ESTADO DO PIAUI MUNICIPIO DE BARRAS - barras.pi.gov.brbarras.pi.gov.br/plano/wp-content/uploads/2017/03/PRODUTO_D.pdf · Critérios para pontos de apoio ... esgotamento sanitário,

0

ESTADO DO PIAUI

MUNICIPIO DE BARRAS

PLANOMUNICIPAL DE SANEAMENTO

PROGNÓSTICO TÉCNICO

PRODUTO D

BARRAS-PI

Dezembro / 2015

1

PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO BÁSICO

PRODUTO D Fundação Nacional de Saúde – Funasa

SUS – Quadra 04 – Bloco “N” Brasília/DF

CEP 70070-040 www.funasa.gov.br

Prefeitura Municipal de Barras

Rua General Taumaturgo de Azevedo,491-centro Barras /PI

CEP 64.100-000 Fone: (86) 3242-2550 www.barras.pr.gov.br

EXECUÇÃO

LUIS CARLOS DE SOUSA NETO

ENGENHEIRO CIVIL

ANANIAS ALVES DE ARAÚJO FILHO

BIÓLOGO/BACHAREL EM CIENCIAS CONTÁBEIS

APOIO:

JOSÉ FRANCISCO DOS SANTOS REGO

FRANCISCO VIEIRA

Município: Barras/PI

Objeto: Elaboração do Plano Municipal de Saneamento Básico

Empresa: Fundação Francisca Clarinda Lopes.

Contrato Público Administrativo nº: 2012.06.27-02

http://www.funasa.gov.br/

http://www.barras.pr.gov.br/

2

SUMÁRIO

1. INTRODUÇÃO ........................................................................................................... 8

2. DINÂMICAPOPULACIONAL ................................................................................. 9

2.1.Evolução da População .................................................................................................. 10

3. PROGNÓSTICOS, PROGRAMAS E AÇÕES ........................................................ 13

3.1.Análise SWOT ............................................................................................................... 13

3.2.Cenários, Objetivos e Metas .......................................................................................... 14

3.2.1. Estratégia de atuação ............................................................................................... 14

3.3.Análise das Alternativas de Gestão dos Serviços .......................................................... 22

3.3.1. Prestação dos serviços públicos de saneamento básico ........................................... 22

3.3.2. Alternativa de gestão para o município de Barras ................................................... 26

3.4. Infraestrutura de Abastecimento de Água ....................................................................... 27

3.4.1. Projeção da Demanda Anual de Água ..................................................................... 27

3.4.2. Manancial para abastecimento futuro ...................................................................... 31

3.4.3. Plano de Contingência e Emergência ...................................................................... 38

3.5.Esgotamento Sanitário ................................................................................................... 45

3.5.1. Análise das Alternativas de Gestão dos Serviços .................................................... 56

3.5.2. Previsão de estimativas de carga e concentração de DBO e

coliformes ao longo dos anos ........................................................................................ 69

3.5.3. Comparação das alternativas de tratamento local dos esgotos

(na bacia), ou centralizado (fora da bacia, utilizando alguma

estação de tratamento de esgotos em conjunto com outra área),

justificando a abordagem selecionada ........................................................................... 70

3.5.4. Definição de alternativas técnicas de engenharia para

atendimento de demanda calculada ............................................................................... 71

3.5.5. Previsão de eventos de emergência e contingência ................................................. 71

3.6.Infraestrutura de Águas Pluviais.................................................................................... 77

3.6.1. Proposta de medidas mitigadoras para os principais impactos

identificados .................................................................................................................. 77

3.6.2. Medidas de controle para reduzir o assoreamento de cursos

d‟água e de bacias de detenção ...................................................................................... 78

3

3.6.3. Medidas de controle para reduzir o lançamento de resíduos

sólidos nos corpos d‟água .............................................................................................. 81

3.6.4. Diretrizes para o controle de escoamentos na fonte ................................................ 83

3.6.5. Diretrizes para o tratamento de fundos de vale........................................................ 94

3.6.6. Ações Emergenciais do Sistema de Drenagem Urbana e

Manejo de Águas Pluviais ............................................................................................. 96

3.7.Gestão de resíduos sólidos ............................................................................................. 106

3.7.1. Projeção da produção de resíduos sólidos ............................................................... 110

3.7.2. Metodologia para o cálculo dos custos da prestação dos

serviços públicos de limpeza urbana e de manejo de resíduos

sólidos, bem como a forma de cobrança desses serviços. ............................................. 112

3.7.3. Regras para o transporte e outras etapas do gerenciamento de

resíduos sólidos de que trata o art. 20 da Lei 12.305/2010, e

demais disposições pertinentes da legislação federal e estadual

propondo a definição das responsabilidades quanto à sua

implantação e operacionalização. .................................................................................. 125

3.7.4. Critérios para pontos de apoio ao sistema de limpeza nos

diversos setores da área de planejamento (apoio à guarnição,

centros de coleta voluntária, mensagens educativas para a área de

planejamento em geral e para a população específica). ................................................. 151

4

3.7.5. Descrição das formas e dos limites da participação do poder

público local na coleta seletiva e na logística reversa, respeitado o

disposto no art. 33, da Lei 12.305/2010, e de outras ações relativas

à responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos. ............................. 151

3.7.6. Critério de escolha da área para localização do bota-fora dos

resíduos inertes gerados (excedente de terra dos serviços de

terraplenagem, entulhos, etc.). ...................................................................................... 154

3.7.7. Identificação de áreas favoráveis para disposição final

ambientalmente adequada de rejeitos, identificando as áreas com

risco de poluição e/ou contaminação, observado o Plano Diretor de

que trata o § 1º do art. 182 da Constituição Federal e o

zoneamento ambiental. ................................................................................................. 154

3.7.8. Procedimentos operacionais e especificações mínimas a serem

adotados nos serviços públicos de limpeza urbana e de manejo de

resíduos sólidos, incluída a disposição final ambientalmente

adequada dos rejeitos. ................................................................................................... 162

3.7.9. Resíduos dos serviços públicos de saneamento básico: os

gerados nessas atividades, excetuados os resíduos sólidos urbanos

(resíduos domiciliares: os originários de atividades domésticas em

residências urbanas; e resíduos de limpeza urbana: os originários

da varrição, limpeza de logradouros e vias públicas e outros

serviços de limpeza urbana) .......................................................................................... 180

3.7.10. Ações Emergenciais do Sistema de Manejo de Resíduos

Sólidos .......................................................................................................................... 182

REFERENCIAS ......................................................................................................... 188

5

TABELAS

Tabela 1 - População de Barras (PI) - 2000-2010

Tabela 2: População por Sexo

Tabela 3 - Evolução populacional de Barras (PI)

Tabela 4 - Demanda Anual de Água para Zona Urbana

Tabela 5 - Demanda Anual de Água para Zona Rural

Tabela 6 – Necessidade de produção de água para Zona Urbana

Tabela 7 - Necessidade de Produção de Água para Zona Rural

Tabela 8 - Faixas prováveis de remoção dos poluentes, conforme o tipo de tratamento,

consideradas em conjunto com o tanque séptico (em %)1) ,2) ,3)

Tabela 9 - Algumas características dos processos de tratamento (exclui tanque séptico)

Tabela 10 -Vazões de Esgotos e Cargas Orgânicas Estimadas

Tabela 11 - CLASSE 1 - Águas Doces - Padrões

Tabela 12 - CLASSE 1 - Águas Doces Padrões para Corpos de Água Onde Haja Pesca ou

Cultivo de Organismos para Fins de Consumo Intensivo

Tabela 13 - Previsão de estimativas de carga e concentração de DBO e coliformes ao longo do

plano

Tabela 14 - Projeção da produção de resíduos sólidos (produção diária e anual)

Tabela 15 - Legislação Federal, Decretos e Resoluções relacionados ao esgotamento sanitário

e resíduos sólidos.

QUADROS

Quadro 1: Análise Swot

Quadro 2: Cenários, Objetivos e Metas

6

Quadro 3 - Formas de Prestação de Serviços de Saneamento

Quadro 4 - Padrões de Eficiência no Tratamento dos Efluentes Domésticos - Sistema

Australiano

Quadro 5 - Procedimentos Operacionais e as Especificações Mínimas

Quadro 6: Principais Materiais que Podem ou Não Ser Reciclados.

Quadro 7 - Comparativo das Três Tecnologias Citadas

Quadro 8- Resumo Sobre Pilhas e Baterias

FIGURAS

Figura 1: Piso de uma fossa seca seção quadrada

Figura 2: Esquema em corte de uma fossa seca

Figura 3: Sistema Unificado - Tanque Séptico, Filtro Anaeróbico, Sumidouro

Figura 4: Sistemas de esgotamento sanitário

Figura 5: Esquema Residencial de Captação e Reservação de Água da Chuva 1


Figura 7: Dispositivo para Armazenamento/Infiltração/Uso de Águas de Chuva em Áreas

Públicas

Figura 8: Dispositivos para acumulação e uso de águas de chuva

Figura 9: Trincheira Drenante Simples

Figura 10: Sistema Acoplado de Acumulação e Infiltração

Figura 11: Poços de infiltração em subsolo de edifício

Figura 12: Pavimento Intertravado Permeável

Figura 13: Pavimento Concreto Permeável

7

Figura 14: Valas de Infiltração

Figura 15: Trincheira de Infiltração

Figura 16: Bacia de Detenção

Figura 17: Esquema de uma usina de triagem e compostagem

Figura 18: Esquema de um Aterro Sanitário

Figura 19: Fluxograma para decisões sobre a disposição de resíduos

GRÁFICOS

Gráfico 1: Distribuição da População por Sexo

8

1. INTRODUÇÃO

Na etapa anterior do Plano Municipal de Saneamento Básico – PMSB,de Barras (PI),

foi elaborado o Diagnóstico da situação dos sistemas e da prestação dos serviços de

saneamento básico no município, como base do planejamento das ações, cujo trabalho

apresentou o estado presente dos serviços, a partir do que se busca definir o futuro desejado

pela coletividade.

Esta é a prática do planejamento estratégico, que significa o ato de pensar e fazer

planos de uma maneira estratégica, facilitando a gestão e auxiliando na definição de

objetivos e estratégias para alcançar esses objetivos, utilizando os recursos disponíveis de

forma eficiente, aumentando a produtividade da gestão.

Aqui utilizaremos a análise SWOT, importante instrumento utilizado para

o planejamento estratégico e que consiste em recolher dados importantes que caracterizam

os ambientes interno:(forças - vantagens internas do município e fraquezas - desvantagens

internas); e externo(oportunidades – aspectos externos positivos que podem potencializar a

vantagem competitiva do município em relação aos outros, e ameaças - aspectos externos

negativos que podem por em risco a vantagem competitiva do município).

Dessa forma, o trabalho encerra um Prognóstico que representa uma ferramenta de

planejamento que busca alcançar a melhoria da qualidade de vida da população de Barras

(PI)e que abarca os quatro eixos do saneamento básico: abastecimento de água, esgotamento

sanitário, limpeza urbana e manejo dos resíduos sólidos, e drenagem das águas pluviais,

definindo os objetivos e as metas de curto, médio e longo prazo para o Plano, conforme a Lei

nº 11.445/2007; e consiste na análise e seleção das alternativas de intervenção, tendo em vista

a melhoria das condições sanitárias da população de Barras (PI), baseada nas carências atuais

de serviços públicos de saneamento básico, e, ainda, obedece roteiro traçado na Definição da

Política e Elaboração do Plano de Saneamento Básico, do Ministério das cidades.

http://www.significados.com.br/planejamento-estrategico/

9

2. DINÂMICA POPULACIONAL

Considerada de singular importância para a construção de prognósticos, a

apresentação de elementos da dinâmica da população do município de Barras (PI) e objetiva

subsidiar a equipe na delimitação de cenários futuros de atuação e na formulação de políticas

de curto, médio e longo prazo. Assim, a projeção populacional é o ponto de partida para a

construção dos cenários alternativos de metas e demandas do Plano Municipal de Saneamento

Básico do Município de Barras (PI).

Segundo o censo demográfico do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística

(IBGE), a população de Barras em 2010 era de 44.850 habitantes, o que representa

crescimento de 9.68 % em relação à população apurada no censo de 2000.

Tabela 1 - População de Barras (PI) - 2000-2010

POPULAÇÃO 2000 2010 VARIAÇÃO (%)

URBANA 18.809 22.126 17,64

RURAL 22.082 22.724 2,91

TOTAL 40.891 44.850 9,68

Fonte: IBGE – Censos 2000-2010

Tabela 2: População por Sexo

POPULAÇÃO 2000 2010

HOMENS 20.709 22.562

MULHERES 20.182 22.288

TOTAL 40.891 44.850

Fonte: IBGE – Censos 2000-2010

10

Gráfico1: Distribuição da População por Sexo

Fonte: IBGE – Censo - 2010

2.1. Evoluçãoda População

Os estudos de projeção de população são normalmente complexos, presente que

muitas variáveis - nem sempre quantificáveis, podem interagir na área de estudo; além do que,

podem ocorrer eventos inesperados que podem mudar drasticamente as previsões para o

crescimento populacional.

Tendo em vista a dificuldade de se obter todas as variáveis que podem interagir com

ocrescimento da população, normalmente são utilizados valores históricos da população.

Com base em informações censitárias do IBGE do período de 1970 até 2010,

apresentamos na tabela adiante a evolução da população de Barras no horizonte de tempo do

Plano.

11

Tabela 3 - Evolução populacional de Barras (PI)

ANO

POPULAÇÃO

URBANA RURAL TOTAL

2016 24.391 23.118 47.509

2017 24.790 23.184 47.975

2018 25.196 23.251 48.447

2019 25.609 23.318 48.926

2020 26.028 23.385 49.413

2021 26.454 23.452 49.906

2022 26.887 23.519 50.406

2023 27.328 23.587 50.914

2024 27.775 23.654 51.429

2025 28.230 23.722 51.952

2026 28.692 23.790 52.482

2027 29.162 23.859 53.020

2028 29.639 23.927 53.566

2029 30.125 23.996 54.120

2030 30.618 24.065 54.683

2031 31.119 24.134 55.253

2032 31.629 24.203 55.832

2033 32.147 24.272 56.419

12

2034 32.673 24.342 57.015

2035 33.208 24.412 57.620

2036 33.752 24.482 58.234

13

3. PROGNÓSTICOS, PROGRAMAS E AÇÕES

3.1. Análise Swot

Para a reflexão e posicionamento em relação aos eixos do saneamento básico, será

realizada a análise SWOT (Strengths, Weaknesses, OpportunitiesandThreats), ou seja, uma

análise das forças, fraquezas, oportunidades e ameaças, facilitando o início do processo de

planejamento ao demonstrar uma percepção geral de pontos e fatores que contribuem ou

atrapalham a execução de ações.

Nesta análise, as forças e fraquezas representam o ambiente interno dos setores,

enquanto as oportunidades e ameaças são uma situação externa aos sistemas do saneamento

básico.

Quadro 1: Análise Swot

AMBIENTE INTERNO

PONTOS FORTES PONTOS FRACOS

Existência de manancial de

água superficial próximo da

área urbana

Falta gestão dos serviços de

saneamento (inexistência de

órgão específico)

Falta gestão dos recursos

hídricos

Inexistência de tarifas para

cobertura dos serviços, exceto

fornecimento d‟água.

AMBIENTE EXTERNO

OPORTUNIDADES AMEAÇAS

Elaboração de projetos

modernos e sustentáveis para

implantação de obras de

saneamento.

Quadros técnicos insuficientes

para acompanhamento e

operacionalização de obras

complexas como as de

saneamento básico.

Disponibilidade de recursos

federais para implantação de

obras de saneamento.

Degradação dos corpos d‟água.

14

Cobrança das tarifas.

Insustentabilidade econômica

dos serviços de saneamento,

principalmente GRSU.

3.2. Cenários, Objetivos e Metas

3.2.1. Estratégia de atuação

O PMSB de Barras (PI) será executado no horizonte de 20 anos, através de

programas específicos a cada área do saneamento, eem consonância com as demais

instituições públicas estaduais e privadas, visando ao saneamento dos problemas indicados no

diagnostico.

Os programas de cada área se consubstanciarão por ações (projetos)de execução de

obras e serviços para a sociedade, de forma universalizada.

A execução do PMSB de Barras (PI) seráefetivadasobre quatro aspectos, a saber:

Gestão municipal do saneamento básico: buscar destinar à gestão do Plano Municipal

de Saneamento estrutura administrativa adequada.

Infraestrutura, Meio Ambiente e Saúde Pública: garantir a universalização da

prestação dos serviços de água, esgotos, resíduos sólidos e drenagem urbana de forma

sustentável, dentro dos princípios legais.

Inclusão Social: oportunizar a criação de cooperativas de catadores ou associações,

favorecendo a criação de novos postos de trabalho, elevando a qualidade de vida da população

envolvida.

Educação Socioambiental: orientar a população sobre a sustentabilidade ambiental,

econômica, inculcando nela a preocupação com o equilíbrio ecológico.

Com essa estratégia e a partir da referência de cenário atual construída com as

informações consolidadas no diagnóstico, com o que vislumbramos também os avanços

necessários para a prospecção de cenários futuros, e, ainda,considerando os objetivos

abrangentes para o saneamento básico, levando-se em conta o atendimento prioritário das

expectativas manifestadas pela população no mesmo diagnóstico, apresentamos adiante, no

15

Quadro 2, os objetivos e sua projeção temporal no horizonte de planejamento de 20 anos

(curto, médio e longo prazo), sendo curto prazo até 4 anos, médio prazo 4 até 8 anos e

longo prazo 8 até 20 anos para execução.

Quadro 2:Cenários,Objetivos e Metas

CENÁRIO ATUAL CENÁRIO FUTURO

ÁREA DO

MUNICÍPIO

SITUAÇÃO

POLITICO-

INSTITUCIONAL

DO SANEAMENTO

NO MUNICÍPIO

METAS

HIERARQUIZADAS PRAZO PRIORIDADE

%

Existente

hoje

%

Curto

Prazo

%

Médio

Prazo

%

Longo

Prazo

Zona urbana

zona rural,

simultaneamente

Instrumentos de

participação e

controle social

1 - Criação do

Conselho Municipal de

Saneamento Básico

Curto

Prazo Alta 0 100 100 100

Zona urbana

zona rural,

simultaneamente

.

Inexistência de

legislação municipal

de saneamento básico

2 - Elaborar

legislação municipal de

acordo com as

diretrizes da Política

Nacional de

Saneamento Básico

Curto

Prazo Alta 0 100 100 100

Zona urbana

zona rural,

simultaneamente

.

Ausência de Plano de

Gestão de Resíduos

Sólidos Urbanos-

PGRSU

3 - Construção

do PGRSU

Curto

Prazo Alta 0 100 100 100

Zona urbana

zona rural,

simultaneamente

Falta de política de

cobrança pelos

serviços, exceto água.

4 - Elaboração

de planilhas tarifárias

para os setores do

saneamento

Curto

Prazo Alta 0 100 100 100

Zona urbana

zona rural,

simultaneamente

Falta de

procedimentos de

avaliação de

eficiência, eficácia e

efetividade dos

serviços prestados

5 - Acompanha

mento do plano através

de indicadores de

desempenho

Curto

Prazo Alta 0 100 100 100

16

Zona urbana

zona rural,

simultaneamente

Inexistência de Ente

responsável pela

fiscalização,

regulação e

procedimentos para

sua atuação.

6 - Criar ou

conceder a regulação e

fiscalização dos

serviços formalmente.

Curto

Prazo Alta 0 100 100 100

Zona urbana

zona rural,

simultaneamente

Sistema de

informações em

saneamento

7 - Construção

de sistema de

informação em

saneamento básico para

participação da

comunidade

Curto

Prazo Alta 0 100 100 100

Zona urbana

zona rural,

simultaneamente

Falta de política de

recursos humanos

para o setor de

saneamento

1 - Criar

Departamento e/ou

cargos para atuação

especifica no setor do

saneamento

Médio

Prazo Média 0 50 100 100

Zona urbana

Ausência de plano

diretor de drenagem

urbana.

2 - Reduzir o

risco de danos a

comunidade quanto aos

aspectos de doenças de

veiculação hídrica e de

acidentes devido a

inundações e

deslizamentos de

encostas; reduzir o

risco ao patrimônio e

aos negócios públicos e

privados

Médio


17

ÁREA DO

MUNICÍPIO

SITUAÇÃO DA

INFRAESTRUTURA

DE

ABASTECIMENTO

D’ÁGUA

METAS


%

Existente

hoje

%

Curto

Prazo

%

Médio

Prazo

%

Longo

Prazo

Zona urbana Outorga do uso do

manancial

1 - Providenciar

outorga do manancial

utilizado, junto a ANA.

Curto

Prazo Alta 0 100 100 100

Zona urbana

Falta de um sistema

para gestão de

perdas e

monitoramento do

sistema de

abastecimento de

água

1 - Implantaçã

o de novas tecnologias

para acompanhamento

e controle dos índices

de perdas no sistema.

Médio

Prazo Alta 0 50 100 100

Zona urbana

Monitoramento do

IQA da água

distribuída

2 - Dotar o

sistema de tecnologias

para monitoramento do

índice de qualidade da

água bruta e

distribuída.

Médio

Prazo Alta 50 70 100 100

Zona urbana

Falta macromedição

das vazões e

ausência de

acompanhamento da

micromedição

3 - Instalação

de macromedidores e

criação de sistema de

acompanhamento do

parque de hidrômetros

Médio


Zona rural

Infraestrutura

precária: as

instalações são

entregues aos

próprios usuários,

não há controle da

qualidade da água

distribuída e muitas

comunidades sem

sistema de

abastecimento.

1 -

Universalizar o

atendimento das áreas

rurais através de

sistemas simplificados

de abastecimento,

inclusive com sistema

de manutenção e

controle de qualidade

da água.

Longo

Prazo Alta 66,8 80 90 100

18

Zona urbana

Capacidade de

produção de água

tratada inferior à

demanda da zona

urbana

2 -

Universalização do

fenecimento de água,

com aumento da

capacidade de

produção de água

tratada com a

construção de nova

ETA, e ampliação da

rede de distribuição.

Longo

Prazo Alta 45 65 90 100

ÁREA DO

MUNICÍPIO

SITUAÇÃO DA

INFRAESTRUTURA

DE

ESGOTAMENTO

SANITÁRIO

METAS


%

Existente

hoje

%

Curto

Prazo

%

Médio

Prazo

%

Longo

Prazo

Zona urbana

zona rural,

simultaneamente

Inexistência de

legislação no que

diz respeito ao uso

da água e ao

tratamento do

esgoto

1 - Elaboração de lei

municipal

dispondo sobre a

obrigatoriedade

de ligação de

água e esgoto

(zona urbana), e

uso de fossas

sépticas (todo o

município)

Curto

Prazo Alta 0 100 100 100

Zona rural

Residências com

sistemas de

tratamento

individual sem

devida

funcionalidade

podendo estar

contaminando o

lençol freático.

2 - Desenvolver

projetos que

visem melhorias

sanitárias

domiciliares para

zona rural

Curto

Prazo Alta 70 100 100 100

Zona urbana

Não há tratamento

de esgoto e as

residências contam

com sistemas de

tratamento

individual (fossas)

3 - Elaboração de

projetos para

instalação de

ETE.

Longo

Prazo Alta 0 45 80 100

Zona rural

A grande maioria

das residências sem

sistemas de

tratamento

4 - Implantação de

tanque séptico,

seguido de

sumidouro ou

vala de infiltração

como dispositivos

de infiltração no

solo de acordo

com as Normas

da ABNT.

Longo


19

ÁREA DO

MUNICÍPIO

SITUAÇÃO DA

INFRAESTRUTURA

DE ÁGUAS

PLUVIAIS

METAS


%

Existente

hoje

%

Curto

Prazo

%

Médio

Prazo

%

Longo

Prazo

Zona urbana

Falta de um sistema

para e

monitoramento do

sistema de

abastecimento de

águas pluviais

1.

Elaboração do Plano

Diretor de Drenagem

Urbana e Manejo de

Águas Pluviais

Curto

Prazo Alta 0 100 100 100

Zona urbana

Falta de atuação

coordenada entre os

serviços de

drenagem urbana e

limpeza urbana e

manejo de resíduos

sólidos.

2.

Implantação de um

departamento específico

para administração da

drenagem urbana, com

integração entre sistemas

de drenagem e manejo de

águas pluviais com os

demais eixos do

saneamento

Curto

Prazo Alta 0 100 100 100

Zona urbana

Falta de gestão e

monitoramento do

sistema de

drenagem urbana do

município

3.

Instalar um sistema de

gestão e planejamento

das intervenções

realizadas na área urbana

do município entre ações

públicas e privadas

Curto


Zona urbana

Falta

monitoramento das

áreas de grande

crescimento

demográfico.

4.

Zonear as áreas não

ocupadas e adotar

medidas para que não

ocorram ocupações nas

áreas de risco

Curto

Prazo Média 0 100 100 100 100

Zona urbana

Não existe um

cadastro do sistema

de micro e

macrodrenagem

dificultando o

planejamento e

ações de

manutenção

preventiva.

1.

Execução e manutenção

do cadastro da rede de

drenagem.

Médio


20

Zona urbana

Ausência de

padronização dos

sistemas de

drenagem

1.

Buscar recursos para a

construção do sistema de

drenagem urbana, com

padronização da pouca

estrutura existente, com a

futura.

Médio

Prazo Alta 20 50 100 100

Zona urbana

zona rural,

simultaneamente

Ausência de

campanhas e

projetos de

educação ambiental

e de

sustentabilidade.

2. Formular

campanhas e projetos de

educação ambiental e de

sustentabilidade,

inclusive na zona rural,

voltadas ao

aproveitamento de águas

pluviais

Longo


21

ÁREA DO

MUNICÍPIO

SITUAÇÃO DA

INFRAESTRUTURA

DE

GERENCIAMENTO

DE RESÍDUOS

SÓLIDOS

METAS


%

Existente

hoje

%

Curto

Prazo

%

Médio

Prazo

%

Longo

Prazo

Zona urbana

zona rural,

simultaneamente

A grande maioria

das residências sem

sistemas de

tratamento de

esgoto

1.

Elaborar lei municipal

dispondo sobre a

obrigatoriedade tratamento

de esgoto com o uso de

fossas sépticas.

Curto

Prazo Alta 0 100 100 100

Zona urbana

zona rural,

simultaneamente

A coleta dos

resíduos ocorre

junto, sem

separação de

materiais úmidos e

secos.

2.

Instalar locais de Entrega

Voluntária de resíduos

recicláveis (LEV‟s) a cada

2.000 habitantes, tanto na

zona urbana como na zona

rural.

Curto

Prazo Alta 0 100 100 100

Zona urbana

zona rural,

simultaneamente

Todo lixo coletado

é diretamente

disposto em área

inadequada (lixão).

1.

Elaborar projeto para

instalação de uma unidade

de triagem e compostagem,

com as devidas licenças

ambientais.

Médio


Zona urbana

zona rural,

simultaneamente

Destinação irregular

dos resíduos

resultantes da

construção civil,

saúde, domiciliares,

limpeza pública,

resíduos especiais e

perigosos.

1.

Regulamentar a gestão

dos resíduos gerados no

município, inclusive a

construção de aterro

sanitário; e elaboração

do Plano de Gestão de

Resíduos Sólidos

Urbanos – PGRSU.

Longo


22

3.3. Análise das Alternativas de Gestão dos Serviços

O titular dos serviços de saneamento (Município) deverá formular a política pública

de saneamento básico, conforme Lei Federal nº 11.445/07,capítulo II, e seus regulamentos, e

a Constituição Federal de 1988. Para esse mister, o exercício da titularidade prevê o

desempenho de um rol de providências previstas no art. 9º da Lei Federal supracitada, como:

elaborar os planos de saneamento básico; prestar diretamente ou autorizar delegação dos

serviços; definir ente responsável pela regulação e fiscalização dos serviços; adotar

parâmetros para garantia do atendimento essencial à saúde pública; fixar direitos e deveres

dos usuários; estabelecer mecanismos de controle social; estabelecer sistema de informações

sobre os serviços.

Frente a esse conjunto de exigências legais é de bom alvitre o prognóstico apresentar

todos os caminhos legais para o desempenho das atividades de saneamento previstas, como:

planejamento, regulação, fiscalização e prestação de serviços, bem como a formulação de

estratégias, políticas e diretrizes para alcançar os objetivos colimados com o Plano Municipal

de Saneamento Básico, podendo, inclusive, criar órgãos municipais de prestação de serviço,

regulação e de assistência técnica, ou, ainda, adequar os existentes.

3.3.1. Prestação dos serviços públicos de saneamento básico

A Constituição Federal de 1988, Art. 18, garante autonomia administrativa,

financeira e política aos municípios como entidade federativa, sendo que a divisão de

competências na prestação de serviços públicos visa aos interesses de cada esfera da

administração e obedece a natureza dos serviços, bem como a capacidade de execução desses

serviços por cada ente, de forma vantajosa e no interesse público.

Nesse contexto, a Constituição Federal de 1988, em seu art. 30, institui competência

para organizar e prestar os serviços públicos de interesse local dos municípios, assegurando

sua autonomia administrativa. Isso significa dizer que o serviço público de saneamento básico

é claramente atribuído aos municípios, sendo este ente federado competente para prestá-lo e

organizá-lo haja vista o interesse local ou predominantemente local destes serviços.

Com esse disciplinamento legal, o município tem autonomia e competência

constitucional sobre a gestão dos serviços de saneamento básico, no âmbito de seu território,

respeitando as condições gerais estabelecidas na legislação nacional sobre o assunto, sobre o

23

que o documento 18 elaborado pelo Ministério das Cidades ―Peças Técnicas Relativas a

Planos Municipais de Saneamento Básico‖ (BRASIL, 2009, p.247) disserta:

Apesar desses dispositivos constitucionais, foi somente com a

Lei Nacional de Saneamento Básico (Lei nº 11.445/2007) que se

estabeleceram as diretrizes normativas nacionais, disciplinando

de forma mais clara o exercício, pelos titulares, das funções de

gestão dos serviços de saneamento básico.

À luz desse normativo, para exercer a titularidade o município dispõe de 3 (três)

formas de prestação dos serviços públicos de saneamento básico: prestação direta, a

prestação indireta, mediante delegação por meio de concessão, permissão ou autorização, e a

gestão associada, conforme preceitua os art. 8º, 4, e 9º, II, da referia lei, conforme mostra o

Quadro 7.

Quadro 3 - Formas de Prestação de Serviços de Saneamento

PRESTAÇÃO DE

SERVIÇOS

PÚBLICOS

DIRETA

Centralizada Órgão da Administração

Pública

Descentralizada

Autarquia

Empresa Pública

Soc. de Eco. Mista

Fundação

INDIRETA Concessão Com PPP administrativa

ou PPP Patrocinada

GESTÃO ASSOCIADA

Consórcio Público e

Convênio de Exploração

Contrato de Programa

a) Prestação Direta

A prestação pode ocorrer diretamente via administração central ou descentralizada

(outorga). (Lei 11.445/2007, Art. 9º, II). A prestação centralizada ocorre por meio de órgão da

administração pública (ex. SMAE, DMAE). A prestação direta descentralizada pode ocorrer

por autarquia, empresa pública, sociedade de economia mista e fundação.

24

b) Prestação Indireta - Delegação por Concessão, Permissão, Autorização ou Terceirização

O Município, titular dos serviços públicos de saneamento básico, pode delegar a

prestação dos serviços de saneamento básico para terceiros, com observância às diretrizes

insertas na Lei nº 8.666/93, na forma de concessão, permissão, autorização ou terceirização.

Existem três alternativas de delegação que são consideradas viáveis para o setor: as

concessões comuns, as parcerias público-privadas e os contratos de terceirização. Na

primeira, o município delega a prestação dos serviços para uma empresa explorar os serviços,

observando as diretrizes traçadas pelo titular e as normas gerais da Lei nº 8.984/1995, que

dispõe sobre o regime de concessão e permissão da prestação de serviços públicos. Nesta

modalidade, não há qualquer despesa pública, pois o usuário é quem paga à concessionária.

Sobre essa modalidade, Carvalho Filho (2008, p.346) destaca tratar-se de uma transferência

do município para uma empresa ou conjunto de empresas, de uma atividade que sirva à

coletividade, com remuneração através da cobrança de tarifas dos usuários, numa relação

aonde o município é denominado de CONCEDENTE e quem executa é

CONCESSIONÁRIO.

Quanto à segunda alternativa, Parceiras Público-Privadas, prevista na Lei

11.079/2004, é o oposto da concessão, pois o município assume o papel do usuário, pagando

pelo serviço em seu lugar, sendo exigido investimento mínimo de 20 milhões e prazo

contratual mínimo de 5 (cinco) anos (Art. 2º, par. 4º da Lei 11.079/2004)

Na terceira alternativa, contrato de terceirização, ocorre simples contratação de um

serviço para cada exercício financeiro. Não se exige investimento mínimo do particular, nem

se vincula a remuneração ao desempenho. Como exemplo, pode-se citar os serviços de coleta

e destinação final de resíduos sólidos, que na maioria dos municípios brasileiros são

realizados por meio de contrato de terceirização.

