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COMISSO EUROPEIA
Bruxelas, 28.5.2014 COM(2014) 330 final
COMUNICAO DA COMISSO AO PARLAMENTO EUROPEU E AO CONSELHO
Estratgia europeia de segurana energtica
{SWD(2014) 330 final}
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A prosperidade e segurana da Unio Europeia dependem de um
aprovisionamento de energia estvel e abundante. O facto de os
cidados, na maioria dos Estados-Membros, no terem sido obrigados a
fazer face a qualquer tipo de interrupo duradoura no
aprovisionamento energtico desde as crises petrolferas dos anos
1970 um testemunho do sucesso dos Estados-Membros e da UE na
garantia da concretizao deste objetivo. Para a maioria dos cidados,
a energia est disponvel na torneira, omnipresente e no intrusiva.
Isto tem uma influncia decisiva sobre os fatores que afetam as
decises nacionais no que respeita poltica energtica, no estando a
questo da segurana do aprovisionamento ao mesmo nvel de outras
consideraes.
No obstante, nos invernos de 2006 e 2009, os cidados de alguns
Estados-Membros da Europa de Leste foram fortemente atingidos por
interrupes temporrias no aprovisionamento de gs. Este foi um
despertar flagrante que apontou para a necessidade de uma poltica
energtica europeia comum. Desde ento, muito tem sido feito no
sentido, no s de reforar a segurana energtica da UE em termos de
aprovisionamento de gs, mas tambm de reduzir o nmero de
Estados-Membros que dependem exclusivamente de um nico fornecedor.
Ainda assim, apesar de todos os resultados obtidos no reforo da sua
infraestrutura e na diversificao dos seus fornecedores, a UE
mantm-se vulnervel aos choques energticos externos, conforme
claramente comprovado pelos dados que se seguem. A UE necessita,
por isso, de uma estratgia pragmtica e firme no que se refere
segurana energtica, capaz de promover, a curto prazo, a resistncia
a tais choques e s interrupes no aprovisionamento energtico, bem
como promover, a longo prazo, a reduo da dependncia em relao a
combustveis, fornecedores de energia e vias de transporte
especficos. Os responsveis polticos a nvel nacional e da UE tm de
informar claramente os cidados sobre quais as implicaes das opes
destinadas a promover a reduo desta dependncia.
Factos e nmeros fundamentais sobre a segurana energtica da UE
Atualmente, a UE importa 53 % da energia que consome. A dependncia
das
importaes de energia ocorre em relao ao petrleo bruto (quase 90
%), ao gs natural (66 %) e, em menor escala, aos combustveis slidos
(42 %), bem como ao combustvel nuclear (40 %).
A segurana do aprovisionamento energtico diz respeito a todos os
Estados-Membros, ainda que alguns sejam mais vulnerveis do que
outros. Este princpio vlido em particular para as regies menos
integradas e ligadas, tais como a regio do Bltico e a Europa
Oriental.
A questo mais premente em termos de segurana do aprovisionamento
energtico a forte dependncia de um nico fornecedor externo. Esta
afirmao particularmente verdadeira no que respeita ao gs, mas tambm
aplicvel eletricidade:
o Seis Estados-Membros dependem da Rssia como nico fornecedor
externo de todas as suas importaes de gs, sendo que trs deles
utilizam gs natural para mais de um quarto das suas necessidades
totais de energia. Em 2013, o aprovisionamento de energia
proveniente da Rssia representou 39 % das importaes de gs natural
da UE ou 27 % do consumo de gs da UE; a Rssia exportou 71 % das
suas reservas de gs para a Europa, sendo que os seus volumes mais
significativos foram canalizados para a Alemanha e a Itlia (ver
anexo 1);
o No que respeita eletricidade, trs Estados-Membros (Estnia,
Letnia e Litunia) dependem de um operador externo para o
funcionamento e o
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equilbrio da sua rede de eletricidade;
A fatura energtica externa da UE representa mais de mil milhes
de euros por dia (aproximadamente 400 mil milhes de euros em 2013)
e mais de um quinto do total de importaes da UE. A UE importa mais
de 300 mil milhes de euros de petrleo bruto e de produtos
petrolferos, sendo um tero proveniente da Rssia.
A segurana energtica da UE tambm tem de ser entendida no
contexto de uma crescente procura de energia a nvel mundial, a qual
se espera que aumente 27 % at 2030, com alteraes importantes no que
respeita aos fluxos de aprovisionamento energtico e comerciais.
A estratgia descrita abaixo baseia-se num nmero de pontos fortes
e ensinamentos retirados da aplicao das polticas atuais, bem como
na resposta eficaz da Unio a crises de aprovisionamento energtico
anteriores: a Europa realizou progressos significativos rumo
realizao do mercado interno da energia atravs de um aumento das
interconexes; possui um dos melhores registos do mundo em termos de
intensidade energtica e um cabaz energtico mais equilibrado em
comparao com os seus principais parceiros.
No entanto, as questes relacionadas com a segurana energtica so
frequentemente abordadas apenas a nvel nacional, sem que se tenha
verdadeiramente em conta a interdependncia entre os
Estados-Membros. A chave para uma segurana energtica reforada
prende-se, antes de mais, com uma abordagem mais coletiva promovida
por um mercado interno funcional e uma maior cooperao a nvel
regional e europeu, especialmente para permitir a coordenao do
desenvolvimento de redes e a abertura dos mercados e, em segundo
lugar, com uma ao externa mais coerente. Neste contexto, deve
garantir-se, atravs dos instrumentos do alargamento, que os pases
candidatos ou potencialmente candidatos respeitam esses princpios
orientadores.
Atualmente, a UE o nico grande ator econmico que produz 50 % da
sua eletricidade sem emisses de gases com efeito de estufa1.
essencial que esta tendncia se mantenha. A longo prazo, a segurana
energtica da Unio estar indissociavelmente ligada e ser
significativamente fomentada pela - sua necessidade de transio para
uma economia competitiva e hipocarbnica capaz de reduzir a utilizao
de combustveis fsseis importados. Esta Estratgia Europeia de
Segurana Energtica , por conseguinte, parte integrante do quadro
poltico de 2030 no que diz respeito ao clima e energia2, sendo
ainda plenamente coerente com os nossos objetivos de
competitividade e poltica industrial3. Importa, por isso, tomar com
urgncia decises sobre este quadro, tal como indicado pelo Conselho
Europeu, e permitir que os Estados-Membros se mobilizem
coletivamente para preparar e implementar planos de longo prazo,
para uma energia competitiva, segura e sustentvel. O combate aos
problemas relacionados com a segurana energtica num ambiente de
rpidas mudanas exigir flexibilidade, bem como capacidade de adaptao
e de mudana. Por conseguinte, esta estratgia pode ter de evoluir
devido s circunstncias em constante mudana.
A estratgia define as reas nas quais tm de ser tomadas decises
ou implementadas aes concretas a curto, mdio e longo prazo no
sentido de responder s preocupaes relacionadas com a segurana
energtica. A mesma assenta em oito pilares fundamentais 1 23 % de
energia renovvel e 27 % de energia nuclear. 2 COM(2014) 15 3
Comunicao da Comisso Por um renascimento industrial europeu,
COM(2014)014
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sustentados pelo princpio da solidariedade que, em conjunto,
promovem uma estreita cooperao benfica para todos os
Estados-Membros, dando-lhes simultaneamente liberdade para
efetuarem as suas opes em matria de energia:
1. Aes imediatas destinadas a aumentar a capacidade da Unio
Europeia para superar uma eventual interrupo energtica importante
durante o inverno de 2014/2015;
2. Reforo dos mecanismos de emergncia/solidariedade, incluindo a
coordenao das avaliaes de riscos e dos planos de emergncia; e
proteo da infraestrutura estratgica;
3. Moderao da procura energtica; 4. Construo de um mercado
interno funcional e plenamente integrado; 5. Aumento da produo de
energia na Unio Europeia; 6. Maior desenvolvimento das tecnologias
energticas; 7. Diversificao das fontes externas e das respetivas
infraestruturas; 8. Melhoria da coordenao das polticas energticas
nacionais e reforo da capacidade
de a UE se pronunciar a uma s voz no que respeita poltica
externa energtica.
1. AES IMEDIATAS DESTINADAS A AUMENTAR A CAPACIDADE DA UNIO
EUROPEIA PARA SUPERAR UMA EVENTUAL INTERRUPO ENERGTICA IMPORTANTE
DURANTE O INVERNO DE 2014/2015
luz dos atuais acontecimentos na Ucrnia e da possvel interrupo
no aprovisionamento energtico, as aes a curto prazo tm de
centrar-se nos pases que esto dependentes de um nico fornecedor de
gs.
At ao prximo inverno, a Comisso ir trabalhar em conjunto com os
Estados-Membros, os reguladores, os operadores das redes de
transporte e os operadores para melhorar a preparao imediata da
Unio para possveis interrupes. Ser dada especial ateno a reas
vulnerveis (por exemplo, fazendo pleno uso da capacidade de
armazenagem da Letnia na regio do Bltico), no sentido de reforar a
capacidade de armazenagem, desenvolver os fluxos bidirecionais
(seguindo o exemplo de sucesso do Memorando de Entendimento
Eslovquia-Ucrnia), desenvolver planos de segurana do
aprovisionamento a nvel regional e explorar mais o potencial do gs
natural liquefeito.
Aes-chave
A Comisso e os Estados-Membros devero:
Intensificar a cooperao dentro do Grupo de Coordenao do Gs4 e,
nomeadamente, continuar a monitorizar os fluxos de gs natural e o
nvel de armazenagem de gs, bem como coordenar, a nvel da UE e/ou a
nvel regional, as avaliaes de riscos e os planos de emergncia
nacionais;
Atualizar as avaliaes de riscos, os Planos Preventivos de Ao e
os Planos de Emergncia, tal como previsto no Regulamento
994/2010.
