Contrataciones Del Estado

7/21/2019 Contrataciones Del Estado

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CONTRATACIONES DEL ESTADO

1. ¿Cuál es el ámbito de aplicación de la Le de Cont!ataciones del Estado"

Se encuentran sujetas a la Ley de Contrataciones del Estado:

- Todas las entidades del Sector Público, con personería jurídica de derecho

público; y- Las entidades reguladas por la Ley de esti!n Presupuestaria del Estado"

#si$is$o, se encuentran co$prendidas:

- Las e$presas del Estado de derecho público o pri%ado, ya sean de

propiedad del obierno Central, &egional o Local"- Las e$presas $i'tas en las cuales el control de las decisiones de los

!rganos de gesti!n est( en $anos del Estado"

- Los organis$os y dependencias del Estado a los )ue la Ley otorguecapacidad para celebrar contratos"

#. ¿Cuáles son las inaplicaciones de la Le de Cont!ataciones del Estado"*o est+n co$prendidos dentro del +$bito de la Ley de Contrataciones del

Estado:- La contrataci!n de trabajadores y uncionarios sujetos a los regí$enes de la

carrera ad$inistrati%a o laboral de la acti%idad pri%ada"- La contrataci!n de auditorías e'ternas"

- Las operaciones de endeuda$iento y ad$inistraci!n de deuda"- La contrataci!n de asesoría legal y inanciera %inculados a las operaciones

de endeuda$iento y ad$inistraci!n de deuda"- Los contratos bancarios y inancieros"- Los contratos de locaci!n de ser%icios celebrados con presidentes de

directorio o consejos directi%os )ue dese$peen unciones a tie$po

co$pleto en entidades o e$presas del Estado"- Los actos de disposici!n y de ad$inistraci!n y gesti!n de los bienes de

propiedad estatal"- Las contrataciones cuyos $ontos, sean iguales o ineriores a tres ./01 23T,

%igentes al $o$ento de la transacci!n; sal%o )ue se trate de bienes y

ser%icios incluidos en el Cat+logo de Con%enios 4arco"- Las contrataciones de ser%icios de abogados, asesores legales re)ueridos

para la deensa del Estado en las contro%ersias internacionales sobre

in%ersi!n en oros arbitrales o judiciales"



- Las co$pras de bienes )ue realcen las Entidades $ediante re$ate público"- Los con%enios de cooperaci!n, gesti!n u otros de naturale5a an+loga,

suscritos entre Entidades, o entre (stas y organis$os internacionales,

sie$pre )ue se brinden los bienes, ser%icios u obras propias de la unci!n

)ue por ley les corresponde, y ade$+s no se persigan ines de lucro"- La contrataci!n de ser%icios público, sie$pre )ue no e'ista la posibilidad de

contratar con $+s de un pro%eedor; y- Las contrataciones reali5adas de acuerdo con las e'igencias y

procedi$ientos especíicos de organis$os internacionales, Estados o

entidades cooperantes, sie$pre )ue est(n asociadas a donaciones u

operaciones oiciales de cr(dito"

$. ¿Cuáles son los p!incipios de la Le de Cont!ataciones del Estado"

a. %!incipio de &o!alidad' Este principio se reiere a )ue los actos reeridos alas contrataciones y ad)uisiciones deben caracteri5arse por la honrade5,

%eracidad, intangibilidad, justicia y probidad"b. %!incipio de Lib!e Competencia' Este principio se reiere a )ue los

procedi$ientos de ad)uisiciones y contrataciones se incluir+n regulaciones o

trata$ientos )ue o$enten la $+s a$plia y objeti%a e i$parcial concurrencia,

pluralidad y participaci!n de postores potenciales"En buena cuenta, un procedi$iento se estructura sobre la base de la libre

co$petencia entre los distintos pro%eedores" Para )ue ello ocurra, sere)uiere )ue sea lo $+s a$plia, lo $+s objeti%a, lo $as i$parcial posible"

c. %!incipio de Impa!cialidad' Este principio se reiere a )ue los acuerdos y

resoluciones de los uncionarios y dependencias responsables de las

ad)uisiciones y contrataciones de la Entidad, se adoptar+n en estricta

aplicaci!n de la Ley y el &egla$ento; así co$o en atenci!n a criterios

t(cnicos )ue per$itan objeti%idad en el trata$iento a los postores y

contratistas"

