Revista tica e Filosofia Poltica N 16 Volume 1 junho de 2013 124 COMUNIDADES ATINGIDAS POR MINERAO E VIOLAO DOS DIREITOS HUMANOS: CENRIOS EM CONCEIO DO MATO DENTRO Denise de Castro PEREIRA 1 Luzia Costa BECKER2 Raquel Oliveira WILDHAGEN3 RESUMO:O governobrasileiropromoveocrescimentoeconmicodopasatravsde umconjuntodeinvestimentoseminfraestruturaemedidasdeincentivoefacilitao do investimento privado, seguindo um modeloque privilegia grandes corporaes e a exportaodebens.Noqueserefereaosbensminerais,seporumlado,oslucrose divisasgeradosrevelamosucessodaaodoEstado,poroutro,osconflitos socioambientaiseaflexibilizaodeleiseregrasdecontroleambientalrevelamo fracassodaaodoEstadoemgarantirodireitoaodesenvolvimentodaspopulaes residentesnosterritriosfocodosgrandesempreendimentos.Nessesentido,o crescimentodasatividadesminerosiderrgicasnoBrasilvemsendoacompanhado pelamobilizaodevriosgruposdasociedadecivilfrentesalegaesdeviolaes de direitos humanos cometidas no mbito destas operaes. O objetivo desse artigo analisarosimpactosedanosexistenteseocasionadospelaimplantaodoprojeto mineralMinas-RionomunicpiodeConceiodoMatoDentro.Osimpactostratados so, em particular, aqueles registrados por habitantes das comunidades atingidas pelo empreendimento. Palavras-chave:Violaodedireitoshumanos;Cenrios;Conflitossocioambientais; Atingidos por minerao; Comunidades rurais; Conceio do Mato Dentro. INTRODUO AConstituioFederalde1988definiuoBrasilcomoumaRepblica Democrticafundamentadanaliberdade,naigualdadeenadignidadehumana.No 1 Dra.emSociologia(UFRJ),ProfessoranoDepartamentodeAdministrao,ICEG; CoordenadoradoLaboratriodeCenriosSocioambientaisemMunicpioscomMinerao- Labcen/Proex, PUC Minas. dpereira@pucminas.br2 Dra.emCinciaPoltica(IUPERJ),PesquisadoracolaboradoradoLabcen/PUCMinasedo Grupo de Pesquisa Sociedade e Meio Ambiente (CNPq). luzccosta@yahoo.com.br3 Graduada em Administrao, bolsista FAPHEMIG. Contriburam tambm as bolsistas Emilene KarelineMarcianodosSantos(PIBIC/CNPq)eMaraBarbosaSantos(FAPEMIG)doLABCEN/Puc-Minas. labcenpuc@gmail.com Revista tica e Filosofia Poltica N 16 Volume 1 junho de 2013 125 obstante o status de cidadania institucionalizao dos direitos civis, polticos, sociais eambientais,opasavanoupouconasuperaodashistricasdesigualdades regionaiseinjustiassociais.OdesenvolvimentoeconmicopromovidopeloEstado nasltimasdcadas,apesardodiscursodasustentabilidade,emmeioaeconomia globalizadaecontroladapelocapital,mantmohistricodeproduodeinjustias socioambientaiseaindadeviolaodosdireitosfundamentaisdapessoahumana. Assim,naprimeiraseodoartigo,prope-seumareflexoarespeitodoconflito estruturalqueestnasbasesdosistemaeconmicocapitalistaquenecessariamente precisacontarcomaatuaodoEstadoparagarantireefetivarosdireitos constitucionais da populao brasileira no atual processo de desenvolvimento do pas.Nasegundaseo,apsapresentaroprojetoMinas-Riocontextualizadono processodedesenvolvimentodoestadodeMinasGerais,analisa-seolicenciamento ambientaldoempreendimentoeocumprimentoounodascondicionantes determinadaspeloEstadoparagarantiramelhoriadascondiessocioeconmicase ambientaisdoterritriobemcomoosdireitosfundamentaisdapopulaolocal.Em especfico,analisa-seacondicionante59quetratadoreassentamentodosatingidos diretaeindiretamentepelaminerao.AomissodoEstadonafiscalizaodo cumprimento das condicionantes considerada como forte indcio de negligncia com as injustias socioambientais e com as violaes dos direitos humanos ocorridas. Naterceiraseo,considera-seamanifestaodosatoresenvolvidospoder pblico,poderprivadoesociedadecivilnoprocessodeacompanhamentoda implantaodoprojetoMinas-Rio,apsaconcessodaLicenadeInstalaodo empreendimentoFaseII.AnfaserecainaanlisedasAtasdasreuniesdaReasa, ancoradas pelo Ministrio Pblico, de documentos de denncia de violao de direitos humanos e recomendaes produzidas e protocolados por entidades da sociedade civil e das falas dos atingidos, registrando diretamente as suas condies especficas. Nasconsideraesfinais,retoma-seadiscussoarespeitodasbases contraditriasdosistemacapitalistapararessaltarmaisumavezaimportnciado papeldoEstadonamediaodosinteressesenorespeitoaosdireitoshumanos. Conclui-sequeaqualidadedevidaeosdireitoshumanosserorespeitados, Revista tica e Filosofia Poltica N 16 Volume 1 junho de 2013 126 garantidoseprotegidos,seasociedadecivilcontinuarpressionandoe responsabilizandooEstadopelasinjustiaseviolaesocorridasporcontadasua omisso e negligencia com o processo de desenvolvimento. 1.Desenvolvimentoeconmicoedireitoshumanos:capitalversusjustia ambiental Apressodosmovimentoscomunitriosesociaisvemimplicandona consolidaodosEstadosdedireito,sendoquealutaemproldosdireitoshumanos constituiumeixofundamentaldapoltica.Enquantoseconsolidaoregistroda primeirageraodosdireitospolticos,civisecvicos,balizandoopoderdeaodo Estadoesefortaleceodasegundageraodosdireitossociais,econmicose culturais,queimpeumaaopositivaaoEstado,umaterceirageraodedireitos, destavezcoletivos,fazsuaapario:direitoinfncia,direitoaomeioambiente, direito cidade, direito ao desenvolvimento dos povos (SACHS, 1998).Na declarao sobre o direito ao desenvolvimento, dentre outras prerrogativas, reconhece-sequeesteumprocessoeconmico,social,culturalepoltico abrangente,quevisaamelhoriaconstantedobem-estardetodaapopulaoede todos os indivduos com base na sua participao ativa, livre e significativa no processo dedesenvolvimentoenajustadistribuiodosbenefciosdelederivados;equea criaodecondiesfavorveisaodesenvolvimentodospovoseindivduosconstitui, primordialmente,umaresponsabilidadedosseusEstados(ORGANIZAODAS NAESUNIDAS,1986.Grifosnossos).Mas,quetipodedesenvolvimentopodeo Estadopromoveregerenciardentrodosistemahistricocapitalista,pautadona acumulao de capital?Sabe-sequegrandepartedascondiesgeraisoupressupostossociaisda produodemercadoriasnosistemacapitalistarefere-sescondiesnaturais4e estas, apesar da dependncia visceraldo sistema, nabusca de maiorrentabilidade na 4 Temos, como exemplo, a utilizao doespao urbano comolocus do consumo e da circulao de automveise o uso dos recursosnaturais (gases da atmosfera, como meio para combusto deenergia fsseis e para descarga dos dejetos dessa combusto, e guas limpas, como meio de gerao de energia, irrigao, processos industriais, escoamento de detritos industriais, consumo humano etc.). Revista tica e Filosofia Poltica N 16 Volume 1 junho de 2013 127 acumulaoderiquezaabstrata,conduzemdegradaodoterritrio.Isso,porsua vez, gera o crescimento contnuo dos custos das tarefas de provimentodas condies naturais da produo. Tais tarefas, na luta pela externalizao dos custos de produo