Desafios e Oportunidades da Implementação da Política

Ambiental no Estado de São Paulo

PATRÍCIA IGLECIASDiretora-Presidente da CETESB

CETESB

115.154EMPREENDIMENTOS

LICENCIADOS

35.443APENAS NA REGIÃO METROPOLITANA DE

SÃO PAULO

46AGÊNCIAS EM TODO

ESTADO

18LABORATÓRIOS

1968

CRIAÇÃO

2019

A PRINCIPAL COMPANHIA DE MEIO AMBIENTE

BRASILEIRA

MISSÃO:

LICENCIAMENTO AMBIENTAL

EMERGÊNCIAS QUÍMICAS

PREVENÇÃO E CONTROLE DA POLUIÇÃO

QUALIDADE AMBIENTAL:MONITORAMENTO DO AR, ÁGUA E SOLO

ANÁLISE DE RISCOS

CAPACITAÇÃO NA ÁREA AMBIENTAL

PRINCIPAIS ATIVIDADES:

Assegurando a melhoria continua da qualidade do meio ambiente de forma a atender as expectativas da sociedade no estado de Sao Paulo.

Aprimorar os padroes de excelencia de gestao ambiental e os servicos prestados aos usuarios e a populacaoem geral, assegurando a superacao da atuacao da CETESB como centro de referencia nacional e

internacional, no campo ambiental e na protecao da saude publica.

CETESB

Papel de liderança na implementação de políticas ambientais que foram disseminadas para o País

Elaboração e implementação de importantes políticas ambientais, direta ou indiretamente relacionadas com os ODS

CETESB

CETESB PARA TODOS

Dinamização e modernização das atividades daCETESB

Governança com foco na eficiência do processode licenciamento ambiental

Compliance para os públicos externo e interno

Troca de experiências e conhecimentos, além denovas parcerias com o setor empresarial

Great Place to Work: mais produtividade emelhor atendimento

CETESB PARA TODOS

Dinamização e modernização das atividades daCETESB

ADEQUAÇÕES SISTÊMICAS

• Solicitações abertas desde 1998

• Sistemas com inconsistências

• Impossibilidade de trabalhar com indicadores

“Saneamento” Consolidação Indicadores / “dashboards”

AÇÕES

Monitoramento diário

MISSÃO ESPANHA

Visitas técnicas:

• Centro de Tratamento de Resíduos de Algimia de Alfara

• Complexo de Valorização de Resíduos de Guadassuar

• Planta de Compostagem de Lodo de Murcia

• Fábrica de Cimento CEMEX, em Alicante

MISSÃO CHINA

• Bank of China, Beijing

• Associação de Fabricantes de Veículos, Beijing

• Inauguração do Escritório, Shangai

• Palestras sobre Licenciamento Ambiental em SP – BOCOM e Linklaters

REDE AUTOMÁTICA DE MONITORAMENTO

QUALIDADE DO AR

REGIÃO METROPOLITANA DE SÃO PAULO

Desde 1972

2019:

62 estações automáticas; 26 pontos de monitoramento

manual;TOTAL – 88 estações.

400 tipos de medições 12.000 dados diários

OPERAÇÃO FUMAÇA PRETA

QUALIDADE AMBIENTAL

01 campanha de conscientização e 03 megacomandosde fiscalização de fumaça preta

04 novas estações automáticas de monitoramento daqualidade do ar (Limeira, Rio Claro, Perus e SãoSebastião) e modernização da estação de Ibirapuera

02 novas estações automáticas de monitoramento daqualidade das águas (Ribeirão Pires e Itu) emodernização da estação de Rasgão, Laranjal Paulista ePiracicaba

Publicação dos Relatórios de Qualidade do Ar, deÁguas Subterrâneas, de Qualidade das PraiasLitorâneas e de Qualidade das Águas Costeiras e doResumo Executivo do Relatório de Qualidade dasÁguas Interiores

