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ario

01 EDITORIAL.Menores extranjeros… menores con unpresente y un futuro por construir.

02 SITUACIONES.Intervención educativa con menoresextranjeros no acompañados.

06 LA LEY.Menores extranjeros en situación irregular.

08 PROFUNDIZANDO.Menores Migrantes no Acompañados:nuevos perfiles, nuevas necesidades.

15 DESTACA EN EL TRIMESTRE.Bienaventurado Vicente Ferrer.

16 ENTREVISTA.Carlos Sagardoy, Director del CentroResidencial Zabaloetxe.

19 EN EUROPA. Empleo e inclusión social.21 UNA MIRADA AL MUNDO.

Fernando Díaz Malanda: La identificacióncon el pueblo de Esmeraldas.

23 LA MIRADA DE JOSÉ LUIS CORTÉS.

24 MI EXPERIENCIA.Bancos de Tiempo.

25 PROYECTO A PROYECTO.Asociación AMICS, una realidad deintervención con menores inmigrantes.

29 HERRAMIENTAS PARA TRABAJAR.

31 A ÚLTIMA HORA.

32 OTRAS ENTIDADES.Fundación Jóvenes y Desarrollo.RR. Amigonianos,Ciudad de los muchachos Agarimo.

34 CONTRAPORTADA. Nikzara Castiñeira.

C R É D I T O S

Edita: Fundación JuanSoñadorDirector: Juanjo RuizConsejo de Redacción: Chema Blanco, Óscar Castro, Pepe Gándara,

Bea Gutiérrez, Marga Domínguez.Consejo Asesor:

José Rodríguez Pacheco.PRESIDENTE DE LA FUNDACIÓN JUANSOÑADOR

Luis Fernando López. DELEGADO DE MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL

Eloína Ingerto. COORDINADORA DE ESPABILA EN GALICIA

Manuel Riesco. CENTRO SUPERIOR DE ESTUDIOS DON BOSCO DE MADRID

Francisco López. EUTSES. Pere Tarrés - UNIVERSIDAD RAMÓN LLULL.BARCELONA

Equipo Fotográfico y dibujo: Marga Domínguez, José Manuel González,Nikzara Castiñeira

Delegados Autonómicos: Rubén Martínez (Asturias), Eloína Ingerto(Galicia), Gerardo Laguna (Castilla y León), Paco Estellés (Cataluña),Alfonso García Morato (Andalucía) Javier Doval (Madrid).

Administración y Publicidad: Jesús HernándezSuscripción: Jesús Hernández, Isabel Alonso, César MartínDirección, redacción y administración:

Fundación JuanSoñador, Avda. Antibióticos, 126. 24009 - LEÓN.Tel.: 987 203 712. Fax: 987 259 254.E-mail: enlacalle@fundacionjuans.org - www.fundacionjuans.org

Diseño e impresión: Imp. Santos, s.l. BurgosDep. Legal: BU-103/2005. ISSN:2647537 / 5

EN LA CALLE no hace necesariamente suyas las opiniones de sus colaboradores.Autoriza la reproducción de sus trabajos, indicando la procedencia.

MENORES EXTRANJEROS… CON UN PRESENTE Y UN

FUTURO POR CONSTRUIR.

EN LA CALLE, con mucha frecuencia, trata larealidad de los menores, ya que es un tema que nospreocupa y que analizamos para buscar nuevasmaneras de intervenir socialmente. En este númeroinformamos de datos, analizamos y presentamosvías de intervención sobre las y los MENORESEXTRANJEROS NO ACOMPAÑADOS.

Desde el primer momento, tenemos quedejar claro que por encima de su condición de“extranjero” está su condición de persona, de menor,y como tal deben ser tratados. Carlos Sagardoy en laentrevista insiste en este aspecto.

Estos niños y adolescentes deben tener a sualcance todo aquello que necesiten para desarrollarseíntegramente y hacer realidad sus sueños e ideales, sufuturo. Su presente y futuro están condicionados pornuestra legislación y por el presente que nosotros–ciudadanos en general y cada uno en particular–ponemos a su alcance. Y no podemos hacerlos“menores invisibles”, como nos dice Violeta Quiroga,“la llegada de menores migrantes no acompañados esun hecho imparable” y “los flujos migratorios debenasumirse como un factor estructural de la globaliza-ción”. Su llegada a un nuevo país, sin una clara visiónde lo que se van a encontrar, es para buscar un pre-sente y futuro distintos; pero tienen que dedicarseactivamente a construirse como personas en relacióncon un mundo diverso. No son menores extranjerospeligrosos y con largos expedientes administrativos,cuya solución está en su repatriación. La Ley deProtección del Menor urge a las instituciones en sutrabajo educativo a generar en los adolescentes auto-nomía y posibilitar un proyecto de vida integrado enla sociedad. Las Administraciones y ONG tienenmucho que hacer en este proceso, creando entornosy contextos educativos, que tengan en cuenta todoslos componentes educativos, no basta con “darles unespacio para vivir”.

Su desarrollo y consecución de objetivosdeben basarse en su pronta regularización y en suformación lingüística y técnica para lograr la inser-ción social y laboral. En definitiva, estamos hablandode su formación integral para la convivencia perso-nal en la comunidad de acogida.

Experiencias y resultados positivos nos dicenque todo ello es posible, que su futuro está en ejer-cer bien el presente.

JUANJO RUIZ HUSILLOSDIRECTOR EN LA CALLE

Edito

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CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL COLECTIVO

Un hecho específico dentro de las corrientes migratorias en nuestro país es la llegada de jóvenes menores de edadprocedentes de Marruecos, que vienen solos, sin sus familias.Vienen para mejorar sus condiciones de vida, como los adul-tos y en general apoyados por su entorno familiar. Al ser menores de edad entran de forma automática en el sistema deprotección de las distintas Comunidades Autónomas e inicialmente en los programas de acogimiento residencial al con-siderarse en situación de desamparo.

La llegada de población extranjera es un fenómeno relativamente reciente en España. El número de los menoresno acompañados comienza a ser significativo en torno al año 1996. Estos casos fueron ya una constante a partir de entoncesy se mantuvo en progresivo aumento.

En los últimos años ha aumentado el número de países de origen: de Europa del este, sudamericanos y sobre todoes conocido el aumento extraordinario de menores de países subsaharianos desbordando en este caso la capacidad de losCentros de la Comunidad Canaria.

La situación específica de los jóvenes extranjeros no acompañados tienen unas características propias que es pri-mordial contemplar en el planteamiento del trabajo socioeducativo con ellos.

Son varones cuya edad de llegada oscila entre los 14 y 17 años. Sus circunstancias personales y sociofamiliares engeneral son penosas en el país de origen y disponen de pocos medios de subsistencia. Presentan carencias de escolarizacióny de formación laboral. Viven una contradicción de expectativas, debida a la dificultad de realización de su proyectomigratorio con responsabilidades de adulto. Desean ser autosuficientes y conseguir sus objetivos laborales, económicosetc. de forma rápida.

En relación con su proyección en los centros de acogida se pueden diferenciar a grandes rasgos dos grupos encuanto al perfil de estos jóvenes:

a) Menores en situación más normalizada y generalmente estables en la residencia. Crean un vínculo con la residen-cia. Permiten más fácil la ayuda que se les ofrece para conseguir sus objetivos en cuanto a su situación laboral ylegal. Mantienen contacto estrecho con sus familias y se amoldan mejor a la convivencia.

b) Menores con más carencias personales que se han socializado a menudo en la calle, y tienen muchas dificultadesy falta de motivación para adaptarse a la forma de vida que supone la convivencia en los Centros. Generalmenteestán menos vinculados o desvinculados a sus familias.

SITUACIONES

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MIGUEL ÁNGEL ALONSO SAIZ, licenciado en Pedagogía,educador en Centros de Acogida de menores desde hace 22 años

y profesor asociado de la Universidad de Burgos desde hace 14 añosen la diplomatura de Educación Social.

IntervenciónEducativaCON M ENORESEXTR ANJ E RO SNO ACOMPAÑADOS

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No obstante, hay que señalar que cada caso suponeunas circunstancias diferentes y requiere una intervenciónespecífica.

En general los menores marroquíes son un colecti-vo complejo. Son jóvenes adolescentes, con las caracterís-ticas propias de la etapa, pero sus circunstancias especialesmarcan unos patrones que hay que tener en cuenta.Inicialmente presentan una falta de madurez suficientepara afrontar el cambio de dinámica de vida, lejana de laque provienen en cuanto a distancia geográfica y sociocul-tural.

Vienen con la idea de labrarse un futuro, pero aveces sin una visión clara de lo que se van a encontrar, dis-torsionada por lo que han visto en los medios de comuni-cación, lo que les han contado sus compañeros y lo queimaginan.

Con frecuencia se producen dificultades en laadaptación e interpretación realista de las cosas que hayque ir solucionando hasta conseguir una canalización desus expectativas y su desenvolvimiento en la comunidad.Otra dificultad importante es la lejanía con sus referentesafectivos y emocionales al estar distantes de sus familias.Esto puede provocar inestabilidad personal y de motivaciónsuficiente para afrontar los problemas que surgen.

En los primeros años no con muchos se conseguíapermanencia y estabilidad en los Centros. Hubo mayoresdificultades para ajustar los programas y pautas de inter-vención. La experiencia y conocimientos acumulados enestos años han ido mejorando los resultados. En los últimosaños la tendencia que se está observando es que llegan máschicos con la intención clara de quedarse, con estabilidaden los Centros, hasta que cumplen la mayoría de edad. Sonniños o jóvenes que, en muchos casos vienen por referen-cia de otros que ya han residido en los Centros concretos opor vínculos familiares. Su principal motivación es conse-guir la documentación legal de residencia. A la mayoría deaquellos que tienen una estancia estable y que tienen inte-rés en quedarse, se les consigue el permiso de residencia.En algunos casos también se logra el inicio en actividadeslaborales. Esta situación es el objetivo a alcanzar fundamen-tal, puesto que el desarrollar un trabajo remunerado les daestabilidad e integración de cara al futuro.

MARCO LEGAL DE INTERVENCIÓN

Cualquier intervención en el campo social estáenmarcado en unos parámetros de carácter legal y norma-tivo que obligan a hacer un recorrido por las leyes queregulan esta materia.

Apoyada por la legislación estatal que fundamentatodas las bases y conceptos actuales de la protección a lainfancia se establece en el caso de la Comunidad autóno-ma de Castilla y León una normativa que desarrolla estecampo, y que destacan las siguientes leyes:

- Ley 14/2002, de 25 de Julio, de promoción,atención y protección a la infancia.

- Decreto 13/2003. de 13 de Noviembre, deregulación de la acción de protección de meno-res de edad.

- Decreto 54/2005 de 7 de Julio de regularizaciónde régimen de organización y funcionamiento delos Centros específicos destinados a la atenciónresidencial de menores con medidas o actuacio-nes de protección.

Las leyes aplicables por ser menores extranjerosson las leyes estatales de extranjería haciendo referencia endeterminados puntos sobre los menores no acompañados:

- Ley orgánica 4/2000 de 11 de Enero, deDerechos y libertades de extranjeros en España ysu integración social y su reformas en la leyesorgánicas 8/2000 de 22 de Diciembre, 14/2003,de 29 de Septiembre y 11/2003 de 20 deNoviembre.

- Real Decreto 2393/2004, de 30 de Diciembre,que establece el Reglamento de la ley orgánicade derechos y libertades de extranjero.

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“…vienen con la idea de

labrarse un futuro pero a

veces sin una visión clara

de lo que se van a

encontrar, distorsionada

por lo que han visto en los

medios de comunicación,

lo que les han contado sus

compañeros y lo que

imaginan”.

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Lo más notorio de esta legislación son aspectoscomo la atención inmediata que deben prestar los servi-cios de protección, si son menores de edad.

Se establece para los extranjeros, que el principiode actuación será la agrupación familiar por lo que seintentará el retorno del menor a su familia y si no es posi-ble al sistema de protección de su país.

Este hecho no se suele llegar a realizar puesto que sise contacta con la familia ésta no quiere hacerse cargo y noasume el retorno.Tampoco las autoridades de los países deorigen muestran inte-rés y no establecen unmarco concreto poracoger a estos meno-res.

Después deeste paso, el siguientees asumir la tutela deljoven. La ley estableceque después de nuevemeses de estanciaininterrumpida en uncentro de acogida sepuede conseguir elpermiso de residenciay de trabajo, si se soli-cita.

También se establece en la legislación que existeigualdad de condiciones educativas con los muchachosespañoles por lo que pueden acceder a cursos de enseñan-za obligatoria, postobligatoria o de inserción laboral.Igualmente se incluye el derecho a la asistencia sanitaria.

INTERVENCIÓN EDUCATIVA YPROGRAMAS APLICABLES

En la estancia en los Centros de acogida suelendiferenciarse dos etapas: la primera de acogida inicial y lasegunda en la que se pasa a formar parte de los gruposestables y a realizar un plan individual de intervención.

En la primera fase se presta atención básica y sedetecta las necesidades y expectativas. Se va creando víncu-lo y confianza. Es una etapa donde lo más importante es laobservación y conocimiento del menor. Es un aspecto fun-damental inicial el aprendizaje del castellano y desenvolver-se adecuadamente en el entorno físico y social próximo.

En la segunda fase más estable se diseña y desarro-lla un plan socioeducativo individual a medio y largo plazo.

La labor que realizan los centros de acogida tiene una tri-ple dimensión: asistencial (atención sanitaria, satisfacciónde necesidades físicas), preventiva (información, orienta-ción, apoyo emocional) y una importante atenciónsocioeducativa integral (escolarización, iniciación profe-sional, socialización, tiempo libre).

Como consecuencia se realiza una serie de progra-mas para conseguir las metas dentro de los cuales los másusuales son:

- Programas de vida cotidiana y conviven-cia en el hogar. Enestos se desarrolla lashabilidades domésticasnecesarias, hábitospersonales.