Há também a previsão legal da Lei nº 11.445/2007 para a prestação dos serviços

públicos de saneamento básico por meio de autorização pelo Poder Público, que são os casos

de usuários organizados em cooperativas ou associações, desde que se limite a determinado

condomínio e localidade de pequeno porte, predominantemente ocupada por população de

baixa renda, onde outras formas de prestação apresentem custos de operação e manutenção

incompatíveis com a capacidade de pagamento dos usuários ( Art. 10, par. 1º, inciso I).

25

De elevada importância para o município no alinhamento das atuais concessões aos

ditames da Lei do Saneamento Básico, Lei nº 11.445/2007 é o que dispõe a Lei 8.987/95, no

seu Art. 42º, pars. 2º e 3º, que exige que contratos de concessões em caráter precário,

vencidos ou em vigor com prazo indeterminado terão validade até 31 de dezembro de 2010,

que expirado estão sujeitos aos requisitos mínimos previstos na Lei nº 11.445/2007, Art. 11.

c) Prestação por Gestão Associada

Com a autonomia política, econômica e administrativa dos entes federados (União,

Estados, Municípios e DF), a partir da CF de 1988, foi necessário determinar mecanismos que

pudessem vincular todas as unidades federativas para execução dos serviços públicos com

celeridade e eficiência. Para isso, o Art. 2.419 da CF prevê a gestão associada na prestação de

serviços públicos a ser instituído por lei, por convênio de cooperação e consórcios público,

figuras disciplinadas pela Lei nº 11.107/2005 e pelo Decreto nº 6.017/2007.

Os municípios poderão implantar a prestação de serviços por gestão associada,

conforme Lei nº 11.445/2007, artigo 8º, e nos termos do art. 241, da CF/88; sendo de bom

alvitre ressaltar que a formalização a gestão associada por convênio não é recomendada,

conforme artigo 1010 da CF/88, e demanda que a prestação de serviços de saneamento básico

por terceiro ocorra por intermédio de contrato.

Na delegação dos serviços públicos de saneamento básico por gestão associada é

aconselhável a utilização do mecanismo de consórcio público, que é uma entidade, com

personalidade jurídica própria, de direito público ou de direito privado, constituída por entes

da federação, cujo objetivo é estabelecer cooperação federativa para a prestação associada de

serviços públicos.

É imprescindível compreender que o consórcio público não é um instrumento para

promover a concessão de serviço público a um dos consorciados ou entidade que componha a

administração de um dos consorciados. Esta figura presta-se à gestão associada do serviço

público, uma vez que não ocorre concessão de serviço público entre os membros do consórcio

e sua concepção depende das exigências de pressupostos e formalidades legais. Inicialmente,

os entes da federação que pretendem constituir consórcio público devem firmar Protocolo de

Intenções, como prevê o artigo 3º da Lei nº 11.107/05, onde estará expresso todo regramento

do consórcio público, inclusive a definição de sua personalidade jurídica, que pode ser de

direito público ou de direito privado – Lei 11.107/05, Art. 6º, dentre outras condições, e

26

inclusive, outras condições previstas na Lei 11.445/2007, como: existência de plano de

saneamento básico, estudo de viabilidade técnica e econômico-financeira, existência de

normas de regulação, incluindo a designação da entidade de regulação e de fiscalização,

realização prévia de audiência pública, entre outros.

3.3.2. Alternativa de gestão para o município de Barras (PI)

Considerando a natureza dos serviços e o tempo de funcionamento do sistema de

abastecimento d'água no município, o sistema vigente criou paradigma na sociedade. Por esta

razão e, ainda, porque é o sistema mais confiável pela população, julgamos viável a

manutenção do sistema em vigor, representado por Prestação Indireta por Concessão Comum,

sobre o que o município mantém contrato em vigor com Concessionária Águas e Esgotos do

Piauí S/A - AGESPISA. O mesmo sistema de concessão deve ser adotado para o serviço de

esgotamento sanitário e drenagem de águas pluviais. Quanto ao serviço de gestão de resíduos

sólidos, julgamos viável a Prestação Indireta por Terceirização, já mantido com relativo

sucesso pelo município.

27

3.4. Infraestrutura de Abastecimento de Água

3.4.1. Projeção da Demanda Anual de Água

Inexistem no município planos diretores de abastecimento d‟água, conforme

diagnóstico. Em face disso, o presente estudo de demanda é realizado com base na projeção

da população no horizonte de tempo considerado – 20 anos, e nos seguintes parâmetros:

Consumo per capita (q): 150 l/hab.dia (SNIS/MCIDADES);

Consumo médio per capita de Barras (q): 120 l/hab.dia;

Coeficiente de consumo máximo diário (K1): 1,2;

Coeficiente de consumo máximo horário (K2): 1,5;

Índice de atendimento inicial; 89%

População final abastecida: 100%; e

Índice de perdas inicial: 32,25%.

Índice de perdas final: 25%.

Consumo Per Capita

O consumo médio de água por pessoa por dia, conhecido por consumo per capita de

uma comunidade é obtido, dividindo-se o total de seu consumo de água por dia pelo número

de pessoas servidas. O consumo de água depende de vários fatores, sendo complicada a

determinação do gasto mais provável por consumidor. No Brasil, costuma-se adotar quotas

médias per capita diárias de 120 a 200 litros por pessoa.

Nas zonas urbanas, a variação é motivada pelos hábitos de higiene da população, do

clima, do tipo de instalação hidráulico-sanitária dos domicílios e, notadamente, pelo tamanho

e desenvolvimento da cidade. Na zona rural, o consumo "per capita" é influenciado também

pelo clima, pelos hábitos de higiene e pela distância da fonte ao local de consumo.

Nos projetos de abastecimento público de água, o per capita adotado varia de acordo

com a natureza da cidade e o tamanho da população. A maioria dos órgãos oficiais adotam

200 litros/habitante/dia para as grandes cidades, 150 litros/habitante/dia para médias e

pequenas. A Fundação Nacional de Saúde acha suficiente 100 litros/habitante/dia para vilas e

pequenas comunidades. Em caso de abastecimento de pequenas comunidades, com carência

de água e de recursos é admissível até 60 litros/habitante/dia.

28

O consumo médio per capita (q) para o município de Barras-PI foi estimado em 150

l/hab.dia; valor que se deve utilizar para os cálculos das demandas futuras.

Índice de Cobertura

Foi prevista a cobertura de 100% para todo o horizonte de planejamento, conforme

fixa a Lei Federal nº 11.445/2007, que estabelece a universalização dos serviços de

saneamento.

Perdas na Distribuição

As perdas na distribuição correspondem ao volume de água tratada produzida na

Estação de Tratamento que não chega aos consumidores, ou seja, é perdida ao longo da

produção e distribuição. As perdas podem ser consideradas reais, físicas, basicamente

constituídas em vazamentos; e aparentes, de âmbito mais comercial, representadas por erros

de medição nos hidrômetros e fraudes.

O processo de redução de perdas tem como meta para final de Plano o índice de

25%, para isso, serão realizadas: fiscalização e reparação de vazamentos, substituição dos

hidrômetros e das redes e ligações existentes, investimento em gerenciamento de pressões e

infraestrutura e um programa de combate à fraude.

Tabela 4: Demanda Anual de Água para Zona Urbana

ANO POPULAÇÃO

URBANA (hab.)

ÍNDICE DE

ATENDIMENTO

FUTURO

CONSUMO

ÍNDICE DE

PERDAS

(%)

PRODUÇÃO L/S

MÉDIO

(120 L)

MÁX DIA

(150 L)

MÉDIO

(120 L)

MÁX DIA

(150 L)

2016 24.391 100% 33,88 42,35 32,25 50,81 63,52

2017 24.790 100% 34,43 43,04 32,25 51,65 64,56

2018 25.196 100% 34,99 43,74 32,25 52,49 65,61

2019 25.609 100% 35,57 44,46 32,25 53,35 66,69

29

2020 26.028 100% 36,15 45,19 32,25 54,23 67,78

2021 26.454 100% 36,74 45,93 32,25 55,11 68,89

2022 26.887 100% 37,34 46,68 32,25 56,01 70,02

2023 27.328 100% 37,96 47,44 32,25 56,93 71,17

2024 27.775 100% 38,58 48,22 32,25 57,86 72,33

2025 28.230 100% 39,21 49,01 32,25 58,81 73,52

2026 28.692 100% 39,85 49,81 30 59,78 74,72

2027 29.162 100% 40,50 50,63 30 60,75 75,94

2028 29.639 100% 41,17 51,46 30 61,75 77,18

2029 30.125 100% 41,84 52,30 30 62,76 78,45

2030 30.618 100% 42,53 53,16 30 63,79 79,73

2031 31.119 100% 43,22 54,03 30 64,83 81,04

2032 31.629 100% 43,93 54,91 30 65,89 82,37

2033 32.147 100% 44,65 55,81 30 66,97 83,72

2034 32.673 100% 45,38 56,72 30 68,07 85,09

2035 33.208 100% 46,12 57,65 30 69,18 86,48

2036 33.752 100% 46,88 58,60 30 70,32 87,90

30

Tabela 5: Demanda Anual de Água para Zona Rural

ANO POPULAÇÃO

RURAL(hab.)

ÍNDICE DE

ATENDIMENTO

FUTURO

CONSUMO (L/S) ÍNDICE

DE

PERDAS

(%)

PRODUÇÃO L/S

MÉDIO -

120 L

MÁX DIA-

150 L

MÉDIO -

110 L

MÁX DIA-

150 L

2016 22.101 100% 30,70 50,74 32,25 46,04 57,55

2017 21.981 100% 30,53 50,47 32,25 45,79 57,24

2018 21.856 100% 30,36 50,18 32,25 45,53 56,92

2019 21.726 100% 30,18 49,88 32,25 45,26 56,58

2020 21.592 100% 29,99 47,61 27,00 44,98 56,23

2021 21.452 100% 29,79 47,30 27,00 44,69 55,86

2022 21.307 100% 29,59 46,98 27,00 44,39 55,49

2023 21.155 100% 29,38 46,64 27,00 44,07 55,09

2024 21.000 100% 29,17 46,30 27,00 43,75 54,69

2025 20.838 100% 28,94 45,22 25,00 43,41 54,27

2026 20.671 100% 28,71 44,86 25,00 43,06 53,83

2027 20.498 100% 28,47 44,48 25,00 42,70 53,38

2028 20.319 100% 28,22 44,10 25,00 42,33 52,91

2029 20.133 100% 27,96 43,69 25,00 41,94 52,43

31

2030 19.942 100% 27,70 43,28 25,00 41,55 51,93

2031 19.745 100% 27,42 42,85 25,00 41,14 51,42

2032 19.541 100% 27,14 42,41 25,00 40,71 50,89

2033 19.331 100% 26,85 41,95 25,00 40,27 50,34

2034 19.114 100% 26,55 41,48 25,00 39,82 49,78

2035 18.890 100% 26,24 40,99 25,00 39,35 49,19

2036 18.659 100% 25,92 40,49 25,00 38,87 48,59

Índice de Perdas de Água

As perdas de água são constituídas por duas partes: perdas físicas (reais) e as perdas

não-físicas (aparentes). As físicas são vazamentos, extravasamentos e outros acontecimentos

em que a água retorna ao meio ambiente sem ser utilizada. As não-físicas ou comerciais

referem-se à água que tendo de fato sido utilizada, não foi contabilizada pelo sistema

comercial do organismo operador, devido a erros na micromedição, fraudes, ligações

clandestinas, distorções cadastrais, fornecimento gratuito etc. Conforme a AGESPISA, o

índice de perdas atual do sistema é de 32,25%. Previu-se a redução das perdas para 25%, até o

ano de 2036, em função de medidas de conservação de recursos naturais conjugadas com

medidas que introduzam evolução tecnológica de parte da AGESPISA.

3.4.2. Manancial para abastecimento futuro

Chama-se manancial qualquer local que tenha água e que esta possa ser retirada para

uso. Exemplos: uma cacimba, um poço, um açude, um rio, etc. Podemos contar com os

seguintes tipos de mananciais:

a) de águas de chuva (cisternas);

b) de águas do subsolo ou subterrâneas (poços, cacimbas, fontes);

32

c) de águas das superfícies (açudes, rios, lagoas).

Na escolha de um manancial, levamos em consideração a qualidade de sua água, a

quantidade de água que ele dispõe e analisá-lo sob o seu aspecto econômico.

A escolha do manancial foi condicionada à sua capacidade de atender às

necessidades da comunidade, no que diz respeito ao consumo atual requerido, bem como a

previsão do aumento do consumo da comunidade no futuro, em função do seu próprio

crescimento. Todo e qualquer sistema é projetado para servir uma comunidade, por certo

espaço de tempo, denominado de período do projeto. Para que se faça o cálculo do consumo

provável, é necessário conhecer:

População a ser servida;

Consumo "per capita", ou seja, a quantidade média diária gasta por cada um dos

consumidores.

Variação horária e variação diária do consumo.

Nos projetos, costuma-se fazer uma estimativa da população, a qual se baseia em:

População atual;

Número de anos durante os quais vai servir o projeto (período de projeto);

Taxa de crescimento da população.

O principal manancial para abastecimento futuro da cidade de Barras é o rio

Marathaoan, que já serve como fonte de adução para abastecimento da população. Para

atendimento da população da zona urbana de Barras - PI, o sistema existente conta com uma

ETA com capacidade de produção de 22 L/s de água tratada, estando atualmente produzindo

44 L/s para atendimento médio de 89 % da população, segundo diagnóstico técnico-

participativo. Não foi diagnosticada a vazão outorgada, mas a massa d'água perene no entorno

da zona urbana de Barras, apresenta-se suficiente para abastecimento futuro, em quantidade e

qualidade; garantindo o recurso para o período de planejamento.

Os serviços de saneamento prestados a esta parcela da população apresentam elevado

déficit de cobertura. Conforme dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios –

PNAD/2012, 66,8% da população rural capta água de chafarizes e poços protegidos ou não,

33

diretamente de cursos de água sem nenhum tratamento ou de outras fontes alternativas

geralmente inadequadas para consumo humano.

As ações de saneamento em áreas rurais visam reverter este quadro, promovendo

também a inclusão social dos grupos sociais minoritários, mediante a implantação integrada

com outras políticas públicas setoriais, tais como: saúde, habitação, igualdade racial e meio

ambiente.

É importante frisar que o meio rural é heterogêneo, constituído de diversos tipos de

comunidades, com especificidades próprias em cada região brasileira, exigindo formas

particulares de intervenção em saneamento básico, tanto no que diz respeito às questões

ambientais, tecnológicas e educativas, como de gestão e sustentabilidade das ações.

Tabela 6: Necessidade de Produção de Água para Zona Urbana

ANO

POPULAÇÃO

ABASTECIDA

(hab)

ÍNDICE DE

ATENDIMENTO(%)

PRODUÇÃO

EXISTENTE(L/S)

PRODUÇÃO

NECESSÁRIA

(L/S)

PRODUÇÃO

A

IMPLANTAR

(L/S)

BALANÇO

PRODUÇÃO

(L/S)

2014 22.661 89% 44,00 52,03 - -8,03

2015 23.032 89% 44,00 52,88 30,00 -8,88

2016 24.391 100% 74,00 56,00 - 18,00

2017 24.790 100% 74,00 56,92 - 17,08

2018 25.196 100% 74,00 57,85 - 16,15

2019 25.609 100% 74,00 58,80 - 15,20

2020 26.028 100% 74,00 57,39 - 16,61

2021 26.454 100% 74,00 58,33 - 15,67

2022 26.887 100% 74,00 59,28 - 14,72

34

2023 27.328 100% 74,00 60,25 - 13,75

2024 27.775 100% 74,00 61,24 - 12,76

2025 28.230 100% 74,00 61,26 - 12,74

2026 28.692 100% 74,00 62,27 - 11,73

2027 29.162 100% 74,00 63,29 - 10,71

2028 29.639 100% 74,00 64,32 - 9,68

2029 30.125 100% 74,00 65,38 - 8,62

2030 30.618 100% 74,00 66,45 - 7,55

2031 31.119 100% 74,00 67,53 - 6,47

2032 31.629 100% 74,00 68,64 - 5,36

2033 32.147 100% 74,00 69,76 - 4,24

2034 32.673 100% 74,00 70,90 - 3,10

2035 33.208 100% 74,00 72,07 - 1,93

2036 33.752 100% 74,00 73,25 - 0,75

Notar que a tabela acima leva em consideração o índice de perda de 32,25% até

2019; o índice de perda de 27% de 2020 até 2024; e o índice de perda de 25% até o final do

horizonte do plano.

Conforme demonstra a tabela acima, existe a necessidade atual de ampliação da

produção. A produção atual de 44 l/s deve ser acrescida de 30 l/s referente à previsão de

35

ampliação do atual sistema, com implantação de nova ETA, totalizando 74 l/s para

horizonte do plano.

Tabela 7: Necessidade de Produção de Água para Zona Rural

ANO

POPULAÇÃO

ABASTECIDA

(hab)

ÍNDICE DE

ATENDIMENTO

(%)

PRODUÇÃO

EXISTENTE

(L/S)

PRODUÇÃO

NECESSÁRIA

(L/S)

PRODUÇÃO A

IMPLANTAR

(L/S)

BALANÇO

PRODUÇÃO

(L/S)

2016 22.101 68,8% 21,12 30,70 4,00 -9,58

2017 21.981 78,8% 25,12 30,53 4,00 -5,41

2018 21.856 88,8% 29,12 30,36 4,00 -1,24

2019 21.726 100% 33,12 30,18 4,00 2,94

2020 21.592 100% 37,12 29,99 2,00 7,13

2021 21.452 100% 39,12 29,79 2,00 9,32

2022 21.307 100% 41,12 29,59 1,00 11,53

2023 21.155 100% 42,12 29,38 - 12,74

2024 21.000 100% 42,12 29,17 - 12,95

2025 20.838 100% 42,12 28,94 - 13,18

2026 20.671 100% 42,12 28,71 - 13,41

2027 20.498 100% 42,12 28,47 - 13,65

2028 20.319 100% 42,12 28,22 - 13,90

2029 20.133 100% 42,12 27,96 - 14,16

2030 19.942 100% 42,12 27,70 - 14,42

2031 19.745 100% 42,12 27,42 - 14,69

2032 19.541 100% 42,12 27,14 - 14,98

2033 19.331 100% 42,12 26,85 - 15,27

2034 19.114 100% 42,12 26,55 - 15,57

2035 18.890 100% 42,12 26,24 - 15,88

2036 18.659 100% 42,12 25,92 - 16,20

36

Conforme demonstra a tabela acima, nota-se que para a população rural, há

necessidade atual de ampliação da produção. A produção atual,que é de cerca de 21 l/s, deve

ser acrescida de, no mínimo 12 l/s referente à previsão de demanda atual. Foi previsto um

acréscimo de 21 l/s referente à implantação de novas fontes de água, como: poços tubulares,

sistemas de aproveitamento de água das chuvas.Assim, totalizando cerca de 42 l/s para

horizonte do plano.

Adução (Zona Urbana)

O sistema de captação está instalado na Vila São Pedro, bairro Pedrinhas, zona urbana

de Barras (PI), com os seguintes equipamentos: bombeamento por motor THEBE tipo

TH100/250, com potência de 25 A, aduzida por recalque, em tubulação de PVC, de 200 mm.

Reservação (Zona Urbana)

A água tratada é reservada em dois reservatórios com capacidade de 500 m³ e 1.125

m³.

A seguir é apresentada a projeção da necessidade de reservação ao longo do alcance

do projeto com as principais finalidades:

• Regularizar a vazão;

• Segurança ao abastecimento; e

• Regularizar pressões

Vantagens:

• Bombeamento de água fora do horário de pico elétrico

• Aumento no rendimento dos conjuntos elevatórios

Volumes de reservação

É o volume para atender às alterações de consumo de água. O volume utilizado para

o calculo de reservação é de 1/3 do volume distribuído no dia de maior consumo.

37

Volume para combate a incêndios(Zona Urbana)

A poupança de água para incêndio é função do grau de risco da zona e não deve ser

inferior aos valores descritos na tabela a baixo.

Tabela 6 – Valores para reservação de água em função do risco de incêndio. Volume m³

Volume m³ Grau

75 1

125 2

200 3

300 4

Á definir 5

Fonte: DL 23/95-MG

A poupança de água para combate a incêndios são função do risco da sua ocorrência

e propagação na zona urbana, à qual deve ser atribuído um dos seguintes graus:

a) Grau 1 – zona urbana com risco mínimo de incêndio, devido à fraca implantação

de edifícios, predominantemente do tipo familiar;

b) Grau 2 – zona urbana de baixo risco, constituída predominantemente por

construções isoladas com um máximo de 4 pisos acima do solo;

c) Grau 3 – zona urbana de moderado grau de risco, predominantemente constituída

por construções com um máximo de 10 pisos acima do solo, destinadas à habitação,

eventualmente com algum comercio e pequena indústria;

d) Grau 4 – zona urbana de considerável grau de risco, constituída por construções de

mais de 10 pisos, destinadas à habitação e serviços públicos, nomeadamente centros

comerciais;

e) Grau 5 - zona urbana de elevado grau de risco, caracterizada pela existência de

construções antigas ou de ocupação essencialmente comercial e de atividade industrial que

armazene, utilize ou produza materiais explosivos ou altamente inflamáveis.

38

Volume para emergências

A capacidade para poupança de emergência deve ser o maior dos valores necessários

para incêndio ou avaria.

Considerando as indicações acima, foi adotado o volume de risco 2, com 125m³ de

reservação.

3.4.3. Plano de Contingência e Emergência

O objetivo do Plano de Contingência e Emergência é garantir a assiduidade da

operação do sistema, evitando prejuízos ao meio ambiente e a saúde pública. Assim, o Plano

de Contingência e Emergência busca estabelecer as formas de atuação da operação do

sistema, a partir das estruturas existentes, procurando dotar o sistema de segurança que

garanta a continuidade das operações de abastecimento de água do município. Para isso, o

sistema devera contar com mecanismos de manutenção para evitar interrupção no

fornecimento d´água, com acompanhamento sistemático das condições físicas dos

equipamentos.

Isso inobstante, em caso de ocorrências anormais, que excedam a capacidade de

atendimento local, o sistema deverá contar com estruturas de apoio, visando à correção dessas

ocorrências, para que os sistemas do município não tenham quaisquer prejuízos.

Agentes envolvidos no Plano de Contingência e Emergência

Concessionária de Serviços

A AGESPISA é a concessionária executante do serviço de abastecimento de água na

zona urbana de Barras - PI, mediante contrato formal de concessão,com seus funcionários

diretamente envolvidos na operação do sistema.

Prestadora de Serviços em Regime de Emergência

As empresas prestadoras de serviços, eventualmente contratadas pela concessionária,

também podem ser consideradas agentes envolvidos quando, justificada legalmente a

necessidade, seus funcionários são mobilizados através de contrato de emergência, geralmente

por prazos de curta duração.

Órgãos Públicos

Alguns órgãos públicos também passam a se constituir agentes quando, em função

do tipo de ocorrência, são mobilizados para controlar ou atenuar eventuais impactos

39

decorrentes das ocorrências, como é o caso da Secretaria de Meio Ambiente, Saúde e Defesa

Civil.

Entidades Públicas

Outras entidades públicas, em função da natureza do seu serviço, podem também

atuar como agentes do Plano, somando esforços aos recursos já existentes.

Ações de Controle e de Prevenção

Preventiva: Consiste na elaboração de procedimentos para melhorar o sistema, de tal

forma que se minimizem as possibilidades de interveniências que prejudiquem a normalidade

do fornecimento de água.

Emergencial: São ações que ocorrem durante uma ocorrência, com a intervenção de

profissionais e novos equipamentos para se restabelecer a normalidade das operações;

inclusive, com a participação dos agentes envolvidos no Plano de Contingência e Emergência.

Principais instrumentos de ação de controle e de monitoramento: Formação de

equipes de resposta a situações de emergência, planos de divulgação na mídia, envolver os

grupos representativos da sociedade, como: associações religiosas, associações comunitárias,

etc.; reservas financeiras para manutenção em operações emergenciais, e contratação de

serviços; decreto de estado de emergência ou de calamidade pública, caso haja previsão legal

no município;

Ações de emergência e contingência

As ações de respostas a emergências visam descrever as medidas e ações que devem

ser adotadas para enfrentamento de situações atípicas, para prevenir e reduzir os impactos

quando da ocorrência de sinistros, acidentes e desastres naturais, conferindo maior segurança

e confiabilidade operacional aos sistemas.

A definição de medidas e ações em resposta a situações de emergência estão

estabelecidas abaixo, sendo recomendado que os responsáveis pelos serviços registrem as

eventuais emergenciais, sugerindo alternativas que não listadas nas tabelas, para melhorar o

nível de resposta às situações de emergências.

Estão listadas abaixo as ações a serem adotadas, de acordo com os pontos

vulneráveis abaixo relacionados e de seus respectivos eventos adversos:

40

1. AÇÕES RELACIONADAS À CAPTAÇÃO

1.1. EM CASO DEESTIAGEM

1.1.1. Acionamento dos meios de comunicação para aviso à população atingida para

racionamento;

1.1.2. Apoio com carros pipa a partir de fontes alternativas cadastradas

1.2. EM CASO DEROMPIMENTO

1.2.1. Manobras de redes para atendimento de atividades essenciais


racionamento;

1.2.3. Acionamento emergencial da manutenção


1.3. EM CASO DEINTERRUPÇÃO DO BOMBEAMENTO



racionamento;


1.4. EM CASO DECONTAMINAÇÃO ACIDENTAL

1.4.1. Interrupção do abastecimento até conclusão de medidas saneadoras


1.4.3. Acionamento dos meios de comunicação para alerta de água imprópria para

consumo;

1.4.4. Realizar descarga da rede

1.4.5. Informar a Secretaria Municipal de Meio Ambiente e a vigilância sanitária


1.5. EM CASO DEENCHENTES



racionamento;

1.5.3. Busca de apoio dos municípios vizinhos ou contratação emergencial


1.6. EM CASO DEVANDALISMO


1.6.2. Interrupção do abastecimento até conclusão de medidas saneadoras;

41


racionamento;



1.6.6. Comunicação a Policia

1.7. EM CASO DEFALTA DE ENERGIA



racionamento;


1.8. EM CASO DEENTUPIMENTO


2. AÇÕES RELACIONADAS À ADUTORA DE ÁGUA BRUTA




racionamento;




3. AÇÕES RELACIONADAS À ETA



racionamento;







consumo;

3.2.4. Realizar descarga da rede;

3.2.5. Informar a Secretaria Municipal de Meio Ambiente e a vigilância sanitária


42





racionamento;



consumo


3.3.7. Comunicação a policia

3.4. EM CASO DEFALTA DE ENERGIA



racionamento;


4. AÇÕES RELACIONADAS À ADUTORA DE ÁGUA TRATADA



racionamento;



4.1.4. Apoio com carros pipa a partir de fontes alternativas cadastradas;

4.1.5. Apoio com carros pipa a partir do sistema principal se necessário

5. AÇÕES RELACIONADAS AO RESERVATÓRIO



racionamento;






5.2.1. Interrupção do abastecimento até conclusão de medidas saneadoras

5.2.2. Acionamento emergencial da manutenção;

43


consumo;

5.2.4. Realizar descarga da rede;

5.2.5. Informar a Secretaria Municipal de Meio Ambiente e a vigilância sanitária;

5.2.6. Paralisação temporária dos serviços nos locais atingidos


5.2.8. Apoio com carros pipa a partir do sistema principal se necessário;

5.2.9. Acionar a Policia Ambiental e Corpo de Bombeiros para isolar a fonte de

contaminação




racionamento;

5.3.3. Acionamento emergencial da manutenção;


consumo


5.3.6. Comunicação a policia

6. AÇÕES RELACIONADAS ÀSREDES DE GRANDE DIÂMETRO


6.1.1. Manobras de rede para isolamento da perda


racionamento;




7. AÇÕES RELACIONADAS ÀS INTERVENÇÕES SOCIAIS

7.1. EM CASO DEGREVES

7.1.1. Busca de apoio dos municípios vizinhos ou contratação emergencial

7.2. EM CASO DEVIAS BLOQUEADAS


7.2.2. Paralisação temporária dos serviços nos locais atingidos

7.2.3. Acionamento dos meios de comunicação para aviso à população para evitar

depósito de lixo nas ruas

44

7.2.4. Acionamento dos meios de comunicação para alerta e bloqueio

Rede de Abastecimento de Água

As medidas relacionadas ao sistema de abastecimento água, que abrangem a

manutenção do normal funcionamento do sistema, são expostas a seguir:

Restringir a ocupação do solo na área de captação no rio Marataoan, com programas de

reflorestamento das margens e controle da qualidade da água bruta captada;

Criar programa de educação ambiental para aplicação nas comunidades ribeirinhas;

Conseguir recursos para a manutenção da barragem à jusante do ponto de captação, que

é parte do sistema.

Manter outorga da água junto a ANA;

Criar um programa de manutenção dos equipamentos e instalações, aonde conste um

banco de dados com registro do parque de equipamentos e histórico de uso e reparos,

controlando os parâmetros dos equipamentos em operação, como: horas trabalhadas,

corrente elétrica, tensão, consumo de energia, vibração e temperatura; controle de

equipamentos de reserva e em manutenção;

Expansão da rede de distribuição na ordem de 20 km, considerando 70 km de vias

urbanas;

Monitoramento da água captada, com medições sistemáticas da entrada e saída da ETA;

Instalar hidrômetros nas economias ainda sem o equipamento e manter programa de

troca preventiva;

Monitoramento das vazões conduzidas para a distribuição, dos níveis de reservação, da

situação de operação dos equipamentos de recalque, das vazões mínimas noturnas para

controle das perdas, e pesquisa esquematizada de vazamentos não visíveis na rede de

distribuição e ramais de água;

Inspeção periódica e adequação das adutoras de água bruta;

Controle da qualidade da água produzida com análises para garantir a distribuição de

água dentro dos padrões de potabilidade, conforme Portaria 2.914 do Ministério da

Saúde;

Sistema de limpeza e desinfecção dos reservatórios de distribuição de água;

Plano de vistoria e acompanhamento dos sistemas de distribuição de água;

Delimitar e cercar o perímetro de proteção sanitária da área do manancial, próximo à

captação com sinalização indicando a área;

45

Realizar inspeções sanitárias periódicas nas cercanias do manancial para verificar

potenciais fontes poluidoras, e indícios de eutrofização;

Manter atualizado o licenciamento ambiental para funcionamento da ETA;

Manter vigilância sobre as condições do perímetro da ETA e a limpeza do seu pátio.

3.5. Esgotamento Sanitário

A água distribuída nas residências, em sua grande maioria, transforma-se em esgoto,

que deve ser coletado e tratado antes de ser descartado no solo ou em corpos d'água. São

vários os tipos de esgoto, como: Industriais, hospitalares, domésticos, etc.

Os esgotos domésticos, também conhecidos como sanitários, contêm 99,9% de água

e 0,1% de sólidos orgânicos e inorgânicos. Esses esgotos podem conter micro-organismos

patógenos, que lançados nos mananciais provocam o consumo de oxigênio dissolvido na

água, com impacto sobre a vida aquática. Por isso, esses esgotos precisam ser coletados e

destinados de forma adequada, minimizando os impactos no meio ambiente, bem como

evitando transmissão de doenças.

46

Tabela 8: Faixas prováveis de remoção dos poluentes, conforme o tipo de tratamento,

consideradas em conjunto com o tanque séptico (em %)1) ,2) ,3)

FONTE: ABNT 13969

47

Tabela 9: Algumas características dos processos de tratamento (exclui tanque séptico)

FONTE: ABNT 13969

Respeitante a esgoto sanitário, são apresentadas adiante, algumas alternativas

tecnológicas utilizadas como soluções de tratamento:

Sistema individual:

Fossa seca: Consiste na deposição de dejetos diretamente na fossa, que

são acumulados em um buraco escavado diretamente no terreno. A profundidade da

fossa depende das condições de escavação do solo e do nível do lençol freático, que

deve estar a 1,5m do fundo da fossa. É considerada uma solução adequada para

residências que não contam com instalações hidráulicas para a descarga dos dejetos

(fezes e urinas), sendo solução indicada para áreas sem rede de distribuição de água,

pois com este recurso é possível quebrar o ciclo de reprodução de vida de muitos

microrganismos patogênicos. Ainda assim, face ao pouco conhecimento dos aspectos

sanitários por parte da população, observa-se a ausência desses dispositivos em muitas

das residências de áreas sem fornecimento de água.