4 milhões de reais de investimentos em novasestações de monitoramento

Novas instalações em sede própria dosLaboratórios de Campinas e Sorocaba

Projeto Novo Rio Pinheiros – Ampliação depontos e frequência de monitoramento no rioPinheiros

Monitoramento da qualidade do ar, água, e solo(cerca de 200 mil ensaios em 2019)

Desenvolvimento pioneiro de novos métodospara detecção de poluentes, como metilmercúrioem peixes

Prestação de consultoria à FUNASA, voltada aacreditação de quatro laboratórios regionais

LABORATÓRIOS CETESB

RELATÓRIOS TÉCNICOS

PUBLICAÇÕES

INFOGRÁFICOS

Ferramenta para a Gestão de Resíduos Sólidos no Estado de São Paulo

Vantagens:

atendimento à Legislação: Resolução CONAMA nº 307/2002 e suas alterações Política Nacional de Resíduos Sólidos Política Estadual de Resíduos Sólidos

monitoramento de fluxos de resíduos de construção civil facilitação do acesso a informações (base de dados) agilidade na emissão e controle de documentação (PGR/CTR) suporte à fiscalização e gestão dos resíduos

Módulos em desenvolvimento:

Resíduo industrial - acordo assinado com a ABETRE em dez/2019

Logística Reversa

SIGOR

SIGOR – Módulo de Resíduos da Construção Civil

Desenvolvido em parceria com SINDUSCON-SP.

Implementação em 5 Municípios: São José do Rio Preto, Catanduva, Santos, Bertioga e Sertãozinho

Adicionados recentemente: Peruíbe, Mongaguá, São Vicente e Cubatão

Caso de Sucesso:

São José do Rio Preto

~ 5,700 CTRs – Controle de Transporte de Resíduos emitidos

~ 2,000 usuários

produção de artefatos com material reciclado aumentou 232%depois da implementação do SIGOR

SALA DE CENÁRIOS

Facilitar o acesso, permitir uma revisão rápida e aprofundada do EIA, utilizar a informação previamente adquirida

METAS:

CETESB PARA TODOS

Governança com foco na eficiência do processode licenciamento ambiental

CÉLULA DE INTELIGÊNCIA

Formada por experts focados em:

• Celeridade – criação de novos procedimentos

• Uniformidade - informações e análises técnicas padronizadas

• Produtividade – fixação de metas

• Controle - monitoramento diário das ações

CÉLULA DE INTELIGÊNCIA

• Equilíbrio nas análises dos processos de 2019 com o passivo

• Prioridade nas Licença de Operação - LO

• Ajustes nos procedimentos para definir a validade das licenças

• Otimização na distribuição das solicitações nas agências

• Ajustes e padronização na análise das solicitações

• Interação com outros órgãos partícipes do licenciamento(IBAMA, COMAER, DAEE, etc)

• Monitoramento diário das ações por meio de indicadores

INDICADORES DE LICENCIAMENTO

Balanço Final 2019

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

80000

PRODUTIVIDADE

ATENDIDAS PENDENTES 2019 PENDENTES < 2019

INDICADORES DE LICENCIAMENTO

587

5.957

11.350

47.469 51.719

47.618 47.130 44.061

60.267

-

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

70.000

QU

AN

TID

AD

E

ANOS

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Balanço Final 2019

LICENCIAMENTO AMBIENTAL

Média de 236 solicitações atendidas por dia útil

60.267 solicitações atendidas em 2019

36,8% a mais de produtividade em relação a 2018

16,5% a mais de produtividade em relação ao melhor ano (2015)

Atendimento em 67 dias das solicitações de Licenciamento abertas em 2019

Solicitação

Triagem

Análise

Emissão

Balanço Final 2019

AVALIAÇÃO DE IMPACTO AMBIENTAL

Emissão de 152 pareceres para definição de estudos necessários aolicenciamento ambiental

Concessão de 160 licenças com Avaliação de Impacto

Compensações Ambientais às Unidades de Conservação na ordem de 17milhões de reais

