o Min. Relator que novo recurso com a mesma temtica, qual seja, a

incidncia do ICMS sobre servios suplementares ao servio de comunicao, j foi

submetido sistemtica do art. 543-C do CPC (REsp 1.176.753-RJ). Qo no REsp.

816.512-PI, rel. Min. Luiz Fux, julgada em 8/9/2010. (Fonte: Informativo n. 446 - STJ)

Agravo de instrumento: obrigatoriedade da intimao para apresentar

contrarrazes

(...)A intimao da agravada para resposta necessria a fim de preservar o princpio do contraditrio (art. 527, V, do CPC). Ela dispensvel apenas quando

se nega seguimento ao agravo de instrumento (art. 527, I, do mesmo diploma),

pois essa deciso benfica ao agravado. Da se concluir, em consonncia com

precedentes, que a intimao para apresentao de contrarrazes condio de

validade da deciso que causa prejuzo ao agravado. (...) REsp 1.148.296-SP, Rel.

Min. Luiz Fux, julgado em 1/9/2010. (Fonte: Informativo n. 445 STJ)

Correo monetria: incluso ex officio.

O tema da correo monetria classifica-se como matria de ordem pblica e integra o pedido de forma implcita. Por isso, no caracteriza julgamento extra ou

ultra petita sua incluso ex officio no decisum feita pelo juiz ou tribunal; pois,

nessa hiptese, conforme precedentes, prescindvel aplicar o princpio da

congruncia (entre o pedido e a deciso judicial). (...)A Primeira Seo j divulgou,

em recurso repetitivo, tabela nica que enumera os vrios ndices oficiais e

expurgos inflacionrios a ser aplicada nas aes de compensao ou repetio dos

indbitos tributrios, relao que condensa o Manual de Clculos da Justia Federal

e jurisprudncia deste Superior Tribunal sobre o tema de correo monetria (vide

REsp 1.012.903-RJ, Informativo n. 371). Ressalte-se que a aplicao desses

ndices independe da vontade da Fazenda Nacional, mesmo que ela alegue no

inclu-los por liberalidade em seus crditos. Outrossim, conforme o julgamento de

outro repetitivo na Primeira Seo (vide REsp 1.002.932-SP, Informativo n. 417),

o pleito de restituio do indbito de tributo sujeito a lanamento por homologao

referente a pagamento indevido efetuado antes da LC n. 118/2005 (9/6/2005)

continua a sujeitar-se ao prazo prescricional na sistemtica dos cinco mais cinco, desde que, naquela data, sobejem, no mximo, cinco anos da contagem do lapso

temporal (art. 2.028 do CC/2002). (...) REsp 1.112.524-DF, Rel. Min. Luiz Fux,

julgado em 1/9/2010. (Fonte: Informativo n. 445 STJ)

Preparo. Expediente bancrio

(...) O encerramento do expediente bancrio antes do expediente forense constitui justo impedimento a afastar a desero, desde que fique comprovado que

o recurso foi protocolado durante o expediente forense, mas aps cessado o

expediente bancrio e que o preparo foi efetuado no primeiro dia til subsequente

da atividade bancria. (...) REsp 1.122.064-DF, Rel. Min. Hamilton Carvalhido,

julgado em 1/9/2010. (Fonte: Informativo n. 445 STJ)

Este boletim uma publicao da Gerncia de Jurisprudncia e

Publicaes Tcnicas GEJUR/DIRGED/EJEF. Sugestes podem ser encaminhadas para [email protected]

Boletim N 2 - 20/10/2010 Diretoria Executiva de Gesto da Informao Documental - DIRGED Este boletim elaborado a partir de notas tomadas nas sesses da Corte





Estadual.

Corte Superior do TJMG Cdula de Crdito Bancrio: constitucionalidade da lei que a instituiu

Por maioria, a Corte Superior do Tribunal de Justia desacolheu incidente de

inconstitucionalidade da Lei n 10.931/2004, que instituiu a cdula de crdito

bancrio. Na espcie, alegava-se a necessidade de lei complementar para a

regulamentao da matria, em virtude do disposto no art. 192 da Constituio

Federal, o que foi afastado pela Corte sob o fundamento de que o citado artigo,

que trata do Sistema Financeiro Nacional, no alcana a disciplina das relaes

contratuais entre as instituies financeiras e os particulares tomadores de crdito,

sendo, portanto, constitucional a lei questionada. (Incidente de

Inconstitucionalidade n 1.0024.06.004928-5/003, rel. do acrdo Des.

Selma Marques, DJe 30/07/2010) Concurso Pblico: candidato aprovado fora das vagas do edital no tem

direito nomeao

A Corte Superior do TJMG, unanimidade, decidiu que candidato aprovado fora

das vagas previstas no edital do concurso no tem direito nomeao. Segundo a

Corte, a designao para o exerccio temporrio de funo pblica, em carter de

substituio, por fora de impedimento ou ausncia do titular do cargo,

autorizada pelo art. 10 da Lei Estadual n 10.254/90 e no converte a expectativa

do candidato aprovado em direito nomeao. Para o relator do acrdo, este

direito s ocorre quando o candidato classificado dentro do nmero de vagas

previsto no instrumento convocatrio, a ordem de classificao dos habilitados

desrespeitada ou as vagas existentes so preenchidas mediante reiteradas

designaes precrias para o exerccio das funes dos cargos pblicos.

(Mandado de Segurana n 1.0000.10.000876-2/000, rel. Des. Almeida

Melo, julgado em 08/09/2010)

Concurso Pblico: candidato aprovado dentro das vagas do edital tem

direito nomeao

A Corte Superior, por maioria, entendeu, em consonncia com a jurisprudncia do

STF e STJ, que o candidato aprovado dentro do nmero de vagas previsto no edital do certame no tem mera expectativa de direito, mas verdadeiro direito

subjetivo nomeao para o cargo a que concorreu e foi classificado. No voto, o Relator anotou a evoluo de seu posicionamento, pois, anteriormente,

considerava que o ato de nomeao de candidato aprovado dentro das vagas em

concurso estava no mbito da discricionariedade do administrador, tendo o

candidato mera expectativa de direito. (Mandado de Segurana n

1.0000.10.000156-9/000, rel. Des. Geraldo Augusto, DJ 13/08/2010)

Preservao ambiental de bacias hidrogrficas sujeitas a explorao

A Corte Superior, unanimidade, desacolheu incidente de inconstitucionalidade em

Ao Civil Pblica, declarando a constitucionalidade dos arts. 2 e 5 da Lei

Estadual n 12.503/1997, a qual instituiu programa estadual de conservao de

gua e imps s concessionrias de abastecimento a obrigao de investimento na

proteo e preservao ambiental da bacia hidrogrfica em que ocorrer a

explorao, no equivalente a 0,5% do valor de sua receita operacional. No aspecto

formal, entendeu no haver vcios, tendo em vista a competncia concorrente dos

Estados-membros para legislarem sobre proteo ao meio ambiente e devido ao

fato de a matria no ser de iniciativa exclusiva do Chefe do Executivo, podendo a

Assemblia Legislativa dispor sobre ela. Sob o vis material, tambm considerou

inclumes os dispositivos atacados, pois encontram respaldo no princpio do

poluidor-pagador, que rege o direito ambiental. (Incidente de Argio de

Inconstitucionalidade n 1.0016.07.068703-9/002, rel. Des. Caetano Levi

Lopes, DJe 08/10/2010)


Conflito de atribuies: Ministrio Pblico Federal e Ministrio Pblico

Estadual

O Tribunal, ao resolver conflito de atribuies entre o Ministrio Pblico Federal e Ministrio Pblico estadual, reconheceu a atribuio do primeiro para apurar

possvel prtica do crime de falsificao de papis pblicos (CP, art. 293),

consistente na apresentao de guias de recolhimento (DARF) supostamente

irregulares Secretaria da Receita Federal - SRF. Reputou-se que, ao versar os

fatos sobre imputao contrria ao bom servio federal, incumbiria ao parquet

federal atuar. (PET 4680/MG, rel. Min. Marco Aurlio, j. 29.9.2010) (Fonte: Informativo n 602)

Impedimento de Magistrado: sentena em Ao Civil Pblica e atuao em

Feito Criminal

Em concluso de julgamento, a Turma, por maioria, denegou habeas corpus em que se discutia se estaria comprometida, ou no, a imparcialidade de juiz de vara

nica que condenara o paciente em ao civil pblica e, depois, recebera denncia

em ao penal pelos mesmos fatos (...). Reputou-se no se tratar de causa de

impedimento a circunstncia de o magistrado com jurisdio ampla julgar,

sucessivamente, feito criminal e de natureza cvel decorrentes dos mesmos fatos.

Consignou-se que o Supremo, ao assentar a impossibilidade de se estender, pela

via de interpretao, o rol do art. 252 do CPP, teria concludo no ser permitido ao

Judicirio legislar para incluir causa no prevista pelo legislador. (...) Entendeu-se

que o caso de varas nicas em que o magistrado exerce simultaneamente jurisdio cvel e penal no estaria abrangido pela inteno da norma que fixara como critrio de impedimento o exerccio de funo em outra instncia. Ressaltou-

se que a mencionada norma impediria a mitigao do duplo grau de jurisdio em

virtude da participao em ambos os julgamentos de magistrado que j possusse

convico formada sobre os fatos e suas repercusses criminais. Assim, no visaria

atingir o tratamento de um s fato em suas diversas conotaes e conseqncias

pelo mesmo juiz. (...) (HC 97544/SP, rel. orig. Min. Eros Grau, red. p/acrdo Min. Gilmar Mendes, 21.9.2010.)