48

Figura 1: Piso de uma fossa seca seção quadrada

Fonte: Filho (2009)

Figura 2: Esquema em corte de uma fossa seca

Fonte: Filho (2009)

49

Fossa Séptica e Pós Tratamento: consiste no transporte de dejetos por

via hídrica, através das instalações sanitárias das residências para um sistema

composto de um tanque séptico e uma unidade de disposição de seu efluente. Estas

construções são disciplinadas pela NBR 7229/1993. É alternativa recomendada como

solução de tratamento para sistemas individuais e de pequenos grupos de domicílios

em áreas onde não há sistema coletivo de esgotamento sanitário. A atual Norma de

Projeto de Fossas Sépticas inclui parâmetros de temperatura ambiente e frequência de

remoção do lodo como critério para dimensionamento deste reator. As alternativas de

pós-tratamento do efluente do tanque séptico passam a ser descritas na nova Norma

em que, além das formas de deposição dos efluentes mais comuns (filtro anaeróbico,

sumidouro, valas de infiltração e valas de filtração), são apresentados novos tipos de

alternativas como Filtro Anaeróbio Submerso, Lodos Ativados por Batelada e Lagoas

com Plantas Aquáticas.

Figura 3: Sistema Unificado - Tanque Séptico, Filtro Anaeróbico, Sumidouro

Fonte: Prefeitura Municipal de Barras

Sistema coletivo:

Consiste em um sistema composto de rede coletora, constituída de tubulações

dispostas nas vias públicas para receber os esgotos das residências, mais a estação de

tratamento, e um corpo receptor de efluentes. A rede coletora é composta de coletores

secundários, coletores principais (coletores-tronco) e interceptor. Todo esgoto coletado é

destinado à estação de tratamento e através de tubulações (emissários) é lançado no corpo

receptor.

Nesses sistemas é importante a escolha do corpo receptor dos efluentes, porque,

mesmo tratado, no esgoto ainda há impurezas que podem prejudicar a qualidade dos recursos

50

hídricos; sendo importante considerar os usos da água abaixo (jusante) do local de lançamento

e a capacidade de autodepuração da carga poluidora. O tipo de tratamento a ser aplicado no

esgoto depende também desses fatores alem das características do próprio esgoto. (MOTA,

2003, pág. 263).

No caso de cidades, a opção por sistema coletivo de tratamento, deve ser priorizada,

tendo em vista o custo de implantação e de operação por habitante ser, na maioria das vezes,

inferior ao custo para a solução individualizada.

O sistema coletivo consiste em canalizações que recebem o lançamento dos despejos,

transportando-os ao seu destino final, de forma sanitariamente adequada. Em alguns casos, a

região a ser atendida poderá estar situada em área afastada do restante da comunidade, ou

mesmo em áreas cujas altitudes encontram-se em níveis inferiores. Nestes casos, existindo

área disponível cujas características do solo e do lençol d‟água subterrâneo sejam favoráveis à

infiltração dos esgotos, poder-se-á adotar a solução de atendimento coletivo da comunidade

através de uma única fossa séptica de uso coletivo, que também atuará como unidade de

tratamento dos esgotos.

Em áreas urbanas, a solução coletiva mais indicada para a coleta dos esgotos pode ter

as seguintes variantes:

Sistema unitário ou combinado: os esgotos sanitários e as águas de chuva são

conduzidos ao seu destino final, dentro da mesma canalização.

Sistema separador: os esgotos sanitários e as águas de chuva são conduzidos ao seu

destino final, em canalizações separadas. (BARROS, 1995).

51

Figura 4: Sistemas de esgotamento sanitário

Fonte: Esgotamento Sanitário - ProfªDrªGersina N.R.C. Junior

Rede Coletora

Trata-se das tubulações que recebem os esgotos gerados nas residências,

estabelecimentos comerciais e industriais, etc. É implantada sob via pública ou passeios,

sendo dotada de poços de visita, para inspeção e introdução de equipamentos de limpeza. Há

predominância na utilização de tubulações de 150 mm.

Interceptor

São tubulações implantadas ao longo dos cursos d'água, que têm as funções de

receber os esgotos coletados pelas redes coletoras e conduzi-los ao emissário ou diretamente

às estações de tratamento. São assim denominados por interceptar ou impedir que os efluentes

das redes coletoras sejam lançados nos rios ou córregos sem tratamento.

Emissário

Tubulação que conduz os esgotos de uma rede coletora e o encaminha a um ponto

final de despejo ou de tratamento.

52

Estações Elevatórias

São estações de recalque concebidas para bombear os esgotos de uma cota inferior

para pontos mais elevados. Faz-se necessário implantá-las nos bairros situados em cota mais

baixa, com a finalidade de conduzir os esgotos para a Estação de Tratamento de Esgotos ou

mesmo para redes coletoras.Sempre que possível deve-se procurar adotar soluções que

dispensem ou reduzam o uso de estações de bombeamento em esgotamento sanitário, pois,

estações elevatórias são pontos vulneráveis a falhas e aumentam as despesas de intervenção,

manutenção e restaurações.

Tratamento

Conforme Saneamento de Goiás S.A (SANEAGO), o tratamento destina-se à

depuração dos esgotos produzidos na cidade. Existem vários processos de tratamento a serem

selecionados em função dos seguintes fatores: tamanho da população, condições climáticas da

região, área disponível para a estação, grau de poluição dos esgotos, porte do corpo receptor,

etc. Para o tratamento dos esgotos é necessário adotar procedimentos simples de construção e

de operação.

Dentre os diversos tipos de sistemas existentes os mais empregados tem sido o

Tanque Séptico, o Tanque Imhoff e o Reator Anaeróbico de Fluxo Ascendente. O Tanque

Séptico Coletivo possui as mesmas características do Tanque Séptico Uni domiciliar,

diferenciando apenas nos detalhes construtivos e no número de câmaras. (NBR 7229/93)

O Tanque Imhoff diferencia-se basicamente do Tanque Séptico pela presença, no seu

interior, de anteparos destinados a reduzir as interferências no movimento descendente da

sedimentação dos sólidos e no movimento ascendente dos gases produzidos pela digestão,

assim como pela presença de uma câmara de deposito do material. Trata-se de um tipo de

sistema disseminado no meio rural e em conjuntos habitacionais localizados em zona urbana

ou periférica, onde não há rede coletora de esgoto sanitário. Sua operação é simples, não

requerendo mão de obra especializada nem procedimentos frequentes de manutenção. Requer,

todavia, a remoção de lodo digerido num período de seis meses a um ano.

A eficiência de remoção da matéria orgânica esta entre 40 e 60%. Tanto o Tanque

Séptico quanto o Tanque Imhoff caracterizam-se pela sua simplicidade operacional, sem

partes mecânicas, não requerendo a presença de operador hábil e podendo funcionar durante

53

muitos meses sem exigir cuidados especiais, sendo indicado para diversos tipos de

comunidades.

O Reator Anaeróbico de Fluxo Ascendente foi desenvolvido inicialmente com o

objetivo básico de aproveitamento do gás metano resultante da biodegradação de águas

residuárias de agroindústrias. Atualmente tem sido utilizado com sucesso no tratamento de

esgoto doméstico em regiões de clima quente. A eficiência do reator na remoção da matéria

orgânica de esgotos domésticos situa-se entre 45 e 50% e a de patógenos em torno de 90%.

Sua operação é simples e a alta eficiência de remoção da matéria orgânica em relação aos

outros sistemas anaeróbicos resulta numa maior conversão da fase liquida para a fase sólida, o

que faz requerer descargas frequentes do mesmo (entre 15 e 30 dias), podendo vir a ser uma

dificuldade para sua utilização em localidades com baixa estrutura econômica e pouca mão-

de-obra especializada.

Lagoas de Estabilização

As lagoas de estabilização são as lagoas anaeróbicas e as lagoas facultativas. Estas

últimas utilizadas isoladamente ou em conjunto com tratamento anaeróbico. A simplicidade

operacional que apresentam e a adequação as condições climáticas da região são fatores que

as indicam como uma opção de tratamento. As lagoas anaeróbicas podem trabalhar a uma

faixa de 2.000 Kg DBO/hab.dia e as facultativas a uma taxa de 400 Kg DBO/ha.dia. Suas

limitações referem-se à disponibilidade de área no perímetro urbano, relevo e tipo de solo que

possibilitem uma construção econômica.

Conforme Saneamento de Goiás S.A(SANEAGO), essas lagoas de estabilização são

grandes tanques escavados no solo, nos quais os esgotos fluem continuamente e são tratados

por processos naturais. Bactérias e algas são os seres vivos que habitam as lagoas, coexistindo

em um processo de simbiose e, desta forma, tratando os esgotos através da decomposição da

matéria orgânica pelas bactérias. Conforme o processo biológico que nelas ocorre, as lagoas

são classificadas como se segue:

Lagoas anaeróbias

Nelas ocorrem simultaneamente os processos de sedimentação e digestão

anaeróbia, não havendo oxigênio dissolvido. No fundo permanece um depósito de lodo e na

superfície formam-se bolhas de gás resultantes da fermentação do mesmo.

54

Estas lagoas admitem cargas elevadas, reduzindo-as em cerca de 50%, sendo, portanto

comumente utilizadas como lagoa primária de uma série de lagoas.

Lagoas aeróbias

Projetadas de maneira a existir oxigênio dissolvido em toda massa líquida, ocorrendo

apenas o processo aeróbio. Ocupam áreas maiores que outros tipos de lagoas, sendo por isso,

pouco utilizadas.

Lagoas facultativas

Operam em condições intermediárias entre as aeróbias e anaeróbias, coexistindo os

processos encontrados em ambas. O princípio de funcionamento já foi descrito anteriormente.

Lagoas de maturação

Sua finalidade principal é a remoção de organismos patogênicos, sólidos em

suspensão e nutrientes. São utilizadas após o tratamento secundário dos esgotos, realizados

em lagoas ou não, com o propósito de melhorar a qualidade do efluente.

Lagoas aeradas

O oxigênio a ser utilizado no processo biológico é introduzido mecanicamente através de

aeradores, com a finalidade de manter a concentração de oxigênio dissolvido em toda ou parte

da massa líquida, garantindo as reações bioquímicas que caracterizam o processo.

Sistema Australiano (sistemas de lagoas anaeróbias seguidas por lagoas

facultativas)

As lagoas anaeróbias são, normalmente,profundas, variando entre 4 a 5 metros. A

profundidade tem a finalidade de impedir que o oxigênio produzido pela camada superficial

seja transmitido às camadas inferiores. Para garantir as condições de anaerobiose é lançada

uma grande quantidade de efluente por unidade de volume da lagoa. Com isto o consumo de

oxigênio será superior ao reposto pelas camadas superficiais. Como a superfície da lagoa é

pequena comparada com sua profundidade, o oxigênio produzido pelas algas e o proveniente

da reaeração atmosférica são considerados desprezíveis. No processo anaeróbio a

decomposição da matéria orgânica gera subprodutos de alto poder energético (biogás) e, desta

55

forma, a disponibilidade de energia para a reprodução e metabolismo das bactérias é menor

que no processo aeróbio.

A eficiência de remoção de DBO por uma lagoa anaeróbia é da ordem de 50% a

60%. Como a DBO efluente é ainda elevada, existe a necessidade de uma outra unidade de

tratamento. Neste caso esta unidade constitui-se de uma lagoa facultativa, porém esta

necessitará de uma área menor devido ao pré-tratamento do esgoto na lagoa anaeróbia. O

sistema lagoa anaeróbia + lagoa facultativa representa uma economia de cerca de 1/3 da área

ocupada por uma lagoa facultativa trabalhando como unidade única para tratar a mesma

quantidade de esgoto. Devido à presença da lagoa anaeróbia, maus odores, provenientes da

liberação de gás sulfídrico, podem ocorrer como consequência de problemas operacionais. Por

este motivo este sistema deve ser localizado em áreas afastadas, longe de bairros residenciais.

(VON SPERLING, 1996)

Reator Anaeróbio de Fluxo Ascendente de Manta de Lodo

São tanques de concreto ou outro material, aos quais os esgotos brutos têm acesso

pelo fundo, distribuídos uniformemente de forma a atravessarem uma manta de lodo rica em

bactérias anaeróbias, onde se processa a digestão, obtendo-se remoções de matéria orgânica

de 50 a 70%. Os modernos reatores são dotados de separadores de fases, que possibilitam a

permanência dos sólidos no reator e a coleta de gases na parte superior onde são geralmente

queimados.

Tratamento Por Lodos Ativados

O processo dos lodos ativados é biológico. Nele o esgoto afluente e o lodo ativado

são intimamente misturados, agitados e aerados em unidades chamadas tanques de aeração,

para logo após se separarem em decantadores.

O lodo ativado separado retorna para o processo ou é retirado para tratamento

específico ou destino final, enquanto o esgoto já tratado passa para o vertedor do decantador

no qual ocorreu a separação. Uma estação de tratamento de esgotos por lodos ativados

convencional é constituída das seguintes unidades:

a) Decantador primário: sedimentação de sólidos orgânicos e inorgânicos.

b) Tanque de aeração: introdução de oxigênio e mistura esgoto e lodo.

c) Decantador secundário: sedimentação e retirada do lodo para recirculação ou digestão.

56

d) Elevatória de recirculação de lodo: recalque do lodo para o tanque de aeração.

e) Digestor de lodo: digestão do lodo excedente retirado do decantador secundário.

f) Dispositivo para desidratação do lodo: mecanizada ou em leitos de secagem.

Leito de Macrófitas (''Wetland'')

O Leito de Macrófitas (Wetland) trata-se de um sistema cujo principio é a simulação

de uma área úmida onde os microorganismos juntamente com as raízes da vegetação

promovem a remoção da matéria orgânica, nitrogênio, fósforo e patógenos. A eficiência de

remoção da DBO e na faixa de 90%, a de nitrogênio de 30% e de fósforo 15%. A NBR

13.969 da ABNT apresenta um campo de tratamento onde a degradação da matéria orgânica

por processos bioquímicos, a infiltração no solo e a evapotranspiração.

Reuso

A reutilização de efluentes através de seu acondicionamento no solo contribui

convenientemente para a conservação dos cursos d„água superficiais, no alcance em que esse

exercício evolui na qualidade e amortiza o volume de água difundido no corpo d„água. A

detenção de meios lesivos dos esgotos no solo admite que os mesmos sejam limitados e

controlados mais adequadamente, sendo o reuso de efluente tratado e previsto pela Norma

Brasileira.

O termo “reuso”, no sentido técnico, refere-se a um reuso controlado, que vincula

qualidade da água a finalidades que não venham a causar consequências maléficas nem ao

meio ambiente, tampouco a saúde humana. A prática agrícola tem sido a mais recomendada

para reuso da água de esgotamento sanitário. No Brasil, dentro do aspecto formal e

controlado, essa prática é ainda incipiente.

3.5.1. Projeção de demanda anual por esgotamento sanitário

Para o planejamento da demanda de esgotamento sanitário, foram considerados os

seguintes parâmetros.

Carga orgânica per capita = 54 gr.DBO/hab/dia

Coeficiente de retorno = 80%

Índice de coleta atual = 0%

57

Índice de atendimento atual = 0%

Índice de coleta final = 100%

Índice de tratamento atual = 0%

Índice de tratamento final = 100%

Vazão de infiltração = 9-2

L/s/km

As vazões de esgotos e cargas orgânicas estimadas até o final do projeto são

apresentadas a seguir:

Tabela 10: Vazões de Esgotos e Cargas Orgânicas Estimadas

PRAZO

ÍNDICE DE

ATENDIMENTO

POPULAÇÃO

ESGOTADA

EXTENSÃO

DE REDE

(km)

VAZÃO DE

INFILTRAÇÃO

(L/S)

VAZÕES

COLETADAS

VAZÃO DE

TRATAMENTO CARGA

ORGÂNICA

Kg/DBO/DIA COLETADO

(%)

TRATADO

(%)

MÉDIA

(l/s)

MÁXIMA

(l/s) MÉDIA (L/d)

CURTO 14,29 100,00% 3658 10 0,90 5,98 10,90 5,98 197,56

MÉDIO 50,00 100,00% 13664 25 2,25 21,23 37,82 21,23 737,86

LONGO 100,00 100,00% 33752 35 3,15 26,889 50,03 50,03 1822,61

A carga orgânica diária para o município de Barras-PI foi estimada conforme a

projeção populacional, ou seja, número de habitantes vezes a quantidade diária de DBO por

habitante, esta carga deve ter como corpo receptor o rio Marathaoan, para o que deverá ser

observado o que dispõe a Resolução CONAMA Nº 357/2005. Será adotada para o principal

corpo receptor do município a classificação de Água doce(águas com salinidade igual ou

inferior a 0,5 ‰).

Para monitoramento da qualidade dos efluentes no corpo receptor, é necessário

conhecer a classificação das águas doces adiante, de acordo com a resolução CONAMA Nº

357/2005:

I. Classe especial: águas destinadas:

a) Ao abastecimento para consumo humano, com desinfecção;

http://www.mma.gov.br/port/conama/legiabre.cfm?codlegi=459




58

b) À preservação do equilíbrio natural das comunidades aquáticas

c) À preservação dos ambientes aquáticos em unidades de conservação

de proteção integral.

II. Classe 1: águas que podem ser destinadas

a) Ao abastecimento para consumo humano, após tratamento

simplificado;

b) À proteção das comunidades aquáticas;

c) À recreação de contato primário, tais como natação, esqui aquático e

mergulho, conforme Resolução CONAMA nº 274, de 2000;

d) À irrigação de hortaliças que são consumidas cruas e de frutas que se

desenvolvam rentes ao solo e que sejam ingeridas cruas sem remoção

de película; e

e) À proteção das comunidades aquáticas em Terras Indígenas.

III. Classe 2: águas que podem ser destinadas:


convencional;

b) À proteção das comunidades aquáticas;

c) À recreação de contato primário, tais como natação, esqui aquático e

mergulho, conforme Resolução CONAMA nº 274, de 2000;

d) À irrigação de hortaliças, plantas frutíferas e de parques, jardins,

campos de esporte e lazer, com os quais o público possa vir a ter

contato direto; e

e) À aquicultura e à atividade de pesca.

59

IV. Classe 3: águas que podem ser destinadas:


convencional ou avançado;

b) À irrigação de culturas arbóreas, cerealíferas e forrageiras;

c) À pesca amadora;

d) À recreação de contato secundário; e

e) À dessedentação de animais.

V. Classe 4: águas que podem ser destinadas:

a) À navegação; e

b) À harmonia paisagística

De acordo com as formas de classificação citadas acima, conclui-se que o corpo

receptor para os efluentes gerados na cidade de Barras-PI, classifica-se como Classe 1.

Assim, de acordo com a resolução CONAMA Nº 357/2005, observa-se que os padrões de

qualidade das águas estabelecem limites individuais para cada substância em cada classe; e

que os valores máximos estabelecidos para os parâmetros relacionados em cada uma dessas

classes de enquadramento deverão ser obedecidos nas condições de vazão de referência.

Os limites de Demanda Bioquímica de Oxigênio (DBO), estabelecidos para as

águas doces de classes2 e 3, poderão ser elevados, caso o estudo da capacidade de

autodepuração do corpo receptor demonstre que as concentrações mínimas de

oxigênio dissolvido (OD) previstas não serão desobedecidas, nas condições de

vazão de referência, com exceção da zona de mistura.

Os valores máximos admissíveis dos parâmetros relativos às formas químicas de

nitrogênio e fósforo, nas condições de vazão de referência, poderão ser alterados

em decorrência de condições naturais, ou quando estudos ambientais específicos,

que considerem também a poluição difusa, comprovem que esses novos limites

não acarretarão prejuízos para os usos previstos no enquadramento do corpo de

água.

Para águas doces de classes 1 e 2, quando o nitrogênio for fator limitante para

eutrofização, nas condições estabelecidas pelo órgão ambiental competente, o

valor de nitrogênio total (após oxidação) não deverá ultrapassar 1,27 mg/L para

ambientes lênticos e 2,18 mg/L para ambientes lóticos, na vazão de referência.


60

As águas doces de Classe 1, classe esta adotada para o principal manancial do

município de Barras-PI; observarão as seguintes condições e padrões:

I. CONDIÇÕES DE QUALIDADE DE ÁGUA

a) Não verificação de efeito tóxico crônico a organismos, de acordo com

os critérios estabelecidos pelo órgão ambiental competente, ou, na sua

ausência, por instituições nacionais ou internacionais renomadas,

comprovado pela realização de ensaio ecotoxicológico padronizado ou

outro método cientificamente reconhecido.

b) Materiais flutuantes, inclusive espumas não naturais: virtualmente

ausentes;

c) Óleos e graxas: virtualmente ausentes;

d) Substâncias que comuniquem gosto ou odor: virtualmente ausentes;

e) Corantes provenientes de fontes antrópicas: virtualmente ausentes;

f) Resíduos sólidos objetáveis: virtualmente ausentes;

g) Coliformes termotolerantes: para o uso de recreação de contato

primário deverão ser obedecidos os padrões de qualidade de

balneabilidade, previstos na Resolução CONAMA nº274, de 2000.

Para os demais usos, não deverá ser excedido um limite de 200

coliformes termotolerantes por 100 mililitros em 80% ou mais, de

pelo menos 6 amostras, coletadas durante o período de um ano, com

frequência bimestral. AE.Coli poderá ser determinada em substituição

ao parâmetro coliforme termotolerante de acordo com limites

estabelecidos pelo órgão ambiental competente;

h) DBO5 dias a 20°C até 3 mg/L O2;

i) OD, em qualquer amostra, não inferior a 6 mg/L O2;

j) Turbidez até 40 unidades nefelométrica de turbidez (UNT);

k) Cor verdadeira: nível de cor natural do corpo de água em mg Pt/L; e

l) PH: 6,0 a 9,0.

61

II. Padrões de qualidade de água

Tabela 11 - CLASSE 1 - Águas Doces - Padrões

62

63

64

Tabela 12 - CLASSE 1 - Águas Doces Padrões para Corpos de Água Onde Haja Pesca ou

Cultivo de Organismos para Fins de Consumo Intensivo

Os efluentes de qualquer fonte poluidora somente poderão ser lançados diretamente

no corpo receptor desde que obedeçam às condições e padrões previstos nas condições abaixo

citadas, resguardadas outras exigências cabíveis:

I – Condições de Lançamento de Efluentes:

a. PH entre 5 a 9;

b. Temperatura: inferior a 40°C, sendo que a variação de temperatura do corpo

receptor não deverá exceder a 3°C no limite da zona de mistura;

c. Materiais sedimentáveis: até 1 mL/L em teste de 1 hora em cone Inmhoff. Para

o lançamento em lagos e lagoas, cuja velocidade de circulação seja

praticamente nula, os materiais sedimentáveis deverão estar virtualmente

ausentes;

d. Regime de lançamento com vazão máxima de até 1,5 vez a vazão média do

período de atividade diária do agente poluidor, exceto nos casos permitidos

pela autoridade competente;

65

e. Óleos e graxas:

1. Óleos minerais: até 20 mg/L;

2. Óleos vegetais e gorduras animais: até 50 mg/L;

f. Ausência de materiais flutuantes; e

g. Demanda Bioquímica de Oxigênio (DBO 5 dias a 20°C): remoção mínima de

60% de DBO sendo que este limite só poderá ser reduzido no caso de

existência de estudo de autodepuração do corpo hídrico que comprove

atendimento às metas do enquadramento do corpo receptor.

66

II – Padrões de Lançamento de Efluentes:

Para efluentes lançados em corpos receptores de água doce Classes 1 e 2, e águas

salinas e salobras Classe 1, a Concentração do Efluente no Corpo Receptor-CECR deve ser

menor ou igual à Concentração de Efeito Não Observado-CENO de pelo menos dois níveis

tróficos, ou seja:

a) CECR deve ser menor ou igual a CENO quando for realizado teste de ecotoxicidade

para medir o efeito tóxico crônico; ou

67

b) CECR deve ser menor ou igual ao valor da Concentração Letal Mediana (CL50)

dividida por 10; ou menor ou igual a 30 dividido pelo Fator de Toxicidade (FT)

quando for realizado teste de ecotoxicidade para medir o efeito tóxico agudo.

Para o lançamento direto de efluentes oriundos de sistemas de tratamento de esgotos

sanitários deverão ser obedecidas as seguintes condições e padrões específicos:

I – Condições de Lançamento de Efluentes:

a) PH entre 5 e 9;

b) Temperatura: inferior a 40°C, sendo que a variação de temperatura do corpo receptor

não deverá exceder a 3°C no limite da zona de mistura;

c) Materiais sedimentáveis: até 1 mL/L em teste de 1 hora em cone Inmhoff. Para o

lançamento em lagos e lagoas, cuja velocidade de circulação seja praticamente nula, os

materiais sedimentáveis deverão estar virtualmente ausentes;

d) Demanda Bioquímica de Oxigênio- DBO5 dias, 20°C: máximo de 120 mg/L, sendo

que este limite somente poderá ser ultrapassado no caso de efluente de sistema de

tratamento com eficiência de remoção mínima de 60% de DBO, ou mediante estudo

de autodepuração do corpo hídrico que comprove atendimento às metas do

enquadramento do corpo receptor.

1. Substâncias solúveis em hexano (óleos e graxas) até 100 mg/L;

2. Ausência de materiais flutuantes.

Os responsáveis pelas fontes poluidoras dos recursos hídricos deverão realizar o

automonitoramento para controle e acompanhamento periódico dos efluentes lançados nos

corpos receptores, com base em amostragem representativa dos mesmos.

Os ensaios deverão ser realizados por laboratórios acreditados pelo Instituto

Nacional de Metrologia, Normalização e Qualidade Industrial -INMETRO ou por outro

organismo signatário do mesmo acordo de cooperação mútua do qual o INMETRO faça parte

ou em laboratórios aceitos pelo órgão ambiental competente.

As fontes potencial ou efetivamente poluidoras dos recursos hídricos deverão buscar

práticas de gestão de efluentes com vistas ao uso eficiente da água, à aplicação de técnicas

para redução da geração e melhoria da qualidade de efluentes gerados e, sempre que possível

e adequado, proceder à reutilização.

68

Devem ser consideradas algumas definições, afim de esclarecimento, tais como:

I. Carga poluidora: quantidade de determinado poluente transportado ou lançado em um

corpo de água receptor, expressa em unidade de massa por tempo.

II. Controle de qualidade da água: conjunto de medidas operacionais que visa avaliar a

melhoria e a conservação da qualidade da água estabelecida para o corpo de água.

III. Corpo receptor: corpo hídrico superficial que recebe o lançamento de um efluente.

IV. Monitoramento: medição ou verificação de parâmetros de qualidade e quantidade de

água, que pode ser contínua ou periódica, utilizada para acompanhamento da condição

e controle da qualidade do corpo de água;

V. Vazão de referência: vazão do corpo hídrico utilizada como base para o processo de

gestão, tendo em vista o uso múltiplo das águas e a necessária articulação das

instâncias do Sistema Nacional de Meio Ambiente - SISNAMA e do Sistema Nacional

de Gerenciamento de Recursos Hídricos - SINGRH.

VI. Capacidade de suporte do corpo receptor: valor máximo de determinado poluente que

o corpo hídrico pode receber, sem comprometer a qualidade da água e seus usos

determinados pela classe de enquadramento;

VII. Concentração de Efeito Não Observado-CENO: maior concentração do efluente que

não causa efeito deletério estatisticamente significativo na sobrevivência e reprodução

dos organismos, em um determinado tempo de exposição, nas condições de ensaio;

VIII. Concentração do Efluente no Corpo Receptor-CECR, expressa em porcentagem:

a. Para corpos receptores confinados por calhas (rio, córregos, etc.):

CECR = [(vazão do efluente) / (vazão do efluente + vazão de referência do corpo

receptor)] x 100

IX. Efluente: é o termo usado para caracterizar os despejos líquidos provenientes de

diversas atividades ou processos;

X. Esgotos sanitários: denominação genérica para despejos líquidos residenciais,

comerciais, águas de infiltração na rede coletora, os quais podem conter parcela de

efluentes industriais e efluentes não domésticos;

69

3.5.2. Previsão de estimativas de carga e concentração de DBO e coliformes ao longo

dos anos

Os padrões de eficiência no tratamento dos efluentes domésticos previsto para o

sistema de Barras-PI estão representados na tabela abaixo, de acordo com o parâmetro e o

tratamento relacionado ao sistema a ser implantado.

Quadro 8: Padrões de Eficiência no Tratamento dos Efluentes Domésticos - Sistema

Australiano

Parâmetros Eficiência Sistema

Australiano (%)

Remoção de

Coliformes 60 - 99,9

DBO 70 - 90

Fonte: VON SPERLING, 1996.

A previsão de carga orgânica diária para o município de Barras-PI foi estimada

conforme a projeção populacional, ou seja, número de habitantes vezes a carga orgânica diária

de DBO por habitante. Assim, foi possível estimar a DBO diária para a zona urbana da cidade

sem e com tratamento. Ver tabela abaixo

Tabela 13: Previsão de estimativas de carga e concentração de DBO e coliformes ao longo do

plano

ANO POPULAÇÃO

ATENDIDA

CARGA

ORGÂNICA

Kg/DBO/DIA

SEM

TRATAMENTO

COM

TRATAMENTO

(Eficiência de 90%)

2016 24.391 0,054 1317,11 131,71

2017 24.790 0,054 1338,66 133,87

2018 25.196 0,054 1360,58 136,06

2019 25.609 0,054 1382,89 138,29

2020 26.028 0,054 1405,51 140,55

2021 26.454 0,054 1428,52 142,85

2022 26.887 0,054 1451,9 145,19

70

2023 27.328 0,054 1475,71 147,57

2024 27.775 0,054 1499,85 149,99

2025 28.230 0,054 1524,42 152,44

2026 28.692 0,054 1549,37 154,94

2027 29.162 0,054 1574,75 157,48

2028 29.639 0,054 1600,51 160,05

2029 30.125 0,054 1626,75 162,68

2030 30.618 0,054 1653,37 165,34

2031 31.119 0,054 1680,43 168,04

2032 31.629 0,054 1707,97 170,8

2033 32.147 0,054 1735,94 173,59

2034 32.673 0,054 1764,34 176,43

2035 33.208 0,054 1793,23 179,32

2036 33.752 0,054 1822,61 182,26

3.5.3. Comparação das alternativas de tratamento local dos esgotos (na bacia), ou

centralizado (fora da bacia, utilizando alguma estação de tratamento de esgotos em

conjunto com outra área), justificando a abordagem selecionada.

Sistema Coletivo

Foram consideradas duas hipóteses de projeto. A inicial refere-se à implantação de

um sistema descentralizado com mais de uma unidade de tratamento. A segunda hipótese

trata-se de um sistema coletivo, centralizado no qual uma rede coletora integrada transportará

todo efluente coletado para um único local onde será realizado o tratamento.

Ambos os sistemas apresentam vantagens e desvantagens, mas considerando-se que a

topografia da cidade sugere a instalação de poucas estações elevatórias e, ainda, o alto custo

das mesmas; é mais viável a implantação do sistema coletivo centralizado.

Obtivemos informações junto ao escritório local da AGESPISA, que esta em fase de

elaboração no Departamento de Engenharia da empresa em Teresina, projeto de esgotamento

sanitário da cidade, adotando sistema coletivo centralizado.

71

Tratamento Individual

Relacionado ao tratamento individual, o mesmo consiste na implantação de tanque

séptico, sumidouro ou vala de infiltração como dispositivos de infiltração no solo de acordo

com as Normas da ABNT. Essas unidades para disposição no solo devem atender aos critérios

da NBR 13.969 da ABNT, lembrando que deve ser mantida a distância mínima de 3 metros

para o lençol freático.

Esta concepção individual prevê-se que como solução a ser empregada na zona rural,

cujas habitações geralmente estão localizadasem áreas de baixa densidade populacional.

Considerando sempre as condições do solo e lençol freático(distância mínima de 3 metros).

3.5.4. Definição de alternativas técnicas de engenharia para atendimento da demanda

calculada

A instalação de sistemas de esgotamento sanitário é essencial para a proteção da

saúde pública, visto que o esgoto lançado em sarjetas, como é o cenário atual de Barras – PI;

contribui para proliferação de inúmeras doenças parasitárias e infecciosas além da degradação

do corpo hídrico.

Até o final do período de planejamento do PMSB a extensão de rede coletora de

esgoto deverá atingir um total de aproximadamente 74 km, para universalização do serviço e

coincidente com extensão da rede de distribuição de água. Ver quadro abaixo.

Como a alternativa técnica de atendimento da demanda, propõe-se a instalação de um

sistema coletivocentralizado, no qual a rede coletora integrada transportará todo efluente

coletado para um único local onde será realizado o tratamento, com a instalação de uma ETE

com capacidade de tratamento de 1793,23 KgDBO/dia, até o final do plano.

