Cader Tex 1 PRADIME

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Brasil.MinistriodaEducao.SecretariadeEducaoBsica.

Pradime : Programa de Apoio aos Dirigentes Municipais deEducao/MinistriodaEducao.SecretariadeEducao Bsica.Braslia,DF:MinistriodaEducao,2006. 176p.:il.(CadernodeTextos;v.1) ISBN:85-98171-26-3 1.Educao.I.Ttulo.II.Ttulo:CadernodeTextos.

Ministrio da Educao Secretaria de Educao Bsica

Caderno de Textos

VOLUME

1Braslia 2006

Ministrio da Educao Secretaria de Educao Bsica Diretor do Departamento de Projetos Educacionais ArmandoAmorimSimes

Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao Presidente JoseHenriquePaimFernandes Diretor de Programas Especiais LeopoldoJorgeAlvesJnior

Anlise da produo textual MariadeSaleteSilva Reviso final LeonardoBarrosdeOliveira Projeto grfico TDA-Desenho&ArteLtda. Reviso do projeto grfico AnaMariaBrigatte Apoio de edio DeiseSampaioMeister HelberRicardoVieira MarciaGonalvesdaSilva

Esta obra foi editada pelo Ministrio da Educao, Secretaria de Educao Bsica, para atenderaobjetivosdoProgramaFundescola,emconformidadecomoAcordodeEmprstimo nmero7122comoBancoMundial,nombitodoProjeto914BRA1111daOrganizao dasNaesUnidasparaaEducao,aCinciaeaCultura-Unesco.

MINISTRIODAEDUCAO SECRETARIADEEDUCAOBSICA EsplanadadosMinistrios-BlocoL 5Andar-Sala500-Gabinete Braslia/DF-CEP:70047-900 Tel.(61)32262682 Fax(61)32268690 pradime@mec.gov.br IMPRESSONOBRASIL

SumrioApresentao........................................................................................................................... 7 . Introduo................................................................................................................................ 9 Tema1 Aeducaonocontextodapolticadedesenvolvimentocomigualdadesocial ....................... 13 . 1. Apresentao............................................................................................................... 15 2. Oconceitodedesenvolvimentohumanoesuamedida ................................................ 17 . 3. Odesenvolvimentohumanoemumpasdesigual......................................................... 25 3.1efeitosdaeducaosobrearenda........................................................................ 26 4. Apolticaeducacional:promoododesenvolvimentocomigualdadesocial................ 31 5. Consideraespreliminaressobreodesenvolvimentolocal........................................... 33 6. Municpiosqueeducam:umaperspectivaparaodesenvolvimentolocal....................... 36 7. Osdirigentesmunicipaisdeeducaoeosgovernoslocais:iniciativaspossveisparaum municpioeducador ..................................................................................................... 38 . 8. Aqualidadesocialdaeducao,odesenvolvimentoeoslugaresqueeducam.............. 53 9. Ademocratizaodagestoeducacional,aparticipaosocialeoslugares queeducam................................................................................................................. 70 Referncias......................................................................................................................... 74 Tema2 Organizaodaeducaonacionalnocontextodofortalecimentodaeducao bsica:opapeldomunicpio .................................................................................................. 77 . 1. Apresentao............................................................................................................... 79 2. Aorganizaodaeducaonacional............................................................................ 80 2.1Sistemasdeensinoquecompemaeducaonacional........................................ 81 2.2Distribuiodasresponsabilidadespelaofertadaeducaoescolarentre osentesfederados ............................................................................................... 84 . 2.3Incumbnciasdaunio,dosestadosedosmunicpiosprevistasnaLDB................. 86 3. Aorganizaodaeducaomunicipal.......................................................................... 90 3.1Asinstituiesdeensinocomofocodagesto..................................................... 94 . 3.2Secretariaeconselhomunicipaisdeeducaogarantindoaqualidade socialdaeducao ............................................................................................... 96 . 3.3Afunonormativacomplementardomunicpio.................................................. 99 3.4Aimportnciadoplanomunicipaldeeducao(PME)........................................ 102 4. Odesafiodoregimedecolaborao.......................................................................... 104 .