Repercusso Geral Planos Econmicos: correo monetria

Direito do consumidor. Contratos bancrios. Planos Econmicos. Correo monetria. Cadernetas de poupana. ndice de atualizao. Direito adquirido.

Expurgos inflacionrios. Plano Collor I. Valores bloqueados. Repercusso Geral

Reconhecida. Repercusso geral em AI N. 751.521-SP. (Fonte: Informativo n. 601 STF)

Franquia: incidncia de ISS

Recurso extraordinrio. Tributrio. ISS. Franquia. Fato gerador. Lei Complementar 116/2003. Repercusso geral reconhecida. Repercusso geral em RE n. 603136/RJ, Rel. Min. Gilmar Mendes. (Fonte: Informativo n. 602 STF)


Smulas

Smula 457

Os descontos incondicionais nas operaes mercantis no se incluem na base de

clculo do ICMS. (DJe 08/09/2010)

Smula 460

incabvel o mandado de segurana para convalidar a compensao tributria

realizada pelo contribuinte. (DJe 08/09/2010)

Cobrana de assinatura bsica de telefonia: processos suspensos nos

juizados

(...) O ministro Mauro Campbell Marques, do Superior Tribunal de Justia (STJ), determinou a suspenso de todos os processos judiciais no pas que questionam a

cobrana de assinatura bsica por concessionria de servio telefnico e que ainda

no tenham sido julgados. Eles ficam suspensos at o julgamento de uma

reclamao sobre o tema na Primeira Seo da Corte. A deciso do ministro

Campbell, relator do caso, se deu na concesso de uma liminar em reclamao

ajuizada pela Companhia de Telecomunicaes do Brasil Central S/A (CTBC) contra

deciso da Terceira Turma Recursal do Juizado Especial de Uberlndia (MG). A

turma deu deciso contrria Smula n. 356 do STJ, que determina ser legtima a

cobrana de tarifa bsica pelo uso dos servios de telefonia fixa. De acordo com os

autos, ao julgar o pedido de reconsiderao da empresa, a turma recursal afirmou

que a smula do STJ no vinculante e que a deciso deveria ser mantida. (...). A notcia refere-se Rcl 4618-MG, rel. Min. Mauro Campbell Marques. (Fonte:

Notcias do STJ - 22/09/2010)

Juizados Especiais Criminais: suspensos processos de falsa identidade

O ministro Gilson Dipp, do Superior Tribunal de Justia (STJ), suspendeu cautelarmente todos os processos que tratam do crime de falsa identidade (artigo

307 do Cdigo Penal) em trmite nos Juizados Especiais Criminais. A deciso vale

at o julgamento do mrito da reclamao ajuizada por Hugo Barbosa da Silva

Filho contra deciso da Segunda Turma Recursal dos Juizados Especiais Cveis e

Criminais do Distrito Federal. Hugo Barbosa foi condenado pena de seis meses

de deteno pelo crime de falsa identidade. A Turma Recursal confirmou a

sentena, entendendo que o acusado, legitimamente detido e conduzido

delegacia, tem o direito constitucional de permanecer calado acerca da imputao

ftico-jurdica. O que no se mostra razovel (...) estend-lo a ponto de mentir

sobre sua prpria identidade (nome), atributo da personalidade. No STJ, Barbosa

alegou que o entendimento da Turma Recursal est em patente contrariedade ao

entendimento do STJ no sentido de que no comete o delito previsto no artigo 307

do Cdigo Penal ru que, diante da autoridade policial, se atribui falsa identidade,

em atitude de autodefesa, porque amparado pela garantia constitucional de

permanecer calado. (...) A notcia refere-se Rcl 4526-DF, rel. Min. Gilson Dipp. (Fonte: Notcias do STJ: 30/09/2010)


Auxlio-acidente: concesso independe da extenso do dano

Para conceder o auxlio-acidente basta haver a leso, a reduo da capacidade laborativa e o nexo de causalidade entre o acidente e o trabalho desenvolvido.

descabido investigar a extenso do dano para conceder o benefcio. Esse foi o

entendimento da Terceira Seo do Superior Tribunal de Justia (STJ).

O caso seguiu a metodologia dos recursos representativos de controvrsia,

prevista no artigo 543-C do Cdigo de Processo Civil. A partir desse julgamento, os

demais processos que tramitam tanto no STJ quanto em outros tribunais sobre a

mesma matria devem ser decididos de acordo com o entendimento do Tribunal.

(...) A notcia refere-se ao REsp. 1109591-SC, rel. Min. Celso Limongi (Fonte: Notcias do STJ 15/09/2010)

Imposto de Renda: incidncia sobre o abono de permanncia

Os rendimentos recebidos a ttulo de abono de permanncia a que se referem o

19 do art. 40 da Constituio Federal, o 5 do art. 2 e o 1 do art. 3 da

Emenda Constitucional 41/2003, e o art. 7 da Lei 10.887/2004 sujeitam-se

incidncia do Imposto de Renda. Com esse entendimento, a Primeira Seo do STJ

deu provimento, por unanimidade, a Recurso Especial representativo de

controvrsia, sob o fundamento de que o abono de permanncia apresenta

natureza remuneratria porquanto confere acrscimo patrimonial ao beneficirio e

configura fato gerador do imposto de renda, no existindo lei que autorize

consider-lo como rendimento isento. (REsp n 1192556-PE, rel. Min. Mauro

Campbell Marques, DJe 06/09/2010)

Tarifa de energia eltrica: Repasse de PIS e Cofins

A Seo, ao julgar recurso submetido ao regime do art. 543-C e Res. n. 8/2008-STJ suscitado pelo tribunal a quo, negou provimento ao recurso, entendendo que

legtimo repassar s faturas de energia eltrica a serem pagas pelo consumidor o

valor correspondente ao pagamento da contribuio ao Programa de Integrao

Social (PIS) e da Contribuio para Financiamento da Seguridade Social (Cofins)

devidas pela concessionria. (...) REsp. 1.185.070-RS, Rel. Min. Teori Albino

Zavascki, julgado em 22/9/2010. (Fonte: Informativo n. 448 STJ)



Boletim n. 3 - 03/11/2010 Diretoria Executiva de Gesto da Informao Documental - DIRGED

Este boletim elaborado a partir de notas tomadas nas sesses da Corte





Estadual.

Corte Superior do TJMG

Contagem do prazo de atividade jurdica: vinculao ao edital do concurso

A Corte Superior do Tribunal de Justia julgou mandado de segurana em que a

impetrante pleiteava a participao na fase oral de concurso, embora no tivesse

cumprido o prazo de 3 (trs) anos de atividade jurdica contados a partir da

colao de grau em Direito. Essa era uma exigncia do edital do concurso, o que

levou ao indeferimento de sua inscrio definitiva. unanimidade, a Corte

denegou a segurana, entendendo que os atos decorrentes de aplicao das normas do concurso pblico so vinculados, o que afasta a aplicao dos princpios

da razoabilidade e da proporcionalidade, sob pena de lesar o princpio

constitucional da impessoalidade, criando privilgios para determinados candidatos

em detrimento dos demais. (MS n 1.0000.10.023565-4/000, rel. Des. Francisco Kupidlowski, j. em 08/09/2010, DJe de 15/10/10)

Contratao temporria de excepcional interesse pblico

A Corte Superior, ao julgar procedente ao de inconstitucionalidade de

dispositivos da lei que regula as contrataes temporrias do Municpio de

Cabeceira Grande, entendeu que a previso constitucional de contratao

temporria em hipteses de excepcional interesse pblico no se aplica a cargos

de carreira, cujo carter permanente. Neste caso, somente poderia ocorrer a

contratao se no fosse possvel a substituio do servidor efetivo por outro do

quadro da instituio sem prejuzo do servio pblico. Afirmou tambm serem

inconstitucionais dispositivos legais que preveem hipteses abrangentes e genricas de contratao temporria, no especificando a contingncia ftica que

evidenciaria a situao de emergncia a autorizar a referida contratao, o que ofende os princpios da acessibilidade e do concurso pblico estampados no art.

21, 1 e 4, da Constituio do Estado de Minas Gerais (CE). Em relao a

dispositivo que previa indenizao ao contratado em caso de encerramento do

contrato antes do prazo estipulado, a Corte o reputou inconstitucional por dar

margem a enriquecimento sem causa, o que viola o princpio da legalidade (art. 13

da CE). (ADI n 1.0000.09.506479-6/000, rel. Des. Jos Antonino Baa

Borges, DJ de 1/10/2010)

Contribuio previdenciria: impossibilidade de incidncia sobre abono

A Corte Superior declarou inconstitucional expresso constante do 7 do art. 2

da Lei n 9.232/2006, do Municpio de Belo Horizonte, que determinara a

incidncia da contribuio previdenciria sobre o abono de incentivo por

participao em reunio pedaggica, pago a professores da rede municipal de

ensino. Entendeu-se que a contribuio previdenciria incide apenas sobre as

parcelas incorporveis ao salrio e que integraro os proventos de aposentadoria,

conforme j decidido pelo Supremo Tribunal Federal, o que no o caso do

referido abono, que, embora seja parcela remuneratria, no tem carter habitual.

