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8/4/2019 Contas da Administrao Regional da Madeira
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Contas da Administrao Regional da Madeira
A presente nota de imprensa tem como objectivo informar sobre o
impacto de um conjunto defactos novos recentemente apurados sobre
despesas e dvidas da Administrao Regional daMadeira.Essa nova
informao ser tida em conta nos trabalhos associados preparao
danotificao do Procedimento dos Dfices Excessivos (PDE), a enviar
Comisso Europeia(Eurostat) no final deste ms, e compilao de contas
trimestrais da Administrao Pblica,
cujo resultado para o 2 trimestre de 2011 ser divulgado tambm no
final de Setembro.
Acordos de Regularizao de Dvidas
1. O Tribunal de Contas publicou em Abril passado um relatrio
sobre a Auditoriaorientada para os encargos assumidos e no pagos da
Administrao Regional Directada Madeira 2009. Este relatrio
identifica Acordos de Regularizao de Dvidas(ARD) celebrados entre o
Governo Regional da Madeira e empresas de construo,num montante
global de cerca de 184,5 milhes de euros (dos quais 141,3 milhes
deeuros referentes aos acordos de 2008 e o remanescente aos acordos
de 2009).Tambm de acordo com o relatrio, estas dvidas no foram
inscritas na lista deencargos assumidos e no pagos. Esta lista, de
preenchimento obrigatrio pelos
organismos das Administraes Pblicas, uma importante fonte de
informaoestatstica para apurar a despesa e a dvida dessas entidades
na ptica das ContasNacionais.
2. As diligncias que as autoridades estatsticas desencadearam,
ao tomaremconhecimento do relatrio do Tribunal de Contas
confirmaram que as dvidascontradas desde 2004 e objecto de ARD em
2008 e em 2009 no foram registadascomo encargos assumidos e no
pagos, no tendo igualmente sido comunicadas sautoridades
estatsticas.
3. Na sequncia daquelas diligncias, entre o final de Agosto e o
incio da presentesemana, chegou s autoridades estatsticas um
conjunto de informaes que permitemconcluir o seguinte:
a. Em 2010, foram celebrados novos ARD no valor de
aproximadamente 571milhes de euros, respeitantes a dvidas contradas
desde 2003, a que acrescem,at ao final de 2010, juros de mora no
montante de 290 milhes (que tambmno tinham sido comunicados s
autoridades estatsticas);
b. Em 2011, foram celebrados ARD no valor de 11 milhes de euros,
respeitantes advidas contradas desde 2005, e identificados juros de
mora, at ao final doprimeiro semestre, no montante de 32 milhes de
euros;
c. Identificaram-se ainda encargos por registar, no objecto de
ARD, relativos aservios de sade respeitantes a 2008, 2009 e 2010,
nos montantesrespectivamente de 20, 25 e 54 milhes de euros.
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2/.
Impacto no dfice
Tendo presente as regras de contabilidade nacional, com a
informao disponvel, o quadroseguinte indica os impactos associados
a este conjunto de informao no dfice dasAdministraes Publicas.
2008 2009 2010
milhes de euros 139,7 58,3 915,3
em percentagem do PIB 0,08 0,03 0,53
importante referir que os ARD no respeitam apenas a despesas
realizadas em 2010 mas
sobretudo a despesas realizadas em anos anteriores e no
reportadas. Se esse reporte tivessesido efectuado, o registo em
contas nacionais ocorreria nos anos em que as despesas foramsendo
realizadas (com um impacto mdio anual da ordem de 0,1% do PIB entre
2004 e 2009).Na presente situao, os ARD constituem o reconhecimento
formal da existncia destasdespesas por conta da Administrao
Regional e o seu registo efectuado tendo comoreferncia temporal os
momentos no tempo em que foram celebrados.
Impacto na dvida
Relativamente ao impacto na dvida pblica, estima-se que parte
dos encargos assumidos eno pagos dever ter um impacto na dvida
pblica de 0,3 pontos percentuais do PIB. A essesencargos
corresponderam originalmente crditos comerciais obtidos pela
AdministraoRegional da Madeira, os quais, de acordo com a
regulamentao europeia, no so registados
na dvida pblica relevante para efeitos do Procedimento dos
Dfices Excessivos (PDE). Partedesses crditos no foram liquidados,
sendo objecto, ao fim de alguns anos, de sucessivosacordos de
renegociao. Por essa razo, esses montantes passaram a assumir a
natureza dedvida financeira, com o consequente impacto na dvida
pblica para efeitos do PDE.
O montante da correco da dvida que ser necessrio efectuar
inferior ao do dficeacumulado, na medida em que a parcela dos
crditos comerciais objecto de desconto junto dosector financeiro
(atravs de contratos de factoring sem recurso) foi sendo registada,
ao longodos anos, na dvida pblica para efeitos do PDE.
Garantias e assuno de dvidas no 1 semestre de 2011
Em conformidade com as regras de contabilidade nacional, a
totalidade das garantias
concedidas pelo Governo Regional entidade empresarial pblica
SESARAM foi consideradano apuramento do dfice e da dvida da
Administrao Regional (e, consequentemente, dasAdministraes Pblicas)
referentes ao primeiro trimestre de 2011, publicado em 30 de
Junhode 2011. No segundo trimestre ser contabilizada a assuno de
dvidas da empresaViaMadeira pelo Governo Regional. Em conjunto, o
impacto no dfice e na dvida destas duasoperaes atinge 568 milhes de
euros no primeiro semestre de 2011.
Nota final
O INE e o Banco de Portugal, enquanto autoridades estatsticas
nacionais responsveis peloapuramento das estatsticas das
Administraes Pblicas, consideram grave a omisso deinformao e no tm
conhecimento de casos similares.
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3/.
O trabalho agora desenvolvido no mbito da preparao do PDE um
contributo relevante,
para um apuramento ainda mais desenvolvido da situao financeira
das entidades pblicas daRegio Autnoma da Madeira actualmente em
curso, com os trabalhos do Grupo de TrabalhoTcnico sobre a Regio
Autnoma da Madeira em que o INE participa.
O INE e o Banco de Portugal continuam empenhados em reforar a
qualidade do sistemaestatstico nacional e do apuramento das contas
pblicas e consideram que a cooperaoinstitucional entre as entidades
pblicas com responsabilidades nestes domnios indispensvel para
atingir aquele objectivo.
