Ciclo de seminários A política ambiental no sistema fiscal ... · Receita de imposto Ambiental em Portugal (2002) 28% ... realização de objectivos ... • Favorecem o emprego

Ciclo de seminários A política ambiental no sistema fiscal português

Seminário As finanças locais, instrumento da política ambiental

Benavente, 3 de Abril de 2008

LPNC.M. FaroC.M. ViseuC.M. Castro VerdeC.M. Marco CanavesesAss. Municípios Terras do Infante

3º SeminárioAs finanças locais,

instrumento da política ambiental

Propostas da campanha nacional

RFA





Índice da apresentação

- RFA Europeia- Exemplos e comparação com PT

- RFA Nacional- Resumo seminários





Os objectivos da Campanha

Trabalho Ambiente

Instrumentos EconInstrumentos EconóómicosmicosPromoção de um uso racional de recursos naturais Redução da poluiçãoIncentivo para a inovação tecnológica

Carga Fiscal

Desenvolvimento SustentDesenvolvimento Sustentáávelvel

Transferência Internalização dos custos ambientais

Remoção da tributação adversa





COMPETITIVIDADE (1)

Neutralidade Fiscal=

diminuição da carga sobre o factor trabalho pelo aumento da carga sobre o ambiente

• Eco-taxas são promovidas em contrapartida da redução do tributo sobre o trabalho

• Os países da UE com as mais avançadas RFA (S, DK, NL, DE) que respeitaram este principio, facilitaram desta forma a aceitação e reforma com o enfortalecimento do emprego





COMPETITIVIDADE (2)

Duplo dividendo– A proposta de transferir 10% dos impostos sobre o trabalho para o ambiente, permitirá:

• Aumento do emprego e do PIB;

• Melhoria das condições ambientais

(na Alemanha apenas houve uma redução de 0.6% nas contribuições para a segurança social numa

primeira fase)





RFA e emprego

• RFA tem efeitos sobre o emprego pois incentiva a utilização deste factor e é um incentivo áInovação (emprego verde)

• Alemanha: existe um potencial para 250000 novos empregos com a RFA (estudo do German Institute for Economic Research)

• Dinamarca: 28000 novos empregos graças á“reforma” da economia (C. Ege)





RFA na UEReforma Fiscal Ambiental nos países membros da UE

Fonte: Eurostat, Comissão Europeia, AEA

Impostos sobre o trabalho (1985-1999)

23,8 23,0 do PIB

Impostos ambientais (1985-1999)

2,77 2,84 do PIB

Estaremos perante uma Reforma Fiscal Ambiental?





Receita de impostos relacionados com o ambiente e trabalho em

percentagem do total dos impostos

0

10

20

30

40

50

60

70

de dk fi nl pt se uk no eu25

2001 Amb2001 Trab2002 Amb2002 Trab2003 Amb2003 Trab2004 Amb2004 Trab2005 Amb2005 Trab

RFA na UE

Fonte: OCDE (www.oecd.org/env/tax-database)





Categorias de impostos ambientais – UE 15





Comparação Receitas de Imposto

Receita de imposto Ambiental em Portugal

(2002)

28%

1%

0%

2%68%

1%

Motor vehicle salestax

The Circulation tax

Hunting and fishingpermits

Municipal tax onvehicles

Tax on petroleumand energy products

Truck tax

Fonte: OCDE (www.oecd.org/env/tax-database)





Receita das eco-taxas e redução das

contribuições sociais na Alemanha

Fonte: Ministério Federal das Finanças da Alemanha 2004 (2003: estimativa)

Receita de ecotaxas

(biliões de euros)

Redução das

contribuições para

a segurança social

(percentagem)

RFA na UE





Compromisso da UE

0

5

10

15

20

25

30

1750 1800 1850 1900 1950 2000 2050 2100

Emissões mundiais de CO2 -Milhões Ton

Crise energética Mundial –

continuará “BAU”?!?

“Business as

usual“ (BAU)

Podemos

continuar

assim

para

sempre?!?

Mudança

Radical





Razões para a utilização de instrumentos de mercado como ferramentas políticas

• Melhoram os sinais dados pelos preçosvalorizam os benefícios e custos externos das actividades

económicas => alteração de comportamento;

• Proporcionam à indústria uma maior flexibilidade na realização de objectivos

• Incentivam as empresas a procurar a inovação tecnológica de modo a reduzir ainda mais os impactos adversos no ambiente ("eficiência dinâmica")

• Favorecem o emprego quando utilizados no contexto da reforma fiscal ou orçamental em favor do ambiente

Fonte: COM(2007). LIVRO VERDE. sobre instrumentos de mercado para fins da política ambiental e de políticas conexas.





O (mau) exemplo de Portugal

25%

-8%

-7%

-6%

-13%

4%

-21%

35%

24%

6%

4%

3%

3%

-45%

15%

27%

13%

0%

-8%

-13%

-21%

-28%

30%

24%

2%

-1%

-2%

-4%

-13%

-19%

Objectivos e Evolução real dos GEE (Ano base 1990)

Luxemburgo

Alemanha

Espanha

Bélgica

Holanda

Áustria

Irelanda

França

Grécia

Dinamarca

Itália

Reino Unido

UE-Total

Suécia

Portugal

Fonte: Comissão UE

Evolução

1990- 2000

Objectivo

2008 - 2012

A evolução recente é metade do objectivo





Conclusões

• A experiência da RFA na Europa tem sido boa, mas muito tímida, com muitas barreiras e sem um mínimo de harmonização

• Transferências de carga fiscal com bom design do sistema são indispensáveis para resultados com impacto apreciável no ambiente e emprego

• A transferência de carga fiscal é melhor que o aumento de impostos

• Exigimos uma transferência de carga fiscal (10% do total da receita dos impostos) para potenciar o duplo dividendo





Conclusões (continuação)

• A UE sofre de muita poluição, sobre-utilizaçãode recursos naturais e desemprego

• Ao mesmo tempo é líder no esforço ambiental, e deve cumprir com os compromissos de Kyoto

RFA é o instrumento certo

É necessário agarrar esta campanha!

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Sensibilização ambiental

Coragem Politica

Conhecimento Económico

Alta

Alta

Qualidade

das

politicas

ambientais

Baixa

Baixa

Alta

Alta Baixa

Baixa

?

Condições para combinação dos eco-instrumentos





Próximos passos importantes

• Colaboração com o EEB na promoção de uma RFA Europeia;

• Forte intervenção e lobbying sobre o poder politico;

• Consulta e Promoção com empresas e cidadãos desta temática;

• Elaboração de um relatório com as principais conclusões.





Muito obrigada pela atenção!

www.geota.pt

Carlos [email protected]

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