Conselho dos Oficiais de Justiçacoj.justica.gov.pt/documentos/Boletim_informativo_2012.pdf · 2019-01-20 · Boletim Informativo 2012 4 Prestada a homenagem e feitos os agradecimentos

Conselho dos Oficiais de Justiça Boletim Informativo 2012

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ÍNDICE

EDITORIAL ……….………………………………………………………………………………………………………………. 3

RELATÓRIO DE ATIVIDADES

I - ASPETOS GERAIS ……………………………………………………………………………………………………………. 6 1.1 - ALOCAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS ………………..………………………………..............................6

II - ANÁLISE DAS ATIVIDADES………..………………………………………………………………………………………8

2.1 - ATIVIDADE DO ÓRGÃO COLEGIAL ………………………………………………………….…………………...8

A) ATIVIDADE DELIBERATÓRIA DO CONSELHO …………………………………………………………………….8

B) O PRESIDENTE DO COJ ………………………………………………………………………………………………..8

C) O VICE-PRESIDENTE DO COJ ………………………………………………………………………………………..8

D) A ATIVIDADE DOS VOGAIS RELATORES……………………………………………………………………………9

E) O SECRETÁRIO DO COJ …………………………………………………………………………………………..… 9

2.2 - ATVIDADE DA ÁREA DISCIPLINAR………………………………………………………………………..……… 9

2.3 - ATIVIDADE DA ÁREA INSPETIVA……………………………………………………………………………....…10

2.4 - ATIVIDADE DOS SERVIÇOS DE APOIO ………………………………………………………………….... 14

III - BALANÇO DA ATIVIDADE ……………………………………………………………………………………………… 14

IV - OBJETIVOS PARA 2013 …………………………………………………………………………………………………. 16

ESTATÍSTICA

I - UNIVERSO DE OFICIAIS DE JUSTIÇA …………………………………………………………………………………19

II - MOVIMENTO PROCESSUAL GLOBAL ………………………………………………………………………………….19

MOVIMENTO POR ESPÉCIES PROCESSUAIS ………………………………………………………………………. 20

III - EVOLUÇÃO PROCESSUAL ……………………………………………………………………………………………… 22

IV - DISCIPLINA …………………………………………………………………………………………………………………..23

EVOLUÇÃO …………………………………………………………………………………………………………………. 23

V - MÉRITO ………………………………………………………………………………………………………………………..24

CLASSIFICAÇÕES POR DISTRITO JUDICIAL ……………………………………………………………………….. 25

CLASSIFICAÇÕES POR CATEGORIA ………………………………………………………………………………….. 25

VI - RECURSOS HIERÁRQUICOS ……………………………………………………………………………………………27

VII - SERVIÇOS DE APOIO …………………………………………………………………………………………………….28


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EDITORIAL

No passado dia 12.09.12 cessou funções como Vice-Presidente do COJ o

Exmo. senhor Juiz Jorge de Almeida Esteves.

Todos lhe reconhecem o elevado sentido de missão com que ao longo de cinco

anos exerceu as funções de Vice-Presidente do COJ, a dinâmica que introduziu na

direção e coordenação dos serviços de inspeção, instituindo novas práticas e

métodos, descentralizando a vice-presidência entre Lisboa e Matosinhos por forma

a assegurar um contacto direto e personalizado com os elementos do corpo

inspetivo, a frontalidade e assertividade com que enfrentou os problemas, muitos

deles melindrosos, que se lhe foram deparando, a isenção e respeito pela legalidade,

pelo Conselho e pelos oficiais de justiça com que sempre pautou a sua atuação.

Não podia, por isso, este editorial deixar de começar por uma manifestação

de agradecimento ao Exmo. senhor Juiz Jorge de Almeida Esteves.

Mas como nada é permanente, coube-me a mim a difícil missão de substituir

o Exmo. senhor Juiz Jorge de Almeida Esteves, consciente de que existem pessoas

incomparáveis.

Quando iniciei funções a 12.09.12 receava uma adaptação difícil, pois sabia

que iria contactar com uma realidade que, não me sendo estranha, exigia uma

abordagem diferente daquela a que, como Juiz, estava habituado.

Contei, porém, desde o início, com o empenhado apoio de todos, desde o

senhor Presidente, que me designou para o cargo, aos senhores Vogais, com os

quais muito tenho aprendido nas debatidas sessões do plenário, aos senhores

Inspetores e respetivos Secretários, sempre colaborantes e recetivos às instruções

que lhes dirijo, à competente senhora Secretária do COJ, Dra. Fátima Ferreira, que

me tem prestado um ativo apoio, aos senhores oficiais de justiça que, com um

desempenho altamente meritório e dotados de grande capacidade de trabalho,

compõem os serviços de apoio do COJ e à senhora Secretária de justiça do Tribunal

Judicial da Comarca de Braga, que me facilitou os meios logísticos necessários ao

exercício da vice-presidência em Braga.

