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A Pesquisa Documental nos Estudos Recentes em Administrao Pblica
e Gesto Social no Brasil
Autoria: Ricardo Ernesto Vasquez Beltro, Fernando do Amaral
Nogueira Resumo:
O objetivo deste artigo discutir o emprego da pesquisa ou anlise
documental na recente
produo brasileira em administrao pblica e gesto social. De forma
mais especfica, pretende-se entender como a pesquisa ou anlise
documental vem sendo utilizada, com quais objetivos, e em que grau
de detalhe e preciso seu procedimento relatado.
Isso permite tambm contrastar a prtica dessa tcnica metodolgica
com algumas das recomendaes presentes em trabalhos tericos que
aprofundaram o tema do uso desta metodologia e tentaram delimit-la
conceitualmente, como CELLARD (2008) e MAY (2004), entre outros, os
quais so detalhados na seo terica do artigo.
Busca-se, assim, contribuir para a melhoria do emprego desta
metodologia de pesquisa nas pesquisas em gesto social e pblica no
Brasil.
Para isso, foi feita uma pesquisa documental nos artigos do
ENANPAD entre 2005 a 2009, especificmante da temtica de Administrao
Pblica e Social. Foram encontrados 673 artigos no total, dos quais
28,5% declaram utilizar pesquisa ou anlise documental. Em seguida,
passou-se leitura detalhada de cinco artigos de cada ano
pesquisado, analisando questes pensadas a partir da reviso
bibligrfica como descrio dos procedimentos na seleo e anlise dos
documentos, entendimento do contexto em que os documentos foram
produzidos, entre outros pontos.
Os principais resultados do estudo mostram que em geral d-se
pouca ateno descrio de como este mtodo utilizado, muitas vezes nem
citando que documentos foram consultados, qual sua origem ou como
foram analisados. H uma tendncia de se focar mais nessa questo se o
objetivo de pesquisa estiver diretamente relacionado a um
documento, ou a um tipo de material especfico como relatrios anuais
de organizaes, planos estratgicas ou de ao e balanos sociais. A
tcnica costuma estar acompanhada de outras tradicionais da pesquisa
qualitativa, como entrevistas, questionrios e observao, alm de por
vezes ser parte da metodologia de estudos de caso. H uma
considervel associao tambm de pesquisa documental com anlise de
contedo, j que muitas vezes o que se quer de um documento especfico
extrair dele um sentido, uma representao de um pensamento ou
ideologia subjacentes. Nesse ponto, seria interessante que os
livros e textos que abordam a pesquisa documental dessem mais ateno
s tcnicas e procedimentos de anlise de seu contedo.
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A Pesquisa Documental nos Estudos Recentes em Administrao Pblica
e Gesto Social no Brasil 1. Introduo
Se a permanente busca de maior rigor e consistncia na escolha e
adequada aplicao dos procedimentos metodolgicos um dos principais
desafios da pesquisa acadmica de uma forma geral, no campo das
cincias sociais talvez ainda estejamos longe de alcanarmos maior
consenso quanto s formas de categorizar e delimitar com maior
preciso conceitual as possibilidades de adoo desta ou daquela
metodologia de pesquisa.
At mesmo em relao s denominaes empregadas nas tipologias
propostas parece haver mais diferenas do que semelhanas. RAUPP
& BEUREN (2003, 77-9), em balano ilustrativo no qual apresentam
as tipologias preconizadas por oito trabalhos sobre metodologia nas
cincias sociais publicados em lngua portuguesa entre 1977 e 2002,
mostram que cada um deles prope uma tipologia diferente das demais
para a classificao dos delineamentos de pesquisa.
A pesquisa ou anlise documental com frequncia tambm denominada,
mtodo documental ou tcnica documental (S-SILVA, ALMEIDA &
GUINDANI, 2009, p. 3), ou mesmo investigao ou levantamento
documental no parece fugir a esta regra. Para alguns, ela vista
como um procedimento (RAUPP & BEUREN, 2003), estratgia
(HOCAYEN-DA-SILVA, ROSSONI & FERREIRA JNIOR, 2008), ou tcnica
para coleta de dados (CUNHA, YOKOMIZO & BONACIM, 2010), e para
outros adquire em si mesma o status mais amplo de delineamento
(GIL, LICHT & OLIVA, 2005) ou de metodologia (MAY, 2004;
S-SILVA, ALMEIDA & GUINDANI, 2009) de pesquisa. Entre as formas
de delineamento propostas nos oito textos mencionados por RAUPP
& BEUREN (2003), em cinco casos a pesquisa documental sequer
figura entre as tipologias propostas, enquanto classificada como
delineamento propriamente dito em apenas um caso, e como meio ou
procedimento de coleta nos outros dois 1.
De qualquer forma, apesar destas diferenas e qualquer que seja o
contorno conceitual adotado, a pesquisa de carter documental
apresenta potencial de assumir cada vez maior relevncia, sobretudo
se considerarmos o quanto rapidamente vem crescendo a produo de
dados, a diversificao dos suportes de registro, a velocidade da
circulao de dados, e as prprias possibilidades de acesso aos
mltiplos formatos de documentos na assim chamada era da informao.
No apenas os textos, mas tambm fotos, vdeos, bancos de dados e
vrios outros tipos de documentos de origem pblica ou privada esto
cada vez mais disponveis e amplamente acessveis aos pesquisadores,
apresentando-se quase sempre como matria-prima a ser lapidada sob
mltiplos enfoques e infinitas possibilidades.
Ao mesmo tempo, a opo por este ou aquele delineamento de
pesquisa, seja de forma exclusiva ou por conjugao de dois ou mais
procedimentos de coleta e seleo de dados, requer esforo bastante
mais cuidadoso do que uma simples escolha por este ou por aquele
pacote j que, em pesquisa, no se trata de irmos s compras para
escolher produtos ou para adotar modelos que paream mais modernos
ou de melhor qualidade.
Para que a comunidade acadmica reconhea como relevantes e vlidos
os resultados de qualquer pesquisa condio indispensvel que o
percurso metodolgico mostre-se no apenas adequado anlise do objeto
ou do campo temtico em questo, mas tambm que esteja ancorado
teoricamente e desenhado de forma coerente com os objetivos da
investigao proposta. necessrio evidenciar, discutir e justificar no
apenas o objeto, as questes, e as hipteses de pesquisa, mas tambm
vantagens e limites do mtodo adotado em cada caso.
Essa preocupao com o desenho metodolgico parece ainda mais
importante quando a abordagem de cunho qualitativo. Talvez pela
inexistncia de padres mais amplamente aceitos de mensurao (como
ocorre com maior frequncia nas abordagens quantitativas), as
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pesquisas que adotam exclusiva ou predominantemente mtodos
qualitativos esto sujeitas a maior grau de subjetividade tanto em
seus procedimentos quanto nas formas de seleo e organizao dos
dados, aumentando os riscos de interpretaes enviesadas. por isso,
entre outras razes, que a maior parte dos autores que refletem
sobre os mtodos qualitativos de pesquisa insistem quanto importncia
da maior clareza possvel no relato dos procedimentos adotados por
parte dos pesquisadores. Se no vivel (e, para muitos autores, nem
mesmo desejvel) buscar uma objetividade absoluta, cabe ao menos ser
o mais transparente possvel.
