GERENCIAMENTO TÉCNICO DE OBRAS E SERVIÇOS DE …copasa.com.br/media/Publicacoes/GerencTecnico.pdf · destinado a solicitar a compra dos ativos fixos - bens que serão patrimoniados

GERENCIAMENTO TÉCNICO DEOBRAS E SERVIÇOS DE ENGENHARIA

C O M P A N H I A D E S A N E A M E N T O D E M I N A S G E R A I S - C O P A S A

GERENCIAMENTO TÉCNICO DE OBRAS E SERVIÇOS DE ENGENHARIAAprovado pela Diretoria Colegiada em 03/09/2003

Belo Horizontesetembro/2003

COPASA

COMPANHIA DE SANEAMENTO DE MINAS GERAIS - COPASAGerenciamento técnico de obras e serviços de engenharia: aprovado pelo Conselho de

Administração em 16/06/2003. Belo Horizonte, 2003.64p.

1. COPASA - Gerenciamento Técnico de Obras e Serviços de Engenharia. Título.

CDU: 351:624

© 2003. Companhia de Saneamento de Minas Gerais.É permitida a reprodução parcial ou total desta obra, desde que citada a fonte.Editor: Copasa / Superintendência de Comunicação - SPCADiagramação, revisão ortográfica e capa: Asa Comunicação Ltda.Distribuição e informação:Superintendência de Comunicação - SPCA - Rua Mar de Espanha, 525 / 2˚andarBelo Horizonte - MG - CEP: 30330-270 - Fone: (31) 3250-2003 - E.mail: [email protected]

Catalogação na publicação: Biblioteca Prof. Ysnard Machado Ennes - Copasa.

Tiragem: 4.000 exemplares. - Impresso no Brasil/Printed in Brazil.

SumárioSUMÁRIO

APRESENTAÇÃOLISTA DE ABREVIATURAS / GLOSSÁRIOINTRODUÇÃO

1 - Avaliação dos estudos disponíveis na empresa2 - Identificação e otimização dos procedimentos atualmente utilizados em cada diretoriaB - DIRETRIZES

C - MANUAL

MANUAL GERENCIAMENTO TÉCNICO DE OBRAS E DE SERVIÇOS DE ENGENHARIA1 - PLANEJAMENTO

1.1 - Sistemática de análise de projetos1.1.1 - Verificação da lista de conferência do projetista;1.1.2 - Conhecimento da solução técnica;1.1.3 - Conhecimento do local da obra;1.1.4 - Análise da solução técnica;1.1.5 - Verificação do licenciamento ambiental;1.1.6 - Verificação das desapropriações;1.1.7 - Identificação dos pontos onde serão necessárias ligações de energia elétrica;1.1.8 - Conhecimento dos pontos críticos (lançamentos, travessias, principais unidades, etc.);1.1.9 - Análise, revisão e atualização do orçamento.

1.2 - Providências de caráter administrativo1.2.1 - Identificação da fonte de recurso financeiro (materiais, obras, fiscalização, desapropriações, etc.);1.2.2 - Abertura do empreendimento (AAE).

911151515151619

2121

21212121212222232424

252525

1.3 - Sistemática de planejamento da contratação1.3.1 - Forma de contratação da obra;1.3.2 - Fiscalização da obra;1.3.3 - Forma de contratação do material;1.3.4 - Cronograma da contratação.

1.4 - Procedimentos para contratação de material (quando for o caso)1.4.1 - Análise, revisão e atualização de especificação técnica;1.4.2 - Elaboração de PCMO/ACAF;1.4.3 - Acompanhamento do processo de compra.

1.5 - Procedimentos para contratação da obra1.5.1 - Preparação da documentação necessária;1.5.2 - Critérios para a elaboração da especificação particular;1.5.3 - Solicitação da licitação.

1.6 - Procedimentos para contratação da fiscalização (quando for o caso)1.6.1 - Estabelecimento de alternativas a adotar;1.6.2 - Critérios de dimensionamento da equipe;1.6.3 - Alternativas para execução do controle tecnológico;1.6.4 - Elaboração de planilha de orçamento;1.6.5 - Elaboração de especificação particular;1.6.6 - Preparação da documentação necessária;1.6.7 - Solicitação da licitação.