(ADI n 1.0000.09.490582-5/000, rel. Des. Carreira Machado, j. em

22/09/2010, DJe de 15/10/2010) Eleio de diretor e vice de escola pblica: usurpao de prerrogativa do

Executivo

A Corte Superior do Tribunal de Justia, unanimidade, entendeu pela

inconstitucionalidade da Lei n 750/2007, do Municpio de Resplendor, que disps

sobre a eleio para os cargos de diretor e vice-diretor de escola pblica.

Asseverou-se que o art.196, VIII, da Constituio Estadual, que prev a seleo

competitiva interna para o exerccio desses cargos, foi declarado inconstitucional

pelo Supremo Tribunal Federal na ADI 640/MG. O Supremo entendeu, luz do art.

37, II, in fine, da Constituio Federal, caber ao Poder Executivo fazer as

nomeaes para os cargos em comisso de diretor de escola pblica, o que deve

ser observado por Estados e Municpios, em obedincia ao princpio da simetria.

Concluiu-se, assim, que houve usurpao de prerrogativa do Poder Executivo

municipal. (ADI n 1.0000.08.488121-8/000, rel. Des. Duarte de Paula, j.

em 22/10/10, DJe de 15/10/10)

Vcio de iniciativa e criao de despesas sem fonte de custeio

Cuida-se de ao direta de inconstitucionalidade na qual se questionou a

constitucionalidade dos arts. 1 e 2 da Lei n 1.873/2009, do Municpio de

Caxambu, os quais asseguravam a idosos o acesso e o uso gratuito dos servios

de lazer oferecidos pelo balnerio do Parque das guas. A Corte Superior do

Tribunal de Justia, unanimidade, declarou inconstitucionais os dispositivos por

vcio formal de iniciativa. O fundamento de que a Constituio do Estado de

Minas Gerais, em seu art. 66, III, g, h e i, c/c art. 68, I, considera como de

iniciativa privativa do Chefe do Poder Executivo projetos que envolvam aumento

de despesa. Sendo assim, no poderia a Cmara Municipal ter tido a iniciativa da

lei em questo, pois a concesso de tal benesse traz inevitveis repercusses no

oramento, criando despesas sem a correspondente fonte de custeio. Asseverou-

se, por fim, a ofensa aos princpios da independncia e harmonia entre os Poderes,

contidos na Constituio Federal e repetidos na Carta Estadual. (ADI n

1.0000.09.500807-4/000, rel. Des. Edivaldo George dos Santos, DJe de

08/10/10)


Repercusso Geral

Busca e apreenso em residncia: ausncia de mandado judicial

Matria Criminal. Busca e apreenso em residncia sem mandado judicial. Inviolabilidade do domiclio. Prova ilcita. Repercusso geral admitida. Repercusso geral em RE n. 603.616-RO, rel. Min. Gilmar Mendes. (Fonte:

Informativo n. 603 STF)

Dispensa de licitao e improbidade administrativa

Direito Constitucional e Administrativo. Ao civil pblica. Improbidade

administrativa. Discusso sobre a possibilidade de contratao de determinados

servios, com dispensa de licitao. Consequncias. Presena de repercusso

geral. Repercusso geral em AI n. 791.811-SP, rel. Min. Dias Toffoli. (Fonte: Informativo n. 603 STF)

Incidncia de ICMS sobre importao por meio de arrendamento mercantil

Recurso extraordinrio. Tributrio. ICMS. Importao. Arredamento Mercantil. Fato gerador. Repercusso geral reconhecida. Repercusso geral em RE n. 540.829-SP, rel. Min. Gilmar Mendes. (Fonte: Informativo n. 604 STF)

Atividade policial: aposentadoria e recepo da LC 51/85

O Plenrio negou provimento a recurso extraordinrio interposto, pelo Instituto de Previdncia do Estado do Acre ACREPREVIDNCIA, contra acrdo de tribunal de justia local que concedera a servidor pblico policial o direito a aposentadoria

especial conforme a Lei Complementar 51/85, que dispe, nos termos do art. 103

da Constituio anterior, sobre a aposentadoria do funcionrio policial. (...)

Registrou-se que, depois do reconhecimento da repercusso geral da questo

constitucional suscitada neste recurso, houvera o julgamento da ADI 3817/DF (DJe

de 3.4.2009), no qual conclura-se que a Constituio atual recepcionara a LC

51/85, especificamente o seu art. 1, I (...). Resolveu-se, inicialmente, reafirmar a

recepo da LC 51/85. (...) Por fim, o Min. Gilmar Mendes frisou que o exerccio

deve ocorrer em cargo de natureza estritamente policial para se atenderem aos

requisitos do dispositivo legal. RE 567110-AC, rel. Min. Crmen Lcia, j. em 13/10/2010. (Fonte: Informativo n. 604 STF)


Smulas

Smula 465

Ressalvada a hiptese de efetivo agravamento do risco, a seguradora no se

exime do dever de indenizar em razo da transferncia do veculo sem a sua

prvia comunicao. (DJe de 25/10/2010)

Smula 467

Prescreve em cinco anos, contados do trmino do processo administrativo, a

pretenso da Administrao Pblica de promover a execuo da multa por infrao

ambiental. (DJe de 25/10/2010)


Confisso de dvida: limites da reviso judicial

Trata-se de recurso especial contra acrdo que entendeu ser possvel a excluso de estagirios da base de clculo para o pagamento de ISS, anulando os autos de

infrao lavrados com base na discrepncia entre os pagamentos efetuados e os

dados constantes da Relao Anual de Informaes Sociais (RAIS), na qual

constavam tais estagirios erroneamente designados como advogados, embora,

posteriormente, tenha havido a confisso e o parcelamento do dbito. A Seo, ao

julgar o recurso sob o regime do art. 543-C do CPC c/c a Res. n. 8/2008-STJ, por

maioria, negou-lhe provimento por entender que a confisso de dvida no inibe o

questionamento judicial da obrigao tributria, no que se refere aos seus

aspectos jurdicos. Quanto aos aspectos fticos sobre os quais incide a norma

tributria, a regra que no se pode rever judicialmente a confisso de dvida

efetivada com a finalidade de obter parcelamento de dbito tributrio. Porm,

como no caso, a matria de fato constante da confisso de dvida pode ser

invalidada quando ocorrer defeito causador de nulidade de ato jurdico. A confisso

de dvida, para fins de parcelamento, no tem efeitos absolutos, no podendo

reavivar crdito tributrio j extinto ou fazer nascer crdito tributrio de maneira

discrepante de seu fato gerador. (...) REsp 1.133.027-SP, Rel. originrio Min.

Luiz Fux, Rel. para acrdo Min. Mauro Campbell Marques, julgado em

13/10/2010. (Fonte: Informativo n. 451 STJ)

Penhora em execuo fiscal: concurso de preferncia entre crditos

A Seo, ao julgar o recurso sob o regime do art. 543-C do CPC c/c a Res. n. 8/2008-STJ, reafirmou o entendimento de que, verificada a pluralidade de penhora

sobre o mesmo bem em executivos fiscais ajuizados por diferentes entidades

garantidas com o privilgio do concurso de preferncia, consagra-se a prelao do

pagamento dos crditos tributrios da Unio e suas autarquias em detrimento dos

crditos fiscais dos estados e destes em relao aos municpios, conforme a dico

do art. 187, pargrafo nico, do CTN c/c o art. 29 da Lei n. 6.830/1980.(...) REsp

957.836-SP, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 13/10/2010. (Fonte: Informativo n. 451 STJ)



Boletim n 4 - 17/11/2010 Diretoria Executiva de Gesto da Informao Documental - DIRGED Este boletim elaborado a partir de notas tomadas nas sesses da Corte


publicao no Dirio do Judicirio eletrnico. Portanto, este boletim tem

carter informativo. Apresenta tambm julgados e smulas editados pelos


Estadual.

Corte Superior do TJMG Atribuies da Advocacia-Geral do Estado

A Corte Superior do Tribunal de Justia julgou ao direta de inconstitucionalidade

em que se discutia o art. 2-A da Lei Complementar Estadual (LCE) n 83/2005,

acrescido pela LCE n 86/2006. Tal artigo autoriza a Advocacia-Geral do Estado

(AGE) e os rgos jurdicos das autarquias e fundaes pblicas que a ela se

reportam a defender, judicial e extrajudicialmente, ativa e passivamente,

servidores pblicos, agentes polticos e pblicos que forem demandados civil ou

penalmente em decorrncia do exerccio regular de suas atividades institucionais.

Entendeu-se pela constitucionalidade do dispositivo sob o fundamento de que no

se pode excluir tais pessoas fsicas da interpretao dada ao art. 128 da

Constituio Mineira, o qual definiu a AGE como representante judicial e

extrajudicial do Estado, porque estas tm a funo de manifestar a vontade

estatal, e, quando atuam, o prprio Estado que atua, conforme ensina a teoria

do rgo. Afirmou-se tambm que no se pode presumir que tenham agido com

dolo ou m-f para prejudicar terceiros. Nessa hiptese, devem arcar com os

prejuzos causados Administrao Pblica. Por fim, frisou-se que o artigo atacado

somente [...] guarda inteira compatibilidade com os princpios da legalidade, impessoalidade e moralidade, inerentes Administrao Pblica [...], quando o servidor pblico, agente poltico ou pblico esteja efetivamente no exerccio de

suas atribuies institucionais. (ADI n 1.0000.09.499403-5/000, Rel. Des.