Se essas premissas e a preocupao com a visibilidade dos
processos de busca e construo do conhecimento so amplamente aceitas
na pesquisa social de uma forma geral, elas parecem imprescindveis
em campos temticos e objetos de estudo direta ou indiretamente
relacionados rea da administrao pblica e gesto social 2.
De forma coerente com as diversas formas de luta pela
democratizao do Estado e pela garantia de direitos, cresce a
demanda pela maior participao nos processos decisrios e abrangncia
dos resultados. Torna-se imperativo avanar na transparncia quanto
ao uso dos recursos pblicos, priorizao para a prestao de servios e
execuo de programas sociais. Da mesma forma, tambm so os poderes
Legislativo e Judicirio cada vez mais exigidos a respeito, e no
parece ser outra a tendncia quanto ao acompanhamento da sociedade
no que diz respeito crescente atuao das organizaes
no-governamentais e mesmo de empresas que atuam nas diversas arenas
pblicas ou na proviso dos bens pblicos, com a emergncia da
responsabilidade social e ambiental como tema cada vez mais
relevante no mbito das diversas formas de regulao do mercado e das
relaes internacionais.
Assim, ao pesquisar (e principalmente avaliar) processos e
resultados relacionados esfera pblica, seria incoerente que a
comunidade acadmica no buscasse avanar na discusso detalhada de
questes tais como seus prprios critrios de preferncia para a
construo ou adoo deste ou daquele percurso metodolgico. Assim, pela
sua prpria vocao, parece decorrncia lgica que o campo investigativo
em administrao pblica e gesto social procure imprimir
confiabilidade cada vez maior aos seus estudos j que, por definio,
estes objetivam tambm fornecer parmetros e subsidiar a melhoria e
aperfeioamento das escolhas realizadas por governantes, burocratas,
representantes e eleitores de uma forma geral.
Considerado esse contexto mais amplo, o objetivo deste artigo
discutir, ainda que de forma preliminar, o emprego da pesquisa ou
anlise documental na recente produo brasileira em administrao
pblica e gesto social. Para isso, utilizamos uma amostra aleatria
de 25 artigos apresentados nesta rea temtica nos Encontros da ANPAD
(ENANPAD) nos anos de 2005 a 2009.
De forma mais especfica, pretende-se entender como a pesquisa ou
anlise documental vem sendo utilizada, com quais objetivos, e em
que grau de detalhe e preciso seu procedimento relatado. Isso
permitir tambm contrastar a prtica dessa tcnica metodolgica com
algumas das recomendaes presentes em trabalhos tericos que
aprofundaram o tema do uso desta metodologia e tentaram delimit-la
conceitualmente, como CELLARD (2008) e MAY (2004), entre outros, a
respeito dos quais destacamos na seo seguinte algumas das
principais possibilidades e alguns limites que apontaram acerca
desta tcnica de pesquisa documental. Em seguida, apresenta o
percurso metodolgico utilizado neste estudo, descrevendo a seleo de
artigos de 2005 a 2009 dos encontros da ENANPAD e os critrios
adotados para sua anlise. Vm ento a apresentao dos dados
encontrados e sua anlise. Por fim, apresenta-se a concluso do
artigo, discutindo os resultados encontrados e propondo-se questes
para pesquisas futuras.
Busca-se, assim, contribuir para a melhoria do emprego desta
metodologia qualitativa de pesquisa nas pesquisas em gesto social e
pblica no Brasil, j que os resultados desta pesquisa inicial mostra
ser quase inexistente a discusso em torno do uso desta modalidade
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delineamento de pesquisa no campo da administrao pblica no pas,
ainda que, conforme se ver, no sejam poucos os autores que informam
adot-la nos estudos que desenvolvem. 2. A pesquisa ou anlise
documental aspectos conceituais, possibilidades e limites
Se parecem ser diversas as percepes acerca da categorizao ou do
status da pesquisa documental enquanto delineamento de pesquisa,
procedimento metodolgico ou simples tcnica de coleta de dados, o
que permite afirmar ser este um conceito ainda em fase de discusso
no campo cientfico em busca de elaborao mais refinada, alguns
aspectos e caractersticas a respeito parecem ser convergentes, seja
pelo amadurecimento terico desta discusso, seja pelo aprendizado
prtico gerado pela sua aplicao cientfica, o que vem gerando um
reconhecimento compartilhado acerca do potencial do uso e de anlise
dos mais diversos tipos de documentos por parte de diferentes
campos disciplinares.
Um primeiro aspecto a ser ressaltado quanto a esta percepo
convergente diz respeito s origens e, portanto, a um uso mais
disseminado da pesquisa documental no campo da histria (CELLARD,
2008; MAY, 2004; BOSCHI, 1986; RAUPP & BEUREN, 2003; CUNHA,
YOKOMIZO & BONACIM, 2010) e, ainda que em menor medida, tambm
em outras reas do conhecimento quando estas buscam olhar a
realidade a partir de uma perspectiva histrica. O prprio ttulo
Pesquisa documental: escavaes e evidncias captulo dedicado ao tema
no livro de MAY (2004) sugestivo a respeito.
Mais que isso, a intimidade deste campo do conhecimento com o
documento enquanto matria-prima j engendrou, do ponto de vista
epistemolgico, importante crtica quanto ao uso e maneira como os
historiadores o percebem. Michel Foucault referncia praticamente
obrigatria a respeito. Uma passagem dA Arquelogia do Saber bastante
elucidativa a respeito desta mudana de percepo que permite que ao
uso do documento a transposio dos limites impostos pelo seu uso
como mera matria bruta destinada ao resgate de uma memria
idealizada para algo com o qual dialogamos, reconstrumos o
conhecimento e reinterpretamos o mundo:
() por uma mutao que no data de hoje, mas que, sem dvida, ainda
no se concluiu, a histria mudou sua posio acerca do documento: ela
considera como sua tarefa primordial, no interpret-lo, no
interpretar se diz a verdade nem qual o seu valor expressivo, mas
sim trabalh-lo no interior e elabor-lo: ela o organiza, recorta,
distribui, ordena e reparte em nveis, estabelece sries, distingue o
que pertinente do que no , identifica elementos, define unidades,
descreve relaes. O documento, pois, no mais, para a histria, essa
matria inerte atravs da qual ela tenta reconstituir o que os homens
fizeram ou disseram, o que passado e o que deixa apenas rastros:
ela procura definir, no prprio tecido documental, unidades,
conjuntos, sries, relaes. preciso desligar a histria da imagem com
que ela se deleitou durante muito tempo e pela qual encontrava sua
justificativa antropolgica: a de uma memria milenar e coletiva que
se servia de documentos materiais para reencontrar o frescor de
suas lembranas; ela o trabalho e a utilizao de uma materialidade
documental (livros, textos, narraes, registros, atas, edifcios,
instituies, regulamentos, tcnicas, objetos, costumes etc.) que
apresenta sempre e em toda a parte, formas de permanncia, quer
espontneas, quer organizadas. O documento no o feliz instrumento de
uma histria que seria em si mesma, e de pleno direito, memria; a
histria , para uma sociedade, uma certa maneira de dar status e
elaborao massa documental de que ela no se separa (FOUCAULT, 2008,
pp. 7-8, grifos no original).