edeprovimentodascondiesdeproduo,acabamsendooperadaspeloEstadoe custeadas pela tributao de parcelas crescentes do valor excedente produzido. Ousocapitalistadascondiesnaturaiscomocondiesdoprocessode acumulao de riqueza abstrata choca-se com outras formas de apropriao social das condies naturais seja para fins cientficos ou ldicos, seja como fundamentodavidaorgnicaoudaidentidadeterritorialdedeterminadas populaes e comunidades. (CARNEIRO, 2005, p. 29). Oconflitorevela-seestruturalededifcilsoluoquandousosdiferenciados para um mesmo territrio se estabelecem em bases contraditrias. Ou seja, quando o valordeusoquepopulaestradicionaisfazemdoespaosechocacomovalorde trocaquenovosexploradoresdoterritrioimpemaele(BECKER,2009).Neste processo,amediaoestataldevenecessariamenteasseguraroprovimentoeouso dascondiesnaturaiscomocondiesdaproduocapitalista,mas,aomesmo tempo, deve responder s presses de classes e grupos sociais interessados em outros usos das condies naturais.SeoEstadonoconsegueconciliaraumentodarendapercapita, desconcentraoderenda,melhorianosindicadoressociaiseambientaiscomum efetivocontroledavalorizaoexacerbadadocapitalpressupostofundantedo sistema capitalista, o desenvolvimento territorialno atual processo de globalizao da economia,serinsustentvel,promotordeinjustiassocioambientaisevioladorde direito humanos. Osestudosquedemonstramasfacesda(in)justiaedosconflitosambientais contribuemparadesvelarasestratgiasdedesenvolvimentoterritorial(ACSELRAD, BEZERRA,2010,entreoutros).ComodestacaAcselrad(2006)areestruturaodas dinmicasprodutivasedoscenriossociopolticosapsosanosde1980,permitem identificarosestadosnacionaiscadavezmenoscomofronteirasdefensivasde proteodeterritriospoliticamentedelimitados,atuandoprogressivamentecomo plataformas ofensivas para a economia mundial. (p. 232) Revista tica e Filosofia Poltica N 16 Volume 1 junho de 2013 128 Nestecontexto,ainjustiaambientalsecolocacomoomecanismopeloqual sociedadesdesiguais,dopontodevistaeconmicoesocial,destinamamaiorcarga dosdanosambientaisdodesenvolvimentospopulaesdebaixarenda,aosgrupos raciaisdiscriminados,aospovostnicostradicionais,aosbairrosoperrios,s populaes marginalizadas e vulnerveis (ACSERALD et al., 2004). Naprevenoecontroledasinjustiasambientais,alegislaoambiental apresenta-secomomediadorejulgadornoprocesso.Noobstante,conforme destacadonodocumentodoProcessodeArticulaoeDialogoInternacionalparaos DireitosHumanos(PAD,2012),alegislaoambiental,comoinstrumentode precauodosproblemassociais,averiguaoedirecionamentodasustentabilidade ambientaldasatividadesprodutivasvistaetratadacomopeaburocrticaque precisaserflexibilizadaaomximo,demodoaaceleraraimplantaodosprojetose polticas econmicas. Nesse sentido, enquanto se aceleram os esforos institucionais paraaimplementaodegrandesprojetoseconmicos,flexibilizandoalegislao ambiental,destacam-se,poroutrolado,alentidoeosimpassesnaimplementao dosdireitosdaspopulaestradicionaisterra,gua,aoterritrioediversidade cultural garantidos na Constituio Federal de 1988.(PAD, 2012).No contexto de defesa do direito ao desenvolvimento enquanto um processo econmico,social,culturalepolticoabrangente,quevisaamelhoriaconstantedo bem-estardetodaapopulaoedetodososindivduosoEstadotma responsabilidade de garantir os direitos fundamentais de todos. obrigao do Estado respeitar,protegeregarantirosdireitoshumanos.Essadefiniodecarter constitucionaltomadapelaFederaoInternacionaldeDireitosHumanos(FIDH, 2011)comopontoseminalparaotratamentodasviolaesdedireitoshumanos,por rgosregionaiseinternacionais,eminstnciasjurdicasequasejurdicas.Comtal referncia, considera-se (...)violaoaosdireitoshumanosquandoaaoouinao(omisso)do Estadono protegeuos direitoshumanos daspessoasou dedeterminados grupos(noqueserefereobrigaodoEstadoderespeit-los).Quantoa obrigao do Estado de proteger, refere-se obrigao de prevenir que um terceiro(incluindoumaempresa)possainterferirnoexercciodosdireitos humanos. A obrigao do Estado de garantir os direitos humanos refere-se Revista tica e Filosofia Poltica N 16 Volume 1 junho de 2013 129 obrigaodetornarefetivoogozodosdireitoshumanos.Talobrigao implica o dever de garantir que toda pessoa disponha de recursos acessveis eeficazesparaaefetivaodeseusdireitoseobrigatambmaoEstadoa outorgarumareparaospessoascujosdireitossoviolados.Estas obrigaes aplicam-se a 'todos os poderes do Estado (executivo, legislativo e judicial)eoutrasautoridadespblicasouestaduais,emqualquermbito que seja, nacional, regional ou local, [que] esto em condies de assumir a responsabilidade do Estado Parte. (FIDH, Justia Global, Justia nos Trilhos. 2011, p. 9. Excludas as notas de rodap.). 2 Desenvolvimento regional pela via minerria: direitos humanos e cenrios Emmeiosdiversasatividadeseconmicas,consideramosaopodoEstado brasileiro em tomar a minerao comoum dos principais vetores capazes de alavancar o desenvolvimentonopas.Nestesentido,segundoaSecretariadeDesenvolvimento Econmico (SEDE) do estado de Minas Gerais, o papel do Estado estabelecer polticas pblicas,comoagenteindutor,articuladorefomentadordodesenvolvimento econmicosustentvelpormeiodaimplementaodeaes,atividadeseprojetos capazes de atrair novos investimentos e propiciar a modernizao, o desenvolvimento e expanso dos negcios da indstria mineral no estado, buscando a melhoria do bem-estar da populao e a distribuio de renda. Para tanto, dentre as aes estabelecidas nosetormineral,noobjetivodeampliaroacessoaosmercados,oEstadopassoua reforarosinstrumentosdeintelignciaepromoocomercialeampliouaredede acordos internacionais (BARROSO, 2009, p. 14. Grifos nossos).Dentreosprojetosminerriosemprocessodelicenciamentoambientalno estado,destacamosoprojetoMinas-Rio,compostodetrsestruturas:mina, mineroduto e porto. A rea de implantao da mina a cu aberto, parte da Reserva de Biosfera da Serra do Espinhao (2005), compreende cerca de 3.880 hectares, afetando diretamenteosmunicpiosdeConceiodoMatoDentro,AlvoradadeMinas,Dom Joaquim e Serro. O mineroduto,com extenso de 525 km, passar por 32 municpios, sendo 25 no estado de Minas Gerais e 7 no estado do Rio de Janeiro, onde se instalar a terceira estrutura do projeto: o porto de Au no municpio de So Joo da Barra.Revista tica e Filosofia Poltica N 16 Volume 1 junho de 2013 130 OsimpactosnegativosdainstalaodaminaemConceiodoMatoDentro5 eramclaroseforamretratadosnoParecernicodoSistemaEstadualdeMeio Ambiente SISEMA que analisou o EIA/Rima apresentado pelo empreendedor. No que concerneaodireitoqualidadedevidaeparticipaoativa,livreesignificativano processodedesenvolvimento,adverteomediadordoprocessodelicenciamento ambiental queAlgunscursosdguaterosuasdisponibilidadeshdricasreduzidas, principalmente nascentes, que podem se extinguir, presentes nas serras do Sapo,deItapanhoacangaedaFerrugem.Essescursosdguanos compemapaisagemdaregio,massoatualmenteutilizadosparao abastecimentohumano,dessedentao deanimais,irrigao,agroindstria (fabricaodequeijoecachaa),lazer,pescarecreativa.