- Programasde desarrollo per-sonal y social. Habi-lidades sociales, auto-estima, comunicación,desarrollo de valores,prevención de drogo-dependencias,…

- Programasde aprendizajesculturales y curri-

culares. Principalmente aprender y hablar español, lecto-escritura y materias instrumentales.

- Programas de integración sociolaboral.En este sentido hay que ofrecer cursos de iniciación laboraly cuando se puede, realizar una actividad laboral dentro delmercado de trabajo.

Por último hay que señalar la importancia de laintegración y conocimiento del entorno social, así comola utilización del ocio y tiempo libre.

El desarrollo y consecución de los objetivosrequiere la sistematización de determinadas actividades,así como la utilización de un abanico de recursos, tantopropios de los centros de acogida como de otros exter-nos. Es importante comenzar, en cuanto se pueda, el pro-ceso de su regularización y situación legal mediante elenvío de la documentación personal necesaria. Esteaspecto le implica en su integración sociolaboral.

En el desarrollo de la vida cotidiana la normativadel grupo debe ser muy clara, consensuada y adaptada auna convivencia razonable para todos los residentes. No

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debe ser muy extenso, pero sí concreto y ejecutable.Debe quedar claro el horario de actividades diarias, elhorario del tiempo libre, etc.También las consecuencias sise incumplen las normas básicas.

Se debe respetar el derecho socio-religioso queincide en particularidades por ejemplo las relacionadascon la alimentación y otras costumbres y obligaciones.

La dinámica de funcionamiento de los Hogaresdebe adecuarse a las necesidades y características de losmenores. Se debe afrontar cada caso desde una perspecti-va particular y personal. El trabajo con este colectivo essiempre un reto. No hay fórmulas mágicas, es el contac-to, la observación y la experiencia lo que va dando pau-tas. Constantemente hay que estar aprendiendo, reflexio-nando con la acción para conseguir mejorar la interven-ción y los resultados.

Existe ya una experiencia concreta y extensa detrabajo.Y no hay muchos datos globales sobre los resulta-dos. La eficacia depende de muchos factores, dentro de lainterrelación de las expectativas y condiciones de losjóvenes, y por otro lado de la respuesta realizada por la

sociedad acogedora a través de sus instituciones y sistemasocioeducativo. En este sentido el fenómeno de los MINAha sido una realidad compleja y de gran magnitud, sobretodo en algunas comunidades, donde no han existido engeneral suficientes recursos ni suficiente planificaciónconcreta y específica.

No obstante, hay constancia de buenos resultados.Y estos resultados se refieren a indicadores de integraciónsocial como rendimiento en los cursos de formación, acti-vidad laboral para muchos de ellos y desenvolvimientopersonal en la comunidad.

Ha sido posible en gran medida también, gracias alapoyo y trabajo de otras instituciones y programas espe-cíficos y favorecido en aquellos chicos que han venido conuna idea clara de aprovechar las oportunidades.

Siempre se requiere un acompañamiento y un tra-bajo socioeducativo global para obtener resultados desea-dos. Par terminar quiero señalar la importancia de la acciónque los educadores en concreto y en la relación personaleducativa establecida con los jóvenes, como un trabajo aveces difícil pero fundamental en todo el proceso.

BIBLIOGRAFÍA

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• Bermúdez, M.M. (2004). “Los MINA: niños de la calle en la España del siglo XXI”. Madrid, Ed. Tempora.

• Capdevila, M y Ferrer, M (2003) “Los menores extranjeros indocumentados no acompañados (MEINA)”Generalitat de Catalunya, Centre d’Estudis JurídicsGoenechea Permisán, Cristina (2006) “Menores inmigrantes noacompañados: un estudio de su situación en la actualidad”, en “Educación, integración y movimientos migratorios”.Palma de Mallorca.

• Marín García de Leonardo, María Teresa (2000): «Ámbito de protección de los menores inmigrantes: la Ley orgá-nica 8/2000, de 22 de diciembre, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España», en “Actualidad Civil”,n.º 35, sep., 2001; pp. 1239-1260.

• Funes, J. (2000). “Migración y adolescencia. La inmigración extranjera en España: los retos educativos”. Barcelona,Fundación La Caixa. pp. 120-144.

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ey

n los países del Tercer Mundo, especialmente en el África subsahariana, es sobradamente cono-cido que un menor extranjero, indocumentado, tiene en España más posibilidades de adquirir laresidencia legal que un mayor de edad en la misma situación.

Es por ello que muchas familias “embarcan” a sus menores en la arriesgada travesía de introducirse yestablecerse en territorio español, quizás como último remedio para huir de la miseria y convertirse en unbaluarte de esperanza para sus familias.

Sin embargo, a menudo esta “travesía” se convierte en un arma de doble filo, no sólo por las nefastasconsecuencias que la situación de desarraigo puede generar en el menor, sino porque a menudo las políticasde inmigración, suelen tener como finalidad la repatriación del menor, sin respetar unas mínimas garantías deamparo en sus países de origen.

Este drama está alcanzando últimamente a los menores de más corta edad, que apenas alcanzan los 11ó 12 años, ya que la legislación prevé la concesión de un permiso de residencia tras un período de estancia decinco años, con lo que, con el fin de que culminen dicho período durante su minoría de edad se les envía aEspaña a tan corta edad, para así garantizarse este derecho con el transcurso de los cinco años.

El drama, por tanto, se extiende cada vez más a los más pequeños.

Pero veamos cuál es el camino que deben recorrer estos menores en su difícil “tarea” se establecerselegalmente en España.

La mayoría de ellos llegan a España totalmente solos, sin estar acompañados de ningún adulto, con loque es claro que se les debe declarar en situación legal de desamparo, según establece el art 172 C.Cv, que-dando bajo la tutela legal de los servicios de protección de menores de las CCAA.

ESUSANA GARCÍA-BAQUERO BORRELL. Asturias

MENORESEXTRANJEROSen situación irregular

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La L

eyEn muchas ocasiones, sin embargo, el menor estáindocumentado o porta un documento de identidad decuya autenticidad hay motivos bastantes para dudar.

En estos casos, el art 35 de la Ley Orgánica deExtranjería, establece que “cuando las Fuerzas de Seguridad,localicen a un menor de edad cuya minoría de edad no pueda serestablecida con seguridad, se le dará por los servicios de protecciónde menores, la atención inmediata que precise, poniendo el hechoen conocimiento inmediato del MF, que dispondrá la determina-ción de su edad, para lo que colaborarán las instituciones sanita-rias oportunas que, con carácter prioritario, realizarán las prue-bas necesarias. Determinada la edad, si se tratase de un menor deedad, el MF lo pondrá a disposición de los servicios de protecciónde menores competentes”.

Una vez acreditada su minoría de edad, se incoaexpediente administrativo que declare su situación dedesamparo y quedan bajo la tutela legal de los servicios deprotección de menores de las respectivas comunidadesautónomas.

No obstante, una vez que el menor queda bajo latutela legal de los organismos correspondientes, se puedeintentar su repatriación a sus países de origen, ya que lológico es que el menor esté con su familia, y habiendoentrado en España de forma ilegal y no teniendo ningúntipo de arraigo ni vínculo, lo lógico es que se intente quesu infancia transcurra junto a su familia.

El expediente de repatriación ya no es competenciade la CCAA sino de la Administración central a través desus órganos periféricos, en concreto de las respectivasSubdelegaciones de Gobierno.

Estos órganos pueden incoar expediente de repa-triación del menor que deben notificar al MinisterioFiscal, como órgano encargado de velar por los interesesdel menor.

No obstante, para que se decida la repatriación espreciso garantizar que el menor será debidamente atendidoen sus países de origen, bien sea por su familia, bien porlos servicios correspondientes.

Pues bien, es precisamente en este punto dondeexiste el riesgo de que el menor sea retornado en condi-ciones que no garanticen su seguridad y bienestar.

Esto es así porque en la mayor parte de las ocasionesexiste gran dificultad en localizar a sus familias de origen, yla repatriación se realiza a instituciones respecto de las quese ignora el tipo de atención que ofrecen a los menores.

En demasiadas ocasiones, se entrega a estos niñosen las fronteras, siendo recogidos por personas o institu-ciones de las que todo se ignora, al no realizarse tampocolas más mínimas comprobaciones sobre las garantías quelas mismas ofrecen a los menores.

Por lo demás, existe también una viva polémica enrelación a la participación que el menor debe tener en losexpedientes de repatriación. En principio la ley exige úni-camente que el menor “deberá ser oído”, así como quedebe exigirse informe de los servicios de protección demenores que tengan acogido al menor.

Sin embargo, muchas veces el informe de estos ser-vicios es contrario a la voluntad del menor que se niega asu propia repatriación.

La resolución administrativa que acuerde la repa-triación es recurrible ante las vías administrativa y conten-cioso-administrativa, pero dado que la ley no prevé laintervención del menor en estos expedientes, en la mayorparte de las ocasiones, los juzgados de lo contencioso-administrativa suelen inadmitir el personamiento delmenor que pretende recurrir la decisión de repatriación yque comparece asistido de letrado y representado de pro-curador, generalmente facilitado por ONG.

Pues bien, recientemente el Tribunal Costitucionalse ha pronunciado en dos sentencias sucesivas declarandoque la inadmisión de dichos personamientos suponen unavulneración del derecho a un proceso con todas las garan-tías proclamado en el Art. 24 C.E, por lo que a partir deeste momento, los menores deberán ser considerados ensus expedientes de repatriación como una parte más contodos los derechos que ello comporta.

Por último, es preciso decir que el expediente derepatriación tiene un plazo de caducidad de resolución denueve meses (Art. 92.5 Reglamento de Extranjería),transcurrido el cual o cuando quede acreditada la imposi-bilidad de que el menor sea repatriado, deberá otorgárse-le un permiso de residencia, cuya obtención será promo-vida por el órgano encargado de la tutela del menor y susefectos se retrotraerán al momento en que el mismo hayasido puesto a disposición de los servicios de protección demenores.

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NUEVOS PERFILES, NUEVAS NECESIDADES

El presente artículo1 preten-de hacer una breve presentación delestado actual del fenómeno de losMenores Migrantes NoAcompañados (MMNA) en España2,haciendo especial atención en losnuevos grupos emergentes dentrode este colectivo, los cambios en lasnacionalidades y los menores invisi-bles detectados o no por los sistemasde protección a la infancia.Teniendoen cuenta la perspectica de genero.

La migración de menores noacompañados es un fenómeno dealcance mundial que también pode-mos encontrar en el seno de la reali-

dad social española. Esta emigraciónimplica un patrón migratorio nuevo,con particularidades propias que nose pueden asimilar a la de los adul-tos. De la misma forma que estamigración cuestiona algunos de lossupuestos básicos de las migracionesinternacionales, también resultaproblemática en cuando a su deno-minación. En este estudio empleare-mos el concepto de Menor MigranteNo Acompañado (MMNA, en adelan-te) para referirnos a este colectivo.

La llegada de MMNA seviene produciendo en España desdeel año 1993. En Europa, esta llegada

se produce con unos años de ante-rioridad, al inicio de la década de losnoventa3 (en Dinamarca son detecta-dos a partir de 1986), y experimen-ta una evolución creciente hasta el2000 pero siempre muy por debajode los índices de migración adulta.

Para explicar la evolución delfenómeno de los MMNA en España,se ha construido una gráfica a partirde los datos de llegada de estosmenores al sistema de protecciónespañol desde 1993 hasta 2007, apartir de los datos proporcionadospor las Administraciones de cadaCC.AA y por los datos del Ministerio

MenoresMigrantes

no Acompañados:

MenoresMigrantes

no Acompañados:

PROFUNDIZANDO

VIOLETA QUIROGA,Directora del Grupo de Investigación IFAM –Fundación Pere Tarrés– Universidad Ramon Llull. Barcelona

1 Para más información Quiroga, V; Alonso, A; Soria, y otros autores. (2009). Menores Migrantes No Acompañados en España. Estado actual y nuevastendencia. Barcelona. Fundación Pere Tarrés (en prensa); y CGAE y UNICEF. (2009). Ni Ilegales ni invisibles. Realidad jurídica y social de los MenoresExtranjeros en España. Informe 2009. en: capitulo 3- contextos migratorios. Madrid. Fundación Banesto.

2 Algunos de los resultados que a continuación presentamos están integrados en el marco de la investigación estatal I+D Menores Migrantes NoAcompañados en España. Estado actual y nuevas tendencia, realizada por el grupo de investigación IFAM entre 2006 al 2009. Las técnicas que se hanutilizado son 1) la obtención de datos estadísticos a partir de las fuentes primarias; 2) la encuesta autoadministrada realizada a los directores y a lasdirectoras de recursos de menores que atienden a MMNA (145 válidas) 3) revisión de diversas fuentes documentales secundarias de expertos y agen-tes clave sobre la materia, de entidades y de organizaciones 4) 94 entrevistas en profundidad a informantes clave que trabajan con el colectivo deMMNA 5) 153 entrevistas en profundidad a menores en 4 CCAA; y 6) la observación participante.

3 Momento en que aparecen las primeras reglamentaciones jurídicas.

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del Interior y del Ministerio deTrabajo e Inmigración4.

Podemos observar cómo elnúmero de acogidas va en aumento apartir de 1993, con un ligero des-censo en 1997, para seguir con latónica ascendente hasta el 2004 ysiendo 1998 el año del despegue delfenómeno. A partir de este año elaumento es constante, con cifrasmáximas en 2002 y 2003 para volvera caer en 2004, cifra que con muchaprobabilidad no es la real5. A partir

del año 2005, el volumen vuelve acrecer y en los años 2005, 2006 y2007 son años en los que se alcanzanniveles comparables al 2001 y al2003, la etapa de máximo creci-miento del fenómeno.