A todos estou grato e tudo farei para ser merecedor da confiança que em mim

depositam.


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Prestada a homenagem e feitos os agradecimentos que se impunham,

cumpre refletir sobre o futuro.

A atividade mais conhecida e visível do Conselho dos Oficiais de Justiça é,

inquestionavelmente, a que se traduz na apreciação do mérito profissional e no

exercício do poder disciplinar sobre os oficiais de justiça.

Todavia, a atividade do Conselho dos Oficiais de Justiça não se resume ao

cumprimento dessa missão.

São muitas e igualmente importantes as demais tarefas de que se mostra

incumbido o Conselho dos Oficiais de Justiça.

Entre elas saliento o acompanhamento dos tribunais.

Trata-se de uma tarefa de extrema importância para a regularização dos

serviços em face de situações anómalas, especialmente aquelas que, nos últimos

tempos, se têm verificado em consequência da insuficiência do quadro de oficiais de

justiça, com particular destaque nos cargos de chefia.

Na verdade, o elevado número de aposentações, associado ao congelamento

na progressão na carreira e a novas admissões, tem vindo a conduzir, além do

mais, a uma crescente impreparação das chefias, uma vez que tais cargos

passaram a ser ocupados por oficiais de justiça que, embora empenhados, não

beneficiaram de adequada formação.

Essa impreparação, notória em muitos casos, tem-se repercutido muito

negativamente na qualidade do serviço prestado.

Pois bem, os senhores Inspetores do Conselho dos Oficiais de Justiça têm,

através do acompanhamento regular aos tribunais, vindo a desempenhar um papel

fundamental na reorganização dos serviços, suprindo, com a sua experiência e

reconhecido mérito, as insuficiências das chefias.

Não se vislumbrando na atual conjuntura económica qualquer possibilidade

de alteração da situação acima descrita, impõe-se dar especial atenção a essa

missão de acompanhamento por parte dos senhores Inspetores do Conselho dos

Oficiais de Justiça, intensificando-a, procurando atuar em coordenação com os

serviços de inspeção do Conselho Superior da Magistratura e do Conselho Superior

do Ministério Público, recorrendo, sempre que necessário, à colaboração das

competentes divisões da Direção-Geral da Administração da Justiça, como é o caso

da Divisão de Formação e da Divisão de Planeamento e Organização.

Relembro, para concluir, que, apesar da difícil conjuntura em que vivemos,

são muitos e aliciantes os desafios que se advinham.


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O êxito na implementação da nova Organização do Sistema Judiciário só será

possível com a colaboração de todos os operadores judiciários; espera-se que a

necessária revisão do Estatuto dos Funcionários de Justiça contribua para uma

maior dignificação de uma carreira especial com características e especificidades

únicas na administração pública.

Assim, é imperioso não perder tempo com discursos pessimistas e investir

num espírito mobilizador que garanta o sucesso das reformas necessárias à criação

do tão desejado novo paradigma para o sistema judicial português.

O Conselho dos Oficiais de Justiça, sem abdicar do seu espírito crítico, está

preparado para dar o seu contributo.

O Vice-Presidente

Vitor Manuel Leitão Ribeiro

(Juiz de Direito)


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RELATÓRIO DE ATIVIDADES

I - ASPETOS GERAIS

O Conselho dos Oficiais de Justiça integra o órgão colegial com funções

decisórias, os serviços de inspeção e os serviços de apoio.

A atividade do Conselho: O Conselho enquanto órgão colegial é composto por 10

membros e um secretário. Tem funções decisórias no âmbito das suas

competências;

A atividade dos instrutores da área disciplinar: Existe uma equipa na área

disciplinar que tem a seu cargo a instrução dos processos disciplinares, coadjuvada

por cinco inspetores da área inspetiva que procedem à instrução dos processos de

inquérito;

A atividade dos inspetores da área inspetiva: Aos senhores inspetores, adjuvados

pelos respetivos secretários, compete avaliar o estado dos serviços dos tribunais e

inspecionar os oficiais de justiça.

Entre janeiro de 2012 e abril de 2012 funcionaram 19 equipas, entre maio de 2012

e 30.09.12 funcionaram 17 equipas, entre 01.10.12 e 30.10.12 funcionaram 18

equipas e entre 01.11.12 e 31.12.12 funcionaram 17 equipas.

