FÓRUM MUNDIAL DEFÓRUM MUNDIAL DE

meio ambientemeio ambiente

PAGAMENTO POR SERVIÇOS AMBIENTAISPAGAMENTO POR SERVIÇOS AMBIENTAIS

Deputado Arnaldo JardimDeputado Arnaldo Jardim

Foz do Iguaçu - PRFoz do Iguaçu - PR

20132013

SERVIÇOS AMBIENTAISSERVIÇOS AMBIENTAIS

Regulação do clima globalRegulação do clima global

SERVIÇOS AMBIENTAISSERVIÇOS AMBIENTAIS

Conservação do soloConservação do solo

SERVIÇOS AMBIENTAISSERVIÇOS AMBIENTAIS

Conservação da águaConservação da água

SERVIÇOS AMBIENTAISSERVIÇOS AMBIENTAIS

Polinização, dispersão de sementes e Polinização, dispersão de sementes e controle de pragascontrole de pragas

SERVIÇOS AMBIENTAISSERVIÇOS AMBIENTAIS

FornecimentoFornecimento

de recursosde recursos

genéticosgenéticos

SERVIÇOS AMBIENTAISSERVIÇOS AMBIENTAIS

Estímulo à recreação e ao turismoEstímulo à recreação e ao turismo

SERVIÇOS AMBIENTAISSERVIÇOS AMBIENTAIS

Conservação da diversidade cultural eConservação da diversidade cultural e

do conhecimento tradicionaldo conhecimento tradicional

Entendendo a importância dos Serviços Ambientais Entendendo a importância dos Serviços Ambientais

para a Humanidade, a questão que se coloca é:para a Humanidade, a questão que se coloca é:

Esses Serviços devem ser Esses Serviços devem ser

remunerados ou não remunerados ou não

O PSA pode ser um poderoso O PSA pode ser um poderoso

instrumento de Gestão Ambientalinstrumento de Gestão Ambiental

Proteção ao Meio AmbienteProteção ao Meio Ambiente baseiam-se em Leis de Comando e baseiam-se em Leis de Comando e

Controle, Controle,

- Falta de um consciência ambiental recente; e- Falta de um consciência ambiental recente; e

- Fragilidade das instituições públicas de meio - Fragilidade das instituições públicas de meio ambienteambiente

PSA como estratégia complementar à legislação PSA como estratégia complementar à legislação

de comando e controlede comando e controle

Política Nacional de Pagamento por Serviços Política Nacional de Pagamento por Serviços

Ambientais/EcossistêmicosAmbientais/Ecossistêmicos

- Vincula os órgãos federais à adoção de - Vincula os órgãos federais à adoção de estratégicas de longo prazo e não a projetos estratégicas de longo prazo e não a projetos temporários;temporários;

- Transforma em parceiros os que - Transforma em parceiros os que efetivamente preservam: o proprietário rural e efetivamente preservam: o proprietário rural e urbano.urbano.

Busca-se a elaboração de um Marco Busca-se a elaboração de um Marco LegalLegal

- Projeto de Lei 792, de 2007, de autoria do Dep. - Projeto de Lei 792, de 2007, de autoria do Dep. Anselmo de JesusAnselmo de Jesus

- Tramitou nas Comissões de Agricultura e Meio - Tramitou nas Comissões de Agricultura e Meio Ambiente - SUBSTITUTIVO.Ambiente - SUBSTITUTIVO.

- Encontra-se na Comissão de Finanças e - Encontra-se na Comissão de Finanças e TributaçãoTributação

SUBSTITUTIVO DA CMADSSUBSTITUTIVO DA CMADS

AO PL 792/2007 AO PL 792/2007

- Política Nacional de PSA- Política Nacional de PSA

- Programa Federal de PSA- Programa Federal de PSA

- Fundo Federal de PSA- Fundo Federal de PSA

- Cadastro Nacional de PSA- Cadastro Nacional de PSA

- Contratos de PSA- Contratos de PSA

Política Nacional de Pagamento por Serviços Política Nacional de Pagamento por Serviços Ambientais (PNPSA)Ambientais (PNPSA)

ObjetivosObjetivos

- Atribuir valor monetário aos serviços prestados - Atribuir valor monetário aos serviços prestados pelas espécies da fauna e da flora e pelos pelas espécies da fauna e da flora e pelos ecossistemas;ecossistemas;

- Orientar os tomadores de decisão;- Orientar os tomadores de decisão;

- Incluir o conceito de externalidades ambientais - Incluir o conceito de externalidades ambientais no processo econômico.no processo econômico.

Política Nacional de Pagamento por Serviços Política Nacional de Pagamento por Serviços Ambientais (PNPSA)Ambientais (PNPSA)

ObjetivosObjetivos

- Evitar os altos custos da degradação ambiental - Evitar os altos custos da degradação ambiental e da perda de espécies;e da perda de espécies;

- Proporcionar benefícios financeiros a quem - Proporcionar benefícios financeiros a quem realiza a conservação dos ecossistemas realiza a conservação dos ecossistemas ( princípio do protetor-recebedor).( princípio do protetor-recebedor).

Política Nacional de PSA será Política Nacional de PSA será acompanhadaacompanhada

Órgão Colegiado NacionalÓrgão Colegiado Nacional

- Composição paritária Poder - Composição paritária Poder Público/sociedade civil;Público/sociedade civil;

- Presidência: órgão central do Sisnama.- Presidência: órgão central do Sisnama.

