Ano 2 N0 7 - abril de 2003

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Nova revista jurídicaNova revista jurídicaNova revista jurídicaNova revista jurídicaNova revista jurídica

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Associação Nacional dos Advogados da União

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PPPPProposta de decretoroposta de decretoroposta de decretoroposta de decretoroposta de decreto22222págpágpágpágpág.....

Saiba da nova proposta de decreto apresentada pela Anauni ao Advogado-Geral da União,que regulamenta a Lei Orgânica da Advocacia-Geral da União.

começam a ser julgadoscomeçam a ser julgadoscomeçam a ser julgadoscomeçam a ser julgadoscomeçam a ser julgadosEmbargos na AdinEmbargos na AdinEmbargos na AdinEmbargos na AdinEmbargos na Adin

O Supremo Tribunal Federal iniciou,dia 30 de abril, o julgamento dos Embar-gos Declaratórios naAdin n° 2713, opos-tos pela Anauni em março deste ano.

O recurso foi apresentado para quesejam esclarecidos e modificados os con-tornos da decisão que julgou improce-dente o pedido na Adin � ajuizada pelaAssociação em agosto de 2002 �, na qualse questionou a constitucionalidade doartigo 11 da Medida Provisória 43/02,que extingue a carreira de AssistenteJurídico da Advocacia-Geral da União.

Após o voto da relatora, MinistraEllen Gracie, rejeitando os Embargos, opresidente da Sessão, Ministro IlmarGalvão, que se despedia da SupremaCorte, adiantou seu voto para acolheros Embargo e declarar a inconstitucio-nalidade do referido artigo.

O Ministro Maurício Corrêa pediuvista dos autos, suspendendo o julga-mento, que ainda não tem data mar-cada para prosseguir.

Antes da apreciação dos Embargos,o Presidente daAnauni, Dr. Douglas Lo-cateli, visitou todos os Ministros do Su-premo para encaminhar memoriais.

Além do Ministro Maurício Corrêa,faltam os votos dos Ministros Celso deMello, Sepúlveda Pertence, CarlosVelloso, Marco Aurélio, Nelson Jobim eGilmar Mendes.

Conheça a mais recente revista jurídica �Direito Público em Destaque�, iniciativapatrocinada pela Anauni e promovida pelos Advogados da União no Estado do Ceará, queconsolida a identidade cultural dos legítimos integrantes da carreira.

Confira a entrevista do Advogado da União, Dr. Manoel Batista de Oliveira Júnior, quefoi designado para substituir, em maio, o Procurador-Geral da União.

Como se associar à AnauniComo se associar à AnauniComo se associar à AnauniComo se associar à AnauniComo se associar à AnauniPara se associar à Anauni é muito fácil. Basta acessar o site da entidade pelo endereço

www.anauni.org.br, preencher um formulário, anexo na própria página, e enviá-lo à sede daAssociação por fax ((61) 226-7447), solicitando a pretendida filiação. Quem quiser obtermais informações sobre como se associar à Anauni pode ligar ((61) 226-7447), ou enviarum e-mail (anauni@anauni.org.br) para a Associação.

Vale ressaltar que os Delegados Estaduais da Anauni, representantes da Associação nosEstados, desempenham papel fundamental como elo entre as bases e a Diretoria.

Acredito que as instituiçõessomente tornam-se respeitas quandocoerentes em suas atitudes, poisdemonstramos aquilo que somos apartir de nossas ações diárias. Por essarazão, a Anauni conquista cada vezmais espaço e credibilidade perante acomunidade jurídica, na medida emque seus Associados não desejamsubverter o sistema em proveitopessoal, mas participar da construçãode um órgão eficiente, composto porprofissionais capacitados e ciosos desua missão constitucional.