Desde 1993 hasta 2007, lasCC.AA que han recibido mayornúmero de MMNA han sidoAndalucía (con el 32,9%), laComunidad Valenciana (15,2%),Cataluña (13,2%), el País Vasco(8,7%), Canarias (7,5%) y Madrid

(5,2%). A pesar de que estas son lasCC.AA más relevantes en númerode acogidas MMNA, no debemosolvidar que las posiciones que lascifras de la Comunidad Valenciana yla Comunidad de Madrid no reflejantampoco la realidad existente6.

Menos Cataluña, Baleares,Galicia, la Rioja y Madrid, el resto deCC.AA tendrán su momento másálgido durante los años 2006 y 2007.La sobresaturación de los recursos deprotección y las repatriaciones de

PROFUNDIZANDO

4 Los datos aportados indican el número de MMNA acogidos por los sistemas de protección de las diferentes CC.AA; estos datos estadísticos se hancomplementado con diversas fuentes e informaciones procedentes del trabajo de campo. Al comparar todos los datos se ha puesto en duda la fiabili-dad de datos relativos a los MMNA acogidos. En algunos casos se podría estar hablando de ingresos, no de acogidas. Se han comparado también losdatos del Ministerio de Interior y del Ministerio de Trabajo e Inmigración con los de las CC.AA en los mismos periodos de tiempo, y, en algunos casos,las cifras no coinciden. En estos casos, se optó, siempre, por mostrar las datos de las CC.AA, dado que son éstas las que generan los datos y las trans-miten al Gobierno central.

5 En el año 2004 hubo Elecciones Generales y una vez compuesto el nuevo gobierno, la competencia de la recopilación de datos sobre l@s MMNApasó del Ministerio del Interior al Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Durante todo este proceso algunas CCAA no facilitaron los datos de eseaño, y tampoco del año 2005, por esto esta bajada tan pronunciada.

6 La Comunidad Valenciana muestra cifras superiores a las reales puesto que no diferencia entre menores migrantes acompañados y no acompañados,excepto en el 2006 donde realizamos un vaciado de todos los expedientes de los MMNA que accedieron al circuito de protecció valenciano. Este datodeberá tenerse en cuenta siempre que se analicen los datos aportados. A su vez, la Comunidad de Madrid debería tener un porcentaje superior, perola Administración competente no ha facilitado los datos en diversos años.

FUENTE: Elaboración (2009) propia a partir de datos de: Del 1993 al 1999: Diputación Foral de Álava, Diputación Foral de Vizcaya, Informes sobre “laSituación de los Menores Extranjeros No Acompañados” remitidos por las CC.AA al Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales para el Grupo de Trabajoreunido el 29 de febrero del 2000, Junta de Castilla y León, Generalitat Valenciana y Gobierno de Aragón. Del 2000 al 2007: Ciudad Autónoma deMelilla, Diputación Foral de Álava, Diputación Foral de Vizcaya, Diputación Foral de Guipúzcoa, Generalitat de Cataluña, Generalitat Valenciana, Gobiernode Aragón, Junta de Castilla y León, Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, Junta de Andalucía, Ministerio de Interior, Ministerio de Trabajo yInmigración, Región de Murcia, Xunta de Galicia y Vaciado de Expedientes de los Centros de Primera Acogida de la Comunidad Valenciana por el Equipoinvestigador del proyecto en esta CC.AA, 2000 i 2007-08. (1)

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 20070 0

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2.759

3.4573.820

4.175

6.0346.303

3.186

4.303

5.9656.475

0 0,2

1,32,5

2

5,6

77,7

8,4

12,2 12,7

6,4

8,7

12,1

13,1

3.500

7.000

Núm.

%

GRÁFICO 1. Evolución de los Menores Migrantes No Acompañados acogidos en Estado Español(1993-2007)

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menores a sus países de origen reali-zados en la comunidad de Madrid ylos retornos, la mayoría dictados perono ejecutados en Cataluña han influi-do en la disminución del número deMMNA en estas dos CC.AA.

En el año 2007, las primerasComunidades Autónomas conmayor número de MMNA sonAndalucía con el 23%; Canarias conel 12%; País Vasco con el 11%; y laComunidad Valenciana con el 22%.Tanto Andalucía como Canarias seconfiguran como puntos de entraday de paso. Los MMNA que llegan aEspaña entran por estas dos comuni-dades para establecerse, más tarde,en otras (siempre que el menortenga la posibilidad, dado que enCanarias, el menor permanece enlos centros de la misma comunidad).

El País Vasco con el 11% deltotal en el 2007 se sitúa incluso pordelante de Cataluña, una comunidadde llegada habitual de MMNA. Estaposición del País Vasco es relevanteen la medida que es un lugar de lle-gada (como Andalucía y Canarias) ytambién de establecimiento. Salvoen el 2000 y en el 2003, en estacomunidad la tendencia es al aumen-to en parte como resultado de la lle-gada de muchos MMNA que proce-den de otras CCAA, como Madrid yCataluña. El tipo de sistema de pro-tección del País Vasco produce unnúmero menor de ceses en compa-ración con otras comunidades y porlo tanto más MMNA durante mástiempo.

La Comunidad Valenciana esun territorio de establecimiento para

los MMNA. Los datos ofrecidos porla Generalitat Valenciana en el año2007 se barajaban la cifra de 1.368menores (acompañados y no acom-pañados). En cambio, los datos del2006 apuntan a la cifra de 333 casosde MMNA.

Cataluña ha pasado a ocuparla quinta posición en 2007 con el 7%de los ingresos de España. Muy pro-bablemente, y se tenemos en cuentalas particularidades señaladas en laComunidad Valenciana, en 2007, lasituación de Cataluña seguiría estan-do en cuarto lugar. Murcia es laComunidad que presenta un aumen-to más significativo, pasando al 5%de ingresos del 2007.

Los motivos principales de laemigración son 1) económicos, 2)de mejora de expectativas sociales y3) políticos. En este estudio se hadetectado una motivación nueva enlos MMNA: 4) la emigración comoun mecanismo para huir de unasituación familiar de conflicto, unamotivación específica por las meno-res de sexo femenino y muchoinfluenciada por el rol de género enorigen. También dentro de la moti-vación de mejora de expectativassociales, se ha detectado una varian-te, siente la emigración como unaestrategia para triunfar deportiva-mente o artísticamente. También enalgunos casos, además de estas 4motivaciones se le suma otra más,un cierto espíritu de aventura pro-pio de la etapa adolescente.

Las novedades entre el colec-tivo de los MMNA está en la intro-ducción de nuevas nacionalidades a

parte de la marroquí, en las rutasutilizadas, en la pautas migratorias yen las dinámicas de acomodación deestos menores.A continuación espe-cificaremos las principales noveda-des del fenómeno.

CAMBIOS EN LASNACIONALIDADES

En relación con la nacionali-dad, la falta de datos estatales es elmayor inconveniente para poderrealizar un análisis fiable ya que nopermite realizar una prospección dela evolución a lo largo de los años,como ya se ha apuntado con anterio-ridad. Los datos del 2002 muestranque el 78% de MMNA acogidos enEspaña son del Magreb, el 8% deEuropa del Este, el 6% de la regióndel África Subsahariana y el otro 8%de Asia, América, de la UniónEuropea y de otros países no especi-ficados (CONRED,557). Estas cifrasreflejan que se empieza a apreciaruna ligera introducción de nacionali-dades distintas a la marroquí. Losdatos del 2007 muestran que enEspaña el 71% de MMNA acogidosson del Magreb (el 68% deMarruecos), el 8% de Europa delEste, el 17% de la región del ÁfricaSubsahariana (Senegal, Mali,Gambia y Ghana) y el otro 5% deotros países.

Si tenemos en cuenta que losmenores procedentes de países delÁfrica Subsahariana acceden a terri-torio español a través de cayucos deforma mayoritaria, y a partir de lascifras relativas a las nacionalidades

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7 Quiroga; V; Alonso, A; Armengol, C. (2005). Rutas de pequeños sueños. Los menores migrantes no acompañados en Europa. Barcelona. FundaciónPere Tarrés.

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PROFUNDIZANDO

de los menores arribados en paterasa las costas españolas, se confirma elincremento de los menores de Áfri-ca Subsahariana de forma incipientea partir de los años 2001 y 2002 a lascostas canarias, y a partir del año2005 de un incremento considerablea las costas canarias como andaluzas.

A la luz que arrojan los datosdel año 2002 y el año 2007, sepuede empezar a constatar que apartir del 2005 el peso de nacionali-

dades distintas a la marroquí empie-za a ser más consistente en granparte de la CCAA principales de lle-gada y de acogidade los menores.Los países de Europa del Este, conRumania a la cabeza, parece que noincrementan su volumen. En cam-bio, en los países del ÁfricaSubsahariana se aprecia un aumentosignificativo, pasando del 6% en el2002 al 16,7% en el 2007, tenden-cia que se confirma con el incre-mento de menores de esta proce-dencia arribados en pateras.

CAMBIOS EN EL SEXO

En relación con el sexo, losdatos estadísticos de los que dispo-nemos reflejan que el perfil deMMNA es, fundamentalmente,masculino. Del mismo modo quesucede con las otras variables (volu-men, edad, nacionalidad), hay muypoca información en relación alsexo. Abordar una evolución de lavariable sexo de los MMNA no esposible ya que de años anteriores,

únicamente disponemos de infor-mación para el año 2001, año en queel volumen de MMNA de sexo mas-culino asciende al 90% y el deMMNA de sexo femenino es del10% (CONRED, 2005:53).

La variable sexo no se con-templa estadísticamente a nivel esta-tal. Los pocos datos que se han obte-nido se refieren únicamente a lascomunidades de Cataluña, Comu-nidad Valenciana y el País Vasco paraaño los años 2006 y 2007, tres de lascuatro CCAA que hemos realizado

trabajo de campo. Cataluña presentael 5% de MMNA de sexo femeninoen el 2006 y el 8% en el 2007. En elPaís Vasco es absolutamente un fenó-meno masculino, ya que el volumende MMNA de sexo masculino es del2% para el año 2006 y del 1% parael año 2007. La comunidadValenciana tiene el 14% de MMNAde sexo femenino para el año 2006,el volumen mayor de MMNA desexo femenino en comparación conel resto de las tres comunidades8.

El perfil de los MMNA desexo femenino revela que las carac-terísticas de las chicas no se corres-ponden a las de los chicos. Si a lainformación estadística –a pesar quetodavía sea insuficiente– le añadimosla información cualitativa que se harecogido en el trabajo de campo, sedesprende que las chicas son meno-res de países de Europa del Este,sobretodo de Rumania (coincidien-do con la entrada de ésta a la UniónEuropa), de Marruecos y de paísesdel África Subsahariana.

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8 Se disponen de los datos que van del 2002 al 2006 fruto del vaciado de expedientes a menores en los centros de recepción de la ComunidadValenciana. Los datos del 2007 no se han incluido porqué aglutina indistintamente a los /las MMNA y a menores acompañados.

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El número de MMNA desexo femenino seguramente esmayor del que muestran los datos,pero aún así es bastante inferior delnúmero de MMNA de sexo masculi-no. Por los datos recabados, las chi-cas se encuentran en situaciones másprecarias y vulnerables de riesgosocial que los chicos, tales como eltrabajo sexual, los hurtos y la men-dicidad o bien el trabajo doméstico.Estas situaciones se enmarcan encontextos de marginalidad que lasmantienen en una total invisibilidadsocial. Por tanto, son menores quese encuentran fuera del circuito deprotección, y que difícilmente sondetectadas por las administracionesprotectoras, como se ha podidocomprobar en el trabajo de campoen el País Vasco, en Cataluña9, en laComunidad Valenciana y en Madrid.Existe pues, una incipiente feminiza-ción del fenómeno, con un númeroindeterminado de chicas menoressin acompañante adulto o “acompa-ñadas” de forma insuficiente e inade-cuada, que no están siendo detectadaspor los sistemas de protección a lainfancia –como veremos más adelan-te– y que muchas de ellas se hallan ensituaciones de riesgo social elevado,y a las que se debe prestar atenciónde forma urgente. Hay que advertirque la visualización de las chicasdentro de la migración de menoresno acompañados es una realidadnueva que requiere ser analizada yestudiada con profundidad.Además,hay que tener en cuenta que las pau-tas migratorias de las menores desexo femenino difieren de la de sus

iguales masculinos y que algunasespecificidades de estos proyectosfemeninos no pueden ser interpreta-das desde las lógicas masculinas,hecho que de la misma forma quenos obliga a generar nuevos marcosde análisis y nuevo teorías, tambiénnos obligar a pensar si el sistema deprotección actual se ajusta a estasnuevas poblaciones en riesgo.

MENORES INVISIBLES

En todos los procesos de adaptación,encontramos también una cara másoculta: aquellos/as que se encuen-tran al margen del sistema. En elprocedimiento de acogida y aten-ción a estos menores, hay un núme-ro indeterminado, aunque se prevéreducido, que no encajan en el siste-ma, bien por voluntad propia, bienque el propio sistema los expulsa obien porque el sistema no los detec-ta. Se han identificado tres perfilesde menores con dinámicas de exclu-sión en situaciones de riesgo socialelevado que permanecen al margende la protección de la administra-ción:

• Perfil 1: MMNA Viviendo en la calle.

• Perfil 2: MMNA “acompañados” deforma inadecuada por familia extensao con red social.

• Perfil 3. MMNA trabajadoras del sexo.

Pese a que el volumen demenores viviendo en la calle(principalmente de genero masculi-no) se ha reducido radicalmente, las

dinámicas de marginación de estetipo de menores se han diversificadoe incluyen la venta y el consumo desustancias tóxicas, la prostitucióny/o los hurtos y los robos.