Alvim Soares, DJe de 03/09/2010)

Justia gratuita e comprovao do estado de hipossuficincia financeira

Por maioria, a Corte Superior, em incidente de uniformizao de jurisprudncia,

entendeu que, nos casos em que o magistrado tenha fundada dvida a respeito da

veracidade da declarao de hipossuficincia financeira apresentada pelo

requerente do benefcio da justia gratuita, h a possibilidade de condicionar a

concesso da benesse comprovao do estado declarado pelo requerente. Nesse

caso, no haveria afronta ao art. 4 da Lei n 1.060/50, tendo em vista a

discricionariedade do juiz na livre apreciao das provas, conforme insculpido nos

arts. 130 e 131 do Cdigo de Processo Civil. Ressaltou-se, por fim, que a

declarao de pobreza tem apenas presuno juris tantum, o que permite ao

magistrado determinar a comprovao do que foi declarado, mormente quando a

parte contrria apresenta impugnao ao pedido de assistncia judiciria.

(Incidente de Uniformizao n 1.0024.08.093413-6/002, Rel. Des. Roney

Oliveira, julgado em 25/08/2010)

Princpio da simetria e autorizao para realizao de operaes externas

Cuida-se de ao direta de inconstitucionalidade proposta pelo prefeito do

municpio de Itamarandiba em face do art. 35, IX, da Lei Orgnica, que exige

autorizao da Cmara Municipal para a realizao de emprstimo, operao ou acordo externo de qualquer natureza, de interesse do municpio. A Corte Superior entendeu que o dispositivo atacado no apresenta vcio de inconstitucionalidade

visto que observa o princpio da simetria. Tal princpio norteia os entes federados

na elaborao de suas constituies ou leis orgnicas e estabelece que as

diretrizes trazidas pela Constituio Federal devem ser reproduzidas

simetricamente naquelas, em razo de sua supremacia e superioridade

hierrquica. Com efeito, o art. 52, V, da CF dispe que compete ao Senado

atribuio semelhante no nvel federal. Ressaltou-se que a matria em anlise no

se confunde com a exigncia, esta sim inconstitucional, de autorizao legislativa

para a realizao de contratos, consrcios e convnios pelo Municpio, a qual j foi

objeto de smula deste Tribunal. Concluiu-se, unanimidade, pela improcedncia

da representao. (ADI n 1.0000.09.499509-9/000, Rel. Des. Antnio

Carlos Cruvinel, DJe de 1/10/2010)

Programa Paz na Escola e vcio de iniciativa

A Lei Municipal n 275/2008, de So Jos da Barra, teve sua constitucionalidade

formal questionada pelo prefeito da localidade, que alegou ter tido sua

competncia exclusiva usurpada. A referida lei, de iniciativa do Legislativo,

instituiu o Programa Paz na Escola, de ao interdisciplinar e participao comunitria na preveno e controle da violncia, vandalismo e uso de drogas e de

lcool. A Corte Superior, no julgamento, entendeu que a norma impugnada [...] no se revela incompatvel com o sistema jurdico-constitucional institudo, eis que

est dentre as atribuies do Poder Legislativo a criao de leis que traduzam o

interesse social e a consecuo das tarefas constitucionais consagradas. Tambm no se vislumbrou na presente controvrsia qualquer aumento de despesa para o

Poder Executivo Municipal, o que geraria uma suposta usurpao de competncia.

Concluiu-se, assim, por maioria, pela constitucionalidade da lei. (ADI n

1.0000.08.487342-1/000, Rel. Des. Edivaldo George dos Santos, DJe de

17/09/2010)


Repercusso Geral

Subteto salarial e EC 19/98

Direito Administrativo. Teto remuneratrio. Emenda Constitucional 19/98. Fixao de subtetos locais inferiores ao teto da Constituio Federal. Existncia de

repercusso geral. Repercusso geral em RE n 476.894-SP, Rel. Min. Gilmar Mendes. (Fonte: Informativo n 605 STF)

Servidor pblico: reajuste de remunerao e proventos

Recurso extraordinrio. Administrativo. Servidor Pblico. Reajuste de remunerao e proventos. Princpio da Isonomia. Poder Judicirio e/ou

Administrao Pblica. Smula 339/STF. Repercusso geral reconhecida. Repercusso geral em RE n 592.317 (eletrnico)-RJ, Rel. Min. Gilmar

Mendes. (Fonte: Informativo n 605 STF)



Abandono da causa: extino, de ofcio, da execuo fiscal no embargada

A execuo fiscal no embargada pode ser extinta de ofcio ante a inrcia da

Fazenda exequente em dar andamento ao feito, tendo havido prvia intimao.

Com esse entendimento, a Primeira Seo do STJ, ao julgar o recurso submetido

ao rito do art. 543-C do CPC e da Resoluo STJ 08/2008, afastou a aplicao da

Smula 240 daquela Corte, segundo a qual A extino do processo, por abandono da causa pelo autor, depende de requerimento do ru. Ressaltou o Ministro Relator que o no aperfeioamento da relao processual impede presumir-se eventual interesse do ru na continuidade do processo. (REsp 1120097-SP, Rel. Min. Luiz Fux, j. em 13/10/2010, DJe de 26/10/2010)

Ao anulatria de lanamento fiscal e repetio de indbito: prescrio

Restituio de IPTU: ilegitimidade do adquirente do imvel

O prazo prescricional a ser observado em relao ao anulatria de lanamento

tributrio de cinco anos nos termos do art. 1 do Decreto 20.910/1932, contado

da notificao do contribuinte. A Primeira Seo do STJ definiu, ainda, como

termo inicial da prescrio quinquenal em ao de repetio de indbito de tributos

sujeitos ao lanamento de ofcio a data da extino do crdito tributrio,

concluindo pela aplicao do art. 168, I, do CTN. No julgamento do recurso, que

tramitou como repetitivo, adotou tambm o entendimento de que o adquirente do

imvel no tem legitimidade para pleitear a restituio de IPTU se no suportou o

nus financeiro, salvo na hiptese de existncia de autorizao expressa do

vendedor, cedendo ao novo proprietrio o direito ao crdito. (REsp 947206/RJ,

Rel. Min. Luiz Fux, j. em 13/10/2010, DJe de 26/10/2010)


Publicaes Tcnicas GEJUR/DIRGED/EJEF. Sugestes podem ser encaminhadas para [email protected].






Estadual.

Corte Superior do TJMG Iniciativa de lei em matria tributria

Por maioria, a Corte Superior do Tribunal de Justia julgou improcedente a

representao proposta pelo Prefeito de Alm Paraba contra a Cmara Municipal,

referente Lei n 2.769/2009, que estabelece requisitos para iseno do IPTU no

Municpio. Estabeleceu-se a distino entre matria oramentria e tributria,

esclarecendo-se que s h previso de iniciativa privativa do Chefe do Poder

Executivo quanto primeira. Na hiptese, por se tratar de matria tributria, no

se verificou inconstitucionalidade na iniciativa da Cmara. (ADI n

1.0000.09.512768-4/000, Rel. Des. Alvim Soares, DJe de 12/11/2010.)

Ordem de pagamento de precatrio e Emenda Constitucional n 62/2009

Trata-se de mandado de segurana, em que, por unanimidade, a Corte Superior

denegou a ordem, mantendo o indeferimento do pedido de sequestro de numerrio

para liquidao de precatrio de natureza alimentar. Alegou o autor que houve

afronta ordem legal, com a ocorrncia de pagamento de precatrio comum em

detrimento de seu crdito preferencial. No acrdo, destacou-se a edio da

Emenda Constitucional n 62, de 09/12/2009, que estabeleceu alteraes relativas

ao pagamento de precatrios, prevendo uma ordem cronolgica de pagamento de

precatrio de natureza alimentar, bem como uma ordem cronolgica de

apresentao e pagamento dos dbitos comuns. Concluiu-se que a autoridade

coatora est observando as disposies constitucionais concernentes matria,

no subsistindo razes para concesso da segurana. (Mandado de Segurana

n 1.0000.10.022775-0/000, Rel. Des. Francisco Kupidlowski, DJe de

12/11/2010.)

Interposio de agravo regimental contra deciso da Terceira Vice-

Presidente

A Corte Superior, por unanimidade de votos, decidiu no conhecer do agravo

regimental interposto contra deciso da Terceira Vice-Presidente que indeferiu

efeito suspensivo a recurso cujo juzo de admissibilidade ainda estaria pendente.

Ressaltou-se que no existe previso no Cdigo de Processo Civil para interposio

de agravo na hiptese de negativa do efeito suspensivo a recurso especial ou

extraordinrio. Observa-se que as disposies constantes no Regimento Interno do

TJMG possuem aplicao supletiva aos recursos j previstos na legislao, tendo

em vista que a competncia para legislar sobre processo civil privativa da Unio.

Inaplicveis, portanto, ao caso em anlise, os artigos do Regimento que se

referem a agravo. (Agravo Regimental n 1.0024.08.071564-2/005, Rel.

Des. Edivaldo George dos Santos, DJe de 05/11/2010.)

Converso de agravo de instrumento em retido: mandado de segurana

Adiamento de audincia: prazo para arrolar testemunhas

Cuida-se de mandado de segurana contra deciso que, nos autos de ao de

indenizao, converteu agravo de instrumento em agravo retido. No h previso

de recurso contra ato do relator que determina tal converso. Contudo, possvel

a impetrao de mandado de segurana. No caso dos autos, houve adiamento de

audincia. Designada nova data, sem que tivesse sido iniciada a instruo na

anterior, a impetrante arrolou testemunhas, tendo o Juiz a quo indeferido o

pedido, por ser a apresentao do rol intempestiva. Interposto agravo de

instrumento, foi convertido em retido, verificada a inexistncia de perigo de leso

grave e de difcil reparao. Entendeu-se, na espcie, que o prazo previsto no art.

