Caderno de Segurança Do Trabalho (Gerenciamneto de Riscos e Emergências)

Tcnico em Segurana do Trabalho

Cristiano Corra

2014

Gerenciamento de Riscos e Emergncias

Presidenta da Repblica Dilma Vana Rousseff Vice-presidente da Repblica Michel Temer Ministro da Educao Jos Henrique Paim Fernandes Secretrio de Educao Profissional e Tecnolgica Alssio Trindade de Barros Diretor de Integrao das Redes Marcelo Machado Feres Coordenao Geral de Fortalecimento Carlos Artur de Carvalho Aras Coordenador Rede e-Tec Brasil Cleanto Csar Gonalves

Governador do Estado de Pernambuco Joo Soares Lyra Neto

Secretrio de Educao e Esportes de

Pernambuco Jos Ricardo Wanderley Dantas de Oliveira

Secretrio Executivo de Educao Profissional

Paulo Fernando de Vasconcelos Dutra

Gerente Geral de Educao Profissional Josefa Rita de Cassia Lima Serafim

Coordenador de Educao a Distncia

George Bento Catunda

Coordenao do Curso Manoel Vanderley dos Santos Neto

Coordenao de Design Instrucional

Diogo Galvo

Reviso de Lngua Portuguesa Eliane Azevdo

Diagramao

Klbia Carvalho

INTRODUO ............................................................................................................................ 3

1. COMPETNCIA 01 | IDENTIFICAR RISCOS E ESTABELECER PROCEDIMENTOS DE

SEGURANA NAS OPERAES COM MQUINAS E EQUIPAMENTOS ...................................... 7

1.1 Conhecendo, Analisando e Gerenciando os Riscos .............................................. 10

2. COMPETNCIA 02 | ESTABELECER MEDIDAS DE CONTROLE DOS RISCOS PROFISSIONAIS,

APLICANDO OS MAIS ADEQUADOS PROCEDIMENTOS DE LIBERAO DE SERVIOS E

DISPOSITIVOS DE PROTEO INDIVIDUAL E COLETIVA ......................................................... 15

2.1 Procedimento Operacional Padro ...................................................................... 15

2.2 Permisso de Trabalho ......................................................................................... 17

3. COMPETNCIA 03 | CONHECER E APLICAR ADEQUADAMENTE OS PROCEDIMENTOS DE

ATENDIMENTO A EMERGNCIAS NOS CASOS DE ACIDENTES ............................................... 21

3.1 Planos de Emergncia .......................................................................................... 21

3.2 Plano de Abandono de rea................................................................................. 24

3.3 Plano de Auxlio Mtuo ........................................................................................ 26

4. COMPETNCIA 04 | PLANEJAR E ESTRUTURAR A ORGANIZAO PARA SUPORTAR

PROCEDIMENTOS DE EMERGNCIA ....................................................................................... 28

4.1 Construo dos Planos de Emergncia ................................................................ 28

4.2 Construo e Fortalecimento de Planos de Auxlio Mtuo (PAM) ...................... 29

4.3 Construo e Fortalecimento de Equipe Treinada ............................................... 30

4.4 Construo de Planos de Abandono .................................................................... 32

5. COMPETNCIA 05 | CONTROLAR AS PERDAS ACIDENTAIS QUE ENVOLVAM

COLABORADORES, PARCEIROS, FORNECEDORES, CLIENTES, COMUNIDADE E A

PROPRIEDADE ......................................................................................................................... 34

CONSIDERAES FINAIS ......................................................................................................... 42

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS .............................................................................................. 44

CURRCULO DO PROFESSOR PESQUISADOR .......................................................................... 46

Sumrio

3


INTRODUO

Ol!

Sejam muito bem-vindos disciplina de Gerenciamento de Riscos e

Emergncias. Aqui, trataremos de algo fundamental na atividade do Tcnico

de Segurana no Trabalho: a identificao, minimizao e enfretamento dos

riscos e emergncias.

Teremos cinco competncias que nos acompanharo nas prximas semanas:

1. Identificar riscos e estabelecer procedimentos de segurana nas

operaes com mquinas e equipamentos;

2. Estabelecer medidas de controle dos riscos profissionais, aplicando os

mais adequados procedimentos de liberao de servios e dispositivos

de proteo individual e coletiva;

3. Conhecer e aplicar adequadamente os procedimentos de atendimento

a emergncias nos casos de acidentes;

4. Planejar e estruturar a organizao para suportar procedimentos de

emergncia;

5. Controlar as perdas acidentais que envolvam colaboradores, parceiros,

fornecedores, clientes, comunidade e a propriedade.

Antes de iniciarmos nossos estudos, seria bom que vocs lessem o conto

abaixo, pois ele nos ajudar a entender bem os objetivos da disciplina.

Uma grande empresa transnacional, com vrias instalaes espalhadas pelo

Brasil, promove encontros de profissionais de todas as suas sedes, buscando a

troca de experincias com a consolidao do aprendizado mtuo e

consequentemente um crescimento nas boas prticas. Os funcionrios

convocados para o encontro so de diversas reas, por isso, como dinmica

inicial, o facilitador do encontro prope que as pessoas se apresentem

4


informando o nome, de que parque industrial ou escritrio vm e o que fazem

no local de trabalho.

Figura 1 - Reunio de Trabalho Fonte: http//www.sidneyrezende.com

O primeiro participante se identifica como um profissional que trabalha em

uma das fbricas e est ligado rea de produo e qualidade industrial. Em

sua fala, ele expressa:

- Ns que trabalhamos na produo somos fundamentais para a empresa,

pois sem produzir em quantidade e qualidade adequadas, nossa empresa

perderia competitividade e clientes, diminuindo seu ritmo de crescimento.

Dessa forma, estamos sempre trabalhando para que tenhamos ndices que se

equiparam aos melhores resultados das empresas do setor no mundo!

Todos ficaram muito impressionados com a fala do Gerente de Produo que

relatava de forma convincente que seu setor era o motor de toda a

engrenagem empresarial.

O segundo a se apresentar trabalhava no escritrio financeiro e durante sua

apresentao falou:

- Sou do departamento de finanas e l tomamos as decises mais

importantes para a empresa, pois sem uma anlise contbil correta, o caixa e

as contas da empresa entrariam em declnio, promovendo uma crise que

5


pode implicar a perda do valor das aes e ativos da empresa. Portanto,

temos uma tarefa capital.

Mais uma vez, toda a audincia que o ouvia atentamente pde perceber a

importncia deste setor para empresa.

Posteriormente, foram se apresentando pessoas da Direo Geral, do

Departamento de Recursos Humanos, do setor de Projetos e

Desenvolvimento, do Departamento de Logstica, da Vigilncia Patrimonial,

todos muito enfticos em relao importncia de seus setores como peas

fundamentais no mosaico daquela grande empresa.