3.5.5. Previsão de eventos de emergência e contingência

A finalidade do Plano de Contingência e Emergência é garantir a assiduidade da

operação do sistema, evitando prejuízos ao meio ambiente e a saúde pública. Assim, o Plano

de Contingência e Emergência busca estabelecer as formas de atuação da operação do

sistema, a partir das estruturas existentes, procurando dotar o sistema de segurança que

garanta a continuidade das operações de esgotamento sanitário do município. Para isso, o

sistema devera contar com mecanismos de manutenção para evitar interrupção no

funcionamento do sistema, com acompanhamento sistemático das condições físicas dos

equipamentos.

72

Isso inobstante, em caso de ocorrências atípicas, que excedam a capacidade de

atendimento local, o sistema deverá contar com estruturas de apoio, visando à correção dessas

ocorrências, para que o sistema do município não tenha qualquer prejuízo.

73

Agentes Envolvidos no Plano de Contingência e Emergência

Concessionária de Serviços

A AGESPISA será a concessionária executante do serviço de esgotamento sanitário

na zona urbana de Barras-PI, mediante contrato formal de concessão, com seus funcionários

diretamente envolvidos na operação do sistema.

Prestadora de Serviços em Regime de Emergência

As empresas prestadoras de serviços, eventualmente contratadas pela concessionária,

também podem ser consideradas agentes envolvidos quando, justificada legalmente a

necessidade, seus funcionários são mobilizados através de contrato de emergência, geralmente

por prazos de curta duração.

Órgãos Públicos

Alguns órgãos públicos também passam a se constituir agentes quando, em função

do tipo de ocorrência, são mobilizados para controlar ou atenuar eventuais impactos

decorrentes das ocorrências, como é o caso da Secretaria de Meio Ambiente, Saúde e Defesa

Civil.

Entidades Públicas

Outras entidades públicas, em função da natureza do seu serviço, podem também

atuar como agentes do Plano, somando esforços aos recursos já existentes.

Ações de Controle e de Prevenção

Preventiva: Consiste na elaboração de procedimentos para melhorar o sistema, de tal

forma que se minimizem as possibilidades de interveniências que prejudiquem a normalidade

do funcionamento do sistema de tratamento de esgoto.

Emergencial: São ações que ocorrem durante uma ocorrência, com a intervenção de

profissionais e novos equipamentos para se restabelecer a normalidade das operações;

inclusive, com a participação dos agentes envolvidos no Plano de Contingência e Emergência.

74

Principais instrumentos de ação de controle e de monitoramento: Formação de

equipes de resposta a situações de emergência, planos de divulgação na mídia, envolver os

grupos representativos da sociedade, como: associações religiosas, associações comunitárias,

etc.; reservas financeiras para manutenção em operações emergenciais, e contratação de

serviços; decreto de estado de emergência ou de calamidade pública, caso haja previsão legal

no município;

Ações de Emergência e Contingência




e confiabilidade operacional ao sistema.





Estão listadas abaixo as ações a serem adotadas de acordo com os pontos vulneráveis

relacionados e de seus respectivos eventos adversos.

1. AÇÕES RELACIONADAS À PARALIZAÇÃO DA ETE

1.1. Em Caso deFalta de Energia Elétrica nas Instalações de Tratamento

1.1.1. Comunicação à operadora em exercício de energia elétrica

1.1.2. Comunicação aos órgãos de controle ambiental

1.1.3. Acionamento dos meios de comunicação para aviso à população atingida

1.1.4. Comunicação à Polícia

1.1.5. Instalação de equipamentos reserva

1.1.6. Reparo das instalações danificadas

1.2. Em Caso de Danificação de Equipamentos Eletromecânicos / Estruturas




75




1.3. Em Caso de Ações de Vandalismo







2. AÇÕES RELACIONADAS À EXTRAVAZAMENTO EM ESTAÇÕES

ELEVATÓRIAS

2.1. Em Caso de Interrupção no Fornecimento de Energia Elétrica nas Instalações de

Bombeamento







2.2. Em Caso de Danificação de Equipamentos Eletromecânicos / Estruturas







2.3. Em Caso de Ações de Vandalismo







76

3. AÇÕES RELACIONADAS A ROMPIMENTO DE TUBULAÇÕES

3.1. Em Caso de Desmoronamento de taludes / paredes de canais




3.2. Erosões de fundo de vale



3.3. Rompimento de travessias



4. AÇÕES RELACIONADAS A RETORNO DE ESGOTOS EM IMÓVEIS

4.1. Em Caso de Lançamento Indevido de Águas Pluviais em Redes Coletoras de

Esgoto

4.1.1. Comunicação à vigilância sanitária

4.1.2. Execução dos trabalhos de limpeza


4.2. Em Caso de Obstruções em Coletores de Esgoto

4.2.1. Comunicação à vigilância sanitária

4.2.2. Execução dos trabalhos de limpeza


77

3.6. Infraestrutura de Águas Pluviais

3.6.1. Proposta de medidas mitigadoras para os principais impactos

identificados

O sistema de drenagem deve ser entendido como o conjunto da infraestrutura

existente em uma cidade para realizar a coleta, o transporte e o lançamento final das águas

superficiais. Inclui ainda a hidrografia e os talvegues. É constituído por uma série de medidas

que visam a minimizar os riscos a que estão expostas as populações, diminuindo os prejuízos

causados pelas inundações e possibilitando o desenvolvimento urbano de forma harmônica,

articulada e ambientalmente sustentável. (FEAM, 2006).

Os sistemas de drenagem urbana objetivam prevenir inundações, em áreas baixas das

comunidades e margens dos cursos d‟água. Como todo curso d‟água tem sua área de

inundação, este fenômeno constitui-se um problema quando as inundações ocupam áreas

marginais habitadas pelo homem.

As inundações urbanas podem ser:

Em áreas ribeirinhas: Os rios possuem dois leitos, o leito menor em que a água

escoa na maioria do tempo e o leito maior. Este último costuma ser inundado pelo

menos uma vez a cada dois anos;

Devido à urbanização: o aumento da densidade de ocupação por edificações e

obras de infraestrutura viária resulta em maiores áreas impermeáveis e, como

consequência, o incremento das velocidades de escoamento superficial e a redução de

recarga do lençol freático.

A recarga do aquífero se processa através das águas de chuva ou pelas águas de um

rio, quando este percorre um leito poroso. O aquífero subterrâneo é o responsável pelo

abastecimento de toda nascente d‟água e a impermeabilização do solo poderá eliminá-las e,

consequentemente, os rios desaparecerão. Em áreas urbanas é comum a inundação localizada

devido ao estrangulamento do curso d‟água por pilares de pontes, adutoras, aterros e rodovias

que reduzem a seção de escoamento do rio.

A estratégia utilizada para os problemas de drenagem urbana esteve, durante anos,

voltada para a retificação dos rios, córregos e o revestimento de suas calhas, com graves

consequências ambientais, destacando-se: aumento das velocidades de escoamento e,

consequentemente, a transferência de inundação para jusante; eliminação de ecossistemas

78

aquáticos; processos erosivos nas margens dos cursos d‟água e elevados custos para o

município, sem, necessariamente, obter resultados efetivos.

Atualmente, o sistema de drenagem urbana aponta para a preservação dos cursos

d‟água, sua despoluição e a manutenção das várzeas de inundação, de forma que não sejam

necessárias obras estruturantes, reduzindo-se custos de implantação e problemas provocados

pelas mesmas, tirando proveito de seu potencial urbanístico como áreas verdes e parques

lineares.

3.6.2. Medidas de controle para reduzir o assoreamento de cursos d’água e de

bacias de detenção;

Qualquer planejamento deve ter a bacia hidrográfica como unidade de planejamento

(Lei Federal N0 9.433/97). Esta pode ser entendida como um conjunto de terras drenadas por

um rio principal e seus afluentes. A noção de bacia hidrográfica inclui naturalmente a

existência de cabeceiras ou nascentes, divisores d‟água, cursos d‟água principais, afluentes,

subafluentes, etc.

Nas bacias hidrográficas deve existir uma hierarquização na hidrografia local. O

conceito de bacia hidrográfica inclui, também, noção de dinamismo, devido às alterações que

ocorrem nas linhas divisórias de água sob o efeito dos agentes erosivos, alargando ou

diminuindo a área da bacia (FEAM, 2006).

O estudo da bacia contribuinte é feito para se conhecer o seguinte:

Forma geométrica, responsável pela individualização da bacia contribuinte;

Relevo, declividade do curso d‟água, declividade da bacia;

Geomorfologia, fornecendo uma visão estrutural da região, a forma do relevo

existente;

Geologia, com o objetivo principal de se conhecer a maior ou menor permeabilidade e

outras características do terreno.

Essas características influencia nas enchentes e as vazões de estiagem alimentadas

pelos próprios lençóis subterrâneos. As características geomorfológicas e geológicas

fornecem importantes elementos para o estudo da bacia, possibilitando a determinação da

parcela de chuva que escoa sobre a superfície do solo, a qual deve ser captada e conduzida ao

79

seu destino final pelas canalizações pluviais. Outras variáveis que influenciam o

comportamento das chuvas e da bacia são:

Cobertura vegetal - quando a cobertura é densa, como nas matas e gramados, tende a

favorecer a infiltração rápida, protegendo o solo contra as erosões. O efeito da

cobertura do solo pode ser até mais importante que o tipo de solo;

Uso da terra - o solo revestido de quadras habitadas, ruas, estradas consequência da

urbanização - acarreta a impermeabilização progressiva do terreno, reduzindo,

sensivelmente, a capacidade de infiltração do solo. Desse modo, deve-se estudar o

efeito produzido pela impermeabilização no aumento da parcela de escoamento

superficial.

Na situação de bacias parcialmente urbanizadas, deverão ser adotadas as seguintes

medidas de caráter preventivo e emergencial, uma vez que a ocupação começa a se consolidar

ao longo do curso d‟água. Assim, cabe ao município adotaras seguintes medidas (FEAM,

2006):

Estabelecer o zoneamento das áreas não ocupadas e adoção de medidas para

que não ocorram ocupações nas áreas de risco;

Preservar a faixa desprovida de edificações ao longo dos cursos d‟água;

Dotar a legislação municipal com instrumento eficaz que promova retenção e a

percolação no solo das águas pluviais no perímetro urbano; tais como valas de infiltração -

sistemas de drenos implantados paralelos às ruas, estradas, conjuntos habitacionais;

Implantar bacias de percolação;

Programar o reflorestamento para prevenir a erosão e o assoreamento do curso

d‟água;

Implantar programas de educação ambiental;

Implantar interceptores de esgotos viabilizando futuro tratamento.

Outras medidas conforme Barbosa (2006):

1. Científico-tecnológica: Implantação de programas de monitoramento

hidrossedimentológico e ambiental visando o melhor conhecimento dos processos

hidrológicos em meio urbano; desenvolvimento de estudos de viabilidade de

80

implantação de soluções alternativas; capacitação e treinamento dos quadros técnicos

municipais para as novas abordagens propostas;

2. Econômica: Disponibilização de investimentos para implantação de sistemas

adequados de coleta e tratamento de esgotos e lixo, bem como, manutenção dos

sistemas de drenagem urbana;

3. Político-Institucional: Compatibilização da Legislação para regulamentar o uso e

ocupação do solo com a adoção de medidas compensatórias no ciclo hidrológico;

4. Cultural e Educacional: Implementação de programas de treinamento formal e

formação continuada nas diferentes áreas relativas à gestão ambiental urbana;

implantação de programas de educação ambiental para a população em geral.

O sucesso desses procedimentos está atrelado à elaboração de um Plano Diretor de

Drenagem Urbana consistente e perfeitamente alinhado a planos de ocupação urbano, capaz

de integrar as diferentes percepções dos problemas, a fim de propor um ordenamento racional

e coerente das ações que se fazem necessárias.

É mister observar o que dispõe a lei N0 6.766/79, que dispõe sobre o parcelamento do

solo urbano, sendo seus principais dispositivos:

1. Não será permitido o parcelamento do solo:

i. Em terrenos alagadiços e sujeitos a inundações, antes de tomadas às

providencias para assegurar o escoamento das águas;

ii. Em terrenos que tenham sido aterrados com material nocivo à saúde

pública, sem que sejam previamente saneados;

iii. Em terrenos com declividade igual ou superior a 30%, salvo se

atendidas as exigências específicas das autoridades competentes;

iv. Em terrenos onde as condições geológicas não aconselham a

edificação.

2. Ao longo das águas correntes será obrigatória a reserva de uma faixa non

aedificandide 15m de cada lado, salvo outras exigências da legislação

específica; dentre outros.

81

3.6.3. Medidas de controle para reduzir o lançamento de resíduos sólidos nos

corpos d’água.

De acordo com a Resolução CONAMA n. 357, de 17 de março de 2005, a condição

de qualidade das águas é a “qualidade apresentada por um corpo d‟água, num determinado

momento, em termos dos usos possíveis com segurança adequada, frente às Classes de

Qualidade”, sendo que cada classe de qualidade representa um “conjunto de condições e

padrões de qualidade de água necessários ao atendimento dos usos preponderantes, atuais ou

futuros”.

A água é um recurso capital para a sobrevivência dos seres vivos. Não obstante

disso, ela não é ilimitada na natureza; apenas 0,7% de toda a água circulante é que constitui a

água doce disponível. Novamente, em termos de disponibilidades de água doce rotativa no

planeta, a envergadura dos aquíferos subterrâneos é cerca de 6.000 vezes maior do que as

reservas hídricas das mananciais de água corrente superficiais, apesar de estes últimos

costumarem ser normalmente mais utilizados pelo homem para fins de abastecimento público

(Ottoni, 2001).

Ainda segundo Ottoni (2001), o ser humano vem ocupando de forma cada vez mais

desarranjada as bacias hidrográficas no planeta, através de atividades nocivas como:

desmatamentos, queimadas, práticas agrícolas perniciosas, atividades extrativistas agressivas,

ocupações urbanas generalizadas gerando a impermeabilização dos solos, lançamento de

esgotos industriais e domésticos nos rios e lagos, etc. Todas essas ações impactantes ao meio

ambiente têm gerado uma deterioração da qualidade das águas naturais, com riscos de

propagação de doenças de propagação hídrica ao ser homem.

Essa situação preocupante pode ser revertida a partir do momento em que as atuações

de uso da água forem realizadas de forma harmônica com a natureza; a importância da

reciclagem dos resíduos produzidos deve ser levada em conta dentro dos processos de

tratamento dos esgotos sanitários e industriais, e saneamento dos resíduos sólidos; além disso,

podem ser aplicados outros tipos de medidas de cunho ecológico.

Diante desse contexto de importância da água, é imperioso levar em conta que o

metabolismo dos mananciais é dependente e regulado, em grande parte, por sua área de

drenagem, em especial por sua interface biogeoquímica terra-água. Dado a essa interface

muito dinâmica há um controle e influencia na maioria dos organismos, nutrientes, matéria e

82

energia dentro desses mananciais. Dessa forma os aglomerados urbanos próximos aos corpos

d'água e as ocupações e usos da área de drenagem das bacias hidrográficas têm a

possibilidade de alterar a qualidade das águas. A falta de cuidado com o lançamento de

efluentes e outros vêm contribuindo para agravar a escassez de água, o que sugere urgentes

medidas de gerenciamento dos mananciais (Wetzel apud Pompêu, 2003).

O gerenciamento de resíduos nas áreas urbanas tem reflexos nos sistemas de

drenagem urbana, uma vez que a disposição irregular e a ausência de coleta adequada podem

provocar graves consequências, diretas e indiretas, à drenagem e à saúde pública em geral.

A ausência de gestão dos resíduos sólidos ou gestão inadequada deixam esses

produtos vulneráveis ao transporte pela corrente das chuvas para córregos, rios e bocas-de-

lobo, causando assoreamento de valas, canais, sistemas de microdrenagem, poluição,

disseminação de vetores de doenças tais como da dengue, etc. Todos esses problemas estão

ligados ao nível de educação e conscientização ambiental da população.

Desta forma é imperioso adotar as seguintes medidas: `

1. Criação de campanhas e programas de educação ambiental de abrangência

geral no município de forma a viabilizar a conscientização ambiental quanto

ao tema.

2. Implantar programas de planejamento e proteção dos recursos hídricos para

evitar deterioração na qualidade e quantidade desses recursos. Isto requer

uma forte cooperação com órgãos a nível governamental e

intergovernamental.

3. Ordenar as atuações dentro dos ecossistemas lacustres, integrando os fatores

socioeconômicos e ambientais, de tal forma que o desenvolvimento de

atividades como: indústrias, agricultura, florestas e piscicultura, etc.; todos

esses parâmetros devem ficar em harmonia uns com os outros. Esse programa

pode ser implantado conjuntamente com um programa de controle da erosão,

reflorestamento, controle de enchentes e conservação da água.

4. Realização o tratamento dos resíduos domésticos e industriais que geram

poluição hídrica;

83

5. Adotar a reciclagem e reutilização dos refugos, com aproveitamento do lixo

orgânico na produção de adubo (compostagem) e de outros materiais como

vidros, metais, papéis, etc.;

6. Desenvolver mecanismos punitivos e, por consequência, educacional, os

quais viabilizem o poder de policiamento quanto a essas ações que decorrem

de impactos socioambientais a toda a cidade.

7. Criar legislações municipais específicas que norteiem a destinação adequada

de todos os tipos de resíduos.

8. Implantação de políticas públicas para subsidiar a fiscalização quanto ao

manejo de resíduos gerados pela população, comércio e indústrias existentes

no município;

9. Dotar as secretarias municipais ligadas ao planejamento, meio ambiente e

agricultura; de condições necessárias à fiscalização no lançamento indevido

de resíduos, nas áreas de drenagem e sistemas de esgoto.

3.6.4. Diretrizes para o controle de escoamentos na fonte

Os sistemas alternativos de drenagem incluem as técnicas utilizadas para minimizar

os impactos causados pela urbanização no ciclo hidrológico natural. No ambiente natural,

parte da água infiltra-se no solo ou passa pela evapotranspiração das plantas e o excedente

escoa para os rios e lagos. No entanto, o crescimento urbano faz com que surjam áreas

impermeáveis, de forma que o escoamento se torna mais volumoso e com maior velocidade.

Sistemas de drenagem convencionais buscam a remoção rápida da água para fora do meio

urbano. Apesar disso, muitas vezes não são capazes de suportar o volume escoado, o que

causa enchentes.

Sistemas alternativos de drenagem buscam reproduzir ao máximo as condições

naturais do ciclo hidrológico, através da retenção e infiltração da água do solo. Estas técnicas

podem ser aplicadas localmente, através de estruturas de armazenamento, reaproveitamento

da água da chuva e criação de áreas permeáveis nos lotes. No ambiente urbano, estruturas

maiores que permitam armazenar o volume temporariamente ou promovam a infiltração no

solo são também importantes para reduzir a vazão total, a velocidade do escoamento e o

https://pt.wikipedia.org/wiki/Urbaniza%C3%A7%C3%A3o

https://pt.wikipedia.org/wiki/Ciclo_da_%C3%A1gua

https://pt.wikipedia.org/wiki/Infiltra%C3%A7%C3%A3o

https://pt.wikipedia.org/wiki/Evapotranspira%C3%A7%C3%A3o

https://pt.wikipedia.org/wiki/Rio

https://pt.wikipedia.org/wiki/Lago

https://pt.wikipedia.org/wiki/Enchente

https://pt.wikipedia.org/wiki/Chuva

84

transporte de sedimentos. Estas estruturas são em geral facilmente integradas à paisagem

urbana.

Existem inúmeros procedimentos que beneficiam a manutenção das condições

naturais de escoamento das águas superficiais, que incluem retenção ou infiltração dá água no

solo. As estratégias para a implantação de sistemas alternativos de drenagem devem ser

adotadas em conjunto para resultar maior eficiência. Para isso, devem-se considerar as

condições locais de permeabilidade do solo e suas características topográficas. Sua aplicação

deve estar em harmonia com as condições locais, inclusive aliadas às redes de drenagem

convencionais de forma a promover a redução e retardamento dos escoamentos.

A seguir as principais diretrizes para o controle de escoamentos na fonte priorizando

soluções que favoreçam o armazenamento, a infiltração e a percolação, ou a jusante,

adotando-se bacias de detenção.Estas medidas e tecnologias deverão integrar de forma

harmoniosa o sistema existente no município com as novas soluções:

a) Incentivar a utilização de reservatórios para acumulação e infiltração de

águas de chuva em prédios, empreendimentos comerciais, industriais,

esportivos, de lazer, inclusive complementando a legislação municipal sobre

a matéria;

b) Reflorestar o maior número de áreas possíveis (áreas verdes, canteiros

verdes, parques lineares etc.), de forma a ocupar todos os espaços públicos e

privados livres da cidade;

c) Determinar por lei a implantação de calçadas, sarjetas permeáveis, além de

pátios e estacionamentos drenantes;

d) Implantar valetas, trincheiras e poços drenantes;

Algumas medidas de acumulação e infiltração de águas pluviais

Os ciclos climáticos e o aquecimento global interferem no equilíbrio solo-atmosfera

e, por consequência, afetam a taxa de infiltração e o equilíbrio ambiental. A ocupação

desordenada do solo assim como o seu uso inapropriado contribuem para reduzir a taxa de

infiltração. As consequências são, por um lado,alagamentos, inundações e erosões e, por outro

lado, a falta de alimentação do lençol freático e a alteração do ciclo das águas, que acabam

https://pt.wikipedia.org/w/index.php?title=Permeabilidade_do_solo&action=edit&redlink=1

85

propiciando longos períodos de estiagem. Essas praticas contraria no inciso III do artigo 1º, o

caput do artigo 5º e o caput do artigo 225 da Constituição Federal e o artigo 2º da Lei

6.938/1981 que dispõe sobre a Política Nacional do Meio Ambiente. Ainda por força do

artigo 225 da Constituição Federal, cabem destacar que é dever do Poder Público e da

coletividade a defesa e a preservação do meio ambiente ecologicamente equilibrado para as

presentes e para as futuras gerações.

A Lei 11.445/2007 considera, no artigo 3º, a drenagem e o manejo das águas pluviais

urbanas como saneamento básico. Embora a cobrança por meio de impostos, inclusive taxas,

dos serviços de manejo das águas pluviais tenha previsão legal (inciso III, art. 29 da Lei

11.445/2007), não constituem serviços públicos ações de saneamento executada por meio de

soluções individuais, bem como ações e serviços de saneamento básico de responsabilidade

privada. No caso de prestação de serviço público, o artigo 36 da mesma Lei prevê que a

cobrança deve levar em conta os percentuais de impermeabilização e a existência de

dispositivos de amortecimento ou de retenção da água de chuva, ou seja, considera-se o zelo

da população para com o meio ambiente.

Por outro lado, as leis citadas restringem a obrigatoriedade de armazenamento e

drenagem das águas pluviais nas construções com um mínimo de área construída ou de área

impermeabilizada, não dispensando a devida atenção às pequenas construções, que são quase

sempre as que mais deixam o solo impermeável, pois ocupam lotes de tamanho reduzido,

necessitando de uma intervenção do Poder Público para exigir que essas ocupações instalem

sistemas apropriados de armazenamento, drenagem e de uso das águas pluviais, inclusive

esclarecendo a população, através de programas de educação ambiental.

A água para consumo humano deve atender aos padrões de potabilidade

estabelecidos na Portaria 518/2004 do Ministério da Saúde. Porém, critérios menos rigorosos

de qualidade da água são exigidos para usos domésticos, tais como descarga de bacias

sanitárias, limpeza de pisos e rega de jardins, neles se enquadrando a água de chuva. A norma

técnica NBR 15.527/2007 estabelece os padrões de qualidade para o uso restrito não potável

da água de chuva.

Para oferecer tutela jurídica ao meio ambiente, o direito busca responsabilizar os

agentes poluidores por seus atos de degradação da natureza. Na esfera civil, a

responsabilização do poluidor tem o intuito de prevenir a concretização de danos ao meio

ambiente e, não sendo possível, buscar a reparação e indenização pela degradação causada.

86

Quanto à drenagem urbana, nos danos ocasionados pelo excesso de escoamento

superficial da água da chuva por carência de infiltração, como é o caso das erosões e das

inundações, quando o ocupante de um determinado espaço público ou privado desrespeita o

coeficiente de ocupação do solo, impermeabilizando área maior que a permitida, ele está

atuando como um poluidor direto. Já a Administração Pública que deveria educar

ambientalmente a população e promover a fiscalização da ocupação e uso do solo, e não o faz,

deve ser responsabilizada como um poluidor indireto.

Dentro desse contexto, é interessante se ter presente que as águas pluviais são uma

alternativa viável de uso da água, considerando que não há cobrança pelo seu uso e não é

necessária permissão de órgãos públicos. A cultura de retenção de água da chuva para fins

não potáveis, tem se tornado outra ação eficaz sob o aspecto de aumento da disponibilidade

hídrica e procura pela sustentabilidade ambiental. Mostra-se uma alternativa tecnológica

socioambiental economicamente viável em praticamente todos os padrões residenciais.São

dispositivos que captam água da superfície, encaminham-na para algum tipo de tratamento (se

necessário), reservação e posterior uso, inclusive não potáveis, tais como a rega de jardins e

áreas verdes, lavagem de pisos, passeios e fachadas, ornamentação paisagística, descarga de

vasos sanitários, etc.

Para se fazer a captação, é preciso ter um sistema de calhas no telhado e, antes do

armazenamento e distribuição para os usos previstos, é recomendável que se tenha também

um filtro para retirar impurezas, como sujeiras trazidas da cobertura e poluição do ar.

Os projetos de arquitetura e de engenharia devem priorizar ainda a economia de

energia. O reservatório para armazenamento de água pluvial é instalado abaixo do telhado e

acima das áreas de uso dispensam a instalação de bombas para elevação da água. Evitando-se,

assim, aumento no consumo de energia elétrica.

Figura 5:Esquema Residencial de Captação e Reservação de Água da Chuva 1

87

Fonte: CARVALHO, 2010

A seguir são ilustrados outros exemplos de dispositivos de acumulação e infiltração

de águas pluviais, vale lembrar que ainda existe uma lista extensa de inovações tecnológicas

que permitam a escolha mais adequada para cada situação particular considerada.


Fonte: SANTOS, 2015

Figura 7: Dispositivo para Armazenamento/Infiltração/Uso de Águas de Chuva em Áreas

Públicas

88

Fonte: SANTOS, 2015

Figura 8: Dispositivos para acumulação e uso de águas de chuva

Fonte: SANTOS, 2015

Figura 9: Trincheira Drenante Simples

89

Fonte: SANTOS, 2015

90

Figura 10:Sistema Acoplado de Acumulação e Infiltração

Fonte: SANTOS, 2015

Figura 11: Poços de infiltração em subsolo de edifício

Fonte: SANTOS, 2015

A fim de se evitar problemas urbanos de alagamentos, inundações, enchentes e

erosões, devem ser feitas ações estruturais para controle de águas da chuva e diminuir a

propagação de poluentes e resíduos sólidos nos locais de drenagem, geralmente corpos

d‟água, e aumentar a recarga do lençol freático. Essas estruturas podem ser os sistemas

91

convencionais de drenagem, como canalizações e galerias, ou não convencionais, como valas

e trincheiras de infiltração, entre outros.

Os sistemas não convencionais também podem funcionar como dispositivos de

retenção e armazenamento, visando tanto ao controle de vazão quanto ao uso da água

armazenada.

Para o aumento da área percolação e de infiltração no solo, podem ser utilizados

pavimentos permeáveis em passeios, estacionamentos, quadras esportivas e ruas de pouco

tráfego; com relação ao financeiro, esse tipo de pavimento permeável é mais oneroso. É de

suma importância que a Administração Municipal implante esses tipos de tecnologias nos

logradouros públicos, iniciando um processo de conscientização e disseminação desses novos

materiais e incentivando seu uso prioritário.

Figura 12: Pavimento Intertravado Permeável

FONTE: ABCP, 2015

92

Figura 13: Pavimento Concreto Permeável

FONTE: ABCP, 2015

Outra alternativa viável são as valas de infiltração, que consistem em estruturas

lineares pouco profundas e vegetadas, geralmente utilizadas quando o lençol freático é

superficial ou o manto impermeável é pouco profundo. Elas permitem o armazenamento

temporário de águas pluviais e favorecem sua infiltração no solo. Podem ser implantadas ao

longo de rodovias, estacionamentos, parques industriais e áreas verdes de casas, integrando-se

à paisagem, enquanto drenam as enxurradas.

Figura 14: Valas de Infiltração

93

Fonte: Brookfield, 2015

Uma alternativa que pode ser adotada são as trincheiras de infiltração, que permitem

o armazenamento e a infiltração de água no solo. Estas são estruturas lineares pouco

profundas que, nos sistemas convencionais, são preenchidas total ou parcialmente com

material granular, como britas e seixos, e revestidas com manta de geotêxtil que funciona

como filtro.

Em sistemas não convencionais, tem sido proposto o enchimento com materiais

alternativos, como entulhos de construção, garrafas PET e pneus usados.

São aproveitadas em áreas industriais, junto a pátios de estacionamentos e ao longo

de ruas e avenidas para infiltração de água das áreas urbanas pavimentadas, podendo esses

locais, quando fechados, integrarem-se à paisagem e servir como áreas de parques e jardins.

Figura 15: Trincheira de Infiltração


A topografia da cidade favorece, também, a implantação de bacias de detenção.

Estas são estruturas impermeabilizadas que impedem a infiltração e apenas retêm

provisoriamente a água, que, por sua vez, é aos poucos liberada, ajustando os picos de vazão.

94

Nessas estruturas é facultativa a implantação de dispositivo que permita pequenas vazões para

infiltração ou para a rede pública de drenagem de águas pluviais. As Bacias de Detenção

também podem abrigar fauna e flora aquáticas e favorecer a evapotranspiração.

Na figura abaixo, uma bacia de detenção incorporada ao ambiente, com importância

paisagística, ao mesmo tempo serve para reter a água da chuva.

Figura 16: Bacia de Detenção


3.6.5. Diretrizes para o tratamento de fundos de vale

O termo “fundo de vale” é comumente empregado para denominar os rios, córregos e

suas várzeas, especialmente quando esses entes são analisados em ambiente urbanizado e já

modificado, ou seja, na cidade, onde suas características naturais já foram bastante alteradas,

tendo sido, na maioria dos casos, a vegetação ciliar e ripária suprimida. Assim, entende-se

como fundo de vale o ponto mais inferior de um relevo irregular, por onde passam as águas

pluviais. Este ponto forma uma espécie de calha e recebe a água proveniente de todo seu

entorno e de calhas secundárias. Com a crescente urbanização estas calhas são canalizadas e

abrigadas abaixo da pavimentação das avenidas. Acontece que nas épocas de fortes

95

chuvas,estas canalizações não conseguem dar vazão suficiente de escoamento, ocasionando os

alagamentos nos centros urbanos.

Assim, somos levados a crer que, tanto a ocupação urbana quanto as intervenções no

sistema hídrico começaram a gerar riscos crescentes para a população. É imperioso, em

qualquer programa visando à proteção dos recursos hídricos, que sejam adotadas, para a bacia

hidrográfica, medidas que garantam a drenagem natural das águas e o controle das fontes de

poluição dos mananciais (Mota, 2003).

A análise da construção de avenidas de fundo de vale, conjugada a canalização dos

córregos pode ser desenvolvida a partir das teorias que investigam a multiplicação dos riscos

e das incertezas envolvidos na realização de intervenções, com a intenção de ampliar a idéia

de impacto ambiental ou conflito entre o uso urbano e os fundos de vale, ou várzeas, para o

conceito de risco. A forma como são tratadas as águas superficiais na cidade originou uma

série de problemas, criando um ambiente de risco para a população urbana, pois, em que pese

as proteções legais, os fundos de vales são constantemente invadidos ou usados como

depósitos de lixo.

O tratamento das áreas de fundo de vale deve ser visto como o estabelecimento de

serviços, manutenções ou ainda preservação e manejo do ecossistema existente nessas áreas

de modo a inseri-la no ambiente urbano. Isso inobstante, o que se vê na prática é o abandono

destas áreas em virtude da situação de degradação e poluição em que se encontram.

Com essas características de degradação presentes nos fundos de vales, essas áreas

são pouco valorizadas e atrativas para a população de baixa renda, que as ocupam sem

nenhum tipo de infraestrutura, piorando a situação de degradação e poluição.