5. Osnveisemodalidadesdaeducaoescolar.............................................................. 108 5.1Etapasdaeducaobsica ................................................................................. 110 . 5.2Modalidadesdeeducaoedeensino................................................................ 118 6. agestomunicipaldaeducao................................................................................. 121 6.1Aeducaonomunicpio:aaodeestadoeaaodegoverno....................... 121 6.2Afunoderepresentaopoltica..................................................................... 122 6.3Afunodeplanejamento ................................................................................. 123 . 6.4Afunodegestopedaggica ......................................................................... 124 . 6.5Afunodegestodepessoas........................................................................... 125 6.6Afunodegestoderecursosmateriais........................................................... 125 6.7Afunodegestooramentriaefinanceira.................................................... 126 . Referncias....................................................................................................................... 129 Tema3 AvaliaodePolticasEducacionais....................................................................................... 131 1. Apresentao............................................................................................................. 133 2. Qualidadesocialdaeducao:opapeldaavaliao.................................................... 134 3. Aavaliaonalegislaoeducacionalenoplanonacionaldeeducao..................... 147 4. Aavaliaodepolticaeducacional ............................................................................ 149 . 5. Aavaliaoinerentepolticaeducacional................................................................. 150 5.1Sobreodiagnstico............................................................................................. 151 5.2AvaliandooPME.................................................................................................. 153 5.3AvaliandoaexecuodoPME.............................................................................. 154 5.4Avaliandoimpactos.............................................................................................. 156 6. Avaliaoinstitucional................................................................................................ 158 6.1Aavaliaodarededeensinoeaauto-avaliao................................................. 159 6.2Sobreaauto-avaliao......................................................................................... 160 6.3Projetodaescola:pontodepartidaedechegadadaavaliao ............................ 161 . 6.4Avaliarparatransformar...................................................................................... 163 . 6.5Elementosparaaconstruodeumapropostadeavaliaoinstitucional............. 164 7. Organizandoosistemamunicipaldeavaliaodaeducao....................................... 167 7.1Ocensodemogrficoeacontagempopulacional................................................ 168 7.2OCensoEscolar................................................................................................... 169 7.3OSaeb ................................................................................................................ 170 . 7.4Asavaliaesestaduais........................................................................................ 172 7.5Osmunicpioseaavaliaoeducacional.............................................................. 172 . Referncias....................................................................................................................... 175

APRESENTAOO Programa de Apoio aos Dirigentes Municipais de Educao (Pradime) uma iniciativa do Ministrio da Educao (MEC), em parceria com a Unio dos Dirigentes Municipais de Educao (Undime), com o objetivo de fortalecer a atuao dos dirigentes ante a gesto dos sistemas de ensino e das polticas educacionais, bem como com o de contribuir para o avano do Pas em relao s metas do Plano Nacional de Educao (PNE). A parceria realizada entre MEC, Undime, Fundo das Naes Unidas para a Infncia (Unicef), Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD), Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (Unesco), Organizao dos Estados Iberoamericanos (OEI) e Banco Mundial (Bird) possibilitou a realizao desse Programa. Alinhado com o compromisso de promover os Objetivos de Desenvolvimento do Milnio, bem como com as metas estabelecidas no Marco de Ao de Dacar (2000) e no PNE, o Pradime enfatiza a dimenso educacional do desenvolvimento humano e sustentvel e chama a ateno do dirigente para o papel da educao no processo de desenvolvimento local. Com nova denominao e novos contedos, o Pradime retoma a experincia do Programa de Apoio aos Secretrios Municipais de Educao (Prasem), realizado pelo MEC em 1997, 1999 e 2001. A nova denominao ressalta a figura do dirigente municipal de educao, em conformidade com a Undime. Os novos contedos afinam-se com o contexto dos atuais desafios da poltica educacional do Pas, destacando o papel estratgico do dirigente municipal nesse cenrio. Alm disso, abrangem um conjunto de unidades temticas, no formato de palestras e oficinas, enfatizando aspectos prticos e tericos de