Por fim, o colega no fundo da sala tinha a palavra, mas como j havia passado

algum tempo e todas as reas vitais da empresa j haviam sido apresentadas,

as pessoas presentes no demonstravam grande interesse naquele jovem ao

fundo da sala. Porm, como todos deveriam apresentar-se para que a

dinmica fosse encerrada, disse ele:

- Fico muito impressionado com tudo que vi e ouvi nesta manh, pois percebo

como existem departamentos importantes em nossa empresa. Realmente,

no trabalho em um setor to importante como o da Produo que

diuturnamente se preocupa em produzir mais e melhor. Tambm no sou do

Departamento de Finanas e com astutos clculos contbeis mantenho a

situao financeira em perfeita sanidade, tambm no trabalho com Recursos

Humanos ou Logstica ou qualquer outros dos departamentos e centros to

bem dissecados aqui nesta oportunidade. Trabalho apenas com riscos de

emergncias. Sou um profissional de Segurana no Trabalho que tem por

funo identificar os riscos, propor sua extino atravs de tcnicas coerentes

e factveis, ou ao menos minimiz-los, trabalhar fortemente para que os riscos

sejam no mximo potenciais, mas nunca reais. E, como os planos de controle

de riscos podem no ser infalveis, tenho consequentemente a obrigao de

pensar em como responder a essas emergncias. Porque, amigos, tenho a

obrigao de devolv-los vivos e sos a suas famlias ao fim do expediente de

6


trabalho, tenho como misso manter as estruturas e equipamentos da

empresa intactos aos riscos para que possamos ter emprego e renda, tenho

como funo defender a comunidade do entorno e a populao em geral de

possveis emergncias surgidas na empresa. Portanto, caros colegas, conto

com todos vocs, com todos os departamentos e setores, pois s com o

compromisso de todos poderei bem cumprir a minha humilde tarefa!

7


Competncia 01

1. COMPETNCIA 01 | IDENTIFICAR RISCOS E ESTABELECER

PROCEDIMENTOS DE SEGURANA NAS OPERAES COM

MQUINAS E EQUIPAMENTOS

Sejam bem-vindos primeira competncia! Nela, trataremos de conceitos

elementares para o gerenciamento de risco que acontece em etapas. Por fim,

veremos de forma preliminar algumas preocupaes relacionadas operao

de mquinas e equipamentos. Sendo assim, vamos em frente!

Para inici-la, necessitamos definir o que vem a ser risco, um termo usado

rotineiramente e que nem sempre bem empregado, devido multiplicidade

de interpretaes. Vejamos:

O Centro de Investigao e Preveno de Acidentes Aeronuticos, rgo

responsvel pela apurao investigativa de todos os acidentes com aeronaves

no Brasil, define que o risco o potencial avaliado das consequncias

prejudiciais que podem resultar de um perigo, expressa em termos de

probabilidade e severidade, tomando como referncia a pior condio

possvel. (CENIPA, 2014, p.1).

Nesta primeira definio, vemos que o risco, em tese, algo que pode

acontecer e promover prejuzos materiais e/ou humanos. Tambm possui

uma probabilidade, isto , uma chance percentual de acontecer. Sendo

assim, quanto maior for a probabilidade, maior ser a possibilidade de o risco

se concretizar.

Outro termo importante severidade que representa o grau de dano(s) que

o risco pode provocar. Portanto, quanto maiores forem as consequncias

negativas advindas da concretizao do risco, maior ser a severidade.

Neste ponto cabe um comentrio: quando o risco pode vir a acontecer ele

chamado de risco potencial.

8


Competncia 01

Outra definio importante da palavra risco encontrada no glossrio de

Defesa Civil, Estudos de Riscos e Medicina de Desastres:

medida de dano potencial ou prejuzo econmico expressa em termos de probabilidade estatstica de ocorrncia e de intensidade ou grandeza das consequncias previsveis. 2. Probabilidade de ocorrncia de um acidente ou evento adverso, relacionado com a intensidade dos danos ou perdas, resultantes dos mesmos. 3. Probabilidade de danos potenciais dentro de um perodo especificado de tempo e/ou de ciclos operacionais. 4. Fatores estabelecidos, mediante estudos sistematizados, que envolvem uma probabilidade significativa de ocorrncia de um acidente ou desastre. 5. Relao existente entre a probabilidade de que uma ameaa de evento adverso ou acidente determinado se concretize e o grau de vulnerabilidade do sistema receptor a seus efeitos.

Vocs perceberam que nas cinco definies acima algumas palavras foram

abordadas diretamente (probabilidade) e indiretamente (severidade)? Pois ,

elas atestam a grandeza das consequncias e da intensidade dos danos.

Apesar de as fontes serem diferentes, o conceito encontra amparo em

princpios comuns!

Outros conceitos como o de ameaa e vulnerabilidade tambm foram

citados. Vejam agora suas definies.

Ameaa Pode ser definida, sinteticamente, como indcio ou prenncio de

um evento desastroso.

Vulnerabilidade Condio de um determinado organismo (inclusive uma

empresa), que interage com uma ameaa, de resistir ou suplantar esta

ameaa. Pode ser entendida como o contrrio de segurana.

9


Competncia 01

Outro conceito importante o de segurana:

Segurana Por sua vez pode ser apresentada como: caracterstica a ser

buscada nas pessoas e nos meios ou elementos de um processo produtivo"

(BARBOSA FILHO, 2001).

Por que citamos todas as palavras acima?

As ameaas so os indcios ou possibilidades de eventos indesejados, que so

maiores quando existe uma grande vulnerabilidade nas empresas. Por mais

que voc acredite no contrrio, muitas empresas esto despreparadas para as

ameaas e isso gera o risco.

Figura 2 - Tancagem de Lquidos Inflamveis Fonte: http//fateclog.blogspot.com

Observe!

Exemplificando os conceitos acima: uma empresa que possui grandes tanques

de substncias muito inflamveis, consequentemente possui uma ameaa

real de incndio e exploso. Caso esta empresa possua sistemas preventivos

eficientes e operantes, planos adequados e exequveis e treinamentos

compatveis com esta ameaa, ela ter certo grau de segurana, diminuindo

sua vulnerabilidade e consequentemente o risco de incndios e exploses.

Mas, como gerenciar esses riscos a que muitas empresas esto submetidas?

10


Competncia 01

1.1 Conhecendo, Analisando e Gerenciando os Riscos

Regra geral: os riscos so inerentes a todas as atividades humanas, portanto,

conhec-los algo fundamental para poder gerenci-los.

Existem algumas fases importantes no gerenciamento de riscos. So elas:

Identificao Identificar os riscos a primeira fase do gerenciamento e para

alguns autores a mais importante. O profissional de segurana no trabalho

deve lanar mo de um olhar analtico e cauteloso sobre todos os processos e

procedimentos aplicados na empresa em que trabalha buscando identificar

cada risco inerente a cada atividade.

Aparentemente, aquilo que pequeno e insignificante pode tornar-se a causa

de uma grande tragdia. Lembremo-nos dos grandes incndios causados por

uma simples sobrecarga eltrica ou das exploses causadas pelo acendimento

de lanternas sem compartimento anti-fascas.

Sugere-se, alm da cuidadosa e diligente preocupao da equipe de

segurana no trabalho, um canal de comunicao constantemente aberto

para todas as pessoas que trabalham na empresa. Por vezes, alguns detalhes

podem fornecer grande segurana aos processos laborais e podem ser

sugeridos por funcionrios que esto diariamente exercendo as tarefas

aparentemente mais simples.

Portanto, ateno a todas as sugestes: lembrem-se de que a melhor

consultoria sobre a segurana em sua empresa geralmente est dentro dela,

nas observaes das pessoas que fazem a empresa.

11


Competncia 01

Figura 3 Analisando os Riscos Fonte: http://www.safeworksst.com.br/apr.html

Anlise Uma vez identificado o risco, a equipe de gesto de risco deve

examin-lo criteriosamente, avaliando seu potencial de comprometimento da

estrutura empresarial (gravidade/severidade) e a sua chance de acontecer

(probabilidade). Logo, quanto maior for a gravidade e a probabilidade do

risco, maior ser a ateno para sua eliminao, se possvel, ou sua mitigao.