A atividade dos serviços de apoio: Os serviços de apoio compostos por dois

oficiais de justiça e um assistente técnico, dirigidos pelo secretário do COJ, dão

apoio orgânico funcional a todas as atividades e vertentes funcionais.

1.1 - ALOCAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS

Durante o ano de 2012 exerceram funções:

COJ – Presidente, vogais e secretário: 11 (dos quais, o vice-presidente, dois vogais

eleitos e o secretário, a tempo inteiro).

Inspetores: 19, à data de 01.01.12; 17, à data de 31.12.12.

Secretários de inspeção: 19, à data de 01.01.12; 17, à data de 31.12.12.

Serviços de Apoio: 3

Cessaram funções três inspetores e respetivos secretários de inspeção; iniciou

funções um inspetor e respetivo secretário.

Segue Organograma Funcional


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II – ANÁLISE DAS ATIVIDADES

2.1 – ATIVIDADE DO ÓRGÃO COLEGIAL A) ATIVIDADE DELIBERATÓRIA DO CONSELHO

O Conselho reuniu 19 vezes em sessões ordinárias. O seu desempenho traduziu-se

na apreciação e decisão do mérito e disciplina dos oficiais de justiça através do

julgamento dos respetivos processos inspetivos e disciplinares. Com exceção do

julgamento de processos inspetivos e disciplinares, foram produzidas 424

deliberações.

Efetuou, ainda, um procedimento de recrutamento de inspetores.

Além da análise daqueles processos, o Conselho apreciou outras questões em

processos, como a extinção de penas suspensas, a revogação de penas, as

classificações sobrestadas, incidentes, recursos hierárquicos e outros.

Também foi chamado a emitir parecer sobre diversos projetos de alterações

legislativas.

B) O PRESIDENTE DO COJ

Presidiu às sessões do Conselho, participando ativamente nos trabalhos,

inteirando-se da situação dos diversos tribunais e serviços relatadas pelos

inspetores ou a cujo conhecimento chegou por outras vias.

Exerceu todas as demais atividades e competências enquanto presidente do COJ.

Recolheu, da atividade desenvolvida pelo COJ, os contributos para melhor

conhecimento do estado dos serviços e dos tribunais, assim como da disciplina, do

mérito e do desempenho dos oficiais de justiça.

C) O VICE-PRESIDENTE DO COJ

Exerce as competências executivas do COJ. Nesse exercício dirigiu os serviços de

inspeção emitindo diretivas e orientações quer no âmbito inspetivo quer no âmbito

disciplinar e superintendeu os Serviços de Apoio, quer na sede, quer em

Matosinhos, até 12.09.12, e, depois desta data, em Braga, onde se desloca todas as

semanas para esse efeito.


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Analisou todo o expediente que diariamente lhe foi apresentado, despachando-o e

encaminhando-o.

Analisou e despachou todos os processos que lhe foram apresentados.

Emitiu informações, pareceres e projetos sobre diversas questões a submeter à

apreciação do Conselho.

Acompanhou a situação de diversos tribunais e serviços que lhe foram

comunicadas pelos inspetores, alertando os serviços e propondo soluções.

D) ATIVIDADE DOS VOGAIS RELATORES

Incumbe aos vogais eleitos do COJ a especial tarefa de estudar e relatar os

processos inspetivos e disciplinares com a elaboração dos projetos de acórdão. Dos

quatro vogais eleitos dois exerceram essa função a tempo integral e dois em

acumulação com as suas funções no tribunal.

Por via disso, estudaram, analisaram e relataram todos os processos inspetivos e

disciplinares submetidos a julgamento do Conselho durante o ano de 2012.

Analisaram e discutiram ainda as propostas dos relatórios dos processos de

inquérito e preparam os restantes assuntos inscritos em tabela para discussão que

deram origem a 424 deliberações. Intervieram na apreciação dos demais assuntos

levados às sessões, nomeadamente na análise de projetos de alteração legislativa.

Em 2012 relataram 144 processos.

E) O SECRETÁRIO DO COJ Em 2012 o secretário do COJ preparou logística e funcionalmente dezoito sessões,

sendo uma sessão de entrevistas a candidatos a inspetor. Organizou, elaborou e

publicitou as tabelas com os assuntos a discutir. Lavrou e fundamentou as

respetivas atas promovendo a execução das deliberações.