407 do CPC preclusivo e peremptrio, no sendo possvel prorrogao em razo

de suspenso ou adiamento de audincia. Nesse sentido, segundo a Corte

Superior, no houve violao a direito lquido e certo, decidindo-se, por maioria de

votos, pela denegao da segurana. (Mandado de Segurana n

1.0000.08.472657-9/000, Rel. Des. Duarte de Paula, julgado em

22/09/2010.)


Repercusso Geral

Contribuio social destinada ao custeio da previdncia social: concesso

de imunidade a servidor portador de doena incapacitante

Constitucional. Tributrio. Contribuio social destinada ao custeio da previdncia social. Imunidade concedida na hiptese de acometimento do servidor pblico por

doena incapacitante. Acrdo-recorrido que entende ser a norma de imunidade

plenamente aplicvel. Ausncia de legislao complementar. Tomada de

emprstimo de legislao local definidora das doenas que permitem a concesso

de aposentadoria especial. Repercusso geral das questes constitucionais.

Existncia.

Tem repercusso geral a discusso acerca da:

1. Eficcia da norma de imunizao tributria prevista no art. 40, 21 da

Constituio (EC 47/2005), se plena (independente de intermediao por lei

federal ou lei local), limitada (dependente de intermediao por lei federal ou lei

local) ou contextual (em razo do transcurso do tempo, caracterizado pela omisso

legislativa); e da

2. Possibilidade de o Judicirio utilizar as hipteses estabelecidas em lei local

especfica para os casos de aposentao especial (Lei 10.098/1994) para o

reconhecimento da imunidade tributria (separao dos Poderes). Repercusso geral em RE n 630.137-RS, Rel. Min. Joaquim Barbosa (Fonte:

Informativo n 607 STF)


Execuo fiscal: levantamento de depsito judicial ou sua converso em

renda

(...) A Seo reiterou o entendimento de que, por fora da regra contida no art. 32, 2, da LEF, o levantamento de depsito judicial ou a sua converso em renda

da Fazenda Pblica sujeita-se ao trnsito em julgado da deciso que reconheceu

ou afastou a legitimidade da exao. Ressaltou-se tratar o supracitado dispositivo

legal de norma especial que deve prevalecer sobre o disposto no art. 587 do CPC,

redao anterior vigncia da Lei n. 11.382/2006. Observou-se que, em

decorrncia desse carter especial da norma, no h falar, no caso, na aplicao

da Sm. n. 317-STJ. Diante disso, deu-se provimento ao recurso para que,

somente aps o trnsito em julgado da deciso proferida nos embargos execuo

fiscal, ocorra o levantamento dos valores depositados em juzo ou a sua converso

em renda da Fazenda Pblica. Precedentes citados: EREsp 215.589-RJ, DJ

5/11/2007; AgRg no REsp 817.815-SP, DJe 5/8/2010; REsp 862.711-RJ, DJ

14/12/2006, e REsp 891.616-RJ, DJe 17/8/2010. EREsp 734.831-MG, Primeira Seo, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, j. em 10/11/2010, DJe

18/11/2010. (Fonte: Informativo n 455 STJ)

Auxlio cesta-alimentao em complementao de aposentadoria:

Competncia

A Seo acolheu os embargos de divergncia, reafirmando a competncia da Justia comum para o julgamento das demandas que buscam o cumprimento do

pagamento do auxlio cesta-alimentao em complementao de aposentadoria

privada. Esse entendimento baseia-se em jurisprudncia deste Superior Tribunal

segundo a qual a Justia estadual competente para julgar aes em que o pedido

e a causa de pedir decorram de pacto firmado com instituio de previdncia

privada devido natureza civil da contratao, que somente envolve, de maneira

indireta, aspectos trabalhistas. (...) Precedentes citados: EDcl nos EREsp 576.387-

SC, DJ 5/12/2005; AgRg no Ag 700.425-PE, DJ 5/12/2005; EREsp 463.654-PR, DJ

26/9/2005; AgRg no Ag 1.100.033-RS, DJe 14/4/2009, e AgRg no Ag 995.742-RS,

DJe 3/11/2008. EAg 1.245.379-RS, Segunda Seo, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, j. em 10/11/2010, DJe 19/11/2010. (Fonte: Informativo n 455

STJ)






carter informativo. Apresenta tambm julgados e smulas editados

pelos Tribunais Superiores, com matrias relacionadas competncia da

Justia Estadual.


Averbao de tempo de servio: contagem recproca

Trata-se de mandado de segurana em que oficial de justia avaliador requer a

averbao de tempo de servio em que atuou como estagirio e advogado. A

Corte Superior, por unanimidade, denegou a segurana. Esclareceu-se que o

cmputo do tempo de advocacia, previsto na Lei n 7.655/1979, tem

aplicabilidade restrita, no havendo afronta ao princpio da isonomia. Informou-se

ainda que, conforme previso constitucional, para efetivao da contagem

recproca, ou seja, aquela que soma o tempo de servio pblico ao de atividade

privada, faz-se necessria a comprovao do tempo de contribuio. Ponderou-se,

por fim, que o tempo de servio prestado como estagirio no servio pblico tem

contagem assegurada, desde que comprovada a remunerao. (Mandado de

Segurana n 1.0000.10.004407-2/000, Rel. Des. Manuel Saramago, DJe

de 26/11/2010.)

Idade mnima para exerccio de atividade laborativa

Cuida-se de incidente de inconstitucionalidade no qual se apreciou a redao

conferida pela Emenda Constitucional n 20/1998 ao art. 7, XXXIII, da

Constituio Federal. Considerou-se que a inovao ainda no foi apreciada pela

Corte e, em que pese existir ao em curso no STF com o mesmo objeto, ainda

no houve deciso. Assim, ficou caracterizada a relevncia da arguio. A nova

redao do supracitado inciso majorou a idade mnima para o exerccio de

atividades laborativas, proibindo qualquer tipo de trabalho a menores de

dezesseis anos, salvo na condio de aprendiz, a partir dos quatorze. A Corte

Superior entendeu que a alterao, ao contrrio de ofender qualquer direito

social, refora o direito fundamental de proteo ao menor, observando, ao

mesmo tempo, o Princpio da Unidade da Constituio. Em concluso, por

unanimidade, julgou-se improcedente o incidente. (Incidente de

Inconstitucionalidade n 1.0287.09.055325-9/002, Rel. Des. Manuel

Saramago, DJe de 30/11/2010.)

Instituio de taxa de turismo em municpio

A Corte Superior julgou inconstitucional tributo institudo pelo Municpio de Poos

de Caldas. Trata-se de taxa de turismo criada pela Lei Complementar n

95/2008. Entendeu a Corte, por unanimidade, que o tributo carece dos requisitos

da divisibilidade e especificidade, previstos constitucionalmente para a espcie.

Acrescentou-se que os servios relacionados ao turismo no municpio configuram-

se como genricos, pois beneficiam indistintamente aqueles que o utilizam, sendo

impossvel aferir o proveito individual de cada contribuinte. (Incidente de

Inconstitucionalidade n 1.0518.08.158022-8/002, Rel. Des. Carreira

Machado, DJe de 26/11/2010.)

Licitao e qualificao econmico-financeira

A Corte julgou mandado de segurana em que se questionava a validade de

documentos de habilitao apresentados por empresa vencedora de licitao. No

julgamento, os Desembargadores entenderam que o ato convocatrio define

precisamente o modo de exibio das demonstraes financeiras, evitando-se

qualquer avaliao discricionria e, consequentemente, a quebra do princpio da

isonomia. In casu, os documentos apresentados para a qualificao econmico-

financeira estavam em conformidade com o edital do prego eletrnico. Ponderou-

se, ademais, que no h norma legal que ordene expressamente o registro de

balano patrimonial na Junta Comercial. Outrossim, asseverou-se que, em relao

forma da apresentao do balano e outras demonstraes contbeis, aplica-se

o princpio da instrumentalidade das formas, pois, para a Administrao Pblica, o

que importa o contedo, (...) o qual apontar o contratante particular capaz de oferecer a melhor proposta, cumprindo com os princpios e objetivos da licitao. Concluiu-se, unanimidade, pela denegao da segurana. (Mandado de

Segurana n 1.0000.09.505826-9/000, Rel. Des. Carreira Machado, DJe

26/11/10.)

Posse em concurso pblico: ausncia do candidato

A Corte Superior julgou mandado de segurana em que candidato aprovado em

concurso pblico pedia a anulao do ato administrativo que tornou sem efeito

sua nomeao. Alegou o impetrante que no houve divulgao do ato no stio

eletrnico do rgo para o qual prestou o concurso. Esclareceu-se que a

nomeao foi publicada no Dirio Oficial do Estado, conforme previso em edital,

o qual no continha a obrigao de a Administrao convocar por stio eletrnico.

Asseverou-se ser responsabilidade do candidato acompanhar as publicaes

relativas ao certame. Transcorrido o prazo legal, sem que o impetrante tenha se

apresentado para posse, no h ilegalidade na nomeao de outro classificado.

Concluiu-se, por unanimidade, em denegar a segurana. (Mandado de

Segurana n 1.0000.09.511358-5/000, Rel. Des. Belizrio de Lacerda,

DJe de 26/11/2010.)