Observemos essa anlise graficamente:

Figura 4 - Representao Grfica da Anlise de Risco Fonte: GOMES (2010, p.16)

12


Competncia 01

V-se que os riscos com grande probabilidade e potencial de se tornarem

graves devem ser adotados como prioritrios, caso contrrio, podero gerar

grandes crises para a empresa.

Uma vez realizada a anlise de risco, hora de decidir se fazemos a

eliminao ou mitigao do risco:

Eliminao Feita a anlise do risco, verifica-se a possibilidade de eliminao

dos riscos potencialmente considerveis. O processo de eliminao de riscos

nem sempre pode ser implantado, porm deve ser sempre perseguido

No entendeu? Veja o exemplo abaixo

Imaginemos que em nossa empresa trabalhamos no processo de

beneficiamento de matrias-primas com uma substncia qumica bastante

corrosiva e inflamvel. Em nossa anlise de risco, vemos que tal substncia, se

manipulada de forma equivocada, pode trazer danos substanciais empresa e

s pessoas que nela trabalham, inclusive pode promover o comprometimento

de todo o parque fabril. Caso possamos substituir tal substncia por outra que

seja inerte, isto , que no tenha potencial inflamvel, corrosivo, ou outro

julgado indesejado, estaremos fazendo a eliminao do risco.

Outro exemplo, porm mais simples, pode ser a troca de uma instalao

eltrica antiga e danificada, por outra nova e adequada: os pontos suscetveis

de curto-circuito que outrora poderiam promover choques eltricos,

incndios e at exploses com fascas em ambientes com gases inflamveis

so eliminados.

A questo de eliminao de riscos to sria que algumas empresas

simplesmente eliminam alguns produtos da sua cesta de ofertas quando sua

produo torna as instalaes excessivamente vulnerveis, com riscos tidos

como inaceitveis. Portanto, devemos identificar coerentemente os riscos,

analis-los com critrio e, quando possvel, elimin-los.

13


Competncia 01

Contudo, nem sempre os riscos podem ser eliminados, pois a maioria das

empresas convive com riscos reais e potenciais durante toda sua existncia,

sendo estes mesmos riscos fundamentais para seus processos de produo,

armazenamento, transporte e distribuio. Ento, como fazer para conviver

com os riscos em uma condio aceitvel?

Quando no possvel a eliminao do risco, deve-se procurar sua mitigao.

Mas o que vem a ser mitigao?

Mitigao um termo que tenta expressar o esforo para tornar um risco

aceitvel, o conjunto de processos que ser posto em prtica para diminuir

a probabilidade e severidade do risco.

Vejamos um exemplo: Em uma fabricao de mveis, as serras em disco ou

fita so instrumentos muito usados para promover o corte nas pranchas e

toras de madeira. Isto , so indispensveis neste tipo de servio. Aps

analisar as estatsticas de acidentes e a gravidade de tais acidentes

ocasionados por aqueles objetos em empresas com estas caractersticas, o

analista de riscos recomendou a sua eliminao ou mitigao.

Como ainda no foi criada uma alternativa vivel para a eliminao das serras,

vrios profissionais passaram a trabalhar em processos de mitigao do risco

de acidentes em serras na fabricao de mveis, criando dispositivos de

confinamento das lminas, operao remota das serras, equipamentos de

proteo individual e coletiva para proteo dos envolvidos, etc.

Em sntese podemos concordar que a gesto de risco consiste na

identificao, anlise e eliminao ou mitigao a um nvel aceitvel dos

perigos, e os conseguintes riscos, que ameaam a viabilidade de uma

organizao. (CENIPA, 2014)

14


Competncia 01

A equipe de gerenciamento de riscos deve agir como algum que vai monitorar os perigos, como algum que adentra cuidadosamente na floresta, sempre com ateno e cuidado, mapeando a cada passo os sons e alertas que so emitidos, pois na floresta existem riscos e saber quais so e como evit-los fundamental aos seus exploradores. (GOMES, 2010)

Por isso, vocs como tcnicos de segurana, precisam estar atentos a esse

processo de que falamos at aqui! Tudo bem?

Estamos concluindo nossa primeira competncia da disciplina de

gerenciamento de riscos. Agora, vocs so capazes de compreender os

conceitos de risco, ameaa, vulnerabilidade e segurana. Podem realizar a

identificao preliminar dos riscos, efetuar sua anlise com base na

probabilidade e severidade, podendo propor medidas que os eliminem ou no

mnimo que os mitiguem.

Participem da aula presencial, respondam atentamente aula-atividade e

observem os detalhes da atividade semanal.

Aprendizado: Exercite o olhar crtico, necessrio ao Tcnico de Segurana no

Trabalho, busque identificar quais aes poderiam ser tomadas para eliminar

ou mitigar os riscos que levaram ao incndio vivido na pelcula. Quais aes

preventivas foram negligenciadas? Como uma Equipe de Gesto de Riscos

poderia intervir preventivamente ao incndio e ao colapso da edificao?

e

Sugesto da Semana:

Indico que vocs assistam

ao filme INFERNO

NA TORRE,

que trata da sucesso de

equvocos que levou a um

sinistro. Acesse o link abaixo,

leia a sinopse e veja o trailer http://www.

adorocinema. com/

filmes/ filme-34036/)

15


Competncia 02

2. COMPETNCIA 02 | ESTABELECER MEDIDAS DE CONTROLE DOS

RISCOS PROFISSIONAIS, APLICANDO OS MAIS ADEQUADOS

PROCEDIMENTOS DE LIBERAO DE SERVIOS E DISPOSITIVOS DE

PROTEO INDIVIDUAL E COLETIVA

Como foi visto na semana anterior, a identificao, a anlise, a eliminao e a

mitigao dos riscos so passos fundamentais para o gerenciamento

responsvel e efetivo dos riscos.

Nesta segunda semana, iremos entender mais sobre como podemos controlar

os riscos atravs do uso de procedimentos e protocolos, associados a boas

prticas de segurana, no apenas nas tarefas laborais dirias, mas sobretudo

em relao a trabalhos especialmente perigosos.

A Universidade de So Paulo (USP), ao editar seu manual de procedimento em

manutenes, chama ateno para alguns pontos importantes na gesto e

controle dos riscos profissionais, entre eles:

2.1 Procedimento Operacional Padro

Procedimento Operacional Padro (POP) - traz uma descrio detalhada de

todos os passos para a realizao de um procedimento. Este POP torna-se

ainda mais relevante quando se trata de uma atividade profissional que

imputa em risco rotineiro ou especial. Em muitos casos, veem-se

trabalhadores mal treinados acreditarem que as listas de checagem (checklist)

contendo os equipamentos individuais obrigatrios, a instalao de aparelhos

especficos e um procedimento aparentemente 'moroso' e 'desnecessrio' so

algo dispensvel e sem importncia.

Como exemplo da importncia dos POPs, a Agncia de Vigilncia Sanitria em

seu Manual de Boas Prticas Farmacuticas prev que os procedimentos

operacionais padro, em farmcias e drogarias, devem ser mantidos e

fiscalizados, como fator de segurana primordial para estes estabelecimentos.