Emissão de 206 pareceres de Aprovação de Viabilidade Técnica em apoiotécnico ao Fundo Estadual de Recursos Hídricos (FEHIDRO), cominvestimentos na ordem de 75 milhões de reais

EMPREENDIMENTOS DE GRANDE PORTE ANALISADOS EM 2019

CLASSIFICAÇÃO DESCRIÇÃO INVESTIMENTO (x 1.000) R$

TRANSPORTE NÃO RODOVIÁRIO TERMINAIS RODOVIÁRIOS, FERROVIAS,

HIDROVIAS MONOTRILHO E METRÔ

2.824.597

TRANSPORTE RODOVIÁRIO IMPLANTAÇÃO E DUPLICAÇÃO DE RODOVIAS E

CONSTRUÇÃO DE PONTES

90.520

EMPREENDIMENTOS DE ENERGIA USINAS TERMELÉTRICAS, LINHAS DE

TRANSMISSÃO E GASODUTOS

10.117.539

OBRAS HIDRÁULICAS BARRAGENS E RESERVATÓRIOS 110.189

OUTRAS TIPOLOGIAS ATERRO SANITÁRIOS, MINERAÇÃO,

PARCELAMENTO DE SOLO ETC

7.710

TOTAL 13.150.554

Viabilização de Investimentos: 13 bilhões de reais

AVALIAÇÃO DE IMPACTO AMBIENTAL

ÁREAS CONTAMINADAS

2.457 análises de processos de áreas contaminadas

368 pareceres técnicos para reutilizações de áreas contaminadas

330 Termos de Reabilitação emitidos em 2019 (𝟏

𝟑a mais que 2018)

Áreas aptas para o uso ou com solução

aprovada(4.805) 76%

Áreas contaminadas em investigação ou avaliação de risco

(1.480) 24%

Áreas Contaminadas e Reabilitadas - 2019

CETESB PARA TODOS

Troca de experiências e conhecimentos, alémde novas parcerias com o setor empresarial

ACORDO AMBIENTAL SP

COP 25: Lançamento internacional de “Empresas com Acao Climatica” e planos de

redução de emissões de GEE até 2030

Compromissos voluntários para implementação de práticas inovadorasfocadas em eficiência energética, de usos de água, redução deemissões e responsabilidade social e ambiental

70 signatários

CETESB NA COP 25Lançamentos:

• Estudos de Baixo Carbono: possibilidades de redução de GEEs para 2030 (setores: cimento, siderurgia, química, cal) português e inglês, parceria com BID

• Emissões e Remoções no Uso da Terra, Mudanças do Uso da Terra e Florestas no Estado de São Paulo, parceria com SIMA, CETESB, Banco Mundial, FUNCATE

.

ESCOLA SUPERIOR CETESBCriada para propiciar a transferência de conhecimento e prepararprofissionais para atuarem nas áreas de saneamento e meio ambiente.

Resultados de 2019:

• Oferta de técnicos

• Participação de internos e

do setor privado, de São Paulo e de outros estados brasileiros

ESCOLA SUPERIOR CETESB

• Participação de representantes de países da

das capacitações oferecidas na modalidade de ensino

10 CÂMARAS AMBIENTAIS

• Construção• Setor Têxtil• Madeira, Mobiliário, Papel, Papelão e Celulose• Comércio e Derivados de Petróleo• Setor Químico e Petroquímico• Gerenciamento de Áreas Contaminadas• Mineração• Refrigeração, Ar condicionado, Aquecimento e

Ventilação• Resíduos• Setor Sucroenergético

Metodologia

•Renovação dos Termos de Compromisso, com novas metas

•Inclusão do comércio

•Exigência gradual no licenciamento ambiental

•Resolução SMA 45/2015

•Decisão de Diretoria CETESB 120/2016/C

•Decisão de Diretoria CETESB 076/2018/C (revogada)

•Decisão de Diretoria CETESB 114/2019/P/C

Regulamentação

Grande inovação na

políticaambiental

LOGÍSTICA REVERSA: (2015-2019)