Repercusso Geral

Benefcio previdencirio: direito adquirido

Recurso extraordinrio. Repercusso geral reconhecida. Direito Previdencirio. Direito adquirido ao melhor benefcio. Tem relevncia jurdica e social a questo

relativa ao reconhecimento do direito adquirido ao melhor benefcio. Importa

saber se, ainda que sob a vigncia de uma mesma lei, teria o segurado direito a

eleger, com fundamento no direito adquirido, o benefcio mais vantajoso,

consideradas as diversas datas em que o direito poderia ter sido exercido, desde

quando preenchidos os requisitos mnimos para a aposentao. Repercusso geral

reconhecida, de modo que restem sobrestados os recursos sobre a matria para

que, aps a deciso de mrito por esta Corte, sejam submetidos ao regime do art.

543-B, 3, do CPC. Repercusso geral em RE n 630.501-RS, Rel. Min.

Ellen Gracie. (Fonte: Informativo n 610 STF.)

Inscrio de municpio no cadastro de inadimplentes do SIAFI

Legitimidade da inscrio de municpio no cadastro de inadimplentes do Sistema Integrado de Administrao Financeira do governo federal SIAFI. Necessidade do prvio julgamento de tomada de contas especial. Existncia de repercusso

geral. Repercusso geral Em RE n 607.420-PI, Rel. Min. Ellen Gracie. (Fonte: Informativo n 610 STF.)

Reduo da base de clculo de ICMS: aproveitamento dos crditos

Agravo de Instrumento. Tributrio. ICMS. Reduo da base de clculo. Aproveitamento dos crditos. Repercusso geral reconhecida. Repercusso geral em AI n 768.491-RS, Rel. Min. Gilmar Mendes. (Fonte: Informativo

n 610 STF.)

Repetio de contribuio previdenciria de inativos e pensionistas:

perodo compreendido entre a EC 20/98 e a EC 41/2003

O Plenrio resolveu questo de ordem suscitada em recurso extraordinrio no sentido de: a) reconhecer a repercusso geral da questo constitucional nele

debatida repetio de contribuio previdenciria (e afins) cobrados de servidor civil inativo ou pensionista no perodo referente vigncia da EC 20/98 at a

publicao da EC 41/2003; b) reafirmar a jurisprudncia da Corte segundo a qual

devida a devoluo aos pensionistas e inativos, perante o competente Juzo da

execuo, da contribuio previdenciria indevidamente recolhida no aludido

perodo, sob pena de caracterizao de enriquecimento ilcito; e c) negar

provimento ao recurso. RE 580871 QO/SP, Rel. Min. Gilmar Mendes, j. 17.11.2010. (Fonte: Informativo n 609 STF.)


Smulas

Smula 469

Aplica-se o Cdigo de Defesa do Consumidor aos contratos de plano

de sade. (DJe 06/12/2010.)

Smula 470

O Ministrio Pblico no tem legitimidade para pleitear, em ao

civil pblica, a indenizao decorrente do DPVAT em benefcio do

segurado. (DJe 06/12/2010.)


Autuao fiscal por descumprimento de obrigao acessria:

competncia

Em julgamento de recurso especial submetido ao regime do art. 543-C do CPC c/c a Res. n. 8/2008-STJ, a Seo entendeu que o ente federado competente

pode autuar o contribuinte pelo descumprimento de obrigao acessria

consistente na exigncia de nota fiscal para deslocamento de bens do ativo

imobilizado e de bens de uso e consumo entre estabelecimentos da mesma

instituio financeira, operao que, em tese, no caracteriza hiptese de

incidncia do ICMS (Sm. n. 166-STJ). Ressaltou-se que a obrigao acessria

autnoma e pode ser instituda pelo ente legiferante no interesse da arrecadao

ou da fiscalizao tributria nos termos do 2 do art. 113 do CTN, ainda que a

obrigao principal no exista, obedecendo-se aos princpios da razoabilidade e da

proporcionalidade. REsp 1.116.792-PB, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em

24/11/2010. (Fonte: Informativo n 457 STJ.)

Reforo de penhora determinado de ofcio: impossibilidade

Em julgamento de recurso especial submetido ao regime do art. 543-C do CPC c/c a Res. n. 8/2008-STJ, a Seo entendeu que o reforo da penhora no pode

ser determinado de ofcio pelo juzo, visto ser imprescindvel o requerimento do

interessado, nos termos dos arts. 15, II, da Lei n. 6.830/1980 (Lei de Execues

Fiscais) e 685 do CPC. Precedentes citados: REsp 958.383-PR, DJe 17/12/2008;

REsp 413.274-SC, DJ 3/8/2006; REsp 394.523-SC, DJ 25/5/2006; REsp 475.693-

RS, DJ 24/3/2003; REsp 396.292-SC, DJ 3/6/2002; REsp 53.652-SP, DJ

13/3/1995, e REsp 53.844-SP, DJ 12/12/1994. REsp 1.127.815-SP, Rel. Min.

Luiz Fux, julgado em 24/11/2010. (Fonte: Informativo n 457 STJ.)








Estadual.


COSIP/CIP: consumo de energia como base de clculo

A Corte Superior do Tribunal de Justia decidiu, em Ao Direta de

Inconstitucionalidade, que o consumo de energia eltrica pode ser base de clculo

da Contribuio para o Custeio do Servio de Iluminao Pblica (COSIP/CIP). No

julgamento, salientou-se que a Constituio Federal (CF) no determinou o modo

de clculo do referido tributo, no existindo impedimento para a utilizao do

consumo de energia como parmetro. Alm disso, ao adotar tal base de clculo, o

legislador municipal [...] conferiu eficcia ao princpio da capacidade contributiva prevista no art. 145, 1, CF, o que deve ser sempre perseguido para viabilizar a

isonomia tributria, atravs da justia fiscal. Por fim, destacou-se que esse entendimento est de acordo com precedentes da Corte e que o prprio Supremo

Tribunal Federal, reconhecendo a repercusso geral do tema, tambm julgou nesse

sentido. (ADI n 1.0000.09.508127-9/000, Rel. Des. Edivaldo George dos

Santos, DJe de 17/12/2010)

Nepotismo e iniciativa de lei regulamentadora

Trata-se de Ao Direta de Inconstitucionalidade ajuizada pelo Prefeito do

Municpio de Guarar em face da Cmara de Vereadores desta localidade, com o

objetivo de ver declarada a inconstitucionalidade de dispositivos da Lei Municipal

n 862/2009. Essa lei, de iniciativa da Cmara, disps sobre a proibio da prtica

do nepotismo no mbito dos Poderes Legislativo e Executivo municipais, no

mencionando na proibio, entretanto, os vereadores. A Corte Superior

pronunciou-se, considerando, preliminarmente, no ter ocorrido vcio de iniciativa,

pois, [...] o legislador apenas usufruiu do seu poder preventivo e fiscalizador, em estrita observncia aos princpios da moralidade e impessoalidade, previstos no

art. 37, caput, da CF, e 13, caput, da CEMG [...], no havendo, portanto, reserva

de iniciativa sobre matria referente a nepotismo, j que a proibio desta prtica

medida de carter moralizador [...]. No mrito, entendeu-se que, apesar de no terem sido os vereadores expressamente includos na proibio, no houve

nenhuma afronta CEMG. Na verdade, a lei no estaria em consonncia com a

Smula Vinculante n 13 do Supremo Tribunal Federal. Ponderou-se, porm, que,

sob esse aspecto, a anlise seria infralegal, no podendo acontecer em sede de

ao direta de inconstitucionalidade. Por fim, considerando que a competncia do

Tribunal de Justia restringe-se ao controle concentrado de normas em face da

Constituio Estadual, foi julgada improcedente a representao. (ADI n

1.0000.09.506037-2/000, Rel. Des. Wander Marotta, DJe de 21/01/2011)

Concurso pblico e concesso de medida liminar

O candidato a cargo pblico [...] que ingresse em curso de formao por fora de liminar, deferida em processo ainda em curso, tem plena cincia da possibilidade

de reverso da medida. Com esse entendimento, a Corte Superior denegou mandado de segurana que pedia a nulidade de ato administrativo que excluiu o

impetrante do Corpo de Bombeiros Militar de Minas Gerais. O ato exoneratrio foi

expedido aps o trnsito em julgado de deciso judicial que reputou legtimos o

teste psicolgico aplicado no impetrante e o ato administrativo que o eliminou do

certame, realizado em 2002. Afirmou-se que a referida deciso soberana e se

encontra sobre a proteo da coisa julgada, fulminando por inteiro a pretenso do

insurgente. [...] Portanto, no h que se falar, na hiptese, em aplicao da teoria do fato consumado, nem tampouco em irreversibilidade da situao por ter o impetrante concludo o curso profissional em questo ou exercido suas

funes por vrios anos junto corporao militar por fora de liminar, outrora

revogada por este Poder Judicirio. (ADI n 1.0000.09.511573-9/000, Rel. Des. Edivaldo George dos Santos, DJe de 17/12/2010)

Enunciado da Smula n 26: converso de agravo de instrumento em

retido

incabvel o mandado de segurana interposto contra deciso do Relator que converte agravo de instrumento em retido, salvo em caso de dano irreparvel. Com esse entendimento, a Corte Superior, em julgamento de mandado de

segurana, reiterou posicionamento j sumulado em seu Enunciado n 26. No

caso, a deciso de primeiro grau questionada no agravo de instrumento indeferiu

os pedidos de antecipao de tutela e de depsito judicial das parcelas de

contrato. O requerente, porm, no demonstrou o dano grave e de difcil

reparao a justificar a medida, no tendo sequer juntado aos autos o contrato

impugnado para respaldar os valores do depsito judicial pretendido. A Corte

entendeu que essas razes legitimaram a converso do agravo de instrumento em

retido e concluiu pela denegao da ordem. (MS n 1.0000.08.478816-5/000,

Rel. Des. Almeida Melo, DJe de 17/12/2010)