En los casos en que elmenor pueda ser acogido porun miembro de la familiaextensa no se puede sobreentenderque este acogimiento anule el desam-paro y en consecuencia no se activeninguna medida de protección insti-tucional. Esta situación se agrava porla ausencia de regulación administra-tiva de un menor no acompañado,situación que comporta desamparo yque únicamente puede ser resueltadesde la gestión de los “papeles” porparte de los servicios de protección.Este colectivo está principalmenterepresentado por los menores deorigen marroquí (chicos y chicas) ymenores de origen rumano.

Los menores de origenmarroquí reciben diferentes tipos deayuda durante el trayecto por partede iguales, familiares y compatriotasadultos, que proporcionan ayuda deforma espontánea y son una piezaclave en la acogida y la atención aestos menores. A menudo, la red deparientes se solapa con otros familia-res que se encuentran en la mismasituación y que dificulta, aun más, laacogida (Comas y Quiroga. 253)10.

Dentro del colectivo demenores marroquíes con red social,encontramos una novedad: el de laschicas. El perfil de estas menores,que se construye a partir de la poca

9 Quiroga, V.; Berga, A., Alonso, A., Sòria, M. (2007) Nenes i adolescents invisibles a Catalunya. Les menors migrants no acompanyades des d’una perspec-tiva de gènere. Institut Català de les Dones, Barcelona.

10 Comas, M; Quiroga, V. (2005) Una investigació transnacional. Barcelona. Meditarrànea. Fundació Jaume Bofill.

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información existente, apunta a queson del norte de Marruecos. De lasMMNA entrevistadas la mitad llegana España con 16 años, mientras quela otra mitad llegan entre los 12 y 15años, por debajo de la media de laedad de los chicos. Muchas de estasmenores acaban trabajando deforma irregular como pequeñascriadas de familiares o de compa-triotas.

A partir del año 2003, losprofesionales detectan otras proce-dencias entre los menores de calle,son los niños rumanos que se dedi-can al hurto y al robo, desplazándo-se sobre ellos, el estigma social que,hasta ese momento, recaía sobre losmarroquíes. Provienen de Rumaniay Bulgaria, a menudo de etnia gitanay son “menores insuficientementeacompañados”. Detrás hay clanesfamiliares extensos que, en muchoscasos, se dedican “profesionalmente”a actividades delictivas en las que losmenores tienen un papel activo.

Por otra parte, la detecciónde las menores trabajadoras delsexo es sumamente difícil debido ala invisibilidad y la clandestinidad delos circuitos y la ambivalencia en lasedades. Esta población desconocesus derechos como menores, asícomo la existencia de un sistema deprotección. Estas menores princi-palmente son de Europa del Este yde Africa subshariana.

El perfil mayoritario deMMNA de sexo femenino ejercien-do la prostitución es el de una chicade nacionalidad rumana de 17 años,a pesar de que se han detectado chi-cas de otras nacionalidades, comoNigeria, Eslovaquia o Bulgaria. Unade las características que diferencia

las pautas migratorias de los chicos,es que su minoría de edad, a la horade decidir su proyecto migratorio,no se contempla como estrategiamigratoria sino que se perfila comoun factor circunstancial.

RECOMENDACIONES

Una de las premisas que sub-yace en estas recomendaciones es laidea que los flujos migratoriosdeben asumirse como un factorestructural de la globalización, y lallegada de menores migrantes noacompañados como un hecho impa-rable. Otra de las conclusiones prio-ritarias es alertar de los nuevos per-files de estos menores, para asídetectar más rapidamente las nuevasnecesidades y así intervenir deforma más adecuada. Todos los pro-cesos sociales son dinámicos; porello necesitan un análisis continuadode la realidad para así adaptar rapi-damente los procedimientos deintervención.

Las recomendaciones que sedescriben en este apartado sonaquellas que se han considerado alta-mente relevantes por la investiga-ción citada, no solo de este artículo.Como la extensión de este artículo

no lo permite se hace de formabreve, no obstante, dentro de laspublicaciones realizadas en el marcodel proyecto citado anteriormente,se pueden encontrar ampliadas ymás especificadas estas mismas yotras que no se han introducido.

1. Coordinación por parte delgobierno español de todas lasactuaciones de protección de lasdiferentes CCAA.

2. Consensuar criterios comunes deactuación en todas las CCAA:crear un protocolo común deregistro entre los diferentescuerpos de seguridad y laadministración protectoracompetente.

3. Necesidad urgente de siste-matitzar la obtención de datosde todas las administracio-nes con los mismos criteriosy variables.

4. Incentivar la detección deaquellos nuevos colectivosemergentes a través de máscoordinación con los cuerpos deseguridad y a través de educado-res de calle especializados.

5. Introducir en la deteción y en laintervención social la perspeti-va de género.

“Una de las premisasque subyace en estas recomendaciones

es la idea que los flujos migratoriosdeben asumirse como un factor estructural

de la globalización,y la llegada de menores migrantesno acompañados como un hecho

imparable”.

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6. Establecer en todos losrecursos criterios de carác-ter mixto (MMNA con Menoresautoctonos) y dentro de la rednormalizada de protección.

7. Reducir la estancia en loscentros de urgencia, deemergencia y/o de acogida.

8. No realizar reagrupacionessin garantías y retornosvoluntarios encubiertos(principalmente en el caso de laschicas rumanas).

9. Reducir la capacidad de loscentros. Diseñar recursos deurgencia, emergencia y/o acogidacon una capacidad máxima de 15menores y recursos residencialeso de emancipación con una capa-cidad máxima de 10 menores.

10. Velar para que cuando se abra uncentro, este se encuentre en lasmejores condiciones: ubicadocerca del centro del muni-cipio y/o bien comunicado.Su apertura debe realizarseuna vez que las obras sehayan acabado y se hayacontratado la totalidad dela plantilla.

11. Crear más plazas en centrosresidenciales y de emancipación.No debe haber sobreocupa-ción de los centros de formahabitual.

12. Necesidad urgente de tenerprofesionales que ejerzan unafunción de mediación sociocul-tural para mitigar las múltiplessituaciones de incomprensión.

13. Incrementar el número deprofesionales para garantizar

la detección de situaciones d’es-tres posttraumático y/o de“duelo” fruto del proceso y elviaje migratorio.

14. Impulsar la inserción labo-ral a través de los centros deIniciación profesional. Dotar a laadministración competente demás recursos humanos parafavorecer acuerdos con empre-sas para conseguir ofertas de tra-bajo.

15. Impulsar el papel de lasfamilias de origen para incen-tivar el proceso socioeducativodel menor como referentes váli-dos para su inserción social.

16. Alargar la protección hastalos 21 años, hasta equiparar lasplazas existentes para menores alas plazas para mayores de edadque provienen del circuito deprotección.

17. Realizar formación conti-nuada de los profesionales.

18. Promover la investigaciónen estos campos para, además deconocer mejor a este colectivo,ayudar a la sensibilitzación socialpara que este fenómeno se visua-lice desde una perspectiva posi-tiva.

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DESTACA. DESTACA. DESTACA. DESTACA…

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ENELTr

imes

tre

a muerto Vicente Ferrer, en mi particular letanía de los san-tos ya ocupa sitio junto a Romero de América, Teresa de Calcuta,Ellacuría y compañeros mártires y otros muchos santos y santas que

conocí y no han sido canonizados. Un cura que le conoció muy bien, el fundador de Mensajeros de la Paz, ÁngelGarcía, lo describe así: fue un gran hombre que creía en Dios y en los Hombres. Su fe movió montañas, ymovió miles,millones de corazones hacia la solidaridad con los necesitados, con «los más pobres entre lospobres». Para estar más cerca él también se hizo pobre. La austeridad de su persona tenía reflejo fiel ensu armario, en su casa, en su oficina. Bastaba, para él y para la humanidad, con la riqueza de su almay con el valor inmenso de su gran inteligencia. Su espíritu ha sostenido durante 89 años a un cuerpo frá-gil castigado por las enfermedades tropicales,el trabajo incansable,el calor y las necesidades de su gente,que como buen padre compartió con ellos.«Fue un hombre bueno,uno de los mejores que he conocido,unode los más santos».

Vicente Ferrer nació en Barcelona el 9 de abril de 1920.Sus padres, recién llegados de Gandía, revendían alimentos enun humilde comercio; eran cuatro hermanos. Anarquista y sim-patizante del POUM. A los 16 años es llamado a filas republica-nas en nuestra triste Guerra Civil, participó en la batalla delEbro, aunque siempre presumió de no haber disparado un solotiro. Tras la guerra Civil inicia la carrera de Derecho que prontodeja para ingresar, con 24 años, en la Compañía de Jesús.

En el año 1952 va a la India, llega a la Misión deBombay, donde estudia Teología, y en 1956 es ordenadosacerdote. La pobreza de que es testigo lo va a llevar por nue-vos caminos. La India se convierte en suhogar, y su misión va a ser para siempre:ayudar a los más desfavorecidos. Aquel jovenjesuita trabaja incansablemente para erradi-car el sufrimiento de los más pobres de aquelpaís. Su forma de actuar no agrada a los gru-pos dirigentes, ven en la acción del jesuitauna amenaza para sus intereses y logran quelo expulsen de la India en 1968, aprovechanpara ello un reportaje de prensa titulado “Larevolución silenciosa” en que se mostraba sutrabajo con los pobres.

Ante la expulsión del P. Vicente Ferrerhay una fuerte reacción popular. Se organizauna marcha de más de 30.000 campesinos,a los que se unen intelectuales, políticos ylíderes religiosos. Ante esta situación la pri-

mera ministra, Indira Ghandi, se ve obligada a intervenir y trasentrevistarse con Vicente Ferrer opta por esta salida: Vicentese va fuera de la India para unas pequeñas vacaciones y vol-verá para ser bien recibido en la India.

En 1969 vuelve Vicente Ferrer a India y se va a vivir enAnantapur, una de las zonas más pobres del país, y allí conti-núa su lucha en favor de los marginados. La vuelta fue duray difícil, en algunas paredes aparecían pintadas que decían“¡Ferrer vete!”. A los insultos y amenazas respondieron conotro mensaje: “Espera un milagro”. Lo escribieron en la puer-ta del cobertizo hecho con cañas de bambú. Y el milagro

llegó. Vicente siguió allí y por esas fechasdecía: “he declarado la guerra al dolor y sufri-miento y firmado un compromiso de paz:contribuir a la unidad entre las naciones y lospueblos”. Vicente Ferrer creó uno de los pro-yectos de cooperación más importantes delmundo y salvó en Anantapur las condicionesde vida de 2,5 millones de personas.

En 1970 va dar un paso decisivo en suvida, deja la Compañía de Jesús y el sacerdo-cio ministerial para casarse con la periodistabritánica Anne Perry, pero sin dejar la India yla lucha por los pobres. Junto a Anne crea lafundación Vicente Ferrer que nace con 6voluntarios y hoy cuenta con 1.800 trabaja-dores.

El 19 de junio pasado falleció este español que fue como un dios para muchos indios… En Asturias, loscristianos del Foro Gaspar García Laviana manifestábamos nuestra sorpresa ante la postura silenciosa de la Iglesiaoficial con motivo de la muerte de Vicente Ferrer: “Cuando hoy, dentro y fuera de la Iglesia, se escuchantantas palabras vacías, pronunciadas a destiempo, cargadas de falsas alabanzas, nosotros, cristianos,alzamos la voz en recuerdo y gratitud de Vicente Ferrer, uno de los nuestros, figura insigne de atencióna los pobres, apóstol de la casta inferior de la sociedad hindú, de los intocables y valoramos su esfuerzoy el de tantos otros y de otras, que como él, tomaron muy en serio la causa de Jesús”.

JOSÉ MARÍA DÍAZ BARDALES. Párroco de La Calzada - Gjón

BIENAVENTURADOVicente Ferrer

HH

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Por JUANJO RUIZ HUSILLOS

16 EN LA CALLEEntr

evist

a

ACarlos no lo conozco personalmente. Séque es navarro de Pitillas y religioso amigo-niano. He oído hablar muy bien de él, comouna de las personas expertas en lo que serefiere a menores y sus dificultades sociales,

no solo por sus conocimientos sino también por su expe-riencia. Son más de 36 años implicado de lleno en centrosde menores, casas de acogida, centros de acogimiento demenores no acompañados… Toda una vida dedicada a laprotección de los menores. Su vida transcurre por el PaísVasco, pero su experiencia sobrepasa todas las fronteras.Ha investigado y escrito sobre estos temas. Me puse encontacto con él y gustosamente aceptó nuestra propuesta.

1.Vamos a comenzar por lo más básico, ¿quién es unmenor no acompañado?

“Menor Extranjero No Acompañado” es aquel niño,niña o adolescente menor de 18 años que emigra fuera delpaís de origen sin la compañía de su madre y de su padreo algún tutor legal que se responsabilice de la cobertura desus necesidades básicas. No obstante algunos de los y lasmenores considerados en esta categoría pueden tenerparientes lejanos que residan en el país de recepción.Todosellos gozan del amparo de la protección internacional através de una serie de acuerdos.Las personas menores deedad extranjeras no acompañadas deben ser tratadas enprimer lugar como niños y niñas.

2. ¿Se puede hablar del fenómeno de los MENAs?¿Cuál es la realidad en España?

Los movimientos humanos han sido una constante alo largo de la historia,quedando integrados los movimien-

tos de los menores en el marco de los desplazamientos delos adultos. Es a finales del siglo XX cuando empiezan aconstruirse las categorías vinculadas a la edad.El fenóme-no de los menores inmigrantes se reproduce en aquellaszonas donde confluyen desigualdades sociales profundas.

La novedad de este fenómeno no se basa en el despla-zamiento y la circulación de menores sino más bien en lavisualización y en el tratamiento institucional hacia estecolectivo, a partir de las leyes proteccionistas del menor.Esta percepción tiene su epicentro en la percepción socialque se tiene del fenómeno y en los posibles problemas deorden público que los menores pueden llegar a generar.