Lanar testes de esforo de segurana energtica tendo em conta os
riscos de 4 Estabelecido pelo Regulamento (UE) n. 994/2010 relativo
a medidas destinadas a garantir a segurana
do aprovisionamento de gs
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interrupo do aprovisionamento no prximo inverno e desenvolver
mecanismos de substituio, se necessrio, tais como o aumento das
reservas de gs, o desenvolvimento de infraestruturas de emergncia e
de fluxos bidirecionais e a reduo da procura de energia ou a
mudana, a muito curto prazo, para combustveis alternativos;
Consolidar a cooperao com os fornecedores de gs e os operadores
das redes de transporte com vista a identificar, a curto prazo,
possveis fontes de aprovisionamento adicionais, nomeadamente
GNL.
2. REFORO DOS MECANISMOS DE EMERGNCIA/SOLIDARIEDADE, INCLUINDO A
COORDENAO DAS AVALIAES DE RISCOS E DOS PLANOS DE EMERGNCIA; E
PROTEO DA INFRAESTRUTURA ESTRATGICA
A UE tem uma prioridade principal: assegurar que a melhor
preparao e o melhor planeamento possveis melhoram a resistncia a
interrupes sbitas no aprovisionamento de energia, que as
infraestruturas estratgicas so protegidas e que os Estados-Membros
mais vulnerveis so apoiados coletivamente.
2.1. Reservas de petrleo
Os Estados-Membros so obrigados a criar e manter reservas mnimas
de petrleo bruto e de produtos petrolferos, o que ir atenuar os
riscos de rutura no aprovisionamento5. As reservas atuais
representam cerca de 120 dias de consumo, o que est bastante acima
do requisito mnimo de 90 dias de aprovisionamento. Alm disso, a
obrigao de armazenagem da UE coerente e est relacionada com a
obrigao de armazenagem de petrleo definida no mbito da Agncia
Internacional da Energia (AIE). Estes instrumentos demonstraram a
sua pertinncia e eficcia. A garantia de que, muito provavelmente,
no se verificar a escassez fsica dos aprovisionamentos constitui um
elemento fundamental para moderar as flutuaes dos preos de mercado
num cenrio de crise. A UE deve, por isso, promover o reforo da
cooperao internacional e da transparncia em matria de reservas e
mercados de petrleo, envolvendo nomeadamente consumidores novos
importantes como a China e a ndia.
2.2. Preveno e atenuao dos riscos de interrupo no
aprovisionamento de gs
Desde as crises de aprovisionamento de gs de 2006 e 2009, a UE
tem reforado a sua capacidade de coordenao com vista a prevenir e
minimizar possveis interrupes no aprovisionamento de gs6. Os
investimentos em infraestruturas de substituio so agora
obrigatrios: em 3 de dezembro de 2014, os Estados-Membros devero
ser capazes de satisfazer condies de pico de procura, mesmo no caso
de ocorrncia de uma interrupo do maior ativo em termos de
infraestrutura. Alm disso, os fluxos
5 Diretiva 2009/119/CE, de 14 de setembro de 2009, que obriga os
Estados-Membros a manterem um
nvel mnimo de reservas de petrleo bruto e/ou de produtos
petrolferos 6 Regulamento (UE) n. 994/2010 do Parlamento Europeu e
do Conselho, de 20 de outubro de 2010,
relativo a medidas destinadas a garantir a segurana do
aprovisionamento de gs e que revoga a Diretiva 2004/67/CE do
Conselho.
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bidirecionais tero de estar a funcionar em todas as interconexes
transfronteirias entre os Estados-Membros.
A UE est tambm mais bem preparada para lidar com interrupes no
aprovisionamento de gs. Existem normas europeias para garantir o
fornecimento aos clientes protegidos (por exemplo, os clientes que
utilizam gs para aquecimento) em condies rigorosas, incluindo no
caso de interrupes de infraestruturas em condies normais de
inverno, necessitando os Estados-Membros de elaborar Planos de
Preparao de Emergncia e Planos de Resposta de Emergncia. O grupo de
Coordenao do Gs, que envolve os Estados-Membros, os reguladores e
todas as partes interessadas, provou ser uma ampla plataforma de
toda a UE, eficaz para trocar informaes entre peritos e para
coordenar a ao. Estas regras proporcionam um quadro europeu que
cria confiana e garante solidariedade na medida em que assegura que
os Estados-Membros atuam de acordo com as suas responsabilidades
nacionais, reforando coletivamente a segurana do
aprovisionamento.
A experincia adquirida at data no que respeita segurana do
aprovisionamento de gs demonstrou que existem sinergias na cooperao
transfronteiria reforada, expressas, por exemplo, pelo
desenvolvimento, a nvel regional e da UE, de avaliaes de riscos
(testes de esforo) e planos de segurana do aprovisionamento, pelo
desenvolvimento de um quadro regulamentar para instalaes de
armazenagem de gs que reconhea a sua importncia estratgica para a
segurana do aprovisionamento e pela definio mais precisa ao nvel da
UE de clientes protegidos. Estas observaes constaro da reviso
completa das disposies existentes e da implementao do Regulamento
Segurana do Aprovisionamento de Gs que a Comisso finalizar antes do
final de 2014.
Alm disso, a nvel internacional, podero prever-se novos
instrumentos promotores da segurana do aprovisionamento, fruto da
cooperao com os principais parceiros estratgicos. A criao, com base
numa parte mnima das reservas de segurana existentes, de uma
reserva de capacidade comum e virtual por exemplo, no mbito da AIE
poderia permitir uma resposta rpida no caso de uma interrupo
limitada7.
2.3. Proteo das infraestruturas crticas
A UE comeou a desenvolver uma poltica para abordar a questo da
proteo fsica das infraestruturas crticas (contra ameaas,
perigos...) que inclui a infraestrutura energtica8. Deve ser dada
uma ateno crescente segurana das TI. Alm disso, necessrio lanar um
debate mais amplo sobre a proteo das infraestruturas energticas de
importncia estratgica, tais como as redes de transporte de gs e
eletricidade que prestam um servio de relevncia crucial para todos
os consumidores. O debate deve abordar questes como o controlo das
infraestruturas estratgicas por parte de entidades exteriores UE,
nomeadamente empresas estatais, bancos nacionais ou fundos
soberanos de pases que so fornecedores importantes, as quais visam
penetrar no mercado energtico da UE ou dificultar a diversificao em
vez de promover o desenvolvimento da rede e das infraestruturas da
UE. A conformidade com a legislao da UE em vigor tem de ser
assegurada para qualquer aquisio de infraestruturas estratgicas por
parte de
7 Esta possibilidade foi salientada na Declarao Comum adotada em
Roma, em 6 de maio de 2014, na
reunio ministerial do G7 sobre energia. 8 Diretiva 2008/114/CE,
de 8 de dezembro de 2008, relativa identificao e designao das
infraestruturas crticas europeias e avaliao da necessidade de
melhorar a sua proteo
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compradores exteriores UE. Devem igualmente ser avaliadas as
vantagens de um sistema global de energia capaz de equilibrar
adequadamente a produo energtica centralizada e descentralizada,
com vista a criar um sistema que seja, ao mesmo tempo,
economicamente eficiente e resistente a cortes de produo em ativos
importantes.
As disposies existentes em matria de separao das atividades de
transporte de gs j preveem um mecanismo capaz de assegurar que os
operadores das redes de transporte controlados por entidades
exteriores UE cumpram as mesmas obrigaes que os operadores
controlados por entidades da UE. No entanto, a experincia recente
de determinados operadores exteriores UE que procuram fugir ao
cumprimento da legislao da UE no territrio da UE pode exigir uma
aplicao mais rigorosa e um eventual reforo das regras aplicveis a
nvel da UE e dos Estados-Membros. Neste contexto, tem igualmente de
estar assegurado o respeito das regras do mercado interno da UE,
nomeadamente em matria de contratos pblicos.
2.4. Mecanismos de solidariedade entre os Estados-Membros
A solidariedade, que a imagem de marca da UE, requer assistncia
prtica para os Estados-Membros mais vulnerveis s ruturas graves no
aprovisionamento energtico. Devem, por isso, ser organizados e
revistos com regularidade planos de emergncia adequados, baseados
em testes de esforo dos sistemas de energia e nos debates com as
autoridades nacionais e a indstria, com vista a garantir, dentro da
UE, os nveis mnimos dos fornecimentos de combustveis alternativos
para complementar as reservas de segurana. luz dos atuais
acontecimentos, a nfase imediata deve ser colocada nos
Estados-Membros localizados na fronteira oriental da UE; quando
adequado, os pases candidatos ou potencialmente candidatos poderiam
ser associados a esses mecanismos.
Aes-chave
A Comisso prope-se:
Rever os mecanismos existentes para garantir a segurana do
aprovisionamento energtico e propor o seu reforo, sempre que
necessrio, bem como as medidas de proteo das infraestruturas
energticas estratgicas e o equilbrio adequado entre os ativos
centralizados e descentralizados.
Sugerir, aos Estados Membros e ao setor industrial, novos
mecanismos e planos de coordenao de emergncia para fornecer energia
aos pases em caso de necessidade, com base na avaliao de riscos
(testes de esforo de segurana energtica). A nfase imediata dever
ser colocada sobre todos os Estados-Membros localizados na
fronteira oriental da UE.
3. MODERAO DA PROCURA ENERGTICA
A moderao da procura energtica uma das ferramentas mais eficazes
para reduzir a dependncia de energia externa da UE e a exposio
subida dos preos. A atual situao acrescenta urgncia meta de 20 %
previamente definida pela UE em matria de eficincia energtica, a
qual resultar em 371 Mtep de poupana de energia primria em 2020, em
comparao com as projees. Estas poupanas podem ser alcanadas se as
medidas previstas na legislao relevante forem implementadas com
rigor e sem atrasos. Esta questo aplica-se, em particular, Diretiva
Eficincia Energtica (DEE) e Diretiva Desempenho Energtico dos
Edifcios (DDEE).