16


Competncia 02

Figura 5 Selo da Anvisa para Boas Prticas Farmacuticas (Drogarias e Farmcias que seguem POPs) Fonte: http://m2farma.com/blog/pops-farmacia-e-drogaria-procedimentos-operacionais-padrao/

Infelizmente, em muitos casos, veem-se trabalhadores mal treinados que

acreditam que as listas de checagem (checklist) contendo os equipamentos

individuais obrigatrios, a instalao de aparelhos especficos e um

procedimento aparentemente 'moroso' e 'desnecessrio' so algo dispensvel

e sem importncia.

E geralmente quando deixamos de cumprir o previsto no procedimento

operacional padro (POP), que os resultados so danos e emergncias por

vezes irreversveis ou de difcil soluo. Veja mais na videoaula!

O que vocs observaram, quanto ao gerenciamento de riscos, nas imagens

exibidas?

Comentrios Preliminares:

visto em todos os postos de gasolina a proibio do uso de aparelho

telefnico celular durante o abastecimento de combustvel. Esse

procedimento recomendado porque os ditos telefones geralmente

ocasionam pequenssimas fascas durante o acionamento. Quando h uma

grande concentrao de gases inflamveis, com limites de inflamabilidade e

explosividade adequados, teremos a presena de chamas e mesmo

exploses.

Para contextualizar

nossa aprendizagem,

faam uma pequena parada na leitura deste

caderno e assistam ao breve vdeo

disponvel em: http//www.

youtube.com/ watch?v=Jh7DH

Q-aTpc. Para

contextualizar nossa

aprendizagem, faam uma

pequena parada na leitura deste

caderno e assistam ao breve vdeo

disponvel em: http//www.youtube.com/watch?v=Jh7DHQ-aTpc.

17


Competncia 02

Na imagem, do vdeo indicado, o frentista do Posto de Gasolina usa o telefone

celular, aps a abertura de uma das janelas de inspeo de um caminho-

tanque. Naquele momento, a quantidade de gases inflamveis que existe no

entorno do frentista enorme, por isso, a consequncia foi desastrosa.

Figura 6 Posto de Gasolina aps uma Exploso Fonte: http://portalhseq.blogspot.com.br/2012_02_01_archive.html

Ento, pergunto a vocs: qual seria o Procedimento Operacional Padro para

aquela operao?

Com certeza, o uso do telefone celular no previsto. Porm, quantas vezes

os usurios e mesmo funcionrios dos postos de combustveis, transgridem a

regra que probe o uso de telefonia mvel durante o abastecimento?

Felizmente, na maioria dos casos, a concentrao de gases inflamveis no

to alta quanto na cena exibida, porm, se o POP for sempre cumprido, os

riscos sero minimizados e as emergncias evitadas.

2.2 Permisso de Trabalho

Um instrumento bastante usual na Gesto de Riscos o documento intitulado

'Permisso de Trabalho' que um formulrio que visa a observar todas as

condies de segurana para o perfeito desenvolvimento de determinada

atividade tida como especial, com foco nos riscos potenciais associados. Busca

formalizar e promover a corresponsabilizao dos executantes de atividades

Os POPs so especficos para cada atividade.

Para conhecer alguns destes

procedimentos operacionais,

recomenda-se a leitura em:

http://www.usp.br/codage/files/circ015anex

o2-drh-ago-2010.pdf

18


Competncia 02

de risco, seus chefes imediatos e os responsveis dos setores onde est

havendo a atividade. Assim, apresenta uma preocupao colegiada com a

segurana e mitigao dos riscos.

Geralmente, essas permisses esto associadas a atividades profissionais com

riscos especiais, como trabalhos em altura, em ambiente confinado e em

ambientes de alta Inflamabilidade, etc.

A seguir, v-se um exemplar de uma Permisso de Trabalho:

Figura 7 - Formulrio de Permisso de Trabalhos Especiais Fonte: http://pt.slideshare.net/anecosta30/modelo-de-pte

19


Competncia 02

Frequentemente, a permisso de trabalho est vinculada existncia e

operao de uma srie de condies. Entre elas, destacam-se os

Equipamentos de Proteo Individual e Coletiva especficos quela atividade.

Vocs, com certeza, j estudaram sobre EPI e EPC!

Vamos voltar ao nosso exemplo do frentista...

Na investigao inicial, as testemunhas disseram que o funcionrio do posto

usou a funo lanterna do telefone mvel, para aferir visualmente a

quantidade de combustvel existente no tanque do caminho. Supondo que o

procedimento previsto fosse a dita aferio visual, ser que o frentista no

deveria utilizar proteo respiratria e vestes especficas para tal atividade?

Caso a visualizao necessitasse de iluminao, as lmpadas e lanternas

usadas no deveriam ser intrinsecamente seguras, isto , possuir cmara anti-

fasca?

Figura 8 Equipamentos de Proteo Individual Fonte: ussilva.blogspot.com

Reflitam sobre isso!

Os profissionais de Segurana no Trabalho, sobretudo os que trabalharem

com Gesto de Riscos, encontraro grande resistncia do pessoal envolvido

com as operaes na empresa para usar equipamentos de proteo

(individual e coletivo), pois tais equipamentos so tidos como inconvenientes,

desconfortveis e at mesmo feios. Contudo, nada mais inconveniente do

20


Competncia 02

que perder as instalaes da empresa por consequncia do descaso, nada

mais desconfortvel do que perder movimentos pelo no uso de

equipamentos obrigatrios e nada mais grave do que ver um colega morto

devido negligncia.

Estamos concluindo nossa segunda competncia da disciplina de

gerenciamento de riscos. Agora, participem da aula presencial, respondam

atentamente aula-atividade e observem os detalhes da atividade semanal.

Agora, para aprofundarmos

a questo de uma forma divertida,

vejam esta pequena

animao que fala um pouco sobre a adoo

de uma conduta

prevencionista, seguir os

protocolos de segurana e o

uso dos Equipamentos de Proteo,

como fator de mitigao de

riscos: https://www. youtube.com/ watch?v=5SDO

HrxadAo

21


Competncia 03

3. COMPETNCIA 03 | CONHECER E APLICAR ADEQUADAMENTE OS

PROCEDIMENTOS DE ATENDIMENTO A EMERGNCIAS NOS CASOS

DE ACIDENTES

Nesta competncia, vamos entender melhor os procedimentos de

enfrentamento a emergncias, pois mesmo com a constante vigilncia no

controle e gesto de riscos, no podemos subestimar a possibilidade do

acontecimento de emergncias. Por isso, devemos planificar e treinar as

respostas para tais demandas indesejadas.

3.1 Planos de Emergncia

So planos especficos para ofertar resposta s diversas emergncias que

podem vir a surgir numa empresa. Devem ser dotados de uma linha

condutora, na qual as aes de resposta vo se encadeando coerentemente

com o tamanho da emergncia. Podem ser setoriais ou gerais, isto , os

setores crticos ou que tenham riscos especiais podem ter planos especficos

de atendimento a emergncias, porm so geralmente de carter geral

envolvendo todos os departamentos do empreendimento.

Segundo Finocchio (2014, p.04), o Plano de Emergncia tem como objetivo

principal fornecer um conjunto de diretrizes e informaes visando adoo

de procedimentos lgicos, tcnicos e administrativos, estruturados de forma a

propiciar resposta rpida e eficiente em situaes emergenciais.

Alguns elementos so fundamentais para a formulao de tais planos. Sendo

assim, o autor chama ateno para: identificao dos cenrios acidentais;

reas vulnerveis; isolamento; sinalizao; pontos de encontro; rotas de fuga

e localizao estratgica de recursos.

Comentemos um pouco mais sobre esses pontos:

22


Competncia 03

Identificao dos cenrios acidentais: sem dvida, a projeo de cenrios

acidentais um exerccio fundamental para a planificao das respostas.

