ESTUDO DE POTENCIALIDADES

DEZEMBRO 2017

FICHA TÉCNICA

© 2017. Serviço de Apoio às Micro e Pequenas Empresas de Minas Gerais – SEBRAE

TODOS OS DIREITOS RESERVADOS É permitida a reprodução total ou parcial, de qualquer forma ou por qualquer meio, desde que divulgadas as

fontes. INFORMAÇÕES E CONTATOS Serviço de Apoio às Micro e Pequenas Empresas de Minas Gerais – SEBRAE Regional Jequitinhonha e Mucuri Avenida Francisco Sá, 207, Centro – CEP 39.800-127 – Teófilo Otoni - MG Telefone 0800 570 0800 Home: www.sebrae.com.br/minasgerais SEBRAE MINAS Presidente do Conselho Deliberativo OLAVO MACHADO Superintendente AFONSO MARIA ROCHA Diretor de Operações MARDEN MÁRCIO MAGALHÃES Diretor Técnico ANDERSON COSTA CABIDO Regional Jequitinhonha e Mucuri Gerente | ROGÉRIO NUNES FERNANDES Equipe Técnica | RENATA DAMASCENO CARVALHO

Unidade de Inteligência Empresarial Gerente | FELIPE BRANDÃO DE MELO Equipe Técnica | LUANDER CIPRIANO DE JESUS FALCÃO

PREFEITURA MUNICIPAL DE NANUQUE

Prefeito | ROBERTO DE JESUS Secretário de Desenvolvimento Econômico | ALEXANDRE ALDEN FONTANA

ESFERA CONSULTORIA Diretor de Administração e Finanças | ANDRÉ JORDANI RODRIGUES DE FREITAS Diretor de Projetos | CLÁUDIO SILVA RAMOS Diretor de Pesquisa e Desenvolvimento | EWERTHON VELOSO PIRES Analista de Socioeconomia | TIAGO CISALPINO PINHEIRO Autores| ANDRÉ JORDANI RODRIGUES DE FREITAS | CLÁUDIO SILVA RAMOS | EWERTHON VELOSO PIRES |TIAGO CISALPINO PINHEIRO Revisão | JOYCE KYMARCE Projeto Gráfico | STEFANO PANNELA

F866d Freitas, André Jordani Rodrigues de Estudo de Potencialidades Nanuque. / André Jordani Rodrigues de Freitas; Cláudio Silva

Ramos; Ewerthon Veloso Pires; Tiago Cisalpino Pinheiro. Belo Horizonte: SEBRAE Minas, 2017. 81p.: il.

1. Estudo de Potencialidades Nanuque. 2. DEL. I. Ramos, Cláudio Silva. II. Pires, Ewerthon Veloso. III. Pinheiro, Tiago Cisalpino. IV. Serviço de Apoio às Micro e Pequenas Empresas de Minas Gerais. V. Título.

CDU: 332.1(815.1)

3

ESTUDO DE POTENCIALIDADES - Nanuque -

DEZEMBRO 2017

REALIZAÇÃO:

APOIO:

EXECUÇÃO:

4

Sumário

1. Apresentação 5

2. História Econômica Regional 6

3. Capital Empreendedor - Posição de Nanuque no Mapa de Desenvolvimento Brasileiro 11

4. Inserção de Nanuque nas redes urbanas 18

5. Economia 28

6. Organização Produtiva 39

7. Demografia 43

8. Segurança 49

9. Saúde 50

10. Educação 55

11. Empreendedorismo 62

12. Tecido Empresarial 64

13. Governança 66

14. Principais Achados da Pesquisa 69

15. Análise SWOT 72

16. Considerações Finais 76

17. Referências 80

5

1. APRESENTAÇÃO

Este documento é fruto do contratado celebrado entre o Sebrae Minas Gerais, através de

sua Microrregião de Nanuque, e a Esfera Consultoria. Trata-se de um documento consolidado

das pesquisas e análises realizadas na 1ª e 2ª Etapa, fazendo uma comparação de variáveis

mínimas com municípios que compartilham de características semelhantes a Nanuque. O

presente documento contempla ainda, entrevistas com lideranças locais, bem como o

apontamento de fragilidades e potencialidades do município, além das conclusões obtidas a

partir da análise do frame SWOT. O resultado dessas análises compõe um Estudo de

Potencialidades do Município de Nanuque. Mediante a isso, espera-se subsidiar, com

informações relevantes e pertinentes o desenvolvimento de um Plano de Desenvolvimento

para Nanuque, o qual terá como premissa balisar a criação de condições para a perenidade das

MPE’s no município, por meio de ações que atraiam mais investimentos, reduzam a

dependência e fomentem o empreendedorismo local.

6

2. HISTÓRIA ECONÔMICA REGIONAL

A história de Nanuque deve ser entendida a partir do contexto do processo de ocupação

regional do Vale do Mucuri. Mesmo localizada a cerca de 100 km da foz do Mucuri, local de

fundação das primeiras vilas brasileiras, a região de Nanuque só viria a ser ocupada por

colonos quase 400 anos depois, no final do século XIX, conforme apresenta as Figuras 1 e 2,

onde podemos identificar as principais Vilas e Sedes Municipais no recorte entre os anos de

1850 e 1912.

7

FIGURA 1 – Vilas existentes em 1850 no Vale do Jequitinhonha e Mucuri

Fonte: Elaboração do autor com dados do IBGE. Cartas Internacionais ao Milionésimo.

FIGURA 2 – Sedes Municipais em 1912 no Vale do Jequitinhonha e Mucuri

Fonte: Elaboração do autor com dados do IBGE. Cartas Internacionais ao Milionésimo.

8

Essa região se insere por sua vez em um conjunto regional mais amplo, a qual é

caracterizada pela região de Mata Atlântica, contemplando toda a porção leste de Minas

Gerais, originalmente coberta por uma densa floresta tropical, entretanto, no decorrer dos anos

foi perdendo essa característica. Para ter uma ideia do que seria essa floresta, pode-se

imaginar uma paisagem similar as áreas ainda preservadas da Amazônia ou aquela que pode

ser observada no Parque Estadual do Rio Doce, em Minas Gerais, na reserva Sooretama, no

Espírito Santo e no Parque Nacional Pau Brasil, no Sul da Bahia.

Historicamente, a trajetória de Nanuque está intimamente relacionada a esses dois

processos mais amplos, a integração tardia entre a região do Alto Jequitinhonha e a fundação

das primeiras cidades brasileiras no sul da Bahia no início do século XVI. Cabe destacar que

somente com a iniciativa de Teófilo Otoni, no século XIX, o Rio Mucuri seria integrado às

zonas mais dinâmicas da economia brasileira com a construção das ferrovias Vitória-Minas

no Vale do Rio Doce e Bahia-Minas no Vale do Mucuri. A enciclopédia dos municípios do

IBGE de 1956 destaca Nanuque como a principal fornecedora de madeira para abastecimento

das locomotivas da Estrada de Ferro Bahia-Minas. A vocação da cidade como polo comercial

também já se anunciava, uma vez que a cidade era uma parada importante dessa mesma

ferrovia.

Ao se pensar que a região tenha demorado quase 400 anos para ser ocupada, quando

esse processo se iniciou, ele transcorreu de forma acelerada. Em aproximadamente 70 anos a

cobertura florestal de quase 100% nos territórios de domínio de Mata Atlântica passou aos

10% atuais de cobertura vegetal original, conforme apresenta a Figura 3. A construção das

ferrovias foi um dos fatores ao qual favoreceu a ocupação dessas regiões e o acelerado

desmatamento da floresta tropical.

9

FIGURA 3 – Áreas de remanescentes florestais no sul da Bahia

Fonte: Elaboração do autor com dados do IBGE.

Diante desse cenário, é válido mencionar que os processos de ocupação das regiões de

floresta tropical apresentam uma lógica própria e a expansão da fronteira agrícola ocorre nas

áreas recém-desmatadas. Em geral as madeiras de lei são aproveitadas para venda e a madeira

pequena utilizada para produção de carvão vegetal, o qual abastecia as locomotivas da

Ferrovia Bahia-Minas. Com a abertura das áreas de mata abre-se a possibilidade de

implantação de uma atividade produtiva nas terras. Na região de Nanuque a pecuária é que

vem ocupar as áreas desmatadas.

10

As regiões com histórico de ocupação da fronteira agrícola em geral apresentam um

padrão de boom and bust. Esse padrão consiste em um crescimento econômico e populacional

muito acelerado na fase de ocupação regional, quando os recursos florestais ainda são

abundantes. Com o esgotamento dos recursos naturais ocorre uma desaceleração e estagnação

do crescimento econômico e populacional. Nesse sentido, a evolução do PIB e da População

na região de influência de Teófilo Otoni, a qual representa o Vale do Mucuri, confirma essa

tendência. Nota-se um crescimento exponencial da população e da economia a partir dos anos

1950 até a década de 1980 (Gráficos 1 e 2), o qual é seguido por uma reversão na tendência e

está associada ao esgotamento do ciclo de extração dos recursos naturais.

Gráficos 1 e 2 - Evolução da População da Região Integrada de Teófilo Otoni 1920-2000

PIB

POPULAÇÃO

Fonte: Elaboração do autor com dados do IBGE. Contas regionais e Censos Demográficos

11

3. CAPITAL EMPREENDEDOR - POSIÇÃO DE NANUQUE NO MAPA DE DESENVOLVIMENTO BRASILEIRO

O Brasil é um país marcado pela desigualdade social e heterogeneidade geográfica e

socioespacial. Na década de 1970, o economista Edmar Bacha cunhou o termo Belíndia para

descrever o cenário socioeconômico de um país, onde conviveriam duas realidades

socioeconômicas bastante distintas. De um lado, uma pequena Bélgica rica e próspera

circundada por uma grande massa empobrecida similar à Índia (BACHA, 1974). O Brasil

passou por inúmeras mudanças no decorrer dos anos, entretanto a desigualdade social ainda

assola o país. Essa diferença de nível de desenvolvimento econômico e social entre as regiões

do país apresenta um padrão regional relativamente bem definido.

Resumidamente o Brasil está dividido em uma diagonal de desenvolvimento, as regiões

Norte e Nordeste e o Norte de Minas Gerais apresentam quase a totalidade dos seus

municípios localizados nos níveis Muito Baixo, Baixos e Médios de Desenvolvimento. Já as

regiões Sul, Sudeste e Centro-Oeste se encontram em um patamar de desenvolvido

classificado pelas Nações Unidas como considerado de Alto (acima de 0.7) e Muito Alto

(acima de 0.8). Uma das principais medidas de desenvolvimento da atualidade, o IDH, pode

ser usado para mostrar as disparidades espaciais do desenvolvimento brasileiro e a posição

relativa de Nanuque na topografia do desenvolvimento brasileiro.

12

Entre os estados, poucos apresentam diferenças internas de desenvolvimento como

Minas Gerais que conta com uma divisão interna muito similar ao Brasil e, por esse motivo,

resume em alguma medida a desigualdade socioespacial brasileira. A posição geográfica de

Nanuque na geografia do desenvolvimento do país pode ser observada no Mapa 1. O

município se encontra justamente na fronteira entre esses dois “Brasis” e nesse contexto

sintetiza essas características do país. Além disso, o município se destaca ainda em sua

posição geográfica por se localizar na fronteira entre três estados, Minas Gerais, Bahia e

Espírito Santo.

Mapa 1 - Índice de Desenvolvimento Humano Municipal 2010

Fonte: Elaboração do autor com dados do Censo 2010

13

O Mapa 1 mostra ainda, como as condições de desenvolvimento humano são

heterogêneas no Brasil e apresentam um padrão regional relativamente bem definido. De

forma complementar, iremos avaliar a evolução do nível de desenvolvimento nas últimas

décadas de Nanuque, sendo o IDH calculado para os períodos censitários de 1991, 2000 e

2010.

Para avaliar a posição relativa de Nanuque, a comparação foi realizada com a situação

dos municípios que apresentam características socioeconômicas similares. O gráfico 3

confirma a posição intermediária de Nanuque no processo de desenvolvimento no Brasil,

sendo que o município está mais próximo do grupo de alto desenvolvimento do que a de

baixo desenvolvimento e, além disso, conseguiu crescer a taxas superiores as dos grupos de

maior desenvolvimento. As cidades com os piores indicadores, por outro lado cresceram a

taxas acima dos demais grupos o que indica uma melhoria nas condições de vida mais

acelerada nas cidades com as piores condições de vida. Vale destacar que essa é uma

tendência do IDH.

Gráfico 3 - Comparação do IDH de Nanuque 1991, 2000 e 2010 com os 20 melhores e 20

piores IDHs de MG.

Fonte: Elaboração do autor com dados do Censo 2010

14

Conforme supracitado, a paisagem da Região Leste de Minas Gerais e da Região Sul da

Bahia são originalmente formados por florestas tropicais. O ambiente natural é perfeito para a

formação de florestas, foi assim que a região se tornou um dos maiores polos de produção de

Eucalipto do Mundo. Nanuque se beneficiou muito desse crescimento registrado no Espírito

Santo e Região Sul da Bahia. Vale ressaltar ainda, que o estado do Espírito Santo cresce

acima da média da economia nacional há décadas (CAÇADOR, GRASSI, 2009).