A Anauni defende o concursopúblico como a única forma deingresso nas carreiras da Advocacia-Geral da União, insurgindo-se contraunificações e alterações legislativasque invadam o campo material reser-vado à Lei Complementar. Não se tratade discriminação, como afirmamalguns, mas de defesa da Instituição,pois a Lei Orgânica da Advocacia-Geral da União foi sistematicamenteesvaziada por uma série de medidasprovisórias editadas no curso daadministração passada.

Devemos tomar cuidado com aspropostas destoantes dos princípiosque regem a Administração Pública,tais como aquelas formuladas no sen-tido de defender unificações açodadasde carreiras no âmbito da AGU. Aliás,não podemos permitir que interessesburocráticos e corporativistas preva-leçam, em detrimento do interessepúblico e dos anseios da população.Não se trata de um discurso retórico eretumbante, mas de propósito firme,voltado para a construção de umaadministração pública que atenda aosinteresses da coletividade.

Douglas Vitoriano LocateliPresidente

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Notícias do ConselhoNotícias do ConselhoNotícias do ConselhoNotícias do ConselhoNotícias do Conselho

Visita a PVisita a PVisita a PVisita a PVisita a Procuradoriasrocuradoriasrocuradoriasrocuradoriasrocuradorias

Estágio confirmatório

Remoções

Anauni apresenta proposta de decretoAnauni apresenta proposta de decretoAnauni apresenta proposta de decretoAnauni apresenta proposta de decretoAnauni apresenta proposta de decreto

Concurso público

No dia 16 de maio, o Presidente daAnauni, Dr. Douglas Locateli, visitoumais uma Procuradoria, objetivandopromover maior integração entre osmembros da carreira de Advogado daUnião.

Desta vez, o Presidente da Associa-ção visitou a Procuradoria Regional daUnião � 3ª Região, em São Paulo, ondeforam discutidos temas importantes ecoletadas sugestões dos Associados.

Dentre os temas debatidos durantea visita destacam-se: a elaboração de es-tudo destinado à analise da viabilidadeda percepção de honorários advocatíci-os; as perspectivas de melhoria da remu-

neração; a destinação de verba paracursos de formação e capacitação profis-sional; e a divulgação, no site daAnauni,das conquistas alcançadas pelos Advo-gados da União na defesa do erário.

Na ocasião, Dr. Douglas Locatelitambém prestou esclarecimentos arespeito de suas atividades junto ao Su-premo Tribunal Federal e das propostasde reestruturação orgânica da AGU,apresentadas em abril ao Advogado-Geral da União, Ministro Álvaro Costa.

Participaram da reunião, além doPresidente da Anauni, o Procurador Re-gional da União - 3ª Região (SP/MS),Dr. Antonio Levi Mendes, o Subpro-

curador Regional da União - 3ª Região(SP/MS), Dr. Rodrigo Bernardes Dias, aDelegada da Anauni no Estado de SãoPaulo, Dra. Rosa Pellegrini Dias, alémdos demais Advogados da União que in-tegram aquela Procuradoria.

Ainda para o mês de maio está pre-vista visita à Procuradoria Regional daUnião no Rio de Janeiro.

Na reunião do Conselho Superior daAGU, realizada dia 24 de abril, foram apre-sentados pareceres da Corregedoria-Geral daUnião e da Comissão constituída pelaPortaria AGU nº 129, de 7/03/03.

Os pareceres que defendiam a confirma-ção de 233 Advogados da União, empossa-dos entre 7 e 10 de fevereiro de 2000, foramaprovados por unanimidade.

Ressaltou-se, ainda, que o período de es-tágio confirmatório deveria ser de dois anos,conforme é praticado em diversos outros ór-gãos da Administração Pública Federal, a e-xemplo da Polícia Federal, e não de três, co-mo se quer praticar na AGU. Entretanto, otema ainda não foi votado.

Durante a reunião do dia 30 de abril, foiconsignada pelo representante dos Advoga-dos da União, Dr.Waldir Santos, a recomen-

dação de não repetição da demora de quatromeses após o término do lapso temporal detrês anos. O Corregedor-Geral da União, Dr.Elmar Kichel, informou que as avaliações dosmembros da AGU, que completam três anosem junho, já estão sendo efetivadas.