1.7 - Preparação para início da obra1.7.1 - Recebimento do CEI e da ART;1.7.2 - Verificação da obtenção da L.I., da liberação de travessias, da liberação de áreas, etc.;1.7.3 - Aprovação do plano de trabalho e do método construtivo;1.7.4 - Ajuste do cronograma da obra;

2525262626

27272728

28282932

3232333434343637

3737373838

1.7.5 - Indicação do engenheiro fiscal de obras; 1.7.6 - Emissão da OS para fiscalização, se for o caso;1.7.7 - Emissão da OS para obra;1.7.8 - Confirmação de pedidos de materiais, se for o caso;1.7.9 - Elaboração da documentação fotográfica.

2 - ACOMPANHAMENTO

2.1 - Sistemática de acompanhamento de campo2.1.1 - Itens básicos para acompanhamento de campo;2.1.2 - Critérios para avaliação da qualidade dos serviços e da logística da contratada;2.1.3 - Acompanhamento do plano de trabalho;2.1.4 - Avaliação do método construtivo;2.1.5 - Comunicação com o contratado;2.1.6 - Equacionamento de soluções construtivas;2.1.7 - Acompanhamento e avaliação de controles tecnológicos;2.1.8 - Relatório fotográfico.

2.2 - Sistemática de medição de serviço (NP 2001-06-1)2.2.1 - Critérios para medição física de campo;2.2.2 - Procedimentos para elaboração da memória da medição;2.2.3 - Preparação para elaboração do boletim de medição;2.2.4 - Exigência das guias de INSS, FGTS e ISSQN.

2.3 - Procedimentos da fiscalização para garantir o cronograma da obra2.3.1 - Liberação das áreas;2.3.2 - Liberação de materiais e equipamentos para obra;2.3.3 - Obtenção das licenças para travessias e utilização de faixas;2.3.4 - Suprimento de energia elétrica.

3838383839

39

393940414141424343

4343444545

4545464646

2.4 - Administração da obra2.4.1 - Elaboração da avaliação mensal da contratada;2.4.2 - Identificação da necessidade de aditivos e levantamento dos dados necessários;2.4.3 - Acompanhamento da fiscalização do(s) agente(s) financeiro(s);2.4.4 - Interação continuada com a unidade responsável pela operação;2.4.5 - Interação com a unidade de projeto.

2.5 - Encerramento da obra2.5.1 - Conferência do cadastro de rede e do como construído ("as built") da obra;2.5.2 - Acompanhamento dos testes pré-operacionais e entrega da obra para operação;2.5.3 - Emissão de relatório de retroalimentação ("feed back") para a unidade de projeto;2.5.4 - Acerto de material;2.5.5 - Medição final de obra;2.5.6 - Emissão de Termo de Recebimento Definitivo de Obra;2.5.7 - Atestado de obra;2.5.8 - Encerramento de empreendimento - AEE;2.5.9 - Relatório fotográfico final.

3 - CONTROLE

3.1 - Avaliação do andamento do empreendimento3.1.1 - Acompanhamento do cronograma físico da obra;3.1.2 - Acompanhamento do cronograma financeiro da obra;3.1.3 - Acompanhamento do cronograma financeiro do recurso específico para obra;

3.2 - Avaliação do desempenho da contratada3.2.1 - Avaliação sistemática do desempenho da contratada;3.2.2 - Comunicação do resultado da avaliação à contratada;3.2.3 - Sugestão/recomendação para aplicação de sanções.

464646474747

48484848484848494949

49

49494950

50505050

3.3 - Gestão de contrato3.3.1 - Consolidação de dados para solicitação de aditivos;3.3.2 - Solicitação de recursos financeiros adicionais para aditivos;3.3.3 - Elaboração da planilha de preços dos aditivos (acréscimos e decréscimos, etc.);3.3.4 - Preparação da documentação necessária para aditivo.

3.4 - Acompanhamento da interligação com o sistema existente3.4.1 - Programação da interligação com o sistema existente.

4 - CAPACITAÇÃO

4.1 - Capacitação das equipes de gerenciamento e fiscalização4.1.1 - Definição do conteúdo;4.1.2 - Montagem do curso;4.1.3 - Definição do público-alvo;4.1.4 - Treinamento.