La llegada a nuestro país de menores de edad se haconsolidado como una nueva estrategia de inmigraciónque debe ser tratada independientemente a la llevada acabo por los adultos. Podemos empezar a pensar que losmenores que emigran solos constituyen un nuevo actormigratorio, con un patrón migratorio específico, como es laminoría de edad y que emigran sin referentes familiaresadultos.

Las causas de esta inmigración son razones de tipopolítico, económicas o de mejora de expectativas sociales oculturales y, en el caso de las chicas, el afán de huir deunas relaciones familiares coercitivas en su país. Los facto-res que determinan la elección del país de destino respon-den a la proximidad y a la facilidad de transporte, a loslazos históricos, económicos o lingüísticos, a los anteceden-tes migratorios en el núcleo familiar o a unas legislacionesde acogida favorables del país de destino.

CARLOSSAGARDOY AZAGRADirector del Centro Residencial Zabaloetxe, Centro de Acogimiento Residencial

para MENAs (Menores Extranjeros no Acompañados). Loiu (Bizkaia).

“La gran mayoría de los adolescentes que lleganen la actualidad de otros países tienen claro

que vienen a trabajar y mejorar su vida”.

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La mayoría son de origen marroquí y vienen condicio-nados por tres factores: la situación de precariedad del sistemade protección de la infancia que es incapaz de dar respuestasa las acuciantes situaciones de pobreza; la situación social demuchas familias en las áreas metropolitanas de las grandesciudades y en zonas rurales aisladas; y el papel trascendentaldel imaginario colectivo de la inmigración que ve en ésta unaopción de promoción social.

3. Ante un menor extranjero no acompañado, es impor-tante saber que:

• Se trata de un menor, de un niño o niña o adoles-cente que tiene menos de 18 años.La Ley Orgánica 1/1996sobre Protección Jurídica del Menor, en cumplimiento de laConvención de la ONU sobre Derechos de los Niños de1989, reconoce al Estado Español la competencia sobre losmenores que se encuentran en su territorio.Y este menor tieneuna doble condición jurídica: que es inmigrante y, a su vez,menor.Que de acuerdo con el derecho internacional, su statusde menor debe prevalecer al de inmigrante, puesto que la pro-tección de la infancia debe situarse por encima de cualquierlegislación en materia de extranjería.

• Un menor extranjero que ha abandonado su paíspara mejorar sus condiciones de vida y las de su familia,tiene un objetivo claro que es buscar trabajo, ganar dinero yenviarlo a su familia.Y posee una motivación importante,que le hace capaz de estudiar castellano, aprender una pro-fesión, trabajar y en muchas ocasiones arriesgar su vida,viniendo en una patera o en los bajos de un camión.

• Un menor extranjero no acompañado carece de unreferente familiar adulto aquí en España que le preste laatención necesaria y, por ello, se encuentra en situación deindefensión y vulnerabilidad, precisando de un tutor legalque proporcione atención asistencial, socioeducativa y apoyoen la inserción social, y de un tutor educativo que sea sureferente y le acompañe educativa y socialmente.

4. Entidades que trabajan con estos menores denuncianel “abuso de los derechos humanos de los menoresextranjeros no acompañados”, que concretan en lano regularización de su situación y en las “reagrupa-ciones sin garantías” y expulsiones bajo la aparienciadel “reagrupamiento familiar”, sin respetar lasgarantías previstas en la legislación internacional yestatal.

En los años 1996/2000 no fue así. En el EstadoEspañol se tenían en cuenta los derechos humanos de losmenores extranjeros no acompañados. A partir del año2000, con el desarrollo de leyes específicas en materia deinmigración, tanto por parte del propio estado como porparte de las comunidades autónomas que poseen las compe-tencias en materia de menores, se han introducido medidasque restringen esta protección.

La reducción de los derechos de los extranjeros afectadirectamente a los menores migrantes. La respuesta de la Leyde Extranjería a la presencia de estos menores refuerza lasmedidas de repatriación como medida prioritaria y parareducir el efecto llamada. En caso de no poderse llevar acabo esta repatriación, debe sustituirse por mecanismos deintegración y regularización.La legislación establece que losmenores extranjeros solo pueden retornar a su país de origensi se reintegran a su familia o a un centro de protección esta-tal.En algunas autonomías ha habido casos en los que no seoye al menor ni hay certeza de que su repatriación se reali-ce con garantías suficientes. Se precisa, por tanto, que todomenor disponga de asistencia jurídica que garantice que suopinión sea evaluada objetivamente.

5. La vida de estos menores en España es la calle o loscentros de acogida. En éstos el miedo a la repatria-ción les hace sentirse inseguros y escapan. ¿Dóndecrees que puede estar la solución?

Efectivamente, algunos de estos menores deambulan decentro en centro a golpe de orden de repatriación,abandonan-do los centros cuando intuyen que esta medida esta próxima obien ya se les ha dictado una medida de repatriación. Existeuna doble forma de atender a estos menores,una oficial y otrainformal, que no beneficia ni al superior interés del menor nial propio sistema protector porque se caracteriza por unaincoherencia intrínseca.

La solución pasa por realizar una buena práctica deprotección en todo el Estado Español, en las comunidadesautónomas y en cada una de las provincias.La Administracióndebe tutelar, documentar y proteger al menor. Los servicios ycentros de atención deben garantizar los derechos de los ado-lescentes, cubrir sus necesidades y normalizar su situaciónsocial y laboral, promoviendo su desarrollo individual eintegración social. Mediante un adecuado acompañamientoeducativo y social.Buscando en todo momento la autonomíapersonal y la normalización e integración en su mediosocial, a través de la interacción con los diferentes recursoscomunitarios. Un plan de intervención individual con cadaadolescente, durante todo su itinerario, en el proceso de aco-gida, de residencia y de emancipación, con objetivos claros yacciones concretas. Que recoja todas las dimensiones impor-tantes de su vida, la sanitaria, la documental, la educativa,la formativa, la profesional, la laboral, la económica, ladoméstica y la social. Con el apoyo y acompañamiento edu-cativo y social del referente adulto, su educador tutor.

6. Creo que la realidad de estos chavales ha ido cam-biando con el tiempo. Hoy en día tienen claro quevienen a ganarse una vida mejor y para ello trabajar.¿Es así o es la realidad marginal y delincuente, quealgunos protagonizan y los medios de comunicaciónairean?

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Son muy pocos los que entran en la red de justiciajuvenil en cumplimiento de medida judicial.El porcentaje esdistinto según comunidades, y tiene relación con el perfil delgrupo mayoritario y principalmente con la atención yrecursos de protección que se les proporciona. En el territo-rio de Bizkaia, durante los últimos diez años, los adolescen-tes que se han encontrado en esta situación son entre un 1%y un 3% del total.

La gran mayoría de los adolescentes que llegan en laactualidad de otros países tienen claro que vienen a traba-jar y mejorar su vida. Los objetivos claros y la motivaciónque tienen estos adolescentes son dos de los elementos clavesen el trabajo educativo y socializador. Los recursos residen-ciales y el equipo educativo deben saber utilizar estas claves,creyendo en las personas, dirigiendo las acciones hacia losobjetivos concretos, animando y apo-yando su trabajo y esfuerzo, orien-tando su caminar y posibilitandooportunidades reales de crecimientopersonal e integración social.Acciones encaminadas a conseguirresultados positivos y que sean signi-ficativas para ellos.

7. Llevas años conociendo y tra-bajando con este colectivo,¿realmente la administraciónespañola con la actual legisla-ción y política de intervención,está haciendo posible la inser-ción de estos jóvenes?

Existe un extenso marco jurí-dico complejo que hace que un buennúmero de cuestiones administrativasy legales, referentes a las actuacionescon el colectivo de menores extranjeros no acompañados,estén sujetas a distintos criterios y en algunos aspectos alagunas normativas. En numerosas ocasiones se ha podidocomprobar como las diferentes instancias o administracionesimplicadas llevan a cabo actuaciones o interpretacionesdiversas e incluso contradictorias.

A pesar de ello, los que trabajamos en la base y laintervención directa, en el diseño, implementación y evalua-ción de programas y proyectos educativos, o en la gestión,dirección, coordinación y organización de instituciones yrecursos educativos, estamos convencidos y se puede demostrarque la inserción social de estos adolescentes es viable y real.Los recursos de emancipación encajan muy positivamente conlos perfiles de los menores no acompañados, facilitando lainserción sociolaboral y acomodación en la comunidad y enla sociedad en general.

En el Centro Residencial Zabaloetxe, de la entidadAmigoniana, durante los últimos 9 años, del 1 de agosto de2000 a 31 de diciembre de 2008, 409 menores han pasa-do al programa de emancipación, 125 a programas de otrasasociaciones y 284 al programa de la misma entidad, en eldispositivo Lagunetxe. De estos, 273 (96%) han obtenido elpermiso de trabajo y un contrato de trabajo y conseguidouna autonomía económica que les ha permitido salir avivienda de alquiler e insertarse socialmente.

8. Desde tu experiencia, ¿qué líneas de acción propo-nes para que redunden en beneficio de los propiosmenores y sus comunidades y lugares de origen?

Consensuar los criterios comunes de actuación en todaslas comunidades autónomas incentivando una coordinacióninterautonómica, liderada por el Estado.Así mismo aumentar

la coordinación entre técnicos de lasadministraciones protectoras de lasdiferentes comunidades para agilizarmuchos de los trámites.

Incentivar un decreto de Leyque especifique los derechos delmenor. Garantizar los derechos delmenor: se debe informar al menor desus derechos, de su situación y de losrecursos a los que puede tener acceso.Así mismo, se debe conceder asistenciajurídica gratuita desde el momentoque el menor accede al circuito deprotección. En los plazos legales,declarar la situación de Desamparo yde Tutela.

Establecer un amplio y diversocircuito de protección, con recursos deacogida y emergencia, de residencia y

especializados, y de emancipación, bien dotados económica yhumanamente, con presencia de mediadores socioculturalesque mitiguen las posibles situación de incomprensión o con-flicto.

Potenciar los Centros de Iniciación Profesional y fle-xibilizar los criterios de aceptación de los mismos.Asimismo,impulsar por parte de las instituciones las ventajas fiscalesrelacionadas con la contratación de población de riesgo.Además, establecer una importante red de acogida para laemancipación, ampliando el período de acompañamiento yseguimiento socioeducativo del joven hasta los 21 años, paraconseguir un mayor nivel de autonomía de estos jóvenes ylograr su plena integración en la sociedad. En definitiva, losrecursos con carácter residencial a largo plazo, con unosobjetivos socioeducativos claros y que tienen como objetivo lainserción sociolaboral del menor son altamente valoradospor los menores y las familias.

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EN EUROPA

El empleo constituye uno de los elementos másimportante no sólo para el bienestar económicode la gente, sino también para su integración

social. Empleo e inclusión son un foco de atención delPacto Juvenil europeo.

La promoción de altos niveles del empleo es un obje-tivo importante de la Unión Europea. De maneraespecial, desde marzo de 2000, cuando en Lisboa, loslíderes políticos de la Unión Europea plantearon unnuevo objetivo: convertir la economía europea a lolargo de los próximos 10 años (2010) en “la economíabasada en el conocimiento más competitiva y dinámi-ca del mundo, capaz de establecer un crecimiento sos-tenible con el mayor número y los mejores empleos yel incremento de la cohesión social”.

LISBOA Y EL HORIZONTE DEL 2010

El proceso para conseguir este objetivo es conocidocomo la “Estrategia de Lisboa por el crecimiento y elempleo”, dentro de la cual habrá que incluir el ”PactoJuvenil” que trata de asegurar una atención especial alempleo y la inclusión social de la gente joven al dise-ñar y establecer las políticas europeas para combatirel paro.

Al firmar ese Pacto, el Consejo invitó a los Estadosmiembros a favorecer la promoción del empleo y lainclusión social actuando desde las siguientes líneas deacción:

• Apoyo a los jóvenes en su proceso de incor-poración al mundo del trabajo.

• Promoción del empleo juvenil.

• Fomento de estrategias que favorezcan lainclusión de los jóvenes más vulnerables.

• Animar a las empresas y a los patronos ademostrar su responsabilidad social en el áreade la integración profesional de la gente joven.

• Estimular la empleabilidad de los jóvenes y sucapacidad de autoempleo.

En este sentido, se invitaba también a los Estadosmiembros a concretar aquellas acciones que favorez-can la apertura de caminos para el empleo, apoyospersonalizados en la búsqueda de empleo, capacita-ción para la gestión y fomento de la formación.

Y es que para conseguir una Unión Europea conmayor capacidad de inclusión, conforme al objetivoplanteado para el 2010, las Estrategias de InclusiónSocial establecidas, tienen en cuenta estas clavesorientadas a la lucha contra la marginación, contra lapobreza juvenil y la prevención del abandono escolary del fracaso educativo.

Un estudio temático de las medidas políticas relacio-nadas con la juventud desfavorecida encargado por laUnión Europea en 2005, pone de relieve la importan-cia de incluir la dimensión juvenil en otras políticassociales y de ayudarles a ser protagonistas en la crea-ción de políticas de empleo que ayuden a crear másy mejores empleos. Para ello, los Estados miembroscuentan con incentivos financieros provenientes delos Fondos Estructurales europeos y del Fondo Socialeuropeo.

LA APORTACIÓN DE LA GENTE JOVEN

Aunque la creación de empleo joven exige medidasespecíficas, también se subraya el papel positivo quepuede y debe jugar la gente joven, en la medida quemejorará su futuro personal, y se perfila como la futu-ra fuente de capacidades para la investigación, lainnovación y el espíritu emprendedor.