La idea cla%e de este principio es el trata$iento objeti%o a postores ycontratistas" Todos deben participar en igualdad de condiciones, pero los

uncionarios no pueden tener a%oritis$os de ninguna naturale5a"d. %!incipio de E(iciencia' Este principio se reiere a )ue los bienes, ser%icios

o ejecuci!n de obras )ue se ad)uieran o contraten deben reunir los



re)uisitos de calidad, precio, pla5o de ejecuci!n y entrega y deber+n

eectuarse en las $ejores condiciones en su uso inal"La inalidad )ue persigue todo procedi$iento de selecci!n es abastecer a

una entidad de deter$inado bien, obra o ser%icio )ue la entidad re)uiere para

cu$plir con sus inalidades públicas" El procedi$iento es un $edio paraobtener un in"

e. %!incipio de T!anspa!encia' Este principio se reiere a )ue toda ad)uisici!n

o contrataci!n deber+ reali5arse sobre la base de criterios y caliicaciones

objeti%as, sustentadas y accesibles a los postores" # tra%(s de la transparencia se garanti5a la buena $archa del proceso de

selecci!n a tra%(s de una conducta i$pecable por parte de los uncionarios

encargados de reali5ar un proceso de selecci!n"

(. %!incipio de Econom)a' Este principio se reiere a )ue en toda ad)uisici!n ocontrataci!n se aplicar+n los criterios de si$plicidad, austeridad,

concentraci!n y ahorro en el uso de los recursos, debi(ndose e%itar toda

e'igencia y or$alidades costosas e innecesarias"Este principio in%olucra dos grandes situaciones, en pri$er lugar la aplicaci!n

de deter$inados criterios para no despilarrar .si$plicidad, austeridad,

concentraci!n y ahorro1" El segundo principio se reiere a no cargar costos a

los postores a pro%eedores )ue inter%ienen en los procesos de selecci!n de

esta $anera est+ prohibido el estableci$iento de or$alidades costosas einnecesarias, tanto en las bases co$o en los contratos"

*. %!incipio de +i*encia Tecnoló*ica' Este principio se reiere a )ue los

bienes, ser%icios o ejecuci!n de obras deben reunir las condiciones de

calidad y $odernidad tecnol!gica necesarias para cu$plir con eecti%idad los

ines para los )ue son re)ueridos, por un deter$inado y pre%isible tie$po de

duraci!n, con posibilidad de adecuarse, integrarse y repotenciarse si uera el

caso, con los a%ances cientíicos y tecnol!gicos"

Este principio atae al buen unciona$iento de los bienes o ser%icios )ue la

entidad re)uiera con la inalidad de )ue (stos tengan un tie$po pre%isible de

duraci!n y no sean obsoletas pronta$ente" 6e esta $anera se resguarda la

buena utili5aci!n de los recursos de una entidad, a tra%(s de la contrataci!n y

ad)uisici!n de bienes con tecnología no%edosa"



,. %!incipio de T!ato -usto e I*ualita!io' Por este principio todo postor de

bienes, ser%icios o ejecuci!n de obras debe participar en condiciones

se$ejantes a las de los de$+s, sin pri%ilegios %entajas o prerrogati%as"

. ¿/u0 clase de p!ocesos de selección p!oee la Le de Cont!ataciones del

Estado"La Ley de Contrataciones del Estado pro%ee las siguientes clases de procesos

de selecci!n:a. Licitación %2blica' Se con%oca para la contrataci!n de bienes y obrasb. Concu!so %2blico' Se con%oca para la contrataci!n de ser%icios"c. Ad3udicación Di!ecta' Se con%oca para la contrataci!n de bienes, ser%icios

y obras" Puede ser de dos ./71 $odalidades:- #djudicaci!n 6irecta Pública"

- #djudicaci!n 6irecta Selecti%a"d. Ad3udicación en &eno! Cuant)a' Se con%oca para la contrataci!n de

bienes, obras y ser%icios"