(MINASGERAIS, 2008, p. 87).(...)oscontatosrealizadospelaequipedoSISEMAemvisitaregiodo empreendimentoeasmanifestaesregistradasnasaudinciaspblicas atestavam que os grupos de interesse, principalmente aqueles diretamente impactadospeloempreendimento(moradores,proprietriosdeterras, usurios dos cursos hdricos situados em reas requeridas para instalao do empreendimento) desconheciam a magnitude em que sero afetados e no estavam participando de qualquer processo de definio das medidas a eles destinadas. (SISEMA, 2008, p. 102). Antesdepromoverasoluodosproblemasapontados,garantindoassimos direitosdascomunidadesatingidas,conformeprevalegislaoambiental,oEstado deu o direito de permanncia do empreendimento no territrio ao conceder a Licena Prvia(LP)doempreendimentoem11dedezembrode2008.Ficoudeterminado, contudo,queaempresadeveriacumprirdiversascondicionantesparaentoresolver os problemas e minimizar os impactos negativos da implantao do empreendimento.Paratanto,aempresaAngloAmericanformulouoPlanodeControle Ambiental6 (PCA). Em maro de 2009, elaformalizou junto ao SISEMA a solicitaoda 5 Omunicpiositua-senaregiosetentrionaldoestadodeMinasGerais,a160kmdeBelo Horizonteepossuiumareade1.727Km2.Apresentando oIDH-Mde0.672(PNUD,2000), revela-se como um dos municpios pobres e perifricos na economia da mesorregio Central do estado. Apesar do setorterciriotercrescidonaltimadcada,grandepartedapopulaoaindavivedaeconomiade subsistnciaedaagropecuria.Noanode2010,apopulaototalera17.908habitantes,sendo9.003 homens e 8.905 mulheres. Na rea urbana, viviam 12.269 habitantes e na rea rural, 5.639 (IBGE, 2010).6 Odocumentoconstitudoportrsvolumes:ICaracterizaodoempreendimentoe programas do meio fsico; II Programas estruturantes e programas do meio bitico; III Programas do meio socioeconmico (SISEMA 002/2009). Revista tica e Filosofia Poltica N 16 Volume 1 junho de 2013 131 LicenadeInstalao(LI),posteriormentedivididaporessergoemfasesIeII, acompanhada do PCA (ANGLO AMERICAN, 2009). Ressalta-se que o cumprimento das condicionantes condio sine qua non para concesso de novas licenas. Sobtalperspectiva,oParecernicodoSISEMA,emitidoemnovembrode 2010,queanalisaeavaliaoPCA,incluindoosseusprogramas,eoatendimentos condicionantesdaLPderesponsabilidadedoempreendedorparaconcessodaLI, revela-seemblemtico.Relacionadaaodesenvolvimentoequalidadedevidadas comunidadeslocais,destacamosacondicionante55queobrigaoempreendedora apresentar os resultados do Cadastro Patrimonial e Social, as minutas de acordo com cadacategoriadeatingidoeosanteprojetosdereassentamentorural,incluindo alternativasdereasviveissuaimplantaonaregiodeinserodo empreendimentoparaconcessodaLIfaseII.ApesardodocumentoAFB-EXT: 180/2010identificarosproprietrioseposseirosdaspropriedadesafetadasnarea denominadaemergencial,bemcomoseusherdeirosresidentesenoresidentes, avaliaostcnicosdoSISEMA,queodocumentoapresentadonoseconfiguracomo umcadastramentosocial.(SISEMA,2010,p.84).Nessemesmodocumento,ao denominar as famlias atingidas como atingidos em situao emergencial, v-se que ocadastramentosocialeoreassentamentoruralnoacontececoncomitanteao avano das medidas para instalao das estruturas da mina. ApesardostcnicosdoSISEMAconcluremsobreonocumprimentodestae de outras condicionantes que viriam garantir a qualidade de vida da populao local, o EstadorepresentadopelaequipeinterdisciplinardoSISEMAoptaporsugeriraos conselheirosdaURC-JequitinhonhaodeferimentodaLIfases1e2pleiteadapela Anglo American, a qual concedida no dia 9 de dezembro de 2010.Osistemticoperdodadoempresademonstranegligncia,omissoe desrespeitodoPoderPblico(estadualemunicipal)comaspopulaesquefazemo Revista tica e Filosofia Poltica N 16 Volume 1 junho de 2013 132 uso tradicional do territrio, ou seja, que dependem da economia de subsistncia7 sem a qual, como o prprio nome indica, no podem subsistir/sobreviver/manter-se.Emagostode2011,aempresadepesquisasocialDiversusapresentaolaudo relativocaracterizaodareaDiretamenteAfetada(ADA)ereadeInfluenciaDireta (AID)damina.Dentreosvriosproblemasidentificados,orelatodainadequaodo TermodeAcordoemrelaoaoTACdeIrap,definidocomorefernciaparao reassentamentoruralmostraquenemoEstado,nemaempresaapresentaramsolues paragarantirosdireitosdascomunidadesatingidas.AequipedepesquisadaDiversus recomenda a imediata suspenso da implantao do empreendimento enquanto no for resolvidaaquestodasfamliasemsituaesconsideradasemergenciais,inclusivecom suatransfernciaparaasnovasreaseapromoodarevisodoProgramade NegociaoFundiriaadequando-oaoTACIrap,conformedeterminaode condicionante do Copam/Supram Jequitinhonha (DIVERSUS,2011, p. 321). Contudo, em agostode2012,exatamenteumanodepois,oadendoaoDiagnsticode2011da empresadepesquisasocialrevelaqueamaioriadosproblemascontinuavasem soluo (DIVERSUS, 2012). OlicenciamentoambientalencaminhadodeformanegligentepeloSISEMA, pela empresa e pelo poder pblico local revela-se em um catalisador dos conflitos, das violaesdosdireitoshumanosedassituaesdeinjustiasocioambiental amplamentecontestadaspelosgruposorganizadosdasociedadecivilquepassoua contarcomaintervenodoMinistrioPblico,conformeanalisaremosnaprxima seo. 3AsituaodosatingidospeloProjetoMinas-RioeaRededeAcompanhamento Socioambiental: reconhecendo a violao de direitos OmovimentosocialdosatingidospelamineraoemConceiodoMato Dentro comeou a tomar forma, ainda indireta, com os questionamentos e discusses 7 Baseadanoplantiodehortaliasenacriaodeanimais,ambosfortementedependentesda qualidadedaterraedasguas.guasestasquenoavanodasaesparaimplantaodasatividades ligadas ao empreendimento minerrio, ficam cada vez mais sujas e inadequadas para o consumo. Revista tica e Filosofia Poltica N 16 Volume 1 junho de 2013 133 emdiferentesfrunspresenciaisevirtuais.Inicialmenteasdiscussescolocavamem pauta a reorientao do vetor de desenvolvimento para a via minerria e as condies objetivasqueapresentavamedefendiamaimplantaodoempreendimento. Gradativamente os grupos de interesses com vis econmico foram se posicionando a favor do novo eixo, valorizando o crescimento econmico. Por outro lado, em paralelo estratgiadiscursivasobreainevitabilidadedaminerao,tendoemvistaarigidez locacionaleosinteressesdascoalizesdominantes,tantonombitodoEstado, quantodomercado,asprticasempresariaisparaasuainstalaodemonstravam-se