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A obteno de poupanas de energia significativas s possvel se
existir uma identificao clara dos setores prioritrios, bem como a
mobilizao de capitais de investimento que possam estar facilmente
acessveis. A procura de energia no setor imobilirio, responsvel por
cerca de 40 % do consumo de energia na UE e por um tero da utilizao
de gs natural9, poderia sofrer uma reduo de at trs quartos se a
renovao de edifcios fosse acelerada. A melhoria das redes de
aquecimento e arrefecimento urbano poderia tambm dar um contributo
significativo. De igual modo, a indstria consome cerca de um quarto
do gs utilizado na UE e existe um potencial significativo de ganhos
de eficincia energtica, impulsionado por um Regime de Comrcio de
Licenas de Emisso reforado, tal como proposto pela Comisso no mbito
do quadro para o clima e a energia de 2030.10
A fim de desencadear outros investimentos do setor privado, os
quais tm um papel fundamental a desempenhar, os Fundos Estruturais
e de Investimento Europeus (FEIE) reservaram11 um mnimo de 27 mil
milhes de euros especificamente para o investimento numa economia
hipocarbnica, incluindo a eficincia energtica. A anlise atual da
programao destes fundos pelos Estados-Membros indica que o montante
real deste tipo de investimentos ir aumentar para mais de 36 mil
milhes de euros. Os instrumentos financeiros criados a partir da
contribuio dos FEIE12 podem fomentar a participao de um maior
investimento de capitais privados, enquanto os novos modelos de
negcio das empresas de servios energticos (ESE) podem proporcionar
poupanas em todo o sistema energtico.
Aes-chave
Os Estados-Membros devem:
Acelerar as medidas para atingir a meta de eficincia energtica
de 2020, centrando-se no aquecimento e no isolamento, em especial
no que diz respeito aos edifcios e indstria, nomeadamente atravs
das seguintes aes:
o implementao ambiciosa da DEE e da DDEE; o apoio financeiro
pblico e regulamentar reforado para acelerar a taxa de
renovao dos edifcios e a melhoria da implantao dos sistemas de
aquecimento urbano;
o promoo de servios energticos e resposta procura recorrendo a
novas tecnologias, podendo o apoio financeiro da UE, em especial os
FEIE, complementar os regimes de financiamento nacionais;
o implementao acelerada de Planos de Ao de Energia Sustentvel
apresentados pelos municpios participantes no Pacto de
Autarcas;
o promoo da eficincia energtica na indstria por meio de um
RCLE-UE reforado.
9 Principalmente para o aquecimento ambiente e para gua quente
para uso domstico. 10 Comunicao da Comisso Preos e custos da
energia na Europa, pgina 11. 11 Tem de investir-se, no mnimo, 12 %,
15 % ou 20 % da dotao nacional do Fundo Europeu de
Desenvolvimento Regional (FEDER) para apoiar a transio para uma
economia hipocarbnica em todos os setores nas regies menos
desenvolvidas, em transio e mais desenvolvidas da UE,
respetivamente. Se o Fundo de Coeso (FC) for utilizado em tais
investimentos, a percentagem aumenta para 15 % nas regies menos
desenvolvidas.
12 Por exemplo, o emprstimo de renovao um instrumento
normalizado e acessvel baseado num modelo de emprstimo com partilha
de riscos.
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A Comisso prope-se:
Rever a DEE, ainda este vero, para avaliar os progressos rumo
meta de eficincia energtica de 2020, bem como indicar de que forma
pode a eficincia energtica contribuir para o quadro poltico em
matria de energia e de clima de 2030;
Identificar setores de evidente prioridade (no mbito do
alojamento, dos transportes e da indstria), nos quais possam ser
obtidos, a mdio-longo prazo, ganhos de eficincia energtica,
nomeadamente nos Estados-Membros mais vulnerveis a interrupes de
aprovisionamento;
Identificar os obstculos ainda existentes implantao da eficincia
energtica e ao desenvolvimento de um mercado efetivo de servios de
eficincia energtica, bem como propor formas de superar esses
obstculos atravs de medidas no legislativas;
Rever a Diretiva Rotulagem Energtica e a Diretiva Conceo
Ecolgica com base na experincia adquirida, a fim de assegurar uma
reduo mais eficaz do consumo de energia e outros impactos
ambientais dos produtos.
4. CONSTRUO DE UM MERCADO INTERNO FUNCIONAL E PLENAMENTE
INTEGRADO
Um mercado interno europeu para a energia um fator determinante
da segurana energtica e o mecanismo de execuo ideal para atingir
este objetivo de forma rentvel. Tm de ser discutidas a nvel europeu
e/ou regional as intervenes governamentais que afetem o presente
quadro para o mercado, tais como as decises nacionais em matria de
metas para as energias renovveis ou a eficincia energtica, as
decises que apoiem o investimento em (ou a desativao de) produo
nuclear ou as decises que apoiem projetos de infraestruturas
fundamentais (tais como NordStream, SouthStream, TAP ou um Terminal
de GNL do Bltico) para garantir que as decises de um Estado-Membro
no comprometem a segurana do aprovisionamento noutro Estado-Membro.
Existem vrios instrumentos na UE que permitem a implementao de tais
projetos, relacionados com o acervo, de forma coordenada (legislao
do mercado interno, Orientaes RTE-T, controlo de auxlios estatais).
Uma verdadeira Estratgia Europeia de Segurana Energtica implica que
os instrumentos de execuo sejam precedidos por um debate estratgico
a nvel da UE e no s a nvel nacional.
4.1. Melhoria do funcionamento do mercado interno da
eletricidade e do gs
O 3. pacote relativo ao mercado interno da energia estabelece o
quadro segundo o qual o mercado interno europeu deve ser
desenvolvido. Os Chefes de Estado concordaram que o mercado interno
deve ser alcanado at 2014. Verifica-se uma evoluo positiva, mas
ainda h muito a fazer.
Foram dados passos positivos no sentido da integrao dos mercados
regionais. A presena de mercados concorrenciais e lquidos
proporciona uma proteo eficaz contra os abusos de mercado ou do
poder poltico exercidos por fornecedores. A aplicao de mecanismos
de negociao eficientes e mercados a pronto pagamento com liquidez
pode oferecer solues eficazes a curto prazo no caso de interrupes,
tal como j acontece com o petrleo ou o carvo. possvel alcanar a
mesma segurana para o gs e a eletricidade, desde que exista
disponibilidade das redes eltricas e das redes de gasodutos para
transportar a energia de um local para outro.
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Tem sido e continuar a ser decisiva uma abordagem regional para
a integrao do mercado europeu da energia, em termos de trocas
transfronteirias, bem como para a segurana do aprovisionamento
(incluindo os mecanismos de capacidade13, se for caso disso). Os
pases nrdicos (Finlndia, Sucia, Dinamarca e Noruega) deram o
exemplo no setor da eletricidade, com uma integrao precoce dos seus
mercados na NordPool. De igual modo, o Frum Pentalateral no
noroeste (incluindo a Frana, a Alemanha, a Blgica, os Pases Baixos,
o Luxemburgo e a ustria) deu incio a projetos de integrao
inovadores tanto no setor da eletricidade como no setor do gs. Os
operadores das redes de transporte e os reguladores tambm tomaram
medidas decisivas para o acoplamento dos mercados da eletricidade
em vrios domnios14. No que respeita ao gs, obteve-se um impacto
semelhante com a criao da plataforma PRISMA em 2013 atravs da qual
a capacidade de interconexo de 28 operadores das redes de
transporte responsveis pelo transporte de 70 % do gs na Europa
leiloada de forma transparente e uniforme.
No entanto, o desenvolvimento de mercados concorrenciais e bem
integrados nos pases do Bltico e nos pases do Sudeste da Europa
apresenta algum atraso, privando essas regies da respetiva segurana
no que se refere s vantagens do aprovisionamento. So, por isso,
necessrias medidas especficas que acelerem o desenvolvimento das
infraestruturas crticas (ver ponto 4.2.), bem como a criao de
plataformas regionais de gs nessas regies.
Uma aplicao adequada dos cdigos de rede para o setor do gs
melhorar significativamente a segurana energtica, uma vez que
reforar o acesso aberto e no discriminatrio s redes de transporte,
permitindo que o gs flua livremente e com flexibilidade em toda a
UE.
Alm disso, as regras em matria de concorrncia e de controlo das
concentraes tm de continuar a ser vigorosamente executadas, uma vez
que garantem que a segurana do aprovisionamento da UE no
enfraquecida por um comportamento anticoncorrencial ou pela
consolidao anticoncorrencial ou integrao vertical das empresas de
energia.
4.2. Acelerao da construo de interconexes fundamentais
Um mercado interno da energia verdadeiramente integrado e
concorrencial no necessita apenas de um quadro regulamentar comum
mas tambm de um desenvolvimento significativo das infraestruturas
de transporte de energia, em especial no que se refere s
interconexes transfronteirias entre os Estados-Membros. A Comisso
estima que, a este respeito, sejam necessrios cerca de 200 mil
milhes de euros at 2020, embora considere que o mercado pode
atualmente fornecer apenas cerca de metade desta soma.
O Regulamento relativo s orientaes para as redes energticas
transeuropeias e o Mecanismo Interligar a Europa (CEF) foram
concebidos para identificar e assegurar a implementao atempada de
projetos fundamentais dos quais a Europa tem necessidade em 12
corredores e zonas prioritrias. A primeira lista de projetos de
interesse comum (PIC) da Unio foi adotada em 2013. O principal
objetivo da poltica de infraestruturas da UE , nos dias que correm,
assegurar a implementao atempada dos PIC. Em conjunto com os
procedimentos racionalizados de concesso de licenas, 5,8 mil
milhes
13 Comunicao da Comisso Realizar o mercado interno da
eletricidade e tirar o melhor partido da
interveno pblica, C(2013)7243 14 Um timo exemplo dessa cooperao
regional foi a criao, em incios de 2014, do chamado
acoplamento do mercado dirio pelos operadores das redes e pelas
bolsas de energia de dezasseis Estados-Membros.