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Outro aspecto no qual a posio parece convergente dia respeito ao
uma viso ampliada de documento que vai muito alm dos registros
escritos. Alm da mencionada referncia de Foucault a respeito, tambm
outros autores, mesmo quando preocupados mais especificamente com a
discusso metodolgica sobre o uso da documentao escrita (CELLARD,
2008; MAY, 2004) ressaltam, exemplificando com ampla gama de
exemplos, que a noo de documento no pode ficar restrita ao que est
escrito. A arquitetura e as diversas linguagens ou formas de
expresso das artes plsticas em geral so lembradas como constituindo
riqussimas fontes documentais. Mais do que o escrito, para o
estudioso, todo e qualquer tipo de testemunho registrado constitui
documentao que pode ser aproveitada (CELLARD, 2008). MAY (2004)
refere ainda uma ampla lista de possibilidades, que varia entre
muitas formas de registro escrito (por exemplo, desde anais de
congressos at histrias orais) e no escrito (fotografias, por
exemplo).
Os autores por ns consultados parecem tambm convergir quanto ao
ponto de vista de que a pesquisa documental baseada em variadas
fontes garante maiores possibilidades para um slido teste de
hipteses de trabalho, para o aprofundamento do conhecimento sobre o
objeto, e para consolidar concluses. Mas, mesmo o uso de uma nica
fonte ou tipo de documento pode tambm abrir novas perspectivas e
possibilitar mltiplas formas de investigao. nesse sentido que,
ainda no campo da histria, dois exemplos so ilustrativos destas
possibilidades.
No primeiro caso (variadas fontes documentais), em seu estudo
sobre os pobres na Idade Mdia, no qual a tcnica da pesquisa
documental foi de ampla envergadura mesmo considerando-se que no se
encontram fundos documentais especficos dos pobres em pas algum,
MOLLAT (1989, 293) refere a utilizao de extensa lista de fontes
documentais tais como as relativas assistncia, e as de carter
administrativo, judicirio, literrio, iconogrfico, e cita, entre
tantas outras, os sermes, manuais de confessores, tratados de
educao, obras espirituais, teolgicas e cannicas, biografias, vidas
de santos (idem), isto apenas para citarmos algumas do conjunto de
fontes que denominou como de carter religioso. J quanto
multiplicidade de perspectivas e interesses analticos que um nico
tipo de fonte documental pode propiciar, o texto de BOSCHI (1986)
bastante ilustrativo j que nele o autor busca justamente
descrever a experincia pessoal de pesquisa com um tipo de
documento aparentemente hermtico os compromissos das irmandades
mineiras que, mesmo no tendo sido objeto de nosso trabalho, gerou
uma mudana de perspectiva metodolgica, alm de abrir amplos e
variados caminhos para outros projetos de pesquisa, ante a sua
incontestvel fertilidade informativa (BOSCHI, 1986, p. 61).
Os autores aqui referidos buscam analisar ou mencionam a
pesquisa documental com
diferentes interesses. Em alguns casos, discutem centralmente a
pesquisa documental de forma mais aprofundada no campo especfico da
histria (CELLARD, 2008; BOSCHI, 1986), em outros olham o tema com
interesse voltado ao potencial de seu uso na pesquisa em cincias
sociais de uma forma geral (MAY, 2004; RAUPP & BEUREN, 2003;
S-SILVA, ALMEIDA & GUINDANI, 2009). Busca-se ainda alertar
sobre os limites e as precaues da pesquisa documental para o
adequado estudo das organizaes (CUNHA, YOKOMIZO & BONACIM,
2010), ou ento a pesquisa documental simplesmente referida (sem
interesse de aprofundamento especfico a respeito) entre outras
formas de delineamento de pesquisa na rea da administrao de uma
forma geral (GIL, LICHT & OLIVA, 2005) ou entre outras
modalidades de estratgia qualitativa de pesquisa no campo especfico
da administrao pblica e gesto social (HOCAYEN-DA-SILVA, ROSSONI
& FERREIRA JNIOR, 2008).
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Mas, mesmo que mencionados apenas por este ou aquele autor, nos
parece importante ressaltar alguns outros aspectos por eles
abordados de forma a melhor compreendermos o tema, ainda que nestes
casos no se possa evidentemente falar em convergncia (e nem em
divergncia) de pontos de vista.
MAY, por exemplo, menciona que, frente a alguns problemas que,
em termos prticos, limitam a pesquisa documental em variadas
situaes, bastante frequente o uso deste delineamento de pesquisa de
forma conjugada com outros (2004, p. 214). Na mesma linha, embora
por razes diversas, GIL, LICHT & OLIVA (2005) alertam para
alguns riscos do uso da documentao com fonte nica de dados, sendo
mais adequado adot-la na forma de triangulao com outras formas de
coleta de dados de forma a garantir-se maior confiabilidade ao
estudo. Com o mesmo tipo de preocupao, CUNHA, YOKOMIZO &
BONACIM (2010) nos alertam acerca de cinco tipos de miopias que a
anlise documental pode engendrar a miopia do contexto social, do
conhecimento prvio, do contedo pr-estabelecido, da retrica e da
fonte nica de dados, propondo estratgias de pesquisa que devem
complementar a anlise de documentos de forma a superarmos as
limitaes recorrentes da pesquisa documental.
Embora ambos valorizem a pesquisa documental como relevante e
promissor caminho para a pesquisa nas cincias sociais, tanto
CELLARD (2008) quanto MAY (2004) chamam ateno para o fato de que os
processos de procura e de seleo de documentos a serem analisados
devem estar seguramente amparados na clara formulao das questes e
das hipteses de pesquisa. E, ainda que o prprio processo de contato
com as fontes potencialize mudanas de rota (e desejvel que assim
seja), a pesquisa documental fica comprometida ou at mesmo
inviabilizada se formos s fontes sem a devida clareza do que
pretendemos buscar nelas.
Outra questo diz respeito confuso bastante comum que se faz
entre a pesquisa bibliogrfica, pesquisa ou anlise documental, e
ainda as tcnicas de anlise de contedo. Uma rpida busca de textos
acadmicos na internet por meio da ferramenta Google ilustrativa a
respeito desta confuso existente entre pesquisa documental e
levantamento bibliogrfico mencionada no estudo de RAUPP &
BEUREN (2003, p. 89). Os esforos de categorizao ou de tipificao dos
documentos escritos pouco parecem ajudar acerca desta dificuldade,
j que um texto acadmico poder ser analisado sob vrios pontos de
vista e diferentes tcnicas de abordagem.