imperativas.Osproblemasgeradosafetavamaestruturafundirialocaleomodode vidadapopulao,especialmente,daparcelarural,localizadanasreaspretendidas paraainstalaodacava,barragemderejeitos,pilhadeestriledemais equipamentos do projeto. Asformasdeabordagemaosproprietriosdeterraparacompraporparteda empresamineradoraforaminicialmentecamufladaspeloschamadoslaranjasque anunciavam seus interesses para negcios agrrios. Os preos das terras comearam a sofreralteraesprovocadaspelasoportunidadesdomercadoimediato.Coma declaraodequeoprojetoentrariaemfasedelicenciamento,asnegociaes passaramaserexplicitadas.ComagestoassumidapelaAngloAmericanem2008, destaca-seaopopelafragmentaodoprocessodenegociao,semconsideraras comunidadeseaspossibilidadesdenegociaocoletiva,conjunta,inclusiveparao reassentamentodosatingidosfisicamente.Desdeessemomento,tornavam-se tambmexplcitos,osnovosestratagemasdasempresas,aincludasprticasde empresas prestadoras de servio, que agiram como estimuladores das discrdias entre asfamlias,queinsistiamemdisseminarinformaesfalsassobreascondiese direitosdascomunidadestradicionais,queinvadiamterrenosdevidamentecercados, que intimidavam e ameaavam os moradores. Comaprofusodosproblemaseaintensificaodasconsequncias vivenciadas pelas comunidades do entorno e, pontualmente, com a impossibilidade de garantiadecumprimentodecondicionantessociaiseambientaisporpartedo empreendedor,oquetambmimplicafaltadefiscalizaoporpartedosrgos Revista tica e Filosofia Poltica N 16 Volume 1 junho de 2013 134 competentes,omovimentodosatingidosserevitalizou.Aspressesedemandas dirigidasaoMinistrioPblicoFederal,EstadualeDefensoriaPblicatambmse avolumaram. Aindaem2011,partedapopulaoreconhecidacomoatingidadiretamente encontrando-seemsituaoprecria,organizoureuniesqueculminaramnum processo deregistro das situaes de cada famlia em relao ao seureassentamento e indenizao. Por dois dias foram gravados e assinados mais de 30 depoimentos que denunciavam os acordos no cumpridos, com a presena da Defensoria Pblica.Em2012,ascondiesdeprecariedadeeosdireitosambientaisinfringidos levaramparalisaodaobraporforadeAesCivisPblicas.Contudo,a manifestaodeacirramentodosconflitosviriaaocorrercomaarticulao institucional em defesa dos direitos dos atingidos.ComainterveninciadaCoordenadoriadeInclusoeMobilizaoSociais CIMOS8,oMinistrioPblicoEstadual,oMinistrioPblicoFederaleaDefensoria PblicadoEstadodeMinasGeraisconvocaramumaaudinciapblicaemabrilde 2012,comosatingidosnacomunidadedeSoSebastiodoBomSucessoouSapo, distritodomunicpiodeConceiodoMatoDentro.Asprincipaispromotorias envolvidaseramasdeMeioAmbienteedeDireitosHumanos.Oobjetivoeraaoitiva deintegrantesdasociedadecivil,sobretudodosprpriosatingidospelomencionado empreendimento, agregando as denncias e reclamaes, nas comunidades. Buscava-se,aomesmotempo,umavisoglobaldoproblemaeaefetivaodosobjetivosdo MinistrioPblicodecumprirseupapelprecpuodeassegurarosDireitos Fundamentais, listados e no garantidos efetivamente. (CIMOS, 2013). OsatingidospeloempreendimentoMinas-Riomaisumavezverbalizaramas dennciasjregistradasemoutrasreuniespblicas,revelandoaomissodoEstado 8 Noanode2009,atravsdaResoluon.8de18demaro,foicriadaaCoordenadoriade InclusoeMobilizaoSocialCIMOScomoobjetivodeserumespaoorganizadodentrodo Ministrio Pblico do Estado de Minas Gerais (MPMG), dedicado s questes de participao e incluso social,dedebateeformao,sempre naperspectivadainterlocuocomosdiversosatoressociais, nos maisvariadosespaos,ongs,sindicatos,Igrejas,criandouma interfaceentreoMPeaSociedadeCivil Organizada. (MPMG, CIMOS, 2013). Revista tica e Filosofia Poltica N 16 Volume 1 junho de 2013 135 emgarantirosdireitoshumanosdascomunidadesdaADA,pornofazercumpriras condicionantes determinadas pelo prprio rgo licenciador o SISEMA.Osprincipaisproblemasrelatadosforamassociadosaonocumprimentodas condicionantes expressos nas seguintes dimenses: no reconhecimento de atingidos; nocumprimentodoscontratossobreareestruturaofundiria;adestruiodo mododevidalocal,namedidaemqueaagriculturafamiliaredemaisatividadesde subsistnciatornavam-seimpraticveispelasintercorrnciasterritoriais;o comprometimentodasadepelosimpactosambientaisesociais;adegradaoda qualidadedagua,adestruiodoscursosdgua;aprecarizaodainfraestrutura rodoviria.Anfasedadaviolaododireitosadeequalidadedevidaatravs dosimpactosambientaisfoimarcante,comoseconfirmacomosfragmentos discursivos extrados da Ata da Audincia Pblica destacados a seguir: WelersonAparecidoReis(RepresentantedacomunidadedeCrregos) comentousobreasexplosesquesoconstantesnaquelelocale manifestouasincertezasqueacometemopovodalocalidadedeCrregos em razo do empreendimento. Jerusa (professora da Escola Municipal de So Jos do Arruda, municpio de AlvoradadeMinas)falousobreaenormequantidadedepoeiranaescola queficasmargensdeumaviabastantemovimentada;afirmouqueesta poeira pode estar causando doenas nas crianas, a exemplo da gripe; falou tambmsobrebarro,afaltadegua,afaltadetransporteescolar,bem como, tambm se referiu ao barulho. JosPepino(representantedacomunidadedeguaQuente)chamaa ateno principalmente para a questo da qualidade da gua, exibindo dois recipientes,que,segundoafirma,seriaumcomgualimpacomoeramos crregos e rios da regio antes da chegada da Anglo e outro recipiente com gua barrenta, afirmando ser a situao atual da gua do crrego que passa pelasuapropriedade[...].Ressaltouafaltadecumprimentopelaempresa do que foi pactuado e mencionou sobre a queda de sua renda familiar, em razodoempreendimentominerrio.(RededeAcompanhamento Socioambiental, Ata da Audincia Pblica, Abr./2012). Baseados em pesquisa de campo, na leitura de documentao oficial produzida noprocesso,naobservaoparticipantenasreuniesdaURC-Jequitinhonhaedo movimentodosatingidos,diversasentidadesdasociedadecivilproduzirame protocolaramjuntoaosrgoscompetentesumdocumentodenunciandoaviolao dedireitoshumanos.Tomava-secomorefernciaoRelatriodaCDDPH(2011)sobre Revista tica e Filosofia Poltica N 16 Volume 1 junho de 2013 136 direitosdosatingidosporbarragens.Foramsistematizadasinformaesretratando situaesindicativasdeviolaodosseguintesdireitos:1)Direitoinformaoe participao;2)Direitoliberdadedereunio,associaoeexpresso;3)Direitoao trabalhoeaumpadrodignodevida;4)Direitomoradiaadequada;5)Direito educao;6) Direito a um ambiente saudvel e sade; 7) Direito justa negociao, tratamentoisonmico,conformecritriostransparentesecoletivamenteacordados; 8) Direito de ir e vir; 9) Direito s prticas e aos modos de vida tradicionais, assim com ao acesso e preservao de bens culturais, materiais e