O setor de celulose na região Norte do Espírito Santo e Sul da Bahia recebeu

investimentos bilionários nos últimos anos, tanto no plantio de florestas quanto na ampliação

das fábricas. As principais fábricas de processamento de celulose da região são localizadas em

Eunápolis, São Mateus, Aracruz e Mucuri, das empresas: Veracel, Fibria e Suzano, o que

resultou em elevadas taxas de crescimento econômico regional e levou investidores a

ampliarem sua produção. Dessa forma, a inserção de Nanuque enquanto um Centro

Intermediário de oferta de serviços em uma região a qual apresenta uma atividade de

exportação dinâmica favorece, dessa maneira, o crescimento do setor de serviços.

Os gráficos abaixo mostram os municípios escolhidos para comparação em relação às

quatro dimensões do Índice de Desenvolvimento Humano: Educação, Longevidade, Renda e

o próprio IDH, componente síntese das três dimensões. As cidades localizadas nas regiões

mais desenvolvidas, Novo Horizonte - SP e Dom Pedrito - RS, apresentaram como esperado

os melhores índices de desenvolvimento humano.

Gráficos 4 a 7 - Dimensões dos Índices de Desenvolvimento Humano Municipal

Gráfico 4 - IDH Municipal 2010 Gráfico 5 - IDHM Renda 2010

15

Fonte: Elaboração do autor com dados do Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil

A cidade de Goiás, São Luís de Montes Belos, também se destacou positivamente, como

o segundo melhor IDH-M e serviu como representante das melhores que o Centro-Oeste

também apresenta. As cidades escolhidas nas regiões de menores índices de desenvolvimento

humano apresentaram os piores resultados IDH, Oeiras - PI e Xinguara - PA. É válido

salientar que Nanuque, ocupa um lugar intermediário, condizente com sua posição na

geografia do desenvolvimento brasileiro, porém concomitantemente, tem uma condição pior

que a de cidades muito próximas como Nova Venécia - ES e Barra de São Francisco - ES, e

melhor do que cidades também próximas e mais dinâmicas, como Itamaraju - BA.

Gráfico 6 - IDHM Longevidade 2010 Gráfico 7 - IDHM Educação 2010

16

Mapa 2 - Inserção de Nanuque na Rede Urbana Regional

Fonte: Elaboração do autor com dados do Atlas Desenvolvimento Humano no Brasil

Perante esse cenário, vale analisar a situação regional do IDH nas Regiões de Influência

das Cidades Médias onde se insere Nanuque. O Mapa 2 mostra o IDH dos municípios das

Regiões de Influência do IBGE (IBGE, 2017). Algumas informações relevantes podem ser

entendidas a partir da observação do referido mapa. Em primeiro lugar as cidades maiores

apresentam os melhores Índices de Desenvolvimento Humano. Teixeira de Freitas - BA,

Teófilo Otoni - MG e São Mateus - ES são as principais cidades da região, sedes das regiões

de influência. É possível observar ainda, que essas cidades apresentam Índices de

Desenvolvimento Humano superior ao dos municípios menores do seu entorno. Isso indica

que o porte da cidade resulta em um maior dinamismo econômico, traduzindo assim, em

melhores condições de vida para as populações das cidades sedes das Regiões de Influência.

17

O padrão Norte-Sul de desenvolvimento que o Mapa 1 apresenta, também pode ser

observado com mais detalhe no Mapa 2. A diferença do IDH da Bahia e Norte de Minas

Gerais para o Espírito Santo é marcante. Nanuque se posiciona justamente na faixa de

transição, no patamar de médio desenvolvimento. Essa condição indica que Nanuque tende a

apresentar características heterogêneas, de um lado contempla situações onde se assemelha ao

perfil socioeconômico das regiões mais desenvolvidas, e de outro apresenta características das

regiões menos desenvolvidas.

Cabe destacar, contudo que dentro dos municípios também existem grande diferenças

em relação aos níveis de qualidade de vida. A desigualdade de condições de vida que ocorre

entre as grandes regiões do país também se manifesta na escala intra-urbana. O mapa a seguir

mostra os agrupamentos espaciais de Alta e Baixa Renda de Nanuque. O grupo Alto - Alto

consiste nos setores censitários o qual apresenta uma renda mais alta associada aos vizinhos

também com renda alta. Já o Baixo - Baixo representa o grupo de setores de baixa renda com

vizinhos de baixa renda. Esses dois grupos, um de renda alta e outro de renda baixa, tem o

padrão de centro e periferia, com as regiões de maior renda do centro e as de menor renda na

periferia.

Mapa 3- Agrupamentos populacionais de baixa e alta renda na área urbana de Nanuque

–2010

Fonte: Elaboração dos autores com dados dos Setores Censitários do Censo Demográfico 2010 IBGE

18

4. INSERÇÃO DE NANUQUE NAS REDES URBANAS

A avaliação da inserção de uma cidade nas redes urbanas é fundamental para entender o

processo e o potencial de desenvolvimento. Isso porque o grau de desenvolvimento de uma

cidade varia diretamente com a posição que ela ocupa nas redes urbanas. A inserção nas redes

urbanas tem relação direta com o conceito de área de mercado ou área de influência de uma

cidade. Quanto maior o porte e a diversificação das atividades de comércio e serviços de uma

cidade, maior é a área de mercado ou área de influência de uma cidade sobre a região no seu

entorno que utiliza de sua rede de comércio e serviços.

As pessoas que residem na zona rural ou em cidades pequenas não dispõem de oferta de

comércio e serviços na vizinhança dos seus domicílios. Basta visitar uma pequena cidade para

notar que a variedade de estabelecimentos de comércio e serviços nesses locais é bem

simples, mas dispõe sempre de um bar e restaurante, manicures e cabeleireiras, lojas varejistas

19

de vestuário e mercearias. Já um centro emergente, como Nanuque, por exemplo, já dispõe de

estabelecimentos maiores e mais diversificados, com agências bancárias, escritórios de

advocacia e contabilidade, supermercados, restaurantes e bares mais sofisticados, serviços de

assistência técnica, e etc.

Nos municípios polo se encontram tais atividades, além de inúmeras outras com

complexidade ainda maior como, por exemplo, universidades federais, hospitais com serviços

de maior complexidade, com exames de maior nível tecnológico e também sedes de comarcas

públicas como a justiça federal, entre outros estabelecimentos. Um exemplo disso é o hospital

regional que dispõe de grande número de especialidades médicas e funções de maior

complexidade como o tratamento de doenças como câncer e enfermidades mais raras e que

com isso tem a função de atender diversos municípios de uma mesma região. Nesse contexto,

quanto maior a quantidade e variedade de tipos de estabelecimentos de comércio e serviços,

maior a área de mercado ou área de influência da cidade, maior será a abrangência do

mercado consumidor das atividades de comércio e serviços da cidade.

Nanuque está localizada entre os dois principais corredores rodoviários de ligação entre

o Sudeste e o Nordeste do país, as rodovias BR - 101 e BR - 116. A BR - 101 faz a rota pelo

litoral passando por Teixeira de Freitas, enquanto a BR - 116, faz a rota do interior do país,

passando por Teófilo Otoni, ambas podem ser observadas na Figura 4. Nanuque se encontra

na ligação entre esses dois corredores rodoviários e que privilegiaram em relação à rede

urbana os polos regionais associados a cada um dos corredores rodoviários citados, Teófilo

Otoni e Teixeira de Freitas.

20

Figura 4 - Inserção de Nanuque na Rede Urbana Regional

Fonte: Elaboração dos autores com dados dos Setores Censitários do Censo Demográfico 2010 IBGE

A posição de Nanuque nessa rede urbana consiste enquanto um polo de intermediação

entre os polos regionais. A localização, à cerca de 150 km dos dois centros, favorece seu

papel estratégico como polo de suporte principal aos pequenos municípios da vizinhança.

Nota-se, ainda, que próximo à Nanuque estão localizadas 6 sedes municipais de pequenos

municípios em seu entorno que apresentam potencial de estarem na área de mercado das

atividades de comércio e serviços, são elas: Ponto belo, Montanha, Mucurici, Serra dos

21

Aimorés, Lajedão e Ibirapuã. Serra dos Aimorés merece menção especial porque está muito

próxima de Nanuque, menos de 15 km, distância que faz com que esses municípios

funcionem de forma complementar e o porte na rede urbana das duas cidades somadas,

equivaleria ao de uma cidade com maior porte.

Para verificação da oferta de serviços de Nanuque foi elaborada uma tabela para

facilitar a análise. Tendo em vista que os dados do censo 2010 podem estar defasados foi

desenvolvido o índice de oferta de serviços com uso da técnica estatística de análise de

componentes principais. Essa técnica pode ser utilizada para sintetizar um grande número de

variáveis em um número pequeno de componentes que resumem adequadamente o conjunto

de variáveis. Dessa maneira, foram escolhidas 53 variáveis, as quais representam a oferta de

comércio e serviços na cidade e utilizados dados da RAIS do Ministério do Trabalho e

Emprego para identificação do porte de cada uma das atividades, representados pelo número

de empresas formais registradas. Também foi identificada a presença das unidades de saúde

de maior complexidade, que são as unidades que têm função de polarização, e atendem uma

demanda regional, para além da população das cidades.

A técnica utilizada permite resumir um grande conjunto de dados em poucas variáveis,

que conseguem ainda assim representar bem o conjunto de dados, facilitando a interpretação

(HAIR, 2008). Nesse caso, resumimos as variáveis representativas do setor de comércio e

serviços, sintetizados em uma única variável que capta 85% da variância dos dados originais,

o que nos permite analisar de forma sintética a grande variedade de tipos de características

representativas da hierarquia urbana. A tabela a seguir, mostra as variáveis que foram

utilizadas para composição do índice. Assim, foram utilizados dados mais atualizados

possíveis disponíveis para as variáveis representativas de atividades de comércio e serviços

com potencial de atender a demanda regional.

22

Quadro 1 - Variáveis utilizadas na elaboração do Índice de Oferta de Serviços

1

Comércio e Reparação de Veículos e

Motocicletas 0.854

Núm

ero

de E

mp

regos F

orm

ais

MT

E/R

AIS

2015

28

Agenciamento e Locação de Mão de

Obra 0.834 N

úm

ero

de E

mp

regos F

orm

ais

MT

E/R

AIS

20

15

2

Comércio por Atacado exceto Veículos

Automotores e Motocicletas 0.865 29

Agências de Viagens, Operadores

Turísticos e Serviços de Reservas 0.876

3 Comércio Varejista 0.887 30 Vigilância, Segurança e Investigação 0.867

4 Transporte Terrestre 0.871 31

Serviços Para Edifícios e Atividades

Paisagísticas 0.882

5 Transporte Aéreo 0.810 32

Apoio Administrativo E Serviços

Prestados Às Empresas 0.860

6

Armazenamento e Atividades Auxiliares

dos Transportes 0.823 33

Administração Pública Defesa e

Seguridade Social 0.847

7 Correio e Outras Atividades de Entrega 0.880 34 Educação 0.878

8 Alojamento 0.786 35 Atenção à Saúde Humana 0.884

9 Alimentação 0.890 36

Atenção à Saúde Humana Integradas

Com Assistência 0.828

10 Edição e Edição Integrada à Impressão 0.854 37

Serviços de Assistência Social Sem

Alojamento 0.854

11

Atividades Cinematográficas, Produção

de Vídeos e Televisão 0.875 38 Artísticas, Criativas e de Espetáculos 0.810

12 Atividades de Rádio e de Televisão 0.813 39 Patrimônio Cultural e Ambiental 0.784

13 Telecomunicações 0.869 40

Exploração de Jogos de Azar e

Apostas 0.455

14

Atividades dos Serviços de Tecnologia

da Informação 0.840 41 Esportivas e de Recreação e Lazer 0.868

15 Prestação de Serviços de Informação 0.730 42 Organizações Associativas 0.874

16 Atividades de Serviços Financeiros 0.853 43 Número de Cursos Superiores 0.800

INE

P

20

16

17

Seguros Resseguros Previdência

Complementar e Planos de Saúde 0.866 44 Hospital Especializado 0.675

Núm

ero

de U

nid

ades D

ata

sus

20

17

18

Ativ. Auxiliares dos Serviços

Financeiros, Seguros, Previdência

Complementar e Planos de Saúde 0.850 45 Hospital Geral 0.830

19 Atividades Imobiliárias 0.885 46 Hospital Dia 0.723

Jurídicas de Contabilidade 0.881 47 Hospitais Total 0.853

21

Atividades de Sedes de Empresas e de

Consultoria em Gestão Empresarial 0.853 48 Hospital Média Complex Estadual 0.432

22 Arquitetura e Engenharia 0.861 49 Hospital Média Complex Municipal 0.717

23 Pesquisa e Desenvolvimento Científico 0.791 50 Hospital Alta Complex Estadual 0.554

24 Publicidade e Pesquisa de Mercado 0.804 51 Hospital Alta Complex Municipal 0.763

25

Atividades Profissionais Científicas e

Técnicas 0.738 52 População Total 0.877

IBG

E

20

10

26 Atividades Veterinárias 0.876

53 População Urbana 0.877 27

Aluguéis Não Imobiliários e Gestão de

Ativos Intangíveis Não Financeiros 0.880

Fonte: Elaboração do autor com dados IBGE, Ministério do Trabalho e Emprego e DATASUS e INEP

23

Os dados do índice para a região confirmam a posição de Teófilo Otoni - MG, Teixeira

de Freitas - BA e ainda São Mateus - ES como principais polos regionais. Essas são também

as cidades de maior população e que concentram a maior parte da oferta de serviços da região.

