GEFINGEFINPROJE TO DE LEI PROJE TO DE LEI

Nº 248/2009Nº 248/2009

Maria da Conceição B. de Maria da Conceição B. de Rezende Porto Alegre, Rezende Porto Alegre,

27.11.0927.11.09

ESTRUTURA PL nº ESTRUTURA PL nº 248/2009248/2009

Disposições Gerais (Integração Ciclo Disposições Gerais (Integração Ciclo Orçamentário, Participação Social);Orçamentário, Participação Social);

Planejamento (PPA, LDO, LOA);Planejamento (PPA, LDO, LOA); Alterações do Ciclo Orçamentário – Alterações do Ciclo Orçamentário –

Créditos Adicionais;Créditos Adicionais; Classificações Orçamentária;Classificações Orçamentária;

ESTRUTURA PL nº. 248ESTRUTURA PL nº. 248

Programação Financeira da Execução Programação Financeira da Execução OrçamentáriaOrçamentária

(regime misto, inscrição em Restos a (regime misto, inscrição em Restos a Pagar, prescrição de Restos a Pagar, Pagar, prescrição de Restos a Pagar, aplicações despesa /restos a pagar aplicações despesa /restos a pagar despesa constitucionais, manutenção da despesa constitucionais, manutenção da DEA, programação financeira, estágios DEA, programação financeira, estágios da despesa, conceito empenho, tipos de da despesa, conceito empenho, tipos de empenhos);empenhos);

ESTRUTURA PL nº. 248ESTRUTURA PL nº. 248

Gestão Financeira e Patrimonial Gestão Financeira e Patrimonial (Monitoramento e Avaliação dos (Monitoramento e Avaliação dos Programas)Programas)

Gestão de Pessoal Gestão de Pessoal

A administração pública adotará o modelo A administração pública adotará o modelo de gestão por competência orientado para de gestão por competência orientado para eficiência e qualidade da gestão pública, eficiência e qualidade da gestão pública, com metas de desempenho pactuadas, com metas de desempenho pactuadas, com avaliação de desempenho semestralcom avaliação de desempenho semestral

ESTRUTURA PL 248ESTRUTURA PL 248

Contabilidade Aplicada ao Setor Contabilidade Aplicada ao Setor PúblicoPúblico;;

Transparência; Transparência; Controle (controle interno, externo e Controle (controle interno, externo e

controle social)controle social) Disposições GeraisDisposições Gerais

PROGRAMAÇÃO PROGRAMAÇÃO FINANCEIRAFINANCEIRA

Poder Executivo estabelecerá limites Poder Executivo estabelecerá limites para execução orçamentária e para execução orçamentária e programação mensal de liberação dos programação mensal de liberação dos recursos, mediante publicação por recursos, mediante publicação por programa e órgão com objetivo de :programa e órgão com objetivo de : Assegurar as unidades os recursos Assegurar as unidades os recursos

necessários em tempo hábil;necessários em tempo hábil; Manter o equilíbrio entre receita e despesa Manter o equilíbrio entre receita e despesa

executada, evitando insuficiência executada, evitando insuficiência financeira.financeira.

PROGRAMAÇÃO PROGRAMAÇÃO FINANCEIRAFINANCEIRA

Liberação de recursos financeiros aos Liberação de recursos financeiros aos demais poderes serão entregues:demais poderes serão entregues:

o Até o dia 20 de cada mês para despesa Até o dia 20 de cada mês para despesa pessoal;pessoal;

o Para as demais despesas a liberação será Para as demais despesas a liberação será de acordo com a programação financeira de acordo com a programação financeira

PROGRAMAÇÃO PROGRAMAÇÃO FINANCEIRAFINANCEIRA

Reforça o principio de Unidade de Reforça o principio de Unidade de Tesouraria;Tesouraria;

Fases da despesa, tipo de empenho e Fases da despesa, tipo de empenho e procedimentos de restos a pagar procedimentos de restos a pagar permanece de acordo com os permanece de acordo com os procedimentos atuais; procedimentos atuais;

Mantém Suprimento de Fundos a ser Mantém Suprimento de Fundos a ser processado, preferencialmente, por cartão processado, preferencialmente, por cartão institucional mantido por instituição institucional mantido por instituição financeira oficial. financeira oficial.