RELAÇÃO DE NORMAS DE PROCEDIMENTO, NORMAS TÉCNICAS, MANUAIS E DEDOCUMENTOS UTILIZADOS NO GERENCIAMENTO E NA FISCALIZAÇÃO DE OBRAS ESERVIÇOS DE ENGENHARIA

5050505151

5151

51

5151555555

56

GERENCIAMENTO TÉCNICO DE OBRAS E SERVIÇOS DE ENGENHARIA08

Estação de Tratamento de Água do Rio das Velhas(Região Metropolitana de Belo Horizonte)

Estação de Tratamento de Esgoto do Onça (Região Metropolitana de Belo Horizonte -obras em 07 / 2003)

GERENCIAMENTO TÉCNICO DE OBRAS E SERVIÇOS DE ENGENHARIA 09

ApresentaçãoAPRESENTAÇÃO

Neste trabalho, estaremos tratando da ação 2.6 do Plano de Ação de 2003(1) da Copasa - "Aprimorar ogerenciamento técnico de obras e serviços", que tem como responsável por sua elaboração a DiretoriaTécnica e de Meio Ambiente - DRTM.

O aprimoramento do gerenciamento técnico de obras e serviços foi apontado no diagnóstico das propostasconstantes dos documentos elaborados pela Comissão de Transição do Governo Aécio Neves e da Comissãode Representantes (G-9) da Copasa, passando, pela relevância do assunto, a integrar o Plano de Ação de 2003.

No que concerne às obras e aos serviços de engenharia, a necessidade de sua fiscalização inicia no momentoque se contrata a sua execução. A fiscalização tem como finalidades: verificar se as condições pactuadas estãosendo cumpridas pelo contratado; fazer a necessária adequação executiva do projeto à realidade construtiva;seguir normas técnicas do contratante e de entidades técnicas nacionais e internacionais; considerar osaspectos de segurança individual e coletiva; interagir com os diversos públicos envolvidos com oempreendimento, inclusive com os agentes financeiros e auditores internos e externos.

Para a formulação do presente manual, foi constituído um Grupo de Trabalho com representantes dasdiretorias operacionais, da técnica e da presidência, nomeados nos termos da CP 034/2003, de 10/04/2003,cuja composição é a seguinte:

Douglas de Mello Schneider - coordenador - DRTMCharles George Barket - secretário - DRLEAntônio das Graças Oliveira - DRCNCiro Amaral Faria - DRSOJosé Geraldo Prado - DRLEJuarez Pereira da Silva Panisset - DRTMRicardo Augusto Simões Campos - PRES

A formulação do presente manual pretende oferecer àqueles que vão gerenciar e fiscalizar a execução dasobras e serviços de engenharia um instrumento auxiliar no desempenho de suas atribuições.

1 - MINAS GERAIS. Companhia de Saneamento de Minas Gerais - COPASA. Plano de ação 2003: aprovado pelo Conselho de Administração em 26/03/2003. Belo Horizonte, 2003. 25p.


Estação de Tratamento de Esgoto do Onça(Região Metropolitana de Belo Horizonte - obras em 07 / 2003)

Estação de Tratamento de Esgoto do Arrudas(Região Metropolitana de Belo Horizonte)


Lista de Abreviaturas/GlossárioLISTA DE ABREVIATURAS/GLOSSÁRIO

Para um bom entendimento do conteúdo deste manual é preciso que o profissional se familiarize com algunstermos técnicos e outros específicos da linguagem Copasa:

AAE - Aviso de Abertura de Empreendimento - é um documento em forma de formulário padronizadodestinado a obter o código contábil do empreendimento, para lançamento de todas as despesas que vierem aser realizadas na obra. Seu preenchimento deve ser feito antes da solicitação para efetuar qualquer despesa.

ABNT - Associação Brasileira de Normas Técnicas - entidade responsável por editar as normas técnicasno Brasil.

AEE - Aviso de Encerramento de Empreendimento - é um documento em forma de formuláriopadronizado destinado a promover o encerramento da AAE. Seu preenchimento deve ser feito depois daúltima medição da obra e do seu recebimento pela área operacional.