2.2 - ATIVIDADE DA ÁREA DISCIPLINAR

Funcionou uma equipa em exclusivo para a instrução dos procedimentos de

natureza disciplinar, sendo coadjuvada por cinco inspetores da área inspetiva de

acordo com a zona geográfica.

A atividade neste tipo de processos consiste, essencialmente, na produção de prova

testemunhal, com uma audição média de mais de quatro pessoas por processo. Tais


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diligências são realizadas em todo o território nacional e implicam o agendamento

prévio das audições. Culminam no estudo e elaboração de um relatório final com

proposta de aplicação de pena ou de arquivamento. Além desta atividade, do estudo

e tramitação dos processos, os inspetores foram convocados para diversas reuniões

de serviço e ações de formação. Em traços gerais foi esta a atividade desenvolvida.

Movimento de processos nos instrutores

INSPETORA M. CARMO

INSPETOR

A.NOLASCO

INSPETOR

BERNARDINO

INSPETOR J. PEREIRA

INSPETOR J. SILVA

INSPETOR CANDEIAS

PRODUTIVID. Recebido Findos Recebido Findos Recebido Findos Recebido Findos Recebido Findos Recebido Findos

INQUÉRITOS

3 16 24 15 33 15 25 14 15 13 25 25

DISCIPLINAR

41 43 3 3 1 2 4 2 2 2 1 1

TOTAIS

44 59 27 18 34 17 29 16 17 15 26 26

Dados fornecidos pelos instrutores nos relatórios de atividades.

2.3 - ATIVIDADE DA ÁREA INSPETIVA - Atividade de apreciação do mérito

Cada equipa é composta por um inspetor e um secretário de inspeção.

Nesta área, entre janeiro de 2012 e abril de 2012, exerceram funções 19 equipas,

entre maio de 2012 e 30.09.12 exerceram funções 17 equipas, entre 01.10.12 e

30.10.12 exerceram funções 18 equipas e entre 01.11.12 e 31.12.12 exerceram

funções 17 equipas.

Durante o ano de 2012 iniciaram-se 90 inspeções ordinárias a tribunais, serviços,

secretarias ou departamentos.

Os inspetores desta área receberam, ainda, os processos de inspeção extraordinária

instaurados no ano em número de 59.

Entre inspeções ordinárias e extraordinárias os inspetores inspecionaram e

propuseram classificação a 2199 oficiais de justiça.

Acompanharam com regularidade todos os tribunais e serviços que lhe estão

distribuídos com visitas presenciais nuns casos e através de outro tipo de contacto

noutros, consoante a maior ou menor intervenção exigida e dentro da sua

disponibilidade.


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Elaboraram relatórios intercalares sobre o estado de diversos tribunais e prestaram

outras informações formais e informais sobre os assuntos que lhes foram

solicitados.

Deram apoio a pedidos da DGAJ, sobre o estado e a funcionalidade dos tribunais,

sugerindo medidas de solução de problemas orgânico-funcionais.

Atividade inspetiva realizada em 2012 pelos Inspetores

(Não foram consideradas as inspeções iniciadas em 2011 e terminadas até 31/01/2012, atendendo-se às iniciadas em 2012 e

terminadas até 31/01/2013).