CONTABILIDADE CONTABILIDADE APLICADA AO SETOR APLICADA AO SETOR

PÚBLICO PÚBLICO Caracteriza-se pela evidenciação dos atos e Caracteriza-se pela evidenciação dos atos e

fatos orçamentários, financeiros e fatos orçamentários, financeiros e econômicos que afetam ou possam afetar econômicos que afetam ou possam afetar o patrimônio público com ênfase em: o patrimônio público com ênfase em:

Valores constantes do PPA e LOA e suas Valores constantes do PPA e LOA e suas alterações em termos de receita e despesaalterações em termos de receita e despesa

Metas físicas estabelecidas e atingidas, Metas físicas estabelecidas e atingidas, associado aos custos médios unitários associado aos custos médios unitários estimados e aos custos efetivos dos estimados e aos custos efetivos dos projetos e atividades; projetos e atividades;

ÊNFASE DA ÊNFASE DA CONTABILIDADECONTABILIDADE

Lançamento, arrecadaçao e Lançamento, arrecadaçao e recolhimento das receitas;recolhimento das receitas;

Empenho, liquidação e pagamento Empenho, liquidação e pagamento das despesas;das despesas;

Operações de crédito, avais, fianças, Operações de crédito, avais, fianças, garantias, contratos, convênios e garantias, contratos, convênios e demais efeitos sobre o patrimônio;demais efeitos sobre o patrimônio;

ÊNFASE DA ÊNFASE DA CONTABILIDADECONTABILIDADE

Resultados fiscais, orçamentários, Resultados fiscais, orçamentários, patrimoniais, financeiros e econômicos;patrimoniais, financeiros e econômicos;

Cumprimento dos limites mínimos e Cumprimento dos limites mínimos e máximos estabelecidos pela legislação; máximos estabelecidos pela legislação;

Situação patrimonial de todos quantos, Situação patrimonial de todos quantos, de qualquer forma, administrem de qualquer forma, administrem fundos ou bens que lhes são confiados, fundos ou bens que lhes são confiados, arrecadem receitas e efetuem ou arrecadem receitas e efetuem ou ordenem despesas, bem como ordenem despesas, bem como daqueles que as fiscalizem;daqueles que as fiscalizem;

ÊNFASE DA ÊNFASE DA CONTABILIDADECONTABILIDADE

Para fins de consolidação das contas Para fins de consolidação das contas dos entes da Federação, para fins dos entes da Federação, para fins legais, gerenciais, de transparência e legais, gerenciais, de transparência e de suporte as estatísticas fiscais. de suporte as estatísticas fiscais.

Organização da Organização da ContabilidadeContabilidade

Será organizada de forma a observar, nesta Será organizada de forma a observar, nesta ordem:ordem:

Leis em vigor;Leis em vigor; Princípios fundamentais de contabilidade;Princípios fundamentais de contabilidade; Normas Brasileiras de Contabilidade;Normas Brasileiras de Contabilidade; Normas Gerais de Contabilidade a ser Normas Gerais de Contabilidade a ser

estabelecida pelo órgão central de estabelecida pelo órgão central de contabilidade da União.contabilidade da União.

Normas Gerais de Contabilidade a ser Normas Gerais de Contabilidade a ser estabelecida pelo órgão central de estabelecida pelo órgão central de contabilidade do ente da Federação.contabilidade do ente da Federação.

Competências do Órgão Competências do Órgão Central de ContabilidadeCentral de Contabilidade

Plano de Contas Nacional;Plano de Contas Nacional; Normas gerais para registros e Normas gerais para registros e

procedimentos contábeis procedimentos contábeis Normas gerais para elaboração e Normas gerais para elaboração e

divulgação dos Anexos de metas divulgação dos Anexos de metas fiscais e riscos fiscais, do RREO, do fiscais e riscos fiscais, do RREO, do RGF, das Demonstrações Contábeis e RGF, das Demonstrações Contábeis e do do Relatório de Gestão Administrativa

CONTABILIDADE – PL CONTABILIDADE – PL 248248

Cria, no âmbito do Ministério da Cria, no âmbito do Ministério da Fazenda, a Secretaria Federal de Fazenda, a Secretaria Federal de Contabilidade, a qual compete Contabilidade, a qual compete exercer o papel de órgão central de exercer o papel de órgão central de contabilidadecontabilidade

Competência do órgão Competência do órgão central de contabilidade central de contabilidade dos entes da Federaçãodos entes da Federação

Estabelecer normas suplementares às do Estabelecer normas suplementares às do órgão central de contabilidade da União; órgão central de contabilidade da União;

Manter sistema de contabilidade abrangendo Manter sistema de contabilidade abrangendo todos os Poderes e órgãos autônomos do todos os Poderes e órgãos autônomos do Ente, composto dos subsistemas de Ente, composto dos subsistemas de informações orçamentário, financeiro, informações orçamentário, financeiro, patrimonial, de custos e de compensação, patrimonial, de custos e de compensação, integrados entre si e a outros subsistemas de integrados entre si e a outros subsistemas de informações.informações.