imateriais; 10) Direito dos povos indgenas,quilombolasetradicionais;11)Direitodegruposvulnerveisproteo especial;12)Direitodeacessojustiaearazovelduraodoprocessojudicial;13) Direitodeproteofamliaealaosdesolidariedadesocialoucomunitria;14) Direitomelhoriacontnuadascondiesdevida.Considerandoasinteraesda observaoparticipante,paracadasituao,foramapresentadasrecomendaes decorrentes de questes expressas pelos atingidos, como intuitode contribuir com o reconhecimentodocomplexoproblemaporpartedoMinistrioPblicoe,portanto, agilizar o processo de tratamento de conflitos e a reparao aos danos gerados.Considerando que as violaes so intolerveis para uma sociedadeque desde o processo de redemocratizao avanou na direo de um aparato legal-institucional (constitucionaleinfraconstitucional)equeoBrasilassumecompromissos internacionaisincompatveiscomaviolaosistemticadeDireitosHumanos, individuais e coletivos, as entidades relatoras apontaram aes efetivas, com urgncia, e props trs diretivas igualmente relevantes:-Imediatasuspensodesituaes,processoseaes,deresponsabilidade direta ou indireta de agentes pblicos ou privados, que configurem violao deDireitosHumanos;-ReparaoecompensaodeviolaesdeDireitos HumanosconstatadaspeloMP,apsaveriguaonosdospontos destacadosnessaDenncia,mastambmpontosdeoutrasdennciasque foremaeleencaminhadas,demodoaresgatar,aindaque progressivamente,advidasocialeambientalacumuladaaolongodos ltimosseisanos;-Prevenodenovasviolaesnofuturo,atravsde polticas, programas e instrumentos legais que assegurem o pleno gozo dos direitosporpartedaspopulaes,grupossociais,comunidades,famliase indivduos atingidos pelo projeto mineral Minas-Rio na regio de Conceio doMatoDentro,nosmunicpiosporondepassaominerodutoenaregio Revista tica e Filosofia Poltica N 16 Volume 1 junho de 2013 137 deSoJoodaBarra[ondeselocalizaoPorto].(MOVSAMetal.,2012,p. 84). Diantedagravidadeedaurgnciacomqueosproblemasdeveriamser tratados,osprocuradoresepromotoresdecidiramrealizarreuniesmensais, itinerantes,paraconheceremarealidadedasdiferentescomunidades,ampliandoo canaldecomunicaoentreosatingidoseosMinistriosPblicos.Apartirdos problemasexpostos,anunciaramqueestudariamasmedidascabveis,ressaltandoa oportunidadedeaplicarrecomendaesempresaeaosrgospblicosenvolvidos. Optaramporelaborarrecomendaesconjuntassobreostemasconsiderados essenciaisedeinterfaceemsuasrespectivasreasdeatuaoeasrecomendaes particularizadas quando convenientes.Aprimeirareuniomensal,apsaAudinciaPblicaConjunta,ocorreuem 17/maio/2012,emSoJosdoJassm,distritodeAlvoradadeMinas.Atemtica predominantefoiareproduoeoaprofundamentodosdiscursosdosatingidos, destacando-seasdennciasdeameaasecerceamentolivremanifestaoe liberdade de expresso por parte de agentes da prefeitura de Alvorada de Minas sobre professores da redepblica. A Procuradorade Direitos Humanos presente na reunio fezrecomendao publica e especfica aos representantes do poder local. A dinmicadasaudiespblicasnessareunioestimularamaCIMOSaconstituir,aRedede AcompanhamentoSocioambientalREASA.Elafoicriadaapartirdanecessidadede seacompanharresponsabilidadeseimpactossocioambientaisdeempreendimento minerrioemConceiodoMatoDentroeregio.(REDEDEACOMPANHAMENTO SOCIOAMBIENTAL,2013).Anunciou-seaindaqueem16demaiode2012,foram oficializadasvriasRecomendaesempresa,assinadasemconjunto,centradasnas questes que configuravam as violaes de direitos do cidado, das comunidades e de direitos ambientais.Recomenda-se que a empresa: -Promovaaimediatasuspensodesituaes,processoseaes,de responsabilidadediretaouindiretadeagentesprivados,queconfigurem violaodedireitoshumanos;-Promovaareparaoecompensaode violaesdedireitoshumanosconstatadas,demodoaresgatar,aindaque progressivamente,advidasocialeambientalacumuladaaolongodos ltimos anos; - Promova a preveno de novas violaes no futuro, atravs de polticas, programas e instrumentos legais que assegurem pleno gozo dos Revista tica e Filosofia Poltica N 16 Volume 1 junho de 2013 138 direitosporpartedaspopulaes,grupossociais,comunidades,famliase indivduosatingidosdiretaouindiretamentepeloempreendimento;- Promovaamanutenoregulardasestradaseasinaisutilizadospelo empreendedor,sejaemnomeprprioousubcontratada,sobpenade caracterizao do crime de perigo (atentado contra a segurana do meio de transporte);-Abstenha-sedeentraroupermanecer,sem aautorizaodo proprietrio,empropriedadesparticulares,sobpenadecaracterizaodo crimedeviolaodedomicilio;-Abstenha-sedecausarqualquerdanoa cercas,porteirasemata-burros,sobpenadecaracterizaodocrimede dano.Nocasodoincidenteocorrerdeformaculposa,quepromovaa imediataeintegralreparao;-Abstenha-sedeameaarouconstranger, aindaquemoralmente,e/ouperturbarotrabalhoouosossegodas comunidadesatingidas,sobpenadecaracterizaodoscrimesdeameaa e/ou constrangimento ilegal e/ou da contraveno penal de perturbao de sossegoalheio;-Promovaadivulgaoeentregadecopiadapresente recomendaoacadaumdeseusrepresentanteslegais,funcionriose prepostos. FIXA-SEOPRAZODE40(quarenta)dias,contadosdanotificao,parao envio de informaes a cerca das providncias adotadas pelo empreendedor paraaefetivaodoRecomendado.(RecomendaoN2/2012.Redede Acompanhamento Socioambiental, 2013). ARecomendaodeN6/2012,tambmassinadaemconjuntopelos promotoresdeJustiaeProcuradoradaRepblica,apstodososconsiderandos, sintetizava:

Figura 1 Recorte da Recomendao N 06/2012, do MPMG, Comarca de CMD. Em11dejunhode2012,ocorreuaprimeirareuniodaRedede Acompanhamento Socioambiental REASA, na comunidade de So Jos do Arruda, no Revista tica e Filosofia Poltica N 16 Volume 1 junho de 2013 139 municpio de Alvorada de Minas. As comunidades atingidas continuavam a denunciar o desrespeitoporpartedaempresaemrelaosrestriesaotrnsitodeveculos pesadosnarodoviaMG10,sejaemterritrioshabitadospelascomunidadesouem reasdeconservaoambiental,gerandoriscosvidaeameaasambientais.A imprudnciadosmotoristasdeveculosutilizadospela(s)empresa(s)eoexcessode poeiraqueameaavamechegavamaimpediroacessoescolaruraljtinhasido consideradana1Recomendaoconjuntade16/Mai/2012,doMinistrioPblico Federal e Estadual empresa, ao municpio de Alvorada de Minas e ao Departamento de Estradas de Rodagem revelando a persistncia do problema. Documentos contendo explicaesgeraiseesclarecimentossobreprogramasemexecuoforam encaminhadosaoMinistrioPblicopeloDER,em02/julho/2012epelaempresa,em 12/julho/2012emrespostaasRecomendaesConjuntas1e2.Ageneralidadecom queforamcontestadaseconsideradasasrecomendaesmostraograude distanciamentodaempresaedosrgosestataisdarealidadedacomunidadelocal que continuaram denunciando as violaes e os problemas no