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de euros do CEF contribuiro para alcanar este objetivo. O CEF
representa apenas cerca de 3 % do investimento de 200 mil milhes de
euros necessrio at 2020, embora possa mobilizar outros fundos
atravs da utilizao de instrumentos financeiros. Para que o CEF faa
a diferena, o mesmo dever ser orientado para alguns projetos
crticos e ter de ser combinado com os esforos dos reguladores no
sentido de financiar parte da infraestrutura atravs de tarifas de
rede e da utilizao, por parte dos Estados-Membros, dos Fundos
Estruturais e de Investimento Europeus, quando for caso disso.
Tanto na fase de licenciamento como na fase de implementao do
projeto, dever ser dado o devido enfoque legislao e s orientaes da
UE em vigor no respeitante ao ambiente15 para assegurar a
sustentabilidade ambiental e garantir o apoio pblico e a aceitao do
projeto.
Vinte e sete projetos de gs e seis de eletricidade foram
considerados essenciais para a segurana energtica da UE, a curto e
mdio prazos (lista indicativa constante do anexo 2), na medida em
que se prev que a sua implementao aumente a diversificao das
possibilidades de aprovisionamento e solidariedade nas zonas mais
vulnerveis da Europa. Cerca de metade destes projetos dever ser
concluda at 2017, ao passo que os restantes projetos tm uma data de
entrada em funcionamento prevista para, no mximo, 2020. A grande
maioria destes projetos crticos est localizada na Europa Oriental e
no Sudoeste da Europa. Estima-se que o custo destes projetos ronde
os 17 mil milhes de euros. Os PIC crticos so, principalmente, os
projetos de grande escala, exceo de alguns terminais de GNL e de
projetos de armazenagem, e so intrinsecamente complexos e passveis
de atrasos. Por conseguinte, as possibilidades de acelerao da sua
implementao exigem mais do que apenas o apoio precoce do CEF. Por
conseguinte, a Comisso tenciona intensificar o seu apoio aos
projetos crticos, reunindo os promotores dos projetos, para que
discutam as possibilidades tcnicas a fim de acelerar a implementao
dos projetos, e as entidades reguladoras nacionais (ERN) para que
cheguem a acordo sobre a repartio dos custos transfronteirios e o
financiamento, bem como os ministrios competentes a fim de
assegurar um forte apoio poltico, tanto no que respeita aos
primeiros concursos como aos posteriores.
Em maro de 2014, as concluses do Conselho Europeu apelaram a:
Rpida implementao de todas as medidas no sentido de cumprir a meta
de alcanar a interconexo de, pelo menos, 10 % da sua capacidade de
produo de eletricidade instalada para todos os Estados-Membros.
Atualmente, o nvel de interconexo mdio encontra-se em cerca de 8 %.
Tendo em conta a importncia das interconexes no reforo da segurana
do aprovisionamento e a necessidade de facilitao do comrcio
transfronteirio, a Comisso Europeia prope-se alargar a atual meta
de interconexo, de 10 % para 15 % at 2030, considerando
simultaneamente os custos e o potencial das trocas comerciais nas
regies em causa.
4.3. O mercado de petrleo europeu
A Rssia um dos principais fornecedores da UE de petrleo bruto
que atualmente refinado na Unio Europeia, sendo que algumas
refinarias esto otimizadas para estes petrleos brutos. Ainda que
exista capacidade de refinao suficiente para satisfazer a procura
global de produtos petrolferos, a UE um exportador lquido de
gasolina e um importador lquido de gasleo, principalmente da Rssia
e dos EUA. A interdependncia
15 Documento de orientao da Comisso sobre Procedimentos de
racionalizao da avaliao ambiental para infraestruturas energticas e
projetos de interesse comum, bem como sobre AIA para projetos
transfronteirios em grande escala.
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entre a UE, os EUA e a Rssia no que respeita ao petrleo,
disponibilidade de reservas de petrleo e capacidade para
comercializar e transportar petrleo a nvel mundial demonstram que a
UE no v, de momento, o seu aprovisionamento de petrleo ameaado.
Existem, no entanto, questes que tm de ser acompanhadas de perto e
que requerem uma coordenao mais estratgica da poltica da UE no que
respeita ao petrleo:
- A dependncia da indstria de refinao da UE em relao ao petrleo
bruto russo;
- A maior concentrao na indstria petrolfera russa e a apropriao
crescente da capacidade de refinao da UE por parte de empresas
petrolferas russas;
- Os produtos refinados consumidos durante o transporte.
O setor da refinao da UE enfrenta desafios significativos para
se manter competitivo, tal como evidenciado pela reduo da
capacidade de refinao e do investimento estrangeiro, em especial no
que toca s empresas russas que contribuem para a dependncia em
relao ao petrleo bruto russo. importante no s manter a
competitividade da capacidade de refinao na Europa a fim de evitar
a dependncia excessiva em relao aos produtos petrolferos refinados
importados mas tambm processar as reservas de petrleo bruto com
suficiente flexibilidade16.
A longo prazo, a dependncia da UE em relao ao petrleo, em
especial no domnio dos transportes, tem de ser reduzida. A Comisso
estabeleceu uma srie de medidas que visam reduzir as emisses de
gases com efeito de estufa e o consumo de combustveis para
transportes, nomeadamente uma estratgia sobre combustveis
alternativos17,18.
Aes-chave
Os Estados-Membros devem:
Reforar a cooperao regional entre os Estados-Membros nos quais
as interconexes, as modalidades de compensao, os mecanismos de
capacidade e a integrao dos mercados estejam a contribuir para a
segurana energtica;
Concluir a transposio da legislao relativa ao mercado interno de
energia, prevista para o final de 2014, nomeadamente no que diz
respeito s regras de separao, aos fluxos bidirecionais e ao acesso
s instalaes de armazenagem de gs;
Intensificar os debates sobre a Diretiva Tributao da Energia com
vista a reduzir os incentivos fiscais para motores diesel e
restabelecer o equilbrio entre a capacidade de refinao e o consumo
de produtos petrolferos na UE; deve ser igualmente contemplado um
regime favorvel de tributao para os combustveis alternativos,
nomeadamente para os combustveis renovveis;
Intensificar os esforos no sentido de aplicar a diretiva
recentemente aprovada relativa implantao da infraestrutura de
combustveis alternativos.
Os operadores das redes de transporte tm de:
16 Tendo, nomeadamente, em conta os resultados do balano da
qualidade em curso para o setor 17 Livro Branco dos Transportes de
2011 Roteiro do espao nico europeu dos transportes - Rumo a um
sistema de transportes competitivo e econmico em recursos,
COM(2011) 144 final 18 COM(2013) 17 final
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Acelerar a implementao dos cdigos de rede para o gs e a
eletricidade. A Comisso prope-se:
Acelerar os processos por infrao relacionados com a legislao do
mercado interno, sempre que necessrio;
Trabalhar com o Estado-Membro em causa para garantir a rpida
implementao de todos os Projetos de Interesse Comum, bem como
outras medidas no sentido de cumprir a meta de alcanar a
interconexo de, pelo menos, 10 % da sua capacidade de produo de
eletricidade instalada para todos os Estados-Membros at 2020 e a
meta de 15 % at 2030. Coordenar todos os fundos comunitrios
disponveis, nomeadamente o CEF, os FEIE e o apoio do Banco Europeu
de Investimento para acelerar a construo de interconexes
fundamentais e respetivas infraestruturas nacionais e
regionais;
Considerar, em cooperao com os Estados-Membros e as suas
entidades reguladoras nacionais, quais as medidas possveis para
acelerar a adequada ICTF19 para os projetos crticos identificados
no anexo 2 e todas as medidas que possam levar sua concluso nos
prximos dois a trs anos;
Debater com a indstria e os Estados-Membros sobre a forma de
diversificar o aprovisionamento de petrleo bruto s refinarias da UE
com vista a reduzir a dependncia em relao Rssia;
Cumprir uma agenda de comrcio ativa, garantindo o acesso aos
mercados de exportao de petrleo e limitando as prticas comerciais
de distoro atravs da promoo de regras comerciais fortes e
relacionadas com a energia e assegurar um adequado controlo da
aplicao das regras comerciais, quando aplicvel;
Identificar ativos estratgicos de toda a UE na cadeia de valor
do petrleo e uma ao coordenada a fim de assegurar que a consolidao
da capacidade de refinao da UE ocorre de forma a melhorar a
diversificao energtica da UE;
Cooperar com a AIE no sentido de monitorizar a cadeia de valor
do petrleo e assegurar a promoo da transparncia dos dados em matria
de fluxos, investimentos e propriedade.
5. AUMENTO DA PRODUO DE ENERGIA NA UNIO EUROPEIA
A Unio pode reduzir a sua dependncia em relao a determinados
fornecedores e combustveis, maximizando a utilizao de fontes
endgenas de energia.
5.1. Aumento da produo de energia na Unio Europeia
Nas ltimas duas dcadas, a produo endgena de energia na Unio
Europeia diminuiu20 continuamente apesar do aumento da produo de
energias renovveis. , todavia, possvel abrandar esta tendncia a
mdio prazo, aumentando a utilizao de energia renovvel e energia
nuclear, bem como reforando a produo sustentvel de combustveis
fsseis competitivos quando tais opes forem escolhidas.
19 Imputao de custos transfronteiras 20 Entre 2001 e 2012, a
produo global de energia da UE diminuiu 15 %.
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Energias renovveis
Os custos evitados no que respeita a combustvel importado devido
utilizao crescente de energia renovvel ascendem a, pelo menos, 30
mil milhes de euros por ano. Estima-se que, em 2012, a energia
proveniente de fontes renovveis tenha contribudo em 14,1 % para o
consumo de energia final da UE, devendo atingir o objetivo de 20 %
em 2020. Olhando para alm de 2020, a Comisso props-se aumentar a
quota de energias renovveis para, pelo menos, 27 % at 2030.