Gráfico 8 - Índice de Oferta de Serviços 2015 rede urbana de Teófilo Otoni e Teixeira de

Freitas 2015

Fonte: Elaboração do autor com dados do IBGE/Ministério do Trabalho e Emprego/Datasus/INEP

No patamar abaixo, e que poderiam ser classificados como centros regionais

emergentes, encontram-se as cidades de Barra do São Francisco - ES, Itamaraju - BA, Nova

Venécia - ES e num patamar ligeiramente inferior, Nanuque - MG e Mucuri - BA. Como

essas cidades compartilham as principais características geográficas de Nanuque e além disso,

estão, nos mesmos níveis hierárquicos da rede urbana, entendemos que essas cidades são as

cidades ideais para servir de referência para a comparação de sua dinâmica econômica. Além

dessas também escolhemos outras cidades as quais representam a diversidade de condições

socioeconômicas existentes no Brasil. Selecionamos cidades que tinham índices similares de

comércio e serviços que Nanuque, e que também assumiam o papel de centros emergentes,

porém que estivessem localizadas em regiões com características geográficas e

socioeconômicas distintas, mas que sirvam como referência, pois apresentam papéis similares

nas redes urbanas.

24

Gráfico 9 - Isolinhas de Oferta de Serviços 2D

Gráfico 10 - Isolinhas de Oferta de Serviços - 3D

Fonte: Elaboração do autor com dados IBGE, Ministério do Trabalho e Emprego e DATASUS e INEP

25

Tabela 1 - Classificação e justificativas das cidades escolhidas para comparação

Conjunto Cidades Descrição

Cidades de mesmo porte na mesma região. Cidades competidoras.

Itamaraju - BA, Cidades de nível hierárquico similar a Nanuque que compartilham as mesmas características regionais, atividades agrícolas e industriais, infraestrutura logística. Potenciais competidores na rede urbana.

Nova Viçosa - BA

Nova Venécia - ES,

Barra de São Francisco - ES

Cidade de mesmo porte nas regiões de Alto e Baixo Desenvolvimento

Oeiras - PI Cidade representativa por possuir a mesma posição hierárquica numa região de menor patamar de desenvolvimento.

Xinguara - PA Cidade localizada na região de expansão da fronteira agrícola, para região Norte, mesmo patamar rede urbana.

Novo Horizonte - SP Cidade de mesmo porte localizada na região mais rica e desenvolvida do país. Interior de São Paulo,

Dom Pedrito - RS Cidade de mesmo porte da região Sul, região de Alto Índice de Desenvolvimento Humano.

São Luís de Montes Belos - GO

Cidade representativa da região Centro-Oeste, região de agricultura mais dinâmica e taxas mais aceleradas de crescimento populacional.

Fonte: Elaboração dos autores

Tabela 2 – Número de Estabelecimento registrados na base RAIS do Ministério por

setor de atividade

Fonte: Elaboração do autor com dados do IBGE/Ministério do Trabalho e Emprego/Datasus/INEP

26

Realizamos uma análise mais detalhada da posição de Nanuque em relação ao grau de

especialização em relação a alguns tipos de serviços selecionados. Para isso, avaliamos a

posição de Nanuque em relação ao número de empregos formais nos principais serviços e

comércios selecionados em relação aos municípios de um conjunto de regiões imediatas do

IBGE (2017), que representam as cidades polo e suas áreas de influência, com os pequenos

municípios que estão subordinados as sedes de regiões intermediárias. Assim sendo, a

quantidade de empregos formais nesses setores selecionados tem relação com a posição

hierárquica da cidade na rede urbana. Esses serviços são indicadores do potencial de

polarização, pois, quanto maior a posição hierárquica, maior a área de influência da cidade.

• Serviços Financeiros: Indica o nível de desenvolvimento do setor financeiro da

cidade. Setor com alto grau de especialização, onde o município se posiciona melhor

em relação aos empregos formais. 10ª posição entre 172 municípios.

• Transporte Terrestre: Tem relação com a capacidade da economia municipal em

realizar trocas, como quanto maior a quantidade de trocas comerciais, melhor a

geração de valor agregado para sua economia. 19ª posição entre 172 municípios.

• Sedes de empresas e consultorias empresariais: Indica o potencial empreendedor na

cidade. A presença de empresas de consultoria indica o potencial empreendedor da

cidade e o potencial de desenvolvimento dos negócios locais. 16ª posição entre 172

municípios.

• Alimentação: Essa atividade tem relação direta com o porte da economia de serviços

e tem baixo nível de sofisticação em relação as demais, entretanto, serve como

variável síntese do porte da economia urbana do município.

• Serviços Jurídicos e de Contabilidade: Um dos serviços que também se destaca pela

polarização. 21ª posição entre 172 municípios.

• Serviços de Arquitetura e Engenharia: Um dos serviços que também se destaca pela

polarização. Sua ocorrência é diretamente relacionada com o porte da cidade na

hierarquia urbana. 21ª posição entre 172 municípios.

É imprescindível destacar que em geral o município se posiciona entre os 25 maiores

em todos os segmentos analisados e a posição média seria próxima do 20º lugar. Além disso,

o serviço financeiro é onde o município obtém a melhor posição relativa.

27

Gráficos 11 a 15 - Indicadores do potencial de polarização municipal

28

5. ECONOMIA

a. Geração de Valor Agregado

A posição de Nanuque como centro intermediário de uma rede urbana reflete nas

características econômicas. A posição geográfica estratégia, equidistante entre dois polos

regionais, faz com que a cidade assuma uma função intermediária, dando acesso a certos tipos

de serviços para as pequenas cidades. O setor de serviços e comércio assume, dessa forma, o

papel de maior destaque na economia, respondendo pela maior parte da geração de riqueza da

cidade.

O setor industrial das cidades é baseado principalmente na agroindústria. Assim, os

setores de abate de animais e de biocombustíveis são sempre as bases de exportação da

economia. Recentemente o fechamento da Usina de Álcool trouxe impactos negativos sobre a

economia municipal com dívidas com fornecedores e fechamento de postos de empregos

formais. O encerramento da unidade foi a principal mudança na estrutura produtiva da cidade

nos últimos anos. Cabe ressaltar que mesmo no cenário de encerramento de uma atividade de

base exportadora os setores de comércio e serviços mantiveram um crescimento no número de

postos de trabalho e geração de valor agregado.

29

A evolução da geração de riqueza em Nanuque em comparação com as outras cidades

escolhidas para comparação mostra que Nanuque se encontra também em uma posição

intermediária. O crescimento da última década não acompanhou o das cidades mais

dinâmicas, e superam apenas duas cidades, uma delas localizada em uma região de menor

renda per capita, Oeiras no Piauí e Nova Viçosa, essa última na mesma região de Nanuque,

porém no estado da Bahia.

O dinamismo econômico inferior tende a estar associado às taxas menores de

crescimento populacional. O problema refere-se ao fato das cidades que apresentaram as

maiores taxas de crescimento serem aquelas localizadas nas regiões dinâmicas. Isso implica

no aumento da distância das cidades com melhores condições de vida para as cidades com

piores condições de vida e consequentemente, de Nanuque em relação às cidades que já

apresentam melhores condições de vida.

Gráfico 16 - Crescimento do PIB dos municípios selecionados (R$ correntes)

Fonte: Elaboração do autor com dados das Contas regionais do IBGE

Neste contexto, a participação dos principais setores econômicos no PIB mostra que

em relação às cidades de mesmo nível hierárquico que Nanuque, localizadas na mesma região

como Itamaraju - BA e Nova Venécia - ES, são cidades que apresentam uma participação

maior do PIB Agropecuário em relação às demais. Assim, esse fato ocorre devido a estarem

30

localizada nas paisagens produtoras de café, commodity agrícola de alto valor comercial que

as colocam em uma condição econômica melhor posicionada, devido principalmente ao fato

da atividade exportadora gerar fluxos de renda para as atividades de comércio e serviços, o

que tende a aumentar a demanda e escala dessas atividades, permitindo que essas cidades

subam de patamar na rede urbana.

Tabela 3- Participação dos Setores Econômicos na composição do PIB 2015

p Nome PIB (R$ 1000) Participação Relativa

adm agro ind serv adm agro ind serv

1 Nova Venécia-ES 190.195 83.031 103.709 427.400 23.6% 10.3% 12.9% 53.1%

2 Novo Horizonte-SP 138.020 91.474 131.894 404.985 18.0% 11.9% 17.2% 52.8%

3 Dom Pedrito-RS 157.263 343.977 85.030 394.716 16.0% 35.1% 8.7% 40.2%

4 S. L. de Montes Belos-GO 108.017 37.969 107.361 302.466 19.4% 6.8% 19.3% 54.4%

5 Xinguara-PA 125.492 93.231 214.605 297.570 17.2% 12.8% 29.4% 40.7%

6 Itamaraju-BA 171.412 175.482 82.888 282.706 24.1% 24.6% 11.6% 39.7%

7 NANUQUE-MG 130.059 48.424 79.150 278.474 24.3% 9.0% 14.8% 51.9%

8 B.de São Francisco-ES 186.631 190.815 43.824 265.946 24.2% 25.4% 12.7% 38.7%

9 Nova Viçosa-BA 115.752 35.996 32.311 174.775 32.3% 10.0% 9.0% 48.7%

10 Oeiras-PI 100.992 11.143 29.335 139.083 36.0% 4.0% 10.5% 49.6%

Fonte: Elaboração do autor com dados das Contas regionais do IBGE

Gráfico 17 - Participação dos Setores Econômicos na composição do PIB Nanuque-MG

Fonte: Elaboração do autor com dados das Contas regionais do IBGE

31

Gráfico 18 - Participação dos Setores Econômicos na composição do PIB

Fonte: Elaboração do autor com dados do Censo 2010

b. Valor Adicionado Fiscal

A distribuição da geração de riqueza entre os setores econômicos nos municípios

selecionados confirma que a economia dos municípios está baseada na economia urbana. Nas

atividades de comércio e serviços. Essas cidades são centros intermediários e assumem um

papel importante nas regiões onde estão localizadas.

32

Uma das medidas importantes da atividade econômica incide no Valor Adicionado

Fiscal o qual consiste em um índice de movimentação econômica dos contribuintes. Esses

índices servem de base para cálculo e é calculado a partir das declarações de ajustes devidas a

todos os contribuintes do ICMS de Minas Gerais. O VAF permite também, identificar com

mais precisão que o PIB setorial, quais seriam as atividades econômicas que se destacam na

economia de Nanuque. Nesse sentido, o VAF utiliza a Classificação Nacional de Atividades

Econômicas como referência e permite entender com mais detalhes quais são as principais

atividades geradoras de valor adicionado no município. Com as estatísticas do VAF podemos

ter uma aproximação sobre a relevância dos subsetores econômicos. Além disso, podemos

avaliar dentro dos grandes setores econômicos, Agricultura, Indústria e Serviços, quais são as

atividades mais relevantes em termos de valor adicionado fiscal. Assim é possível avaliar a

atividade econômica dos municípios com maior nível de desagregação e entender quais as

atividades econômicas se destacam dentro de cada setor econômico.

A principal mudança na estrutura produtiva do município que pôde ser identificada no

VAF diz respeito ao encerramento de uma das atividades econômicas mais importantes até

então do município. O setor agroindustrial de Nanuque sofreu um forte impacto nos últimos

anos com o fechamento da Usina do Grupo Infinity Bio-Energy (G1, 2016; GAZETA

ONLINE, 2017). O impacto do encerramento da Usina refletiu diretamente nos principais

indicadores econômicos do município, como a drástica redução nos empregos formais do

setor industrial. A geração de valor adicionado fiscal, também indica que o setor de

biocombustíveis era um dos mais importantes da economia municipal. Os gráficos seguintes

mostram as principais atividades geradoras de valor adicionado fiscal por setor de atividade

entre 2010 e 2016, onde fica perceptível a afirmação dessa mudança no cenário econômico do

município.

33

Gráfico 19 - Valor Adicionado Fiscal 2016

Fonte: Elaboração do autor com dados da SEF/MG

Gráfico 20 - Valor Adicionado Fiscal 2011

Fonte: Elaboração do autor com dados da SEF/MG

34

As principais atividades geradoras de valor adicionado fiscal são em primeiro lugar o

Comércio, Reparação de Veículos Automotores, Agricultura, Pecuária, Produção Florestal e

Pesca. As atividades de Classe C do grupo indústria da transformação respondem por 80% do

valor adicionado fiscal do município em 2016.

Gráfico 21 – VAF Nanuque 2016 – Indústria de Transformação

Tabela 4 – Valor Agregado Fiscal do Setor (R$)

Cod Atividade Divisão Valor (R$)

601 Abate e fabricação de produtos de carne 10 843.878.9

604 Fabricação de outros produtos alimentícios 10 232.239.2

616

Fabricação de artefatos de concreto, cimento, fibrocimento, gesso e materiais

semelhantes 23 44.376.57

628 Instalação de máquinas e equipamentos 33 18.631.43

612 Atividade de impressão 18 14.137.79

610

Fabricação de produtos de madeira, cortiça e material trançado, exceto

móveis 16 11.238.82

602 Laticínios 10 9.890.10

615 Fabricação de produtos de borracha 22 7.947.27

626 Fabricação de produtos diversos 32 5.419.31

603 Torrefação e moagem de café 10 4.643.07

Fonte: Elaboração dos autores com dados da Secretaria Estadual de Fazenda de Minas Gerais

35

Uma das situações interessantes identificadas em Nanuque consiste na relevância que o

setor de criação e abate de bovinos assumiu no município. Os efeitos da seca são claros em

relação ao efetivo bovino registrado no município de Nanuque e na Mesorregião do Vale do

Mucuri. Enquanto o efetivo brasileiro vem crescendo de forma estável nos últimos anos o

efetivo de bovinos registrado em Nanuque e na Mesorregião do Vale do Mucuri oscila de

forma similar. A trajetória identificada refere-se a ciclos de expansão e retração do efetivo de

bovinos registrados. Sendo assim, as entrevistas destacaram que a seca obteve graves

implicações para a produção de pecuária municipal, situação que pode ser identificada nos

dados da pesquisa da Pecuária Municipal do IBGE (2017).