Esto supone que los jóvenes adquieran conocimien-tos, habilidades y competencias a través de una edu-cación de alta calidad, aprovechando las previsionesestablecidas por la Comisión Europea en diferentes

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ÁNGEL MIRANDA, Secretario General de Don Bosco International

EMPLEO E INCLUSIÓNSOCIAL

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EN EUROPA

programas entre los cuales está el del “Aprendizaje alo largo de toda la vida” y otros instrumentos especí-ficos para la cualificación competencial y la creaciónde nuevos empleos.

La Comisión y los Estados miembros también handesarrollado instrumentos para el reconocimientomutuo de calificaciones por el “Marco de Calificaciones”europeo, el “Europass”, como medio para poder acre-ditar en toda Europa el nivel competencial adquiridopor cada persona y el “Youthpass” que favorece el reco-nocimiento de aprendizajes no formales.

La aprobación efectuada por la Comisión Europea, el5 de septiembre de 2007, de la Comunicación sobre‘la Promoción de la participación plena de la gentejoven en la educación, el empleo y la sociedad’, recono-ce explícitamente el incremento de posibilidades departicipación de los jóvenes en la educación, el empleoy la realidad social, como instrumento de lucha contrael abandono escolar, mejorando la relación entre lasinstituciones educativas y el mercado de trabajo.

En la actualidad se plantean nuevas iniciativas posiblesque tienen que ver con “su primer trabajo en elextranjero", el “voluntariado” o la “participación de lagente joven con menos oportunidades”.

INTERROGANTES DESDE LA REALIDAD

Las políticas europeas, abiertas al horizonte del 2010,parecen entrar en crisis ante la rápida contraccióneconómica que vivimos, hasta el punto que la revistaTime habla de la “Generación decepcionada”, a partirdel dato de algunos jóvenes que ven frustrada suesperanza de conseguir, con trabajo y formación, unfuturo que mejoraría con creces el que tuvieron suspadres.

Cuando las tasas de paro entre nosotros rozan el 19%y el número de desempleados alcanza los 4,4 millo-nes, el panorama se pone difícil. Y aún más cuandosabemos que de cada 3 jóvenes menores de 25 años,uno está en el paro.

Además, los pronósticos no son optimistas.Numerosos analistas coinciden en que el paro crece-rá por encima del 25% en años venideros cuandosorprende que, hasta hace poco, España era uno delos países con más éxito de la Unión Europea (UE).

Las medidas adoptadas, permitieron al país iniciar unafuerte corrección en pocos años e ingresar en lamoneda única, bajando los índices de paro, manteni-dos durante años en torno al 20%, hasta alcanzar el8,3% en 2007 y, por lo mismo, atrayendo a una granmasa de inmigrantes que venían a buscar trabajo aEspaña.

Y… ahora, tras la crisis o en la crisis de competitividady empleo ¿qué pasa con nuestros jóvenes?

¿En qué queda eso de “empleo e inserción”?

Si los planteamientos básicos de los proyectos deEuropa, se basaban en la esperanza de un crecimien-to indefinido en el horizonte del 2010 y entre los jóve-nes surge la frustración… cuantos nos sentimos ysomos educadores tendremos que convencernos quela cuestión, como dice Jean M. Petitclair, experto en eltrabajo en ambientes de exclusión social, no es traba-jar “para” los jóvenes, sino trabajar “con” ellos.

Ahí queda un reto importante para todos nosotros enEuropa, que, a menudo, pensamos que son más losjóvenes que nos rechazan que los que nos estánesperando para construir “con” ellos un futuro mejor.

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FERNANDODÍAZ MALANDA

Nace en Oviedo - Asturias(España) el 10 de julio 1955 yes ordenado sacerdote en1982.

Desde 1973 pertenece alMovimiento Adsis.

En 1974 termina sus estudiosde Maestro Industrial por laFundación Masaveu deOviedo y trabaja de oficialtornero, durante los veranos,hasta 1999, compaginadoeste trabajo con sus estudioseclesiásticos.

Bachiller en Teología por laPontificia de Salamanca yLicenciado en Teología Moralpor la Universidad deComillas de Madrid, en elCentro Superior de EstudiosMorales de los Redentoristas.

Ha sido formador en el semi-nario de Oviedo, profesor dela Escuela Social Diocesana,consiliario de la HOAC, cape-llán del centro penitenciariode Villabona y ha trabajadoen distintas parroquias deAsturias.

Desde septiembre de 2008es el párroco de la Anuncia-ción en Esmeraldas - Ecuadory vive integrado en unacomunidad de Adsis.

“Desde la fraternidady la solidaridad,

quieren hacer presenteen el mundo de hoyla cercanía de Diosa los jóvenes y los

pobres”.

UNA MIRADA AL MUNDO

En la costa noroccidental del Pacífico en Ecuador se sitúa la provinciade Esmeraldas, “la provincia verde”, como popularmente se la conoce.Limita al norte con Colombia y al sur con la provincia de Manabí.

En la desembocadura del río Esmeraldas ha crecido la ciudad querecibe el mismo nombre que la provincia. Una ciudad con puerto pesque-ro, comercial, industrial y turístico y con el aeropuerto actualmente enreconstrucción y modernización.

La realidad de Esmeraldas choca cuando te sumerges en ella. Setiene la sensación de una ciudad rota que se va haciendo y que en sus barriosperiféricos, como en tantas ciudades latinoamericanas, se llenan sus lomasde nuevos asentamientos de las gentes que provienen del campo.

Es una ciudad con un encanto natural de ríos, manglares y playas.Sus habitantes son acogedores y de mayoría afroamericana.Vinieron conlos colonizadores como esclavos y se convirtieron en libertos, conviviendocon los indígenas chachis y awuas. Hay también manabitas de la provinciacosteña del Sur y, cómo no, serranos provenientes de otras provincias ycolombianos.

Al llegar, impresiona la pobreza de los pobladores de las lomas,producto de tanta injusticia acumulada. Destartaladas construcciones sealzan de manera irregular repartidas por caminos de fango y cuestas, cuyaprimera sensación es que se van a despedazar en cualquier momento. Losniños corren ajenos a esas comodidades que nunca tuvieron y que, portanto, no pueden echarde menos. Sus risas seconfunden con losladridos de los perrosque vagan a sus anchasolisqueando cada rin-cón en busca de algoque comer.

La falta de traba-jos estables y dignosgeneran la marginacióny exclusión, sobretodode las mujeres y de losniños. Llama la atenciónla solidaridad que brota

La identificacióncon el pueblo deESMERALDAS

La identificacióncon el pueblo deESMERALDAS

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de estos últimos. Todos colaboran con un objetivocomún: intentar salir adelante. Los niños están al cui-dado de los más pequeños. Siempre los más débilespagan la factura social de los fuertes.

Es fácil comprobar que tantos años de políticasneoliberales no han hecho más que agrandar y profun-dizar las diferencias y desigualdades sociales. Cuando senos venden estas recetas económicas, no te informan de lasconsecuencias desastrosas para los de siempre. Cierto que elclamor de los pobres es voz de Dios. La gente mássencilla y humilde es la más creyente.Ya sólo se fían deDios. Un Dios misericordioso y compasivo, que comodicen, gracias a Él no están peor.

Cuando se vive intentando que la realidad afec-te, surge un doble sentimiento, de impotencia por unlado y de esperanza por otro; de impotencia porquese sabe que es muy poco lo que se puede hacer, y deesperanza porque se ve que la gente espera otra vidaposible y diferente de la que padecen y desde la queanhelan.

Cuando vienes, llama la atención que el primerevangelizado es uno mismo; como al permanecer, unopercibe que los pobres dan la noticia de la salvación enpropia carne. Dios les sostiene y alienta. Él es el pilarsobre el que reposa su, en ocasiones, angustiada y difí-cil existencia, y quien les da la fuerza que necesitanpara librar la batalla de la vida. Por eso la identifica-ción es el paso primero para poder denunciar yponerse en camino de liberación. Nadie, que no sehaga como uno de tantos, podrá decir nada y menoscambiar nada. Por eso, lo primero es identificarse conla gente a la que vienes a servir y amar.Y lo primero

que uno siente es el ser servido y amado por ellos.Vienes a dar y no paras de recibir ánimo, cercanía yrespeto. Ese es uno de los grandes hallazgos de estatierra. Algo que se percibe en el mismo instante enque uno se mezcla con las personas.

Al identificarte con el pueblo, se aprende algoque con frecuencia se olvida, que hay que trabajarpara vivir y no vivir para trabajar y consumir. Las con-diciones de trabajo y la precariedad en el empleo sonotros tantos síntomas de un sistema económico queno está al servicio de las personas y de la sociedad,sino del enriquecimiento de unos pocos que ademásno suelen vivir en Esmeraldas, a lo sumo tienen pro-piedades de veraneo en Atacames, ciudad turísticaimportante.

La refinería de Petro Ecuador es la industriadel cantón que produce beneficios económicos alEstado y empleo escaso, a costa de la salud de losesmeraldeños que viven con una tasa de polución queentra por los sentidos haciendo de la ciudad un ámbi-to insalubre. Desde que se levanta y hasta que seacuesta (y durmiendo), el ciudadano tiene que aguan-tarse el olor a gasóleo que es impresionante y a vecesinsoportable.

El nivel de vida de las familias es bastante bajoe inestable, incluso en los que tienen trabajo fijo, puescon cualquier contratiempo de salud se arruina laeconomía familiar, básicamente por las carencias de lasanidad pública. La ciudad no tiene cobertura deespecialistas. Estos vienen ocasionalmente de Quito ode Santo Domingo y los esmeraldeños se tienen quetrasladar a la capital de la república para cualquier

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LA MIRADA DE JOSÉ LUIS CORTÉS

UNA MIRADA AL MUNDO

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intervención de cierta importancia, teniendo encuenta que la distancia a la ciudad quiteña es de seis asiete horas en autobús.

Cabe destacar la colaboración cubana a travésde convenios de salud con los patronatos municipal yprovincial. Recorren la ciudad y la provincia con dis-tintas especialidades. Es este un gesto de colaboracióndel pueblo cubano con los esmeraldeños que es deagradecer, como el que realizan también en otros paí-ses del sur de América y África.

La liberación acontece silenciosa, lentamenteen el clamor del pueblo empobrecido, siendo a la veztan enriquecido por las materias primas y por las gen-tes que lo forman. El crecimiento sostenido y sosteni-ble es la única salida ecológica con futuro, para noseguir expoliando a este pueblo.

La autoridades municipales y provinciales exi-gen del Estado una atención a esta situación que esdesatendida constantemente y que hace hueco el eslo-

gan de que la “patria ya es de todos” en la pretendida“revolución ciudadana” del “socialismo del siglo XXI”.Será de todos los que no viven aquí y ahora soportan-do unos niveles de polución insostenibles. Quizás nosea muy real el lema de los que aquí gobiernan por laizquierda revolucionaria “patria nueva y socialismo”,pero lo más importante es que el pueblo se crea y tra-baje por otra ciudad y provincia más justa donde nohaya desigualdades sociales, económicas, culturales oen razón de la raza o el género.

Esperamos que al ritmo de marimba y de rit-mos latinos, la gente viva y ría. Al ritmo de Dios lagente muere y espera un día más justo, donde el otrosea hermano, porque vivimos desde el “Papito Dios”que nos impulsa por el Espíritu en el Hermano MayorJesucristo, que nos hace hijos y hermanos solidarios yservidores para que otro mundo sea posible.

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Banco del Tiempo (según Wikipedia): “Sistema deintercambio de servicios por tiempo.En él la unidad deintercambio no es el dinero habitual sino una medidade tiempo, por ejemplo el trabajo por hora. Es un sis-tema de intercambio de servicios por servicios o favorespor favores. Propone la ventaja de fomentar las rela-ciones sociales y la igualdad entre distintos estratoseconómicos…”.

A la hora de poner en marcha estas dos hojas, unafuente de información suculenta ha sido internet,buceando por esos lares, he descubierto un motónde redes del día a día, bancos de tiempo que fun-cionan en muchos lugares diversos y que te ofre-cen la posibilidad de encontrar aquello que buscas,regalar o intercambiar aquello que no necesites yponer tus habilidades a disposición de los demásdentro de una red que no opera con dinero sinocon tiempo.

La otra fuente mucho más suculenta, por supuesto,han sido personas que participan de estos proyec-tos, y que con animo fresco y ganas de vivir en unmundo con menos espinas, apuestan por este tipode proyectos con una sonrisa.

“En el banco de tiempo describes lo que puedes y estasdispuesto a ofrecer, lo que demandas, puedes especificary reflejar el tiempo del que dispones y cuales son loshorarios que te convienen. Cuentas con un saldo enhoras que va a ir creciendo o decreciendo en función delos intercambios que vayas haciendo efectivos. La dife-rencia con un trueque es fundamentalmente el hecho deque en un trueque entran en juego solamente dos perso-nas, en el banco del tiempo, la cadena de favores esa gran escala y de esta forma la oferta de necesida-des a cubrir es mayor, es decir Ana puede ofrecerse parapasear perros y demandar clases de árabe,Pablo deman-da clases de cocina y ofrece clases de árabe y a su vezSergio ofrece clases de cocina y demanda que paseen asus perros… y así entre más personas más posibilidades,lo importante es que la medida es el tiempo y no lo quese realiza en ese tiempo, es decir vale lo mismo una horade pasear perros que una hora de clases de italiano, vassumando y restando tu saldo de tiempo en función de lashoras que has ofrecido y que has recibido.

Por ejemplo:

Beatriz Gutiérrez. Educadora de la Fundación JuanSoñador. León

BANCOS DE TIEMPO: se romperían muchas barreras que el dinero crea,

se fomentarían las relaciones comunitarias.

“… este tipo de iniciativas,son proyectos cercanos y asequibles,pero a la vez con una potencialidadtremenda para cambiar el mundo.”

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BANCOS DE TIEMPO: se romperían muchas barreras que el dinero crea,

se fomentarían las relaciones comunitarias.