A eletricidade renovvel e o aquecimento renovvel dispem de um
potencial significativo de custo-benefcio para reduzirem ainda mais
a utilizao de gs natural em diversos setores, at ao final da dcada.
de notar que, em termos de combustveis, a mudana para as fontes de
aquecimento renovveis endgenas pode substituir uma quantidade
significativa de combustveis importados. De acordo com os seus
planos nacionais para as energias renovveis, os Estados-Membros j
planeiam acrescentar 29 milhes de toneladas de equivalente de
petrleo (Mtep) de aquecimento renovvel e 39 Mtep de energias
renovveis entre 2012 e 2020. Estes planos podem arrancar em fora
utilizando os fundos nacionais e os FEIE, em coordenao com o BEI e
com o apoio de instituies financeiras internacionais. Tal como
acontece com a infraestrutura, a maior parte do investimento neste
domnio deve ser realizado pelo setor privado.
As energias renovveis so uma opo com futuro garantido mas tm
sido manifestadas preocupaes quanto aos custos e ao impacto sobre o
funcionamento do mercado interno. Com as redues dos custos
tecnolgicos, grande parte das fontes de energia renovveis est cada
vez mais competitiva e pronta para integrar o mercado (por exemplo,
a energia elica produzida em terra). A sua integrao em grande
escala exigir redes de energia mais inteligentes e novas solues de
armazenagem de energia. Poder ser igualmente necessrio considerar
mecanismos de capacidade a nvel regional21. As novas orientaes
relativas a auxlios estatais proteo ambiental e energia para
2014-2020 promovero tambm uma concretizao mais rentvel das metas
nacionais relativas s energias renovveis para 2020. Hidrocarbonetos
e tecnologias limpas do carvo
A explorao dos recursos de petrleo e gs tradicionais na Europa,
tanto nas zonas tradicionais de produo (por exemplo, Mar do Norte)
como nas reas recentemente descobertas (por exemplo, Mediterrneo
Oriental, Mar Negro), deve ser desenvolvida em total conformidade
com a energia e a legislao ambiental, nomeadamente a nova Diretiva
Segurana Offshore22. A produo de petrleo e gs provenientes de
fontes no tradicionais na Europa (e, sobretudo, o gs de xisto)
poderia compensar, em parte, o declnio da produo de gs
tradicional23, desde que as questes da aceitao pblica e do impacto
ambiental sejam devidamente abordadas24. Atualmente, em alguns
Estados-Membros, esto j em execuo as primeiras atividades de
explorao. Revela-se
21 Comunicao da Comisso Realizar o mercado interno da
eletricidade e tirar o melhor partido da interveno pblica,
C(2013)7243 22 2013/30/UE 23 Estudo do JRC sobre gs no tradicional
e seu potencial impacto no mercado energtico da UE
(EUR25305 EN) 24 Comunicao e Recomendao da Comisso relativas
explorao e produo de hidrocarbonetos
(designadamente gs de xisto) na UE mediante fraturao hidrulica
de alto volume (COM(2014)23 final e Recomendao 2014/70/UE de 22 de
janeiro de 2014).
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15
necessria uma panormica mais exata das reservas no tradicionais
da UE (recursos economicamente recuperveis) para permitir a possvel
produo escala comercial.
Ao longo das ltimas duas dcadas, tanto a produo interna como o
consumo de carvo diminuram na Unio Europeia. No entanto, o carvo e
a lignite representam ainda uma quota-parte significativa na produo
de eletricidade em vrios Estados-Membros e cerca de 27 % a nvel da
UE. Apesar de a UE importar atualmente cerca de 40 % dos seus
combustveis slidos, esta quantidade suprida a partir de um mercado
mundial funcional e diversificado, dotando a Unio de uma base de
importao segura. As emisses de CO2 do carvo e da lignite significam
que ambos apenas tero um futuro a longo prazo na UE se for
utilizada a captura e armazenagem de carbono (CAC). A CAC possui
tambm o potencial de contribuir para a melhoria da recuperao de
petrleo e gs que, de outra forma, ficaria subaproveitada. Por
conseguinte, tendo em considerao que a adoo da tecnologia CAC ainda
limitada, devero ser envidados mais esforos no que se refere
pesquisa, ao desenvolvimento e implantao, para que dela possamos
beneficiar plenamente.
Aes-chave
Os Estados-Membros devem:
Continuar a desenvolver a explorao de fontes de energia
renovveis a fim de alcanar a meta de 2020, no contexto de uma
abordagem baseada no mercado;
Dar incio europeizao dos sistemas de apoio energia renovvel
atravs da melhoria da coordenao dos regimes de apoio nacionais;
Acelerar, no mbito dos combustveis para o setor do aquecimento,
a passagem s tecnologias de aquecimento renovvel;
Assegurar a existncia de quadros regulamentares nacionais
estveis para as energias renovveis e procurar superar os obstculos
administrativos;
Facilitar o acesso de projetos renovveis ao financiamento em
todos os nveis (em grande e pequena escala), atravs de uma
iniciativa concertada do Banco Europeu de Investimento e dos bancos
de investimento nacionais, fazendo uso, quando adequado, do apoio
prestado pelos FEIE;
Explorar, sempre que for escolhida esta opo, os hidrocarbonetos
e as tecnologias limpas do carvo, tendo em considerao as
prioridades de descarbonizao;
Simplificar os procedimentos administrativos nacionais no que se
refere aos projetos de hidrocarbonetos, nomeadamente atravs da
realizao de avaliaes de impacto estratgicas e da criao de um balco
nico para os procedimentos de licenciamento, em conformidade com os
documentos de orientao da Comisso no que respeita simplificao dos
procedimentos de avaliao ambiental para infraestruturas energticas
e projetos de interesse comum e s AIA de projetos transfronteirios
em grande escala 25;
Avaliar o potencial dos hidrocarbonetos no tradicionais, tendo
plenamente em conta a Recomendao 2014/70/UE a fim de assegurar que
so implementadas as
25 http://ec.europa.eu/environment/eia/pdf/PCI_guidance.pdf
e
http://ec.europa.eu/environment/eia/pdf/Transboundry%20EIA%20Guide.pdf
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16
mais elevadas normas ambientais;
Apoiar projetos de demonstrao para a captura e armazenagem de
carbono, nomeadamente os projetos cofinanciadas pelo Programa NER
300 e pelo Programa Energtico Europeu para o Relanamento, tais como
o projeto ROAD.
A Comisso prope-se:
Lanar uma rede europeia da cincia e da tecnologia no domnio da
extrao de hidrocarbonetos no tradicionais;
Organizar um intercmbio de informaes entre os Estados-Membros,
as indstrias relevantes e as organizaes no-governamentais que
promovem a proteo do ambiente a fim de elaborar documentos de
referncia sobre as melhores tcnicas disponveis (MTD) para a
explorao e produo de hidrocarbonetos;
Garantir a plena execuo e reavaliao da Diretiva CAC e tomar uma
deciso quanto segunda edio de prmios no mbito do programa NER
300;
Promover o desenvolvimento de tecnologias relacionadas com as
energias renovveis e as trocas comerciais no mbito das negociaes
multilaterais e bilaterais.
6. MAIOR DESENVOLVIMENTO DAS TECNOLOGIAS ENERGTICAS
O presente plano para a reduo da dependncia energtica da UE
exige alteraes significativas no sistema energtico, a mdio-longo
prazo, que no podero ser realizadas sem um forte impulso ao
desenvolvimento de novas tecnologias energticas. Estas novas
tecnologias so necessrias para continuar a reduzir a procura de
energia primria, diversificar e consolidar as opes de
aprovisionamento (externas e endgenas) e otimizar as
infraestruturas da rede energtica de forma a tirar o mximo partido
desta diversificao.
As novas tecnologias podem oferecer solues eficientes e rentveis
para a melhoria da eficincia dos edifcios e dos sistemas de
aquecimento local, o estabelecimento de novas solues de armazenagem
de energia e a otimizao da gesto das redes.
Para tal, necessrio que a UE e os Estados-Membros invistam em
investigao e inovao no domnio energtico. A implantao de um vasto
conjunto de novas tecnologias energticas ser crucial para garantir
que um nmero suficiente destas tecnologias chega eficazmente ao
mercado, permitindo que os Estados-Membros implementem as suas
escolhas para os cabazes energticos.
Estes investimentos tm de abranger toda a cadeia de
aprovisionamento de tecnologias, desde os materiais (incluindo as
matrias-primas essenciais) ao fabrico, assegurando que, ao mesmo
tempo que se reduz a dependncia da UE em relao importao de energia,
tambm se limita a sua dependncia em relao a tecnologias
estrangeiras. Em ltima anlise, s ser possvel implementar essa
estratgia se ela for parte integrante da poltica de investigao e
inovao da Unio no domnio energtico.
Para maximizar o impacto destes investimentos, ser necessria uma
maior coordenao, quer entre os prprios Estados-Membros, quer entre
os Estados-Membros e a Comisso. Alm disso, os instrumentos
financeiros sero essenciais para impulsionar um maior investimento
por parte da indstria (por exemplo, atravs do Banco Europeu de
Investimento), especialmente para a implantao de demonstradores em
grande escala.
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17
Ao-chave
A Comisso prope-se:
Integrar a segurana energtica na implementao das prioridades do
Programa-Quadro Horizonte 2020 para a Investigao e Inovao
(2014-2020) e assegurar que o prximo Roteiro Integrado do Plano
Estratgico para as Tecnologias Energticas estar em consonncia com a
Estratgia Europeia de Segurana Energtica.
7. DIVERSIFICAO DAS FONTES EXTERNAS E DAS RESPETIVAS
INFRAESTRUTURAS
7.1. Gs
As importaes representam cerca de 70 % do gs consumido na UE,
mas espera-se26 que este valor permanea estvel at 2020 e que, at
2025-2030, aumente ligeiramente, atingindo cerca de 340 000-350 000
milhes de metros cbicos. Em 2013, 39 % das importaes de gs,
expressas em volume, provieram da Rssia, 33 % da Noruega e 22 % do
Norte de frica (Arglia e Lbia). Outras fontes so diminutas e
representam cerca de 4 %. As importaes de GNL destes e de outros
pases (por exemplo, do Catar, da Nigria) aumentaram e atingiram um
pico de cerca de 20 %, mas caram, desde ento, para cerca de 15 %
devido aos preos mais elevados na sia.