O estabelecimento das fronteiras e o uso de cada texto (e,
portanto, tambm a forma como analisado) depende assim do interesse
do pesquisador, e no da natureza do documento. Uma coisa o
documento enquanto fonte (seja ele uma carta, uma lei ou um texto
acadmico), outra a pesquisa documental que, ao estabelecer um
dilogo entre sujeito e objeto, pode potencializar novos
conhecimentos e mudanas de perspectivas. Nesse sentido, qualquer
fonte de dados nada em si mesma, mas parece poder se materializar
em mltiplas possibilidades conforme os interesses e habilidades do
pesquisador que busca explor-la. 2.1 Algumas pistas sobre a
pesquisa documental no campo da administrao pblica
e gesto social no Brasil Se estas e outras discusses parecem
mais bem sedimentadas para historiadores ou outros
estudiosos que adotam a perspectiva histrica, a crescente
velocidade com que so produzidos, disponibilizados e com a qual
circulam variados tipos de registros em diferentes suportes
informacionais expande consideravelmente a facilidade do emprego da
pesquisa documental nas diversas reas do conhecimento. Com o
advento da internet vem crescendo de forma muito rpida no apenas o
volume de informaes registradas, armazenadas, processadas,
transmitidas, distribudas, disseminadas ou simplesmente
disponibilizadas para
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consulta para serem acessadas por qualquer interessado em questo
de instantes, mas multiplicam-se tambm as formas pelas quais as
informaes so organizadas para consulta.
Alm disso, as possibilidades relativas s mdias interativas
permitem que em muitos casos quase se extingua o lapso de tempo
entre a produo e a ampla disseminao de qualquer informao. Neste
contexto de hiperinformao, tornam-se cada vez mais relevantes tambm
as chamadas ferramentas de busca na internet que, desenvolvidas em
vrios formatos, talvez, devessem ser mais apropriadamente chamadas
de ferramentas de seleo de documentos. O que fazem basicamente ,
uma vez definidos os critrios de escolha pr-determinados, no mais
do que selecionar e ordenar listas de documentos, nas mais diversas
formas, aos quais o usurio pode ter acesso.
Para o campo da administrao pblica, sobretudo na medida em que
avanam as democracias, as pesquisas parecem ser cada vez menos
limitadas por conta de eventuais dificuldades de acesso aos
registros escritos. No caso brasileiro o avano nesse sentido tem
sido considervel, e tanto os levantamentos estatsticos quanto a
maior parte dos atos administrativos so disponibilizados para
consulta em prazo bastante breve. Com algumas poucas excees entre
as quais exemplo lapidar, infelizmente, a ainda persistente
resistncia abertura dos arquivos da ditadura militar o que
predomina a ampla disponibilidade das mais diversas fontes de
consulta relativas ao ciclo oramentrio, aos trmites de projetos de
leis, aos dados sobre os mais diversos programas sociais etc.,
facilitando em grande medida o acompanhamento do cotidiano do poder
pblico.
Evidentemente, a abundncia de fontes e a facilidade de acesso
aos documentos em nada eliminam ou diminuem a necessidade de que
sejam analisados desde uma perspectiva crtica, que busque uma
adequada compreenso acerca do contexto social, poltico e cultural
no qual so produzidos, sobre os autores (sejam instituies ou
pessoas) e os interesses que representam, sobre a autenticidade e
credibilidade dos dados que veiculam, sobre a natureza ou o papel
social dos textos (ou seja, para que e a quem se destinam), e tambm
algum domnio, ainda que bsico, dos jarges, conceitos-chave,
estrutura, e termos tcnicos que contm (CELLARD, 2008) e, ainda, do
prprio processo em que so produzidos. Enfim, a apreenso de sua
lgica interna e da finalidade ltima de sua produo no pode ser
menosprezada.
A discusso sobre a pesquisa documental vem sendo pouco explorada
na rea da administrao no Brasil. No caso da base bibliogrfica da
ANPAD, com a exceo do j referido trabalho de CUNHA, YOKOMIZO &
BONACIM (2010), e a julgar pelos ttulos dos textos localizados pela
ferramenta de busca de sua pgina eletrnica, para os 14 anos (1997 a
2010) para os quais esto disponibilizados os anais de seus
encontros anuais em meio eletrnico, no localizamos nenhum outro
trabalho no qual o interesse especfico de investigao seja a anlise
documental. No campo da administrao pblica, a busca foi ainda mais
detalhada, mas igualmente infrutfera 3.
Apesar disso, conforme se ver na tabela 1, entre 2005 e 2009, em
28,5% dos trabalhos (192 em 673 casos) a pesquisa ou anlise
documental referida pelos autores como delineamento, metodologia,
ou tcnica de coleta de dados empregadas nas investigaes realizadas.
Para esta contagem, foi utilizado como critrio apenas a existncia
nos textos de alguma afirmao por parte de seus autores quanto ao
emprego da pesquisa ou anlise documental (a includas algumas
variaes destas denominaes).
Usando critrios de seleo diferenciados e realizando anlise mais
minuciosa do que aqui foi possvel, o trabalho de GIL, LICHT &
OLIVA (2005), voltado discusso da utilizao de estudos de caso na
pesquisa em administrao, contabilizou 35 pesquisas documentais
entre os 268 trabalhos apresentados no XXVI Encontro Nacional de
Ps-Graduao em Administrao (ENANPAD), realizado em 2002, que os
autores consideraram como resultantes de produtos de pesquisa de
campo, de laboratrio ou documental,
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representando uma incidncia de 13,1% neste total de artigos,
percentual superado apenas pelos totais de publicaes que adotaram
delineamentos de pesquisa denominados pelos autores como
levantamentos (117 ocorrncias ou 43,6%) e como estudos de caso (90
ocorrncias ou 33,5%) (idem, 50-1) 4. Entretanto, analisando
especificamente as fontes de evidncia utilizadas nos estudos de
caso, os autores constataram que em todos os 77 casos para os quais
h esclarecimento a respeito, ocorreu a utilizao de documentao,
sempre de forma conjugada a outras tcnicas (entrevista,
questionrio, observao etc.) (ibidem, 52, tabela 3). Em parte, este
emprego dbio da idia de documento ora como referncia s fontes
consultadas, ora como metodologia de pesquisa, pode ajudar a
compreendermos porque, em tantas ocasies, os autores referem-se
anlise documental como tcnica de pesquisa mesmo em situaes em que a
simples consulta a um outro documento ou mesmo referncia
bibliogrfica adotada de forma absolutamente lateral como um
complemento para obteno de uma outra informao.
Por sua vez, o trabalho realizado por HOCAYEN-DA-SILVA, ROSSONI
& FERREIRA JNIOR (2008), tambm relativo ao ENANPAD, e cobrindo
a totalidade dos trabalhos apresentados para o perodo de 2000 a
2005 no que diz respeito apenas s subreas de administrao pblica e
gesto social, de um total de 549 artigos, classificou 318 como
pesquisas do tipo qualitativo ou multimtodos. Entre estas, 177
(55,7%) foram caracterizadas pelos autores como estudos de caso, e
outras 93 (ou 29,2%) como tendo utilizado a estratgia de pesquisa
documental.