Gráfico 22 – Pecuária Municipal

Fonte: Elaboração dos autores com dados Pesquisa da Pecuária Municipal do IBGE

Em relação aos empregos dentro do setor do comércio varejista, o principal segmento

gerador de emprego é o Comércio Varejista de Produtos Novos não Especificados, que reúne

principalmente os estabelecimentos como hipermercados, supermercados, minimercados,

mercearias e armazéns. O segmento do Comércio Varejista de Outros Produtos não

Especificados Anteriormente e de Produtos Usados é a atividade com a maior geração de

valor agregado dentro do setor do Comércio Varejista. Esse segmento reúne diversos tipos de

comércio como pode ser observado na tabela 5. São atividades de comércio especializadas em

36

alguns produtos específicos. Dessa forma, a participação relevante desses negócios no

comércio varejista municipal indica que o comércio do município é bastante diversificado.

Gráfico 23 – VAF Nanuque 2016 – Comércio Varejista

Divisão Nome

45 Comércio e Reparação de Veículos Automotores e Motocicletas

46 Comércio por Atacado, Exceto Veículos Automotores e Motocicletas.

47 Comércio Varejista

Fonte: Elaboração do autor com dados da SEF/MG

37

Tabela 5 – Valor Agregado Fiscal do Setor de Comércio Varejista (R$)

Cod Atividade Divisão Valor

(R$) %

656 Comércio varejista de produtos novos não especificados anteriormente

e de produtos usados 47 1.254.337 0,3647

649 Comércio varejista não-especializado 47 783.604 0,2278

653 Comércio varejista de equipamentos de informática e comunicação

equipamentos e artigos de uso doméstico 47 751.522 0,2185

652 Comércio varejista de material de construção 47 314.080 0,0913

655 Comércio varejista de produtos farmacêuticos, perfumaria e cosméticos

e artigos médicos, ópticos e ortopédicos 47 158.081 0,0460

644 Comércio atacadista especializado em produtos alimentícios, bebidas e

fumo 46 141.531 0,0412

650 Comércio varejista de produtos alimentícios, bebidas e fumo 47 103.189 0,0300

654 Comércio varejista de artigos culturais, recreativos e esportivos 47 65.913 0,0192

647 Comércio atacadista especializado em outros produtos 46 35.390 0,0103

641 Comércio, manutenção e reparação de motocicletas, peças e

acessórios 45 33.584 0,0098

Fonte: Elaboração dos autores com dados da Secretaria Estadual de Fazenda de Minas Gerais

Tabela 6 – Tipos de Comércio Varejista (R$)

471 - Comércio Varejista Não-Especializado 478 - Comércio Varejista de Outros Produtos não

Especificados Anteriormente e de Produtos Usados

• Comércio Varejista de Mercadorias em Geral,

com Predominância de Produtos Alimentícios -

Hipermercados e Supermercados.

• Comércio Varejista de Mercadorias em Geral,

com Predominância de Produtos Alimentícios -

Minimercados, Mercearias e Armazéns

• Comércio Varejista de Mercadorias em Geral,

sem Predominância de Produtos Alimentícios

• Artigos Religiosos e de Culto

• Artigos Eróticos (Sex Shop)

• Artigos Funerários

• Artigos para Festas

• Plantas, Flores e Frutos Artificiais para

Ornamentação

• Perucas

• Artigos para Bebê

• Rede e Dormir

• Carvão e Lenha

• Extintores, Exceto para Veículos

• Cartões Telefônicos

• Molduras e Quadros

• Cargas e Preparados para Incêndio

• Quinquilharias para Uso Agrícola

Fonte: Elaboração dos autores com dados da Secretaria Estadual de Fazenda de Minas Gerais

38

c. Medidas de Dinamização de Economia Municipal

Dois indicadores significativos como o crescimento do PIB por habitante e o grau de

formalização, servem para ajudar a entender a situação da economia municipal. Em relação ao

PIB per capita a estagnação dos últimos anos tem relação com o fechamento de uma unidade

industrial de alto valor agregado, a usina de álcool, que respondia por uma parcela importante

do PIB. Esse fato somado a um aumento na estimativa da população, explica a estagnação

recente desse indicador. No que concerne ao grau de formalização, a redução no número de

empregos formais associados ao aumento da estimativa de população residente, resulta na

tendência de queda do grau de formalização dos empregos nos últimos anos.

Gráficos 24 e 25 – PIB por Habitante e Grau de Formalização

PIB por Habitante (R$ 1.000)

Fonte: Elaboração do autor com dados do IBGE Grau de Formalização (Índice)

Fonte: Elaboração do autor com dados do IBGE

39

6. ORGANIZAÇÃO PRODUTIVA

Outra base de dados de suma importância para avaliação mais detalhada é a base de

dados da RAIS. As estatísticas da RAIS são compiladas pelo Ministério do Trabalho e

Emprego e coletam uma série de informações importantes para compreensão das

características econômicas regionais. Os dados confirmam a vocação do município para a

oferta de comércio e serviços. Esses setores respondem pela maior parte dos empregos

formais do município. Dessa maneira, o fechamento da unidade industrial teve impacto sobre

o número de empregos da indústria de transformação, sendo responsável pela redução do

número de empregos desse setor.

40

Gráfico 26 – Número de Empregos formais nos setores de atividade

Fonte: Elaboração dos autores com dados do Ministério do Trabalho e Emprego

Gráfico 27 – Massa Salarial dos Empregos formais nos setores de atividade

Fonte: Elaboração dos autores com dados do Ministério do Trabalho e Emprego

A base de empregos formais do Ministério do Trabalho e Emprego analisada através da

Classificação Nacional de Atividades Econômicas permite compreender detalhadamente a

estrutura produtiva do município de Nanuque. A primeira característica que deve ser analisada

com viés negativo consiste na alta dependência de empregos na administração pública. Essa

característica econômica é típica dos pequenos municípios, sob esse ponto de vista é uma

condição que aproxima mais Nanuque dos pequenos municípios do que dos polos regionais.

41

As duas classes que também se destacam nesse contexto são as atividades ligadas à

agropecuária, a criação de bovinos e o abate de animais. Esse setor assumiu o papel de

destaque na Agropecuária depois do fechamento da usina de álcool, anteriormente operando

no município. Em seguida se observa uma série de segmentos do comércio varejista do

município de Nanuque. Com destaque para as atividades de comércio varejista de mercadorias

em geral que consistem nos minimercados, mercearias e armazéns.

Tabela 7: Maiores Classes CNAE em número absoluto de empregos formais 2010-2015 n Classificação Nacional de Atividades Econômicas 2015 2014 2013 2012 2011 %

1 84116:Administração pública em geral 1285 1265 1278 1164 1135 19.63%

2 10112:Abate de reses, exceto suínos 989 867 833 673 522 15.11%

3 01512:Criação de bovinos 497 518 539 533 562 7.59%

4

47121:Comércio varejista de mercadorias em geral,

com predominância de produtos alimentícios -

minimercados, mercearias e armazéns

257 284 304 295 276 3.93%

5

47113:Comércio varejista de mercadorias em geral,

com predominância de produtos alimentícios -

hipermercados e supermercados

209 121 99 97 110 3.19%

6 47512:Comércio varejista especializado de

equipamentos e suprimentos de informática 171 175 166 91 99 2.61%

7 47814:Comércio varejista de artigos do vestuário e

acessórios 163 185 171 157 187 2.49%

8 47440:Comércio varejista de ferragens, madeira e

materiais de construção 161 161 161 173 159 2.46%

9 47717:Comércio varejista de produtos farmacêuticos

para uso humano e veterinário 159 172 162 174 167 2.43%

10 56112:Restaurantes e outros estabelecimentos de

serviços de alimentação e bebidas 104 102 133 138 121 1.59%

11 41204:Construção de edifícios 96 63 72 90 82 1.47%

12 45412:Comércio por atacado e a varejo de

motocicletas, peças e acessórios 81 79 84 81 100 1.24%

13 47318:Comércio varejista de combustíveis para

veículos automotores 74 67 49 71 65 1.13%

14 45307:Comércio de peças e acessórios para veículos

automotores 72 79 81 83 79 1.10%

15 46354:Comércio atacadista de bebidas 67 66 62 33 25 1.02%

Outros 4385 4204 4194 3853 3689 67.00%

Total 6545 6953 7112 7031 7183 1

Fonte: Elaboração dos autores com dados do Ministério do Trabalho e Emprego

42

Gráfico 28 – Empregos Formais por CNAE 2.0 2016

Divisão Nome

Comércio Varejista

Administração Pública

Frigorífico – Abate de bovinos

Pecuária

Fonte: Elaboração dos autores com dados do Ministério do Trabalho e Emprego

Tabela 8: Maiores Classes CNAE em Massa Salarial Dezembro dos empregos formais

(R$ 1.000) 2010-2015 Classes CNAE 2015 2014 2013 2012 2011 2010

Administração do estado e da política econômica e social 2261,94 1952,12 1698,86 1367,86 1288,83 1082,51

Fabricação de biocombustíveis 19,62 639,44 799,88 1267,26 1510,94 875,14

Abate e fabricação de produtos de carne 1312,70 1165,84 1104,90 926,25 567,45 611,63

Pecuária 507,13 497,22 481,44 457,31 388,40 374,48

Intermediação monetária - depósitos à vista 498,67 425,97 383,24 352,79 334,83 289,13

Comércio varejista não-especializado 455,74 365,70 348,86 309,84 261,47 237,37

Comércio varejista de produtos novos não especificados anteriormente e de produtos usados. 309,68 298,40 278,04 246,90 224,90 208,43

Comércio varejista de produtos farmacêuticos, perfumaria e cosméticos e artigos médicos, ópticos e ortopédicos 345,01 316,14 288,03 254,47 215,29 192,67

Comércio varejista de equipamentos de informática e comunicação 329,99 355,22 289,83 190,86 191,98 124,67

Comércio varejista de material de construção 200,67 183,13 173,62 159,04 188,89 121,53

Fonte: Elaboração dos autores com dados do Ministério do Trabalho e Emprego

43

7. DEMOGRAFIA

O tamanho e as características de uma população dizem muito sobre as características e

o potencial econômico de uma cidade ou município. Do ponto de vista da rede urbana, por

exemplo, a complexidade, porte e diversidade do setor de comércio e serviços de uma cidade

variam diretamente com o tamanho da cidade. Dependendo do tamanho da população, pode-

se presumir de imediato algumas características básicas. Nesse sentido, as cidades globais,

centros das maiores empresas e negócios financeiros do mundo também concentram as

maiores populações. Por outro lado, a distribuição etária da população também tem uma série

de implicações econômicas importantes. Há ainda as taxas de crescimento populacional que

também são parâmetros imprescindíveis e indicam muito sobre a dinâmica econômica do

município.

O município de Nanuque em 2010 tinha pouco mais de 40 mil habitantes. A população

está estável há quase duas décadas, isso remete a uma característica socioeconômica que para

uma cidade desse porte populacional pode estar associada a uma situação de baixo dinamismo

econômico. A população sofreu uma ligeira queda entre 2000 e 2010, o que indica que o

dinamismo econômico do município foi inferior ao de outros municípios da região e de outros

de mesmo porte populacional.

44

Gráfico 29 - Taxa de Crescimento Populacional

Fonte: Elaboração do autor com dados do Censo 2010

O crescimento populacional de Nanuque apresentou um período de crescimento

acelerado onde a população praticamente triplicou em uma década, seguido de um período de

estagnação, que vem se mantendo há quatro décadas, conforme apresenta o Gráfico 30.

Gráfico 30 - Evolução da População do Município

Fonte: Elaboração do autor com dados do Censo Demográficos do IBGE

45

Nesse contexto, essa situação apresentada indica um desempenho econômico de baixa

qualidade. Esse tipo de crescimento e estagnação é um padrão identificado para a ocupação de

região de floresta tropical. Padrão de boom and bust está associado a processos de ocupação

econômica de fronteira, como ocorreu no Vale do Mucuri. Esse crescimento acelerado está

relacionado ao ciclo extrativista, que no caso de Nanuque deveu-se a enorme abundância de

recursos florestais. A ocupação de uma região abundante em recursos naturais resulta em um

acelerado crescimento, o qual é seguido de uma queda ou estagnação na medida em que os

estoques se esgotam. Esse processo ocorreu também no Vale do Rio Doce e na Zona da Mata,

outras regiões do leste mineiro que apresentaram processos históricos semelhantes. A

população praticamente triplica na década quando são abundantes os recursos naturais, no

caso a madeira de lei e a exploração de carvão vegetal que é seguido de um processo de

decadência ou estagnação.

A população estimada serve para os critérios de distribuição dos repasses

constitucionais para os municípios e têm que ser disponibilizada todos os anos. O Gráfico 31

mostra a evolução da população estimada recenseada entre 1991 e 2017. As modificações na

população mostram os efeitos das mudanças metodológicas da projeção de população do

IBGE. A última revisão da metodologia de projeção do IBGE aconteceu em 2013. Assim

sendo, a mudança de projeção resultou no aumento da população projetada para Nanuque.