O acesso a recursos de gs natural mais diversificados constitui
uma prioridade, ao mesmo tempo que se devero manter volumes de
importao significativos oriundos de fornecedores de confiana. O GNL
permanecer e crescer como principal fonte potencial de diversificao
nos prximos anos. Os novos aprovisionamentos de GNL oriundos da
Amrica do Norte, da Austrlia e do Catar, bem como as novas
descobertas na frica Oriental, so suscetveis de aumentar a dimenso
e a liquidez dos mercados mundiais de GNL. Nos EUA, estima-se que a
primeira unidade de liquefao na Costa Leste esteja operacional em
2015-2017, com uma capacidade de cerca de 24 mil milhes de metros
cbicos por ano. Muitos outros projetos esto j a ser desenvolvidos.
Espera-se que a maioria do gs seja direcionada para os mercados
asiticos, embora algumas empresas europeias j estejam a negociar o
contrato de aprovisionamento de GNL com os produtores de GNL dos
EUA. Esta evoluo deve ser facilitada pela reflexo adequada no que
respeita s prioridades definidas para as polticas externas da UE,
em especial nas negociaes em curso relativas ao estabelecimento de
uma Parceria Transatlntica de Comrcio e Investimento (TTIP). Tanto
a produo norueguesa (que dever aumentar dos atuais 106 000 milhes
de metros cbicos por ano para 116 000 milhes de metros cbicos por
ano em 2018) como a produo norte-africana (recursos de
hidrocarbonetos inexplorados ou sem rentabilizao e potencialmente
elevados, bem como a vantagem da proximidade geogrfica) tm
potencial para crescer. A Unio dever melhorar as interconexes
internas para assegurar que o gs proveniente desses fornecedores
atinge todos os mercados regionais, em conformidade com as metas de
interconexo existentes.
Para alm de reforar a nossa relao com os fornecedores j
existentes, um objetivo da poltica da UE deve ser tambm a abertura
do caminho para novas fontes. O estabelecimento do Corredor
Meridional e dos projetos de interesse comum identificados
26 Tendncias relativas energia, aos transportes e s emisses de
GEE at 2050 Cenrio de referncia
de 2013 Comisso Europeia
-
18
um elemento importante a este respeito, na medida em que prepara
o terreno para os aprovisionamentos da regio do Mar Cspio e mais
alm. fundamental prosseguir com uma agenda de comrcio ativa nesta
regio no s para garantir o acesso ao mercado mas tambm para
desenvolver infraestruturas crticas, cuja viabilidade depende do
acesso a volumes de exportao suficientes. Numa primeira fase,
espera-se que, at 2020, chegue ao mercado europeu, atravs do
Corredor de Meridional de Gs, um volume de gs natural de 10 000
milhes de metros cbicos por ano produzido no Azerbaijo. Alm disso,
esta nova ligao de conduta tem uma importncia vital, pois permite a
ligao ao Mdio Oriente. A infraestrutura atualmente prevista na
Turquia pode comportar at 25 000 milhes de metros cbicos por ano
para o mercado europeu. Numa perspetiva de longo prazo, existem
outros pases, como o Turquemenisto, o Iraque e o Iro, que podem
tambm contribuir significativamente para o alargamento do Corredor
Meridional de Gs, caso se renam as condies para cessar o regime de
sanes. Ser crucial adotar uma poltica externa coerente e especfica
para estes pases. Alm disso, a UE deve intensificar o dilogo
poltico e comercial com os parceiros do Norte de frica e do
Mediterrneo Oriental, nomeadamente com o objetivo de criar uma
plataforma de gs do Mediterrneo no Sul da Europa.
Concretizar todos estes objetivos apenas ser possvel se forem
disponibilizadas capacidades de infraestruturas de importao e se o
gs for vendido a um preo acessvel. Ser necessria uma cooperao
adequada entre a UE e os Estados-Membros (ver seco 4).
7.2. Urnio e combustvel nuclear
A eletricidade produzida a partir de centrais nucleares
constitui uma fonte de eletricidade em carga de base fivel e livre
de emisses, alm de desempenhar um papel importante na segurana
energtica. O valor relativo do combustvel nuclear marginal em relao
ao custo de produo total de eletricidade quando comparado com as
centrais a carvo ou gs, sendo o urnio apenas uma pequena parte do
custo total do combustvel nuclear. O mercado mundial de
aprovisionamento de urnio estvel e diversificado, embora, ainda
assim, a UE seja totalmente dependente de fornecedores externos. A
nvel mundial, so apenas algumas as entidades que conseguem
transformar urnio em combustvel para os reatores nucleares, mas a
indstria da UE detm a liderana tecnolgica em toda a cadeia,
inclusive no enriquecimento e reprocessamento.
A segurana nuclear constitui uma prioridade absoluta para a UE.
A Unio Europeia deve manter-se pioneira e arquiteta da segurana
nuclear a nvel internacional. Por esse motivo, importante acelerar
a adoo da Diretiva Segurana Nuclear alterada, reforando a
independncia das entidades reguladoras do setor nuclear e
disponibilizando informao para o pblico e anlises regulares pelos
pares.
Contudo, a Rssia assume-se como um concorrente fundamental na
produo de combustvel nuclear e oferece pacotes integrados para os
investimentos em toda a cadeia nuclear. Por conseguinte, deve ser
dada especial ateno aos investimentos para a construo de novas
centrais nucleares na UE que utilizem tecnologia de terceiros, no
sentido de garantir que essas centrais no dependem exclusivamente
da Rssia para o aprovisionamento de combustvel nuclear: a
possibilidade de diversificao do aprovisionamento de combustvel tem
de ser uma condio para novos investimentos e deve ser assegurada
pela Agncia de Aprovisionamento da Euratom. Alm disso, todos os
operadores das instalaes tm de ter uma carteira global
diversificada de aprovisionamento de combustvel.
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19
Aes-chave
A Comisso e os Estados-Membros devero conjuntamente:
Aumentar a transparncia a nvel da UE em matria de segurana do
aprovisionamento de gs e explorar a forma como podem ser
desenvolvidas as informaes sobre os preos no mbito dos mecanismos
de informao existentes, tais como os dados do Eurostat e da
monitorizao do mercado por parte da Comisso;
Apoiar o desenvolvimento e a expanso das infraestruturas de
aprovisionamento de gs com a Noruega, o Corredor Meridional de Gs e
a plataforma de gs do Mediterrneo;
Criar um sistema de monitorizao a nvel da UE para a segurana do
aprovisionamento energtico com base nos relatrios anuais da Comisso
Europeia ao Conselho Europeu e ao Parlamento Europeu;
Acelerar a adoo da Diretiva Segurana Nuclear alterada; Cooperar
para diversificar o aprovisionamento de combustvel nuclear,
quando
necessrio.
A Comisso prope-se:
Cumprir uma agenda de comrcio ativa, garantindo o acesso aos
mercados de exportao de gs natural/GNL e limitando as prticas
comerciais de distoro atravs da promoo de regras comerciais fortes
e relacionadas com a energia, bem como assegurar um adequado
controlo da aplicao das regras comerciais, quando aplicvel;
Procurar suspender as proibies existentes em matria de exportao
de petrleo nos pases terceiros;
Atender sistematicamente diversificao do aprovisionamento de
combustvel ao efetuar a avaliao de novos projetos de investimento
no domnio nuclear e de novos projetos de acordo ou contratos
celebrados com pases terceiros.
8. MELHORIA DA COORDENAO DAS POLTICAS ENERGTICAS NACIONAIS E
REFORO DA CAPACIDADE DE A UE SE PRONUNCIAR A UMA S VOZ NO QUE
RESPEITA POLTICA EXTERNA ENERGTICA
Muitas das medidas descritas acima apontam para a mesma
prioridade subjacente: a necessidade de os Estados-Membros
coordenarem melhor as decises importantes relativas poltica
energtica. evidente que as decises sobre o cabaz energtico so da
competncia nacional, mas a integrao progressiva das infraestruturas
e dos mercados energticos, a dependncia comum em relao a
fornecedores externos e a necessidade de assegurar a solidariedade
em tempos de crise implicam que a tomada de decises polticas
fundamentais no domnio da energia seja discutida com os pases
vizinhos. O mesmo se aplica dimenso externa da poltica energtica da
UE27, 28.
27 Relatrio da Comisso sobre a implementao da comunicao relativa
segurana do
aprovisionamento energtico e cooperao internacional, bem como
das concluses do Conselho Energia de novembro de 2011 [COM(2013)
638]
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20
A Comisso acolhe favoravelmente os pedidos efetuados por
determinados Estados-Membros a favor de uma Unio da Energia. Apoia
a criao de um mecanismo que permita que os Estados-Membros se
informem uns aos outros quanto a decises importantes relacionadas
com o seu cabaz energtico antes da sua adoo e deliberao na
especialidade, de forma a ter em considerao as observaes relevantes
no processo de deciso nacional.
A Unio Europeia tem um interesse geral em mercados energticos
internacionais estveis, transparentes, regulamentados e lquidos. A
UE deve criar mensagens coerentes e coordenadas em organizaes e
outras instncias internacionais. Uma ao poltica conexa a promoo
coordenada de tecnologias energticas sustentveis em todo o mundo,
mas sobretudo entre as economias emergentes, que, tudo indica,
contribuiro consideravelmente para o crescimento da procura de
energia nas prximas dcadas. Uma iniciativa deste tipo no se
encontra apenas em conformidade com os principais objetivos
ambientais e climticos da UE, podendo ter tambm um impacto nos
mercados de combustveis fsseis tradicionais, facilitando a procura
e aumentando a liquidez.