Uma caracterizao preliminar dos artigos por ns analisados, sem a
pretenso de buscarmos contabilizar a incidncia de algumas situaes,
j que esta no foi a proposta deste estudo, permite perceber que
seguramente considervel o nmero de pesquisas em administrao pblica
e gesto social em que no seguida nenhuma das estratgias
preconizadas por MAY (2004) quanto apresentao da forma como foram
obtidos os dados, limitando-se, muitos deles, a meramente referir
fontes de informao nas quais, em muitos casos, seguramente uma
verificao minuciosa desautorizaria referncia rigorosa ao emprego da
anlise documental. Outra evidncia a predominncia dos estudos de
casos entre os artigos que adotaram a pesquisa documental, em
grande parte das situaes de forma conjugada com entrevistas (e, em
menor escala, com outras tcnicas), seja com o intuito de que a
pesquisa documental permita uma aproximao preliminar com o objeto
de estudo, seja como forma de complementao de informaes a partir da
anlise dos dados coletados por meio de outros procedimentos, e
principalmente por meio de esforos concomitantes com a preocupao ou
no do uso da triangulao para a confrontao dos achados.
Ainda que, ao que parece, com menor incidncia, tambm h estudos
que utilizam apenas a anlise de documentos como procedimento
metodolgico, e outros casos nos quais a pesquisa documental se vale
de tcnicas de anlise de contedo para confrontar discursos e
prticas, ou para a busca de evidncias que permitam confrontar o
objeto com modelos tericos de interpretao da realidade preconizados
por autores dedicados a esta ou aquela rea de interesse.
Vale mencionar, a ttulo de exemplo, alguns artigos que, nos
parecem, evidenciam um uso mais apurado da anlise documental e
maior cuidado na apresentao dos procedimentos adotados, ainda que
eles no tenham sido includos na amostra aqui selecionada por terem
sido publicados em encontros realizados em anos anteriores ao
perodo aqui analisado. A pesquisa de SOUZA & SAMPAIO chama
ateno por ter encadeado articuladamente a pesquisa documental com a
realizao de um survey: A coleta de dados ocorreu em duas etapas e
com diferentes finalidades. Na primeira para fundamentar,
teoricamente, o assunto e mapear o Programa [objeto da pesquisa],
foram coletados dados por meio de anlise documental (2002, p. 8).
No mesmo sentido, o artigo de CHERMAN & TOMEI (2003) resultou
de estudo que adotou ampla pesquisa documental como estratgia
inicial que
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delineou a investigao como um todo, servindo os documentos como
fonte rica de material em si mesma e que orientaram a etapa
seguinte do trabalho de campo, incluindo o desenho das entrevistas
e a prpria definio dos informantes-chave em cada organizao
pesquisada. 3. Metodologia
A pesquisa realizada para este artigo exploratria quanto aos
seus objetivos, qualitativa quanto abordagem, e utiliza a pesquisa
documental como principal procedimento metodolgico. A pesquisa
bibliogrfica tambm utilizada para embasar a seo terica vista
anteriormente. Cabe, agora, explicar o porqu da escolha do ENANPAD
como fonte de artigos, como foram selecionados os trabalhos
pesquisados e como foi feita sua anlise. 3.1. Foco no ENANPAD
A ANPAD Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em
Administrao foi criada em 1976 e hoje o principal frum acadmico na
produo e disseminao de pesquisa e conhecimento em cincias
administrativas e contbeis no Brasil (ANPAD, 2010a).
Uma de suas principais realizaes so os encontros promovidos em
torno de temas da administrao. O maior e mais tradicional desses
encontros o ENANPAD, realizado anualmente em setembro. A organizao
declara ser esse o maior evento da comunidade cientfica e acadmica
de administrao no pas. [...] nos ltimos trs anos, em cada evento
cerca de 3000 trabalhos nas diversas reas temticas foram submetidos
apreciao, dos quais, aproximadamente, 800 foram apresentados
(ANPAD, 2010b).
A justificativa da escolha de artigos desse encontro como
objetos de pesquisa tambm se d pois uma das reas temticas,
Administrao Pblica e Gesto Social (APS), tem como foco a gesto
pblica e social, distribudos em 2009 em temas de pesquisa como
relaes entre Estado, administrao pblica, mercado e sociedade,
federalismo, capital social, formulao e gesto de polticas pblicas e
sociais, accountability, entre muitos outros (ANPAD, 2010c).
Para a realizao desta pesquisa, foram escolhidos portanto
artigos destes encontros, nos anos de 2005 a 2009. Optou-se por
esse perodo pois foram cinco encontros seguidos em que a
nomenclatura da rea Administrao Pblica e Social foi mantida sem
alteraes, favorecendo a comparao de trabalhos. Esse procedimento
ser detalhado a seguir. 3.2. Levantamento, leitura e
classificao
Os artigos foram pesquisados nas bases eletrnicas (CDs com os
anais) e em seguida os artigos foram baixados do site da ANPAD
(ANPAD 2010d, 2010e, 2010f, 2010g, 2010h). Dentre os artigos
disponveis na diviso APS, descrita acima, foram selecionados
trabalhos que continham algumas das seguintes expresses: pesquisa
documental, anlise documental, documento, documentos. Houve uma
leitura inicial para verificar se os termos efetivamente se
referiam metodologia da pesquisa, resultando no descarte de alguns
trabalhos.
De 686 artigos nessa diviso nestes cinco anos, em 192 os autores
declararam utilizar alguma forma de pesquisa documental como parte
de seus procedimentos de pesquisa. Assim, 28,5% dos artigos a
utiliza, conforme a seguinte distribuio para os anos
selecionados:
Tabela 1: distribuio de artigos na diviso APS com meno pesquisa
documental em sua metodologia
Ano 2005 2006 2007 2008 2009 total Artigos em APS 125 133 150
154 111 673 Com Pesquisa Documental 30 33 48 51 30 192 Proporo
24,0% 24,8% 32,0% 33,1% 27,0% 28,5% Fonte: autoria prpria com base
em ANPAD (2010d, 2010e, 2010f, 2010g, e 2010h)
-
10
Optou-se por trabalhar de forma aprofundada com uma amostra de
cinco textos
selecionados aleatoriamente por ano, cuja relao se encontra em
apndice. Procedeu-se ento leitura crtica destes 25 textos, com
nfase no resumo, na introduo, na seo de metodologia (quando
existente) e na apresentao dos dados e/ou resultados, para
verificar se havia alguma meno ao uso dos documentos coletados.
Essa leitura foi ajudada pelas ferramentas de busca de leitores de
pdf, sempre pesquisando por termos como metodologia, documento,
pesquisa, entre outros. Os resultados da leitura foram tabulados em
planilha que j continha categorias previamente definidas, como
explicado no prximo item. 3.3 Categorias para anlise
A planilha continha trs grandes itens, divididos em vrias
colunas: identificao geral do trabalho; viso geral da metodologia;
viso especfica sobre o uso da pesquisa documental (cujas questes de
anlise vieram a
partir da reviso terica). Para identificao geral do trabalho,
foram indicados o ano do trabalho, seu ttulo,
autores, resumo e questo de pesquisa. Para a viso geral da
metodologia, foi resumida uma descrio da metodologia, qual sua
abordagem (qualitativa, quantitativa, mista), e se houve o uso
de outras tcnicas em combinao pesquisa documental.