INSPETOR TRIBUNAL /COMARCA/SERVIÇOS O.J. INICIO FIM

JORGE ENTRADAS

SEIXAL, SSE, SC, J. CÍVEIS, J.CRIMINAIS E TFM 68 03-10-2011 30-04-2012

“ MONCHIQUE 4 23-04-2012 10-05-2012

“ ALMODÔVAR 5 12-09-2012 08-10-2012

“ MÉRTOLA 5 09-10-2012 26-10-2012

“ OURIQUE 5 31-10-2012 30-11-2012

“ EXTRAORDINÁRIAS 9

TOTAL 96

JORGE DIAS LISBOA, ADM CÍRCULO 36 09-01-2012 26-03-2012

PENAMACOR 4 26-03-2012 03-04-2012

“ CELORICO DA BEIRA 10 11-04-2012 07-05-2012

“ VILA FRANCA DE XIRA, FAM. E MENORES 16 14-05-2012 04-07-2012

“ VILA FRANCA DO CAMPO 8 09-07-2012 27-07-2012

“ OEIRAS, SG, SSE E JE 25 09-09-2012 26-10-2012

“ CASCAIS, TRABALHO 6 29-10-2012 28-11-2012


TOTAL 112

AMÁVEL LOPES FUNDÃO 19 26-01-2012 01-03-2012

“ SABROSA 7 07-03-2012 19-03-2012

“ SÃO JOÃO DA PESQUEIRA 8 22-03-2012 04-04-2012

“ FIGUEIRÓ DOS VINHOS 11 10-04-2012 01-05-2012

“ CASTELO DE PAIVA 8 07-05-2012 22-05-2012

“ CARTAXO 29 28-05-2012 12-07-2012

“ BRAGA, Mº Pº 27 18-07-2012 11-10-2012

“ FORNOS DE ALGODRES 7 18-10-2012 31-10-2012

“ OLIVEIRA DE AZEMÉIS, TRABALHO 13 12-11-2012 05-12-2012

“ CASTELO BRANCO, TRABALHO 7 13-12-2012 04-01-2013


TOTAL 138

AMILCAR COSTA ALENQUER 19 12-12-2011 20-03-2012


12

“ VELAS 5 23-03-2012 10-04-2012

“ LISBOA, INSTRUÇÃO CRIMINAL 36 16-04-2012 06-06-2012

“ SINTRA, TAF 15 11-06-2012 14-09-2012

“ OURÉM 26 17-09-2012 16-11-2012

“ CONDEIXA-A-NOVA 10 19-11-2012 14-12-2012

TOTAL 111

BERNARDINO MILHEIRA DIAP LISBOA (14ª E 15ª) 59 24-10-2011 16-03-2012

“ LISBOA, TRABALHO (4º E 5º) 38 09-04-2012 28-06-2012


TOTAL 102

ANTÓNIO NOLASCO TOMAR 29 01-01-2012 19-03-2012

“ MARINHA GRANDE 30 23-03-2012 12-06-2012

“ LISBOA, 8ª VARA CÍVEL 11 14-06-2012 15-10-2012

“ EXTRAORDINÁRIAS 3 11-07-2011 16-09-2011

TOTAL 73

ANTÓNIO MOREIRA LISBOA, 5ª VARA CÍVEL 14 05-12-2011 20-01-2012

“ LISBOA, CENTRAL INST. CRIMINAL 12 23-01-2012 13-02-2012

“ FUNCHAL, JC+SC+SSE 29 21-02-2012 18-04-2012

“ PÓVOA DE LANHOSO 13 23-04-2012 18-05-2012

“ FAFE 31 29-05-2012 28-09-2012

“ FARO,TRABALHO 8 09-10-2012 02-11-2012

“ VILA NOVA FAMALICÃO, Mº Pº 13 05-11-2012 11-12-2012


TOTAL 128

FERNANDO BRANQUINH SANTO TIRSO, TRABALHO 7 02-01-2012 23-01-2012

“ BAIÃO 9 24-01-2012 17-02-2012

“ VALONGO 45 20-02-2012 15-06-2012

“ PONTA DELGADA, Mº Pº 14 18-06-2012 16-07-2012

“ PORTO, B.N.I. 31 17-07-2012 12-10-2012


TOTAL 109

MÁRIO BARROS VILA NOVA DE GAIA, FAM. MENORES 13 05-01-2012 15-02-2012

“ FARO,COMARCA 32 20-02-2012 18-05-2012

“ VILA DO PORTO 5 23-05-2012 08-06-2012

“ PORTO, 2ª VARA CÍVEL 9 11-06-2012 06-07-2012

“ GUARDA, TRABALHO 5 09-07-2012 13-09-2012

“ PORTO, SG VARAS E JUÍZOS CÍVEIS 24 17-09-2012 07-11-2012

“ PORTALEGRE 17 12-11-2012 27-12-2012

TOTAL 105


13

HELENA MORAIS OVAR, JUÍZOS 29 07-11-2011 31-01-2012

“ PORTO TRABALHO, Mº Pº 10 06-02-2012 01-03-2012

“ PORTO, P.I.CÍVEL 16 07-03-2012 20-04-2012

“ COIMBRA,RELAÇÃO 22 23-04-2012 13-06-2012

“ MANGUALDE 17 10-09-2012 23-10-2012


TOTAL 98

MANUEL FERREIRA ESPINHO 29 05-12-2011 15-02-2012

“ CINFÃES 8 16-02-2012 13-03-2012