No mbito da nossa vizinhana mais prxima, o nosso objetivo tem de
continuar a ser o compromisso de todos os parceiros a todos os
nveis, a fim de permitir a sua estreita integrao no mercado
energtico da UE. A Comunidade da Energia, que pretende expandir o
acervo de energia da UE a pases candidatos e vizinhos, deve
continuar a ser reforada luz das questes relacionadas com a
segurana do aprovisionamento da UE. Tal dever ser alcanado atravs
da promoo de reformas do setor energtico nos pases participantes,
ao mesmo tempo que se apoia a modernizao dos seus sistemas de
energia e a sua plena integrao no quadro regulamentar de energia da
UE Alm disso, o contexto institucional da Comunidade da Energia
deve ser melhorado a curto-mdio prazo com vista a reforar os
mecanismos de controlo da aplicao.
necessria uma utilizao sistemtica dos instrumentos de poltica
externa, tais como a incluso coerente das questes relacionadas com
a energia nos dilogos polticos, em especial em cimeiras com
parceiros estratgicos. Ser realizada uma anlise dos dilogos a nvel
da UE com os pases fornecedores mais importantes a respeito de
energia. A recente declarao comum da reunio ministerial sobre
energia do G7 em Roma um bom modelo desta cooperao reforada com os
principais parceiros. Tambm existe a necessidade de assegurar a
coerncia com os aspetos externos das outras polticas setoriais que
possam contribuir para a promoo da segurana energtica, em especial
no que respeita programao estratgica dos instrumentos de ajuda
externa da UE. O Servio Europeu para a Ao Externa desempenha um
papel importante na integrao de consideraes acerca da energia na
poltica externa da UE e na coordenao com os ministrios dos negcios
estrangeiros dos Estados-Membros.
Alm disso, os acordos dos Estados-Membros com pases terceiros no
domnio da energia devero estar plenamente em conformidade com a
legislao da UE e a poltica de segurana do aprovisionamento da UE.
Para tal, a Comisso e os Estados-Membros devem utilizar plenamente
a Deciso n. 994/2012/UE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 25
de outubro de 2012, relativa criao de um mecanismo de intercmbio de
informaes sobre acordos intergovernamentais entre Estados-Membros e
pases terceiros no domnio da energia. Tal refere-se particularmente
possibilidade de
28 Relatrio do Conselho Seguimento do Conselho Europeu de 22 de
maio de 2013: anlise da evoluo
no que diz respeito dimenso externa da poltica energtica da UE,
adotado em 12 de dezembro de 2013.
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21
desenvolver as disposies-padro e de solicitar a assistncia da
Comisso durante as negociaes. De mais a mais, luz das recentes
experincias, os Estados-Membros e as empresas em causa tm de
informar a Comisso logo que possvel, antes da celebrao de acordos
intergovernamentais que tenham um potencial impacto na segurana do
aprovisionamento energtico e nas opes de diversificao, bem como
solicitar o parecer da Comisso durante as negociaes. Esta medida
exige uma reavaliao da Deciso n. 994/2012/UE.
Uma das reas de especial interesse o gs, onde uma maior
interveno a nvel poltico por parte da UE com os possveis pases
fornecedores abriria caminho a transaes comerciais sem comprometer
o desenvolvimento de um mercado interno e concorrencial da UE. Alm
disso, em certos casos, a agregao da procura poderia aumentar o
poder de negociao da EU.
Em matria de compras conjuntas de gs natural, fez-se referncia
ao mecanismo de aquisio coletiva da Agncia de Aprovisionamento da
Euratom. No atual contexto, em que no existe risco de segurana do
aprovisionamento no mercado do urnio, este mecanismo confere
inteira liberdade aos parceiros comerciais para negociarem as suas
transaes. A assinatura conjunta dos contratos por parte da Agncia
de Aprovisionamento da Euratom confirma apenas que no h risco de
segurana do aprovisionamento. Se um contrato comprometer a segurana
do aprovisionamento, a Agncia mantm o direito de se opor ao mesmo.
A Agncia de Aprovisionamento da Euratom tambm aumenta a
transparncia do mercado de combustvel nuclear atravs da emisso de
relatrios peridicos, baseados em notificaes e noutras informaes
recebidas.
A Comisso, em estreita cooperao com os Estados-Membros, ir
verificar se possvel desenvolver um procedimento para o gs capaz de
contribuir para o aumento da transparncia do mercado e de ter em
conta as necessidades da segurana energtica. Alm disso, poderiam
ser avaliados os mecanismos voluntrios de agregao da procura que
poderiam aumentar o poder de negociao dos compradores europeus.
Essas opes teriam de ser cuidadosamente concebidas e executadas
para assegurar a compatibilidade com a legislao da UE e o direito
comercial. Se for caso disso, os pases candidatos ou potencialmente
candidatos podero ser associados a este procedimento.
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22
Aes-chave
A Comisso prope-se:
Assegurar a implementao das medidas identificadas na sua
comunicao sobre a poltica externa energtica de setembro de
2011;
Avaliar as opes para os mecanismos voluntrios de agregao da
procura que poderiam aumentar o poder de negociao dos compradores
europeus, em conformidade com a legislao da UE e o direito
comercial;
Promover, juntamente com o SEAE, uma utilizao mais sistemtica
dos instrumentos de poltica externa, de forma a sustentar os
objetivos da poltica externa energtica e a reforar a coerncia entre
os objetivos energticos e os da poltica externa;
Rever a Deciso n. 994/2012/UE, relativa criao de um mecanismo de
intercmbio de informaes sobre acordos intergovernamentais entre
Estados-Membros e pases terceiros no domnio da energia.
Os Estados-Membros devem:
Informar-se mutuamente acerca das decises nacionais importantes
relativas poltica energtica antes da sua adoo, fazendo pleno uso
das instncias existentes presididas pela Comisso;
Assegurar que a Comisso informada atempadamente, antes do incio
das negociaes, sobre os acordos intergovernamentais que tenham um
potencial impacto na segurana do aprovisionamento energtico, bem
como envolver a Comisso nas negociaes. Este procedimento garantir
que os acordos so celebrados em total conformidade com o direito da
Unio.
CONCLUSES
Foram realizados muitos progressos nos ltimos anos no sentido de
reforar a segurana energtica da Europa. No obstante estes
progressos, a Europa mantm-se vulnervel a choques energticos. A
Estratgia Europeia de Segurana Energtica estabelece, por
conseguinte, uma srie de medidas concretas que visam reforar a
resistncia da Europa e reduzir a sua dependncia em relao s
importaes de energia.
A segurana energtica da Unio indissocivel do quadro de 2030 para
as alteraes climticas e a energia, devendo, por isso, ser acordada
em conjunto pelo Conselho Europeu. A transio para uma economia
competitiva e hipocarbnica ir reduzir a utilizao de combustveis
fsseis importados, moderando a procura de energia e explorando no s
fontes de energia renovveis mas tambm outras fontes endgenas de
energia.
A curto prazo
1. Para o inverno que se aproxima, a Unio tem de estar mais bem
preparada para as ruturas no aprovisionamento de energia. Devem ser
reforados os mecanismos de emergncia e solidariedade europeus j
existentes, com base nas avaliaes de riscos (testes de esforo de
segurana energtica) coordenadas pela Comisso, juntamente com os
Estados-Membros, os reguladores, os operadores das redes de
transporte e os operadores para melhorar a resistncia da UE. A Unio
tem igualmente de cooperar
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com os seus parceiros internacionais no sentido de desenvolver
novos mecanismos de solidariedade no que se refere ao gs natural e
utilizao das instalaes de armazenagem de gs;
2. Os novos investimentos em infraestruturas promovidos pelos
fornecedores dominantes tm de respeitar a todas as regras do
mercado interno e da concorrncia. Em especial, o projeto
Southstream dever ser suspenso at que esteja assegurada a total
conformidade com a legislao da UE e at que a mesma seja reavaliada
luz das prioridades da UE em matria de segurana energtica;
3. A Unio dever trabalhar em estreita colaborao com os seus
pases vizinhos e parceiros dentro da Comunidade Energtica,
nomeadamente a Ucrnia e a Moldvia, com vista a melhorar a segurana
energtica. A este respeito, de louvar o acordo recente relativo aos
fluxos bidirecionais entre a Repblica Eslovaca e a Ucrnia.
A mdio-longo prazo
4. A Europa tem de conseguir um mercado energtico mais funcional
e mais integrado. Os projetos prioritrios devem ser acelerados com
vista a juntar as ilhas energticas existentes e assegurar a
concretizao da meta de interconexo existente de, pelo menos, 10 %
da capacidade de produo de eletricidade instalada at 2020. At 2030,
os Estados-Membros devem estar em condies de alcanar um objetivo de
interconexo de 15 %;
5. A Unio tem de reduzir a sua dependncia externa em relao a
determinados fornecedores, diversificando as suas fontes de
energia, os seus fornecedores e as suas vias. Devem ser tomadas
medidas, tais como o estabelecimento de uma parceria reforada com a
Noruega, a acelerao do Corredor Meridional de Gs e a promoo de uma
nova plataforma de gs no Sul da Europa;
6. A segurana energtica e a transio para uma economia
hipocarbnica devem ser consideradas prioritrias na implementao dos
instrumentos financeiros da UE durante o perodo 2014-2020, em
especial utilizando o Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, o
Mecanismo Interligar a Europa, o Horizonte 2020 e o Instrumento
Europeu de Vizinhana e Parceria. Devem igualmente ser um objetivo
de orientao para as intervenes dos instrumentos de ao externa da
UE, tais como o Mecanismo de Investimento da Poltica de Vizinhana e
o Mecanismo de Investimento dos Balcs Ocidentais, bem como o Banco
Europeu de Investimento e o Banco Europeu para a Reconstruo e o
Desenvolvimento;
7. necessria uma maior coordenao das polticas energticas
nacionais para responder com credibilidade ao desafio da segurana
energtica. As escolhas nacionais no que se refere ao cabaz
energtico ou infraestrutura energtica afetam os outros
Estados-Membros e a Unio no seu conjunto. Os Estados-Membros devem
informar-se melhor entre si e informar a prpria Comisso sempre que
definirem as suas estratgias relativas poltica energtica a longo
prazo e prepararem acordos intergovernamentais com pases terceiros.
So necessrios esforos adicionais no sentido de assegurar melhores
sinergias entre os objetivos energticos e a poltica externa, bem
como de nos pronunciarmos a uma s voz junto dos nossos
parceiros.