Gráfico 31- População estimada para o município de Nanuque-MG

Fonte: Elaboração do autor com dados do IBGE

46

A proporção de moradores na área urbana e rural mostra que existe uma relação entre o

grau de urbanização de Nanuque e dos municípios de Barra do São Francisco - ES e Nova

Venécia - ES. Essa diferença tem relação direta com as atividades agropecuárias que cada um

desses municípios desenvolve, já que nos dois municípios capixabas predomina a cafeicultura,

atividade que gera um produto com alto valor no mercado agropecuário, ao mesmo tempo em

que exige insumos. A cafeicultura também se destaca pela mão de obra em pequena escala e

familiar o qual consegue manter uma maior proporção da população na área rural.

Gráfico 32 - Grau de urbanização para o município de Nanuque-MG e cidades vizinhas

selecionadas

Fonte: Elaboração do autor com dados do Censo Demográficos 2010

É válido mencionar que as pirâmides etárias dizem muito sobre a situação

socioeconômica de uma população. Assim, as sociedades modernas passaram por um

processo conhecido como transição demográfica. Essa teoria afirma que as sociedades passam

por mudanças demográficas profundas na medida em que se desenvolvem e quando grandes

mudanças de estilo de vida acontecem. Dessa forma, as pirâmides etárias de um determinado

período representam decisões de fecundidade tomadas ao longo de um amplo período de

tempo.

47

Inicialmente as sociedades pré-industriais urbanizadas conviveriam com elevadas taxas

de mortalidade e natalidade que resultam em um crescimento populacional baixo ao longo de

grandes períodos de tempo. Posterior a isso, com as melhorias nas condições de vida se

traduzem inicialmente em quedas bruscas na mortalidade, e com altas taxas de natalidade

geram taxas elevadas de crescimento populacional. Na etapa seguinte, caracterizada pela

urbanização, a sociedade começa a demonstrar baixas taxas de fecundidade e novas mudanças

nos modos de vida.

Dito isso, há diferenças entre as pirâmides dos municípios escolhidos para serem

representativos dos estágios da transição demográfica. Um exemplo disso, refere-se a

Pirâmide Etária de Dom Pedrito - RS entre as idades reprodutivas (15-49) e as classes de

crianças e adolescentes é a que representa a situação onde a base da pirâmide está nos

mesmos níveis, indicando potencial estabilização da população. Esse perfil de pirâmide é o

perfil esperado para as pirâmides dos municípios que se encontram em estágios anteriores da

transição demográfica. Já Novo Horizonte - SP representa a posição intermediária entre

Nanuque e Dom Pedrito - RS. Por outro lado, o perfil da pirâmide de Xinguara - PA

representa uma estrutura relacionada com altas taxas de fecundidade. A diferença da pirâmide

de Novo Horizonte - SP com a de Nanuque mostra que a base da pirâmide tem uma

participação relativa menor que Nanuque, indicando taxas de fecundidades da população em

idade reprodutiva inferior em Novo Horizonte - SP, mas uma tendência que também deve

afetar Nanuque.

As proporções de pessoas em idades acima de 30 anos nos municípios de Novo

Horizonte - SP e Dom Pedrito - RS, esses estão localizados em regiões mais desenvolvidas e

começaram o processo de transição demográfica antes do município de Nanuque, e, além

disso, já apresentam populações em média mais envelhecidas em relação à Nanuque.

48

Gráficos 33 a 36 - Pirâmide Etária dos Municípios selecionados

Nanuque - MG Dom Pedrito - RS

Novo Horizonte - SP Xinguara - PA

Fonte: Elaboração do autor com dados do Censo Demográfico 2010

49

8. SEGURANÇA

As estatísticas de segurança pública mostram que na medida em que as cidades crescem

aumentam os níveis de violência urbana, sendo que as metrópoles concentram a maior parte

dos crimes violentos. Por outro lado, as cidades médias também têm se destacado com índices

de violência superiores ao das cidades pequenas.

No ano de 2016, Nanuque apresentou o ápice em relação ao número de crimes

violentos, sendo que 2017 mesmo com dados ainda não totalizados, já supera o ano de 2012,

início da averiguação dos dados apresentados.

Tabela 9 – Histórico de Ocorrências policiais no município

Tipos 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Crimes Violentos 96 129 233 260 306 121

Homicídios 2 1 3 1 - 3

Fonte: Elaboração do autor com dados da Polícia Militar de Minas Gerais

50

9. SAÚDE

As condições de saúde de um município estão diretamente relacionadas à qualidade de

vida da população, mas também têm implicações importantes para a economia e a inserção da

cidade na rede urbana. Em primeiro lugar a mortalidade e a morbidade afetam diretamente,

por exemplo, a produtividade. Ao mesmo tempo quanto maior a complexidade do sistema de

saúde pública maior a área de mercado. Municípios que ofertam serviços de saúde de maior

complexidade conseguem atrair população de regiões distantes, muitas vezes em escala

nacional. Sendo assim, a distribuição do número de estabelecimentos de saúde de Nanuque,

de acordo com o grau de complexidade é condizente com a posição da cidade na rede urbana,

anteriormente identificada. O município apresenta, portanto, unidades de média complexidade

que têm algum grau de influência regional, mas não conta com equipamentos de alta

complexidade que atraem populações de distâncias maiores e atendem um número maior de

pessoas.

51

Tabela 10 - Número de Estabelecimentos de Saúde do Município/2017

Município 314430 Nanuque

CONSULTORIO 38

CLINICA ESPECIALIZADA/AMBULATORIO ESPECIALIZADO 8

POSTO DE SAUDE 8

UNIDADE DE SERVICO DE APOIO DE DIAGNOSE E TERAPIA 5

CENTRO DE SAUDE/UNIDADE BASICA DE SAUDE 4

HOSPITAL GERAL 2

CENTRO DE ATENÇÃO PSICOSSOCIAL-CAPS 1

FARMACIA 1

POLICLINICA 1

SECRETARIA DE SAUDE 1

UNIDADE MOVEL DE NIVEL PRE-HOSPITALAR-URGÊNCIA/EMERGÊNCIA 1

Fonte: DATASUS

A complexidade dos estabelecimentos de saúde presentes no município tem relação

direta com sua capacidade de atendimento. Dessa maneira, o sistema de saúde é dividido de

forma hierárquica, os níveis de complexidade do atendimento aumentam junto com a

hierarquia das cidades nas redes urbanas e as cidades de maior porte em geral concentram as

unidades de maior complexidade.

Perante esse quadro, a comparação do número de estabelecimentos de saúde de acordo

com o nível de complexidade mostra que as cidades selecionadas apresentam em geral

estabelecimentos de saúde de média complexidade. Isso indica que elas ofertam serviços de

saúde para além da população local, mas não são dotadas de serviços de maior complexidade,

que estão disponíveis nos polos regionais. Vale destacar ainda a significativa queda na

mortalidade infantil, Gráfico 37, e o número de especialidades médicas encontradas em

Nanuque em relação a outras cidades, o que demonstra poucas opções e perda de

oportunidade de atendimento no município.

Tabela 11 - Número de Estabelecimentos de Saúde do Município por complexidade/2017

Município Ambulatorial Ambulatorial Ambulatorial Hospitalar Hospitalar

Básica Média Alta Média Alta

Xinguara 23 29 0 3 0

Oeiras 26 30 0 3 0

Itamaraju 44 51 3 2 0

Nova Viçosa 22 19 0 2 0

NANUQUE 38 44 0 2 0

Barra de São Francisco 54 56 3 2 1

Nova Venécia 30 67 3 1 0

Novo Horizonte 45 64 3 1 1

Dom Pedrito 54 9 1 1 0

São Luís de Montes Belos 16 45 1 2 1

Fonte: DATASUS

52

Gráfico 37 – Mortalidade Infantil

Fonte: Elaborado pelo autor com dados do Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil

Tabela 12 - Número de Profissionais no sistema de Saúde dos municípios selecionados

Município 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Ab

so

luto

Xinguara 163 187 188 197 216 255 300 314 402 453 456

Oeiras 279 289 315 320 312 321 351 369 386 451 457

Itamaraju 379 347 355 355 431 446 430 475 490 509 511

NANUQUE 238 243 264 280 279 291 303 309 334 333 354

Barra de São Francisco 413 429 509 533 464 475 486 547 542 556 610

Nova Venécia 345 352 373 387 403 531 514 559 608 616 633

Total 1817 1847 2004 2072 2105 2319 2384 2573 2762 2918 3021

Nú

me

ro ín

dic

e

Xinguara 100 115 115 121 133 156 184 193 247 278 280

Oeiras 100 104 113 115 112 115 126 132 138 162 164

Itamaraju 100 92 94 94 114 118 113 125 129 134 135

NANUQUE 100 102 111 118 117 122 127 130 140 140 149

Barra de São Francisco 100 104 123 129 112 115 118 132 131 135 148

Nova Venécia 100 102 108 112 117 154 149 162 176 179 183

Total 100 102 110 114 116 128 131 142 152 161 166

Fonte: Elaboração dos autores com dados do DATASUS

53

Tabela 13 – Número de Especialidades Médicas em Nanuque-MG e grupos de

municípios

Fonte: Elaboração do autor com dados do Datasus – Ministério da Saúde

Sob essa perspectiva, o percentual de pessoas cobertas por planos de saúde está

relacionado com a renda per capita da população. Assim, os sistemas públicos e privados

também são componentes importantes da economia de serviços, pois quanto maior o porte da

complexidade dos serviços oferecidos maior a capacidade de polarização da cidade e maior a

área de mercado atendida. A tabela comparativa do percentual de pessoas cobertas por planos

de saúde mostra isso com clareza, as cidades das regiões mais desenvolvidas, especialmente

Rio Grande do Sul e São Paulo apresentaram patamares de cobertura muito superiores ao das

cidades localizadas nas regiões de menor desenvolvimento. Além disso, essas cidades também

apresentaram o maior número de médicos nas especialidades identificadas.

54

Tabela 14 – Percentual de Pessoas cobertas com plano de Saúde

Município 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Xinguara 1.25 1.25 1.25 1.54 1.17 1.37 1.11

Oeiras 1.83 1.26 1.59 2.22 4.42 4.71 4.63 4.60

Itamaraju 0.62 0.83 0.79 0.18 0.17 0.29 0.31 0.31

NANUQUE 1.91 1.17 1.75 1.52 3.27 4.02 4.86 4.86

B.de São Francisco 4.40 4.17 4.75 5.06 5.12 5.85 6.38 6.18

Nova Venécia 9.06 9.59 10.09 10.05 9.99 10.54 10.39 10.31

Novo Horizonte

18.88 32.15 30.95

Dom Pedrito 18.53 18.53 18.53 17.80 16.52 14.85 14.85

Fonte: Elaboração dos autores com dados do DATASUS

55

10. EDUCAÇÃO

As principais teorias de desenvolvimento econômico apontam que a educação é um

componente fundamental para o sucesso econômico das nações, sendo relacionada como o

principal fator de aumento da renda per capita ao longo prazo. Nas temáticas atuais das

cadeias globais de valor, onde a produção mundial se fragmenta em diversas etapas

distribuídas em diversos países, são as regiões com os melhores índices educacionais, além

das mais qualificadas que absorvem as funções nas cadeias, e as quais se envolvem nas tarefas

de maior valor agregado. Níveis educacionais elevados estão diretamente relacionados aos

níveis de desenvolvimento. Nesse sentido, as teorias de desenvolvimento regional do Brasil

também mostram que o processo de desconcentração industrial privilegiou cidades com

populações com melhores índices educacionais. Vale ressaltar que empreendimentos de maior

complexidade demandam mão de obra qualificada para sua operação.

De acordo com o Atlas do Desenvolvimento Humano do Brasil a análise da educação é

importante porque reflete as condições da escolaridade que as populações foram expostas no

passado, associadas às condições presentes, desse modo se relacionam com a qualidade de

vida e nível de desenvolvimento atual e futuro das populações.

56

Tabela 15- Número de Matrículas por séries de Educação Básica Nanuque-MG

Rede

Ensino Fundamental Ensino

Médio Anos Iniciais Anos Finais

2005 2010 2015 2005 2010 2015 2005 2010 2015

Estadual 2493 2182 1585 2574 2146 1778 2331 1649 1361

Municipal 1136 926 756 757 531 495 0 0 0

Privada 497 480 441 362 228 255 195 131 138

Total 4126 3588 2782 3693 2905 2528 2526 1780 1499

Fonte: INEP – Ministério da Educação

A evolução das matrículas no município de Nanuque é um parâmetro crucial que se

relaciona com vários aspectos socioeconômicos do município. O número de matrículas nas

principais fases do ensino básico, ensino fundamental e médio é resultado do fenômeno da

transição demográfica de diminuição das taxas de fecundidade, mas também por conta das

elevadas taxas de abandono escolar.

Outro exemplo é a disponibilidade de creches, fator fundamental para garantir a

participação das mulheres no mercado de trabalho. Vale lembrar que cerca de 30% dos

domicílios são chefiados por mulheres e muitos sem a presença do cônjuge o que implica na

necessidade de existência de vagas em creches para que as mulheres nessas condições possam

buscar renda para sustentar os filhos. Essa condição por sua vez implica diretamente na

qualidade de vida das crianças.