Na reunião realizada dia 24, foram apre-sentadas propostas para solucionar o baixoíndice de provimento de vagas e o êxodo o-corrido nas carreiras de Advogado da União.O Conselho apresentou um texto, que seriaencaminhado aoAdvogado-Geral da União,MinistroÁlvaro Costa, relatando a dificulda-de quanto ao exercício da incumbência depromover os concursos, em face dos baixosvencimentos pagos aos membros da AGU.O Procurador-Geral da União, Dr. Moacirda Silva, pediu que fosse apresentada umaproposta concreta sobre a forma de ser resol-vido o problema da remuneração dos mem-bros da AGU. Os Advogados da União que

quiserem sugerir formas de aumento daremuneração das carreiras da AGU deverãoencaminhar suas sugestões para os e-mailscaiowolff@hotmail.com e waldircomw@bol.com.br.

No dia 30 de abril, o Conselho ratificoua decisão da Banca Examinadora a respeitodo resultado final do concurso em andamen-to. Os novos Advogados da União provavel-mente atuarão no final de maio ou começode junho. A divulgação do resultado final ea convocação dos futuros Advogados daUnião para escolha das vagas poderão atra-sar, face à necessidade de novas remoçõesantes da divulgação das vagas. Ressaltou-se,ainda, a necessidade de novo concurso anteoprovável nãopreenchimentode todas as vagas,bem como as que estão surgindo com astransposições, aposentadorias e promoções.

Na reunião do dia 30, foi debatido o pro-blema do oferecimento de vagas de interessedos atuais Advogados da União aos

No início do mês de abril, oPresidente da Anauni, Dr. DouglasLocateli, apresentou minuta de decretoque trata da estrutura regimental e doquadro demonstrativo dos cargos emcomissão da AGU ao Advogado-Geralda União, Ministro Álvaro Costa, e aoProcurador-Geral da União, Dr. MoacirAntônio Machado da Silva.

A apresentação da proposta dedecreto foi solicitada ao Presidente daAnauni pelo Ministro Álvaro Costa,

após a apresentação, em março desteano, das propostas de reestruturaçãoorgânica da Advocacia-Geral da Uniãosugeridas pela Associação.

A nova proposta, que contou com acolaboração de alguns Advogados daUnião, pretende implementar umaestrutura mais eficiente para a AGU,facilitando o exercício das atribuições deseus membros. Foram quase 30 dias detrabalho para elaborar um documentode aproximadamente 30 páginas com

três capítulos que tratam da natureza daAdvocacia-Geral da União, dacompetência da AGU e do Advogado-Geral da União, da estrutura eorganização da Instituição, além dacompetência e da estrutura de todos osseus órgãos.

A expectativa da Anauni é que essaproposta de decreto seja acatada e quecontribua para a fiel execução e aotimização dos trabalhos executadospelos membros da carreira da AGU.

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Dados sobre a obra

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R$ 56,90

584 páginas

Editora Renovar

Promoções e progressõesDurante a reunião do dia 30, foi tratada

a proposta apresentada pelo Procurador-Geral da Fazenda Nacional, Dr. ManoelFelipe Brandão, a respeito da supressãotemporária da observância do § 1º, do artigo

Para que a Anauni possa manter os dados cadastrais de seus associados sempreatualizados é importante a colaboração de todos os Advogados da União, no sentido decomunicar a alteração de endereço, telefone, ou qualquer outra informação cadastral.A comunicação da mudança pode ser feita por e-mail (anauni@anauni.org.br), telefone oufax ((61) 226-7447). Dessa forma, a Anauni poderá oferecer um atendimento cada vezmais ágil e eficiente a todos os seus associados.