Compreendendo onde podero acontecer os sinistros e quais suas possveis

dimenses pode-se planejar mais corretamente;

reas vulnerveis: rastrear as reas de maior vulnerabilidade ou ainda onde

os riscos so mais iminentes algo fundamental para o enfrentamento da

emergncia;

Isolamento: manter a emergncia isolada, evitando que o comprometimento

de um setor se propague por toda a instalao algo importante nas aes de

combate emergncia;

Sinalizao: a perfeita sinalizao ofertando o conhecimento onde esto os

recursos, rotas e pontos de encontro outra ferramenta de sucesso;

Pontos de encontro: so as referncias internas para o aglutinamento das

primeiras respostas e providncias;

Rotas de fuga, so fundamentais para uma possvel evaso em caso extremos,

devendo estar completamente desobstrudas;

Localizao estratgica de recursos: se os recursos existem, mas esto

completamente fora de alcance das equipes, de nada serviro. Ento,

devemos planificar criteriosamente onde estaro nossas bases de recursos

para serem atingidas mesmo em situao de emergncia.

Observem uma pequena planificao sobre a planta baixa de uma edificao

de alguns elementos que constituem o plano de emergncia como rota de

fuga, recursos hdricos, entre outros a serem usados na emergncia.

23


Competncia 03

Figura 9 Planta Baixa, baseada em um Plano de Emergncia Fonte: http://www.inmasp.com.br/plano-de-emergencia.php

Os planos de emergncia mais conhecidos so os de combate a incndio porque esto associados a um risco bastante relevante para a maioria das empresas, com uma probabilidade moderada e uma alta severidade ou gravidade.

Os Planos de Emergncia Contra Incndio so norteados por uma Norma Tcnica Brasileira, a NBR 15219/2005, em que se destacam como pontos capitais a identificao do princpio de incndio, a disponibilizao e utilizao dos agentes extintores adequados e o treinamento da equipe de pronta resposta.

Quanto ao treinamento das equipes, a formao e manuteno de Brigadas de Incndio um processo muitssimo aconselhvel. Trata-se de pessoal interno, preferencialmente da prpria empresa, porm admitem-se

Para ver a imagem ao lado

com uma melhor

resoluo, acesse:

http://www.inmasp.com.br/

plano-de-emergencia.

php

24


Competncia 03

terceirizados, que so treinados anualmente para comporem a primeira resposta em situaes de incndio e primeiros socorros. A Formao de Brigadas de Incndio regulamentada atravs da NBR 14276.

importante ressaltar que os planos de emergncia no se restringem a combate a incndio, havendo planos para o colapso estrutural (comprometimento de parte ou da totalidade das estruturas), planos de evaso ou abandono (retirada parcial ou total da populao do prdio), planos especficos, como emergncia por vazamento de gs txico ou lquido corrosivo, entre outros.

Esses Planos de Emergncia tm, geralmente, objetivos limitados empresa e suas demandas emergenciais. Porm, devem ser amplificados com a previso de procedimentos de resposta no apenas no permetro da empresa, mas tambm que garantam a sanidade e recuperao de toda a rea atingida no entorno.

Entendeu at aqui? Veja maiores esclarecimentos na videoaula!

3.2 Plano de Abandono de rea

Os termos Plano de Abandono de rea, Plano de Evaso e Plano de Abandono

de Edificao so sinnimos e diferem apenas nos contextos nos quais so

apresentados. So, em resumo:

o procedimento realizado pelas pessoas que ocupam uma edificao (ou empresa) que apresente algum risco vida ou que esteja em eminncia de sofrer um acidente. De uma forma geral, uma ao de desocupao do prdio, que tem por objetivo minimizar e prevenir o mximo possvel a ocorrncia de acidentes que possam provocar danos pessoais." (DEFESA CIVIL PR, 2013, p. 14).

Portanto, a construo de Plano de Abandono uma deciso refletida e

tomada a partir de parmetros claros, pois as pessoas no devem abandonar

a edificao (empresa) de uma forma confusa e descoordenada.

25


Competncia 03

Para a evaso eficiente, necessrio que existam comandos (por voz,

sistemas de som, eletrnicos ou luminosos) adequados e conhecidos por

todos. Os pontos de encontro devem conter sinalizao e a rota de fuga deve

estar completamente desobstruda e indicada, inclusive com iluminao e

pintura visveis, mesmo durante a noite.

Regra geral: sugere-se, inicialmente, a retirada das pessoas que no foram

treinadas para o enfrentamento das emergncias e que no so fundamentais

aos processos vitais de funcionamento da empresa, em sinistros que

justifiquem tal procedimento. Deve-se manter o pessoal de primeiro combate

e os operadores dos sistemas no atingidos.

Para entendermos melhor, vejamos a seguir um pequeno esquema de

abandono de um conjunto de edificaes:

Figura 10 Esquema Resumido do Plano de Abandono da Universidade So Judas Tadeu. Fonte: http://www.usjt.br/cipa/mapa_abandono.html

26


Competncia 03

3.3 Plano de Auxlio Mtuo

O Plano de Auxlio Mtuo (PAM) um instrumento celebrado por duas ou

mais empresas, privadas ou pblicas, que se comprometem mutuamente a

ajudarem de forma sistemtica e efetiva em caso de emergncias ou

desastres.

Presume que a unio de esforos de empresas preferencialmente vizinhas, ou

no mnimo prximas, ser mais eficiente do que apenas o esforo da empresa

sinistrada. Assim, atravs de protocolos prprios, as empresas pactuam

conservando equipamento e pessoal habilitado a socorrer as instalaes de

qualquer um dos membros, multiplicando o poder de resposta em casos

extremos. Para tanto, o treinamento conjunto, o conhecimento de todas as

plantas fabris e comerciais, o comprometimento com a resposta rpida e

parceria nas decises colegiadas fundamental.

Em Pernambuco, existem alguns Planos de Auxlio Mtuo como o PAM

SUAPE, com 18 empresas privadas, rgos pblicos como Corpo de Bombeiros

e Polcia Rodoviria, no litoral Sul e o PAM - Curado em Jaboato dos

Guararapes.

Figura 11 - Fotografia - Area de Algumas Empresas do PAM - SAUPE Fonte: http://dc395.4shared.com/doc/VP-FdDFn/preview.html

27


Competncia 03

Durante a formao do pacto do PAM, a empresa compromete-se a

disponibilizar um conjunto mnimo de equipamentos e uma quantidade

mnima de pessoas treinadas em caso de emergncia, tendo tambm o

compromisso de manter um canal de recebimento de solicitaes de apoio

contnuo (24 horas). Alm disso, deve socorrer, no menor tempo possvel,

com o pessoal e equipamento, a empresa em dificuldades.

Encerramos esta competncia e agora vocs j sabem o que so, para que

servem e a importncia de: um Plano de Emergncia, um Plano de Abandono

de rea e um Plano de Auxlio Mtuo. Na prxima competncia veremos

algumas dicas de como elaborar e gerir esses planos. At l! Respondam com

ateno s nossas atividades!

28


Competncia 04

4. COMPETNCIA 04 | PLANEJAR E ESTRUTURAR A ORGANIZAO

PARA SUPORTAR PROCEDIMENTOS DE EMERGNCIA

Nesta competncia, iremos estudar a estruturao da empresa para o

enfrentamento de emergncias.