Gráfico 38 - Evolução do Número de Matrículas

Fonte: INEP – Ministério da Educação

57

As vagas na educação de jovens e adultos também são fundamentais para melhorar o

nível de qualificação da mão de obra local e o nível de renda, já que a melhora do nível

educacional está associada a salários mais altos, tendo aumentado 20% nos últimos 6 anos.

Por outro lado, as vagas na educação especial implicam na qualidade de vida da população

com necessidades especiais do município e se relaciona diretamente com a qualidade de vida

no município, tendo se mantido estável. Já número de matrículas em creche aumentou em

100% nos últimos anos, o que é positivo para as mães empregadas.

Gráficos 39 e 40 - Evolução do Número de Matrículas

Fonte: Elaboração dos autores com dados do INEP – Ministério da Educação

O Índice de Desenvolvimento da Educação Básica - IDEB é o principal índice brasileiro

de avaliação da qualidade e fluxo da educação básica no Brasil. As teorias de crescimento

econômico acreditam que o fator fundamental de aumento na renda per capita é o aumento da

produtividade. Essa por sua vez estaria diretamente relacionada ao capital intelectual e o nível

educacional da população. Por isso o IDEB serve de base para avaliar o potencial de

crescimento à longo prazo, ele indica ainda a capacidade de gestão da prefeitura municipal.

O IDEB é o indicador primordial responsável por tratar acerca da qualidade do sistema

educacional municipal. A diminuição do número de matrículas tem o potencial de favorecer a

qualidade das turmas, pois facilita a gestão do sistema municipal e tende a aumentar o gasto

58

por aluno na rede pública. A diminuição do número de alunos vem associada a um aumento

no gasto público com educação, o que, gera efeitos positivos sobre a qualidade do ensino que

se traduzem nos indicadores. Nesse contexto, a situação do IDEB dos anos iniciais de

Nanuque é preocupante, apesar da evolução nos últimos anos a trajetória do período recente

foi de leve queda e foi o único dos municípios comparados que não manteve a tendência de

evolução entre 2013 e 2015, o que coloca em comparação com os demais municípios como o

único que apresenta uma trajetória destoante.

Gráficos 41 e 42 - Índice de Desenvolvimento da Educação Básica - Sistema Público

Ensino Fundamental Anos Iniciais Ensino Fundamental Anos

Fonte: Elaboração do autor com dados do INEP

A disponibilidade de cursos superiores presenciais é um indicador importante sobre a

capacidade de polarização de uma cidade. Essa disponibilidade também afeta o nível de

qualificação da mão de obra local. Mediante a isso, a presença de mão de obra qualificada

também é fundamental para a presença de empreendimentos industriais de maior porte e

complexidade.

A desconcentração industrial das metrópoles para as cidades médias no Brasil ocorreu

de forma concentrada e privilegiaram as cidades com maior disponibilidade de vagas no

ensino superior. Nesse aspecto vale destacar que o município tem conseguido se posicionar

como um centro de oferta desse tipo de serviços. A comparação com as cidades de mesmo

porte populacional mostra que Nanuque se insere entre aquelas com as melhores posições

59

relativas. Essa condição confirma o papel de centro intermediário e confirma o potencial de

desenvolvimento dessas atividades para reforçar seu potencial de polarização.

Tabela 16 - Número de Cursos Superiores presenciais nos municípios selecionados de

acordo com as classes de número de vagas disponíveis

Fonte: Elaboração do autor com dados do Censo Escolar da Educação Superior

Utilizando-se do número de docentes do ensino superior nos municípios selecionados,

para comparação, mostra que o setor em Nanuque se encontra em um patamar inferior de

municípios de mesmo porte populacional, que apresentam número muito superior aos de

Nanuque. Isso indica a existência de grande espaço para melhoria nesse segmento, o qual tem

potencial aquém ao encontrado em cidades de porte similar.

Tabela 17 - Número de Docentes

Ano NANUQUE Nova

Venécia Itamaraju

Barra de

São

Francisco

Novo

Horizonte

São Luis de

Montes

Belos

2013 10 107 45 35 18 62

2012 13 113 44 28 21 95

2011 13 134 45 14 23 111

2010 8 122 61 19 22 115

2009 15 99 55 23 24 116

Fonte: Elaboração do autor com dados do Censo Escolar

O indicador do número de matrículas confirma a tendência anterior, onde o município

apresenta número de matrículas em patamar muito inferior ao de outros municípios de porte

similares localizados na mesma região e em outras regiões do país.

60

Tabela 18 - Número de Matrículas no Ensino Superior

Município Públicas Privadas

2009 2010 2011 2012 2013 2009 2010 2011 2012 2013

Itamaraju 45 23 17 129 171 1072 1011 1077 1177 1207

NANUQUE 0 0 165 188 109 750 689 737 683 710

Nova Venécia 59 188 20 18 18 2347 2969 3179 3813 3922

Novo Horizonte 0 0 0 0 0 359 242 237 231 181

Total geral 104 211 202 335 298 4528 4911 5230 5904 6020

Fonte: Elaboração do autor com dados do Censo Escolar

Até um período recente, as vagas nos cursos superiores em Nanuque apresentavam boa

diversidade em relação à disponibilidade de cursos, abrangendo diversas áreas do

conhecimento. Esse pode ser considerado um aspecto positivo para a economia municipal,

uma vez que, oferece possibilidades de formação em áreas que se relacionam com os

principais setores econômicos do município.

Tabela 19 - Vagas nos cursos superiores

Curso Centro Universitário de

Caratinga (Unec)

Faculdade de

Nanuque (Fanan) Total

Administração 120 400 520

Agronegócio

200 200

Ciências Contábeis 120

120

Educação Física 110

110

Enfermagem 40

40

Engenharia Ambiental e Sanitária 100

100

Engenharia Civil 80

80

Farmácia 60

60

Fisioterapia 100

100

Gestão da Tecnologia da Informação

100 100

Gestão de Recursos Humanos

200 200

Pedagogia

150 150

Química 60

60

Total Geral 790 1.050 1.840

Fonte: Elaboração do autor com dados do Censo Escolar da Educação Superior 2016

61

Em relação ao analfabetismo, todos os municípios da comparação tiveram quedas

significativas em suas taxas desde a década de 90. No entanto, Nanuque acompanhou uma

queda mais reduzida entre os anos de 2000 e 2010, semelhante à dos municípios de mesmo

porte que apresentavam taxas melhores, mas que por sua vez, fez com que o município se

posicionasse entre aqueles com as piores taxas de analfabetismo, como Xinguara (PA).

Gráfico 43 - Evolução da Taxa de Analfabetismo da População com 25 anos ou mais em

Nanuque e municípios comparados

Fonte: Elaboração do autor com dados do Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil

62

11. EMPREENDEDORISMO

Os Microempreendedores individuais do município de Nanuque estão registrados em

um número muito diversificado de ocupações. Por outro lado, o maior número de registros é

encontrado nos setores onde o município apresenta sua maior vocação: o setor de comércio e

serviços.

Tabela 20 - Principais MEIs do Município de Nanuque-MG

Classificação CNAE Nº %

Comércio Varejista de Artigos do Vestuário e Acessórios 208 9,724

Restaurantes e Similares 170 7,951

Atividades de Estética e Outros Serviços de Cuidados com a Beleza 146 6,828

Montagem e Desmontagem de Andaimes e outras Estruturas Temporárias 108 5,051

Lanchonetes, Casas de Chá, de Sucos e Similares 65 3,040

Comércio Varejista de Produtos Alimentícios em geral ou Especializado em Produtos

Alimentícios não Especificados Anteriormente 64 2,993

Serviços Ambulantes de Alimentação 63 2,946

Comércio Varejista de Bebidas 57 2,666

Comércio Varejista de Mercadorias em geral, com Predominância de Produtos

Alimentícios - Minimercados, Mercearias e Armazéns 56 2,619

Comércio Varejista de Cosméticos, Produtos de Perfumaria e de Higiene Pessoal 52 2,432

Fornecimento de Alimentos Preparados Preponderantemente para Empresas 45 2,104

Comércio Varejista de Tecidos 42 1,964

Serviço de Táxi 41 1,917

Serviços de Lavagem, Lubrificação e Polimento de Veículos Automotores 36 1,683

Fonte: Elaboração dos autores com dados do Programa Microempreendedor Individual

63

A taxa de empreendedorismo foi estimada com base no número de empresas registradas

no município somado ao de registros no programa Micro Empreendedor Individual dividido

pela população estimada para o município. Assim sendo, a taxa de empreendedorismo

estimada para os municípios de Nanuque e de seus vizinhos de mesmo porte populacional

apresenta padrão similar ao das demais variáveis que simbolizam a polarização regional, isso

é, a relação entre o nível de desenvolvimento e os indicadores de polarização. A taxa de

empreendedorismo é maior nos municípios com maior nível de desenvolvimento. Desse

modo, as cidades do Rio Grande do Sul e Sudeste, junto com as cidades vizinhas

apresentaram taxas de empreendedorismo superior ao das cidades localizadas nas regiões com

menor nível de renda. Nanuque se destacou positivamente nesse contexto. Com relação à

renda maior nas cidades mais desenvolvidas, esta tem relação direta com a diversidade e a

complexidade da oferta de serviços.

Um dos indicadores de dinamismo do setor de negócios diz respeito ao percentual de

empresas criadas nos últimos anos, o qual pode ser interpretado como potencial de negócios

da cidade. Esse indicador também tem forte relação com o desenvolvimento. O patamar de

Nanuque nesse indicador está abaixo dos centros localizados nas regiões mais dinâmicas do

país.

Tabela 21 – MEI, Número de Empresas e Taxa de Empreendedorismo - 2015

Município Pop.

2017

Empresas 2013-2015 MEI 2017 %

Emp+

MEI

%

2013-5

2013 -

2015

Antes

2013 Total % Pop Total % Pop

Barra de São Francisco (ES) 40.649 18,2 196 879 1075 2,64 1529 3,38 6,02

Dom Pedrito (RS) 38.898 11,9 119 881 1000 2,57 2284 5,74 8,31

Itamaraju (BA) 63.069 19,5 226 931 1157 1,83 1778 2,64 4,47

NANUQUE (MG) 40.834 17,0 147 719 866 2,12 1932 4,62 6,74

Nova Venécia (ES) 46.031 17,4 200 949 1149 2,50 2087 4,09 6,59

Novo Horizonte (SP) 36.593 22,9 365 1232 1597 4,36 1023 2,54 6,90

Oeiras (PI) 35.640 16,6 84 421 505 1,42 726 1,99 3,41

S. L.de Montes Belos (GO) 30.034 26,3 239 670 909 3,03 1282 3,87 6,90

Xinguara (PA) 40.573 22,8 164 556 720 1,77 863 1,98 3,75

Fonte: Elaboração dos autores com dados do Programa Microempreendedor Individual e IBGE – Cadastro

Central de Empresas

64

12. TECIDO EMPRESARIAL

O Ministério da Justiça era responsável pelo registro das organizações não

governamentais. O número de organizações sociais registradas nos municípios estudados

apresenta como nos outros casos relação direta com o nível de desenvolvimento. As cidades

de mesmo nível hierárquico localizadas no Sul e Sudeste do Brasil, Novo Horizonte - SP e

Dom Pedrito - RS no Rio Grande do Sul concentram a maior parte das organizações sociais

que as cidades da região de Nanuque.

Tabela 22 – Número de Organizações Sociais - 2015

Município Número de organizações sociais

Itamaraju - BA 19

NANUQUE - MG 11

Barra de São Francisco - ES 12

Nova Venécia - ES 15

Novo Horizonte - SP 47

Dom Pedrito - RS 23

São Luís de Montes Belos - GO 16

Total 143

Fonte: Ministério da Justiça

65

O número e variedade de organizações sociais formais são mais uma das variáveis que

apresenta correlação com o nível de desenvolvimento dos municípios. As cidades mais

desenvolvidas também apresentam o maior número de organizações sociais. O município de

Novo Horizonte, localizado no estado mais rico da federação, é o que apresenta o maior

número de organizações sociais em relação aos demais.

A Tabela 23 mostra na parte esquerda um dendrograma, indicando que os municípios

podem ser divididos em três grupos, com Novo Horizonte isolado. O grupo que ocupa o

segundo patamar com maior número e diversidade de empregos nas organizações sociais são

cidades localizadas em regiões mais desenvolvidas como o Sudeste e o Centro-oeste. Esse

grupo é formado pelos municípios de Barra de São Francisco, Nova Venécia e São Luís de

Montes Belos acima do grupo seguinte, com Nanuque, Itamaraju e demais cidades.

Tabela 23 – Número de Organizações Sociais - 2015

Fonte: Elaboração dos autores com dados do Programa Microempreendedor Individual e IBGE – Cadastro

Central de Empresas

66

13. GOVERNANÇA

De forma a possibilitar uma comparação em relação à governança municipal de apoio as

atividades de inclusão produtiva, a tabela 25 sintetiza bem em quais aspectos os poderes

públicos municipais têm se envolvido.

No caso de Nanuque, vale ressaltar que há um Plano Diretor do município elaborado de

forma participativa sem, no entanto, que este conte com um instrumento de gestão e de

monitoramento para implementar e atualizar as suas diretrizes.