Programa Federal de PSA – prioridadesPrograma Federal de PSA – prioridades

- Recursos hídricos;- Recursos hídricos;

- Áreas Prioritárias para a Conservação & - Áreas Prioritárias para a Conservação & Corredores Ecológicos;Corredores Ecológicos;

- Unidades de Conservação & Terras Indígenas;- Unidades de Conservação & Terras Indígenas;

- Áreas degradadas (revegetação);- Áreas degradadas (revegetação);

- Remanescentes em áreas urbanas e - Remanescentes em áreas urbanas e periurbanas;periurbanas;

- Resíduos sólidos;- Resíduos sólidos;

- Sistemas agrosilvopastoris.- Sistemas agrosilvopastoris.

Programa Federal de PSAPrograma Federal de PSA

RequisitosRequisitos

- Enquadramento nas prioridades;- Enquadramento nas prioridades;

- Ocupação regular do imóvel;- Ocupação regular do imóvel;

- Termo de adesão;- Termo de adesão;

- Outros, definidos em regulamento.- Outros, definidos em regulamento.

Fundo Federal de PSAFundo Federal de PSA

ObjetivoObjetivo

Financiar o Programa Federal de PSAFinanciar o Programa Federal de PSA

Fundo Federal de PSAFundo Federal de PSA

Principal fonte: Lei do PetróleoPrincipal fonte: Lei do Petróleo

Até 40% dos recursos da participação Até 40% dos recursos da participação especial destinados ao Ministério do Meio especial destinados ao Ministério do Meio

AmbienteAmbiente

Fundo Federal de PSAFundo Federal de PSA

Outra fonte possível:Outra fonte possível:

Cobrança pelo uso da águaCobrança pelo uso da água

(Lei 9.433/1997)(Lei 9.433/1997)

Em caso de conservação de recursos hídricosEm caso de conservação de recursos hídricos

Cadastro Nacional de PSACadastro Nacional de PSA

(alimentado por órgãos federais, estaduais (alimentado por órgãos federais, estaduais e municipais)e municipais)

- Áreas contempladas- Áreas contempladas

- Serviços ambientais prestados- Serviços ambientais prestados

CONTRATOSCONTRATOS

- Partes (pagador e provedor)- Partes (pagador e provedor)

- Objeto (serviços ambientais)- Objeto (serviços ambientais)

- Delimitação territorial e vínculo da área - Delimitação territorial e vínculo da área com provedorcom provedor

- Direitos e obrigações do provedor e do - Direitos e obrigações do provedor e do pagadorpagador

- Indicadores da qualidade do serviço - Indicadores da qualidade do serviço ambientalambiental

- Bonificação por desempenho superior- Bonificação por desempenho superior

- Fiscalização e monitoramento- Fiscalização e monitoramento

BENEFÍCIOS TRIBUTÁRIOSBENEFÍCIOS TRIBUTÁRIOS

Isenção de IR aos valores percebidos Isenção de IR aos valores percebidos pelo provimento de serviços pelo provimento de serviços

ambientaisambientais

Ações RealizadasAções Realizadas

Seminário sobre PSA na CFTSeminário sobre PSA na CFT

Reuniões com os seguintes setores:Reuniões com os seguintes setores:

-Agência Nacional de ÁguasAgência Nacional de Águas

- FUNAIFUNAI

- EstadosEstados

- CNICNI

- LIDE SustentabilidadeLIDE Sustentabilidade

- ONGs ambientalistas (SOS Mata Atlântica, WWF, ONGs ambientalistas (SOS Mata Atlântica, WWF, TNC, FAS, Observatório do Clima etc.)TNC, FAS, Observatório do Clima etc.)

Analise de alguns pontos específicos

- Observância às legislações estaduais- Observância às legislações estaduais;

- PSA em áreas legalmente protegidas;- PSA em áreas legalmente protegidas;

- Fontes de Financiamento e Incentivos - Fontes de Financiamento e Incentivos tributários.tributários.

Observância às Legislações EstaduaisObservância às Legislações Estaduais

- Projetos Estaduais em andamento representam uma fonte muito rica de informações;

- Cada estado desenvolveu um modelo próprio;

- Evitar que iniciativas estaduais sejam inviabilizadas;

PSA em áreas legalmente protegidas PSA em áreas legalmente protegidas

- PSA, em tese, não deve incidir sobre APP e - PSA, em tese, não deve incidir sobre APP e Reserva Legal;Reserva Legal;

- O novo Código Florestal já autoriza o pagamento;

- A União possui programas que remuneram a preservação de APP ( Produtor de Água);

- Em se tratando de APP, não existe a questão da adicionalidade;

- Alguns estados já remuneram a preservação de APP(s);

- O pagamento poderia ser um prêmio para os que sempre preservaram.

Fontes de Financiamento e Incentivos Fontes de Financiamento e Incentivos Tributários.Tributários.

- 10% da Participação Especial destinam-se ao Ministério do Meio Ambiente. Desse montante, até 40% poderão ser destinados ao Fundo Federal de Pagamento por Serviços Ambientais

- Recursos Insuficientes;

- Lei 12.734/2012/12(suspensa por liminar do STF) - não haverá um percentual específico para o Ministério do Meio Ambiente.

Fontes de Financiamento e Incentivos Fontes de Financiamento e Incentivos Tributários.Tributários.

- Ampliar os incentivos tributários que estão sendo concedidos no Projeto;

- Assegurar a participação da iniciativa privada é imprescindível para a implantação da Política.

FÓRUM MUNDIAL DEFÓRUM MUNDIAL DE

meio ambientemeio ambiente

MUITO OBRIGADO!MUITO OBRIGADO!

dep.arnaldojardim@camara.leg.br