Atualização cadastralAtualização cadastralAtualização cadastralAtualização cadastralAtualização cadastral

Divulgue sua obraDivulgue sua obraDivulgue sua obraDivulgue sua obraDivulgue sua obra

participantes do concurso em andamento.O problema já havia sido discutido na reu-nião do dia 24 e foi protocolada petiçãodo representante dos Advogados da Uniãoa respeito do tema. Seguiu-se longo debatesobre a necessidade de preservação dos direi-tos dos Advogados da União por meio darealização urgente do concurso de remoçõesantes da divulgação das vagas para os con-cursados. Ressaltou-se, também, a necessida-de de não se repetir o mesmo erro dos con-cursos de remoções anteriores nos quais sepossibilitou a escolha de somente uma locali-dade. O resultado das discussões foi a deci-são da realização de novo concurso de remo-ção nos dias 12 a 16 de maio.

9º, do regulamento de promoções, já que nãohá registro dos dados ali exigidos - como nú-mero de peças, complexidade e cotas - paraque se atribuíssem pontos aos Procuradoresda Fazenda Nacional, por ocasião da análisedos processos das promoções retroativas ajaneiro de 2001. Seguiu-se longo debate arespeito das avaliações subjetivas das chefiascomo requisito para promoções por mereci-mento. Concluiu-se pela dificuldade de im-plementação das avaliações, reputando-seviável a proposta do Procurador-Geral da Fa-zenda Nacional de não aplicar o referido dis-positivo. Foi requerido pelo Dr. Waldir queomesmo tratamento fosse dado aos Advoga-dos da União, estendendo-se, ainda, o perío-do até agosto de 2004, uma vez que suas pro-moções estão congeladas até fevereiro de2004. Foi aceita a proposta e o Conselho assi-nou resolução dispensando da aplicação doreferido artigo as promoções dos membrosda AGU, de 2001 a agosto de 2004.

�A Renúncia à Imunidade de Jurisdi-ção pelo Estado Brasileiro e oNovoDirei-to da Imunidade de Jurisdição� é a obraem destaque deste mês na coluna EspaçoLiterário. O autor do livro, recém-lança-do em Brasília dia 16 de maio, é o Advo-gado da UniãoAntenor PereiraMadrugaFilho, atual Procurador Regional daUnião na 1ª Região (DF).

De acordo com o autor, o livro procu-ra demonstrar que o Estado brasileiropode renunciar, caso a caso, a suaimunidade de jurisdição perante cortesestrangeiras, desafiando a posiçãodefendida por eminentes juristas.

Além disso, a obra faz uma releiturada teoria da imunidade de jurisdição,propondo novas abordagens à concepçãode suas fontes e propósitos, acompanha-da de estudo do procedimento a ser se-guido nos casos em que se verifica a imu-nidade soberana à jurisdição brasileira.

Os leitores vão encontrar no livrouma visão crítica das decisões mais re-levantes de tribunais estrangeiros e brasi-leiros e um estudo criterioso da práticado Estado brasileiro como parte em pro-cessos judiciais estrangeiros.

As leis sobre imunidade soberana dosEstados Unidos (1976), Reino Unido(1978), Austrália (1985) e Argentina (1995)são comparativamente analisadas, ao la-do da Convenção Européia sobre Imuni-dade do Estado (1972) e dos trabalhos cor-rentes da Comissão de Direito Interna-cional para elaborar uma convenção in-ternacional sobre as imunidades juris-dicionais dos Estados e seus bens.

O livro pode ser adquirido nas princi-pais livrarias do País, ou pelo site daEditora Renovar (www.editorarenovar.com.br).

Se você é autor de algum livro publicado, ouque ainda será lançado, entre em contato com aAnauni, por e-mail (anauni@anauni.org.br),telefone ou fax ((61) 226-7447), para divulgar asua obra. A Associação terá imenso prazer emcontribuir para a divulgação de seu trabalho.