solucionados. Nestestermos,odebatesobreoreconhecimentodosatingidoscontinuavano centrodasdiscusses.Asntesesobreainvisibilidadedosatingidosseexpressavade vrias formas: Cada pessoa est descobrindo a cada dia como que atingida e o em que atingida. Aqui, a minha propriedade est fechada e eu no estou atingido hoje. Eles compraramtudoaoredordemimeeunoestouatingidono.Eudivido com a Anglo cinco vrtices e no estou atingido no. (Fragmentos de falas dos atingidos na Reunio de 11/06/2012, Audio/Labcen). Aexposiocondiodenoreconhecidocomoatingidopelaminerao causava manifestaes de tenso, angstia, medo, insegurana, falta de perspectivae refletia-senainsistentemanifestaoerelatosdecondiesfamiliares,individuaise coletivas em busca de registros, perante as autoridades do Estado - MPF, MPE e DPMG doquadrodevulnerabilidadesocialaqueeramsubmetidasascomunidades,os proprietriosdeterraseseusfamiliares.Diantedosrelatosedaclaravisodequea postura da empresa no havia mudado, o Promotor Pblico concluiu: Revista tica e Filosofia Poltica N 16 Volume 1 junho de 2013 140 () Eu no consigo falar isso pra todo mundo, mas (...) eu sinto que eles so (...)forasteirosquenotemnenhumamorpelaterra(...)tratamtodo mundoquefilhodaterradeumamaneiracomoseelefosseoantigo escravo,oucomosefossemosantigosndios.Queelesvochegar,vo tomartudodeassalto,voemboraevodeixaroprejuzopratrs. (FragmentosdefalasdoPromotorPbliconaReuniode11/06/2012, Audio/Labcen). Diante da sistemtica negligencia da empresa e da omisso do Estado, a reao e o enfrentamento direto da comunidade empresa comea a ganhar reconhecimento publico. Nesse sentido, o Sr. lcio Pacheco deu o exemplo da comunidade do Gond, quesfoirespeitadapelaempresaeteveseusmata-burrosconsertadosdepoisque bloqueouaestrada.ElelembrouqueaDesobedinciaCivilumdireitodas comunidades agredidas. (Ata 1 Reunio Reasa. 11/junho/2012, p. 3) As reunies da REASA se sucederam e ao longo de um ano de debates (de abril-2012aabril-2013),osproblemasganhavamfeiescomplementares,distintasemais complexas.Oquadroabaixosintetizaadiversidadedesituaesidentificadasno percursodaREASAequecontribuemparaesboarriscoseameaasintegridadeda pessoa humana. Quadro 1 Principais temas tratados na REASA (jul./2012 - abr./2013) REUNIOPROBLEMA IDENTIFICADO Junho/2012 So Jos do Arruda - Problemas de infraestrutura; - No reconhecimento dos atingidos; - Situao fundiria sem soluo. - O trnsito de carretas pesadas na porta da escola, com suas consequncias evidentes comoapoeira,insegurananatravessiadealunos,familiareseprofessores,ficou muito evidente nesta reunio que foi realizada na prpria escola. Julho/2012 Gond -FamliasdacomunidadeBuriti,reassentadasnacomunidadedoTijucalque, provavelmente,seratingidapelosempreendimentosdaValee/oudaManabi(em Morro do Pilar); - Relatos de maior nmero de atropelamentos pelas estradas rurais;- Trfego pesado nas estradas; Barulho; Poeira; Pontes e mata-burros danificados; - Situao fundiria sem soluo. Agosto/2012 Itapanhoacanga -Discussosobreacontaminaoepoluiodasguaseaconsequnciaparaa populao e para a criao dos animais;- Seca de nascentes e falta de gua em diferentes localidades;- Desmatamento e aparecimento de animais silvestres nas redondezas das casas; - Situao fundiria sem soluo. Setembro/2012 Crregos - Permanece em debate a questo da gua; - Tratamento de esgoto para todas as comunidades; - Acessibilidade das estradas;Revista tica e Filosofia Poltica N 16 Volume 1 junho de 2013 141 -Polmicassobreosusosdodistritoparafinstursticos,portergrandepartede territriotombadopelopatrimniohistrico,ouparaatendersdemandasde alojamento para trabalhadores da empresa; -Inexistnciadeinfraestruturalocalparasuportaracrscimopopulacional,casoa empresautilizassedasacomodaeslocaiscomoalojamento.Faltadeestruturade distribuiodeguaerededeesgotoinexistenteparaatenderapopulaolocal, imagina com a chegada de trabalhadores. -Conflito local,acirradoporrepresentantesdaempresa,entreosdonosdepousada interessadosnolucrogeradoemumavertenteeoutrapreocupadacomessas questes de infraestrutura e conservao de patrimnio histrico - Situao fundiria sem soluo. Outubro/2012 Vale do Lambari ou Nova Mumbuca - Situao fundiria sem soluo. -ResgatedoTermodeIrapcomorefernciaparaacondicionantequetratada reestruturao fundiria; -Orepresentantedaempresaapresentaquadrocomasfamliasquereconhecem como atingidas e o status das negociaes. -NocumprimentodosparmetrosmnimosdoTACdeIrap,poisareunio aconteceunacasade D.Julita,senhoraoctagenria,reassentada,queno conseguia sequerabrirasjanelasdesua casa(janelasmuitopesadasparasuacondio fsicae suaidade),portanto,moradiainadequada,quintalsemplantas;noestavasendo fornecidoinsumo,assistnciatcnica,acompanhamentopsicosocialnemcesta bsica.Novembro/2012 SoSebastiodo BomSucesso- Sapo - Apresentao do Diagnstico Socioeconmico da Diversus, que mapeia comunidades eindicaquetodaabaciadoRiodoPeixeser impactada pelabarragem,bemcomo pela captao de gua para o mineroduto; - Enfrentamento com a falta de respostas por parte da empresa; - Situao fundiria sem soluo. - Foram solicitadas pela comunidade respostas objetivas da empresa sobre o status de cumprimento de todos os parmetros do TAC Irap para os atingidos. O promotor Dr. Marcelo se recusou a receber o relatrio de mais de 300 folhas que a empresa levou comasinformaisobjetivasqueacomunidadesqueria.ODr.FranciscoGeneroso interviueacabourecebendootalrelatrio.Dr.Marcelodestacouqueexisteum abismoentreoqueaempresaapresentanosrelatriosearealidadeditapelas comunidades. Dezembro/2012 Serra da Ferrugem - Permanece central a discusso sobre reconhecimento dos atingidos;-Representantedaempresareafirmaqueadireodoempreendimentono reconhece o estudo da Diversus; -Novasdennciasdeinvasodepropriedadeprivadaporfuncionriosarmados,a exemplodosseguranasarmadosemoutraocasio,comoreapresentadonovdeo Conceio Guarde nos Olhos (VALLE, 2009). -Dennciassobremilciaarmadadaempresa.Aempresaporsuaveznegou apresentoudocumentodizendoqueaAnglonuncahaviautilizadomilciaarmada.O atingidioLcioPimentaapresentouovdeoConceio:guardenosolhosepassoua filmagemmostrandodeformaincontestvelosseguranasarmadosintimidandoos atingidos. - Permanece a situao fundiria sem soluo. Janeiro/2013 Conceio do Mato Dentro -Resoluoporpartedacomunidadedoencaminhamentodedemandasjurdicas junto ao Ministrio Pblico, contra a empresa; -Apontamentodequeaempresanotemdado respostasclarascomunidade ede que o representante da mesma tem a funo de postergar as propostas de resoluo dos problemas levantados pela sociedade; - Permanece a questo fundiria sem soluo. Fevereiro/2013-AcomunidadecobrouaformulaodeumprojetodaAngloAmericanparaaSo Revista tica