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¡¡¡Uffff, qué lio!!!, dije la primera vez que me encon-tré con este sistema, pero luego te das cuenta de que estremendamente sencillo, ¿Te imaginas que funcionára-mos con esta formula a gran escala? Pienso que seromperían muchas barreras que el dinero crea, sefomentarían las relaciones comunitarias y no nos pre-ocuparía tanto la inflación.

Tenemos tantas cosas que ofrecer… En ocasio-nes se nos olvida y nos dejamos llevar por el ritmo tre-pidante de las grandes superficies que nos peinan, nosvisten, nos alimentan y nos dan un masaje en los piesa cambio de un puñado de billetes,probablemente con-seguidos de una manera poco placentera.

Imagínate que te encanta cocinar y esto lo compartescon alguien, y un alguien experto en reflexología, teofrece ese masaje de pies en tu casa, con cariño, ganasy dedicación. ¿Cuál te ha dejado mejor?, ¿Cuál “te hacostado” menos?

Es cierto que quizás, en este momento seria muy com-plicado pensar en un sistema económico alternativo

global, pero desde lo pequeño, se pueden hacercosas.

Este tipo de experiencias tienen ya un recorrido y se hacomprobado que funcionan en diversos ámbitos y concolectivos diferentes.

Actualmente en la mayoría de las provincias españolasesta funcionando alguna iniciativa de esta índole, esfácil descubrir a estos colectivos a partir de Internet,suelen ser pequeñitos y ayudarse del soporte de la redvirtual para mantener una comunicación fluida yrápida.

Me gustaría que al menos se conocieran este tipo deiniciativas, son proyectos cercanos y asequibles, pero ala vez con una potencialidad tremenda para cambiarel mundo”.

Después de esta charla, sólo puedo ir hacia casapensando: qué necesito y qué puedo ofrecer,¡¡¡Me apunto!!!

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iaNOMBRE BUSCO OFREZCO EJEMPLO DE MOVIMIENTOS Y SALDO

Ana Clases de Árabe. Pasear perros. Ana se pone de acuerdo con Sergio para paseara su perro, por lo tanto su saldo es: (+1).

Pablo Clases de cocina. Clases de árabe. Pablo recibe clases de cocina impartidas porSergio, por lo tanto su saldo es: (-1).

Sergio Pasear perros. Clases de cocina. A Sergio, Ana le ha paseado a su perro, por loque esta con un saldo de: (-1).

Pero otro día, ha dado clases de cocina a Pablo, esdecir (+1) y a Paula, de nuevo (+1).

Es decir su saldo actual seria de: (+1).

Paula Clases de cocina. Cuidar la huerta. Paula ha recibido clases de cocina por parte deSergio, su saldo es de: (-1).

… … … …

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PACO ESTELLÉS, RESPONSABLE DE LAS PLATAFORMAS DE

EDUCACIÓN SOCIAL.SALESIANOS DE BARCELONA

n noviembre de 2006 se puso en marchala asociación AMICS creada expresamentepara la acogida de menores inmigrantesprocedentes de Canarias y que en la actua-lidad también acoge a menores delMagreb. Esta iniciativa se puso en marchaconjuntamente entre la Inspectoría Marede Déu de la Mercè de los Salesianos deBarcelona, la Congregación de las Hijas dela Caridad y la Orden Hospitalaria de SanJuan de Dios.

PRECEDENTES

Durante el 2006, especialmente durante los mesesde verano, miles de personas pusieron su vida enriesgo intentando con un desesperado trayecto enembarcaciones ligeras de costa, «los cayucos»,pasar de Senegal o Mauritania a España, a travésde Canarias. Se iniciaba así un proceso migratoriohacia Europa.

El gran volumen de personas llegadas a las costasCanarias exigía una respuesta urgente y efectivade atención básica. Entre ellas había cientos demenores de edad.

Como miembros de la Iglesia y como entidadesimplicadas en la sociedad catalana y con una granactividad social, las tres órdenes religiosas se ofre-cieron a la administración autonómica (DirecciónGeneral de Atención a la Infancia y a la Adoles-cencia de la Generalitat) para acoger y acompañarhasta su autonomía a una veintena de estosmenores llegados a Canarias. Así, en noviembrede 2006, se creó la Agrupación de Entidades parala Acogida de Menores Inmigrantes en Catalunya(Asociación AMICS), formada por las menciona-das instituciones eclesiales.

ASOCIACIÓN AMICSUna realidadde intervención conmenores inmigrantes

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Una realidad de intervención social intercongregacional en Barcelona:

• Salesianos

• Hijas de la Caridad

• Orden Hospitalaria San Juan de Dios

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EL PROYECTO

El proyecto cuenta con 2 estructuras que permi-ten su desarrollo:

CENTRO DE ACOGIDA «VIRGEN DEL MAR»en el que se empezó atendiendo a 20 jóvenesinmigrantes subsaharianos menores de 18 años yque después de diferentes ajustes en su funciona-miento pasó a tener 10 plazas y a atender tambiénmenores procedentes del Magreb.

Los chicos disponen así de un hogar de referen-cia, desde el cual se les ayuda y orienta para cre-cer como adolescentes y jóvenes y a prepararsepara desarrollar un proyecto de vida autónomouna vez alcanzada la mayoría de edad.

En el tiempo que permanecen en el centro y parafacilitar este proceso de autonomía, a los que tie-nen una edad inferior a 16 años, se les escolarizaen centros docentes y los de 17 y 18 años recibenformación ocupacional y profesional destinada adotarlos de los conocimientos necesarios parapoder acceder a un puesto de trabajo.

Junto a esta dimensión de formación más formalse trabaja también para garantizar su incorpora-ción a la sociedad a través de su participación enactividades culturales y deportivas organizadas enel municipio donde se ubica el centro y en otrosde los alrededores. En algunos casos los propiosmuchachos están participando como voluntariosen actividades organizadas por el municipio.

Las dimensiones educativas son: Potenciar laautonomía y responsabilidad personal ; potenciarla autoestima del adolescente; desarrollar habili-dades sociales para evitar violencia en el Centro;tener actitudes saludables respeto a la sexualidady a la salud; orientar y estimular el futuro inme-diato en la vida del adolescente y conocer dife-rentes alternativas de tiempo libre.

La metodología de intervención se basa en:Un ambiente de acogida personal.Relación y comunicación interpersonal

como recurso.Tutorías como espacio de interrelaciónentre el chico y el educador.

Resolución de conflictos como una posibilidadde crecimiento.

Sistema normativo claro y contenedor.Posibilitar experiencias positivas y

de éxito personal.

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PISOS DE EMANCIPACIÓN: la entidad disponede dos pisos propios donde se acogen a los chicosque han iniciado su proceso de incorporación anuestra sociedad pero que no lo han finalizadoplenamente, por lo que se les ofrece un espacio deacogida y seguimiento hasta su completa emanci-pación. Para garantizar esta dimensión también secuenta con la colaboración de otras entidades quehan ofrecido sus pisos para realizar este proceso.

El proyecto se ha completado con un servicio deintermediación para el alquiler de pisos por partede los chicos que han alcanzado la emancipación.

Planteamos desde el Programa tres fases en lavida del joven atendido por nosotros: 1.- La Fase de acogida y tutela: en ella se pre-

para la derivación del chico en colaboracióncon el Centro Residencial. Durante la mismase le prepara para poder asumir las activida-des propias del piso (compras, limpieza, ali-mentación) y otras vinculadas con su emanci-pación (control de gastos, documentaciónpersonal, relación con el entorno,…).

2.- La Fase de incorporación al nuevo medio:continuidad de las actividades de formaciónlaboral o educación formal o de mantenimien-to del puesto de trabajo que vienen desarro-llando desde el Centro. Contextualización yadaptación al nuevo entorno, barrio o munici-pio.

3.- La Fase de preparación para la autonomía:y la autonomía propiamente dicha, ya con untrabajo dedicado a la asunción de las propiasresponsabilidades de los jóvenes.

Por lo tanto, la finalidad de “Pisos de Amigos” esconsolidar el proceso de inserción e integraciónsocial y laboral, iniciado ya en el Centro Virgendel Mar, con la orientación, la formación y losaprendizajes prelaborales, medios que están desti-nados a favorecer la recuperación y/o adquisiciónde la autonomía personal.

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INFORMACIÓN:

Asociación AMICS

C/ Provenza, 24. 08029 Barcelona

Paco Estellés, tf. 93 206 59 10

email: pes.inspectoria@salesians.cat

EVALUACIÓN

Hasta el mes de junio de 2009 por el centro han pasado un total de 33 menores, 24 de ellos procedentesde países subsaharianos y 9 del Magreb. De éstos 33: 10 permanecen en él y los otros 23 han continuadodiferentes procesos: 10 de ellos en pisos de AMICS, 6 en pisos de entidades colaboradoras, 5 con familiaresen España y 2 han sido derivados a otros centros de menores.

El equipo de trabajo está formado por los responsables de los dos servicios y el personal propio del Centrode Acogida que está compuesto por trabajadora social, educadores/as, personal de limpieza y gobernan-ta. Se cuenta con la participación de voluntarios que apoyan diferentes actividades complementarias:deporte, refuerzo escolar, acompañamientos, etc.

El proyecto cuenta con el apoyo de un equipo de gestión formado por un representante de cada una delas instituciones implicadas.

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HERRAMIENTAS PARA TRABAJAR

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JOSÉ PÉREZ GÁNDARALicenciado en Historia y Experto en Orientación Psicoeducativa en Ourense (Galicia).

MATERIALESDE CAMPAÑAS

CAMPAÑA MENORESEXTRANJEROS NOACOMPAÑADOS

Se trata de una campaña educativapromocionada por “Andalucía Acoge”.

Como indican en su web, los meno-res extranjeros no acompañados pre-sentes en nuestro territorio son meno-res necesitados de protección antes deser emigrantes.

CD-ROM, DVD,VIDEOS, JUEGOS

GIMCANA: CAMINO A HUAMBO

Ferrán Polo, Camino a Huambo, 2001

Un juego que intenta reproducir eléxodo al que se ven obligados millo-nes de seres humanos, como una delas consecuencias de los conflictosarmados.

Por comparación, puede ser unbuen juego que ayude a empalizarcon las situaciones de los menoresdesamparados.

ARTÍCULOSDE REVISTA

1. Isabel E. Lázaro González;“Menores extranjeros no acompa-ñados: la situación en España”,Revista Prolegómenos. Derechos yvalores de la Faculta de Derecho,Vol. 10, n.º 19, 2007.

2. José Ramón Bueno Abad yFrancisco José Mestre Luján; “Laprotección de menores migrantesno acompañados: un modelo deintervención social” Alternativas.Cuaderno de trabajo social, n.º 14,2006.

3. Inmaculada Glez Pérez, EstherTorrado Martín-Palomino; “Frente afrente: proyectos educativos y pro-yectos migratorios de menoresextranjeros no acompañados enCanarias” Currículo. Revista de teoríay práctica educativa, n.º 21, 2008.

4. Manuel Capdevilla; “Los menoresextranjeros no acompañados: entrela protección y la justicia”, Educaciónsocial. Revista de IntervenciónEducativa, n.º 20, 2002.

5. Joaquín Eguren Rodríguez;“Menores transmigrantes no acom-pañados”, Razón y Fe, n.º 1302,2007.

6. María Luisa Septién e IsabelBerganza; “Intervención social conmenores inmigrantes no acompa-ñados: diversos modelos”; Accionese investigaciones sociales, n.º extra 1206.

PARA MEJORARLA GESTIÓN

DE LAS ENTIDADES

1. José Ramón Luna Cerdán; Gestiónde calidad de las Fundaciones;Asociación Española de Fundaciones,2008.

2. Pablo Navajo; Planificación estraté-gica en organizaciones no lucrativas.Guía participativa basada en valo-res, Narcea, 2009.

3. Monserrat Galcerán; Deseo y liber-tad. Una investigación sobre los pre-supuestos de la acción colectiva,Traficantes de Sueños, 2009.

4. José Luis García Delgado; Cuentasde la economía social. Magnitudes yfinanciación del tercer sector enEspaña. 2005; Civitas, 2009

5. Marcel Planellas; Acción social estra-tégica, Acción Empresaria, 2009.

LIBROSDESTACADOS

1. AlianzaInternacionalSave the Children yACNUR; Programade menoresno acompañadosen Europa.Declaración debuenas prácticas.3.ª Edición, 2004.

Importante aportación que presentatodos los programas para menores noacompañados existentes en Europa.Los presenta como una muestra debuenas prácticas de intervención socialy educativa que puedan servir demodelo a los educadores y trabajado-res sociales.

2. Varios autores, Lasotras migraciones:la emigraciónde menoresmarroquíesno acompañados aEspaña. Akal, 2005.

El presente libro analizala emigración. Hay que preguntarsequé está pasando en España para que

HERRAMIENTAS PARA TRABAJAR

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HERRAMIENTAS PARA TRABAJAR

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eso no haya sido objeto de un debatey se haya pasado página con tantafacilidad. Este olvido tiene que ver conesa construcción del chico marroquícomo primitivo y salvaje.

3. Montserrat SorbíasPareja, Alicia GarcíaLópez y MerceGras Magriña;Intervención confamilias y atencióna menoresen riesgo social,Editorial Altamar,2008.

Este libro nos describe muy claramentela situación de la infancia y de la fami-lia. A continuación narra la intervenciónfamiliar en entornos formales y confamilias y menores en riesgo social. Porúltimo ofrece una buena síntesis sobreel proceso de separación del menor delnúcleo familiar en centros de protec-ción y acogimiento familiar.

4. ObservatorioPermanentede la Inmigración;Inmigración ymercado detrabajo. Informe2009, MiguelPajares, Ministeriode Trabajo eInmigración, 2009.

El Informe sobre inmigración y merca-do de trabajo viene a representar encada una de sus ediciones una aporta-ción ya imprescindible en el terreno delas migraciones.