Los $ontos para la deter$inaci!n de licitaciones y concursos públicos, así co$o

para las adjudicaciones directas ao 7/8/, )uedaron establecidas de acuerdo al

cuadro )ue se indica en la tabla adjunta .Ley *9 7<= - Ley #nual del

Presupuesto del Sector Público #o 7/8/1"

%ROCESOS DE SELECCI4N 5IENES SER+ICIOS O5RASL3C3T#C3>* P?@L3C# A 0B,// A 8,77,///C*C2&S P?@L3C A 78<,///

#6D263C#C3>*63&ECT#

P?@L3C# < a 0B,//

> a 8B,7//< de 78<,///> de 8/,///

< de 8,77,///> de <87,///

SELECT3F#G de 8B,7//A de 0B,/

G de 8/,///A de 78,<//

G de <87,///A de 877,//

#6D263C#C3>* 4E*& C2#*TH# < de 0B,/

> de 8/,//< de 78,<//> de 8/,//

< de877,//> de 8/,//

6. ¿/u0 es el Comit0 Especial"El Co$it( Especial es un !rgano )ue actúa en or$a colegiada y es aut!no$o

en sus decisiones" Tiene por unci!n organi5ar y dirigir los procesos de selecci!n

desde la con%ocatoria hasta )ue la buena pro )uede consentida y

ad$inistrati%a$ente ir$e o se cancele el proceso"



El Co$it( Especial deber+ estar co$puesto por tres ./01 o cinco ./=1 $ie$bros,

es decir el nú$ero de $ie$bros debe ser sie$pre i$par"

7. ¿Cuáles son las (acultades del Comit0 Especial"Las acultades del Co$it( Especial son las siguientes:

- Elaborar las bases"- Consultar los alcances de la inor$aci!n del e'pediente y proponer

$odiicaciones"- 6eter$inar los actores de e%aluaci!n"- Con%ocar el proceso"- #bsol%er las consultas y obser%aciones"- 3ntegrar las bases"- E%aluar las propuestas"- torgar la buena pro"- 6eclarar desierto el proceso de selecci!n; y

- Todo acto necesario para el desarrollo del proceso"8. ¿Cuáles son los impedimentos de los miemb!os del Comit0 Especial"

Los integrantes del Co$it( Especial, no podr+n renunciar al cargo y no podr+n

ser re$o%idos de este, sal%o caso ortuito, uer5a $ayor o cese en el ser%icio"

9. ¿Cuáles son las etapas comunes a todo %!oceso de Selección"Las etapas co$unes a todo Proceso de Selecci!n son:- Conocato!ia SEACE' 3n%itaci!n )ue reali5a una entidad a todos a)uellos

indi%iduos interesados en abastecer a la entidad, orecer un ser%icio o

ejecutar obras para la entidad" En el caso de licitaciones públicas, concursospúblicos y adjudicaciones directas públicas, la con%ocatoria se reali5a

$ediante publicaci!n en el SE#CE"- Re*ist!o de %a!ticipantes' Todas las personas )ue deseen participar en un

proceso %an a registrarse en una lista de participantes"- Consultas Absoluciones' Son consultas o interrogantes )ue los postores

pueden platear con relaci!n a aspectos a$biguos o contradicciones )ue las

bases pueden contener" La inalidad de este procedi$iento es )ue el Co$it(

Especial aclare las dudas"- Obse!aciones absolución' # dierencia de las consultas, las

obser%aciones tienen co$o inalidad cuestionar las reglas de juego del

procedi$iento de selecci!n; ya sea por)ue las bases no cu$plen las

condiciones $íni$as o por)ue estarían incu$pliendo aspectos de la



nor$ati%a relacionada con las contrataciones del estado o con la nor$ati%a

co$ple$entaria"- Inte*!ación de 5ases' &esuelta la obser%aci!n de las bases, (stas deben

ser integradas de acuerdo con lo resuelto en el pronuncia$iento

- %!esentación de %!opuestas' El pro%eedor )ue ha %enidodesen%ol%i(ndose co$o u participante dentro del procedi$iento de selecci!n

