Direito Ambiental e Direito Urbanístico em Gestão MunicipalProfa. Msc. Zaneir Teixeira

DIREITO AMBIENTAL E CONCEITO DE MEIO AMBIENTE

Direito Ambiental como ramo do Direito e suas relações com outros ramos.

Conceito de Meio ambiente: noções genéricas, sentido jurídico, macrobem e direito fundamental

Meio ambiente natural, artificial, cultural, urbano e do trabalho

Definição de meio ambiente no art. 3º da Lei 6938/81: “conjunto de condições, leis, influências e interações de ordem física, química e biológica que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas.”

Constitucionalização do meio ambiente no Brasil Breve histórico da legislação ambiental

no brasil: primeiro (1500 – 1808), segundo (1808 - 1981)e terceiro períodos (1981 em diante).

O capítulo do meio ambiente na CF/99: criação do bem ambiental como bem autônomo

Direito fundamental ao meio ambiente ecologicamente equilibrado

Princípios de Direito Ambiental Os princípios jurídicos: definição e

aspectos Princípio do direito ao meio ambiente

equilibrado; Princípio do direito à sadia qualidade de

vida; Princípio da sustentabilidade; Princípio ao acesso equitativo aos

recursos ambientais;

Princípios de Direito Ambiental Princípios usuário-pagador e poluidor-

pagador; Princípio da precaução; Princípio da prevenção; Princípio da reparação; Princípio da informação; Princípio da participação; Princípio da obrigatoriedade da

intervenção do poder público.

Competências em matéria ambiental Federação e competências Critério de repartição de competências:

predominância do interesse Competência legislativa e competência

material Competência ambiental comum na Lei

Complementar 140/2011 O Município e sua importância na tutela

da sadia qualidade de vida

Política Nacional do Meio Ambiente

A Lei 6938/81 e seus instrumentos (art. 9º):          I - o estabelecimento de padrões de qualidade ambiental;      II - o zoneamento ambiental;          III - a avaliação de impactos ambientais;         IV - o licenciamento e a revisão de atividades efetiva ou potencialmente

poluidoras;         V - os incentivos à produção e instalação de equipamentos e a criação ou absorção

de tecnologia, voltados para a melhoria da qualidade ambiental;           VI - a criação de espaços territoriais especialmente protegidos pelo Poder Público

federal, estadual e municipal, tais como áreas de proteção ambiental, de relevante interesse ecológico e reservas extrativistas;  (Redação dada pela Lei nº 7.804, de 1989)

        VII - o sistema nacional de informações sobre o meio ambiente;         VIII - o Cadastro Técnico Federal de Atividades e Instrumentos de Defesa

Ambiental;         IX - as penalidades disciplinares ou compensatórias ao não cumprimento das

medidas necessárias à preservação ou correção da degradação ambiental.         X - a instituição do Relatório de Qualidade do Meio Ambiente, a ser divulgado

anualmente pelo Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Naturais Renováveis - IBAMA;  

        XI - a garantia da prestação de informações relativas ao Meio Ambiente, obrigando-se o Poder Público a produzí-las, quando inexistentes;  

        XII - o Cadastro Técnico Federal de atividades potencialmente poluidoras e/ou utilizadoras dos recursos ambientais.  

        XIII - instrumentos econômicos, como concessão florestal, servidão ambiental, seguro ambiental e outros. 

Licenciamento ambiental Conceito, natureza e princípios do

licenciamento ambiental A Lei Complementar 140/2011: unicidade do

licenciamento em um único ente federativo Ação cooperativa entre os entes federativos

no licenciamento ambiental Licenciamento ambiental supletivo Licenciamento municipal na Lei

Complementar 140/2011 Licenciamento e Estudo Prévio de Impacto

Ambiental

Sistema Nacional do Meio Ambiente – SISNAMA

O Sistema Nacional do Meio Ambiente - SISNAMA, foi instituído pela Lei 6.938, de 31 de agosto de 1981, regulamentada pelo Decreto 99.274, de 06 de junho de 1990, sendo constituído pelos órgãos e entidades da União, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municípios e pelas Fundações instituídas pelo Poder Público, responsáveis pela proteção e melhoria da qualidade ambiental, e tem a seguinte estrutura:

Órgão Superior: O Conselho de Governo Órgão Consultivo e Deliberativo: O Conselho Nacional do Meio

Ambiente - CONAMA Órgão Central: O Ministério do Meio Ambiente - MMA Órgão Executor: O Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos

Recursos Naturais Renováveis - IBAMA Órgãos Seccionais: os órgãos ou entidades estaduais

responsáveis pela execução de programas, projetos e pelo controle e fiscalização de atividades capazes de provocar a degradação ambiental;

Órgãos Locais: os órgãos ou entidades municipais, responsáveis pelo controle e fiscalização dessas atividades, nas suas respectivas jurisdições;

Política Nacional de Resíduos Sólidos A instituição da Lei 12.305 /2010 Princípios e objetivos Classificação dos resíduos Organismos microrregionais, consórcios

intermunicipais e gestão de resíduos Responsabilidade compartilhada Sistema de logística reversa Planos federal, estaduais e minucipais de

resíduos sólidos Formas de destino final dos resíduos sólidos Saneamento básico

Direito Urbanístico no Brasil Conceito de Direito Urbanístico: “Conjunto

de normas que têm por objeto organizar os espaços habitáveis de modo a propiciar melhores condições de vida ao home na comunidade” (José Afonso da Silva)

Fundamentos Constitucionais do Direito Urbanístico Brasileiro – constitucionalização da política urbana (arts. 182 e 183 da CF/88)

Estatuto da Cidade e política de desenvolvimento urbano

Princípios de Direito Urbanístico Urbanismo como função pública; Conformação da propriedade urbana

pelas normas de ordenação urbanística; Coesão dinâmica das normas

urbanísticas; Afetação das mais-valias ao custo da

urbanificação; Justa distribuição dos ônus e benefícios

das intervenções urbanísticas

Competências legislativas urbanísticas Competência da União: edição de normas

gerais de urbanismo, estabelecimentos de planos urbanísticos nacionais e macrorregionais

Competência dos Estados: edição de normas urbanísticas regionais, estabelecimento do plano urbanísitico estadual e planos urbanísiticos regionais

Competência urbanística própria (não meramente suplementar) do Município, advinda dos arts. 182 e 30, VIII da CF/88

Disciplina Urbanística da propriedade Conceito e natureza do Direito de

propriedade Função social da propriedade rural e

urbana A propriedade Urbana: conceito, objeto

e regime jurídico Propriedade urbana de interesse público

Instrumentos de atuação urbanística sobre a propriedade Limitações urbanísticas ao direito de

Propriedade Restrições urbanísticas à propriedade Servidão urbanística Desapropriações urbanísticas

O Direito de Construir no âmbito do solo urbano Propriedade do terreno e direito de

construir Destino urbanístico do solo e direito de

construir Conformação urbanística do direito de

construir: intervenções pelos instrumentos do Estatuto da Cidade

Estatuto da Cidade Estatuto da Cidade (Lei 10257/2001) como norma

geral urbanística Algumas diretrizes do Estatuto da Cidade e gestão

urbana: garantia do direito à cidades sustentáveis, gestão democrática e planejamento urbano

Instrumentos previstos no Estatuto da cidade e sua implementação nos municípios: parcelamento, edificação ou utilização compulsórios (arts. 5° e 6° ); o imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana progressivo no tempo (art. 7° ); a desapropriação para fins de reforma urbana (art. 8), o consórcio imobiliário (art. 46); as operações urbanas consorciadas (arts. 32 a 34) e o direito de preempção (art. 35),  direito de superfície (artss 21 a 24) e outorga onerosa do direito de construir (arts. 28 a 31)

Planejamento urbanístico Planejamento urbanístico como criação de

normas jurídicas Função urbanística do Município e planos

diretores Sistema de planejamento urbanístico e

necessidade de sua implementação Tipologia dos planos urbanísticos: federais

(nacionais, macrorregionais e setoriais); estaduais (gerais e setoriais); municipais (microrregionais, gerais, parciais, especiais)

O Plano Diretor Previsão constitucional e obrigatoriedade Função e objetivos Conteúdo do plano diretor: aspectos físico,

social e administrativo-institucional Natureza jurídica do plano diretor Formulação do Plano Diretor e suas etapas:

estudos preliminares, diagnóstico, plano de diretrizes e instrumentação

Eficácia legal do plano diretor Execução do plano diretor

Ordenação urbanística Ordenação de Uso e Ocupação do solo:

zoneamento, modelos de assentamento urbano (índices urbanísticos e espaços não-edificáveis)

Ordenação da paisagem urbana: traçado urbano, áreas verdes , fachadas arquitetônicas e mobiliários urbano

Parcelamento urbanístico do solo