ATIVIDADE CONTÁB IL DE ATIVIDADE CONTÁB IL DE ACORDO COM O PL 248ACORDO COM O PL 248

Registro e conformidade do registro Registro e conformidade do registro contábil;contábil;

Elaboração balancetes, balanços e Elaboração balancetes, balanços e demonstrações contábeis;demonstrações contábeis;

Avaliação dos controles contábeis;Avaliação dos controles contábeis; Emissão de parecer sobre Emissão de parecer sobre

demonstrações contábeis;demonstrações contábeis; Análise e guarda dos documentos de Análise e guarda dos documentos de

suporte dos registros contábeissuporte dos registros contábeis

DOS REGISTROS DOS REGISTROS CONTÁBEISCONTÁBEIS

Registros contábeis pelo método de Registros contábeis pelo método de partidas dobradas, em ordem partidas dobradas, em ordem cronológica, reconhecido pelos fatos cronológica, reconhecido pelos fatos geradores, independentemente da geradores, independentemente da execução orçamentária;execução orçamentária;

Serão objeto de registros contábeis Serão objeto de registros contábeis todas operações não compreendidas todas operações não compreendidas na execução orçamentária;na execução orçamentária;

DOS REGISTROS DOS REGISTROS CONTÁBEISCONTÁBEIS

A receita deverá ser apurada pelo A receita deverá ser apurada pelo efetivo ingresso pelo regime de caixa;efetivo ingresso pelo regime de caixa;

A despesa será considerada: A despesa será considerada:

A liquidada no período de apuração e A liquidada no período de apuração e as inscritas em restos a pagar não-as inscritas em restos a pagar não-processados no final do exercício, de processados no final do exercício, de acordo com o regime de competência;acordo com o regime de competência;

DOS REGISTROS DOS REGISTROS CONTÁBEISCONTÁBEIS

No caso dos limites mínimos da despesa No caso dos limites mínimos da despesa será considerada aquela liquidada no será considerada aquela liquidada no exercício, mais as inscrições em restos exercício, mais as inscrições em restos a pagar, até o limite de disponibilidade a pagar, até o limite de disponibilidade de caixa provenientes dos recursos de caixa provenientes dos recursos vinculados à finalidade específica; vinculados à finalidade específica;

Avaliação e registro do capital Avaliação e registro do capital intelectual, mediante normas gerais a intelectual, mediante normas gerais a ser editada pelo orgão central de ser editada pelo orgão central de contabilidade da União;contabilidade da União;

ESTRUTURA ESTRUTURA PATRIMONIAL PL 248/2009PATRIMONIAL PL 248/2009 AtivoAtivo Passivo Passivo Patrimônio LíquidoPatrimônio Líquido

Considerando a segregação em:Considerando a segregação em:

Circulante e Não CirculanteCirculante e Não Circulante

DOS SUBSISTEMAS DOS SUBSISTEMAS CONTÁBEISCONTÁBEIS

Orçamentário;Orçamentário; Financeiro;Financeiro; Patrimonial;Patrimonial; Custos; Custos; CompensaçãoCompensação

DAS DEMONSTRAÇÕES DAS DEMONSTRAÇÕES CONTÁBEISCONTÁBEIS

Balanço Patrimonial acompanhado do Balanço Patrimonial acompanhado do Demonstrativo de Superávit Financeiro Demonstrativo de Superávit Financeiro apurado por fonte de recurso;apurado por fonte de recurso;

Demonstração das Variações Demonstração das Variações Patrimoniais;Patrimoniais;

Demonstração do Fluxo de Caixa;Demonstração do Fluxo de Caixa; Demonstração do Custo de Demonstração do Custo de

Oportunidade, acompanhado de síntese Oportunidade, acompanhado de síntese do Relatório de Gestão Administrativado Relatório de Gestão Administrativa