“ LISBOA, SG JUÍZOS CRIMINAIS 6 19-03-2012 17-04-2012

“ MAIA, Mº Pº. 18 18-04-2012 30-05-2012

“ PONTA DELGADA 45 30-05-2012 12-10-2012

TOTAL 106

MANUELA COSTA MELGAÇO 5 19-12-2011 13-01-2012

“ MATOSINHOS, Mº Pº 30 16-01-2012 30-03-2012

“ PORTO, SG VARAS E JUÍZOS CRIMINAIS 4 16-04-2012 27-04-2012

“ PÓVOA DO VARZIM, COMARCA E Mº Pº 43 30-04-2012 06-07-2012


TOTAL 83

JOÃO PEREIRA VIEIRA DO MINHO 9 16-01-2012 24-02-2012

“ PONTA DELGADA, TRABALHO 5 12-03-2012 04-04-2012

“ BARCELOS 59 23-04-2012 13-11-2012


TOTAL 75

ANTÓNIO FALCÃO PORTO, 2º JUÍZO CRIMINAL 15 12-01-2012 24-02-2012

“ GONDOMAR, TRABALHO 11 27-02-2012 28-03-2012

“ MAIA 67 02-04-2012 04-10-2012

“ VILA REAL SANTO ANTÓNIO 14 08-10-2012 16-11-2012


TOTAL 108

JORGE SILVA ANADIA 29 19-12-2011 13-02-2012

“ PORTO, 1º,2º,3 E 4º CÍVEIS 59 27-02-2012 14-06-2012

“ SANTA MARIA DA FEIRA, TRABALHO 10 04-07-2012 30-08-2012

“ VIANA DO CASTELO, Mº Pº 11 17-09-2012 10-10-2012


TOTAL 110

JESUS FERREIRA SATÃO 9 12-12-2011 20-01-2012

“ PORTO, SG EXECUÇÃO 45 22-01-2012 27-04-2012

“ MÊDA 5 30-04-2012 11-05-2012


14

“ GOUVEIA 7 14-05-2012 25-05-2012

“ SÃO PEDRO DO SUL 12 28-05-2012 19-06-2012

“ ALMADA, TAF 13 20-06-2012 20-07-2012

“ MOITA 30 10-09-2012 13-11-2012


TOTAL 122

JOSÉ FERNANDES (Iniciou em 01/10/2012)

TRANCOSO 5 24-10-2012 16-11-2012

“ CADAVAL 5 19-11-2012 05-12-2012

“ MONÇÃO 14 10-12-2012 16-01-2013

TOTAL 24

MANUEL MEIRINHO (Cessou em 22/04/2012)

LOULÉ 42 26-10-2011 13-02-2012

TOTAL 42

VITOR BENJAMIM (Cessou em 30/04/2012

DIAP LISBOA (5ª,6ª,8ª,10ª e 12ª) 43 05-12-2011 21-02-2012


TOTAL 44

CARLOS CANDEIAS (Cessou em 31/10/2012

SETÚBAL, Mº Pº 22 31-10-2011 12-02-2012

“ PONTE DE SOR 13 09-07-2012 12-09-2012

“ BEJA, TAF 11 26-09-2012 31-10-2012


TOTAL 48

2.4 - ATIVIDADE DOS SERVIÇOS DE APOIO

Sob direção do Secretário os serviços de apoio deram apoio logístico e funcional e permitiram o regular funcionamento de toda a atividade desenvolvida pelo Conselho.

III - BALANÇO DA ATIVIDADE

Da atividade do Conselho resultou:

1. A classificação a 2.199 oficiais de justiça, com a atribuição de 1305 notações de

Muito Bom; 563 notações de Bom com distinção; 313 notações de Bom; 18

notações de Suficiente;

2. Análise de 102 processos de inspeção a tribunais;


15

3. Apreciação de 60 processos de inspeção extraordinária;

4. Apreciação e julgamento de processos disciplinares, com aplicação de 43 penas,

das quais: Quatro penas de demissão, dezasseis penas de suspensão do exercício

de funções, dez penas de multa, treze penas de repreensão escrita.

Houve 22 decisões de arquivamento.

5. Apreciação dos 66 processos de inquérito findos (destes 30 foram arquivados, 27

convertidos em disciplinar, em 9 foi aplicada pena de repreensão escrita. Foram

ainda aplicadas 2 penas de repreensão escrita sem processo.

6. Em 18 casos as penas aplicadas foram suspensas na sua execução.

7. Apreciação de 18 processos com penas suspensas na sua execução, determinando

a caducidade ou a extinção da pena.

