Equidade e Desenvolvimento Infantil

Naercio Menezes Filho

NCPI, Insper, USP, ABC

São Paulo, 03 de Outubro de 2019

Igualdade de Oportunidades

• Princípio: todas as crianças nascidas no Brasil tem que ter mesmas

oportunidades para se desenvolver

• Problemas na infância geram problemas no desenvolvimento -

dificuldades de aprendizagem se acumulam ao longo da vida

• Nossa questão principal é a falta de investimento nas crianças:

gravidez, infância, adolescência geram problemas para toda vida.

• Políticas Públicas quanto mais cedo melhor (Heckman, 2012)

Brasil – Desigualdade Extrema

Situação Atual

Freq. % da População

Norte 1.951.185 10,6%

Nordeste 5.325.549 28,8%

Sudeste 7.279.891 39,4%

Sul 2.479.094 13,4%

Centro-Oeste 1.452.218 7,9%

Brasil 18.487.937 100,0%

Crianças pelo Brasil em 2017

Crianças Vivendo na Pobreza

Regiões Proporção Número

Norte 22,8% 445.691

Nordeste 28,4% 1.514.272

Sudeste 8,0% 580.579

Sul 6,2% 154.452

Centro-Oeste 7,8% 113.301

Brasil 15,2% 2.808.296

Crianças vivendo com Restrições

Proteção social Moradia Saneamento básico Ao menos uma

Sexo

Masculino 14,6% 23,0% 41,2% 58,3%

Feminino 14,3% 23,4% 41,4% 59,0%

Cor ou Raça

Branca 12,7% 17,5% 31,6% 48,2%

Preta ou parda 15,9% 27,9% 49,6% 67,5%

Sexo e cor ou raça

Meninos brancos 12,5% 17,6% 31,0% 47,7%

Meninos pretos ou pardos 16,2% 27,4% 49,7% 67,1%

Meninas brancas 12,8% 17,5% 32,2% 48,6%

Meninas pretas ou pardas 15,6% 28,5% 49,4% 67,9%

CaracterísticasRestrições

Diferenças de Peso na Infância

A Loteria de Vida

Dados Longitudinais - 5500 crianças nascidas em 1993 em Pelotas Victora et al (2008)

0,2802

0,463

0,1761

0,0807

0 a 4 anos 5 a 8 anos 9 a 11 anos 12 ou mais

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

50%

Crianças nascidas em 1993 de acordo com a Escolaridade da Mãe

Pré-Natal e Fumo Durante a Gravidez

FumantesExames Pré-natal

6,22

7,49

9,16

10,37

0 a 4

5 a 8

9 a 11

12 ou +

0,4248

0,3416

0,2243

0,2151

0 a 4

5 a 8

9 a 11

12 ou +

Situação dos jovens aos 15 anos

TrabalhamJá repetiu de ano

0,8148

0,678

0,4054

0,1804

0 a 4

5 a 8

9 a 11

12 ou +

0,2814

0,2305

0,1671

0,0856

0 a 4

5 a 8

9 a 11

12 ou +

Situação dos jovens aos 18 anos

Já estão na FaculdadeSaíram da escola

0,5901

0,4868

0,2941

0,1672

0 a 4 anos

5 a 8 anos

9 a 11 anos

12 ou mais

0,0201

0,0652

0,2025

0,4759

0 a 4

5 a 8

9 a 11

12 ou +

Consequências

Aprendizado é Muito Baixo

14

PISA 2015 – Abaixo do Nível 2

Jovens “Nem-Nem”

Queda de desempenho ao longo da prova do PISA

Educação sem Produtividade

Houve Progresso

Brasil: experiências de sucesso

• Antes de 1988 – Pobreza e Mortalidade Infantil muito elevadas

• Mortalidade ou Migração para grandes cidades do Sudeste

• Desde 1988: SUS, Estratégia Saúde da Família, Bolsa-Família,

Seguro Desemprego, Aposentadoria Rural

• Quedas nas taxas de mortalidade infantil, aumento na

hospitalização, diminuição da pobreza e da desigualdade

• Futuro: o que fazer para igualar oportunidades?

Pobreza Diminuiu Muito

Aumento nos Gastos com Saúde

Cobertura ESF e AB

40%

45%

50%

55%

60%

65%

70%

75%

80%

AGO

/200

7

JAN

/200

8

JUN

/200

8

NO

V/20

08

ABR/

2009

SET/

2009

FEV/

2010

JUL/

2010

DEZ

/201

0

MAI

/201

1

OU

T/20

11

MAR

/201

2

AGO

/201

2

JAN

/201

3

JUN

/201

3

NO

V/20

13

ABR/

2014

SET/

2014

FEV/

2015

JUL/

2015

DEZ

/201

5

MAI

/201

6

OU

T/20

16

MAR

/201

7

AGO

/201

7

JAN

/201

8

JUN

/201

8

NO

V/20

18

ABR/

2019

ESF AB

Queda na Mortalidade Infantil

Futuro

• Aperfeiçoar programas existentes aumentar impacto

• Mensurar desenvolvimento infantil: caderneta da criança

• Agregar indicadores existentes: creches, pré-escola, datasus

• Conhecer extensão dos problemas de desenvolvimento infantil

• ESF e PCF: focalizar e criar menu de ações para cada família

• Avaliar impacto dos programas no desenvolvimento

• Escalar iniciativas bem sucedidas

Conclusões

• Brasil não tem igualdade de oportunidades

• Muitas crianças crescendo em condições de pobreza & sem

condições básicas de infraestrutura

• Diferenças vão acentuando desigualdades ao longo da vida

• Dificultam aumento de aprendizado, mercado de trabalho

• País melhorou muito: desde a constituição de 1988

• Futuro: mensurar DI, avaliar programas e ganhar escala