__________________
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ANEXO 1: DEPENDNCIA DO APROVISIONAMENTO DE GS NATURAL
PROVENIENTE DA RSSIA
Eixo horizontal: % de gs natural no cabaz energtico Eixo
Vertical: % de gs natural russo no consumo nacional de gs natural
Dimenso dos crculos: volume de gs natural russo importado.
Estimativas baseadas em dados preliminares da indstria para 2013
e que incluem o volume de gs natural comercializado por empresas
russas mas no necessariamente produzido na Rssia.
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ANEXO 2: ESTADO DOS PRINCIPAIS PROJETOS DE INFRAESTRUTURAS
RELATIVOS SEGURANA DO APROVISIONAMENTO
Projetos de gs natural
A Projetos a curto prazo
(2014 2016)
# Nome do projeto Descrio Concludo at Mercado de gs do Bltico 1
LT: Navio de GNL Navio (e no um PIC). Estado: em
construo Final de 2014
2 Melhoria do gasoduto Klaipda-Kiemna
Reforo de capacidade da ligao de Klaipda interconexo LT-LV.
Estado: AIA e projeto de engenharia
2017
Opcionalidade de gs nos pases da Europa Central e do Sudeste
Europeu 1 PL: Terminal de GNL Terminal em Swinoujscie e
gasoduto
de ligao (e no um PIC devido maturidade). Estado: em
construo
Final de 2014
2 Interconexo EL-BG Nova interconexo para apoiar a diversificao
e fornecer o gs de Shah Deniz na Bulgria. Estado: em licenciamento,
AIA (atraso de dois anos)
2016
3 Fluxo bidirecional EL-BG
Fluxo bidirecional permanente na interconexo existente
(alternativa/complementar ao IGB). Estado: pr-viabilidade
2014
4 BG: melhoria da armazenagem
Aumento da capacidade de armazenagem em Chiren; Estado:
pr-viabilidade
2017
5 Fluxo bidirecional HU-HR
Fluxo bidirecional que permite fluxos de gs da Crocia para a
Hungria. Estado: estudos de viabilidade.
2015
6 Fluxo bidirecional HU-RO
Projeto que permite fluxos de gs da Romnia para a Hungria.
Estado: estudos de viabilidade
2016
7 Interconexo BG-RS Nova interconexo de apoio ao SoS na Bulgria
e na Srvia. Estado: AIA, encaminhamento, financiamento (problemas
com a separao de propriedade da Srbijagas para aceder ao
financiamento)
2016
8 Interconexo SK-HU Novo gasoduto bidirecional. Estado:
construo
2015
B Projetos a mdio prazo
(2017 2020)
# Nome do projeto Descrio Concludo at Mercado de gs do Bltico 1
Interconexo PL-LT Novo gasoduto bidirecional (GIPL)
que termina com o isolamento dos pases blticos. Estado:
viabilidade/FEED
2019
2 Interconexo FI-EE Novo gasoduto bidirecional offshore
(Balticconnector). Estado: pr-viabilidade/em licenciamento
2019
3 Terminal de GNL do Novo terminal de GNL com 2017
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Bltico localizao a ser decidida (EE/FI). Estado: pr-viabilidade,
em licenciamento
4 Interconexo LV-LT Melhoria da interconexo existente (incluindo
estao de compresso). Estado: pr-viabilidade
2020
Com vista a permitir que o gs de Espanha flua para norte 1
Interconexo Midcat
ES-FR Nova interconexo (incluindo compressor) para permitir
fluxos bidirecionais29 entre Frana e Espanha. Estado: estudo de
viabilidade
a definir
Opcionalidade de agregado de gs na Europa Central e no Sudeste
Europeu 1 Interconexo PL-CZ Novo gasoduto bidirecional entre a
Repblica Checa e a Polnia. Estado: viabilidade/FEED, em
licenciamento (CZ)
2019
2 Interconexo PL-SK30 Novo gasoduto bidirecional entre a
Eslovquia e a Polnia. Estado: deciso de investimento final em
2014
2019
3 PL: Trs gasodutos internos e estao de compresso
Reforos internos necessrios para ligar os pontos de entrada na
costa bltica s interconexes PL-SK e PL-CZ. Estado:
pr-viabilidade
2016-18
4 TANAP (TR-EL) Gasoduto Transanatoliano que traz gs natural do
Cspio para a UE atravs da Turquia e abre o corredor Meridional de
Gs. Estado: viabilidade/deciso final de investimento
2019
5 TAP (EL-AL-IT) Seco intra-UE do Corredor Meridional de Gs.
Ligao direta ao TANAP. Estado: em licenciamento
2019
6 IAP (AL-ME-HR) Nova parte de interconexo do Anel de Gs dos
Balcs e ligada ao TAP. Estado: viabilidade/FEED
2020
7 HR terminal de GNL Novo terminal de GNL em Krk de apoio ao SoS
e diversificao na regio. Estado: viabilidade/FEED (problemas de
financiamento)
2019
8 BG: rede interna Reabilitao e expanso da rede de transporte
necessria para a integrao regional. Estado: viabilidade/FEED
2017 (a confirmar)
9 RO: rede interna e fluxo bidirecional para a UA
Integrao da rede de trnsito e de transporte romena e fluxo
bidirecional para a Ucrnia. Estado: estudo de viabilidade
(problemas regulamentares com o fluxo bidirecional)
a definir
29 Fluxo de Espanha para Frana em caso de crise de
aprovisionamento na Europa Ocidental/Central.
Fluxo de Frana para Espanha para promover a arbitragem dos
elevados preos do gs em Espanha. A Artre du Rhne tambm tem de ser
reforada.
30 Estas duas interconexes (PL-CZ e PL-SK) permitiro que, no s
os fluxos entre o mar Bltico e o mar Adritico, mas tambm o gs de
DE-NL-NO possam, por conseguinte, ser transportados, aumentando
significativamente a segurana do aprovisionamento em toda a Europa
Oriental-(Sul).
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27
10 EL: estao de compresso
Estao de compresso em Kipi para permitir a ligao TANAP e TAP.
Estado: em licenciamento.
2019
11 EL: Terminal de GNL de Alexandroupolis
Novo terminal de GNL no norte da Grcia. Estado: em
licenciamento
201631
12 EL: Terminal de GNL no mar Egeu
Novo terminal flutuante de GNL na Baa de Kavala. Estado:
viabilidade/FEED, em licenciamento
201632
Projetos de eletricidade A Projetos a curto
prazo (2014 2016)
# Nome do projeto Descrio Concludo at Fim do Isolamento do mar
Bltico 1 Nordbalt 1&2 Estado das interconexes Sucia-
Litunia (no um PIC): em construo 2015
2 Interconexo LT-PL Nova interconexo e novas estaes de converso
em paralelo; prevista para 2020 uma fase posterior; reforos conexos
necessrios na PL. Estado: em construo
2015 (primeira fase)
B Projetos a mdio prazo
(2017 2020)
# Nome do projeto Descrio Concludo at Fim do Isolamento do mar
Bltico 1 Linhas internas na LV
e SE Aumento da capacidade de interconexo LV-SE (Nordbalt).
Estado: viabilidade/FEED
2019
2 Interconexo EE-LV Interconexo e reforos conexos na EE. Estado:
viabilidade/FEED
2020
3 Sincronizao da EE, LV, LT com as redes continentais
europeias
Sincronizao dos pases blticos. Estado: estudos de
viabilidade
2020 (a confirmar)
Fim do Isolamento Ibrico 1 Interconexo Frana-
Espanha Interconexo por cabo submarino CCAT entre a Aquitnia
(FR) e o Pas Basco (ES)
2020 (a confirmar)
31 Informaes fornecidas pelos promotores do projeto, embora o
arranque possa ser esperado mais
razoavelmente para depois de 2017. 32 Idem
1. AES IMEDIATAS DESTINADAS A AUMENTAR A CAPACIDADE DA UNIO
EUROPEIA PARA SUPERAR UMA EVENTUAL INTERRUPO ENERGTICA IMPORT2.
REFORO DOS MECANISMOS DE EMERGNCIA/SOLIDARIEDADE, INCLUINDO A
COORDENAO DAS AVALIAES DE RISCOS E DOS PLANOS DE EMERGN2.1.
Reservas de petrleo2.2. Preveno e atenuao dos riscos de interrupo
no aprovisionamento de gs2.3. Proteo das infraestruturas
crticas2.4. Mecanismos de solidariedade entre os
Estados-Membros
3. MODERAO DA PROCURA ENERGTICA4. CONSTRUO DE UM MERCADO INTERNO
FUNCIONAL E PLENAMENTE INTEGRADO4.1. Melhoria do funcionamento do
mercado interno da eletricidade e do gs4.2. Acelerao da construo de
interconexes fundamentais4.3. O mercado de petrleo europeu
5. AUMENTO DA PRODUO DE ENERGIA NA UNIO EUROPEIAA Unio pode
reduzir a sua dependncia em relao a determinados fornecedores e
combustveis, maximizando a utilizao de fonte5.1. Aumento da produo
de energia na Unio EuropeiaEnergias renovveisHidrocarbonetos e
tecnologias limpas do carvo
6. MAIOR DESENVOLVIMENTO DAS TECNOLOGIAS ENERGTICAS7.
DIVERSIFICAO DAS FONTES EXTERNAS E DAS RESPETIVAS
INFRAESTRUTURAS7.1. Gs7.2. Urnio e combustvel nuclear
8. MELHORIA DA COORDENAO DAS POLTICAS ENERGTICAS NACIONAIS E
REFORO DA CAPACIDADE DE A UE SE PRONUNCIAR A UMA S VOZ NO
QUCONCLUSESANEXO 1: DEPENDNCIA DO APROVISIONAMENTO DE GS NATURAL
PROVENIENTE DA RSSIAANEXO 2: ESTADO DOS PRINCIPAIS PROJETOS DE
INFRAESTRUTURAS RELATIVOS SEGURANA DO APROVISIONAMENTO