A título de exemplo, no que diz respeito ao desenvolvimento do turismo, o município

faz parte de uma instância de governança turística regional, a Associação dos Municípios do

Circuito Turístico das Pedras Preciosas, considerado um dos maiores Circuitos Turísticos do

estado, com 25 municípios associados e cuja função principal é dar suporte no que tange ao

desenvolvimento de ações integradas do Programa de Regionalização do Turismo, do

Ministério do Turismo. Dessa forma, Nanuque participa da Política Estadual de Turismo e se

credencia, desde que atenda aos critérios apresentados anualmente pela Secretaria de Estado

do Turismo - SETUR, a receber os recursos do ICMS Turístico. Estes recursos são geridos

pela instância de governança municipal, o Comtur (Conselho Municipal de Turismo) e

movimentados por uma conta específica, ambos (Comtur e Fumtur) são parte dos critérios de

atendimento a Política Estadual de Turismo.

67

Tabela 24 – Municípios habilitados no Critério Turismo do ICMS – 2015/2017

Município ICMS 2014 Pontuação

ICMS 2015 Pontuação

ICMS 2016 Pontuação

ICMS 2017 Pontuação

Carlos Chagas 10,0 9,25 10,0 10,0

NANUQUE - MG Não habilitado 8,5 8,5 9,25

Serra dos Aimorés Não habilitado Não habilitado Não habilitado Não habilitado

Teófilo Otoni 10,0 10,0 9,25 10,0

Fonte: Secretaria de Estado do Turismo

Nesse cenário, tais informações indicam o nível de envolvimento do poder público

municipal com as estratégias de desenvolvimento local e regional, ao contrário das outras

variáveis similares analisadas que apontam em geral na mesma direção, onde as cidades mais

desenvolvidas apresentam os melhores resultados nos indicadores selecionados. No que diz

respeito ao turismo, o município foi habilitado pela primeira vez em 2014 e conseguiu

melhorar sua pontuação no ano de 2017, podendo com isso receber uma parcela maior do

ICMS Turístico no ano de 2018, conforme apresenta a Tabela 24.

A pesquisa Municipal do IBGE, contemplando as características de todos os municípios

brasileiros, permite avaliar diversas políticas de promoção da inclusão produtiva nos distintos

municípios brasileiros. A avaliação comparada da presença ou não de um variado número de

ações municipais para o desenvolvimento serve para indicar o nível de governança municipal,

ou melhor, o papel do poder público municipal de orientar o processo de desenvolvimento do

município. No caso da governança municipal para o desenvolvimento produtivo as cidades

com maior número de ações para o desenvolvimento não necessariamente se apresentavam

como as cidades mais desenvolvidas. Desse modo, Nanuque se destaca entre os municípios

com o maior número de ações municipais para o desenvolvimento, o que consiste em uma

característica relevante para o desenvolvimento.

68

Tabela 25 – Ações desenvolvidas pelo Governo Municipal para promoção de ações para

o desenvolvimento - 2015

Fonte: IBGE, Pesquisa de Informações Básicas Municipais, Suplemento de Inclusão Produtiva – 2014

69

14. PRINCIPAIS ACHADOS DA PESQUISA

O quadro abaixo resume os principais aspectos do território analisados nesse relatório,

organizados por fonte das hipóteses verificadas, sintetizando conclusões fundamentais da

pesquisa como subsídio para a análise SWOT.

70

Quadro 1 – resumos das principais características socioeconômicas do município de

Nanuque Item Nome Principais constatações

2 História Econômica

• História relacionada com a expansão da fronteira agrícola, ciclo de

desmatamento seguido pela pecuária;

• Vocação comercial histórica no contexto da Estrada de Ferro

Bahia-Minas.

3 Capital

Empreendedor

• Posição intermediária na topografia do desenvolvimento brasileiro,

localizada na fronteira exata entre a linha hipotética que divide o

Brasil entre uma grande região de alto desenvolvimento e uma

grande região de baixo/médio desenvolvimento;

• Posição intermediária no nível de desenvolvimento também na

escala regional, situada entre duas regiões com níveis distintos,

uma mais desenvolvida que compreende o leste de Minas Gerais e

estado do Espírito Santo e outra menos desenvolvida no Norte de

Minas Gerais e estado da Bahia.

4 Inserção nas redes

urbanas

• Papel de centro intermediário. Significa que está subordinado aos

polos regionais dos municípios de Teófilo Otoni e Teixeira de

Freitas;

• Posição de destaque nos serviços financeiros. Posição acima da

média dos demais segmentos de comércio e serviços;

• Posição geográfica estratégica entre dois polos regionais.

Potencial de servir como polo intermediário para os municípios da

região.

5 Economia

• Principais setores econômicos: (1) Comércio e Serviços (2)

Agroindústria (pecuária e abate de bovinos/frigorífico);

• Principal mudança na estrutura produtiva foi o fechamento da

unidade de biocombustíveis. Perda da geração de valor agregado

e da massa salarial;

• Economia municipal vem apresentando taxas de crescimento

menores que a dos municípios de mesmo porte populacional e

oferta de comércio e serviços;

• Setor agropecuário tem uma participação relativamente menor em

comparação com os municípios de mesmo porte na região.

6 Segurança • Situação preocupante, pois foi registrado um forte incremento na

ocorrência de crimes violentos.

71

7 Organização

Produtiva

• Aumento da participação dos setores de comércio e serviços no

total dos empregos formais e da massa salarial nos últimos anos,

resultado do fechamento da unidade industrial de biocombustíveis,

base exportadora;

• Município ainda mantém uma elevada dependência da

administração pública para geração de empregos formais e

pagamento de salários.

8 Demografia • Principal questão é a estagnação da população residente há

décadas, o que indica baixo dinamismo econômico.

9 Saúde

• Setor menos desenvolvido que o dos municípios utilizados para

comparação, número menor de especialidades médicas;

• Menor percentual de população coberta por planos de saúde em

relação aos outros municípios, o que indica um mercado de saúde

de menor desenvolvimento.

10 Educação

• Ensino superior, atividade que tem papel importante para

polarização regional tem uma situação onde o número de

matrículas de Nanuque é bem inferior ao de outros municípios

concorrentes como Nova Venécia - ES e Itamaraju - BA;

• Situação do IDEB Municipal, indicador de qualidade do sistema

público municipal de educação, preocupa por conta da evolução

relativa menor do indicador municipal em relação aos municípios

das regiões de alto desenvolvimento.

11 Empreendedorismo • Município apresenta uma posição acima da média dos demais

municípios em relação ao empreendedorismo.

12 Tecido Empresarial • Número de organizações sociais representa a presença da

sociedade civil no município.

13 Governança

• Nanuque conta com uma boa estrutura de governança em relação

aos municípios que serviram de base para comparação;

• Número maior de ações e programas para o desenvolvimento;

• Plano Diretor elaborado sem, no entanto, contar com um

instrumento de gestão e de monitoramento participativo para

implementar e atualizar as suas diretrizes.

Fonte: Elaborado pelos autores

72

15. ANÁLISE SWOT

A análise situacional do território foi realizada a partir do uso da técnica de análise

SWOT, sigla em inglês dos seguintes termos e as respectivas

traduções: Strengths (Forças), Weaknesses (Fraquezas), Opportunities (Oportunidades) e

Threats (Ameaças), correlacionando-se os conteúdos das entrevistas em profundidade,

colhidos na fase da pesquisa - etapa 2, com os dados secundários levantados na etapa 1, de

forma a consolidar a visão diagnóstica sobre o território, objeto de estudo, a partir da

verificação das hipóteses levantadas na etapa 1.

73

Também conhecida como Matriz FOFA consolida a análise das Forças, Oportunidades,

Fraquezas e Ameaças que influem sobre o território, ou outra unidade de análise. Trata-se,

portanto, de um instrumento de suma importância de análise ambiental, muito utilizado para

o planejamento estratégico, uma vez que avalia a interdependência e a influência mútua de

fatores importantes que caracterizam o ambiente interno (forças e fraquezas) e o

externo (oportunidades e ameaças) de um território em análise, em um dado momento, sob

dadas circunstâncias.

A matriz é considerada um instrumento de análise simples e consegue detectar pontos

fortes e fracos de um território, com o objetivo de torná-lo mais eficiente e competitivo,

corrigindo assim suas deficiências (SEBRAE - NA, 2015).

A seguir apresentamos os principais aspectos identificados como fatores que influem no

desenvolvimento territorial de Nanuque, considerando as oportunidades e as ameaças

originadas por fatores externos (sociais, econômicos, políticos, legais e etc.) e as principais

forças e debilidades do ambiente interno (recursos, competências e atributos), de forma a

gerar a percepção dos pontos-chave para formular as estratégias de desenvolvimento.

Tais percepções poderão contribuir para que a municipalidade possa pensar e planejar as

estratégias de um futuro plano de desenvolvimento e devem constantemente ser revisadas e

atualizadas visto que a dinâmica de mudança socioeconômica nos seus diversos campos se dá

de forma constante e cada vez mais rápida.

74

FORÇAS OPORTUNIDADES

- Existência de grandes pecuaristas que contribuem

com suprimento de parte da demanda da indústria

frigorífica;

- Existência de um frigorífico com certificação

internacional e exportador;

- Estrutura montada para criação de peixes e

produção em larga escala (piscicultura);

- Abundância de áreas propícias para silvicultura,

com posição geográfica favorável para distribuição;

- Infraestrutura instalada para produção de

biocombustível;

- Histórico com produção de biocombustível;

- Oferta de serviços de média complexidade (saúde,

educação) para atender a demanda local e de

pequenos municípios da região;

- Localização municipal em corredor turístico, com

possibilidade de ponto de apoio (serviços e

produtos) para viajantes que se destinam ao litoral;

- Fluxo financeiro significativo do município

comparado a outros municípios de mesmo porte;

- Busca pela recomposição e revitalização dos

conselhos municipais com poderes deliberativos;

- Abertura do gestor público municipal para o

diálogo social e construção de um plano estratégico

de desenvolvimento;

- Característica empreendedora da população;

- Percepção de início de retomada econômica no

mercado local, com resgate de otimismo entre os

empreendedores locais;

- Habilitação no ICMS Turístico com uma gestão

participativa e descentralizada do turismo.

- Localização limítrofe a região considerada como

uma das melhores áreas do mundo para a

produção de eucalipto;

- Aumento da produção e fornecimento para a

indústria frigorífica;

- Mercado externo da carne - “fair trade” - em

ascensão;

- Aproveitamento das sobras/insumos dos

frigoríficos como a cartilagem, couro, etc.

diversificando e ampliando a cadeia produtiva;

- Olhar das políticas públicas para a agricultura

familiar com potencial para compras

governamentais;

- Investimento para retomada da produção de

biocombustível com fortalecimento da capacidade

empreendedora (cadeia produtiva);

- Aproveitamento do corredor turístico para

comercialização de serviços de apoio

(hospedagem, mecânicas e combustível) e

produtos locais;

- Asfaltamento da Estrada entre Umburatiba e

Nanuque;

- Aumento da oferta de serviços hospitalares e

especialidades médicas;

- Cooperação e complementação produtiva com

municípios vizinhos;

- Obtenção de recursos por meio da participação

na Política Estadual de Turismo.

75

FRAQUEZAS AMEAÇAS

- Limitação na capacidade de atendimento e

assistência aos produtores rurais, sendo realizado

quando possível de forma coletiva;

- Demanda frigorífica maior do que a oferta local;

- Baixa articulação política para implementação de

projetos estruturados de piscicultura;

- Resistência dos pequenos produtores locais para

introdução de novas tecnologias no processo

produtivo;

- Baixo uso de tecnologias produtivas, mecanização

e técnicas de manejo arcaicas na atividade pecuária,

gerando baixa produtividade;

- Ausência de barreiras alfandegárias nos limites

entre os estados para controle tributário, sanitário e

da qualidade da carne;

- Baixo nível de cooperativismo e associativismo;

- Pouca inovação no setor de comércio e serviços;

- Alto valor dos imóveis comerciais para locação, o

que impacta na abertura de novos negócios;

- Baixo capital empreendedor e perda do capital

humano existente em razão da diminuição da

densidade populacional;

- Conselhos municipais pouco qualificados e com

baixa representatividade (mesmas pessoas);

- Falta de clareza para uma identidade social

coletiva;

- Não há uma cadeia produtiva consolidada em

nenhum setor econômico;

- Aumento do índice de ocorrências e da percepção

de insegurança;

- Iniciativas incipientes de formação

empreendedora no ensino básico;

- Inexistência de uma identidade definida, como era

nos anos anteriores - “Cidade do Boi Gordo”;

- Poucos elos na cadeia produtiva do turismo.

- Diferença de alíquotas de ICMS entre estados

(MG mais elevado do que BA e ES);

- Substituição de terras em atividades tradicionais

e as vezes mais rentáveis, como pecuária e cana

pelo plantio de eucalipto;

- Grandes propriedades voltadas para pecuária

inibe o fortalecimento da agricultura familiar;

- Mudanças Climáticas, com incertezas e

imprevisibilidade do regime de chuvas e

diminuição da disponibilidade hídrica;

- Redução do volume de chuvas na região;

- Baixa competitividade territorial detectada nos

últimos anos com perda da massa salarial e de

importantes indústrias pode comprometer a

permanência de outras indústrias;

- Continuidade da perda de capital humano e

empreendedor para outros municípios;

- Fortalecimento de outros pontos de parada de

viajantes, na oferta de serviços de apoio. Ex:

trevão da BR-101;

- Agravamento da crise econômica;

- Desenvolvimento da região norte do Estado do

Espírito Santo e da região sul da Bahia;

- Expansão da polarização de Teixeira de Freitas e

Teófilo Otoni;

- Emergência de Carlos Chagas no cenário

microrregional;

- Investimento dos filhos da cidade em outras

localidades em busca de melhores oportunidades

de retorno.