DEMAIS ASPECTOSDEMAIS ASPECTOS

Deverá constar em nota explicativa:Deverá constar em nota explicativa: os critérios de avaliação dos elementos os critérios de avaliação dos elementos

patrimoniais;patrimoniais; Metodologia utilizada para apropriação dos Metodologia utilizada para apropriação dos

custos fixos e variáveis aos programas do PPA;custos fixos e variáveis aos programas do PPA; Forma de cálculo e critérios de constituição de Forma de cálculo e critérios de constituição de

provisões; provisões; Modificações nos métodos e critérios contábeis;Modificações nos métodos e critérios contábeis; Eventos subsequente às demonstrações Eventos subsequente às demonstrações

contábeiscontábeis

DEMAIS ASPECTOSDEMAIS ASPECTOS

Atualização dos elementos patrimoniais, Atualização dos elementos patrimoniais, ficando a cargo do órgão central de ficando a cargo do órgão central de contabilidade da União estabelecer as bases e contabilidade da União estabelecer as bases e taxas para depreciação, amortização e taxas para depreciação, amortização e exaustão;exaustão;

Registro de provisões para precatórios, Registro de provisões para precatórios, gratificação natal, férias e outras com base no gratificação natal, férias e outras com base no mês de ocorrência do fato gerador;mês de ocorrência do fato gerador;

Reservas atuariais baseadas em laudos Reservas atuariais baseadas em laudos técnicos emitidos por profissionais legalmente técnicos emitidos por profissionais legalmente habilitados.habilitados.

RELATÓRIO DE GESTÃO RELATÓRIO DE GESTÃO ADMINISTRATIVAADMINISTRATIVA

Evidenciará por região, programas e ações do Evidenciará por região, programas e ações do PPA, por exercício do período de vigência do PPA PPA, por exercício do período de vigência do PPA e em termos acumulados:e em termos acumulados: Objetivos e resultados esperados;Objetivos e resultados esperados; Metas físicas fixadas e atingidas;Metas físicas fixadas e atingidas; Valor executado e a executar no período de Valor executado e a executar no período de

vigência do PPA;vigência do PPA; Indicadores de eficiência, eficácia e efetividade Indicadores de eficiência, eficácia e efetividade

da políticas públicas;da políticas públicas; Relação custo-benefício estimada e efetiva dos Relação custo-benefício estimada e efetiva dos

produtos das unidades que os administramprodutos das unidades que os administram

RELATÓRIO DE GESTÃO RELATÓRIO DE GESTÃO ADMINISTRATIVAADMINISTRATIVA

Será acompanhado de parecer de auditoria e Será acompanhado de parecer de auditoria e demonstrativos que evidenciam:demonstrativos que evidenciam:

Relação das principais obras realizadas e os Relação das principais obras realizadas e os respectivos valores executados;respectivos valores executados;

Relação dos principais convênios e contratos Relação dos principais convênios e contratos celebrados, incluindo dados individualizados celebrados, incluindo dados individualizados referente a data de vigência e encerramento, e referente a data de vigência e encerramento, e a situação das prestações de contas;a situação das prestações de contas;

Composição das aplicações financeiras, Composição das aplicações financeiras, incluindo as taxas auferidas;incluindo as taxas auferidas;

Composição das inversões em sociedade de Composição das inversões em sociedade de economia mista , empresas públicas, economia mista , empresas públicas, autarquias, fundações e fundos;autarquias, fundações e fundos;

ACOMPANHA O ACOMPANHA O RELATORIO DE GESTÃO RELATORIO DE GESTÃO

ADMINISTRATIVAADMINISTRATIVA Composição atualizada dos bens móveis e Composição atualizada dos bens móveis e

imóveis;imóveis; Composição dos principais investimentos Composição dos principais investimentos

em bens de uso comum ; em bens de uso comum ; Plano de cobertura de seguros para os Plano de cobertura de seguros para os

bens móveis e imóveis; bens móveis e imóveis; Inventário organizado das dívidas e Inventário organizado das dívidas e

haveres, bem como as taxas de juros, data haveres, bem como as taxas de juros, data de vencimento, garantias e obrigações de de vencimento, garantias e obrigações de longo prazo, por títulos e contratoslongo prazo, por títulos e contratos

PUBLICAÇÃO DO PUBLICAÇÃO DO RELATÓRIO DE GESTÃO RELATÓRIO DE GESTÃO

ADMINISTRATIVAADMINISTRATIVA

Será publicado até o dia 30 de abril Será publicado até o dia 30 de abril de cada exercício financeiro e de cada exercício financeiro e assinados pelas mesmas assinados pelas mesmas autoridades que assinam o autoridades que assinam o Relatório de Gestão Fiscal, previsto Relatório de Gestão Fiscal, previsto na LC 101/2000na LC 101/2000

OBRIGADA!OBRIGADA!