Finalmente, na viso especfica sobre o uso da pesquisa documental
buscou-se listar inicialmente se havia meno de preparao para a
tcnica, de como a tcnica foi usada, da forma de anlise dos
documentos e de suas fontes. Alm disso, foi feito um julgamento
sobre a importncia aparente da tcnica quanto metodologia do
trabalho. Por ltimo, queria-se saber se havia alguma meno de
referncia bibliogrfica que justificasse ou desse base ao uso dessa
tcnica metodolgica.
interessante detalhar como foi feito o julgamento da relevncia
da pesquisa documental frente metodologia como um todo. A leitura
de alguns poucos artigos j deixou claro que havia grande variao
nesse ponto. Assim, classificou-se a importncia em trs nveis como
centro da pesquisa, como parte, ou como complemento.
Entende-se que a pesquisa documental centro da pesquisa quando
um documento (ou um tipo de documento, como relatrios anuais e
balanos sociais) ponto fulcral do objetivo de pesquisa do artigo.
Ademais, outras tcnicas de pesquisa como entrevistas ou observao
participantes no so utilizadas, ou o so de forma a complementar a
anlise do documento. Alm disso, a descrio dos procedimentos com a
pesquisa documental costuma ser detalhada.
Dizer que a pesquisa documental parte da metodologia corresponde
a trabalhos em que h o uso de diversas tcnicas de pesquisa
entrevistas, surveys, observao participante, anlise de contedo,
entre outras , mas os documentos apresentam relevncia em mbito
geral ou especfico (por exemplo, para comparar com a viso de
entrevistados). H uma descrio minimamente consistente de como a
tcnica foi utilizada, no mnimo citando que documentos foram
utilizados e sua fonte.
Finalmente, artigos em que a pesquisa documental foi vista como
complemento no costumam ir alm de citar a tcnica em seu resumo e/ou
em sua seo metodolgica. Muitas vezes nem so citados que documentos
foram pesquisados nem como foi feita sua utilizao5. Imagina-se que
o autor apenas utilizou documentos variados que tiveram alguma
utilidade para achar dados especficos ou complementar o que foi
devidamente encontrado por meio de entrevistas e observao
participante, sobretudo. Descritos os procedimentos desta pesquisa,
passa-se a seguir ao relato dos dados encontrados.
-
11
4. Dados encontrados e anlises Os temas dos artigos estudados
eram os mais variados possveis anlise de gesto
pblica, estudo oramentrios municipais, implementao e avaliao de
polticas pblicas, desafios da gesto social, problemas e estudos de
casos em associaes e fundaes empresariais, anlise do discurso da
responsabilidade social empresarial, entre outros.
A diversidade de temas tambm se refletiu na variao da qualidade
e da profundidade da ateno dada metodologia, em geral, e pesquisa
documental, em particular. 4.1. Viso geral sobre metodologia
Antes de entrar na discusso sobre a pesquisa documental,
interessante descrever brevemente como a viso metodolgica dos
trabalhos em geral. Tabela 2: Tem seo especfica para metodologia?
Sim 19 No 6 Total 25 Fonte: autoria prpria.
As que no tm seo, em geral, descrevem a metodologia em um ou
dois pargrafos ao final da introduo. Uma preocupao comum deste
espao era deixar claro a abordagem da pesquisa, conforme se v na
tabela a seguir.
Tabela 3: Tipo de abordagem metodolgica Qualitativa 22 Mista,
mas principalmente qualitativa 2 Quantitativa 1 Total 25 Fonte:
autoria prpria
Chama ateno o predomnio da abordagem qualitativa. Ainda no
possvel dizer se isso um vis da amostra selecionada, se uma
caracterstica das pesquisas que fazem uso de documentos ou mesmo se
tpico das pesquisas em geral em gesto pblica e social. interessante
apontar tambm que 11 destes 25 artigos se caracterizam como estudo
de caso (dos quais dez de caso nico e apenas um de mltiplos casos),
o que talvez ajude tambm a explicar a predominncia dos artigos
qualitativos.
Um dos pontos mais interessantes entender com que outras tcnicas
a pesquisa documental se combina 6. Tabela 4: Outras tcnicas
encontradas Observao 6 Anlise de contedo / de discurso 7
Entrevistas 16 Total 29 Fonte: autoria prpria
interessante notar que na seo metodolgica entrevistas e anlise
de contedo eram as tcnicas mais detalhadas. Quando muitas vezes mal
eram mencionados os documentos pesquisados, havia pargrafos e
pargrafos explicando a seleo dos entrevistados, o roteiro de
entrevista, as bases tericas e procedimentais da anlise de contedo
etc.
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12
Alm disso, quando havia citao de fontes bibliogrficas a
fundamentar as tcnicas de pesquisa, via de regras os textos vinham
de suporte ou pesquisa qualitativa em geral ou a estas duas tcnicas
entrevistas e anlise de contedo em particular. Em apenas trs textos
se encontrou alguma meno de fonte bibliogrfica relacionada pesquisa
documental. 4.2. Sobre pesquisa documental
Um primeiro aspecto a se observar que os artigos, em sua grande
maioria, no apresentam maior reflexo sobre a prtica da pesquisa
documental. Quando muito, h procedimentos descritos em algum nvel
de detalhe. Chama a ateno que apenas cinco mencionam algum tipo de
preparao antes da pesquisa documental.
verdade que 15 descrevem algum tipo de cuidado na anlise dos
documentos, em especial os que declaram especificamente fazer uso
da anlise de contedo nos documentos7. Ainda assim, varia muito o
nvel de cuidado e detalhe com que tais aes so listadas.
Quanto fonte dos documentos, novamente se encontra uma situao
quase precria. Quando h um esclarecimento, na grande maioria dos
casos os documentos provm da organizao estudada (muitas vezes de
forma genrica foram utilizados documentos da organizao X, sem dizer
de qual departamento, alada, ou mesmo que tipo de documento). So
raros os casos onde possvel precisar se as fontes so pblicas ou
privadas, ou ainda se so do tipo arquivado ou no-arquivado. 4.3.
Anlise dos dados
A partir das evidncias encontradas, foi possvel classificar os
artigos nas categorias explicadas na seo metodolgica, conforme se v
a seguir.
Tabela 5: classificao dos artigos quanto relevncia da pesquisa
documental
Centro 5 Parte 12 Complemento 6 No possvel classificar 2 Total
25
Fonte: autoria prpria
V-se assim que a pesquisa documental apresenta alguma relevncia
na pesquisa em gesto social e pblica, ainda que os cuidados com a
descrio de sua aplicao deixem a desejar. Para alm dessa
classificao, possvel pensar em outros trs aspectos que sobressaem
na reflexo sobre os resultados encontrados: Pesquisa documental
como dada em muitos artigos, parece no se sentir a
necessidade de se detalhar essa tcnica, seja por que no se
considera relevante, seja por que nem se parou para pensar no
assunto. A tcnica pequena parte no artigo como um todo,
praticamente no h descrio de procedimentos ligados a ela, no deixa
claro quais so os documentos, como foram selecionados ou
analisados;
Pesquisa documental como centro em funo do objeto de pesquisa em
alguns trabalhos, a maior ateno se explica pelo objetivo declarado.