76

16. CONSIDERAÇÕES FINAIS

Em uma análise geral, as entrevistas realizadas com as principais lideranças do território

apontam a corroboração das principais hipóteses levantadas na pesquisa documental

(realizada a partir de fontes secundárias, acessadas na base de dados das principais

instituições do país, como por exemplo, o IBGE). Confirmam a percepção das lideranças

entrevistadas sobre o quadro de decadência econômica do município nas últimas décadas que,

dentre outros efeitos, culminou em uma drástica diminuição da população absoluta e no

enfraquecimento de atividades econômicas tradicionais com o fechamento ou a diminuição de

produção de empresas âncoras. Sendo essas responsáveis pela geração de grande parte dos

postos de trabalho e pela circulação de capital na economia local, notadamente a pecuária

extensiva e a indústria do álcool. Além de efeitos econômicos indesejados que se verificam,

impactos sociais, culturais e ambientais decorrentes desse cenário e que marcam a realidade

municipal nas últimas décadas.

77

Na percepção dos entrevistados vários fatores ocorreram para isso, mas dentre os

principais, destacam-se pela incidência de respostas: a sucessão de gestões municipais que se

mostraram incapazes de potencializar o desenvolvimento socioeconômico do município; a

falta de visibilidade, de articulação e de representatividade política externa que resultaram em

parcos investimentos dos governos federais e estaduais na região, na contramão dos estados

vizinhos (ES/BA) os quais impulsionaram o desenvolvimento regional das microrregiões e

municípios polo; a crise hídrica a qual minou a competitividade das atividades econômicas

vocacionadas, associadas à baixa produtividade das técnicas e métodos produtivos adotados

nessas atividades.

Contudo, ficou nítida a percepção de recuperação econômica, mesmo que ainda lenta e

uma visão otimista para o futuro do município; caso as forças locais sejam associadas e

convergentes em uma agenda local de desenvolvimento que passe pela revitalização e

modernização das atividades tradicionais e pela diversificação econômica com investimento

em novas atividades e negócios. Para isso, apontam o imperativo da liderança do setor público

por meio de políticas e investimentos estratégicos e o protagonismo privado no investimento

em novos negócios e na qualificação dos existentes, em uma perspectiva de competitividade

sistêmica, com o maior envolvimento possível das principais lideranças dos segmentos

sociais, de forma a recuperar o cenário de descrença e baixa estima impregnados na população

local.

Para tanto, o enfrentamento da crise hídrica por meio de informações técnicas, muitas

vezes simples, e tecnologias de manejo sustentável desse recurso nas atividades produtivas

será fator preponderante para minimizar a irregularidade de chuvas na região nos últimos

anos.

De maneira específica, destaca-se no exame da dinâmica econômica local, a partir da

ótica das 5 dimensões DEL, adotadas pelo SEBRAE - MG como estratégia para a leitura e

intervenção sobre os territórios mineiros:

• Capital Empreendedor: É expressiva e preocupante a perda de capital humano e,

consequentemente, de capital empreendedor nos últimos anos, notadamente daqueles

cidadãos que migram para se qualificar em outros centros e acabam permanecendo

nesses; ou por vislumbrar oportunidades de negócios mais atrativas nestas praças ou

78

meramente por não perceber campo de atuação em Nanuque, ou ainda os que saem em

busca de oportunidades de trabalho e emprego. Nesse sentido, medidas de incentivo,

orientação, qualificação e fortalecimento do empreendedor local, bem como de

qualificação da mão de obra e proteção do emprego deverão ser priorizadas pelas

políticas locais. Especialmente quando se analisa a propensão ao

microempreendedorismo, ainda muito impulsionado pela necessidade, a qual

caracteriza empreendimentos de baixo valor agregado e com gestão precária. Por outro

lado, observa-se a relativa sofisticação do comércio local e o gosto pela qualidade nos

produtos e serviços disponíveis.

• Tecido Empresarial: Com um tecido social pouco articulado e inoperante, observa-se

a falta de uma Sociedade Civil Organizada mais engajada e participativa nas questões

municipais. Tal condição se manifesta também na representação empresarial e dos

setores econômicos mais expressivos na dinâmica da economia local. Verificou-se

ainda, poucas entidades de organização e representação do setor produtivo, com

significativos indicativos de falta de identidade e de foco, pouca representatividade e

capacidade propositiva de lideranças tradicionalistas, pouco arrojadas e com baixa

legitimidade para liderar um processo de reposicionamento dessas instituições. Soma-

se a isso a resistência ao diálogo e à cooperação empresarial, o que culmina dentre

outras questões na ausência de redes empresariais e de cadeias produtivas e no reforço

ao individualismo privado.

• Governança para o Desenvolvimento: Nesta dimensão, historicamente, pouco foi

realizado – fator o qual reforça a percepção da ausência de visão de futuro em torno de

uma identidade compartilhada e de um foco competitivo claro fruto do consenso das

lideranças. Nesse sentido, a falta de diálogo associada à sucessão de gestões

municipais sem credibilidade e legitimidade, marcadas pelo descontinuísmo e pelos

embates da política partidária dispersaram as forças territoriais e minaram por muitos

anos a possibilidade de concertação social. Esse processo também se manifesta em

conselhos de políticas públicas setoriais inoperantes e sem renovação da representação

e participação social. Por outro lado, há registros de um Plano Diretor elaborado de

forma participativa sem, no entanto, contar com um instrumento de gestão e de

79

monitoramento participativo para implementar e atualizar as suas diretrizes. Enfatiza-

se nesse quadro uma mudança de curso, com a emergência das novas políticas

públicas lideradas pela gestão atual que vem engendrando esforços para fortalecer os

conselhos e as instâncias de participação na agenda pública. Esse é um elemento

circunstancial importante e que altera positivamente a percepção das lideranças

públicas e privadas sobre a capacidade de o Poder Público municipal liderar um

processo de planejamento estratégico do desenvolvimento local.

• Organização do Sistema Produtivo Local: Marcada pela baixa competitividade

setorial, notadamente nas atividades âncora, a estruturação produtiva é precária, com a

predominância do uso de métodos e técnicas de produção ultrapassadas e sem a

presença de cadeias produtivas em torno dessas atividades âncora; por sua vez,

associadas às debilidades infraestruturais do território explicam, em parte, a perda de

competitividade sistêmica do território e a consequente fragilização da sua influência

econômica em âmbito regional. Destacam-se, em outra direção, as associações

comunitárias e de pequenos produtores as quais ainda engatinham na tentativa de

mobilização e de organização de economias alternativas.

• Inserção Competitiva: Mais uma vez a falta de uma identidade territorial em torno de

atividades e produtos locais com escala e reputação externa, associada à baixa

capacidade de inovação e de agregação de valor nessas economias, fragilizam a

dinâmica econômica local de forma geral. Além disso, comprometem a sua inserção

nos mercados regional e/ou nacional, fruto dentre outras questões da baixa cooperação

e complementação produtiva em âmbito microrregional e de um posicionamento de

imagem claro e deliberado.

80

17. REFERÊNCIAS

BODDIN, Dominik. (2016). The Role of Newly Industrialized Economies in Global Value Chains.

Disponível em: <https://www.imf.org/en/Publications/WP/Issues/2016/12/31/The-Role-of-Newly-

Industrialized-Economies-in-Global-Value-Chains-44341> Acessado em Setembro/2017.

CABIDO, Anderson Costa; BOSSAERT, Francis. DEL – Caderno de conceitos e ferramentas. Belo

Horizonte: SEBRAE Minas, 43p. 1.2016.

CAÇADOR S.; GRASSI R. A. A Evolução Recente da Economia do Espírito Santo: Um Estado

Desenvolvido e Periférico? In: ENCONTRO NACIONAL DE ECONOMIA. Foz do Iguaçu. 2009.

Anais 19p. Disponível em: < http://www.anpec.org.br/encontro2009/inscricao.on/arquivos/000-

acbb55edea8d55d858feb624d6b49f0d.pdf> Acessado em Setembro/2017.

CARVALHO, José Alberto Magno; SAWYER D., RODRIGUES R. Introdução a alguns conceitos

básicos e medidas em demografia. - 2. ed. rev. - São Paulo: ABEP, 1994, reimpr. 1998. Disponível

em: < http://www.abep.org.br/publicacoes/index.php/textos/article/viewFile/8/6> Acessado em

Setembro/2017.

DATASUS. Indicadores da rede Assistencial. Disponível em: <www.datasus.gov.br> Acessado em

Setembro/2017.

DINIZ, A.M.A.; RIBEIRO, J.G.P. Violência urbana nas cidades médias mineiras: determinantes e

implicações. Geosul, v.20, n.40, 2005.

CNES. Cadastro Nacional de Entidades Sociais. Ministério da Justiça. Disponível em: < http://www.justica.gov.br/central-de-atendimento/entidades/cnes> Acessado em Setembro/2017.

FILHO, O. B. A.; RIGOTTI, J. I. R.; CAMPOS, J. Os níveis hierárquicos das cidades médias de

Minas Gerais. R. RA´E GA, Editora UFPR 7 IBGE. Curitiba, n. 13, p. 7-18, 2007.

G1. (2016). Fechamento de usina de açúcar em Nanuque deixa os produtores preocupados.

Disponível em: <http://g1.globo.com/mg/vales-mg/videos/v/fechamento-de-usina-de-acucar-em-

nanuque, -deixa-os-produtores-preocupados/3216632/> Acessado em Setembro/2017.

GAZETA ONLINE. (2017). Justiça Decreta Falência do Grupo Infinity. Disponível em: <

http://www.gazetaonline.com.br/noticias/economia/2017/07/justica-decreta-falencia-do-grupo-infinity-

e-libera-venda-de-usinas-1014077966.html> Acessado em Setembro/2017.

IBGE – Censo Demográfico. Disponível em: <www.ibge.gov.br> Acessado em Setembro/2017.

IBGE; MINISTÉRIO DA CULTURA. (2006). Pesquisa de Informações Básicas Municipais –

Perfil dos Municípios Brasileiros – Cultura. Brasília, DF. 2006.

IBGE. (2002). Pesquisa Indicadores de Desenvolvimento Sustentável. Brasília, DF. 2002.

IBGE. Enciclopédia dos municípios brasileiros / [Conselho Nacional de Geografia e Conselho

Nacional de Estatística]. Rio de Janeiro IBGE Ano: 1957-1964 Descrição física: 36v. : il., mapas.

Acessado em Setembro/2017.

81

IBGE. Pesquisa da pecuária Municipal 2005 - 2017. Disponível em: <www.ibge.gov.br> Acessado

em Setembro/2017.

IBGE, Pesquisa de Informações Básicas Municipais, Suplemento de Inclusão Produtiva - 2014.

Disponível em: <www.ibge.gov.br> Acessado em Setembro/2017.

IBGE, Produto Interno Bruto dos Municípios Brasileiros - 2017. Disponível em:

<www.ibge.gov.br> Acessado em Setembro/2017.

INEP - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (Inep). Censo de

Educação Superior. Disponível em: <www.inep.gov.br> Acessado em Setembro/2017.

INEP - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (Inep). Censo

Escolar. Disponível em: <http://portal.inep.gov.br/web/guest/inicio> Acessado em Setembro/2017.

INSTITUTO BRASILEIRO DE PESQUISA ECONÔMICA APLICADA (IPEA). Produto Interno

Bruto dos Municípios Brasileiro (1920-2005)

GIFFONI, Jose Marcello Salles. (2006). Trilhos arrancados: história da estrada de ferro Bahia e

Minas (1878-1966). Disponível em: <http://dominiopublico.io/Jose-Marcello-Salles-Giffoni/Trilhos-

arrancados-historia-da-estrada-de-ferro-Bahia-e-Minas-1878-1966> Acessado em Setembro/2017.

MINISTÉRIO DA SAÚDE. Departamento de Informática do Sistema Único de Saúde. Disponível

em: <http://datasus.saude.gov.br> Acessado em Setembro/2017.

MINISTÉRIO DO TRABALHO E EMPREGO. Relatório Anual das Informações Sociais do

Ministério do Trabalho Disponível. Disponível em: <www.mte.gov.br> Acessado em

Setembro/2017.

MTE/RAIS. Empregos formais e Massa Salarial por setor de atividade. Disponível em:

<http://bi.mte.gov.br> Acessado em Setembro/2017.

RODRIGUES, Ana S. L.; EWERS, Robert M. Luke; PARRY, Carlos; SOUZA Jr., Adalberto

VERÍSSIMO, Andrew Balmford. Boom-and-Bust Development Patterns across the Amazon

Deforestation. Frontier Science, 12 Jun 2009: Vol. 324, Issue 5933, pp. 1435-1437.

SEF/MG - Secretaria Estadual de Fazenda de Minas Gerais. Valor Adicionado Fiscal. Disponível em:

<http://www.fazenda.mg.gov.br/governo/assuntos_municipais/vaf/> Acessado em Setembro/2017.

SETUR/MG - Secretaria de Estado do Turismo. Publicação dos valores dos índices de Investimento

em Turismo dos Municípios. Disponível em: <http://www.turismo.mg.gov.br/politicas-de-

turismo/icms-turistico> Acessado em Novembro/2017.

SOS MATA ATLÂNTICA E INPE. Atlas dos Remanescentes Florestais. Disponível em:

<https://www.sosma.org.br/wp-content/uploads/2016/12/Atlas-munic%C3%ADpios-SOS-Minas-

Gerais.pdf> Acessado em Setembro/2017.