Diante desse quadro, e considerando a importância da água e dos aspectos

paisagístico das áreas urbanas e seus reflexos na qualidade de vida da população, é de suma

importância à adoção de medidas preservacionistas dessas áreas, dentre as quais destacamos

as seguintes, passíveis de adoção no município, para preservação de ambientes aquáticos,

abandonando as praticas de construções de estruturas como canais ou tubulações em rios e

córregos:

i. Remover com reassentamento, as famílias que ocupam áreas ribeirinhas

irregularmente;

ii. Desapropriar áreas e imóveis particulares em espaços sujeitos à inundação;

96

iii. Manter limpos os cursos d‟água e fundos de vale;

iv. Recuperar e revitalizar as áreas ribeiras e as matas ciliares ao longo de cursos

d‟água naturais, ou na impossibilidade, revestir com materiais apropriados e estabilizar o leito

e margens, reduzindo erosões e minimizando as influencias no regime hidráulico e

hidrológico original;

v. Identificar áreas de restrição de ocupação em fundos de vale, com vistas à

proteção de ecossistemas, reduzindo os riscos causados por inundações;

vi. Construir bacias de detenção integradas ao projeto urbanístico, criando áreas de

lazer e uso social;

vii. Criar instrumentos legais para regulamentação de soluções em drenagem

urbana de águas pluviais.

3.6.6. Ações Emergenciais do Sistema de Drenagem Urbana e Manejo de Águas

Pluviais




e confiabilidade operacional aos sistemas de drenagem urbana e manejo de águas pluviais.






abaixo relacionados, e de seus respectivos eventos adversos.

1. AÇÕES RELACIONADAS A ALAGAMENTO LOCALIZADO

1.1. Em Caso de Precipitações Intensas

1.1.1. Comunicar a Defesa Civil e/ou Corpo de Bombeiros para verificar os danos e

riscos à população

1.1.2. Comunicar a Secretaria responsável para executar a limpeza da área afetada e

manutenção corretiva;

1.1.3. Registrar o evento;

1.1.4. Comunicar à população sobre o fechamento de vias alagadas;

97

1.1.5. Avaliação do sistema de drenagem existente no local para verificação de sua

capacidade;

1.1.6. Sensibilização da comunidade através de iniciativas de educação, evitando o

lançamento de resíduos nas vias públicas e bocas-de-lobo;

1.2. Em Caso de Boca de Lobo e/ou Ramal Assoreado e/ou Obstruído;








capacidade;



1.3. Em Caso de Subdimensionamentos da Rede Existente;








capacidade;



1.4. Em Caso de Deficiência nas Declividades da Via Pública e das Sarjetas;







98


capacidade;



1.5. Em Caso de Prevalência de Manutenções Corretivas Sobre as Preventivas;








capacidade;



1.6. Em Caso de Lançamento de Resíduos Sólidos no Sistema de Microdrenagem;








capacidade;



2. AÇÕES RELACIONADAS À INUNDAÇÃO E ENCHENTE PROVOCADA POR

TRANSBORDAMENTO DE CURSO D’ ÁGUA

2.1. Em Caso de Precipitações Intensas

2.1.1. Comunicação à Defesa Civil, Corpo de Bombeiros, Secretarias Municipais de

Planejamento, Obras, Meio Ambiente para verificar os danos e riscos à

população;

99

2.1.2. Comunicação à população;

2.1.3. Paralisação parcial do abastecimento de energia elétrica nas áreas inundadas;

2.1.4. Remoção de pessoas e isolamento das zonas críticas;

2.1.5. Preparação de locais públicos como ginásios e escolas para abrigar

temporariamente a população atingida;

2.1.6. Provisão de recursos básicos necessários à sobrevivência da população atingida

e recepção de donativos;

2.1.7. Estudos hidrológicos e hidráulicos para medidas de contenção a inundações;

2.1.8. Limpeza e desassoreamento dos córregos


lançamento de lixo nas vias públicas e captações;

2.2. Em Caso de Deficiência da Capacidade de Escoamento do Curso D’Água;



população;










100



2.3. Em Caso de Assoreamento do Curso D’Água;



população;












2.4. Em Caso de Estrangulamento do Curso D’Água por Estruturas de Travessias

Existentes;



população;




101









2.5. Em Caso de Impermeabilização Excessiva em Áreas Urbanas da Bacia;



população;












2.6. Em Caso de Retificação do Curso de Água;

102



população;












2.7. Em Caso de Desmatamento da Cobertura Vegetal nas Áreas de Preservação

Permanente – APP;



população;






103







2.8. Em Caso de Ocupação do Solo do Leito Maior dos Rios;



população;












3. AÇÕES RELACIONADAS À CONTAMINAÇÃO DOS CURSOS D’ ÁGUA

3.1. Em Caso de Interligação Clandestina de Esgoto nas Galerias de

Microdrenagem;

104

3.1.1. Comunicação e alerta para a Secretaria de Meio Ambiente e Saneamento

Básico, Defesa Civil e/ou Corpo de Bombeiros para verificar os danos e riscos à

população;

3.1.2. Comunicação à operadora do SES para detecção do ponto de lançamento ou

rompimento e regularização da ocorrência;

3.1.3. Limpeza da boca de lobo;

3.1.4. Adoção de medidas imediatas para contenção da contaminação;


lançamento de lixo nas vias públicas e captações.

3.2. Em Caso de Resíduos Lançado nas Bocas de Lobo;



população;







3.3. Em Caso de Rompimento de Tubulação do Sistema de Esgotamento Sanitário;



população;




105




3.4. Em Caso de Acidente Ambiental com Lançamento de Contaminantes na Rede

Pluvial;



população;







4. AÇÕES RELACIONADAS A DESLIZAMENTO DE ENCOSTAS

4.1. Em Caso de Precipitações Intensas;

4.1.1. Comunicar a defesa civil e/ou corpo de bombeiros para verificar os danos e

riscos à população;

4.1.2. Comunicar a Secretaria de Desenvolvimento Urbano para a limpeza da área

afetada e programação de obras de contenção;





e recepção de donativos

106

4.2. Em Caso de Ocupações Irregulares em Áreas de Risco e Áreas de Preservação

Permanente;










4.3. Em Caso de Ausência de Cobertura Vegetal em Áreas de Forte Declividade;










3.7. Gestão de resíduos sólidos

Resíduos sólidos urbanos (RSU) referem-se a resíduos sólidos e semi-sólidos

gerados num aglomerado urbano (residências, comércio, logradouros, etc.). Estes resíduos são

compostos de restos de alimentos, papel, plástico, metal, trapos, podas, madeira, entre outros;

e que quando manuseados e dispostos de forma inadequada no meio ambiente podem

107

ocasionar, tantos problemas sanitários como deterioram a paisagem e desperdiçam

oportunidades de obtenção de renda (ZANTA apud MOTA LINS, 2008).

Conforme a Lei 12.305/2010, na gestão e gerenciamento de resíduos sólidos, deve

ser observada a seguinte ordem de prioridade: não geração, redução, reutilização, reciclagem,

tratamento dos resíduos sólidos e disposição final ambientalmente adequada dos rejeitos.

A Política Nacional de Resíduos Sólidos, expressa na mesma lei acima, reúne o

conjunto de princípios, objetivos, instrumentos, diretrizes, metas e ações adotados pelo

Governo Federal, isoladamente ou em regime de cooperação com Estados, Distrito Federal,

Municípios ou particulares, com vistas à gestão integrada e ao gerenciamento ambientalmente

adequado dos resíduos sólidos. Artigo 5o da referida lei diz:

“A Política Nacional de Resíduos Sólidos integra a Política Nacional do Meio

Ambiente e articula-se com a Política Nacional de Educação Ambiental, regulada

pela Lei no 9.795, de 27 de abril de 1999, com a Política Federal de Saneamento

Básico, regulada pela Lei nº 11.445, de 2007, e com a Lei no 11.107, de 6 de abril

de 2005.“

Segundo a NBR 10.004/2004, Resíduos Sólidos Urbanos “são resíduos sólidos, nos

estados sólidos e semi-sólidos, que resultam de atividades da comunidade de origem:

industrial, doméstica, hospitalar, comercial, de serviços, de varrição ou agrícola. Incluem-se

lodos de estações de tratamento de água (ETA), e estações de tratamento de esgotos (ETE‟s),

resíduos gerados em equipamentos e instalações de controle da poluição e líquidos que não

possam ser lançados na rede pública de esgotos, em função de suas particularidades”, ABNT

(2004).

A ABNT (Brasil, 2004) apresenta a seguinte classificação em função da origem dos

resíduos:

Domésticos: são os resíduos gerados das atividades diárias nas residências, que

também são conhecidos como resíduos domiciliares. Estes apresentam em torno de 50%

a 60% de composição orgânica, constituído por restos de alimentos, e o restante é

formado por embalagens em geral, jornais e revistas, garrafas, latas, vidros, papel

higiênico, fraldas descartáveis e uma grande variedade de outros itens.

Comerciais: estes resíduos variam de acordo com a atividade dos

estabelecimentos comerciais e de serviço. No caso de restaurantes, bares e hotéis

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9795.htm

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2007/Lei/L11445.htm

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2005/Lei/L11107.htm

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2005/Lei/L11107.htm

108

predominam os resíduos orgânicos, já nos escritórios, bancos e lojas os resíduos

predominantes são o papel, plástico e o vidro. Os resíduos comerciais podem ser

divididos em dois grupos, dependendo da quantidade gerada por dia: o pequeno gerador

de resíduos pode ser aquele em que o estabelecimento gera até 120 litros por dia e o

grande gerador é aquele que gera um volume superior a esse limite.

Públicos: são os resíduos provenientes dos serviços de limpeza urbana

(varrição de vias públicas, limpeza de praias, galerias, córregos, terrenos) entre outros.

Também podem ser considerados os resíduos descartados irregularmente pela própria

população, como entulhos, papéis, restos de embalagens e alimentos.

Serviços de Saúde: segundo a Resolução RDC nº 306/04 da ANVISA e a

Resolução RDC nº. 358/05 do CONAMA, os resíduos de serviços de saúde são todos

aqueles provenientes de atividades relacionadas com o atendimento à saúde humana ou

animal, inclusive de assistência domiciliar e de trabalhos de campo; laboratórios analíticos de

produtos para saúde; necrotérios; funerárias e serviços onde se realizem atividades de

embalsamamento; serviços de medicina legal; drogarias e farmácias, inclusive as de

manipulação; estabelecimentos de ensino e pesquisa na área de saúde; centros de controle

de zoonoses; distribuidores de produtos farmacêuticos; importadores, distribuidores e

produtores de materiais e controles para diagnóstico "in vitro"; unidades móveis de

atendimento à saúde; serviços de acupuntura; serviços de tatuagem, entre outros

similares.

Especiais: são assim considerados em função de suas características tóxicas,

radioativas e contaminantes. Devido a isso passam a merecer cuidados especiais em

seu manuseio, acondicionamento, estocagem, transporte e sua disposição final. Dentro

da classe de resíduos de Fontes Especiais, merecem destaque os seguintes:

o Pilhas e baterias -as pilhas e baterias contêm metais pesados, possuindo

características de corrosividade, reatividade e toxicidade, sendo classificadas como

Resíduo Perigoso de Classe I. Os principais metais contidos em pilhas e baterias

são: chumbo (Pb), cádmio (Cd), mercúrio (Hg), níquel (Ni), prata (Ag), lítio (Li),

zinco (Zn) e o manganês (Mn) entre outros compostos. Dentre esses metais, os

que apresentam maior risco à saúde são o chumbo, que pode provocar doenças

neurológicas, o mercúrio e o cádmio que afetam a condição motora. Esses metais

causam impactos negativos sobre o meio ambiente, principalmente ao homem, se

expostos de forma incorreta. Portanto, existe a necessidade de um gerenciamento ambiental

adequado (coleta, reutilização, reciclagem, tratamento e disposição final correta), uma vez que

109

descartadas em locais inadequados, liberam componentes tóxicos, contaminando o

solo, os cursos d'água e os lençóis freáticos, afetando a flora e a fauna das regiões

circunvizinhas e o homem, pela cadeia alimentar.

o Lâmpadas Fluorescentes - composta pelo mercúrio que é um metal altamente

tóxico. Quando intacta, elas ainda não oferecem perigo. Sua contaminação dá-se

quando ela é quebrada, queimada ou descartada em aterros sanitários. Assim,

liberando vapor de mercúrio, causa grandes prejuízos ambientais, como a poluição do solo,

dos recursos hídricos e da atmosfera.

o Óleos Lubrificantes - são poluentes devido aos seus aditivos incorporados.

Os piores impactos ambientais causados por esse resíduo são os acidentes,

envolvendo derramamento de petróleo e seus derivados nos recursos hídricos. O

óleo pode causar intoxicação principalmente pela presença de compostos como o

tolueno, o benzeno e o xileno, que são absorvidos pelos organismos, podendo

provocar câncer e mutações.

o Pneus - no Brasil, aproximadamente 100 milhões de pneus usados estão

espalhados em aterros sanitários, terrenos baldios, rios e lagos, segundo estimativa

da Associação Nacional da Indústria de Pneumáticos - ANIP (2006). Sua

principal matéria-prima é a borracha vulcanizada, mais resistente que a borracha

natural. Ela não se degrada facilmente e, quando queimada a céu aberto, gera

enormes quantidades de material particulado e gases tóxicos, contaminando o meio

ambiente com carbono, enxofre e outros poluentes. Esses pneus abandonados

não apresentam somente problema ambiental, mas também de saúde pública. Se

deixados em ambiente aberto, sujeito a chuvas, os pneus acumulam água, formando

ambientes propícios para a disseminação de doenças como a dengue e a febre

amarela. Devido a esses fatos, o descarte de pneus é hoje um problema ambiental

grave, ainda sem uma destinação realmente eficaz.

o Embalagens de Agrotóxicos - Os agrotóxicos são insumos agrícolas, produtos

químicos usados na lavoura, na pecuária e até mesmo no ambiente doméstico, tais

como: inseticidas, fungicidas, acaricidas, nematicidas, herbicidas, bactericidas,

vermífugos. As embalagens de agrotóxicos são resíduos oriundos dessas atividades

e possuem componentes que representam grande risco para a saúde humana e de

contaminação do meio ambiente. Grande parte das embalagens possui destino final

inadequado, sendo descartadas em rios, queimadas a céu aberto, abandonadas nas

lavouras, enterradas sem critério algum, inutilizando dessa forma áreas

110

agricultáveis e contaminando lençóis freáticos, solo e ar. Além disso, a reciclagem

sem controle ou reutilização para o acondicionamento de água e alimentos também

são considerados manuseios inadequados.

o Radioativos - São resíduos provenientes das atividades nucleares, relacionadas

com urânio, césio, tório, radônio, cobalto, que devem ser manuseados de forma

adequada, utilizando equipamentos específicos e técnicos qualificados.

o Construção Civil/ Entulhos: Os resíduos da construção civil são uma mistura de

materiais inertes provenientes de construções, reformas, reparos e demolições de

obras de construção civil, os resultantes da preparação e da escavação de terrenos,

tais como: tijolos, blocos cerâmicos, concreto em geral, solos, rochas, metais,

resinas, colas, tintas, madeiras e compensados, forros, argamassa, gesso, telhas,

pavimento asfáltico, vidros, plásticos, tubulações, fiação elétrica, frequentemente

chamada de entulhos de obras.

3.7.1. Projeção da produção de resíduos sólidos

Para o presente estudo a "geração per capita" relaciona a quantidade de resíduos urbanos

gerada diariamente e o número de habitantes de determinada região. Muitos estudos consideram

de 0,5 a 0,8kg/hab./dia como a faixa de variação média para o Brasil, sem, contudo, incluir os

resíduos públicos e entulhos. Assim, na ausência de dados mais precisos, vamos considerar a

geração per capita fazendo a inclusão dos resíduos urbanos (domiciliar + público + entulho) e até

os resíduos de serviços de saúde, isto resumo a geração per capita adotada de 0,98 kg/hab/dia. Na

tabela abaixo expõe-se a projeção da produção de resíduos em Barras - PI.

Tabela 14: Projeção da produção de resíduos sólidos (produção diária e anual)

ANO POPULAÇÃO

Geração

per capta

(kg/hab./dia)

Reciclado

(t/dia)

Compostado

(t/dia)

Aterrado

(t/dia)

Total

(t/dia)

2015 46.214 0,98 0,000 0 0 45,29

2016 46.492 0,98 0,000 0 0 45,56

2017 46.771 0,98 0,000 0 0 45,84

2018 47.052 0,98 4,61 6,92 34,58 46,11

111

2019 47.335 0,98 4,64 6,96 34,79 46,39

2020 47.620 0,98 4,67 7,00 35,00 46,67

2021 47.906 0,98 4,69 7,04 35,21 46,95

2022 48.194 0,98 4,72 7,08 35,42 47,23

2023 48.483 0,98 4,75 7,13 35,64 47,51

2024 48.775 0,98 4,78 7,17 35,85 47,80

2025 49.068 0,98 7,21 12,02 28,85 48,09

2026 49.363 0,98 7,26 12,09 29,03 48,38

2027 49.660 0,98 7,30 12,17 29,20 48,67

2028 49.958 0,98 7,34 12,24 29,38 48,96

2029 50.258 0,98 7,39 12,31 29,55 49,25

2030 50.560 0,98 9,91 17,34 22,30 49,55

2031 50.864 0,98 9,97 17,45 22,43 49,85

2032 51.170 0,98 10,03 17,55 22,57 50,15

2033 51.478 0,98 10,09 17,66 22,70 50,45

2034 51.787 0,98 15,23 25,38 10,15 50,75

2035 52.098 0,98 15,32 25,53 10,21 51,06

2036 52.411 0,98 15,41 25,68 10,27 51,36

ANO POPULAÇÃO

Geração

per capta

(kg/hab./dia)

Reciclado

(t/ano)

Compostado

(t/ano)

Aterrado

(t/ano)

Total

(t/ano)

2015 46.214 0,98 0,000 0 0 16530,78

2016 46.492 0,98 0,000 0 0 16630,14

2017 46.771 0,98 0,000 0 0 16730,09

2018 47.052 0,98 1.683,06 2.524,60 12622,98 16830,64

2019 47.335 0,98 1.693,18 2.539,77 12698,85 16931,80

2020 47.620 0,98 1.703,36 2.555,03 12775,17 17033,56

2021 47.906 0,98 1.713,59 2.570,39 12851,95 17135,94

2022 48.194 0,98 1.723,89 2.585,84 12929,20 17238,93

2023 48.483 0,98 1.734,25 2.601,38 13006,90 17342,54

112

2024 48.775 0,98 1.744,68 2.617,02 13085,08 17446,77

2025 49.068 0,98 1.755,16 2.632,74 13163,72 17551,63

2026 49.363 0,98 1.765,71 2.648,57 13242,84 17657,12

2027 49.660 0,98 1.776,32 2.664,49 13322,43 17763,25

2028 49.958 0,98 1.787,00 2.680,50 13402,51 17870,01

2029 50.258 0,98 1.797,74 2.696,61 13483,06 17977,41

2030 50.560 0,98 1.808,55 2.712,82 13564,10 18085,46

2031 50.864 0,98 1.819,42 2.729,12 13645,62 18194,16

2032 51.170 0,98 1.830,35 2.745,53 13727,63 18303,51

2033 51.478 0,98 1.841,35 2.762,03 13810,14 18413,52

2034 51.787 0,98 1.852,42 2.778,63 13893,14 18524,19

2035 52.098 0,98 1.863,55 2.795,33 13976,64 18635,52

2036 52.411 0,98 1.874,75 2.812,13 14060,65 18747,53

3.7.2. Metodologia para o cálculo dos custos da prestação dos serviços públicos de

limpeza urbana e de manejo de resíduos sólidos, bem como a forma de cobrança

desses serviços.

Conforme estabelece a Constituição Federal de 1988, Art. 145, a União, os Estados,

o Distrito Federal e os municípios poderão instituir impostos, contribuições de melhorias,

decorrentes de obras publicas e taxas, estas em razão do poder de policia ou pela utilização,

efetiva ou potencial, de serviços públicos específicos e divisíveis, prestados à população ou

postos a sua disposição. No caso da prestação de serviço de limpeza urbana a maioria dos

municípios brasileiros utiliza a taxa, que como tributo, está adstrita aos princípios da

legalidade e anualidade e, sendo assim, sua criação só pode ocorrer se houver lei que a

autorize; e sua cobrança só pode se realizar no exercício financeiro seguinte ao da lei

autorizativa.

O fato gerador da taxa é a colocação do serviço à disposição do contribuinte,

podendo este utilizá-lo ou não. Assim, não há necessidade de base contratual e faz parte do

orçamento do município, sendo parte da receita pública. Sua cobrança deve ser precedida de

análise que leve em consideração os seguintes aspectos, de forma que sua base seja distinta de

outros tributos como o IPTU:

113

1. Se os serviços forem prestados regularmente pela Prefeitura ou terceirizado;

2. Se a base de cálculo for específica à taxa de lixo;

Doutra parte, o Poder Público e a Câmara Municipal, no caso de resíduos sólidos, deverão

ainda considerar os três aspectos abaixo:

1. Aspectos distributivos – A taxa deve variar de acordo com o nível de renda ou de

consumo da população na área abrangida pelo serviço, para garantir que a classe de

maior renda subsidie a de menor renda;

2. Aspecto preservacionista – Deve haver taxas diferenciadas para incentivar a

disposição seletiva do lixo, em nível doméstico, incentivando a reciclagem;

3. Aspecto econômico – Taxas que cubram todos os custos: investimentos, operação e

administração do sistema e remuneração do capital investido.

A maioria dos municípios brasileiros não conta com legislação sobre a matéria e

incluem os custos com os serviços de limpeza pública nas alíquotas do Imposto Predial e

Territorial Urbano – IPTU, o que sempre se revelam, mesmo os serviços ofertados sendo

limitados, insuficientes para cobertura dos custos reconhecidos; para cuja solução a Lei

11.445/2010, Art. 29, indica que a cobrança tem que ser feita pelo lançamento de taxa, tarifa

ou preço público, e o Plano de Gestão de Resíduos Sólidos deve apontar a solução.

Sendo a legislação ainda recente, as primeiras iniciativas começam a ser

desenvolvidas, com municípios lançando cobrança por boleto específico e outros de forma

associada com a cobrança de outros serviços públicos. Será necessário, de qualquer forma,

estabelecer a diretriz de transparência na demonstração da lógica de cálculo empregada na

composição de custos, as proporções entre níveis de geração outras considerações.

Para atender as condições legais, apresentamos adiante uma metodologia que devera

ser usada para o cálculo dos custos pela prestação do serviço de limpeza urbana pela

prefeitura de Barras - PI.

I. Varrição Manual

É a principal atividade de limpeza de logradouros públicos. Os resíduos como areia,

folhas, papéis, pontas de cigarro, objetos pequenos, cascas de frutas, etc., constituem o que

conhecemos como lixo público, cuja composição é função da arborização existente, intensidade

do trânsito de veículos, calçamento e conservação do logradouro. Esse lixo, carreado pelo

114

vento, em contato com os olhos, ouvidos, nariz e garganta pode levar prejuízos à saúde, daí a

necessidade de prevenção; sem contar com o aspecto da segurança.

Esse serviço deve ser executado no período compreendido entre o fim da tarde e

começo da noite, em função da diminuição do trânsito de veículos; e poderá ser diária, duas ou

três vezes por semana ou outras frequências, dependendo das características do local, sendo que

os pontos de formação de opinião, assim entendidos, pontos turísticos, feiras, etc., devem ter

frequência diária. As equipes deverão, além desses serviços, executar a remoção de faixas e

cartazes, no prazo máximo de três dias da realização do evento que indiquem.

Dado os conceitos acima e as características dos logradouros, estabelece-se o seguinte

Plano de Varrição: a varrição deve ser executada em vias públicas pavimentadas, logradouros

públicos, inclusive as praças centrais; e em calçadões e canteiros de avenidas e deve

compreender a operação manual de varrer, amontoar, recolher e ensacar o produto em sacos

plásticos, conforme especificações da ABNT - NBR 13056, NBR 9090, NBR 9091, NBR 9195,

NBR 13055. E obedecendo ao planejamento do Plano de Gestão de Resíduos Sólidos.

Os custos com esse serviço são dimensionados de acordo com a quantidade de

trabalhadores, obtidos com a fórmula abaixo, conforme (LIMA).

𝑥 =q + K

n ∗ p

Onde:

x = quantidade de varredores necessários ao sistema;

q = quantidade de vias públicas em Km de sarjetas;

n = frequência da varrição,

p= produção diária do varredor; e

K=coeficiente de reserva técnica (20%).

A partir desse dimensionamento conclui-se pelas quantidades de uniformes e

equipamentos de proteção individual – EPI, equipamentos de proteção coletiva – EPC e de

ferramentas e materiais, conforme tabela abaixo.

1. VARRIÇÃO

1.1. Mão-de-Obra

115

ITEM DESCRIÇÃO UNIDADE QUANTIDADE TOTAL

Salário homem 1 788

Adicional insalubridade % 20 157,6

S O M A 945,6

Encargos sociais % 90 851,04

Custo total por operário / MÊS 1.796,64

1.2. EPI e EPC

ITEM DESCRIÇÃO UNIDADE QUANTIDADE CUSTO

UNITÁRIO

CUSTO

MENSAL

Calça Peça 1/3 40 13,33

Calçado Par 1/6 30 5

Camiseta Peça 1/6 25 4,17

Jaqueta Peça 1/12 50 4,17

Boné Un 1/6 12 2

Luva Par 1/3 10 3,33

Capa de Chuva Peça 1/12 30 2,5

Colete refletor Peça 1/12 28 2,33

Protetor solar Unidade 1/2 30 15

Cones de sinalização Unidade 1/12 30 2,5

SOMA / MÊS 54,33

1.3 Ferramentas e Materiais


UNITÁRIO

CUSTO

MENSAL

Vassourão unidade 1/6 12,45 2,08

Vassoura piaçava Unidade 1/6 4,5 0,75

Pá curta Unidade 1/6 21,9 3,65

Carrinho unidade 1/24 385 16,04

Enxadinha(b. de lobo) unidade 1/3 24,3 8,1

116

Saco lixo unidade 300 1,1 330

TOTAL / MÊS 360,62

1.4 Locação de veículo


UNITÁRIO

CUSTO

MENSAL

Kombi unidade 1 2.500,00 2.500,00

CUSTO TOTAL DA LOCAÇÃO / MÊS 2.500,00

1.5 Despesas Administrativas


UNITÁRIO

CUSTO

MENSAL

Estimativa de DA % 7 custos totais x

TOTAL x

1.6 Impostos e Taxas

ITEM DESCRIÇÃO UNIDADE QUANTIDADE

ISS % 5

PIS/COFINS % 3,65

IMPOSTO DE RENDA % 1,5

II. Dimensionamento da Coleta dos Resíduos da Varrição

Conforme (LIMA) para dimensionar a quantidade de veículos para transporte dos

resíduos da capina usa-se os dados seguintes:

Q = Nº garis x Nº sacos/dia x 0,1 m/saco x 0,12 t/m³ x 0,9 = (quantidade de lixo a ser

coletado por dia em tonelada).

L = Nº garis x 1 km/d = quilometragem percorrida para coletar o produto.

Vc = velocidade de coleta, com 01 motorista e 02 coletores.

Vt = velocidade de transporte ao destino final.

T = 08 horas trabalhadas por dia.

117

C = 5 m³/v (capacidade de carga por viagem)

Tempo = 10 minutos = 0,1666 horas (tempo de descarga do caminhão).

Cálculo do tempo gasto no transporte de carga para cada viagem:

𝑇𝑣 = 2 ∗D

Vt+ T

Quantidade de viagens possíveis n:

𝑁𝑉 =Q ∗ Vc ∗ T

L ∗ c + (Q ∗ Vc ∗ Tv)

Quantidade X de caminhões:

X =Q

Nv ∗ C∗ (1 + K)

K = Número de veículos reservas

III. Capina Manual

Define-se como serviços de capina e raspagem de sarjetas das vias pavimentadas o corte

e a retirada, com auxílio de ferramentas manuais ou máquinas, de mato e vegetação rasteira

existente e a retirada de terra, lama e areia acumuladas em vias com linha d'água pavimentadas.

Os serviços de capina e raspagem poderão, a critério da Contratada, ser executados com auxílio

de equipamento mecanizado; os resíduos resultantes da capina e raspagem deverão ser

amontoados e deixados à disposição da equipe de coleta da capina. As calçadas e canteiros

centrais serão capinados em sua extensão total, ao longo de uma faixa com largura de 1,00 m

(um metro), a partir do meio fio.

Conjugando os ensinamentos de LIMA com a realidade financeira do município de

Barras-PI, devem ser indicadas, no mínimo, 02(duas) equipes de 12(doze) capinadores, inclusive

com encarregados, com veículos coletores e guarnição de 03 homens.

1. EQUIPE VOLANTE (CAPINA, REMOÇÃO DE FAIXAS, ANIMAIS MORTOS, ETC)

118

1.1. Mão-de-Obra




S O M A 945,6



1.2. EPI e EPC


CUSTO

UNITÁRIO

CUSTO

MENSAL

Calça Peça 1/3 40 13,33




Boné Un 1/6 12 2

Luva Par 1/3 10 3,33




Cones de sinalização Unidade 1/12 30 2,5

Placa indicativa de serviço Unidade 1/60 12,9 0,22

Bandeirolas Unidade 1/61 20,5 0,34

Rede de Proteção Unidade 1/62 32 0,53

Cavalete de sinalização Unidade 1/63 230 3,83

SOMA / MÊS 59,26

1.3 Ferramentas e Materiais


CUSTO

UNITÁRIO

CUSTO

MENSAL

119

Vassoura cano longo unidade 1/6 10,45 1,74

Vassoura de aço Unidade 1/6 15,5 2,58

Pá de concha Unidade 1/6 22,64 3,77

Carro de mão unidade 1/24 200 8,33

Enxada unidade 1/12 38,4 3,2

Foice unidade 1/12 25,3 2,11

Picareta unidade 1/24 45,7 1,90

Machado Unidade 1/24 33,4 1,39

Facão Unidade 1/6 16 2,67

Tinta p/meio fio Litros 8 4,5 36

TOTAL / MÊS 63,70

1.4 Locação de veículo


UNITÁRIO

CUSTO

MENSAL

caminhão unidade 2 4.000,00 8.000,00

CUSTO TOTAL DA LOCAÇÃO / MÊS 8.000,00

1.5 Roçadeira Portátil


UNITÁRIO

CUSTO

MENSAL

Custo da roçadeira UNID 1 1.000,00

Depreciação 12 meses % 70

Custo mensal dep. MES 12 700,00 58,33

Cons. Combustível Litro/h 0,5

Custo gasolina + óleo hora 100 2,9 290

Fio nylon rolo 0,5 200 100

Manutenção % 50 2.000,00

Custo manutenção/mês mes 12 1.000,00 83,33

SOMA 531,67

CUSTO DA ROÇADEIRA 1 531,67 1.531,67

120

1.6 Despesas Administrativas


UNITÁRIO

CUSTO

MENSAL


TOTAL x



ISS % 5

PIS/COFINS % 3,65


IV. Coleta

A coleta consiste em recolher o lixo acondicionado por quem o produz, para encaminhá-

lo ao destino final (IBAM, 2001). A responsabilidade legal do município é com o lixo produzido

em imóveis residenciais, estabelecimentos públicos e pequeno comércio.

Os serviços serão executados diariamente na área central da cidade. As demais áreas a

coleta é alternada.

Dado as características da zona urbana de Barras, principalmente a existência de áreas de

média densidade, deve ser empregado caminhão compactador nos serviços de coleta.

V. Dimensionamento da Quantidade de Caminhões Coletores e Guarnição

À luz do estudo exarado em LIMA, pag. 70, conjugado com as características da cidade,

julgamos um caminhão compactador suficiente, com guarnição de 03 homens/turno, para dois

turnos de trabalho. Apesar dessa informação, julgamos de bom alvitre confrontar com as

fórmulas abaixo obtidas em planilhas de cálculo da FUNASAexpostas abaixo.