Aqui, por exemplo, se encontram a anlise de relatrios, oramentos,
balanos documentos padronizados e considerados como vlidos e
representativos de uma prtica organizacional;
Pesquisa documental como suporte anlise de discurso finalmente,
alguns artigos fazem uso da pesquisa documental como fonte do texto
que ser analisado, mas com as consideraes metodolgicas focadas mais
em anlise de discurso do que em documento.
-
13
5. Consideraes finais Este artigo procurou entender como a
pesquisa documental vem sendo utilizada como
procedimento metodolgico em pesquisa nas reas da gesto pblica e
social no Brasil, por meio da leitura de 25 artigos apresentados
diviso APS dos ENANPAD de 2005 a 2009.
Viu-se que o uso desta tcnica, geralmente associado a pesquisas
qualitativas, considervel, chegando a 28,5% dos artigos como um
todo. Ainda assim, via de regra, d-se pouca ateno descrio de como
este mtodo utilizado, muitas vezes nem citando que documentos foram
consultados, qual sua origem ou como foram analisados. H uma
tendncia de se focar mais nessa questo se o objetivo de pesquisa
estiver diretamente relacionado a um documento, ou a um tipo de
material especfico como relatrios anuais de organizaes, planos
estratgicas ou de ao e balanos sociais.
Esta tcnica costuma estar acompanhada de outras tradicionais da
pesquisa qualitativa, como entrevistas, questionrios e observao,
alm de por vezes ser parte da metodologia de estudos de caso. H uma
considervel associao tambm de pesquisa documental com anlise de
contedo, j que muitas vezes o que se quer de um documento especfico
extrair dele um sentido, uma representao de um pensamento ou
ideologia subjacentes. Nesse ponto, seria interessante que os
livros e textos que abordam a pesquisa documental dessem mais ateno
s tcnicas e procedimentos de anlise de seu contedo.
As discusses feitas aqui no pretendem esgotar o assunto. Pelo
fato de trabalhar com uma amostra selecionada, no possvel buscar
uma generalizao ou mesmo dizer se possvel perceber nitidamente
alguma uma tendncia ao longo dos ltimos anos em qualquer direo - se
de um uso mais ou menos rigoroso do mtodo. Mesmo assim,
considera-se que os pontos levantados a partir da leitura dos 25
artigos j trazem reflexes valiosas e que merecem maior
aprofundamento.
Como uma de suas principais contribuies, a pesquisa feita para
esse artigo deixa algumas questes para aprofundamento em estudos
futuros: por qual razo h to pouca preocupao em relatar em mais
detalhes os procedimentos da
pesquisa documental? Uma pesquisa de campo entrevistando
pesquisadores da rea poderia trazer resultados interessantes para
iluminar essa questo.
como a ampliao no uso e na disseminao de novos meios tecnolgicos
tem impactado a pesquisa documental? Os novos formatos (vdeo, som,
hipertexto etc.) tm sido considerados como fonte vlida para
pesquisa? H base terica nova sendo criada para o uso de tais
recursos?
seria interessante tambm entender como essa tcnica ensinada nos
cursos de ps-graduao voltados gesto pblica e social. Isso poderia
fazer parte de um estudo mais amplo sobre o ensino e uso de
metodologia em pesquisa no Brasil.
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-
14
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http://www.anpad.org.br/evento.php?acao=subsecao&cod_edicao_subsecao=149&cod_evento_edicao=10.
Acesso em 3/junho/2010e.
_____. ENANPAD 2007 Trabalhos Apresentados. Disponvel em:
http://www.anpad.org.br/evento.php?acao=subsecao&cod_edicao_subsecao=280&cod_evento_edicao=33.
Acesso em 3/junho/2010f.
_____. ENANPAD 2008 Trabalhos Apresentados. Disponvel em:
http://www.anpad.org.br/evento.php?acao=subsecao&cod_edicao_subsecao=391&cod_evento_edicao=38.
Acesso em 3/junho/2010g.
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-
15
Figura 1: Apndice Relao de artigos analisados
N / Ano / Ref. Enanpad Ttulo Autor(es)
1 / 2009 / APS378
Nova Administrao Pblica: O Processo de Inovao na Administrao
Pblica Federal Brasileira Visto pela Experincia do Concurso Inovao
na Gesto Pblica Federal
Luciana Jacques Faria
2 / 2009 / APS632
Artifcios adotados pelos gestores associados presena potencial
do contingenciamento oramentrio e financeiro da unio: a esfera de
poder e o rgo de vinculao importam?
Jos Antonio Gouva Galhardo, Cludio Parisi, Ansio Candido
Pereira, Aldy Fernandes da Silva
3 / 2009 / APS729
Instrumentos de poltica ambiental: uma abordagem crtica da
articulao poltico-institucional para a sua implantao na gesto
ambiental empresarial no Brasil
Luis Peres Azevedo, Maria Gracinda Carvalho Teixeira
4 / 2009 / APS1113
Avaliao de desempenho na Polcia Militar do Esprito Santo Jos
Dirceu Pereira
5 / 2009 / APS1125
As Demonstraes Contbeis previstas na Lei n 4.320/64: a anlise de
resultados como uma forma de contribuio ao Gestor Pblico em sua
Tomada de Decises
Roseli Costa Bonifcio, Gabriela Bonifcio Cardoso, Paula Bonifcio
Barcelos, Ernesto Fernando Rodrigues Vicente
6 / 2008 / APSA383
O Desafio da Formao do Policial Militar do Estado do Rio de
Janeiro: Utopia ou Realidade Possvel? Marcio Pereira Basilio
7 / 2008 / APSB887
Uma Anlise Da Poltica Pblica De Assistncia Tcnica E Extenso
Rural Existente No Estado Do Rio De Janeiro Aos Produtores De
Leite: O Caso Emater-Rio
Marcio Silva Borges, Renato Linhares de Assis
8 / 2008 / APSB2367
Anlise do plano de desenvolvimento turstico no estado do
maranho: potencialidades e entraves na gesto de plo turstico em
municpio estratgico
Saulo Ribeiro dos Santos, Maria Gracinda Carvalho Teixeira
9 / 2008 / APSC2104
Minerao de Gemas, APLs e Sustentabilidade: O Caso do APL de
Opalas em Pedro II (Piau)
Bruno Milanez, Jos Antonio Puppim de Oliveira
10 / 2008 / APSC3013
Sustentabilidade Empresarial: Avaliao do Equilbrio Socioeconmico
e Ambiental da Empresa Natura Cosmticos S.A.
Pedro Henrique Duarte Oliveira, Solange Garcia dos Reis
11 / 2007 / APSA2261
O Processo de Implantao da Gesto de Projetos em rgos Pblicos: um
Estudo de Caso na Prefeitura Municipal de Dourados/MS.