Como j vimos, existem planos de emergncia a serem construdos,

treinamentos a serem vivenciados e o mais importante a educao para o

enfrentamento de crises a ser implantada, que deve ser algo inerente a todas

as pessoas que compem o time empresarial. Mas como fazer esta

preparao? Aqui seguem algumas pistas.

4.1 Construo dos Planos de Emergncia

Inicialmente, importante que os planos de emergncia sejam construdos

por pessoal tcnico, contando com a colaborao de todos os companheiros

de trabalho, principalmente com aqueles que primeiramente iro identificar e

combater possveis emergncias.

No pode ser um documento complexo e guardado a sete chaves. Ao

contrrio, deve ser de domnio de todos e no apenas na construo, mas na

revalidao anual deve ser amplamente discutido. Pode conter mapas e

croquis que facilitem o entendimento e a ao em situaes adversas.

Lembrem-se de que o componente emocional pode ser minimizado a partir

do conhecimento prvio e do treinamento.

29


Competncia 04

Figura 12 - Croqui de Plano de Emergncia e Abandono (legendas em Espanhol) Fonte - http://prevencioncontraincendios.bligoo.cl

Os Tcnicos de Segurana no Trabalho podem buscar manuais e subsdios

para construo de Planos de emergncia em fontes confiveis e rgos

reconhecidamente comprometidos com a segurana, por muitas vezes de

forma gratuita e aberta. Como exemplo, o Corpo de Bombeiros Militar

disponibiliza um manual para confeco do Plano de Emergncia de Combate

a Incndio.

4.2 Construo e Fortalecimento de Planos de Auxlio Mtuo (PAM)

Observando o entorno de uma empresa, vocs vero que existem outras

instituies que podero ajud-lo no processo de conteno de uma

emergncia no seu parque empresarial. Nunca subestime a ajuda externa

mesmo que a sua seja a maior e mais equipada empresa da localidade, pois

nenhum de ns to bom, quanto todos ns juntos (RAY KROC, 1987).

Da mesma forma, possvel que existam nas instituies da cercania,

profissionais preocupados com uma efetiva resposta a emergncias e

dispostos a unir foras para o enfrentamento de desastres, necessitando

apenas, por vezes, de uma interveno para concretizar esta parceria.

De forma gratuita e livre,

vocs tm acesso ao manual de

construo de Planos de

Emergncias Contra

Incndio, disponvel no

endereo: http://www. bombeiros.pr

.gov.br/ modules/ conteudo/

conteudo.php? conteudo=142

30


Competncia 04

Lembrem-se de que mesmo que no haja uma ligao direta entre a sua e a

empresa vizinha, um sinistro naquela pode expandir-se para a sua. Logo, a

segurana uma construo coletiva dentro dos muros e fora deles.

Se j existe um PAM, mesmo que esteja pouco ativo, hora de atualiz-lo,

contatar os parceiros, construir um calendrio de visitas e treinamento,

verificar o sistema e forma de comunicao, recalibrar os kits bsicos de

atendimento, pois a tecnologia de resposta se modifica, empresas tm

demandas de emergncia que se alteram. Mas, sobretudo, prepare-se

internamente, buscando os investimentos necessrios, sensibilizando a

diretoria e treinando rotineiramente as manobras em situao de sinistros.

4.3 Construo e Fortalecimento de Equipe Treinada

De pouco adiantar possuir uma boa planificao em vrias situaes de

emergncia, adquirir e fortalecer parceiros externos para o enfrentamento de

crises emergenciais, se na empresa no existe pessoal motivado e treinado

para atender s demandas.

Logo, preparar no s o pessoal de primeira resposta, mas treinar todas as

pessoas envolvidas na vida empresarial, estendendo-se a terceirizados,

fornecedores e clientes uma das atividades mais nobres da equipe de

Gesto de Riscos.

Naturalmente, o treinamento vai ser balizado pelas necessidades corporativas

que na fase de identificao e anlise de riscos devero aflorar.

Recomendamos, no mnimo, dois planos de treinamento inicialmente.

O primeiro que busque dotar, de conscincia e habilidades elementares em

situao de desastre, todos os integrantes da empresa. Estas habilidades

estaro ligadas, sobretudo, ao conhecimento e preveno dos riscos

potenciais, como tambm aos procedimentos em situaes extremas. Todos

devem conhecer as rotas de fugas e pontos de encontro, conhecer as

Existem modelos

disponveis na web que

podem ser teis para a

construo de um PAM, como

exemplo: o Estatuto do

PAM do Porto de Belm do

Par. Observe-o com ateno:

http://www2.cdp.com.br/arquivo/downloads/

PAM_BELEM. pdf

31


Competncia 04

checagens que devem aferir antes de iniciar o abandono e possuir um senso

de coletividade que inclua as preocupaes de sobrevivncia com os colegas e

comunidade do entorno.

O segundo grupo dever compor a Brigada de Incndio (NBR 14.276) da

empresa. Destaca-se que, apesar do nome, esta brigada constitui-se em

pessoal treinado no s para prestar o primeiro atendimento s situaes de

incndio, mas tambm ao enfrentamento de outros sinistros ocorridos na

empresa, como primeiro atendimento a funcionrios feridos, orientao e

coordenao de abandono da edificao, entre outros.

Aquele grupo (Brigada de Incndio) dever ser dimensionado a partir de

algumas variveis como a rea e a quantidade de pessoas que trabalham na

empresa, quantos pavimentos (andares) ela possui, se constituda de um ou

mais prdios, com um foco especial na produo, estocagem ou

comercializao de seus produtos. Mas preciso tambm compreender que

para cada processo produtivo ou comercial tm-se riscos especficos.

Os treinamentos devem ser constantes, preferencialmente semanais,

podendo em alguns casos ser mensais. Todos os anos, a brigada dever

participar de treinamento de revalidao em que as tcnicas e procedimentos

sero revisitados e outros aprendidos, pois o dinamismo dos conhecimentos

para enfrentamento a sinistros grande.

A Brigada constituda no apenas por profissionais que atuam

exclusivamente na segurana da empresa como bombeiros privados (civis),

segurana patrimonial e equipe de segurana no trabalho, mas por um

contingente de funcionrios que atua em funes prprias de produo e

escritrio, por exemplo. Em uma situao de emergncia, funcionrios dessa

rea podem deixar suas funes originais e incorporar a condio de

brigadista.

32


Competncia 04

A norma brasileira (14276) aconselha que os brigadistas sejam

preferencialmente: maiores de 18 anos, tenham boa sade, estejam a maior

parte do tempo de trabalho na empresa, tenham um bom conhecimento das

instalaes e dominem a linguagem escrita (alfabetizados), porm a falta

destas condies no impedimento para a participao na equipe.

Figura 13 Selo de Adequao a NBR 14276 Formao de Brigada de Incndio Fonte: http://inbraep.com.br/curso-combate-incendios.php

4.4 Construo de Planos de Abandono

Como foi visto anteriormente, o plano de abandono de rea, destina-se a

promover de forma ordeira a evaso de pessoas de uma edificao, sendo um

instrumento bastante importante, principalmente quando nos deparamos

com as estatsticas de pessoas mortas em emergncias. Ao debruarmo-nos

sobre as investigaes, vemos uma consistente quantidade de vidas que

poderiam ser poupadas, se houvesse um plano de abandono previsto e

treinado. Isso acontece porque pessoas ainda morrem presas em

compartimentos fechados quando julgavam estar no encaminhamento da

sada; outras vidas perdem-se em meio ao desespero, pisoteadas e

intoxicadas por fumaa (gases txicos).