La calidad de los trabajos que, año trasaño elabora Miguel Pajares, avalatanto el crédito del que dispone suanálisis como la disposición de laSecretaría de Estado de Inmigración yEmigración para, a través del OPI,apostar por dar continuidad a estatarea investigadora en torno a un ámbi-to central de los movimientos migrato-rios. El Informe es ya un clásico, unreferente imprescindible de la sociolo-gía de las migraciones en España.

5. JuanManuelFernándezy otros; Eleducadorsocial demenores.Cuadernos deaprendizaje,Pirámide,2007.

Este libro es un automanual de apren-dizaje que ofrece a los educadoressociales habilidades y técnicas paraafrontar situaciones que frecuente-mente se les presentan en su labordiaria y que no son fáciles de manejar.Están formuladas con sencillez y conun lenguaje directo y concreto.Además, el manual incluye numero-sos ejemplos, ejercicios prácticos, ins-trumentos de evaluación, etc.

6. Tomás Fernández García (Coord.)y José García Molina (Coord.);Multiculturalidad y educación,Alianza Editorial, 2005.

El libro quepresentamos esmuy rico enperspect ivas .Trata temas tanvariados comolas políticas deinmigrac ión ,e d u c a c i ó nsocial y educa-ción intercultu-

ral; menores no acompañados, etc.

OTROS LIBROSY ARTÍCULOS DE INTERÉS

� Isaac Ravetllat Ballesté (Coord.),Carlos Villagrasa (Coord.); Losderechos de la infancia y de la ado-lescencia, Ariel, 2006.

� María Luisa Septién (Coord.) yJulia María Glez (Coord.);Diversidad migratoria: distintos pro-tagonistas, diferentes contextos;Universidad de Deusto, 2005.

� Francisco Checa (ed. lit.) y JuanCarlos Checa (ed. lit.); Menorestras la frontera: otra inmigraciónque aguarda; Icaria, 2006.

� Jokin Alberdi Bidaguren (Coord.) yJuana Vertiz (Coord.); Algunosretos de la inmigración en el sigloXXI, Marcial Pons, 2008.

NAVEGANDOEN LA RED

1. Menores extranjeros no acompa-ñadoshttp://jcpintoes.en.eresmas.com/index6.html

2. http://www.intermigra.infoextranjeria/

3. Plataforma para al cooperacióninternacional de los inmigrantesindocumentados

MOTIVACIONESPARA LA ACCIÓN

SOCIO-EDUCATIVA

1. Marco Marchioni; Acción socialen y con la comunidad; Certeza,2004.

2. Servicio Jesuita a Migrantes(SJM); Inmigrantes, ¿invasores ociudadanos?, Cristianismo i justi-cia, n.º 152, 2008.

3. Jaime Flaquer; Vidas itinerantes,Cristianismo i justicia, n.º 151,2007.

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AA ÚÚ LLTT II MM AA HH OO RR AANOTICIAS

JUANJO RUIZDirector de EN LA CALLE

A ÚLTIMA

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� “Esto me recuerda a los carteles de la Alemania nazi enlos que se prohibía la entrada a perros y judíos. Sienta

un precedente peligroso”, asegura GabrielNastase, portavoz de DACIA, la Asocia-ción de Rumanos en Mallorca. Su indigna-ción viene a raíz de un letrero colgado enuna tienda de la localidad mallorquina deAlcúdia en el que se censuraba la admi-sión de canes y rumanos. El cartel, que yaha sido retirado por la Policía Local, reza-ba así: “¡Aviso! Se prohíbe la entrada sin

previo aviso a perros y rumanos, de lo contrario sal-drán hechando ostias” (faltas de ortografía incluidas).Los dueños de una tienda de informática del pueblodecidieron colgarlo después de sufrir varios robos enmaterial informático cuyo valor ascendía a 3.000 euros.Realmente es indignante posturas como éstas donde segeneraliza a todo un pueblo, ya que además el letreroestá sobre los colores de la bandera rumana.

� Al menos 13.250 personas han muerto intentandoalcanzar Europa desde 1993. Recopilando informaciónde diferentes fuentes, incluido el boletín de PICUM,UNITED ha elaborado una lista de aquellos que hanperdido sus vidas como resultado de la política europeade inmigración. La organización atribuye el alto númerode muertes a la militarización de las fronteras, las leyesde asilo, las políticas de detención, las deportaciones y lassanciones de los transportistas que acentúan el hecho deno tratarse de incidentes aislados, sino de síntomas depolíticas que ya no contemplan la humanidad de aque-llos que huyen de sus países natales. Finalizada en mayode 2009, la lista también está disponible enhttp://www.unitedagainstracism.org/pdfs/listofdeaths.pdf.http://www.unitedagainstracism.org/pages/campfatalrea-lities.htmMás información en PICUM - Platform for internationalcooperation on undocumented migrants. www.picum.org

� Brasil es uno de los países con mayor concentración detierras del mundo. En Brasil el 47 por ciento del territo-rio está en manos del 1 por ciento de la población. Conesa concentración aparecen más desigualdades sociales,de modo que Brasil está entre los países con más des-igualdad en la distribución de tierras. En el MovimientoSin Tierras, del que hemos hablado en anteriores revistas,consideramos que para que disminuyan esas diferenciastiene que haber distribución de tierras. Dentro del pro-yecto de gobierno de Brasil, incluso dentro del de Lula, lareforma agraria se desarrolla como un proyecto pararesolver conflictos sociales, pero no se propone acabarcon el problema de fondo que es la concentración de tie-rras. El Movimiento, en veinte años, conquistó tierras.Nuestro cálculo se da más por la cantidad de familiasasentadas. Actualmente hay 350 mil familias, eso signifi-ca aproximadamente un millón y medio de personas queviven en áreas conquistadas por la lucha del Movimiento.

CURSILLOS Y OTROS EVENTOS� Primer Encuentro de Bienestar Profesional y Calidad de la vida per-

sonal de los/las profesionales de la Educación Social en Palma deMallorca los días 8, 9 y 10 de octubre. Su objetivo fundamental es “Impulsary crear un espacio de encuentro, de aprendizaje, de ayuda y de alternativascon espíritu creativo, diferente, innovador, y facilitador del bienestar profe-sional y calidad de vida personal de las/os educadoras/es sociales”. Estáorganizado por el Consejo General de Colegios de Educadoras yEducadores Sociales. Para más información en Secretaría Técnica tf. 97 12212 84 y Email: ceesib@ceesib.org

� La Fundación JuanSoñador y la ONG Adeco-Asturias organizan en Mieresla VI Semana Solidaria “Crisis y esperanza en los países del Sur”. Casa dela Cultura de Mieres del 13 al 16 de octubre de 2009.Conferencias. Mesasredondas. Cine con interrogantes. Comercio Justo, etc.

� La Fundación JuanSoñador y la ONG Adeco-Asturias organizan laExposición fotográfica “Los ojos de los pobres”. Fotografías de JoanGuerrero y textos de Pedro Casaldáliga. Se llevará a cabo en: Casa de laCultura de Mieres del 5 al 17 de octubre. Ateneo de Turón del 19 al 31 deoctubre. Ateneo de La Cazada - Gijón del 9 al 30 de noviembre.

� La Coordinadora Estatal de Plataformas Sociales Salesianas organizapara los educadores de sus entidades un curso sobre “Intervención con fami-lias”; se desarrollará en Córdoba el 26 y 27 de noviembre. Para más infor-mación tf. 91 361 00 50.

� CONFER organiza los días 20 y 21 de noviembre en Madrid las VII JOR-NADAS DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA EN RIESGO con los temas“El entorno familiar de los niños y adolescentes en desventaja social” y “Laintervención social. Características y pistas para un proceso integral” con laparticipación de Carmen Martínez Peral. Para más información tf. 91 519 3635 y Email: confer@confer.es

• “Este número de En la Calle es buenísimo. Emoción ante la circular deCasaldáliga, precioso el artículo de Educar en Derechos Humanos e impresio-nante el trabajo de Siloé. Gracias por hacerme partícipe de este lío tan bonito”.REBECA COLLADO. MADRID.

• “Conozco a Marisela y sé de su trabajo interesante e importante que realizaen Gijón. Enhorabuena por el estudio que ha presentado en vuestra revista,y sobre todo por el enfoque tan educativo que ha realizado. Son personas sinhogar, que necesitan nuestro apoyo…”. MARIA JESÚS. GIJÓN.

• “Fernando me ha traído varias revistas vuestras. La presentación de REA haquedado fenomenal. Muchas gracias. En general me gusta el contenido deesta revista y de las anteriores que he leído. ¡Buen trabajo!Aprovecho para decirte que ya está colgada toda la memoria del Congresoen la página web. Te recuerdo el enlace:http://www.asociacionrea.org/congreso/ “ GELES. VALLADOLID.

• “Las fotografías y dibujos que presentáis son muy buenas y significativas. Yo lashe utilizado en mi clase para sensibilizar a los chavales… Son de un curso dela ESO en un colegio de la provincia de Madrid”. ALBERTO. MADRID.

NOS HAN RESPONDIDO

Hor

a

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Luis Amigó funda oficialmente, en Massamagrell (Valencia-España), la Congregación delos Terciarios Capuchinos de Nuestra Señora de los Dolores, también llamados Amigonianos. El P.Luis Amigó inicio su apostolado entre los reclusos de los penales.

Con ellos, penados también, hay jóvenes e incluso niños. Esta experiencia constituye elgermen fundacional de nuestra Congregación. El estado de destrucción que advierte en unos yotros le hace pensar en un trabajo preventivo a favor de los más jóvenes.

Los Amigonianos nos sentimos llamados a ser testigos del amor de Cristo entre todos losjóvenes que tienen carencias afectivas, familiares, sociales, y con alteraciones de conducta y per-

turbaciones de personalidad. Entre aquellos niños y jóvenes que por mil y una razones han tropezado en la vida o no hanencontrado su camino.

Nos sentimos llamados a crecer en el amor, desarrollando particularmente las actitudes de sencillez y de humildad,de compasión y de misericordia, de alegría y de esperanza, y de entrega y generosidad, haciendo de la pedagogía amigonia-na, una pedagogía: familiar, entretejida de cercanía, de comprensión, de afabilidad, de confianza y de convivencia.

• Proyecto con Menores en Arteixo: son ya 20 años los que suman su presencia en Galicia, concretamente enArteixo (A Coruña) trabajando directamente con más de 365 menores en situación de riesgo. Si bien en un principio su laborse concretó principalmente en una atención residencial, en estos últimos años, debido al cambio de las necesidades y del per-fil del menor, han extendido su trabajo en acciones socio educativas, trabajo con las familias, con menores extranjeros y ser-vicio de atención de día, etc.

• “La ciudad de los Muchachos Agarimo”: En este emplazamiento, adaptado a las necesidades de la poblaciónque atienden, llevan distintos programas a favor de los menores de las zonas circundantes. La respuesta de los Amigonianos,en esta localidad, está abierta a las necesidades de la juventud y por ello amplia su actuación a realidades como el trabajo conmenores extranjeros o la violencia intrafamiliar. La ciudad de los Muchachos Agarimo es un centro colaborador de laConsellería de Traballo e Benestar.

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JÓVENES Y DESARROLLO es una Organización No Gubernamental sin ánimo de lucro vinculada al movi-miento asociativo salesiano. Nació como Asociación “Jóvenes del Tercer Mundo (JTM)” en 1988, transformándose enFundación en el año 2000. En enero del 2009, cumplido el vigésimo aniversario de su fundación, se inicia una nuevaetapa bajo el nombre “Fundación JÓVENES Y DESARROLLO”.

En Jóvenes y Desarrollo trabajamos al servicio de las personas sin discriminación alguna, con el objetivo decontribuir a ampliar sus capacidades y oportunidades de opción.

Para ello, JyD trata de lograr el acceso a la educación en las zonas más empobrecidas del planeta apoyando ygestionando una media anual de 80 proyectos de desarrollo en las poblaciones más desfavorecidas de América

Latina, África y Asia, tratando que la educación llegue al mayor número de personas y que su calidad sea cada vez mejor.Los proyectos tienen como principales objetivos:• la inserción socio-laboral de los/as jóvenes a través de la Formación Profesional;• el acceso a la educación, en igualdad de condiciones, para niños y niñas;• la alfabetización;• la construcción y equipamiento de escuelas;• la formación del profesorado;• la prevención del trabajo infantil;• la prevención y mejora de la situación de los niños y niñas que viven en situación de calle.También realiza campañas de sensibilización que pretenden unir conocimiento y participación con el objetivo de intentar que la sociedad

española, especialmente los/as jóvenes, tengan una mayor información, compromiso e implicación activa con respecto a los países empobrecidos, funda-mentalmente a la hora presentar el acceso a la educación como un elemento imprescindible para el desarrollo de los pueblos.

Además, promovemos el voluntariado internacional realizando labores de formación, envío y seguimiento de voluntarios/as así como laevaluación de las experiencias vividas.

La Fundación Jóvenes y Desarrollo es una ONGD consolidada y estable con repercusión a nivel nacional, autonómico e internacional. Posee 23sedes repartidas por toda la geografía española, dependientes de las cinco principales delegaciones, situadas en Bilbao,Valencia, Córdoba, León y Madrid.

Fundación Jóvenes y DesarrolloC/ Ferraz, 81 - 28008 Madrid

Tlfo: 91 544 76 20 // Fax: 91 549 83 34www.jovenesydesarrollo.org jyd@jovenesydesarrollo.org

Centro con hogares “Ciudad de los Muchachos Agarimo”“RR. AMIGONIANOS”. R/ Padre Villa, 30. 15142 Arteixo (A Coruña)

Tel. 981 600 555. E-mail: tcagarimo@amigonianos.orgFax: 981 600 480. Web: www.amigonianos.org/agarimo

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