e Filosofia Poltica N 16 Volume 1 junho de 2013 142 GondSebastiodoBonsucessoeadjacncias,visandoasreascultural,socialede agricultura familiar;- Preocupao da comunidade com os impactos atuais e futuros do projeto e a inrcia da empresa e do Estado perante os mesmos; -Identifica-seanecessidadedearticulaoentreasesferaspblicasmunicipale estadual. - Falta de assistncia, poluio e contaminao das guas;- Identifica-se a necessidade de tornar pblica a causa dos atingidos; -RepresentantesdaAngloAmericanseretiramdareunioantesdoseutrminode forma abrupta. - Permanece a questo fundiria sem soluo. Maro/2013 gua Quente -Esclarecimentoepedidodeumposicionamentoassertivoporpartedos representantes da empresa; -ReclamaessobreascondiesdasguasdosCrregosPassaSeteePereira,que inexiste para os usos tradicionais. -Descontentamentounanimecomadistribuiodeguainstaladapelaempresae noticiadapelamesmacomoAANGLOFAZ.Denunciou-sejchegouafaltarguaquase10diaseaempresadistribuindogarrafasde20litrosdeguamineralpara todos os usos (consumo, comida, limpeza, banho, etc). -Precariedadedascondiesambientaisnascomunidades:fossasdefeituosase invaso de pernilongos h mais dois anos; -Distribuioinsuficienteefaltadeguaparaacomunidadeeosanimaisnagua Quente; - Reestruturao fundiria na comunidade gua Quente;- Permanece a questo fundiria sem soluo. Abril/2013 URC Jequitinhonha Diamantina-DiscussosobreaimpropriedadedanoaceitaodoDiagnsticoSocioeconmico DIVERSUS, (2011) por parte do SISEMA, da SUPRAM/URC-Jequitinhonha; -Reconhecimentoporpartedaequipetcnicaquenotinhamconhecimentodos fatos relatados pela comunidade naquele momento.- Informao por parte da Superintendente da SUPRAM Jequitinhonha de que no tm capacidade tcnica instalada para acompanhamento e fiscalizao de cumprimento de condicionantes, o que implica em limitaes da ao sobre a realidade local. - Permanece a questo fundiria sem soluo. Fonte: Sntese elaborada pelo Labcen. AsimplicaesdasquestesrecorrentesnasreuniesdaREASApermitemcompor umasntesenosseguintestermos:incertezaeinseguranadapopulaoemrelao aofuturo,paralisiadeatividadesprodutivas;insatisfaoerevoltacomaempresae suasprticas;cansaopsicolgicoeemocionaldosatingidos;discussesacaloradas retomamoconceitodeatingidoseprovocamconfrontaessobreadefinioda empresaeascondiesdevidadosatingidospresentes;indignaodacomunidade emrelaolistadaquelesqueaempresaconsideracomoatingidosemcomparao comaslistasresultantesdaempresa,doCOPAM/SUPRAM/URC-Jequitinhonhaedo Diagnstico Socioeconmico da Diversus (2011). Aps o encontro daREASA de abril de 2013, queantecedeu a reunio da URC-Jequitinhonha,emDiamantina,registrou-sequeoConselheiroPromotordeJustia encaminhara duas medidas significativas: 1)Aprovaode moode repdioSEMAD,naltima reuniodaURC,a pedido do Ministrio Pblico; Revista tica e Filosofia Poltica N 16 Volume 1 junho de 2013 143 2)Elaboraoeencaminhamento,peloMinistrioPblico,de RecomendaodirecionadaaoSecretriodeEstadodeMeioAmbientee DesenvolvimentoSustentvelparainclusodaapresentaodoestudoda Diversusnapautada74reuniodaURC.NaRecomendaoforam apontadas,almdequesteslegaisesociaisincidentes,as responsabilidadesfuncionaisdosagentespblicoscujasaespossam causarprejuzosscomunidades.(Trechodeemail,PromotordeJustia Coordenadoria das Promotorias de Justia de Meio Ambiente das Bacias dos Rios Jequitinhonha e Mucuri, 29/04/2013). Os problemas gerados pela reestruturao fundiria decorrente da apropriao doterritriopeloempreendimento,ouseja,impostaaosmoradores,epela fragilizaodeparceladacomunidadedevidorecusapeloreconhecimentodasua condiodeatingidopelaempresamineradora,fazrealarcomoserecompeo quadrosociallocal:osdeslocadosfisicamente9soreassentados,maspartedeles registra problemas como inadequao das construes, no cumprimento de clusulas dosacordosassinadoseameaasdenovosreassentamentostendoemvistaa ampliaodafronteiradamineraonaregio,oqueimplicaremnovos reassentamentos; os deslocados econmicos, que tem interrompidas ou eliminadas as suas condies produtivas.Neste sentido, deslocam-se no apenas pessoas ou famlias isoladamente, mas comunidades inteiras como demonstram documentos anexados aos autos do processo de licenciamento. Em pesquisa censitria computou-se 417domiclios,dosquais405(97,12%)commoradorese12(2,88%)sem moradorespermanentes.Foramcaracterizadas1.480pessoasvivendoem 22localidades,quevodesdedistritos,passandoporcomunidadesbem delimitadasaatregiesformadasporumasequnciade propriedadesao longodeumaestradadereferncia,casodaestradaentreSoJosdo JassmeodistritodeSoSebastiodoBomSucesso(Sapo).(DIVERSUS, 2011, p. 37). As comunidades do distrito de So Sebastio do Bom Sucesso ou Sapo e Gond, entreoutras,podemexemplificarasituaodosdeslocadoseconomicamente.Suas condiesdevidaestoengessadascomoafirmouoPresidentedaAssociaodos 9 Aodiscutiroconceitodeatingido,Vainer(2008,p.6)resgataelementosdavisodos organismosmultilaterais:Odeslocamentoeconmicoaqueleresultantedainterrupodeatividades econmicasmesmosemqualquerconotaofsico-territorial.Apenascomoilustraosepoderiacitar tambmopequenocomerciantequeperdesuaclientela,ouocaminhoneiroquerecolhiaoleitede produtores que no existem mais. Revista tica e Filosofia Poltica N 16 Volume 1 junho de 2013 144 MoradoresdoSoSebastiodoBomSucessoeRegio.Adegradaodascondies sociaiseambientaissefazvisvel,sejapelocontingentedetrabalhadoresl hospedados,pelapoeiradotrfego,pelaimpossibilidadedecontinuarasplantaes semsaberemquemedidaequandoserofisicamenteafetadospelasoperaesda empresaoumesmocompradosjquenohprevisodereassentamento.A reunio de 18 fevereiro de 2013 registra a seguinte discusso:MariaGuerraperguntouseOSapoconsideradoatingidoouno? Maurcio Martins respondeu: No atingido. Maria Guerra afirmou que o Sapoaltamenteatingido.Maurciorespondeuque,segundooprojeto,o Saponoestnareaatingida.Questionadoemrelaoreade abrangnciadacava,Maurciorespondeuqueoassuntonopoderiaser discutido. Maria Guerra disse que est impossvel viver no Sapo, que desde quechegou,afirmaestdestruindoolugar,queaentradaestcheiade buraco,queaspessoasvoseacomodando,ficandocommedoenose manifestam. (Ata da Reunio, REASA, 18/02/2012, p.3). O que a gente preocupa que j est impossvel de viver no Sapo. Por que? Quantosanostemqueafirmajestl?Efoisdestruindo,s destruindo...Eassim,opessoalvaiacomodando,vaificandomorrendode medo, sabe? E que isso gente, vamos falar no, que isso gente, a gente tem quefalar,temquever,falaroqueestbom,falaroque queestruim.O esgotoacuaberto,otantodelixoqueproduzporcausadonmerode pessoasqueestl.