Na busca da construo deste plano, sugerimos a leitura do manual criado

pela Defesa Civil do Paran. Esta leitura ser importante tambm para sua

atividade semanal.

O Manual Completo que baliza o Plano de Evaso de Escolas est

disponvel em: http://www. defesacivil.pr

gov.br/ arquivos/File/

Brigada Escolar/ Caderno

Brigada_2013_1.pdf.

33


Competncia 04

Naturalmente, esse plano especfico para escolas e deve ser adaptado para

as variveis existentes em cada empresa, contudo os fundamentos podem ser

adotados em qualquer empreendimento.

Agora, vamos construir as atividades da semana!

O Manual Vejamos

outras dicas no cartaz

organizado pelo Corpo de Bombeiros de Aveiro, cidade

portuguesa, que busca

prestar instrues

para o abandono de uma escola. Cartaz com dicas para abandono

seguro de uma escola no link: http://www cm-aveiro.

pt/www/cache/imagens/XPQ5FaAXX14331aGdb9zMjjeZ

KU.pdf .

34


Competncia 05

5. COMPETNCIA 05 | CONTROLAR AS PERDAS ACIDENTAIS QUE

ENVOLVAM COLABORADORES, PARCEIROS, FORNECEDORES,

CLIENTES, COMUNIDADE E A PROPRIEDADE

A competncia que iniciamos agora trata da fase de controle de perdas e

recuperao, momento em que a instituio tenta administrar as

consequncias indesejveis da emergncia.

Sem dvida, a preveno a emergncias a melhor escolha, por isso,

enfatizamos os procedimentos profilticos nas duas competncias iniciais.

Mas, uma vez concretizado o sinistro, fingir que ele no aconteceu o pior

dos procedimentos.

Devemos ter em mente que a nossa responsabilidade reside

fundamentalmente na manuteno das vidas, sobretudo humanas dentro e

fora da empresa. Tratemos, por exemplo, de Bhopal na ndia, onde um

vazamento de gs altamente txico da Union Carbide, empresa qumica l

instalada, atingiu a populao que dormia inocentemente. Os ventos e o

hbito de dormir em esteiras, ao nvel do solo, levaram milhares de vidas,

muitas delas sem nenhuma relao direta com a empresa.

A primeira questo a ser enfrentada nesses casos a comunicao interna e

externa, que deve ser efetiva, mas no arrogante. compreensvel que as

pessoas estejam nervosas e mesmo em pnico, devido insegurana gerada

por uma emergncia. Portanto, os gestores devem ser diretos e verdadeiros,

agindo com a tranquilidade necessria para dissipar o clima intranquilo.

No se deve superestimar o tamanho ou o potencial da organizao,

acreditando que nenhuma emergncia colocar a empresa em dificuldade. Se

nos lembrarmos, por exemplo, do petroleiro Exxon Valdez

(http://discoverybrasil.uol.com.br/navios/emergencias_desastres/derramame

nto_exxon_valdez/index.shtml), veremos que ele estava a servio de uma das

maiores petroleiras do mundo e isso no o impediu de derramar milhares de

35


Competncia 05

litros de combustvel pesados no mar, gerando prejuzos financeiros e

ambientais difceis de serem calculados.

Utilizando esse exemplo, destacamos que, alm das perdas evidentes

(milhares de animais marinhos, peixes e aves, bilhes de dlares para conter o

vazamento e posteriormente tentar promover a limpeza necessria aps a

contaminao), a Exxon Mobil foi atingida no ativo fundamental da

credibilidade e confiana. Portanto, a repercusso na mdia tem tambm forte

influncia na recuperao das emergncias, como sugerido no grfico

abaixo:

Figura 14 Repercusso Pblica e a Gravidade da Emergncia Fonte: GOMES (2010, p.15)

Discutindo tal grfico, podemos dar o exemplo de um pequeno incndio em

um dos gabinetes da Assembleia Legislativa de Pernambuco, onde a

frequncia muito baixa e a gravidade minimizada com a pronta resposta

da brigada de profissionais altamente treinada. Contudo, a repercusso

nacional e at mesmo internacional far da emergncia um acontecimento

que exige respostas mais robustas.

Em uma emergncia j deflagrada, onde os aparatos preventivos no foram

possveis de evitar o sinistro, os objetivos passam a ser: a ateno s vidas

humanas envolvidas, a conteno do acidente no menor permetro possvel, a

operacionalizao do plano de combate e , se necessrio , abandono; a

36


Competncia 05

manuteno das instalaes vitais sobrevivncia da empresa, a estabilizao

e retorno normalidade e, finalmente, as providncias de recuperao.

Na imagem abaixo, veem-se as primeiras providncias de conteno do

derramamento do leo cru vazado do petroleiro Exxon Valdez:

Figura 15 Trabalhos de Resposta ao Derramamento do Petroleiro Exxon Valdez Fonte: http://pt.wikipedia.org/wiki/Exxon_Valdez#mediaviewer/Ficheiro:OilCleanupAfterValdezSpill.jpg

Em muitos casos, as despesas com indenizaes e reconstruo suplantam os

recursos da empresa, levando-a a falir e encerrar as suas atividades. A

emergncia ocorrida em uma mina no Chile, que culminou com o

aprisionamento e posterior resgate de 33 (trinta e trs) mineiros, levou a

empresa mineradora falncia.

Analisemos este caso que, do ponto de vista humanitrio, obteve sucesso. Em

uma mina na localidade de San Jose, a empresa de explorao de cobre

Minera San Esteban, possua uma mina ativa que em 05 de agosto de 2010

desmoronou parcialmente, deixando os mineiros presos a uma profundidade

superior a 600 metros.

37


Competncia 05

Figura 16 Mineiros Aprisionados Durante Emergncia em Mina no Chile. Fonte: http://noticias.r7.com/internacional/noticias/relembre-o-drama-dos-mineiros-no-chile-20101008.html

Dois dias depois, as operaes de resgate foram iniciadas com a escavao de

um duto de ventilao. O governo chileno encampou os esforos de resgate, a

comunicao externa foi clara e direta. Os prazos para o salvamento e

retirada dos trabalhadores foram equilibrados e sensatos, sendo o executado

inferior ao previsto. As aes integradas foram adotadas e inmeras agncias

inclusive internacionais participaram da operao.

Figura 17 Cpsula de Resgate dos Mineiros do Chile Fonte: veja.abril.com.br

38


Competncia 05

Toda esta conjuno de fatores levou ao xito do resgate, que retirou todos

os mineiros com vida de uma situao aparentemente sem soluo.

A Teoria de Kluber-Ross, que observou algumas reaes indesejveis comuns,

baliza as aes das pessoas em situaes crticas, ou seja, quando esto

submetidas ao stress das emergncias. So reaes do tipo: estupor/surpresa,

negao, enfado e depresso. Vejamos alguns exemplos:

Surpresa O que est acontecendo na empresa, no somos

infalveis?

Negao Foi um episdio isolado! No vai acontecer novamente!

Enfado Estamos esgotados, no temos mais condies de

continuar!

Depreso Devemos desistir desta emergncia, pois grande demais

para nossas foras!

Figura 18 Reao das Pessoas aps o Atentado em 11 de Setembro de 2001 em Nova York. Fonte: http://noticias.band.uol.com.br/mundo/noticia/?id=183242

Os especialistas em gerenciamento de crises chamam ateno para que

resistamos a essas posturas, pois o desnimo e desequilbrio das lideranas

podero provocar o fracasso de toda a fora de resposta.