O cumprimento dos objetivos

1. Inspecionar anualmente, pelo menos, 1/3 dos oficiais de justiça

Devendo os oficiais de justiça ser inspecionados, por regra, de 3 em 3 anos - art. 71º

do EFJ - e tomando por base o universo dos oficiais de justiça – 7632 - cfr. fig. 1

(atualmente com valores muito inferiores face à saída de muitos oficiais de justiça para a aposentação

sem a respetiva substituição), um dos objetivos é inspecionar, em cada ano, pelo menos,

1/3 desse universo de oficiais de justiça. Em 2012 foram classificados 2199

funcionários, verificando-se uma ligeira diminuição no número de funcionários

inspecionados em relação a 2011 (2276). Tal situação foi consequência da cessação

de funções de 3 inspetores tendo ocorrido apenas, com efeitos úteis reportados ao

ano em apreço, a entrada de 1 novo inspetor. Acresce que algumas inspeções a

tribunais de maior dimensão processual ou complexidade funcional (como por

exemplo, o D.I.A.P de Lisboa, os Juízos Cíveis do Porto, o Tribunal da Comarca do

Seixal, o Tribunal da Comarca de Barcelos e o Tribunal da Comarca da Maia, bem

como o Tribunal da Comarca de Setúbal, com inspeção iniciada em 16 de setembro

de 2012 e, ainda, em curso) obrigam o inspetor a deter-se mais tempo para a

realização da inspeção.

2. A redução das pendências e duração dos processos disciplinares

Apesar da triagem inicial das participações apresentadas ao COJ, efetuada pelo Sr.

Vice-presidente, analisando a gravidade e os contornos dos factos participados e


16

uma subsequente instrução inicial junto dos visados e dos seus superiores

hierárquicos, não foi possível diminuir a instauração de inquéritos (vidé fls. 22

evolução quinquenal dos processos de inquérito e disciplinar), o que se deve ao

aumento do número participações entradas no ano de 2012. Em 2012 foram

autuados 101 inquéritos (mais 27 que no ano anterior) e 51 processos disciplinares

(mais um que no ano anterior). Em 2012, concluíram-se 66 processos de inquérito e

41 processos disciplinares, ficando pendentes para 2013, 56 processos de inquérito

e 46 processos disciplinares.

IV - OBJETIVOS PARA 2013

1. Recuperação das inspeções mais atrasadas

Em 2012, não obstante o esforço desenvolvido, não foi possível efetuar a inspeção a

todos os tribunais cuja última ocorreu no ano de 2008, prevendo-se que essa tarefa

só fique concluída em finais de maio de 2013.

Impõe-se, por isso, um esforço acrescido de todos durante o ano de 2013 a fim de,

no final do corrente ano, recuperadas as inspeções mais atrasadas, estarem

concluídas as inspeções a todos os tribunais cuja última ocorreu no ano de 2009.

Esta difícil, mas não impossível, tarefa só será possível com o cumprimento do

objetivo abaixo traçado sob o número 2.

2. Simplificação dos procedimentos inspetivos

O recurso, mais sistemático e eficaz, aos atuais meios informáticos (v.g. plataforma

“habilus”) constitui um instrumento indispensável para a necessária simplificação

dos procedimentos inspetivos e redução dos períodos de inspeção, libertando,

assim, os inspetores para o cumprimento de outras tarefas essenciais, tais como o

acompanhamento, que se pretende mais reforçado, aos serviços dos tribunais.

3. Diminuição das pendências dos processos de inquéritos e disciplinares

O aumento da pendência dos processos de inquérito e disciplinares em 2012

relativamente ao ano de 2011 é uma consequência da insuficiência do quadro de

inspetores afeto a área disciplinar, associada ao aumento do número de processos

de inquérito entrados em 2012 (mais 27 que no ano de 2011).


17

Relembro que ao longo de um ano existiu apenas uma equipa dedicada em

exclusivo à instrução de processos de inquérito e disciplinar, coadjuvada por cinco

inspetores da área inspetiva.

Não se mostrando viável, devido ao número reduzido de inspetores, aumentar, num

futuro imediato, o número de equipas afetas em exclusivo à instrução dos

processos de inquérito e disciplinares, foram tomadas as seguintes medidas para

vigorar no ano de 2013:

- no que aos processos de inquérito respeita foram criadas seis equipas, que

acumulam com a área inspetiva, para a instrução desses processos (duas para o

Distrito Judicial do Porto, duas para o Distrito Judicial de Coimbra, duas, com a

colaboração de uma das afetas ao Distrito Judicial do Porto, para o Distrito Judicial

de Lisboa e uma, com a colaboração da equipa afeta ao Distrito Judicial de Lisboa e

de uma das afetas ao Distrito Judicial do Porto, para o Distrito judicial de Évora).

- no que aos processos disciplinares respeita manteve-se uma equipa em exclusivo

na instrução desses processos, a qual passou a receber 50% do número de

processos entrados, sendo os restantes 50% distribuídos por três equipas que

acumulam com a área inspetiva.