$aniiesta a tra%(s de la presentaci!n de propuestas" Estas se presentan en

sobres cerrados )ue contienen una propuesta t(cnica y otra econ!$ica" El

conjunto de a$bos docu$entos integra la propuesta del postor"- Cali(icación Ealuación de %!opuestas' El co$it( especial proceder( a

la apertura de sobres" Pri$ero la propuesta t(cnica y luego la propuesta

econ!$ica, en ese orden" La inalidad es e%aluar y caliicar de acuerdo con

las pautas y linea$ientos contenidos en las bases" Para este eecto lasbases deben contar con un catalogo de actores de e%aluaci!n"

- Oto!*amiento de la 5uena %!o' Es un acto ad$inistrati%o en %irtud del cual,

el co$it( especial, en su calidad de autoridad co$petente, deter$inada )u(

postor contratar+ con el estado para el abasteci$iento del bien, ser%icio u

obra re)uerido"

El incu$pli$iento de alguna de las disposiciones )ue regulan el desarrollo de

estas etapas constituye causal de nulidad de las etapas siguientes del proceso,

y lo retrotrae al $o$ento anterior a a)u(l en )ue se produjo dicho

incu$pli$iento"

:. ¿En ;u0 casos se e<one!a del %!oceso de Selección"

Las e'oneraciones a los procesos de selecci!n constituyen $ecanis$os

e'traordinarios )ue est+n conte$plados en el artículo 7/ del 6" Leg" *I 8/8B J

Ley de Contrataciones del Estado y su &egla$ento" Estas son:

a" Entre Entidades, sie$pre )ue en ra5!n de costos de oportunidad resulten$+s eicientes y t(cnica$ente %iables para satisacer la necesidad y no se

contra%enga lo sealado en el artículo </I de la Constituci!n Política del

Perú;



b" #nte una situaci!n de e$ergencia deri%ada de aconteci$ientos

catastr!icos, de situaciones )ue supongan gra%e peligro o )ue aecten la

deensa y seguridad nacional;

c" #nte una situaci!n de desabasteci$iento debida$ente co$probada )ue

aecte o i$pida a la Entidad cu$plir con sus acti%idades u operaciones,

debiendo deter$inarse, de ser el caso, las responsabilidades de los

uncionarios o ser%idores cuya conducta hubiera originado la coniguraci!n

de esta causal"

d" Con car+cter de secreto, secreto $ilitar o por ra5ones de orden interno, por

parte de las Kuer5as #r$adas, la Policía *acional del Perú y los organis$os

conor$antes del Siste$a *acional de 3nteligencia, )ue deban $antenerse

en reser%a conor$e a ley, pre%ia opini!n a%orable de la Contraloríaeneral de la &epública"

e" Cuando e'ista pro%eedor único de bienes o ser%icios )ue no ad$iten

sustitutos, o cuando por ra5ones t(cnicas o relacionadas con la protecci!n

de derechos, se haya establecido la e'clusi%idad del pro%eedor; y

" Para los ser%icios personalísi$os con la debida sustentaci!n objeti%a"

1=. ¿/u0 es la subasta ine!sa" ¿Cuáles son sus modalidades"La subasta in%ersa es un $ecanis$o de transacci!n econ!$ica por el )ue se

deter$ina la asignaci!n de recursos .ya sea un bien o ser%icio1, to$+ndose

co$o reerencia el precio, el cual dis$inuir+ en unci!n a las pujas eectuadas

por los potenciales %endedores, es decir por la subasta in%ersa, las entidades

estatales ad)uieren bienes co$unes a tra%(s de un procedi$iento $uy r+pido,

en el cual sola$ente se caliica el precio )ue orecen los participantes"Las $odalidades son:

- Subasta 3n%ersa Presencial: El procedi$iento se eectúa en un único acto

público )ue se eectúa de $anera presencial se presentar+n las

propuestas, se eectuar+ la puja .lances %erbales1 y se otorgar+ la buena

pro"- Subasta 3n%ersa Electr!nica: El procedi$iento se eectúa íntegra$ente en

3nternet, eectu+ndose los lances en línea

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