121

Cálculo da quantidade diária de resíduo a ser coletado

𝑄 =H ∗ G

1000

Onde:

H População Urbana onde existe serviço de coleta de resíduo regular (hab)

G Estimativa da quantidade diária gerada de resíduo por habitante (kg/hab/dia)

Cálculo do tempo gasto no transporte de carga para cada viagem:

𝑇𝑣 = 2 ∗D

Vt+ T

Onde:

D Distância do ponto de inicio da coleta até o local de descarga (km)

Vt Velocidade média desenvolvida até o local de descarga (km/h)

T Tempo gasto com o acesso, a pesagem, a descarga do resíduo e a saída do local de

destinação (h)

Cálculo da capacidade de carga por viagem

𝑐 = k ∗ c ∗ d

Onde:

d Densidade aparente do lixo residencial (ton/m³)

k Coeficiente de compactação de resíduo propiciada pelo tipo de caminhão (caçamba)

k

Coeficiente de compactação de resíduo propiciada pelo tipo de caminhão

(compactador)

c Capacidade de carga por viagem caminhão caçamba 6 m³ (ton) 1,32



c Capacidade de carga por viagem caminhão compactador 6 m³ (ton) 3,96



122

Quantidade de viagens possíveis n:

𝑁𝑉 =Q ∗ Vc ∗ T

L ∗ c + (Q ∗ Vc ∗ Tv)

Onde:

VC Velocidade média de coleta (km/h)

T Quantidade de horas de serviço (h)

L Extensão total das ruas a serem atendidas pelo sistema (km)

Quantidade X de caminhões:

X =Q

Nv ∗ C∗ (1 + K)

K Número de veículos reservas (10%)

1.1. Mão-de-Obra




S O M A 945,6



1.2. EPI e EPC


CUSTO

UNITÁRIO

CUSTO

MENSAL

Calça Peça 1/3 40 13,33


123



Boné Un 1/6 12 2

Luva Par 1/3 10 3,33




SOMA / MÊS 51,83

1.3 Veículo Coletor / Compactador

ITEM DESCRIÇÃO UNIDADE QUANTIDADE CUSTOS

UNITÁRIO TOTAL

Custo veículo coletor unidade 1 224000

Depreciação60 meses % 80 224000

Depreciação mensal mês 60 179200 2986,67

Remuneração mensal do

capital investido % 0,6 224000 1344

IPVA, Seguro obrigatório

e Seg. contra 3.°s mês 1 3000 3000

Custo de óleo por Km

rodado Km/l 1,8 2,35

Custo mensal com óleo Km 1397 13055 1823,86

Custo do óleo do motor

por 1.000 Km L/1000km 6 18

Custo mensal com óleo

do motor Km 1397 0,108 150.87

Custo óleo transmissão

1.000 Km L/1.000Km 1 12

Custo mensal óleo

transmissão Km 1397 0,012 16,76

Custo com hidráulico

1.000 Km L/1.000Km 10 14

Custo mensal com

hidráulico Km 1397 0,14 195,58

Custo com graxa 1.000

Km Kg/1.000Kg 2 14

124

Custo mensal com graxa Km 1397 0,028 39,11

Custo estimado com

manutenção % 75 224000

Custo mensal com

manutenção mês 60 168000 2800

Custo do Pneu

1000x20x16 unidade 1 880

Câmara de ar aro 20 unidade 1 120

Protetor de pneu unidade 1 45

Custo de Jogo completo unidade 6 6270

Custo de Jogo completo

p/Km rodado Km/jogo 35000 6270

Custo mensal por pneus e

câmaras Km 1397 0,179 251

S O M A 12.607,85

CUSTO DO VEÍCULO 12.607,85

NOTA: Considerar 116,4 Km de roteiro(estudo de campo) para coleta alternada = 58,2 Km/dia x 6 dias

por semana x 4 = 1.397 Km/mes

1.4 Transporte e Destinação Final

ITEM DESCRIÇÃO UNIDADE QUANTIDADE CUSTOS

UNITÁRIO TOTAL

Transporte Ton 482 20 9.600,00

SOMA 9.600,00

FONTE: PREFEITURA MUNICIPAL DE BARRAS

1.5

Despesas

Administrativas


UNITÁRIO

CUSTO

MENSAL


TOTAL x



125

ISS % 5

PIS/COFINS % 3,65


VI. Segurança do Trabalho

Aspecto particularmente importante na condução dos serviços de limpeza urbana, pois

os acidentes representam enormes prejuízos econômicos ao país, sendo um problema social

importante que deve ser minimizado por todos os meios possíveis. Por esta razão, os trabalhos

descritos no presente trabalho não podem prescindir dos cuidados com a segurança dos

trabalhadores.

Para esse mister é imperioso observar as causas mais importantes de acidentes nos

serviços de limpeza urbana: atos inseguros do trabalhador, como: não utilização de EPI, falta

de atenção, etc.; e condições inseguras do trabalho, como: acondicionamento inadequado do

lixo, falta de treinamento, etc. Assim, é de se recomendar a inclusão no PGRSU a ser levado

ao conhecimento do público, de treinamento de pessoal com todas as recomendações que

contemplem os aspectos da segurança no trabalho.

3.7.3. Regras para o transporte e outras etapas do gerenciamento de resíduos sólidos de

que trata o art. 20 da Lei 12.305/2010, e demais disposições pertinentes da

legislação federal e estadual propondo a definição das responsabilidades quanto à

sua implantação e operacionalização.

O art. 20 da Lei 12.305, de 2 de agosto de 2010 que institui a Política Nacional de

Resíduos Sólidos, regulamentada pelo Decreto nº. 7.404, de 23 de dezembro de 2010, define

que estão sujeitos à elaboração de plano de gerenciamento de resíduos sólidos:

I - os geradores de resíduos sólidos previstos nas alíneas “e”, “f”, “g” e “k” do

inciso I do art. 13;

II - os estabelecimentos comerciais e de prestação de serviços que:

a) gerem resíduos perigosos;

b) gerem resíduos que, mesmo caracterizados como não perigosos, por sua

natureza, composição ou volume, não sejam equiparados aos resíduos domiciliares

pelo poder público municipal;

126

III - as empresas de construção civil, nos termos do regulamento ou de normas

estabelecidas pelos órgãos do Sisnama;

IV - os responsáveis pelos terminais e outras instalações referidas na alínea “j” do

inciso I do art. 13 e, nos termos do regulamento ou de normas estabelecidas pelos

órgãos do Sisnama e, se couber, do SNVS, as empresas de transporte;

V - os responsáveis por atividades agrossilvopastoris, se exigido pelo órgão

competente do Sisnama, do SNVS ou do Suasa (BRASIL, 2010).

Resíduos Domiciliares e de Limpeza Urbana

Os serviços de limpeza urbana e manejo de resíduos sólidos devem a utilizar-se de

procedimentos operacionais e especificações técnicas que assegurem:

a) A efetiva prestação do serviço, com regularidade e integralidade;

b) A qualidade da prestação do serviço;

c) A saúde e a segurança dos trabalhadores envolvidos;

d) A manutenção das condições de salubridade e higiene dos espaços públicos;

e) A eficiência a sustentabilidade dos serviços;

f) A adoção de medidas que visem a redução, reutilização e reciclagem dos resíduos;

g) Entre outras.

Veja no quadro abaixo, os procedimentos operacionais e as especificações mínimas a

serem adotados nos serviços de limpeza urbana.

127

Quadro 9: Procedimentos Operacionais e as Especificações Mínimas

128

Coletar o lixo consiste em recolher o lixo acondicionado pela população que o

produz,transportando-o para um eventual tratamento e à disposição final, a fim de evitar

problemas de saúde, atração de vetores e animais e a contaminação dos recursos naturais que

ele possa propiciar.

A coleta de lixo ou resíduos nas cidades é um serviço público a cargo das prefeituras

municipais ou de empresas especializadas contratadas para essa finalidade.

129

Esse material é direcionado para aterros sanitários, usinas de compostagem,

incineradores ou reciclagem. Segundo pesquisas, 35% dos materiais do lixo coletado pode ser

objeto de reciclagem e igual quantidade transformada em adubo orgânico. Na atualidade, a

maior parte é destinada aos lixões sem nenhum tratamento.

Para aperfeiçoar a eficiência da coleta de lixo no município, é capital realizar um

planejamento de coleta através de projeto básico de coleta e destinação dos resíduos, com

vistas a compatibilizar a estrutura existente com a demanda e qualidade do serviço. Este

planejamento deve conter informações sobre as condições de saúde pública, as possibilidades

financeiras do município, as características físicas do município e os hábitos da população,

para então discutir a maneira de tratar tais fatores e definir os métodos que forem julgados

mais adequados. Devem ser executados os seguintes levantamentos:

1. População atendida;

2. Os dados sobre população total, urbana, quantidade média de moradores por

residência e, caso houver, o número expressivo de moradores temporários;

3. A definição das zonas de ocupação da cidade. As áreas delimitadas em mapas

deverão indicar os usos predominantes, concentrações comerciais, setores industriais,

áreas de difícil acesso e/ou de baixa renda;

4. Os costumes da população, onde deverão ser destacados os mercados e feiras

livres, exposições permanentes ou em certas épocas do ano, festas religiosas e locais

preferidas para a prática do lazer;

5. As características topográficas e o sistema viário urbano. Deverão caracterizar

o tipo de pavimentação das vias, declividade, sentido e intensidade de tráfego;

6. A geração e a composição do lixo;

7. Volume de lixo coletado;

8. A disposição final do lixo.

9. ART de profissional habilitado;

Com essas informações, faz-se a adequação dos setores de coleta e a frequência,

equilibrando as quantidades coletadas com as distâncias das rotas, com reflexos no tempo de

colete e na quilometragem.

130

Na demarcação dos setores de coleta e os roteiros dos caminhões coletores, deverá

ser considerada, também, a necessidade de redução do tempo e quilometragens, para o que

deverá ser construído roteiro em modelo heurístico, que permita a minimização de manobras e

eliminação dos percursos mortos (sem coleta), sem perder de vista que mesmo a rota mais

segura para a equipe de coleta, nem sempre significa menor trajeto.

O numero de vezes por semana que é feita a coleta (frequências de coleta), é

determinada em função do tipo e quantidade de resíduo gerado, condições físico-ambientais

(clima, topografia, etc.), limite necessário ao armazenamento dos sacos de lixo, entre outros.

Conforme Lima, ostipos de frequência mais usuais são:

Diária (exceto domingos) – ideal porque o usuário não precisa guardar o lixo

por mais de um dia, favorecendo a saúde pública;

Duas ou Três vezes na semana – é o mínimo admissível sob o ponto de vista

sanitário, principalmente no caso do município de Barras por questões

climáticas.

Para a determinação da frequência de coleta em cada setor demarcado, devem-se

considerar os seguintes fatores:

Densidade populacional da área;

Tipos de recipientes (lixeiras) utilizados no acondicionamento dos sacos de

lixo; mão de obra;

Condições e acessos existentes.

Juntamente com estas condicionantes, é necessário ponderar a geração total média,

com os totais da coleta em todos os setores, obtidos por meio da amostragem realizada.

Para determinação do horário de execução dos serviços de coleta deve se considerar

o sossego público, além das seguintes vantagens e desvantagens:

Diurno

Vantagens - Possibilita melhor fiscalização do serviço, alem de ser mais econômica.

Desvantagens–Interferência no trânsito de veículos; maior desgaste dos trabalhadores,

com a consequente redução de produtividade.

Noturno

131

Vantagens - Indicada para áreas comerciais e turísticas, não interfere no trânsito em áreas

de tráfego muito intenso durante o dia, e o resíduo não fica à vista das pessoas durante o

dia.

Desvantagens– Causa incômodo pelo excesso de ruído provocado pela manipulação

dos recipientes de lixo e pelos veículos coletores, dificulta a fiscalização, e pode

aumentar o custo de mão-de-obra, pois há um adicional pelo trabalho noturno.

A composição da guarnição da coleta de Resíduos Domésticos pode ser considerada

como o conjunto de trabalhadores lotados num veículo coletor, envolvidos na atividade de

coleta dos resíduos. Existe uma variação no número de componentes na equipe de coleta,

dependendo da velocidade que se pretende imprimir na atividade. A equipe comumente é

composta por três coletores e o “puxador”, que vai à frente juntando os sacos de resíduo para

facilitar o serviço. No caso de Barras, por razões econômicas, devera ser utilizada equipe com

três trabalhadores, sem a figura do “puxador”. Estes deverão trabalhar fazendo uso de EPI´s e

EPC´s, conforme legislação trabalhista (NR 6), além da implantação de outros instrumentos

que objetivem a eliminação ou redução dos fatores nocivos no trabalho, no que se refere aos

ambientes, como o Programa de Prevenção de Riscos Ambientais – PPRA, e o Plano de

Controle Medico de Saúde Ocupacional - PCMSO, sem prejuízo da adoção das seguintes

medidas:

Programas de combate ao alcoolismo e uso de drogas. Deverão ser capacitadas

as chefias para a detecção de problemas relacionados ao uso de álcool e drogas, através de

análise de indicadores como, pontualidade, assiduidade, produtividade e outros. Deverão ser

capacitados agentes de assistência social, para no caso de ocorrência destes casos, atuarem

diretamente com os familiares, orientando sobre o combate e o tratamento;

Programas de diagnóstico e análises nas relações de trabalho, propondo,

quando for o caso, um reestudo das divisões das tarefas, turnos de trabalho, escalas, etc., que

poderão gerar conflitos intersubjetivos que aumentem os riscos de acidentes e a diminuição da

produtividade;

Programas de saúde, com vistas a detectar o aparecimento de doenças

ocupacionais, e também a de prevenção de doenças transmissíveis. Promoção de ações

visando o acompanhamento regular do estado de saúde física e mental, com enfoque na

prevenção de aparecimento de doenças que podem ser evitadas.

132

Todos os trabalhadores deverão estar munidos de bonés, luvas, botas, uniformes,

capas de chuva, protetor solar, etc. Além disso, todos deverão receber treinamentos

regularmente, cabendo a Prefeitura certificar e fiscalizar a realização adequada desses

treinamentos. O referido treinamento deverá ser realizado no início da implantação do Plano

de Gestão de Resíduos Sólidos, com atualização semestral. O treinamento deverá constar com

o seguinte conteúdo: direção defensiva, segurança no trabalho, primeiros socorros,

composição e manejo de resíduos sólidos etc.

Conforme Cartilha de Limpeza Urbana (IBAM), com relação ao transporte, deve-se

escolher um tipo de veículo/equipamento de coleta que apresente o melhor custo/benefício.

Em geral esta relação ótima é atingida utilizando-se a viatura que preencha o maior número de

características de um bom veículo de coleta. Para a coleta e transporte dos resíduos sólidos

domiciliares e comerciais utilizam-se normalmente dois tipos de veículos coletores:

Com compactação - Coletor compactador de lixo, de carregamento traseiro.

Esse tipo de equipamentos destina-se à coleta de lixo domiciliar, público e comercial. Esses

veículos transitam pelas áreas urbanas, suburbanas e rurais da cidade e nos seus municípios

limítrofes. Rodam por vias e terrenos de piso irregular, acidentado e não pavimentado, como

em geral ocorre nos aterros sanitários.

Sem compactação - É utilizado em comunidades pequenas, com baixa

densidade demográfica. Também é empregado em locais íngremes.Trata-se de um

equipamento de baixo custo de aquisição e manutenção, mas sua produtividade é reduzida e

exige muito esforço dos trabalhadores da coleta. Em nossa realidade, este tipo de veículo é

substituído por caminhões cujas carrocerias são de madeira.

Um bom veículo de coleta de lixo domiciliar deve possuir as seguintes

características:

Não permitir derramamento do lixo ou do chorume na via pública;

Apresentar taxa de compactação de pelo menos 3:1, ou seja, cada 3m³ de resíduos ficarão

reduzidos, por compactação, a 1m³;

Apresentar altura de carregamento na linha de cintura dos garis, ou seja, no máximo a

133

1,20m de altura em relação ao solo;

Possibilitar esvaziamento simultâneo de pelo menos dois recipientes por vez;

Possuir carregamento traseiro, de preferência;

Dispor de local adequado para transporte dos trabalhadores; apresentar descarga rápida do

lixo no destino (no máximo em três minutos);

Possuir compartimento de carregamento (vestíbulo) com capacidade para no mínimo 1,5m³;

Possuir capacidade adequada de manobra e de vencer aclives;

Possibilitar basculamento de contêineres de diversos tipos;

Distribuir adequadamente a carga no chassi do caminhão;

Apresentar capacidade adequada para o menor número de viagens ao destino, nas condições

de cada área.

A manutenção dos veículos coletores deverá ser constante, garantindo o bom

funcionamento da frota, e mantida as cargas sempre cobertas, não permitindo derramamento

de lixo ou chorume na via pública, protegendo, assim, a saúde publica e o meio ambiente;

bem como a liberação de odores e o atraso na coleta do lixo.

O produto da coleta precisa ser selecionado antes do encaminhamento à reciclagem.

Isso pressupõe a existência de um galpão de triagem composto por um conjunto de estruturas

físicas para a recepção, triagem de lixo, armazenamento de recicláveis e unidades de apoio

(escritório, almoxarifado, instalações sanitárias/vestiários, copa/cozinha, etc). A estrutura dos

galpões deve conter pátio pavimentado para carga e descarga do lixo coletado, com cobertura,

drenagem de águas pluviais e de efluentes. A altura da cobertura deve possibilitar a descarga

do lixo, inclusive o de caminhão-basculante. Os acessos até ao galpão devem ser no mínimo,

encascalhados, preferencialmente pavimentados, e permitir manobras do veículo coletor.

134

Alguns cuidados que deverão ser observados na operacionalização dos galpões

(PMGIRST, 2013):

1. Diariamente, fazer uso rigoroso de EPI‟s e EPC‟s, os funcionários devem

utilizar respirador individual, luvas, botas e aventais, e trocar os uniformes a

cada dois dias, ou antes, se necessário; receber exclusivamente o lixo

doméstico e comercial; retirar os materiais volumosos e promover o seu

acondicionamento adequado; cobrir com lona o lixo que eventualmente não

tenha sido processado no dia da coleta ; impedir a entrada de animais

domésticos no local; varrer a área após o encerramento das atividades; lavar

com detergente e desinfetante a área de recepção, o fosso de alimentação da

mesa de triagem.

2. Mensalmente, limpar os ralos e as canaletas de drenagem.

3. Semestral ou anualmente, devem-se repor os EPIs e uniformes, desinsetizar e

pintar o local de triagem.

Figura 17: Esquema de uma usina de triagem e compostagem

Fonte: RAMOS, 2011

Procedimentos operacionais após a descarga do lixo:

1. Pré-triagem – consiste na retirada dos volumes de médio ou grande porte

(móveis, papelões, sucatas, plásticos, vidros, etc.). A pré-triagem é

135

dispensável onde há coleta seletiva, pois aí a seleção é feita pelo próprio

gerador.

2. Triagem - consiste na separação manual dos diversos componentes do lixo

por meio de uma esteira de catação mecanizada, onde os resíduos são

divididos de acordo com a sua natureza (matéria orgânica, materiais

recicláveis, rejeitos e resíduos sólidos específicos). Nos municípios onde o

lixo é coletado misturado (bruto), o processo de triagem é complexo e

demorado. Após a retirada, na área de recepção dos resíduos maiores, como

sucatas de eletrodomésticos, utensílios plásticos, metais e papelões, os

menores deverão ser encaminhados à mesa de triagem. Esta mesa de triagem

deve ser de concreto ou metal, podendo ser mecanizada ou não, com altura de

90 cm. A mesa mecanizada facilita a triagem e diminui o tempo gasto nesta

etapa.

3. Armazenamento – o armazenamento deve ser feito em tambores metálicos ou

bombonas de plásticos, dispostos atrás da mesa de triagem ou nas suas

laterais.

A parte da coleta que não pode ser reaproveitada ou valorizada à falta de

tecnologia,conhecida como “rejeito”, e que corresponde de 20 a 25% do peso total coletado,

deve ser destinada a aterro sanitário. De acordo com a Associação de Normas Técnicas

(1992), a NBR 8419 define aterro sanitário como a técnica de disposição de resíduos sólidos

urbanos no solo, sem causar danos à saúde pública e à sua segurança, minimizando os

impactos ambientais. Este método utiliza princípios de engenharia para confinar os resíduos

sólidos a menor área possível e reduzi-los ao menor volume permissível, cobrindo-os com

uma camada de terra na conclusão de cada jornada de trabalho, ou a intervalos menores se for

necessário.

O chorume produzido nessas unidades constitui-se um dos principais desafios de sua

gestão. O chorume é um líquido poluente, de cor escura e odor nauseante, originado de

processos biológicos, químicos e físicos da decomposição de resíduos orgânicos depositados

nos aterros. Esses processos, somados com a ação da água das chuvas, se encarregam de

lixiviar compostos orgânicos presentes nos lixões para o meio ambiente. Chorume também é

uma mistura de água e resíduos da decomposição do lixo. Pode infiltrar-se no solo dos lixões

e contaminar a água subterrânea. O chorume possui alta concentração de Demanda biológica

de oxigênio (DBO).

https://pt.wikipedia.org/wiki/Polui%C3%A7%C3%A3o

https://pt.wikipedia.org/wiki/Chuva

https://pt.wikipedia.org/wiki/Demanda_biol%C3%B3gica_de_oxig%C3%AAnio



136

Para proteção do solo, deve ser instalado junto à célula do aterro um sistema de

impermeabilização, constituído de membranas de PEAD ou camadas de argila, seguido por

um sistema de drenagem e coleta do chorume, o qual conduzirá o líquido até o sistema de

tratamento.

Com relação à compostagem, esta é um processo biológico de decomposição da

matéria orgânica contida em restos de origem animal ou vegetal, cujo produto final é chamado

de composto. Este processo tem como resultado final um produto que pode ser aplicado ao

solo para melhorar suas características, sem causar danos ao meio ambiente. (LIMA)

As vantagens do processo de compostagem são:

Economia de aterro;

Aproveitamento agrícola da matéria orgânica;

Reciclagem de nutrientes para o solo;

Processo ambientalmente seguro; e

Eliminação de patógenos

As desvantagens do processo de compostagem são (SCHALCH apud LIMA):

Necessitam de um mercado para venda de seus produtos; e

Necessitam de outro sistema de disposição final, como os aterros sanitários.

O processo de compostagem ocorre por decomposição da matéria orgânica por

agentes biológicos e microbianos e para tal, precisam de condições físicas e químicas

adequadas para resultar um produto de boa qualidade.

Métodos de compostagem:

Natural

Os resíduos orgânicos são dispostos no pátio em pilhas de formas variadas e a

aeração necessária para o processo de decomposição é conseguida revolvendo-se

periodicamente as pilhas. Nesse processo o tempo de compostagem varia de 3 a 4 dias

Acelerado

137

A aeração é forçada por tubulações perfuradas que são colocadas por baixo das

pilhas, ou em reatores rotatórios, que contem os resíduos. Nesse processo o tempo de

compostagem varia de 2 a 3 dias.

Alguns fatores devem ser observados durante a compostagem, tais como:

Aeração – necessária para a atividade biológica, deve ser mantida em níveis

adequados para permitir uma decomposição mais rápida, sem odores ruins. A aeração é

função da granulometria (dimensão doa grãos da matéria em decomposição) e da umidade dos

resíduos.

Umidade – A umidade da matéria deve se manter em torno de 50%, umidades mais

elevadas prejudica o processo e ocorre anaerobiose, aumentando a produção de chorume,

favorecendo a putrefação do material; e umidade reduzida reduz a atividade biológica.

Geralmente ocorre a produção de rejeitos que devem ser peneirados e destinados ao

aterro sanitário. A parte orgânica deve ser incorporada ao material fresco nas novas leiras para

servir como inoculo acelerador do processo de compostagem.

O pátio de compostagem deve possuir piso pavimentado (concreto ou massa

asfáltica), preferencialmente impermeabilizado, possuir sistema de drenagem pluvial e

permitir a incidência solar em toda a área. As juntas de dilatação desse pátio necessitam de

rejunte em tempo integral.

Ainda com relação à unidade de compostagem, para fins de atender a meta de

reciclagem dos resíduos orgânicos no município de Barras - PI, deverá ser elaborado um

Plano Operacional da Compostagem especifico para o município. Tal plano conterá, entre

outras coisas, uma classificação dos grandes geradores de resíduos orgânicos existentes no

município (restaurantes, lanchonetes, supermercados, etc.); deverá ser feito uma listagem da

geração de cada dos grandes geradores e averiguação se seus resíduos são compatíveis com

técnicas de compostagem tradicionais; deverá ser verificada a localização dos grandes

geradores e uma avaliação de uma possível setorização desses para fins de definição do

campo de compostagem para esses geradores; além disso, deverão ser desenvolvidos

programas, projetos e ações necessários para a implantação e operacionalização da unidade,

dirigindo à obtenção de financiamentos, abarcando também idéias de educação ambiental e

habilitação dos agentes envolvidos; deverá haver uma definição de um método de

acompanhamento da unidade, com intuito de avaliar a eficácia de sua operação e ampliação.

138

O monitoramento da unidade abarca também um enquadramento quanto à

quantificação dos resíduos.

A implantação propriamente dita ocorrerá com:

Elaboração do projeto da unidade;

Realização das obras;

Aquisição de veículos e equipamentos;

Sensibilização e mobilização dos grandes geradores;

Capacitação de equipes e mão-de-obra;

Articulação com parcerias;

Operação da coleta diferenciada e;

Operação da (s) unidade (s).

Segundo a Lei 12305/2010, seu artigo 47, mostra que são proibidas as seguintes

formas de destinação ou disposição final de resíduos sólidos ou rejeitos:

a) Lançamento em praias, no mar ou em quaisquer corpos hídricos;

b) Lançamento in natura a céu aberto, excetuados os resíduos de mineração;

c) Queima a céu aberto ou em recipientes, instalações e equipamentos não

licenciados para essa finalidade;

d) Outras formas vedadas pelo poder público como: quando decretada emergência

sanitária, a queima de resíduos a céu aberto pode ser realizada, desde que

autorizada e acompanhada pelos órgãos competentes; ou quando for assegurada

a devida impermeabilização, as bacias de decantação de resíduos ou rejeitos

industriais ou de mineração, devidamente licenciadas pelos órgãos

competentes.

São proibidas, nas áreas de disposição final de resíduos ou rejeitos, as seguintes

atividades:

a) utilização dos rejeitos dispostos como alimentação;

b) catação, observado o disposto no inciso V do art. 17 (metas para a eliminação e

recuperação de lixões, associadas à inclusão social e à emancipação econômica

de catadores de materiais reutilizáveis e recicláveis);

c) criação de animais domésticos;

139

d) fixação de habitações temporárias ou permanentes;

e) outras atividades vedadas pelo poder público.

Em seu Art. 49, a lei 12305/2010, mostra que é proibida a importação de resíduos

sólidos perigosos e rejeitos, bem como de resíduos sólidos cujas características causem dano

ao meio ambiente, à saúde pública e animal e à sanidade vegetal, ainda que para tratamento,

reforma, reuso, reutilização ou recuperação.

RECICLÁVEIS

Reciclagem é um conjunto de técnicas que tem por finalidade aproveitar os detritos e

reutilizá-los no ciclo de produção de que saíram. É o resultado de uma série de atividades,

pela qual, materiais que se tornariam lixo, ou estão no lixo, são desviados, coletados,

separados e processados para serem usados como matéria-prima na manufatura de novos

produtos.

A reciclagem no Brasil como solução para diminuição dos resíduos sólidos apresenta

muitos aspectos a serem melhor estudados e entendidos, no que diz respeito aos benefícios, e

quanto ao escoamento dos resíduos recicláveis no mercado. Sobre este é de se considerar que,

se todos os resíduos produzidos no Brasil fossem recuperados, não teríamos um parque

industrial para absorvê-lo. A lei 12.305/2010, disciplina que a reciclagem é um dos objetivos

da Política Nacional de Resíduos Sólidos, e a mesma lei reconhece os resíduos sólidos

reutilizáveis e recicláveis como um bem econômico e de valor social, gerador de trabalho e

renda e promotor de cidadania.

Quadro10: Principais Materiais que Podem ou Não Ser Reciclados.

MATERIAL

PESO REATIVO NO

LIXO DOMICILIAR

BRASILEIRO

PRODUTOS

RECICLAVEIS REJEITOS

TAXA DE

RECICLAGEM

NO BRASIL (%)

Papel 25%

papel branco

papel misto

papelão jornais

revistas

impressos

carbono

celofane

plastificados

parafinados

metalizados

37

140

Metais 4%

latas de alumínio

e tampas

latas de aço

chapas de aço

embalagens de

aerosol

78

35

Vidro 3%

garrafas e copos

frascos , potes

cacos

cristal

espelho

lâmpadas*

louças

tubos de TV

40

Plástico 6 a 7%

garrafas frascos,

potes tampas

brinquedos, peças

sacos sacolas

isopor

espuma

acrílico

adesivos

fraldas

15

* Embora lâmpadas fluorescentes sejam rejeitos na maioria dos programas de coleta seletiva.

Fonte: LIMA

141

ORGÂNICOS

A Lei 12.305/2010 em seu Art. 9° decide que tão-somente poderão ser designados à

disposição final, os resíduos que não podem ser aproveitados de alguma forma. Com relação

dos resíduos orgânicos, existem fundamentalmente três tratamentos possíveis: a incineração, a

compostagem e a biodigestão. Existem também, outras tecnologias menos habituais na

atualidade, como por exemplo: a pirólise e algumas outras mais exóticas o que pode ser um

indicativo de pouca eficiência ou baixa viabilidade econômica.

Assim, temos no Brasil que mais da metade dos resíduos gerados não podem ter

como destinatário os aterros sanitários. As centrais tecnológicas para o tratamento de resíduos

orgânicos precisam ser construídas em todo território brasileiro e a demanda deve movimentar

um mercado bilionário nos próximos anos.

Citaremos a seguir algumas vantagens e desvantagens de cada um desses sistemas,

levando em conta os aspectos técnicos, econômicos e sociais de cada um deles.

1. Incinerador - A incineração consiste basicamente na queima dos resíduos. Na

queima é possível fazer o aproveitamento energético do processo. Para que isso seja

economicamente viável, é necessário ter uma quantidade mínima de resíduos a serem

incinerados. A composição química dos resíduos é também um fator de extrema importância.

O calor gerado na queima vem de uma reação química entre o oxigênio e a parte

orgânica dos resíduos. Para que isso ocorra, é necessário que haja água nos resíduos. Por isso

que nas usinas de queima de lixo, existe uma chama alimentada por gás natural ou outro

combustível. Essa chama evapora a primeira quantidade de água dos resíduos e a queima da

matéria orgânica libera mais calor para evaporar os restante da água. Depois que toda a água

foi evaporada, o calor excedente é direcionado as caldeiras onde é gerado o vapor que vai

alimentar as turbinas e finalmente em um gerador elétrico, “gerar” a energia elétrica. Portanto,

quanto mais água houver nos resíduos, menos energia elétrica poderá ser gerada.

Os resíduos mais indicados para esse processo são os orgânicos secos como os

derivados de madeira e recicláveis como plástico.

A existência de uma grande quantidade de incineradores no mundo se dá pelo fato de

quando esta forma construída em meados dos anos 60, eram a tecnologia mais inovadora

142

daquele momento e ambientalmente mais correta. Hoje com o avanço da reciclagem, os

projetos de incineradores estão ficando cada vez mais inviáveis.

Segundo a ordem de prioridade no gerenciamento de resíduos estabelecida pela Lei

12.305/2010, o que puder ser reciclado, não deverá sofrer tratamento, desta forma, restam

para os incineradores (por lei) somente os orgânicos com maior umidade. Estes por sua vez,

inviabilizam economicamente o projeto.

No aspecto social, os incineradores não precisam do trabalho dos catadores. A

implementação de incineradores como solução principal de tratamento de resíduos em

municípios brasileiros certamente significará o desemprego para a grande maioria dos

catadores do município em questão.

2. Compostagem - A compostagem é o processo que faz uso de um principio

natural de decomposição da matéria orgânica na presença de oxigênio. Neste processo,

milhares de bactérias atuam quebrando moléculas até transformá-las em gases (gás carbônico

e água) e minerais. O produto resultante deste processo é o composto orgânico, que pode ser

usado para a agricultura em escala ou doméstica.

A viabilidade econômica deste processo depende do modelo de negócio e da

estrutura das usinas de compostagem. Para ter um composto de qualidade, é preciso investir

em tecnologia, o que torna o empreendimento mais caro. Em um nível mais empresarial, a

geração de receita ocorre basicamente através da venda dos compostos, ou adubo orgânico.

Nem sempre essa venda justifica o investimento no projeto. Em muitos casos, o

empreendedor cobra uma taxa para tratar os resíduos em um valor tal, que viabilize

economicamente o empreendimento.

No aspecto social, existe aqui um grande potencial de se empregar vários catadores

que para isso, devem ser devidamente qualificados. Aqui vale o princípio de quanto mais

tecnologia houver no empreendimento, melhor a qualidade do composto e assim melhor o

valor agregado dos produtos, porém menor a taxa de emprego.

143

3. Biodigestor - Assim como a compostagem, a biodigestão é um processo

natural de decomposição da matéria orgânica, porem ocorre na ausência de oxigênio. Com

isso, os gases gerados são principalmente o gás carbônico e o metano, que possui um alto

poder de combustão podendo ser utilizado como combustível de automóveis, fonte de energia

térmica em processos industriais ou mesmo para “gerar” energia elétrica. Com as tecnologias

atuais, praticamente qualquer tipo de resíduo orgânicos pode ser tratado.

Existem diversas tecnologias de biodigestores. De uma forma bem geral, podemos

citar 2 técnicas:

Biodigestores sem automação e controle de processo (biodigestores indianos)

Pelo fato de não haver controle e automação, as bactérias responsáveis pela

decomposição e geração de metano sofrem as influencias externas de temperatura além de

outros processos internos e produzem metano de uma forma muito ineficiente.