Pretende-se com tais medidas, que não sendo as desejadas são as possíveis, por um

lado, a redução da pendência dos processos de inquérito e disciplinares, bem como

a redução do tempo de tramitação desses processos, e, por outro lado, assegurar a

formação de inspetores numa área tão sensível como a disciplinar por forma a que,

no futuro, seja possível a criação de equipas especializadas nessa área.

4. Reforço da atividade de acompanhamento aos serviços dos tribunais

Como se deixou dito no Editorial, parte integrante do presente Boletim Informativo,

é premente, face às frequentes situações anómalas motivadas pela impreparação

das chefias, intensificar o acompanhamento aos serviços dos tribunais, propondo a

implementação de métodos de organização dos serviços e de gestão do quadro de

oficiais de justiça disponível em cada tribunal e controlando os resultados da

aplicação dos métodos propostos.

5. Monitorização da aplicação do DL 4/2013, de 11.01.


18

O êxito das medidas urgentes de combate às pendências no âmbito da ação

executiva aprovadas pelo DL 4/2013 tem uma importância fundamental para o

cumprimento dos compromissos assumidos pelo Estado Português no quadro do

programa de assistência financeira celebrado com as instituições internacionais.

Ora, os senhores inspetores do Conselho dos Oficiais de Justiça podem

desempenhar um papel importante para o êxito dessas medidas, dando orientações

aos tribunais da respetiva área inspetiva, recomendando prazos para o

cumprimento das referidas medidas e controlando a sua execução.

6. Controlo do desfasamento entre a pendência oficial e a pendência de

secretaria

Têm-se vindo a assistir, especialmente no que respeita aos processos penais e

executivos, a um crescente desfasamento entre a estatística oficial e a estatística de

secretaria.

Esse desfasamento contribui para uma errónea imagem da real pendência

processual dos tribunais portugueses com todas as prejudiciais consequências daí

decorrentes.

Acresce que a prevista nova Organização do Sistema Judiciário exige que se faça

um real levantamento do estado das pendências processuais que serão assumidas,

no projetado mapa judiciário, pelos futuros Tribunais de Comarca.

Importa, portanto, tomar medidas, em coordenação com a DGAJ, adequadas a

resolução do apontado problema.

7. Investir na formação dos inspetores em conjunto com a Divisão de

Formação

Os inspetores do COJ, face à importância da atividade que desenvolvem, têm

necessidade de formação permanente a ministrar pela Divisão de Formação, a qual

tem vindo a ser solicitada, de modo a aumentar a eficiência e a qualidade do

desempenho.


19

ESTATÍSTICA

I - UNIVERSO DE OFICIAIS DE JUSTIÇA

II - MOVIMENTO PROCESSUAL GLOBAL

Fonte: Balanço Social 2011 - DGAJ


20

Movimento por espécies processuais

Findos: 30 processos por arquivamento. 9 processos por aplicação da pena de repreensão escrita. 27 processos por conversão em processo disciplinar.


21


22

III - EVOLUÇÃO PROCESSUAL

Quinquenal


23

IV – DISCIPLINA

Evolução quadrienal


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V – MÉRITO

Foram atribuídas 2199 classificações; Sobrestadas: 13 classificações; Apresentadas: 186 respostas/reclamações às propostas de nota dos inspetores, das quais o Conselho deuprovimento a 75 com a subsequente alteração da nota.


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Classificações por Distrito Judicial

Classificações por Categoria


26

Evolução quadrienal de Classificações


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VI - RECURSOS HIERÁRQUICOS

CSM – Conselho Superior da Magistratura. CSMP – Conselho Superior do Ministério Público. CSTAF – Conselho Superior dos Tribunais Administrativos e Fiscais.


28

VII - SERVIÇOS DE APOIO


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BOLETIM INFORMATIVO DO C.O.J.

Propriedade e Edição: Conselho dos Oficiais de Justiça

Morada: Campus de Justiça:

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Direção:

Presidente do COJ – Pedro de Lima Gonçalves

Coordenação: Vice-Presidente do COJ – Vitor Manuel Leitão Ribeiro

Logística/elaboração gráfica e estatística:

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INFORMAÇÃO

Pode consultar a página do COJ na Internet, através do portal do

Ministério da Justiça.

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Conselho dos Oficiais de Justiçacoj.justica.gov.pt/documentos/Boletim_informativo_2012.pdf · 2019-01-20 · Boletim Informativo 2012 4 Prestada a homenagem e feitos os agradecimentos