DECISÃO DE DIRETORIA CETESB 114/2019/P/C

Vincula a obtenção de L.O. ao cumprimento de logística reversa em escala

gradual (para setores sem Res CONAMA):

2018: empreendimentos > 10.000 m²

2020: empreendimentos > 1.000 m²

2021: empreendimentos de todos os setores

Empreendimentos devem apresentar para a CETESB:

Planos para a implementaçãosistemas de logística reversa

RelatórioAnual

Metas intermediárias definidas pelosempreendedores + metas compulsórias para 2021

36

Setores Signatários

Embalagens de Saneantes e Desinfestantes ABAS

Óleo Comestível ABIOVE, SINDOLEO

Filtros de Óleos Lubrificantes ABRAFILTROS

Embalagens de Agrotóxicos InPEV, ANDAV

Embalagens de Óleos Lubrificantes SINDICOM, SIMEPETRO, JOGUE LIMPO

Baterias Automotivas ABRABAT, IBER, FECOMERCIO

Pilhas e Baterias ABINEE, FECOMÉRCIO, GREEN ELETRON

Eletroeletrônicos ABINEE, FECOMÉRCIO, GREEN ELETRON

Embalagens GeralFIESP, CIESP, ABRELPE, FECOMÉRCIO, ABETRE + 41 Associações/Sindicatos

Embalagens Geral ABIHPEC, ABIPLA, ABIMAPI

Comércio de embalagens em geral e óleo comestível

APAS

Embalagens de aerossóis ABAS e APAS

TERMOS DE COMPROMISSO

AÇÕES EM CURSO E RESULTADOS

• 60 Planos recebidos;

• Verificação de justificativas de não enquadramento, Planos de Logística

Reversa e Relatórios de Resultados Anuais

• Notificação de 346 empresas

• Treinamento de todas as agências

• Lavratura de autos de infração por descumprimento

• Emissão das primeiras licenças com exigência

técnica vinculada ao cumprimento da logística reversa

• Número de empresas inseridas em planos de L.R.:

• 1848 empresas instaladas no Estado

• Total: 2869 empresas

Setores 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Óleo Comestível 305 1276 1360 1628 1291 1416 1326

Filtro de óleo 673 959 920 1134 1273 1255

Pilhas e Baterias portáteis 557 596 626 604 600 699 851

Aparelhos e acessórios de

telefonia móvel1487 1344

Eletroeletrônicos 16 36

Embalagens plásticas OLUC 158 332 485 641 10108 10108* 10108*

Pneus inservíveis 238 239 242 252 369

Baterias automotivas 28 33 35 34 5332 5173

Embalagens de agrotóxicos 76 76 76 73 141 158 166

Saneantes 25 25

*Obs: Inclui pontos com coleta zero. 5484 pontos com coletas efetivadas em 2017 e 5316 em 2018.

NÚMERO DE PEV INSTALADOS

Setores 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Filtro de óleo 13 25 30 55 70 90

Embalagens de produtos de higiene

pessoal, perfumaria e cosméticos17 34 38 40

Pilhas e Baterias Portáteis 65 77 108

Saneantes 14 14

Eletroeletrônicos 3 11

Embalagens plásticas usadas de

lubrificante158 332 485 641 641 641 645

Pneus inservíveis 258 223 280 342 382

Óleo Comestível 48 105 138 115 117 96 97

Baterias automotivas 19 22 21 495

Embalagens vazias de agrotóxicos 645 645 645

NÚMERO DE MUNICÍPIOS

ATENDIDOS

SITE

Termos de Compromisso e mais informações: https://cetesb.sp.gov.br/logisticareversa/

PLANOS PARA 2020

• CETESB de Portas Abertas:

• Eficiência

• Capacitação

• Redução de litigiosidade

• Fiscalização (melhorar a qualidade do licenciamento)

• Expansão e aprimoramento do SIGOR (novos módulos e melhoria do SIGOR RCC)