Biodigestores com automação e controle de processo (biodigestores

convencionais alemães)

Seu objetivo principal é aumentar a eficiência do processo para gerar mais metano

com a menor quantidade de matéria orgânica possível e assim, fazer o empreendimento um

negócio altamente lucrativo. Esse aumento de eficiência depende de um estudo primário sobre

os tipos de matérias orgânicas e sua posterior adaptação da automação.

A viabilidade econômica dessas centrais se dá pela venda de biogás, biofertilizante,

créditos de carbono e a cobrança pelo tratamento dos resíduos orgânicos. Além disso, podem

ser oferecidos cursos de qualificação em biotecnologia, deste modo no aspecto social, os

biodigestores podem gerar milhares de empregos.

No aspecto ambiental, é atualmente a melhor solução tecnológica sendo inclusive

priorizado pelo Governo brasileiro quando comparado com a compostagem.

Segundo o Guia para a Elaboração dos Planos de Gerenciamento de Resíduos

Sólidos do Ministério do Meio Ambiente (MMA):

“Algumas novas tecnologias podem ser consideradas para a

destinação dos resíduos, respeitando-se as prioridades definidas na

Política Nacional de Resíduos Sólidos, em seu Art. 9º, em uma ordem

144

de precedência que deixou de ser voluntária e passou a ser

obrigatória. A biodigestão é uma tecnologia limpa, já com uso

significativo no tratamento do esgoto urbano no Brasil e uso

crescente no tratamento de resíduos sólidos de criadouros intensivos,

principalmente de suínos e bovinos. Pode ser utilizada como

alternativa de destinação de resíduos sólidos e redução de suas

emissões prejudiciais. O Decreto 7.404, regulamentador da Política

Nacional de Resíduos Sólidos, estabeleceu que, para esta nova

tecnologia, não será necessário aguardar regulamentação específica

dos ministérios envolvidos. ”

Quadro 11: Comparativo das Três Tecnologias Citadas

Fonte: PORTAL RESÍDUOS SOLIDOS, 2015

Fazendo uma contundente análise, baseando-se em aspectos tecnológicos,

ambientais, sociais e econômicos, conclui-se que a solução mais indicada para o tratamento de

resíduos sólidos orgânicos, sejam rurais ou urbanos, é a biodigestão. Em segundo lugar a

compostagem e em último a incineração.

145

LÂMPADAS FLUORESCENTES

A reciclagem de lâmpadas fluorescentes é a porta mais segura para tratar com

elementos químicos ameaçadores ali presentes, tal processo incide na separação dos

elementos e substâncias para que estes possam ser aproveitados como matéria prima na

produção de outros produtos. Não obstante de lâmpadas de LED e fluorescentes gastarem até

90% menos energia elétrica para gerar a mesma luminosidade, muitas ocasiões são produzidas

a partir de elementos tóxicos. Determinadas lâmpadas podem conter até 5 mg de mercúrio que

podem acarretar até demência a partir de uma certa quantidade. (PORTAL RESÍDUOS

SÓLIDOS, 2015).

Observa-se atualmente um incentivo maior, por parte do governo brasileiro, ao uso

de lâmpadas fluorescentes como forma de reduzir o consumo de energia, porém, com uma

ausência de planos para a destinação adequada das lâmpadas trocadas, o que é preocupante

sob o aspecto da preservação do meio ambiente e da saúde humana, pois a lâmpada

fluorescente é constituída por um tubo selado de vidro, em cujo interior encontram-se gás

argônio e vapor de mercúrio, o que remete a nossa especial atenção para o descarte dessas

lâmpadas, pois seu lançamento junto com o lixo comum é descartado no meio ambiente

podem contaminar o solo, o lençol freático, além do perigo de entrar na cadeia alimentar.

À falta de plano para destinar adequadamente essas lâmpadas fluorescentes

descartadas, observar o que dispõe o Art. 33, inciso V, da Lei 12.305/2010:

São obrigados a estruturar e implementar sistemas de logística reversa, mediante

retorno dos produtos após o uso pelo consumidor, de forma independente do serviço

público de limpeza urbana e de manejo dos resíduos sólidos, os fabricantes,

importadores, distribuidores e comerciantes de [. . .] lâmpadas fluorescentes, de

vapor de sódio e mercúrio e de luz mista;

Nessa política cabe aos revendedores a coleta e a destinação dos resíduos aos

fabricantes, para dar o tratamento e a destinação mais adequada; sem prejuízo da adoção dos

mesmos princípios das legislações existentes para pilhas e baterias (resolução 257 e 263 do

CONAMA) e/ou pneus (resolução 258 do CONAMA). O quadro adiante resume os

procedimentos a serem adotados com relação a pilhas e baterias.

146

Quadro 12: Resumo Sobre Pilhas e Baterias

Classificação

Classe I – Perigosos (NBR 10.004/96)

Classe I – Perigosos (Resolução CONAMA 275 de

25/04/2001)

Armazenamento

Armazenamento de resíduos (NBR 12.235/92)

Procedimento para resíduos Classe I

Transporte

Transporte de resíduos (NBR 13.221/94)

Procedimento NBR 7.500

Simbologia NBR 7.500

Destinação Reciclagem por empresas de recuperação de lâmpadas

fluorescentes

Fonte: ECOTÉCNICA (2008)

Atualmente existem outros tipos de tecnologias de reciclagem de lâmpadas. Todos

eles funcionam em um sistema de pressão negativa para garantir que não ocorram emissões de

gases tóxicos durante os processos. Citamos algumas das principais tecnologias: (PORTAL

RESÍDUOS SÓLIDOS, 2015)

a) O processo de separação centrífuga

Este método pode ser usado para a reciclagem de todos as lâmpadas que não

possuem forma de bastonete. Numa centrifugadora, as lâmpadas são inicialmente separadas

em duas frações: Vidro e metal ou plástico. Durante esta separação, a lâmpada é aspirada e

separados por meio de sistemas de filtração. A recuperação de restos de mercúrio acontece

através do aquecimento do vidro e do soquete. Os componentes de vidro são

subsequentemente submetidos a um tratamento térmico para em seguida, devolvê-los ao ciclo

de produção. As peças de metal e plástico são trituradas em um triturador Shredder. As partes

que contenham metais ferrosos são retiradas por um separador magnético.

b) O processo de separação Kapp

Este processo é indicado para lâmpadas em formato de bastonete. Em um primeiro

momento, as lâmpadas são separadas a mão. Os tipos de substancias utilizadas para a

iluminação são reconhecidos em um sistema automático e selecionados para tratamento e

147

posterior reutilização na fabricação de novas lâmpadas. As extremidades das lâmpadas são

removidas, e os componentes de metal e de vidro que contenham chumbo são recuperados.

Após isso, o material contendo mercúrio é succionado restando somente o metal e o vidro que

são triturados e separados através do uso de um selecionador de metais.

c) O processo de lavagem de vidros quebrados

Com este processo é possível reciclar qualquer tipo de lâmpada independente do

tamanho e do tipo. Até mesmo lâmpadas quebradas podem ser inseridas no sistema. Após a

quebra das lâmpadas, os metais ferrosos são extraídos com o uso de um separador magnético.

Após isso, o material restante cai em uma esteira vibratória com função de filtragem onde os

materiais contendo fósforo e mercúrio são separados dos cacos de vidro. Após um processo de

sedimentação e destilação é possível separar o mercúrio do fósforo. O mercúrio é recuperado

com um grau de pureza de até 99,9% e pode ser utilizado por exemplo na industria química. O

restante dos materiais pode ser utilizado como matéria prima para a fabricação de novas

lâmpadas.

d) O processo Shredder

Este método também é indicado para todos os tipos de lâmpadas, desde lâmpadas

quebradas até mesmo resíduos de produção. Este processo acontece em três etapas. Na

primeira etapa as lâmpadas são trituradas e separadas em função do tamanho das frações. A

fração maior contem as extremidades ou bases das lâmpadas, a média contem vidros e

plásticos com frações de cerca de 5 mm. Pó de fósforo e vidro são encontrados na fração mais

fina.

e) Extração do mercúrio

O mercúrio pode ser separação do fósforo em processos de sedimentação seguidos de

destilação ou mesmo através do processo de reportagem, onde o material é aquecido até a

vaporização do mercúrio (temperaturas acima do ponto de ebulição do mercúrio, 357° C). O

material vaporizado a partir desse processo é condensado e coletado em recipientes especiais

ou decantadores. O mercúrio assim obtido pode passar por nova destilação para se removerem

impurezas. Emissões fugitivas durante esse processo podem ser evitadas usando-se um

sistema de operação sob pressão negativa.

148

RESÍDUOS DA CONSTRUÇÃO CIVIL

A gestão e manejo de resíduos da construção e demolição estão disciplinados, desde

2002, pela Resolução 307 do CONAMA. As legislações recentes, que regram o saneamento

básico e definem a política nacional para os resíduos sólidos incorporam as diretrizes gerais

desta resolução e posicionam suas definições no arcabouço regratório do saneamento e gestão

do conjunto dos resíduos.

A perda de materiais na construção civil no Brasil está acima da media mundial que é

de 10%, variando entre 20 e 30% (CONSTRUÇÃO, 1996 apud LIMA). Para que esses

resíduos sejam reduzidos nas fontes geradoras é necessário um projeto adequado, um plano de

construção que aperfeiçoe o consumo de materiais e, ainda, um esforço de supervisão de todas

as atividades que permita a diminuição de quebras de alvenarias, desperdício de madeiras,

etc., e um plano de demolição que permita a recuperação de peças para reuso.

A Resolução de número 307, de 5 de julho de 2002, do Conselho Nacional do Meio

Ambiente – CONAMA estabelece diretrizes, critérios e procedimentos para a gestão dos

resíduos da construção civil, disciplinando as ações necessárias de forma a minimizar os

impactos ambientais.

A Classificação dos Resíduos da Construção Civil no Brasil se dá através da

Resolução de número 307 da seguinte forma:

Resolução CONAMA 307 Art. 3°: Os resíduos da construção civil deverão ser

classificados, para efeito desta Resolução, da seguinte forma:

I. Classe A – são os resíduos reutilizáveis ou recicláveis como agregados, tais como:

a) de construção, demolição, reformas e reparos de pavimentação e de outras obras de

infraestrutura, inclusive solos provenientes de terraplanagem;

b) de construção, demolição, reformas e reparos de edificações: componentes cerâmicos

(tijolos, blocos, telhas, placas de revestimento etc.), argamassa e concreto;

c) de processo de fabricação e/ou demolição de peças pré-moldadas em concreto

(blocos, tubos, meios-fios etc.) produzidas nos canteiros de obras;

149

II. Classe B – são os resíduos recicláveis para outras destinações, tais como:

plásticos, papel, papelão, metais, vidros, madeiras e gesso;

III. Classe C – são os resíduos para os quais não foram desenvolvidas tecnologias ou

aplicações economicamente viáveis que permitam a sua reciclagem ou

recuperação;

IV. Classe D – são resíduos perigosos oriundos do processo de construção, tais como

tintas, solventes, óleos e outros ou aqueles contaminados ou prejudiciais à saúde

oriundos de demolições, reformas e reparos de clínicas radiológicas, instalações

industriais e outros, bem como telhas e demais objetos e materiais que contenham

amianto ou outros produtos nocivos à saúde.

PNEUS

Os pneus não são coletados como lixo pelos sistemas municipais de limpeza pública

e quando são encaminhados a aterro, podem acumular gases no seu interior, gerando riscos de

explosão, e abrigar mosquitos transmissores da dengue e febre amarela.

Os números do descarte de pneus no Brasil são impressionantes. Considere que a

vida útil de um veículo automotivo pode ser medida em km. Em países desenvolvidos, a vida

útil de um automóvel pequeno chega a 350 mil km. Em outros países a vida útil vai até o

limite máximo que o veículo possa aguentar, algumas vezes ultrapassando valores de 450 mil

km.Em média, a cada 40 mil km rodados um veículo precisa trocar seus 4 pneus. Isso

significa que se tomarmos um veículo que tenha uma vida útil de 400 mil km, este irá

aumentar o número de pneus velhos em um país em 40 pneus.

No Brasil, segundo dados do DENATRAN, em dezembro de 2013 o Brasil possuía

uma frota total de veículos, incluindo automóveis, motocicletas, caminhonetas, utilitários,

micro-ônibus, tratores, de 81.600.729 unidades, com o que se conclui por uma produção anual

de pneus velhos de mais de 160 milhões de pneus velhos todo ano, quantidade que só tende a

aumentar. (MACHADO, 2013).

Esse número impressionante gera uma preocupação muito grande, para os gestores

públicos, tendo levado os legisladores a incluir a indústria de pneus no programa obrigatório

de implantação da Logística Reversa em acordo com a Política Nacional de Resíduos Sólidos

(Lei 12.305/2010 Art. 33° Inciso III). Por outro lado, a boa notícia é que com tecnologias

modernas, quase 100% de um pneu pode ser reciclado e dessa forma colocar pneus em aterros

http://www.denatran.gov.br/frota2013.htm

150

sanitários ou incinerá-los é um desperdício de matéria prima e contribui para desmatamentos e

extração de ferro, na medida em que a fabricação de pneus precisa desses componentes.

(MACHADO, 2013).

Para fazer frente à disposição inadequada, alguns programas de coleta seletiva já

abrangem pneus que são encaminhados para recauchutagem.

RESÍDUOS DE SERVIÇOS DE SAÚDE

Resíduos de Saúde (RS) são os resíduos gerados em hospitais, clínicas, laboratórios,

consultórios odontológicos e veterinários, farmácia e postos de saúde. A produção desse

resíduo (2 a 4,5Kg/leito x dia), por sua periculosidade potencial, exige um correto

gerenciamento para garantir a qualidade da saúde pública, a preservação do meio ambiente e

as condições de segurança ocupacional.

De acordo com dados da Pesquisa Nacional de Saneamento Básico do

Instituto Brasileiro de Estatística (IBGE), da totalidade de Resíduos de Serviços de Saúde

que são gerados no país, somente 27,7% são encaminhados para os Aterros Sanitários, sendo

que na maioria dos municípios são encaminhados para lixões e, em alguns casos, para valas

especiais, o que pode acarretar infecção hospitalar e até a geração de epidemias ou mesmo

endemias devido a contaminações do lençol freático.

A lei 12.305/2010, que dispõe sobre a Política Nacional de Resíduos Sólidos

(PNRS), estabelece metas importantes, como o fechamento dos lixões e a responsabilidade

pela correta destinação final dos RSS, que compete aos serviços que geram esse tipo de

resíduo. A RDC nº 306/2004, dispõe sobre o regulamento técnico para o gerenciamento dos

RSS, todo gerador deve elaborar um Plano de Gerenciamento de Resíduos de Serviços de

Saúde (PGRSS), baseado nas características dos resíduos gerados e compatível com as

normas legais relativas à coleta, ao transporte e a disposição final, estabelecidas pelos

órgãos responsáveis por cada uma destas etapas. Esse documento deverá ser elaborado

por todos os estabelecimentos que prestam serviços relacionados com o atendimento a saúde

humana ou animal, inclusive os serviços de assistência domiciliar e de trabalhos de campo,

laboratórios analíticos de produtos de saúde, necrotérios, entre outros similares.

151

3.7.4. Critérios para pontos de apoio ao sistema de limpeza nos diversos setores da área

de planejamento (apoio à guarnição, centros de coleta voluntária, mensagens

educativas para a área de planejamento em geral e para a população específica).

Para usar pontos de apoio serão levados em conta alguns critérios como:

Fluxo de passagem diária de pessoas;

Boa visualização do material de educação ambiental;

Abrangência do maior número possível de pessoas;

Local com pessoas instruídas a ajudar em caso de duvidas das pessoas;

Pontos estratégicos localizados aleatoriamente dentro do município;

3.7.5. Descrição das formas e dos limites da participação do poder público local na

coleta seletiva e na logística reversa, respeitado o disposto no art..33, da Lei

12.305/2010,

edeoutrasaçõesrelativasàresponsabilidadecompartilhadapelociclodevidados

produtos.

A definição das formas e dos limites da participação do poder público na coleta

seletiva elogística reversa deve ser orientada pelo disposto no art. 33° da Lei 12.305/2010 e de

outras ações relativas à responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos.

A coleta seletiva deverá ser implementada mediante a separação prévia dos resíduos

sólidos (nos locais onde são gerados), conforme sua constituição ou composição (úmidos,

secos, industriais, da saúde, da construção civil, etc.). A implantação do sistema de coleta

seletiva é instrumento essencial para se atingir a meta de disposição final ambientalmente

adequada dos diversos tipos de rejeitos. (MMA, 2012)

A responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos é um conjunto de

atribuições individualizadas e encadeadas que cabe aos fabricantes, importadores,

distribuidores e comerciantes, aos consumidores e aos titulares dos serviços públicos de

limpeza urbana e de manejo dos resíduos sólidos, com o objetivo de minimizar o volume de

resíduos sólidos e rejeitos gerados, bem como para reduzir os impactos causados à saúde

humana e à qualidade ambiental decorrentes do ciclo de vida dos produtos, conforme orienta

o disposto no inciso XVII do artigo 3º da Lei n. 12.305/2010.

152

Na mesma vertente da Lei citada acima, o Decreto n° 7.404/2010, em seu artigo 5º,

disciplina que os fabricantes, importadores, distribuidores, comerciantes, consumidores e

titulares dos serviços públicos de limpeza urbana e de manejo de resíduos sólidos são

responsáveis pelo ciclo de vida dos produtos.

A regulamentação da Política Nacional de Resíduos Sólidos dada no Decreto

7.404/2010 institui que a implantação da coleta seletiva é instrumento essencial para a

disposição ambientalmente adequada dos rejeitos, e deve ser implantada pelos titulares dos

serviços públicos de limpeza e manejo dos resíduos sólidos, estabelecendo, no mínimo, a

separação prévia dos resíduos secos e úmidos. Para ajudar nesse trabalho, mesma legislação,

impôs a obrigação aos consumidores de acondicionar adequadamente e de forma diferenciada

os resíduos sólidos gerados e disponibilizar adequadamente os resíduos sólidos reutilizáveis e

recicláveis para coleta ou devolução. Ao mesmo tempo, o poder público municipal poderá

instituir incentivos econômicos aos consumidores que participam do sistema de coleta

seletiva, além de estabelecer em suas áreas de abrangência as formas adequadas de

acondicionamento, segregação e disponibilização para a coleta seletiva dos resíduos, sendo os

geradores responsáveis pelo cumprimento das normas, conforme prevê o parágrafo único do

artigo 35 da citada Lei.

Relativamente à responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos,

cabe ao município de Barras-PI, titular dos serviços públicos de limpeza urbana e de manejo

de resíduos sólidos, adotar os seguintes procedimentos (art. 36 da Lei 12.305/2010):

Priorizar a organização e o funcionamento de cooperativas ou de outras

formas de associação de catadores de materiais reutilizáveis e recicláveis;

Adotar procedimentos para reaproveitar os resíduos sólidos reutilizáveis e

recicláveis oriundos dos serviços públicos de limpeza urbana e de manejo de

resíduos sólidos;

Estabelecer sistema de coleta seletiva;

Articular com os agentes econômicos e sociais medidas para viabilizar o

retorno ao ciclo produtivo dos resíduos sólidos reutilizáveis e recicláveis

oriundos dos serviços de limpeza urbana e de manejo de resíduos sólidos;

Realizar as atividades definidas por acordo setorial ou termo de compromisso

na forma do § 7o do art. 33, mediante a devida remuneração pelo setor

empresarial;

153

Implantar sistema de compostagem para resíduos sólidos orgânicos e articular

com os agentes econômicos e sociais formas de utilização do composto

produzido;

Dar disposição final ambientalmente adequada aos resíduos e rejeitos

oriundos dos serviços públicos de limpeza urbana e de manejo de resíduos

sólidos.

Quanto a logística reversa, que esta dentro do conceito de responsabilidade

compartilhada,o art. 33 da Lei nº 12.305/10 aponta que os fabricantes, importadores,

distribuidores e comerciantes de agrotóxicos, pilhas e baterias, pneus, óleos lubrificantes, seus

resíduos e embalagens, lâmpadas fluorescentes, produtos eletroeletrônicos são obrigados a

implementar sistemas de logística reversa de forma independente do serviço público de

limpeza urbana e de manejo dos resíduos sólidos.

O Poder Público, através dos instrumentos de implementação e operacionalização da

logística reversa, descritos no Decreto 7.404, pode intervir e reforçar a implantação do

sistema de logística reversa, sob a idéia principal de responsabilidade compartilhada, pelo

recolhimento dos resíduos sólidos entre o município, o fabricante, o importador, o

distribuidor, e até mesmo o consumidor. Os 3 instrumentos da logística reversa com

participação do Poder Público, são os seguintes: acordos setoriais, regulamentos expedidos

pelo Poder Público e termos de compromisso.

Acordo setorial, segundo art. 19 do Decreto 7.404, são atos de natureza contratual,

firmados entre o Poder Público e os fabricantes, importadores, distribuidores ou comerciantes,

visando à implantação da responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida do produto,para

cuja efetivação deve haver um processo de negociação entre o Poder Público e os particulares,

o que pode ser iniciado por meio de editais de chamamento publicados pelo Ministério do

Meio Ambiente, com o conteúdo mínimo descrito no decreto acima.

Quando não houver acordo setorial e nem regulamento, podem ser firmados termos

de compromisso prevendo a utilização de determinados sistemas de logística reversa para um

determinado setor. Consiste em estipular diretamente os fabricantes, fornecedores,

importadores e/ou distribuidores, comprometendo os particulares a implantar alguma forma

de recolhimento dos produtos depois de utilizados pelo consumidor.

154

3.7.6. Critério de escolha da área para localização do bota-fora dos resíduos inertes

gerados (excedente de terra dos serviços de terraplenagem, entulhos, etc.).

Os critérios a ser adotados pelo município de Barras-PI para localização do bota-fora

dos excedentes de terra dos serviços de terraplenagem, entulhos, etc.; são os seguintes,

conforme disposto na resolução CONAMA n° 307/2002:

O cadastramento de áreas, públicas ou privadas, aptas para recebimento, triagem e

armazenamento temporário de pequenos volumes, em conformidade com o porte da

área urbana municipal, possibilitando a destinação posterior dos resíduos oriundos de

pequenos geradores às áreas de beneficiamento;

O estabelecimento de processos de licenciamento para as áreas de beneficiamento e de

disposição final de resíduos;

A proibição da disposição dos resíduos de construção em áreas não licenciadas;

A definição de critérios para o cadastramento de transportadores.

3.7.7. Identificação de áreas favoráveis para disposição final ambientalmente adequada

de rejeitos, identificando as áreas com risco de poluição e/ou contaminação,

observado o Plano Diretor de que trata o § 1º do art. 182 da Constituição Federal e

o zoneamento ambiental.

Procedemos à análise técnica em três áreas da cidade, utilizando os critérios

indicados no Manual de Gerenciamento Integrado de Resíduos Sólidos (SEDU, 2003),

conforme segue:

I. ÁREAS SOB ESTUDO

1. DENOMINAÇÃO:

1.1.Cantinho

1.2.Boqueirão

1.3.Marrecas/Pé do Morro.

2. LOCALIZAÇÕES

2.1. Cantinho: PI Barras a Teresina, à altura do km 3, lado esquerdo, próximo à

Subestação da CEPISA.

2.2. Boqueirão: Rodovia Barras/Boa Hora, via São Cristóvão, Km 05.

2.3. Marrecas/Pé do Morro: PI Barras a Teresina, à altura do km 9, lado direito, próximo

à cerâmica Três Estrelas.

155

3. PROPRIEDADES

3.1. Dra Maria Dora Leão Carvalho

3.2. Josué Barbosa Carvalho

3.3. Espólio de José Teixeira Marques

II. CRITÉRIOS OBSERVADOS

1. CRITÉRIOS TÉCNICOS

CRITÉRIOS OBSERVADO/CALCULADO

EXIGIDO – NBR

10.157

USO DO SOLO

Área I Área II Área III Região de solo agrícola

ou industrial. Essencialmente

rural.

Essencialmente

rural.

Essencialmente

rural.

CURSOS D‟AGUA

RELEVANTES

1.200 m do rio

Marathaoan e 300

m de açude.

Inexistente. Inexistente.

200 m de corpos d‟água

relevante e 50 m de

outros corpos d‟água.

PROXIMIDADE DE

RESIDÊNCIAS

2.000 m de núcleo

residencial.

300 m de

residências. Inexistente.

1.000 m de núcleos

residenciais com 200 ou

mais habitantes.

PROXIMIDADE DE

AEROPORTOS Inexistente. Inexistente. Inexistente.

Inexistência de

aeroportos ou

aeródromos nas

proximidades.

DISTÂNCIA DO

LENÇOL FREÁTICO Nível estático 8m

Nível estático

11m Nível estático 8m

Para impermeabilização

através de camada de

argila, acima de 2,5 m da

camada

impermeabilizante,

devendo esta ter

coeficiente de

permeabilidade de 10-6

cm/s.

156

PERMEABILIDADE

DO SOLO NATURAL

Solo argilo-

arenoso.

Solo arenoso

com cascalho.

Solo argilo-

arenoso.

Deve ter certa

impermeabilidade natural

e jamais deverá ser

arenoso.

FACILIDADE DE

ACESSO

Boa, com 95% de

pavimentação

asfáltica.

Boa durante todo

o ano.

Boa, com 100% de

pavimentação

asfáltica.

Pavimentação de boa

qualidade que permita

acesso às épocas de

chuvas muito intensas.

DISPONIBILIDADE DE

MATERIAL DE

COBERTURA

Disponível no

local.

Disponível no

local.

Disponível no

local.

Possuir jazida de material

de cobertura próximo.

2. CRITÉRIOS ECONÔMICO-FINANCEIROS

CRITÉRIOS OBSERVADO/CALCULADO EXIGIDO NBR 10.157

DISTÂNCIA AO

CENTRO

GEOMÉTRICO

Área I Área II Área III Menor possível, para

reduzir desgastes e o

custo do transporte de

lixo.

7 km do ponto

mais distante.

5 km do ponto

mais distante.

10 km do ponto

mais distante.

CUSTO DE

AQUISIÇÃO DO

TERRENO

Terreno de

terceiros,

localizado em área

rural com custo

menor.

Terreno de

terceiros,

localizado em

área semi-urbana

com custo maior

que a Área I.

Terreno de

terceiros,

localizado em

área rural com

custo maior que

a Área I e II.

Custos compatíveis com

o mercado, de

preferência rural.

CUSTO DE

INVESTIMENTO EM

INFRA-ESTRUTURA

O terreno dispõe

de poço tubular,

rede de energia

elétrica e

facilidade de

telefonia.

Terreno possui

infraestrutura de

energia elétrica e

telefonia.

Terreno possui

infraestrutura

de energia

elétrica.

Dar preferência a

terrenos que dispõem de

alguma infraestrutura.

3. CRITÉRIOS POLÍTICO-SOCIAIS

CRITÉRIOS OBSERVADO/CALCULADO EXIGIDO NBR 10.157

DISTANCIA DE Área I Área II Área III Se atrair desempregados

157

NÚCLEOS URBANOS

DE BAIXA RENDA

3 km. Não é atraente

para pessoas de

baixa renda e/ou

desempregadas.

4 km. Não é

atraente para

pessoas de baixa

renda e/ou

desempregadas.

6 km. Não é

atraente para

pessoas de

baixa renda

e/ou

desempregadas.

ou profissionais sem

qualificação, deverão ser

criados mecanismos

alternativos de geração

de emprego e renda,

como cooperativa de

catadores.

ACESSO COM BAIXA

DENSIDADE DE

OCUPAÇÃO

Alguns poucos

moradores no trajeto

da zona urbana até

área.

Alguns poucos

moradores no

trajeto da zona

urbana até área.

Alguns poucos

moradores no

trajeto da zona

urbana até área.

Locais de baixa

densidade demográfica.

PROBLEMA COM A

COMUNIDADE

Não há registro de

nenhum tipo de

problema.

Não há registro de

nenhum tipo de

problema.

Não há registro

de nenhum tipo

de problema.

É desejável que a

Prefeitura não tenha se

envolvido em nenhum

tipo de problema com a

comunidade, com a

mídia ou ONG‟s.

III. ANÁLISE PARA SELEÇÃO DA ÁREA

1. PESO DOS CRITÉRIOS DE SELEÇÃO E DO TIPO DE ATENDIMENTO

PRIORIDADES DOS

CRITÉRIOS PESO

1 10

2 6

3 4

4 3

5 2

6 1

158

TIPO DE ATENDIMENTO PESO

TOTAL 100%

PARCIAL 50%

NÃO ATENDIDO 0%

2. HIERARQUIA DOS CRITÉRIOS

CRITÉRIOS PRIORIDADE

Atendimento à Legislação ambiental 1

Atendimento aos critérios político-sociais 2

Atendimento aos critérios econômicos 3

Atendimento aos critérios técnicos 4

Atendimento aos demais critérios econômicos 5

Atendimento aos demais critérios técnicos 6

159

3. CARACTERÍSTICA DA ÁREA

CRITÉRIOS PRIORIDADE ATENDIMENTO

Área I Área II Área III

Proximidade a cursos d‟água 1 T T T

Proximidade a núcleos residenciais 1 T T T

Proximidade a aeroportos 1 T T T

Distância do lençol freático 1 T T T

Distância de núcleos de baixa renda 2 T T T

Vias de acesso com baixa ocupação 2 T T T

Problemas com a comunidade local 2 T T T

Aquisição do aterro 3 T T T

Investimento em infraestrutura 3 P N P

Vida útil mínima 4 T T T

Uso do solo 4 T T T

Permeabilidade natural 4 P P P

Acesso a veículos pesados 4 T T T

Material de cobertura 4 T T T

Distância ao centro de coleta 6 T T T

Nota: T = atende integralmente; P = atende parcialmente; N = não atende.

IV. PONTUAÇÃO DA ÁREA

160

CRITÉRIOS PONTOS DA

PRIORIDADE PONTOS DO ATENDIMENTO PONTUAÇÃO DA ÁREA

Proximidade a cursos d’água 10

Área I % Área II % Área III % Área I Área II Área III

100 100 100 10 10 10

Proximidade a núcleos residenciais 10 100 100 100 10 10 10

Proximidade a aeroportos 10 100 100 100 10 10 10

Distância do lençol freático 10 100 100 100 10 10 10

Distância de núcleos de baixa renda 6 100 100 100 6 6 6

Vias de acesso com baixa ocupação 6 100 100 100 6 6 6

Problemas com a comunidade local 6 100 100 100 6 6 6

Aquisição do aterro 4 100 100 100 4 4 4

Investimento em infraestrutura 4 50 0 50 2 0 2

Uso do solo 3 100 100 100 3 3 3

Permeabilidade natural 3 50 50 50 1,5 1,5 1,5

Acesso a veículos pesados 3 50 100 100 1,5 3 3

Material de cobertura 3 100 100 100 3 3 3

Distância ao centro de coleta 1 100 100 100 1 1 1

PONTUAÇÃO FINAL 74 73,5 75,5

V. EXTENSÃO NECESSÁRIA DA ÁREA

Cálculo: 33,08 ton. X fator 560 = 18.524,8 m2 (fonte: Manual de Gerenciamento

Integrado de Resíduos Sólidos da SEDU).

VI. CONCLUSÃO E INFORMAÇÕES ADICIONAIS

O estudo conclui pela seleção da Área III, representado pelo local Pé do Morro.

Observa-se que as áreas escolhidas estão a sul da zona urbana de barras, acessos as cidades de

Boa Hora e a capital Teresina, pois as outras áreas da cidade, acessos para Miguel Alves (PI

161

110), zona Oeste da cidade, e Nossa Senhora dos Remédios e Batalha (PI 212 e PI 110,

respectivamente), apresentam restrições, com corpos d‟água e áreas de expansão urbana.

Figura 18: Localização das áreas

Fonte: GOOGLE

162

3.7.8. Procedimentos operacionais e especificações mínimas a serem adotados nos

serviços públicos de limpeza urbana e de manejo de resíduos sólidos, incluída a

disposição final ambientalmente adequada dos rejeitos.

Atualmente, o rápido procedimento de urbanização, agrupado ao aumento gradativo

de gastos de produtos menos descartáveis e/ou duráveis, gerou um leve acréscimo do volume

e diversificação do lixo gerado e sua concentração. Assim, a responsabilidade de gerir o

manejo dos resíduos sólidos transformou-se em uma tarefa que necessita de ações

distinguidas e articuladas, as quais devem ser abrangidas entre as características de todas as

municipalidades.Os serviços públicos de limpeza urbana e manejo de resíduos sólidos

urbanos exigem a emprego de múltiplosmétodos operacionais e especificações técnicas

ínfimas para que seja assegurado:

A efetiva prestação do serviço, com regularidade e integralidade;

A manutenção das condições de salubridade e higiene dos espaços públicos;

A saúde e a segurança dos trabalhadores envolvidos;

A adoção de medidas que visem a redução, reutilização e reciclagem dos resíduos;

A qualidade da prestação do serviço;

A eficiência a sustentabilidade dos serviços;

Entre outras.