(FragmentodefaladaAtingidanaReuniodaREASA, 18/02/2012. Audio/Labcen). O que se percebe em todo este processo que as negativas da empresa sobre oreconhecimentodemoradoresecomunidadesatingidas,oucomopreferem, afetadosdiretaouindiretamente,seatmaoprocessoformalelegaldo licenciamento,daoficializaogarantidapelainseroounodonomedapessoano EIAouemdocumentosgeradospelorgolicenciador.Assim,insistemnaexistncia de 80 ncleos familiares contempladas com o status de atingidos e, apenas, com estes, se desdobram os contratos de reassentamento e indenizao.OSr.Celso[representantedaempresa]disseaindaque,[...]aAnglo Amricaestseguindonantegraadefiniodalistadeatingidos determinada pelo COPAM. (Ata da Reunio, REASA, 09/11/2012, p. 2) OpromotorFrancisco Generosocontestoua faladoSr.Celsoquandodisse queaempresavemcumprindoasdeterminaesdoCOPAM,poiseleconsideroudescumpridas,nomspassado,ascondicionantes59,66,67, 104e105,relativasaosimpactossociais.JoSr.Jniordissequea Revista tica e Filosofia Poltica N 16 Volume 1 junho de 2013 145 empresafoi multadapordescumprimentodas condicionantes1,44,59,60, 61,64,66,67,87,99,104,105,emR$5.000,00.(AtadaReunio,REASA, 09/11/2012, p. 15). Aos demais, cabe o sentimento permanente da injustia como relata o Sr. Jos Pepinoemtodasas12reuniesrealizadas(comoapresentadonofragmento discursivo anteriormente citado). Emdocumentoprotocoladoem30/04/2013,nacmaraMunicipalde Conceio do Mato Dentro, entre a Comisso daURC-Jequitinhonha e os atingidos da gua Santa, Mumbuca e Ferrugem, os atingidos registram que: Ao mesmo tempo em que a empresa inclui nomes sem critrios claros no rol deatingidos,deixadecolocarnomesquejdeveriamconstarnalistade atingidos, pois j tm suas propriedades decretadas como servido de mina peloDNPM.[...]Nestamesmanovalistadenomesdepessoasatingidas que vem sendo apresentada pela Anglo, vemos que ela deixa de colocar os nomesdosherdeirosreferentesavrios-senodetodos-espliosali constantes. Vale ressaltar que o nome destes herdeiros constam da lista de atingidosjaprovadapeloCopamequeportantosopartesreconhecidas legitimas[...]Tambm cabesalientarqueoutrosproprietriosdeterrasda rea considerada diretamente atingida pelo empreendimento, no tm seus nomesvinculadosanenhumalistasequer.[...] Estesestocomsuasterras griladas pela empresa. Pois esto impedidos de entrar em suas propriedades umavezqueaempresa,numaatituderecorrentedurantetodoo licenciamento,fechouocaminhodeacessossuaspropriedades,ferindo assim, numa declarada atitude de afronta, uma das leis mais bsicas, como a do direito de ir e vir. [...] O pressuposto discursivodoInternational Financial Corporation (2001) quando anunciaanecessidadedereconhecimentodeatingidosporempreendimentosode queocorraamelhoriadascondiesdevidacomotambmrealaVainer(2008). Contraditoriamente,nocasoemestudo,observa-seanoconsideraoporparteda empresadasrecomendaesdaspolticasglobaisdedesenvolvimento,sejamasdos organismosassociadosONU(BID,BIRD,IFC,OITentreoutros),sejamasderecorte empresarialcomoasdomovimentoMiningMineralsandSustainableDepelopment Project (MMSD). Ou ainda, como tambm foi destacado pela Procuradora da Repblica dosDireitosdoCidado,presentenareuniode09/11/2012,quequestionou pontualmenteatica,acapacidadetcnicaeosvaloresmoraisdosempregadosda empresa que, ali na REASA, presenciavam todos os depoimentos, mas demonstravam-Revista tica e Filosofia Poltica N 16 Volume 1 junho de 2013 146 se insensveis ao tomar decises incapazes de romper com as limitaes da forma de tratar a situao da populao local. Ademais, a presena da empresa nas reunies da REASA,apsadecisodequeaempresateriaumtempode15minutospara respondersdemandaseencaminhamentosdareunioanterior,foimarcadapela manifestaodeestritoapegoaosdocumentosqueautorizavamainstalaodo empreendimento,ouseja,oEIAeaslicenasambientais,mesmoqueoscontedos dosestudostivessemsidoquestionadospeloParecernicodoSISEMA(2008),bem como diante dos registros oficiais de condicionantes no cumpridas, como constatado na Atas das reunies da URC-Jequitinhonha. Consideraes Finais Asbasescontraditriasdosistemacapitalistaestimulaoconfrontoentreos detentoresdocapitaleosdetentoresdosrecursosnaturaisnasdiversasregiesdo BrasilespecialmentequandooEstadonoassumeopapelderealmediadordos interessesedorespeitoaosdireitoshumanos.Olicenciamentoambientaldoprojeto Minas-Rioparececumprircomasmetasdocrescimentoeconmicodoestadode Minas Gerais, mas evidencia a impossibilidade de sua instalao seguida da defesa dos direitoshumanoselementares:educao,sade,qualidadedevida,dentreoutros. Relegandoparaumplanosecundrioaproduodavida,ficacadavezmaisvisvela importnciadosmovimentossociaisorganizados,eatravsdeles,aconstruode espaosquebuscamdebaterseriamenteoscaminhosalternativosparaaefetivao dos direitos. OcasodeConceiodoMatoDentrorefleteumpadrodasviolaesaos direitosambientaisehumanoscomumscidadesemunicpiosatingidosporgrandes empreendimentosnoBrasil.Opoderpblicoquedeveriarepresentarosinteresses sociaisacabasempreagindoemproldeinteressesparticulares,favorecendoos grandesempreendimentosetomandoademocraciaapenascomoumcontexto figurativo,poisrelaesdepoderqueseestabelecemsodemasiadasinjustaseos processosparticipativosacabamsendoapenasparafinsdeimagemdaempresaedo Revista tica e Filosofia Poltica N 16 Volume 1 junho de 2013 147 poderpblicoparaomundo.Onocumprimentodascondicionantesdeterminadas pelo SISEMA somado ao sistemtico perdo empresa pelo descumprimento implicou napoluioincessante,nosdanoscontnuosaosrecursoshdricosdentreoutrosque vieram produzir impactos sobre as condies de vida da populao, assim como sobre suasplantaes,afetandoseusmodosdevidaeaumentandoaprecariedadeea pobrezadascomunidadesafetadas,emviolaoaodireitodetodapessoaaumnvel de vida adequado. AsreuniesdaREASA,apesarderepresentaremumavanonainseroda populaonosprocessosdediscussodosimpactosdoempreendimento,refletemo descasodopoderpblicoestadual,quenuncaparticipoudeformaefetivadas reunies, da empresa que nunca apresentou respostas satisfatrias populao.QuantoaoMinistrioPblico,pode-sedizerquefalta-lheousadiaparagerar aesqueimpeammaioresprejuzosscomunidadesafetadas,namedidaemque direitosrespeitadoseleiscumpridassignificariammaiorpoderderegnciadoEstado frenteaosinteressesdemercado.Aoinvsdeaocautelar,oMinistrioPblico prope mediar. A REASA nesse sentido, parece cumprir o papel de mobilizao social a queobjetivaaCIMOS.Noobstante,processosdelicenciamentoambientale instalao de grandes empreendimentos minerrios no Brasil, em especfico no estado de Minas Gerais, vem requerendo cada vez mais a judicializao da questo ambiental diantedasistemticaviolaoaosdireitoshumanos,devidoainao(omisso)do Estado. Referncias Bibliogrficas ACSERALD, H. 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