No mês de maio, os Advogados daUnião e a comunidade jurídica serãopresenteados com mais uma revista.�Direito Público em Destaque� é a novapublicação, patrocinada pela Anauni ecriada pelos Advogados da União doCeará, que se apresenta como mais ummeio destinado à divulgação das produ-ções científicas dos membros da carreira.

No primeiro volume da Revista tam-bém participam alguns integrantes deoutras carreiras jurídicas, na condição deconvidados ilustres.

A nova Revista já é a segunda inicia-tiva que conta com o apoio da Anauni.A primeira foi a revista jurídica �Debatesem Direito Público�, lançada em outu-bro do ano passado, durante o III Encon-tro Nacional da Associação.

�Direito Público em destaque� traz,em suas mais de 200 páginas, 12 artigossobre temas relacionados à defesa daUnião, como por exemplo; �O Executivoe o descumprimento de leis inconstitu-

cionais�, de autoria do Dr. Rholden deQueiroz; �Considerações acerca da res-ponsabilidade patrimonial da adminis-tração�, do Dr. Eduardo Dias; �Limitesà competência da União para editar nor-mas gerais emmatéria tributária�, do Dr.Douglas Locateli; entre outros.

A coordenadora da iniciativa é aAdvogada da União, Dra. ValeschkaBraga, que além de ter um artigo publica-do na Revista, participou como membroda Comissão Editorial da primeirapublicação jurídica da Anauni.

Foram produzidos 500 exemplares daRevista, que serão distribuídos aosAdvogados da União, a Bibliotecas deórgãos públicos e Universidades.

Os Advogados da União que quise-rem contribuir para a próxima edição daRevista, prevista para ser publicada noano que vem, deve encaminhar artigosà coordenadora de edição pelo e-mailvaleschka.braga@agu.gov.br.

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Na pontNa pontNa pontNa pontNa ponta do lápisa do lápisa do lápisa do lápisa do lápis

ExpedienteExpedienteExpedienteExpedienteExpediente - Publicação mensal dirigida aos associados da Associação Nacional dos Advogados da União

SAS Qd. 05 Bl. K Ed. OK Office Tower

Sl. 611 - CEP 70.070-050 - Brasília/DF

Tel/Fax: (61) 226-7447

www.anauni.org.branauni@anauni.org.br

Diretoria da Anauni - 2003/2004

Presidente: Douglas Vitoriano Locateli

Vice-presidente: Carlos Manoel PereiraSecretária: Sidelcy Alves MartinsDiretor de Ativ. Legis.: Vanderlei José Deon

Diretor de Com.: José Mauro O� de Almeida

Diretora Social: Luzia Lina de Souza Corrêa

Jornalista Responsável:

Tiragem: 1.000 exemplaresLucimar Rodrigues - MTB 4751/DF

Confira, abaixo, os gastos e inves-timentos realizados pela Anauni,durante o mês de março, buscandomelhorar aindamais os serviços pres-tados aos seus associados.

MARÇO DE 2003

� Aluguel e condomínio

� Contas de água, luz e telefone

� Contratos de prestação de serviços(Serviços Jurídicos, Assessoria de Im-prensa, Webmaster, Despachante eContabilidade )

� Tarifas de serviços bancários eCPMF

� Material de escritório

� Internet e ADSL

� Despesas postais

� Serviço gráfico (Informativo)

� Reembolso de despesas efetuadaspela Diretoria

R$ 552,50

TOTAL: R$ 26.239,30

R$ 308,81

R$ 708,19

R$ 927,99

R$ 281,00

R$ 216,65

R$ 111,22

R$ 2.800,00

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Conquista de todosConquista de todosConquista de todosConquista de todosConquista de todosEntrevistEntrevistEntrevistEntrevistEntrevistaaaaa

� Encargos trabalhistas (Secretária)

R$ 757,09

Diretora Administrativa: Suzana Mejia

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� Transporte aéreo e hospedagem

R$ 3.744,56

R$ 631,29

Assessor Jurídico: Agnaldo Jurandyr Silva Jr.