Renato Fabiano Cintra, Saulo Fabiano Amncio Vieira
12 / 2007 / APSB1952
Condicionantes para a Implementao de uma Poltica Ambiental o
Caso do Plano de Desenvolvimento Sustentvel do Rio Grande do
Norte
Estela Najberg, Nelson Bezerra Barbosa
13 / 2007 / APSC459 Fortalecimento institucional de organizaes
indigenas
Vera Lcia de Almeida Corra, Fernando Filardi
14 / 2007 / APSA2046
Governana em Redes: Estudo de Caso em uma Rede de Associao de
Catadores de Materiais Reciclveis de Rua
Autoria: June Alisson Westarb Cruz, Roberta da Rocha Rosa,
Roberto Ari Guindani, Tomas Sparano Martins
15 / 2007 / APSC548
Integrao entre a Gesto Ambiental e o Planejamento Estratgico no
Segmento de Petrleo e Gs
Autoria: Luiz dos Santos Lins, Alessandra Magrini, Raimundo
Nonato Sousa
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16
da Silva
16 / 2006 / APSB888
A Poltica Pblica de Turismo no Rio Grande do Norte: um Estudo
dos Impactos Econmicos e Socioculturais na Grande Natal
Autoria: Joyce de Souza Gonalves, Lia Sales Serafim
17 / 2006 / APSC1972
Gesto de Recursos Humanos no Terceiro Setor: Um Estudo
Descritivo das Organizaes de Belo Horizonte
Lilian Bambirra de Assis, Ivan Beck Ckagnazaroff, Dbora Nacif de
Carvalho
18 / 2006 / APSB2493
Um Modelo de Polticas Pblicas Gerador de Renda, que Inclui os
Marginalizados pela Informalizao e Precarizao do Trabalho: Uma
Experincia Promovida pela Prefeitura Municipal de So Paulo.
Autoria: Antonio Del Maestro Filho, Rogrio Braga Silveira
19 / 2006 / APSC2308
Os Discursos da Responsabilidade Social nas Organizaes e a
Incorporao da Temtica Ambiental: o Caso de Uma Empresa de
Telefonia
Alexandre de Padua Carrieri, Alfredo Rodrigues Leite-da-Silva,
Thiago Duarte Pimentel, Diogo Junqueira de Castro
20 / 2006 / APSC576
Responsabilidade Social Corporativa Segundo o Modelo de Hopkins:
Um Estudo nas Empresas do Setor Energtico do Nordeste
Brasileiro
Wilton de Medeiros Daher, Marcelle Colares Oliveira, Vera Maria
Rodrigues Ponte, Bruno Cals de Oliveira
21 / 2005 / APS-B1970
O Grande ABC Paulista: Polticas Pblicas e Perspectivas de
Desenvolvimento de um Arranjo Produtivo do Plstico
Marcia Marisa Corra, Eduardo de Camargo Oliva
22 / 2005 / APS-C1142
Benefcios do capital social: A experincia da Escola de
Voluntrios da Celpe
Simone de Lira Almeida, Silze Anne Gonalves Lins, Rezilda
Rodrigues Oliveira
23 / 2005 / APS-C906
Programa Berimbau: Iniciativa Poltico-institucional de Regulao
de Conflitos Socioambientais na rea de Influncia de Costa do
Saupe-Ba
Jos Clio Silveira Andrade, Maria Teresa Franco Ribeiro, Maria de
Ftima Barbosa Ges, Fabiana Rezende Abreu
24 / 2005 / APS-B2081
A Aplicao do Conceito de Poder Brando (soft power) na Poltica
Externa Brasileira
Ronaldo Guimares Gueraldi
25 / 2005 / APS-C850
Gesto Ambiental como Prtica Social em uma Organizao Produtora de
Celulose: Uma Anlise Interpretativa
Beatriz Christo Gobbi, Mozar Jos de Brito
Fonte: autoria prpria 1 Os autores e respectivos textos
referidos so os seguintes: GIL, A. C. (Mtodos e tcnicas de pesquisa
social. So Paulo: Atlas, 1999), que classifica a pesquisa
documental como um entre sete possibilidades de delineamento de
pesquisa; SANTOS, A. R. (Metodologia Cientfica: a construo do
conhecimento. Rio de Janeiro: DP & A, 1999), cuja tipologia
prope a classificao das pesquisas quanto aos objetivos, aos
procedimentos de coleta, na qual elenca a pesquisa a documental e
outros nove procedimentos, e quanto s fontes de informao; e
VERGARA, S. C. (Projetos e Relatrios de Pesquisa em Administrao. So
Paulo: Atlas, 1997), que classifica as pesquisas quanto aos fins
(so seis tipos) e quanto aos meios (com dez tipos, entre os quais a
documental). 2 Administrao Pblica e Gesto Social foi a denominao
adotada entre 2005 e 2009 pela Associao Nacional de Ps-Graduao e
Pesquisa em Administrao (Anpad) para designar uma de suas divises
acadmicas, na qual so apresentados os estudos que compreendem
variada gama de preocupaes temticas relacionadas a questes que
abrangem desde as relaes Estado-sociedade e gesto das polticas
pblicas de uma forma geral at a administrao das organizaes e a
gesto de iniciativas no-estatais com atuao na esfera pblica, como o
caso daquelas vinculadas ao terceiro setor.
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17
3 Para esta pesquisa, foram baixados os 1.302 artigos relativos
diviso de administrao pblica (e respectivas sub-reas para os mesmos
14 anos, e com a ferramenta de localizao disponibilizada pelo
software Adobe Reader (verso 9.1.0) foram verificados todos os
textos que contm a expresso-chave document (que permitiria
localizar as palavras documento e documental inclusive nos textos
tambm em ingls e espanhol). 4 Os autores excluram da amostra
selecionada os 272 trabalhos publicados no mesmo ano que
consideraram como ensaios: Alguns dos trabalhos foram definidos por
seus autores como pesquisas, mas no foram assim considerados no
presente trabalho. Foram os trabalhos fundamentados apenas em
fontes bibliogrficas. Embora possam ser consideradas pesquisas num
sentido amplo, devem ser mais apropriadamente definidas como
ensaios. Apesar de existirem trabalhos elaborados exclusivamente a
partir de fontes bibliogrficas, h os que podem ser considerados
como pesquisas rigorosamente cientficas (GIL, LICHT & OLIVA,
2005, 50). 5 Pode-se argumentar que o fato dos artigos apresentados
ENANPAD terem tamanho limitado no mximo 16 pginas faz com que em
muitos trabalho a seo metodolgica tenha seu tamanho reduzido. Ainda
assim, acredita-se que este estudo mantm sua validade: os limites
de pginas tambm fazem com que o autor do trabalho tenha que
priorizar o que considera realmente relevante em seu trabalho, no
mnimo demonstrando assim a pouca importncia no cuidado em relatar
os procedimentos da pesquisa documental. 6 Praticamente todos os
textos revisados citam tambm o uso da pesquisa bibliogrfica de
forma a embasar a parte terica dos trabalhos. Pela sua ubiqidade,
no se considerou necessrio promover essa discusso na parte
principal deste artigo. 7 Pois h alguns que fazem uso da anlise de
contedo para as entrevistas, e no para os documentos.
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