Dentre as metodologias relacionadas às operações e as especificações mínimas a

serem adotados pelos serviços de manejo de resíduos e limpeza urbana, podem-se citar os

apresentados abaixo.

I. Resíduos Domiciliares e Comerciais

1. Acondicionamento

1.1.Procedimento

Preparar os resíduos de acordo com a sua origem para a coleta e transporte.O correto

acondicionamento evita Acidentes, Proliferação de Vetores; Minimiza impactos visuais e

olfativos; Facilita a coleta

1.2.Descrição/Aspectos

163

Sacos de lixo classificados pela norma NBR 9191 ABNT 1999 que estabelece:

dimensões, capacidade volumétrica, resistência ao levantamento e a queda, resistência a

perfuração estática, a estanqueidade de líquidos acumulados no fundo e anão transparência.

1.3.Responsabilidade/Atuação

Etapa de acondicionamento responsabilidade do gerador. A administração Municipal

deve exercer função de regulação, educação e fiscalização.

2. Coleta Domiciliar

2.1.Procedimento

Coleta Convencional: não há a separação dos resíduos na fonte; e Coleta Seletiva: há

separação dos resíduos na fonte, por exemplo, resíduos secos, orgânicos e rejeitos.


NBR 12980 ABNT 1993 Coleta Convencional: Caminhão Coletor Compactador

Coleta Seletiva: Caminhão com carroceria fechada e metálica


Administração Municipal e operadora do serviço.

3. Roteiros de Coleta

3.1.Procedimento

São os percursos percorridos pelos veículos coletores para transporte dos resíduos as

demais unidades do sistema; Método amplamente usado: Heurístico;


O veículo coletor deve esgotar sua capacidade de carga no percurso ante de se dirigir

ao local de tratamento ou disposição final


Administração Municipal e operadora do serviço.

164

4. Destinação Final

4.1.Procedimento

Reciclagem dos Resíduos Secos e Reciclagem dos Resíduos Orgânicos. É a

deposição dos rejeitos em local apropriado ambientalmente falando.


Triagem dos resíduos secos, prensagem e enfardamento para comercialização para

indústrias de reciclagem dos distintos materiais (Papel, plástico, metal). Reciclagem da

parcela orgânica através da compostagem.

Os critérios de seleção das áreas de disposição final devem levar em conta aspectos

técnicos e legais; econômico-financeiros e os políticos setoriais.


Administração Municipal e/ou empresa terceirizada.

II. Resíduos dos Serviços Públicos

1. Varrição

1.1.Procedimento

Ato de varrer de forma manual ou mecânica as vias, sarjetas, escadarias túneis,

logradouros públicos. (NBR 12.980/93 - ABNT).


Deve ser ofertada nas regiões mais populosas, diária ou alternadamente; Deve-se

prever minimamente: vassouras, pá, carrinho, sacos plásticos, equipamentos de proteção do

trabalhador (luvas, chapéu ou boné, calças, sapato fechado, protetor solar, etc.); Um

parâmetro a ser adotado por ser o de 500 m para cada hora de trabalho de varrição manual.


Administração Municipal

165

2. Roçada, Capina e raspagem

2.1.Procedimento

Remoção de capim e mato mais desenvolvidos, remoção de areia e terra das vias e

sarjetas e de mato e ervas daninha que crescem nesses locais. Objetivo: reestabelecer

condições de drenagem pluvial e evitar mal aspecto das vias, prezar pela limpeza.


Adota o uso de foices, roçadeiras, serras, alfanjes, enxadas, pás e raspadores. O

acabamento se dá com vassouras



3. Limpeza de locais de feiras livres

3.1.Procedimento

Manutenção das condições dos locais após a ocorrência de feiras livres


Objetiva impedir de detritos de espalhem, controlar odores, liberar o local para outras

atividades e transito de pessoas; recomenda-se colocar caçambas moveis. A maior parte dos

resíduos gerados nesses locais deve ser encaminhada para compostagem.



166

III. Resíduos dos Serviços da Saúde

Especificações para Resíduos de Serviços da Saúde.

A (infectante)

Serão utilizados sacos plásticos de cor branco

leitoso, resistente, impermeável e utilizando-se saco

duplo para resíduos pesados e úmidos, com

preenchimento de 2/3 de sua capacidade.

B (Químico)

Usar recipientes de material lavável, resistente à

punctura, ruptura e vazamento, com tampa. É

indispensável rotulagem contendo: nome,

simbologia (inclusive a de risco), volume e data.

Preenchimento 2/3 de sua capacidade

C (Radioativos)

Usar recipientes resistentes especiais blindados com

tampa e deve ser lacrado. Devem estar isolados. É

indispensável rotulagem contendo: nome,

simbologia (inclusive a de risco), volume e data de

decaimento com preenchimento de 2/3 de sua

capacidade.

D (Comuns e Recicláveis)

Usar sacos plásticos das cores verde, vermelha,

amarela, azul e preta para os comuns com

preenchimento de 2/3 de sua capacidade.

E (Perfurocortante)

Usar um recipiente rígido, resistente à punctura e

revestido com um saco plástico por dentro com

preenchimento 2/3 de sua capacidade.

Fonte: adaptado das resol. CONAMA n° 358/05 e RDC ANVISA 306/04.

167

Outras Especificações para Resíduos de Serviços da Saúde

IV. Resíduos dos Serviçosda Construção Civil

Resumo das Especificações para Resíduos da Construção Civil.

168

GERENCIAMENTO INTEGRADO DO LIXO MUNICIPAL

O gerenciamento integrado do lixo municipal é um conjunto articulado de ações

normativas, operacionais, financeiras e de planejamento que uma administração municipal

desenvolve (com base em critérios, sanitários, ambientais e econômicos) para coletar,

segregar, tratar e dispor o lixo de sua cidade. Neste caso é necessário um bom planejamento

dos serviços de coleta, pois eles representam cerca de 50 a 60% do custo de operação de

limpeza pública.

Os serviços públicos de limpeza urbana e de manejo de resíduos sólidos constituem

um dos quatro componentes de saneamento básico e, de acordo com a Lei nº 11.445/07,

compreendem as seguintes atividades relacionadas aos resíduos domésticos e aos resíduos

originários da varrição e limpeza de logradouros e vias públicas.

DESTINAÇÃO FINAL

Conforme a Lei 12.305/2010, rejeitos são resíduos sólidos que, depois de esgotadas

todas as possibilidades de tratamento e recuperação por processos tecnológicos disponíveis e

economicamente viáveis, não apresentem outra possibilidade que não a disposição final

ambientalmente adequada. Esse material deve ter destinação final adequada.

Quanto à disposição final, a Lei 12305/2010 mostra que poderão ser utilizada

tecnologias visando à recuperação energética dos resíduos sólidos urbanos, desde que tenha

sido comprovada sua viabilidade técnica e ambiental e com a implantação de programa de

monitoramento de emissão de gases tóxicos aprovado pelo órgão ambiental.

169

Quadro 12: Tipo de Tratamento e Disposição Final segundo a classificação do Resíduo.

Para a Associação Brasileira de Normas Técnicas (NBR 8419, 1992), aterro sanitário

é uma técnica de disposição de resíduos sólidos urbanos no solo, sem causar danos à saúde

pública e à segurança, minimizando os impactos ambientais, e consiste na utilização de

princípios de engenharia para confinar os resíduos sólidos a menor área possível e reduzi-los

ao menor volume permissível, cobrindo-os com uma camada de terra na conclusão de cada

jornada de trabalho, ou a intervalos menores se for necessário.

Conforme IPT (1995), na configuração dos aterros sanitários, podem ser observadas

as seguintes partes constituintes:

Setor de preparação - Na preparação da área são realizados, basicamente, a

impermeabilização e o nivelamento do terreno, as obras de drenagem para captação do

chorume (ou percolado) para conduzi-lo ao tratamento, além das vias de circulação. As áreas

limítrofes do aterro devem apresentar uma cerca viva para evitar ou diminuir a proliferação de

odores e a poluição visual.

Setor de execução - Na execução os resíduos são separados de acordo com suas

características e depositados separadamente. Antes de ser depositado todo o resíduo é pesado,

com a finalidade de acompanhamento da quantidade de suporte do aterro. Os resíduos que

produzem material percolado são geralmente revestidos por uma camada selante

http://www.rc.unesp.br/igce/aplicada/ead/residuos/res13d.html

http://www.rc.unesp.br/igce/aplicada/ead/residuos/res13e.html

http://www.rc.unesp.br/igce/aplicada/ead/residuos/res13b.html

170

Setor concluído - Alguns aterros desenvolvem esses setores concomitantes em

várias áreas, outros de menor porte desenvolvem cada setor de cada vez.

Concluída a capacidade do aterro, esse é revegetado, depositando os resíduos em

outro setor. Ao longo da disposição e após a conclusão de um setor do aterro, os gases

gerados devem ser queimados e os percolados captados; e também devem ser realizadas obras

de drenagem das águas pluviais. Cada setor concluído deve ser objeto de acompanhamento

permanente para avaliação do funcionamento desses sistemas. Para esse fim, segundo IPT

(1995), as seguintes técnicas de monitoramento são geralmente utilizadas: piezometria, poços

de monitoramento, inclinômetro, marcos superficiais e controle da vazão.

A Figura abaixo ilustra a infraestrutura de um Aterro Sanitário de resíduos

domésticos.

Figura 18: Esquema de um Aterro Sanitário

Fonte: UNESP, 2015

Os aspectos operacionais de um aterro sanitário envolvem os seguintes fatores:

Tráfego

Espalhamento de Materiais

http://www.rc.unesp.br/igce/aplicada/ead/residuos/res13a.html



http://www.rc.unesp.br/igce/aplicada/ead/residuos/res13c.html



171

Ruídos e Odores

Proliferação de Vetores

Frente de Operação

Manutenção das Estruturas

Monitoramento Ambiental

Esses fatores devem ser continuamente monitorados, pois eles podem mudar de

situação conforme o desenvolvimento do aterro. Além desses fatores, um aterro sanitário

exige uma série de cuidados e técnicas específicas, que visam inclusive ao uso futuro da área,

e que incluem a seleção e o preparo da área, sua operação e monitoramento. O mesmo deve

conter obrigatoriamente:

Instalações de apoio;

Sistema de drenagem de águas pluviais;

Sistema de coleta e tratamento de líquidos percolados e de drenagem de gases, formados a

partir da decomposição da matéria orgânica presente no resíduo;

Impermeabilização lateral e inferior, de modo a evitar a contaminação do solo e lençol

freático.

Com relação aos estudos para escolha de locais para disposição de resíduos, estes

devem abarcar um grupo de profissionais multidisciplinar para analisar, desde parâmetros

relacionados ao meio físico e ao meio biológico, até aspectos sociais, econômicos e

imobiliários. Assim, serão definidas 5 etapas que devem ser realizadas em estudos para

seleção de locais de disposição, que são as seguintes: (Cunha e Consoni, 1995)

Diagnóstico da situação atual dos resíduos sólidos na região de estudo e prognóstico

da situação futura;

Estudo geológico-geotécnico e ambiental para seleção de áreas;

Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e respectivo Relatório de Impacto Ambiental

(Rima);

172

Projeto de viabilidade técnica e econômica do aterro; e,

Estudo e definição de órgão gestor do empreendimento.

As decisões a serem consideradas sobre a disposição de resíduos, estão representadas

no fluxograma abaixo, com a intenção de aferir a situação do município e direcionar as

decisões para a escolha de um local adequada para depositá-los.

173

Figura 19: Fluxograma para decisões sobre a disposição de resíduos

Fonte: IPT (1995)

Analisando o fluxograma exposto acima, nota-se que são quatro as possibilidades

possíveis de saída desse fluxograma:

174

Remediação de lixão - Compreende o processo que objetiva reduzir, o máximo

possível, os impactos negativos causados pela disposição inadequada do lixo urbano no solo,

considerando-se a decisão de terminar a operação no local.

Transformação de lixão em aterro sanitário - Alternativa mais avançada que a anterior,

tratando-se de processo que possibilita a recuperação gradual de área degradada pelo lixo,

desde que haja espaço suficiente para dispor o lixo durante um longo prazo no futuro.

Estudos para viabilização de áreas para instalação de aterro sanitário - Compreendem

uma sequência de atividades para a identificação e análise da aptidão de áreas para a

instalação de aterros.

Projeto de aterro sanitário em novas áreas - Refere-se ao conjunto de critérios, dados e

elementos que devem ser considerados na concepção da instalação de um aterro.

É necessária uma avaliação previa de alguns critérios antes da definição das opções

dos locais possíveis de instalação do aterro sanitário, conforme avaliado acima.

GERAÇÃO DE GASES EM ATERROS SANITÁRIOS

A formação de gases nos aterros sanitários se dá predominantemente por processos

microbiológicos, embora existam outros mecanismos envolvidos que atuam isoladamente

e/ou associado com a microbiologia. São os mecanismos de volatização e reações químicas

(MACIEL, 2013).

Segundo o Ministério de Meio Ambiente, um aterro de resíduos sólidos pode ser

considerado como um reator biológico onde as principais entradas são os resíduos e a água e

as principais saídas são os gases e o chorume. A decomposição da matéria orgânica ocorre por

dois processos, o primeiro processo é de decomposição aeróbia e ocorre normalmente no

período de deposição do resíduo. Após este período, a redução do O2 presente nos resíduos dá

origem ao processo de decomposição anaeróbia.

O gás de aterro é composto por vários gases, alguns presentes em grandes

quantidades como o metano e o dióxido de carbono e outros em quantidades em traços. Os

gases presentes nos aterros de resíduos incluem o metano (CH4), dióxido de carbono (CO2),

amônia (NH3), hidrogênio (H2), gás sulfídrico (H2S), nitrogênio (N2) e oxigênio (O2). O

metano e o dióxido de carbono são os principais gases provenientes da decomposição

175

anaeróbia dos compostos biodegradáveis dos resíduos orgânicos. A distribuição exata do

percentual de gases variará conforme a antiguidade do aterro.

Os fatores que podem influenciar na produção de biogás são: composição dos

resíduos dispostos, umidade, tamanho das partículas, temperatura, pH, Idade dos resíduos,

projeto do aterro e sua operação. (MMA)

O metano (CH4), quando liberado no meio ambiente causa o efeito estufa, levando

ao aquecimento do planeta. A ação específica do metano é muito mais intensa do que a do

CO2, daí a importância de se implantar projetos para evitar a dispersão do CH4 no meio

ambiente, ou para reduzir sua emissão pela captação adequada para a combustão ou

tratamento para o aproveitamento energético.

Tabela 15: Legislação Federal, Decretos e Resoluções relacionados ao esgotamento sanitário

e resíduos sólidos.

Constituição federal

Instrumento Descrição

Constituição Federal

de 1988

Trata especificamente da Política Ambiental Brasileira no capítulo VI Art. 225,

que dispõe sobre o direito de todos quanto ao meio ambiente ecologicamente

equilibrado, em de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida,

impondo-se ao Poder Público e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá-

lo para as presentes e futuras gerações. Também faz referências ao meio

ambiente nos artigos: 5º (inciso LXXIII), 23º (incisos VI e VII), 24º (incisos VI,

VII e VIII), 129º (inciso III), 170º (inciso VI), 174º (§3), 200º (inciso VIII) e

216º (incisos V e § 1,2,3,4 e 5). No capítulo II – Da Política Urbana, o art. 182º,

determina que a política de desenvolvimento urbano, executada pelo Poder

Público Municipal, tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das

funções sociais da cidade e garantir o bem-estar de seus habitantes.

Leis e Decretos federais


176

Lei 11.445/07

Estabelece diretrizes nacionais para o saneamento básico; altera as Leis nos

6.766, de 19 de dezembro de 1979, 8.036, de 11 de maio de 1990, 8.666, de 21

de junho de 1993, 8.987, de 13 de fevereiro de 1995; revoga a Lei no 6.528, de

11 de maio de 1978; e dá outras providências;

Decreto 7.217/2010 Regulamenta a Lei no 11.445, de 5 de janeiro de 2007, que estabelece diretrizes

nacionais para o saneamento básico, e dá outras providências.

Lei 12.305/10 Dispõe sobre a Política Nacional de Resíduos Sólidos; altera a Lei nº. 9.605, de

12 de fevereiro de 1998; e dá outras providências.

Decreto 7.404/10

Regulamenta a Política Nacional de Resíduos Sólidos, cria o Comitê

Interministerial da Política Nacional de Resíduos Sólidos e o Comitê Orientador

para a Implantação dos Sistemas de Logística Reversa, e dá outras providências.

Decreto 7.405/10

Institui o Programa Pró-Catador, denomina Comitê Interministerial para

Inclusão Social e Econômica dos Catadores de Materiais Reutilizáveis e

Recicláveis o Comitê Interministerial da Inclusão Social de Catadores de Lixo

criado pelo Decreto de 11 de setembro de 2003, dispõe sobre sua organização e

funcionamento, e dá outras providências.

Lei 11.107/05 Dispõe sobre normas gerais de contratação de consórcios públicos e dá outras

providências.

Decreto 6.017/2007 Regulamenta a Lei no 11.107, de 6 de abril de 2005, que dispõe sobre normas

gerais de contratação de consórcios públicos.

Lei 9.795/99 Dispõe sobre a educação ambiental, institui a Política Nacional de Educação

Ambiental e dá outras providências.

Decreto 7.619/2011 Regulamenta a concessão de crédito presumido do Imposto sobre Produtos

Industrializados - IPI na aquisição de resíduos sólidos.

Decreto 5.940/2006

Institui a separação dos resíduos recicláveis descartados pelos órgãos e entidades

da administração pública federal direta e indireta, na fonte geradora, e a sua

destinação às cooperativas.

177

Lei 9.966/00

Dispõe sobre a prevenção, o controle e a fiscalização da poluição causada por

lançamento de óleo e outras substâncias nocivas ou perigosas em águas sob

jurisdição nacional e dá outras providências.

Decreto 4.074/02 Regulamenta a Lei no 7.802, de 11 de julho de 1989

Lei 9.605/98 Dispõe sobre as sanções penais e administrativas derivadas de condutas e

atividades lesivas ao meio ambiente, e dá outras providências

Lei 6.938/81 Dispõe sobre a Política Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de

formulação e aplicação, e dá outras providências.

Lei 5.318/67 Institui a Política Nacional de Saneamento e cria o Conselho Nacional de

Saneamento;

Decreto 50.877/61 Dispõe sobre o lançamento de resíduo tóxico ou oleosos nas águas interiores ou

litorâneas do país e dá outras providências;

Resoluções da Agência Nacional de Vigilância Sanitária e do Conselho Nacional do Meio

Ambiente


Resolução CONAMA

452/12

Dispõe sobre os procedimentos de controle da importação de resíduos, conforme

as normas adotadas pela Convenção da Basiléia sobre o Controle de

Movimentos Transfronteiriços de Resíduos Perigosos e seu Depósito.

Resolução CONAMA

307/02

Estabelece diretrizes, critérios e procedimentos para a gestão dos resíduos da

construção civil.

Resolução CONAMA

448/12

Altera os Arts. 2º, 4º, 5º, 6º, 8º, 9º, 10 e 11 da Resolução nº 307, de 5 de julho de

2002, do Conselho Nacional do Meio Ambiente – CONAMA.

Resolução CONAMA

431/11

Altera o art. 3o da Resolução no 307, de 5 de julho de 2002, do Conselho

Nacional do Meio Ambiente- CONAMA, estabelecendo nova classificação para

o gesso.

178

Resolução CONAMA

348/04

Altera a Resolução CONAMA nº 307, de 05 de julho de 2002, incluindo o

amianto na classe de resíduos perigosos.

Resolução CONAMA

404/08

Estabelece critérios e diretrizes para o licenciamento ambiental de aterro

sanitário de pequeno porte de resíduos sólidos urbanos.

Resolução CONAMA

416/09

Dispõe sobre a prevenção à degradação ambiental causada por pneus inservíveis

e sua destinação ambientalmente adequada, e dá outras providências.

Resolução CONAMA

375/06

Define critérios e procedimentos, para o uso agrícola de lodos de esgoto gerados

em estações de tratamento de esgoto sanitário e seus produtos derivados, e dá

outras providências.

Resolução CONAMA

380/06

Retifica a Resolução CONAMA nº 375 de 29 de agosto de 2006 - Define

critérios e procedimentos, para o uso agrícola de lodos de esgoto gerados em

estações de tratamento de esgoto sanitário e seus produtos derivados, e dá outras

providências.

Resolução CONAMA

358/05

Dispõe sobre o tratamento e a disposição final dos resíduos dos serviços de

saúde e dá outras providências.

Resolução CONAMA

316/02

Dispõe sobre procedimentos e critérios para o funcionamento de sistemas de

tratamento térmico de resíduos.

Resolução CONAMA

386/06 Altera o art. 18 da Resolução CONAMA 316/02

Resolução CONAMA

275/01

Estabelece o código de cores para os diferentes tipos de resíduos, a ser adotado

na identificação de coletores e transportadores, bem como nas campanhas

informativas para a coleta seletiva.

Resolução CONAMA

237/97

Regulamenta os aspectos de licenciamento ambiental estabelecidos na Política

Nacional do Meio Ambiente.

Resolução CONAMA

02/91

Dispõe sobre o tratamento a ser dado às cargas deterioradas, contaminadas ou

fora de especificações.

179

Resolução CONAMA

06/91

Dispõe sobre o tratamento de resíduos sólidos provenientes de estabelecimentos

de saúde, portos e aeroportos.

Resolução ANVISA

RDC 306/04

Dispõe sobre o Regulamento Técnico para o gerenciamento de resíduos de

serviços de saúde.

NORMAS TÉCNICAS

ABNT/NBR 8.419/96 Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos em Aterros Sanitários

ABNT/NBR 7.503/13 Resíduos Sólidos - Ficha de Emergência – Padrão.

ABNT/NBR 9.190/00 Sacos Plásticos para o Acondicionamento de Lixo – classificação.

ABNT/NBR 9.191/93 Sacos plásticos para acondicionamento de lixo - Especificação.

ABNT/NBR 9.195/93 Sacos plásticos para acondicionamento de lixo - determinação da resistência à

queda livre.

ABNT/NBR

10.004/04 Resíduos Sólidos – Classificação.

ABNT/NBR

10.005/04 Lixiviação de Resíduos - Procedimentos.

ABNT/NBR

10.006/04 Solubilização de Resíduos – Procedimentos.

ABNT/NBR

10.007/04 Amostragem de Resíduos – Procedimentos.

ABNT/NBR

10.157/87

Aterros de resíduos perigosos - Critérios para projeto, construção e operação –

Procedimento.

ABNT/NBR

11.174/90

Condições mínimas necessárias ao armazenamento de resíduos classes II-não

inertes e III-inertes, de forma a proteger a saúde pública e o meio ambiente.

ABNT/NBR

11.175/90 Incineração de Resíduos Sólidos Perigosos – Padrões de Desempenho

180

ABNT/NBR

12.807/13 Resíduos de Serviços de Saúde - Terminologia.

ABNT/NBR

12.808/13 Resíduos de Serviços de Saúde - Classificação.

ABNT/NBR

12.809/13 Manuseio de resíduos de serviços de saúde – Procedimento.

ABNT/ NBR

12.810/13 Coleta de Resíduos de Serviços de Saúde

ABNT/ NBR

14.652/01

Coletor-transportador rodoviário de resíduos de serviços de saúde - Requisitos

de construção e inspeção - Resíduos do grupo A.

ABNT/ NBR

12.235/92

Condições exigíveis para o armazenamento de resíduos sólidos perigosos de

forma a proteger a saúde pública e o meio ambiente.

ABNT/ NBR

12.980/93 Coleta, Varrição e Acondicionamento de Resíduos Sólidos.

ABNT/ NBR

13.056/93

Filmes plásticos para sacos para acondicionamento de lixo - Verificação da

transparência.

ABNT/ NBR

13.221/10 Transporte terrestre de resíduos.

ABNT/ NBR

13.334/07

Contentor metálico de 0,80 m³, 1,2 m³ e 1,6 m³ para coleta de resíduos sólidos

por coletores-compactadores de carregamento traseiro – Requisitos.

ABNT/ NBR

13.463/95 Coleta de Resíduos Sólidos.

ABNT/ NBR

13.591/96 Compostagem - Terminologia

ABNT/ NBR

13.896/97

Aterros de Resíduos Não Perigosos – Critérios para projeto, implantação e

operação – Procedimento.

181

ABNT/ NBR

14.599/03

Requisitos de segurança para coletores-compactadores de carregamento traseiro

e lateral.

ABNT/NBR

15.051/04 Laboratórios clínicos - Gerenciamento de resíduos.

ABNT/NBR

15.112/04

Resíduos da construção civil e resíduos volumosos - Áreas de transbordo e

triagem – Diretrizes para projeto, implantação e operação.

ABNT/NBR

15.113/04 Resíduos sólidos da construção civil.

ABNT/NBR

15.114/04

Resíduos sólidos da construção civil - Áreas de reciclagem – Diretrizes para

projeto, implantação e operação.

ABNT/NBR

15.115/04

Agregados reciclados de resíduos sólidos da construção civil - Execução de

camadas de pavimentação – Procedimentos.

ABNT/NBR

15.116/04

Agregados reciclados de resíduos sólidos da construção civil - Utilização em

pavimentação e preparo de concreto sem função estrutural – Requisitos.

ABNT NBR

15.849/10

Resíduos sólidos urbanos – Aterros sanitários de pequeno porte – Diretrizes para

localização, projeto, implantação, operação e encerramento.

3.7.9. Resíduos dos serviços públicos de saneamento básico: os gerados nessas

atividades, excetuados os resíduos sólidos urbanos (resíduos domiciliares: os

originários de atividades domésticas em residências urbanas; e resíduos de limpeza

urbana: os originários da varrição, limpeza de logradouros e vias públicas e outros

serviços de limpeza urbana);

Segundo a Lei nº 11.445/07, são os seguintes serviços públicos de saneamento

básico: o serviço de limpeza urbana e manejo de resíduos sólidos, o sistema de abastecimento

de água, o sistema de esgotamento sanitário e a drenagem além do manejo das águas pluviais

urbanas.

182

Nos serviços de abastecimento de água os resíduos sólidos geralmente são

provenientes do lodo retido nos decantadores e da lavagem dos filtros das Estações de

Tratamento de Água que normalmente são desidratados em sistemas de secagem antes de

seguirem para destinação final.

No serviço de esgotamento sanitário os resíduos sólidos são gerados no tratamento

preliminar das Estações de Tratamento de Esgoto - ETE, na forma de sólidos grosseiros

(madeiras, panos, plásticos etc.) e sólidos predominantemente inorgânicos (areia ou terra), e

nas demais unidades de tratamento da ETE na forma de lodo orgânico decantado, lodo

orgânico de origem biológica e lodo gerado pela precipitação química. Normalmente os lodos

são desidratados em sistemas de secagem antes de seguirem para destinação final.

No serviço de drenagem e manejo das águas pluviais urbanas os resíduos sólidos são

provenientes de atividades de desassoreamento e dragagem das unidades que compõem o

sistema de manejo das águas pluviais urbanas.

A partir do levantamento das unidades de tratamento para os serviços de

abastecimento de água potável e esgotamento sanitário e de atividades de desassoreamento e

dragagem nos municípios do Estado, é necessário fazer uma estimativa da massa/volume

gerado de resíduos sólidos dessas atividades, incluindo projeções de produção de resíduos

para curto, médio e longo prazo. É importante que dessa estimativa resultem informações

sobre quantidade e qualidade, e, principalmente, quanto à sua periculosidade.

Apresenta-se as características gerais do manejo desses resíduos como número de

empreendimentos licenciados, formas de transporte (ex: caminhões tanque, caminhões

basculante etc.) e soluções adotadas para a destinação dos resíduos (ex: incineração,

secagem), incluindo a disposição final (ex: aplicação no solo, aterro sanitário, aterro

controlado, lixão etc.).

3.7.10. Ações Emergenciais do Sistema de Manejo de Resíduos Sólidos




e confiabilidade operacional ao sistema.



183




relacionados e de seus respectivos eventos adversos.

1. AÇÕES RELACIONADAS À PARALIZAÇÃO DO SISTEMA DE VARRIÇÃO

E CAPINA

1.1. Em Caso de Greve Geral da Operadora ou do Setor Responsável da Prefeitura

1.1.1. Acionar cota mínima de funcionários da Secretaria responsável pelos serviços

para efetuarem a limpeza de pontos mais críticos;

1.1.2. Realizar campanhas de educação ambiental para conscientizar a população a

manter a cidade limpa;

1.1.3. Realizar mutirões excepcionais com associações de moradores e bairros em

locais críticos;

1.1.4. Contratação de empresa terceirizada em caráter emergencial

2. AÇÕES RELACIONADAS À PARALIZAÇÃO TOTAL OU PARCIAL DA

COLETA

2.1. Em Caso de Greve Geral da Operadora ou do Setor Responsável da Prefeitura;


2.1.2. Realizar campanhas para conscientizar a população a reduzir a geração e evitar

o acúmulo de resíduos nas vias


para efetuarem a limpeza de pontos mais críticos

2.1.4. Realizar reparo imediato dos equipamentos e veículos

2.2. Em Caso de Veículos e equipamentos indisponíveis (manutenção,

disponibilização para outras ações, etc.).


2.2.2. Realizar campanhas para conscientizar a população a reduzir a geração e evitar

o acúmulo de resíduos nas vias


para efetuarem a limpeza de pontos mais críticos


3. AÇÕES RELACIONADAS À PARALIZAÇÃO DA ESTAÇÃO DE TRANSBORDO

(Se houver no município)

184

3.1. Em Caso de Greve Geral da Operadora ou do Setor Responsável

3.1.1. Contratação de empresa terceirizada em caráter emergencial que envie

diretamente ao aterro sanitário

3.1.2. Os resíduos de serviços de saúde serão encaminhados diretamente ao local de

tratamento;

3.1.3. Realizar campanhas para conscientizar a população a reduzir a geração


3.2. Em Caso de Obstrução do Sistema Viário;




tratamento;



3.3. Em Caso de Impedimento de Uso de Máquinas e Veículos




tratamento;



4. AÇÕES RELACIONADAS À PARALIZAÇÃO TOTAL DO ATERRO

4.1. Em Caso de Greve Geral da Operadora;

4.1.1. Enviar os resíduos orgânicos provisoriamente para um aterro alternativo;

4.1.2. Contratação de empresa terceirizada em caráter emergencial aos serviços;

4.1.3. Evacuação da área cumprindo os procedimentos internos de segurança;

4.1.4. Acionamento do órgão de meio ambiente e do corpo de bombeiros;

4.1.5. Resolução de problemas de cunho burocrático e técnico junto ao órgão

ambiental fiscalizador.

4.1.6. Realizar reparo imediato dos equipamentos e veículos.

4.2. Em Caso de Esgotamento da Área de Disposição;




185





4.3. Em Caso de Explosão / Incêndio / Acidente








4.4. Em Caso de Vazamento Tóxico;








4.5. Em Caso de Obstrução do Sistema Viário;








4.6. Em Caso de Impedimento de Uso de Máquinas e Veículos;





186




4.7. Em Caso de Embargo às Atividades pelo Órgão Fiscalizador do Meio Ambiente;








5. AÇÕES RELACIONADAS À PARALIZAÇÃO PARCIAL DO ATERRO

5.1. Em Caso de Ruptura de Taludes;

5.1.1. Reparo dos taludes

5.1.2. Se houver acidentes com trabalhadores acionar corpo de bombeiros e unidades

de atendimento de emergência de saúde

5.2. Em Caso de Ruptura de Valas;




5.3. Em Caso de Obstrução do Sistema Viário




6. AÇÕES RELACIONADAS A VAZAMENTO DE CHORUME

6.1. Em Caso de Excesso de Chuvas;

6.1.1. Contenção e remoção através de caminhão limpa fossa, e envio para estação de

tratamento de esgoto

6.1.2. Acionamento do órgão de meio ambiente

6.1.3. Inicialização de procedimentos de remediação emergenciais da área

6.2. Em Caso de Problema Operacional no Sistema de Drenagem de Chorume;


tratamento de esgoto.


187


6.3. Em Caso de Problemas Estruturais no Aterro


tratamento de esgoto.



188

REFERÊNCIAS

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tratamento biológico de águas residuárias. Belo Horizonte, UFMG. v.2. 1996.

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Pesquisas Tecnológicas (IPT), 1995.

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Biogás de Aterro Sanitário. Disponível em:<http://www.mma.gov.br/cidades-

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energetico-do-biogas-de-aterro-sanitario>. Acesso em 14/07/2015.

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Documents

ESTADO DO PIAUI MUNICIPIO DE BARRAS - barras.pi.gov.brbarras.pi.gov.br/plano/wp-content/uploads/2017/03/PRODUTO_D.pdf · Critérios para pontos de apoio ... esgotamento sanitário,