� Cerimônia de Posse (Diretoria)

R$ 200,00

No último dia 23 de maio, a atual administração daAGU demonstrou que valoriza os membros efetivos dacarreira de Advogado da União. Após consulta à Anauni,o Advogado da União, Dr. Manoel Batista de Oliveira Jú-nior, lotado na PGU (Brasília), foi designado para substituiro Procurador-Geral da União, Dr. Moacir AntonioMacha-do da Silva, durante o período de 26 de maio a 3 de junhodeste ano. Dr. Manoel Júnior acredita que sua designaçãorepresenta sobretudo uma conquista para toda a categoria.

1. O que representa para a categoria adesignação de um Advogado da União parasubstituir o PGU?

Adesignação de umAdvogado daUniãopara substituir temporariamente o Dr.Moacir, Procurador-Geral da União, temuma conotação toda especial para a minhacategoria e significa muito para todos osmeus colegas, principalmente porque é aprimeira vez que isso acontece.

Os dirigentes da Instituição, hoje, sãopessoas muito respeitadas pelos seus paresem sua casa de origem, porque lá promove-ram sólida estrutura organizacional. Assim,trazem para sua nova casa a experiênciaadquirida e a preocupação com as condiçõesde trabalho e desenvolvimento dos inte-grantes das carreiras da AGU. Com respeitoà Constituição, o que é fundamental.

Na realidade, nós, Advogados da União,durante os últimos anos, temos lutado porafirmação e consolidação de nossa carreirana Instituição a que pertencemos, o que semostrou difícil nomais das vezes por diversosfatores, como remuneração desestimuladorae mudanças profundas na estrutura de nossalei orgânica - que é lei complementar - poruma plêiade de medidas provisórias quesurgiram da noite para o dia sem aceno aosmembros da Advocacia-Geral da União.

Daí a importância simbólica dadesignação, porque a carreira de Advogadoda União, atualmente, embora ainda padeçade problemas importantes, como a questãoremuneratória, vislumbra um horizontediferente, de maior segurança jurídico-institucional.

2. Como você se sente em saber que é oprimeiro Advogado da União a exercer

temporariamente a segunda função maisimportante na direção da representaçãojudicial da União?

Sinto-me bastante engrandecido com adesignação. ODr.Moacir AntonioMachadoda Silva, Procurador-Geral da União,honrou-me com o convite por entender,primeiro, que deveria ser um Advogado daUnião o seu substituto.

A responsabilidade do cargo sustituídoé grande, porque o PGU dirige e orientajurídica e administrativamente todas asProcuradorias da União no País, além deassitir ao Advogado-Geral da União, por issofiquei feliz com a confiança em mimdepositada para desempenhar o mister.

2. Você acredita que novas conquistascomo esta serão alcançadas pela carreira?

Certamente que sim. Temos umaAssociação atuante (como antes a tínhamos,mas em condições diferentes) e contamoscom muita boa vontade de pessoas e órgãopara que isso aconteça.

AAdvocacia-Geral daUnião, que se temfirmado como Instituição indispensável paraa definição de metas e políticas públicas noBrasil - além de atuar exaustivamente nacontenção e defesa do patrimônio e recursospúblicos -, precisa, para isso, funcionar demaneira impecável, com segurança e preci-são, e uma estrutura jurídico-administrativabem montada e estável passa, necessaria-mente, pela valorização de seus integrantes.

Desse modo, não há outro caminho quenão o de conquistas e realizações para osAdvogados da União, membros daAdvocacia-Geral da União, porque issoimplicará mais e mais conquistas e reali-zações para o nosso Brasil.

� Honorários Advocatícios

R$ 15.000,00

DrDrDrDrDr. Manoel B. de Oliveira Jr. Manoel B. de Oliveira Jr. Manoel B. de Oliveira Jr. Manoel B. de Oliveira Jr. Manoel B. de Oliveira Jr.....