Reestruturao de carreira jurdica e concurso pblico

Trata-se de Ao Direta de Inconstitucionalidade em que se discutiu a

constitucionalidade de lei do Municpio de Belo Horizonte que transformou o cargo

de Corregedor Municipal, que fora extinto, no de Procurador Municipal. A Corte

Superior considerou que, como o cargo de Corregedor integra a mesma carreira a

que pertence o de Procurador, no haveria inconstitucionalidade na reestruturao

levada a cabo pelo Municpio. O Desembargador Relator anotou tambm outras

similitudes entre os dois cargos, como o fato de terem sido providos por concurso

pblico de provas e ttulos, a exigncia de curso superior em Direito e a

equivalncia de vencimentos. Concluiu-se, por fim, que a lei questionada no

ofendeu a Constituio Estadual, respeitando os limites constitucionais para o

aproveitamento de servidores da mesma carreira. (ADI n 1.0000.08.482509-

0/000, Rel. Des. Kildare Carvalho, DJe de 30/11/2010)


Repercusso Geral

Legislao local: limites impostos pelo Princpio do Juiz Natural

Competncia legislativa. Legislao local. Limites. Princpio do Juiz Natural. Distino entre as matrias prprias de processo e as de procedimento. Aes

coletiva e individual. 2. H matria constitucional na controvrsia em que se

questiona a validade de regulamento editado por rgo do Judicirio estadual que,

com base na lei de organizao judiciria local, preceitua a convolao de ao

individual em incidente de liquidao no bojo da execuo de sentena coletiva

proferida em juzo diverso do inicial. Relevncia jurdica do tema. 3. Repercusso

geral reconhecida. Repercusso Geral em AI n 749.115-RS, Rel. Min. Gilmar Mendes. (Fonte: Informativo n 612 - STF)

Precatrios: parcelamento e incidncia de juros

No incidem juros moratrios e compensatrios sobre as fraes resultantes do parcelamento de precatrio, previsto no art. 78 do ADCT (Ressalvados os crditos definidos em lei como de pequeno valor, os de natureza alimentcia, os de que

trata o art. 33 deste Ato das Disposies Constitucionais Transitrias e suas

complementaes e os que j tiverem os seus respectivos recursos liberados ou

depositados em juzo, os precatrios pendentes na data de promulgao desta

Emenda e os que decorram de aes iniciais ajuizadas at 31 de dezembro de

1999 sero liquidados pelo seu valor real, em moeda corrente, acrescido de juros

legais, em prestaes anuais, iguais e sucessivas, no prazo mximo de dez anos,

permitida a cesso dos crditos). Esse o entendimento do Plenrio ao conhecer em parte de recurso extraordinrio interposto por Municpio e, na parte conhecida,

prov-lo, por maioria [...]. RE 590751/SP, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgado em 09/12/2010. (Fonte: Informativo n 612 - STF)



Embriaguez ao volante: meios de prova para a caracterizao

Sero definidos pela Terceira Seo do Superior Tribunal de Justia (STJ) quais meios de prova so legtimos, alm do bafmetro, para a caracterizao do estado

de embriaguez do motorista. A uniformizao da jurisprudncia dever ocorrer

com o julgamento do Recurso Especial 1.111.566, do Distrito Federal. A tese foi

considerada repetitiva e submetida ao regime do art. 543-C do Cdigo de Processo

Civil (CPC). Assim, esto suspensos todos os processos nos tribunais de segunda

instncia que discutam o mesmo assunto, at que o entendimento seja

uniformizado [...]. REsp 1.111.566/DF, Rel. Min. Napoleo Nunes Maia Filho. (Fonte: Notcias do STJ - 17/12/2010)

Fraude em execuo fiscal: no exigncia da prova de m-f

Em julgamento de recurso especial submetido ao regime do art. 543-C do CPC, a

Seo entendeu que configura fraude contra a execuo fiscal a transferncia de

bens do devedor ocorrida aps a inscrio do dbito tributrio em dvida ativa,

independentemente de haver qualquer registro de penhora e de ser provada a m-

f do adquirente. O Relator, Ministro Luiz Fux, afirmou em seu voto que a lei especial prevalece sobre a lei geral, por isso que a Smula n 375 do STJ no se

aplica s execues fiscais. A citada smula diz que o reconhecimento da fraude execuo depende do registro da penhora do bem alienado ou da prova de m-f

do terceiro adquirente. REsp 1.141.990/PR, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 10/11/2010, DJe de 19/11/2010. (Fonte: Notcias do STJ - 06/01/2011)

Sistema Financeiro de Habitao: Reajuste de saldo e amortizao

Nos contratos vinculados ao Sistema Financeiro de Habitao (SFH), as

amortizaes s devem ser computadas aps a incidncia de juros e correo

monetria sobre o saldo devedor. Com esse entendimento, a Corte Especial do

STJ, ao julgar, unanimidade, o recurso submetido ao rito do art. 543-C do CPC e

da Resoluo STJ 08/2008, reiterou a aplicao de sua Smula n 450, segundo a

qual Nos contratos vinculados ao SFH, a atualizao do saldo devedor antecede sua amortizao pelo pagamento da prestao. REsp 1.110.903/PR, Rel. Min. Aldir Passarinho Jnior. (Fonte: Notcias do STJ - 14/12/2010)


Publicaes Tcnicas - GEJUR/DIRGED/EJEF. Sugestes podem ser

encaminhadas para [email protected].






Estadual.


Contratao temporria em municpio: critrios de escolha

A Corte Superior julgou ao direta de inconstitucionalidade (ADI) na qual se

questionou lei que disps sobre critrios para a contratao temporria de

excepcional interesse pblico no Municpio de Guidoval. Essa lei previu que seria

escolhido para contratar com a Administrao o candidato que contasse mais

tempo de servio prestado ao municpio para o mesmo cargo, funo ou atividades

similares. No julgamento, entendeu-se que o critrio estabelecido pela lei no

vlido, [...] eis que permite que, em toda nova oportunidade para contratao temporria, as mesmas pessoas sejam contratadas [...], ofendendo os princpios da isonomia e, principalmente, o da impessoalidade, expressos no art. 13 da

Constituio Estadual. De outro lado, sob o aspecto formal, entendeu-se que

houve ofensa ao princpio da separao dos Poderes, j que a matria [...] afeta exclusivamente ao alvedrio do chefe do Executivo [...], mas foi proposta por vereador municipal. Concluiu-se, assim, unanimidade de votos, julgar

procedente a representao. (ADI n 1.0000.09.489785-7/000, Rel. Des.

Edivaldo George dos Santos, DJe de 21/01/2011)

Demora processual e propositura de reclamao

A reclamao [...] no pode ser utilizada como instrumento de resoluo de incidentes no processo.. Com esse entendimento, a Corte Superior, unanimidade de votos, no conheceu de reclamao que fora ajuizada objetivando

o cumprimento, pelo Juzo a quo, de acrdo proferido pela 17 Cmara Cvel do

Tribunal, em recurso de agravo de instrumento. Afirmou-se que no h provas de

que o MM. Juiz de primeira instncia tenha se recusado a cumprir o determinado;

ao contrrio, o [...] que se tem que a referida deciso ficou suspensa por quase um ano [...]. Asseverou-se que a demora processual no justifica a medida proposta, [...] que s teria cabimento nas hipteses de ofensa autoridade das decises deste egrgio Tribunal ou no caso de usurpao de alguma de suas

competncias [...]. (Reclamao n 1.0000.09.511795-8/000, Rel. Des. Wander Marotta, DJe de 17/12/2010)

Fundo de Participao dos Municpios: bloqueio de valores

A Corte Superior do TJMG enfrentou assunto polmico ao julgar mandado de

segurana a respeito de sequestro, destinado ao pagamento de precatrio judicial,

que recaiu sobre valores de conta bancria do Municpio de Arapor. Essa conta

recebia verbas pblicas do Fundo de Participao dos Municpios, sendo esse fato o

gerador de controvrsia. O entendimento majoritrio da Corte foi de que, no caso

dos autos, o sequestro admissvel em virtude do que dispe o art. 78, 4, do

Ato das Disposies Constitucionais Transitrias. Esse dispositivo [...] permite, expressamente, o sequestro de verbas pblicas para o pagamento de precatrios

vencidos quando h omisso sua incluso no oramento [...]. Asseverou-se que, como no existe restrio sobre a possibilidade de o sequestro recair sobre o

citado fundo, no poderia o intrprete faz-lo. Na divergncia, ponderou-se que tal

sequestro, ao recair sobre verbas de uso especfico, violaria a autonomia

municipal, [...] opondo-se ao interesse maior da comunidade.. A Corte concluiu, por maioria, em denegar a segurana, considerando legtimo o sequestro

questionado. (MS n 1.0000.09.494435-2/000, Rel. para o acrdo Des.