39


Competncia 05

Examinemos, por fim, os terremotos ocorridos nos ltimos anos no Haiti e no

Japo, que tiveram consequncias distintas, muito em funo da preparao

desses pases para o enfrentamento a emergncias complexas.

O Japo sofre por ser a origem e o fim do Anel de Fogo do Pacfico. Um dos

casos mais populares de preparao para emergncias o treinamento geral

que feito periodicamente com a populao do Japo para casos de

terremoto, maremotos e outros agravos naturais. Alm disso, os japoneses

possuem estruturas e construes adaptadas aos abalos ssmicos, alm de

uma cultura voltada para a preveno.

Figura 19 Anel de Fogo do Pacfico. Fonte: http://redescrobrindoeuropa.blogspot.com.br/2012/10/circulo-de-fogo.html

O Haiti, tambm em rea de tectonismo um dos pases mais pobres das

Amricas, mas no possui estruturas, treinamento ou cultura prevencionista

em larga escala.

40


Competncia 05

Em 12 de janeiro de 2010, um terremoto de magnitude 7,0 na escala Richter,

a mais usada para aferir abalos ssmicos (tremores de terra), provocou o

desabamento de vrios edifcios inclusive parte do Palcio Presidencial do

Haiti, promovendo uma tragdia humanitria sem precedentes no continente

americano, com mais de 200 mil mortos, 250 mil feridos e mais de 1,5 milho

de pessoas desabrigadas. Hoje, meados do ano de 2014, o pas ainda no se

recuperou da tragdia. (FRANCISCO, 2014)

Figura 20 Imagens da Destruio no Haiti aps o Terremoto de 2010 Fonte: http//revistaepoca.globo.com/Revista/Epoca

No Japo, pouco mais de um ano depois (maro de 2011), houve um tremor

mais intenso, com 9 graus na escala Richter, gerando inclusive um Tsunami

que atingiu uma de suas Usinas Termo Nucleares. Alm do terremoto, a onda

gigante com altura de 10 metros e altssima velocidade atingiu as ilhas que

compem o pas: dezenas de cidades foram atingidas, plantaes destrudas,

uma parte considervel da indstria e da infraestrutura urbanas foram

fortemente avariadas. Contudo, os mortos foram contabilizados em pouco

mais de 9 mil pessoas e o pas iniciou seu processo de recuperao, quase que

imediatamente aps a emergncia.

Responder a uma emergncia nuclear, desocupar todo um territrio

contaminado, mesmo sofrendo outros tremores secundrios e realizar um

esforo de reconstruo rpido e bem sucedido so conquistas importantes

do povo japons aps essa tragdia.

41


Competncia 05

Figura 21 Conteno da Emergncia e Recuperao no Japo, Aps Terremoto e Tsunami. Fonte: www.japaoemfoco.com

Portanto, independentemente do tamanho da empresa, dos seus processos

produtivos e riscos associados, ela deve perseguir os modelos de sucesso no

enfrentamento das emergncias.

Nesse exemplo, a maior contribuio para a conteno e resposta de sinistros

veio da preparao, com uma poltica prevencionista que envolvia todos os

atores, uma planificao (construo de planos) coerente e adequada s

necessidades nacionais (corporativas) e um treinamento intensivo e cotidiano

que fortalece a condio de resposta do pas (empreendimento).

Pois bem, chegamos ao final da nossa ltima competncia. Continuem

assistindo videoaula e fiquem atentos s atividades desta semana!

42


CONSIDERAES FINAIS

Carssimos estudantes,

Durante as cinco ltimas semanas, estivemos juntos em uma jornada de

conhecimento e troca de experincias muito ricas, em que pudemos discutir o

papel do Tcnico de Segurana no Trabalho no contexto da Gesto de Riscos e

Emergncias.

Neste material, pudemos ver conceitos fundamentais como Ameaa,

Vulnerabilidade, Risco e Segurana, assim como compreender as fases

elementares da gesto de risco, que se inicia no momento da identificao

dos riscos, seguem pela anlise baseada na probabilidade e severidade,

proporcionando duas condutas para eliminao do risco ou a sua mitigao

para nveis aceitveis.

Vimos a questo dos Procedimentos Operacionais Padro, Permisses de

Trabalhos Especiais e o Uso dos Equipamentos de Proteo Individuais e

Coletivos, como aes efetivas para o controle dos riscos.

Juntos, estudamos a questo dos planejamentos que devem ser

providenciados antes das emergncias acontecerem, como os Planos de

Emergncia, Plano de Abandono da Edificao e Planos de Auxlio Mtuo. Em

seguida, recebemos dicas de como construir ou melhorar estes planos.

Confirmamos a importncia da instruo continuada para todos os

colaboradores da nossa empresa, buscando instrumentaliz-los em uma

situao de crise. E, principalmente, o treinamento de nossa equipe de

primeira resposta que deve passar por requalificao anualmente e formao

conforme norma prpria (NBR 14276).

43


Finalmente, estudamos que empresas ou mesmo pases que passam por

situaes de emergncias, tm muito mais sucesso quando possuem planos

bem elaborados e conhecidos por todos e equipes que agem como um time

contendo os sinistros de forma efetiva e eficiente.

Contando que nos encontraremos em um futuro prximo, em novos estudos

ou na vida profissional, desejo-lhes muito sucesso. At breve!

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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

ABNT, Associao Brasileira de Normas Tcnicas. Norma Tcnica Brasileira

15219. Plano de Emergncia Contra a Incndios. Rio de Janeiro, 2005.

_______________. Norma Tcnica Brasileira 14276. Formao de Brigadas de

Incndio. Rio de Janeiro, 2006.

BORGES, B. I. Crtica e Teorias da Crise. Porto Alegre: Edipucs, 2004.

CBMPR, Corpo de Bombeiros Militar do Paran. Plano de Emergncia Contra Incndio. Disponvel em: . Acesso em 25 de jun. 2014. DATTILIO, Frauds M.; FREEMAN, Arthur. Estratgias cognitivo-

comportamentais de Interveno em situaes de crise. s.l.: ARTMED, 2001.

DEFESA CIVIL PARAN. Manual de Procedimentos do Plano de Abandono.

Curitiba: PR, 2013.

FINOCCHIO, Marcos A. F. Planificao de Emergncias e Atendimento a Catastrfes. Disponvel em: . Acesso em 08 de jul.2014. FRANCISCO, Wagner de C. O terromoto no Haiti. Disponvel em: Acesso em 02 de jun.2014. GOMES, Graa M. Gerenciamento de Crises. PosEADc, Braslia, 2010

LUECKE, Richard. Gerenciando a Crise. Editora: RECORD, 2010.

45


SOUZA, Wanderley Marcarenhas. Gerenciando Crises de Segurana. Ed:

Sicurezza, So Paulo, 2011.

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CURRCULO DO PROFESSOR PESQUISADOR

Sou o professor Cristiano Corra e antes de tudo sou um aprendiz como voc.

Mestre em Gesto do Desenvolvimento Local Sustentvel e Especialista em

Gesto Governamental, pela Universidade de Pernambuco, trabalhando como

professor do curso tcnico em Segurana do Trabalho em algumas instituies

no Estado, alm de colaborar em Instituies Superiores de Ensino como

professor e pesquisador, estou a vosso dispor atravs do Sistema AVA ou

ainda no endereo eletrnico: [email protected].

Documents

Caderno de Segurança Do Trabalho (Gerenciamneto de Riscos e Emergências)