Brando Teixeira, julgado em 10/11/2010)

Recurso Especial: pedido de restituio de preparo

Trata-se de agravo regimental no qual se pediu a reforma de deciso que indeferiu

pedido de restituio de preparo efetuado para interposio de recurso especial

no admitido. A Corte Superior, no julgamento, anotou que o Provimento Conjunto

n 15/2010, deste Tribunal de Justia, em seu art. 5, dispe que as custas e o

porte de retorno relativos aos recursos endereados aos Tribunais Superiores

sero recolhidos de acordo com as normas expedidas por eles. Dessa forma,

considerando-se que a Lei n 11.636/2007, que dispe sobre custas judiciais

devidas no mbito do Superior Tribunal de Justia, destina as custas de preparo

dos recursos, inclusive porte de remessa e retorno Unio, [...] no possvel ao Estado de Minas Gerais restituir o que no recebeu. Confirmou-se, assim, a deciso recorrida e negou-se provimento ao agravo. (Agravo Regimental n

1.0183.98.000413-3/031, Rel. Des. Caetano Levi Lopes, DJe de

10/12/2010)

Vale-transporte de servidores pblicos municipais e iniciativa de lei

Trata-se de ADI ajuizada pela Prefeita do Municpio de Contagem na qual esta

impugnou a Lei Municipal n 4.263/2009, que fora aprovada e publicada pela

Cmara Municipal. Essa lei acrescentou o 3 ao art. 57 do Estatuto dos

Servidores Pblicos do Municpio em questo, alterando a sistemtica de

pagamento do vale-transporte aos servidores pblicos, o que deu a eles a opo

de receber a verba em pecnia ou em crditos por bilhetagem eletrnica. No

julgamento, a Corte Superior frisou que o Brasil adotou o modelo de separao de

Poderes tambm no mbito municipal, com o sistema de freios e contrapesos.

Considerou-se que, como na esfera estadual compete ao Governador do Estado a

iniciativa privativa de leis sobre regime jurdico nico dos servidores pblicos,

tambm com relao ao chefe do Poder Executivo Municipal essa disposio se

aplicaria, simetricamente, por fora dos arts. 170, pargrafo nico, e 172, ambos

da Constituio Estadual de Minas Gerais. Assim, restou clara a

inconstitucionalidade da lei questionada por ofensa ao princpio da separao dos

Poderes, com consequente vcio de iniciativa. Concluiu-se, unanimidade de

votos, por julgar procedente a representao. (ADI n 1.0000.09.500619-

3/000, Rel. Des. Carreira Machado, julgado em 10/11/2010)


Repercusso Geral

Iseno de ICMS sobre bens adquiridos por entidades filantrpicas

O Plenrio virtual do Supremo Tribunal Federal (STF) reconheceu a existncia de repercusso geral no tema discutido no Recurso Extraordinrio (RE) 608872, que

a iseno do Imposto sobre a Circulao de Mercadorias, Bens e Servios (ICMS)

incidente sobre bens produzidos no pas e destinados a entidades de fins

filantrpicos. O RE foi interposto pelo governo de Minas Gerais contra deciso do

Tribunal de Justia daquele estado (TJ-MG) que isentou da incidncia de ICMS

bens destinados Casa de Caridade de Muria Hospital So Paulo. Em, seu acrdo (deciso colegiada), o TJ entendeu que as instituies de assistncia social foram declaradas pela Constituio Federal (CF) imunes a impostos,

exatamente porque buscam ou avocam os mesmos princpios do Estado, a

realizao do bem comum, como o trabalho realizado pelas Santas Casa de

Misericrdia, que do assistncia mdico-hospitalar gratuita a pessoas carentes. [...]. (Fonte: Notcias do STF - 11/01/2011)



A possibilidade de crime continuado entre estupro e atentado ao pudor

Ser definida pela Terceira Seo do Superior Tribunal de Justia (STJ) a

possibilidade de reconhecimento do crime continuado entre o estupro e atentado

violento ao pudor. O centro da polmica saber se, aps a mudana no Cdigo Penal, com a edio da Lei n 12.015/2009, a violncia cometida com diferentes

modalidades de ato sexual caracteriza concurso material ou admite continuidade

delitiva, resultando na possibilidade de penas maiores ou menores para os crimes sexuais. A uniformizao da jurisprudncia dever ocorrer com o julgamento do

Recurso Especial 1.103.194, de So Paulo. Ainda no h data prevista para o

julgamento. A tese foi considerada repetitiva e submetida ao regime do art. 543-C

do Cdigo de Processo Civil (CPC). Assim, esto suspensos todos os processos nos

tribunais de segunda instncia que discutam o mesmo assunto at que o

entendimento seja uniformizado. REsp 1.103.194/SP, Rel. Min. Maria

Thereza de Assis Moura. (Fonte: Notcias do STJ - 27/01/2011)

Alterao da taxa de juros de mora no momento da execuo no ofende a

coisa julgada

A Corte Especial do Superior Tribunal de Justia (STJ) confirmou o entendimento de que, na execuo de ttulos judiciais prolatados sob a vigncia do antigo Cdigo

Civil, nos quais tenham sido fixados juros moratrios de 6% ao ano, possvel

alterar a taxa para adequ-la s determinaes da nova legislao, no ofendendo

o princpio da coisa julgada. A tese foi considerada repetitiva e submetida ao

regime do art. 543-C do Cdigo de Processo Civil (CPC). Assim, esto suspensos

todos os processos nos tribunais de segunda instncia que discutam o mesmo

assunto, at que o entendimento seja uniformizado [...]. REsp 1.111.117/PR, Rel. Min. Luis Felipe Salomo. (Fonte: Notcias do STJ - 31/01/2011)








Estadual.


Circunstncia agravante da reincidncia: constitucionalidade

A Corte Superior enfrentou importante questo ao decidir incidente de arguio de

inconstitucionalidade. Trata-se do instituto da reincidncia, enquanto circunstncia

agravante da pena. A polmica reside no fato de que h quem entenda que ela

fere o princpio do non bis in idem, que tem por base o tratado internacional da

Conveno Americana de Direitos Humanos o Pacto de San Jos de Costa Rica. A outra vertente de pensamento defende que a reincidncia no representa dupla

condenao pelo crime anterior, mas sim a indicao da periculosidade do agente.

Ela considerada como reflexo da personalidade do autor e sua menor liberdade

para decidir-se pelo comportamento juridicamente adequado. Dessa forma,

deveria produzir efeitos atenuantes e apontar a necessidade de utilizao de

medida de segurana. O Relator do acrdo, aps frisar que o egrgio Supremo

Tribunal Federal reconheceu a repercusso geral do tema, manifestou-se no

sentido da inexistncia da alegada inconstitucionalidade da fixao da

circunstncia agravante da reincidncia, afirmando que ela apenas agrava a pena

de quem ainda no est recuperado para o convvio social. No julgamento, os

demais Desembargadores da Corte acompanharam o voto do Relator, rejeitando a

arguio de inconstitucionalidade. (Incidente de Arguio de

Inconstitucionalidade n 1.0223.05.177414-7/002, Rel. Des. Caetano Levi

Lopes, julgado em 22/09/2010)

Inobservncia do processo legislativo: inconstitucionalidade da lei

Trata-se de Ao Direta de Inconstitucionalidade da Lei n 2.691/07, do Municpio

de Lagoa Santa. A Cmara Municipal derrubou os vetos do Prefeito, relativos aos

do art. 1, o, "caput" e o pargrafo nico do art. 5 e o pargrafo nico do art.

6 da lei em referncia. No obstante, tendo o projeto de lei retornado ao Chefe do

Poder Executivo, este desconsiderou a derrubada dos vetos e publicou apenas a

parte do texto legal no vetada por ele, quando deveria t-lo feito integralmente.

A Corte Superior, no julgamento, declarou ser [...] perfeitamente possvel a censura, perante o Tribunal de Justia estadual, de norma municipal que tenha

como parmetro a Constituio Estadual quando o dispositivo violado for norma de

repetio obrigatria da Constituio Federal. Frisou que, [...] no havendo

promulgao pelo chefe do Poder Executivo, a lei ser remetida ao Poder

Legislativo para que a promulgue. Caso seu presidente no o faa, o vice-

presidente da Casa Legislativa, obrigatoriamente, o far. Assim, a lei dever,

obrigatoriamente, ser promulgada, para que seja certificada sua existncia, sem a

qual torna-se um ato nulo, porquanto eivado do vcio da inconstitucionalidade. Entendeu-se que, no caso, ocorrera exatamente o descrito, porquanto no se

promulgou a parte inicialmente vetada, concluindo-se, por maioria, pela

inconstitucionalidade da Lei n 2.691/07. (ADI n 1.0000.09.506040-6/000,

Rel. Des. Edivaldo George dos Santos, DJe de 27/10/2010)

Agravo interno e Juzo de admissibilidade de recurso extraordinrio Conforme precedente, a Corte Superior no conheceu do Agravo Interno interposto contra deciso da douta Terceira Vice-Presidente, que, com fulcro no

artigo 328-A, 1, do Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal,

considerando ausente a repercusso geral da questo, julgou prejudicado o Agravo

de Instrumento aviado contra deciso que inadmitiu Recurso Extraordinrio.

unanimidade de votos, entendeu-se que o referido recurso carece de previso legal

e regimental. Esclareceu-se que, entre os princpios que norteiam a teoria geral

dos recursos e que regem o cabimento, h o da taxatividade recursal, segundo o

qual os recursos esto obrigatoriamente catalogados na lei, de modo que, [...] Se no h, na matria veiculada, repercusso geral e se contra a deciso agravada

no cabvel o recurso aviado pela agravante, isto no revela qualquer ofensa aos

princpios constitucionais da ampla defesa e do contraditrio. (Agravo Interno n 1.0024.03.113169-1/007, Des. Rel. Armando Freire, DJe de

03/02/2011)


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Boletim de Jurisprudencia Numero 1a75