ACAF - Autorização para Compra de Ativo Fixo - é um documento em forma de formulário padronizadodestinado a solicitar a compra dos ativos fixos - bens que serão patrimoniados - que serão disponibilizados paraa obra.

ART - Anotação de Responsabilidade Técnica - é um documento em forma de formulário padronizadoemitido pelo CREA destinado a fazer a anotação de responsabilidade técnica dos profissionais de engenhariaque estarão assumindo a obra.

APC - Adequação de Projeto em Campo - trata dos detalhamentos e das adequações introduzidas noprojeto de forma a promover sua execução ou de sua adaptação para as condições locais.

Boletim de Medição - documento no qual são transcritos os quantitativos apropriados na memória demedição, referentes às atividades ou etapas de obras e/ou serviços de engenharia executados em determinadoperíodo, com seus respectivos preços contratuais.

Cadastro de Redes - é procedimento de registro em formulário próprio que expressa a fidedignidade daquiloque foi executado. Está ligado às tubulações para uso em água e esgoto, segundo norma vigente da Copasa.

CAD - software utilizado para a elaboração gráfica de projetos e desenhos;


CEI - Cadastro de Empreendimento no INSS - é um documento em forma de formulário padronizadoemitido pelo INSS, específico para cada contrato, que serve para a verificação mensal dos recolhimentosprevidenciários junto aquele órgão federal.

Como construído ("as built") - é o procedimento de registro gráfico daquilo que foi realmente executado,mas alterado ou complementado em relação ao projeto inicial.

CPM - Confirmação de Pedido de Material - é um documento para demandar entrega de materiais pelofornecedor, em quantidades conforme a necessidade de sua utilização, nos termos dos contratos em vigor.

CREA - Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia - é uma entidade civil queregulamenta e fiscaliza as atividades ligadas aos profissionais da área de engenharia, arquitetura, agronomia,quer sejam técnicos de nível médio, quer sejam de nível superior.

Cronograma de Obra - tradução gráfica de execução da programação de uma obra ou serviço de engenhariaquanto ao seu desenvolvimento, em função do prazo contratual.

Engenheiro Fiscal de Obra - é o profissional da Copasa responsável pela fiscalização de uma ou mais obras,

FEAM - Fundação Estadual de Meio Ambiente - órgão ligado à Secretaria de Estado de Meio Ambienteresponsável por conceder as licenças de instalação e de operação no Estado de Minas Gerais.

Fiscalização de Obra - é uma atividade específica dentro do item acompanhamento, que trata da execuçãoda obra em campo.

Fiscalização Auxiliar - é uma atividade exercida por uma empresa ou profissional, com alto grau deespecialização, que será contratada para um fim específico, nas atividades de fiscalização, por um prazodeterminado, de modo que não justifique sua contratação como empregado da Copasa.

G - serviço não constante na listagem oficial de custos de serviços e insumos da Copasa;

Gerenciamento de Obra - corresponde à realização de todas as atividades inerentes ao empreendimentoem questão, desde o recebimento do projeto até sua entrega na área operacional. Estão ligados nesta fase oplanejamento, o acompanhamento e o controle.


GFIP - Guia de Recolhimento do FGTS e Informações à Previdência Social - é um formulário que indicao recolhimento da contribuição da Empresa para o FGTS em nome dos seus empregados.

GPS - Guia da Previdência Social - é um formulário que indica o recolhimento da contribuição social dosempregados da empresa contratada ao INSS.

ISSQN - Imposto sobre Serviços de Qualquer Natureza - tributo cobrado pelas Prefeituras Municipais,segundo alíquotas estabelecidas em cada município e aplicáveis sobre o faturamento da contratada.

Lei 8666/93 - é um instrumento legal que rege as licitações no país. A ela estão obrigados todos os órgãos daadministração pública federal, estadual e municipal, autarquias, fundações e empresas de economia mista.

Lista de Conferência ("check list") - lista contendo um conjunto de informações básicas para simplesconferência dos principais pontos e componentes do projeto;

OPERAE - é um software destinado à elaboração de orçamento de obras e de serviços.

PCMO - Pedido de Compra de Material de Obra - é um documento em forma de formulário padronizadodestinado a solicitar a compra dos materiais que serão disponibilizados para a obra.

Plano de Trabalho - tradução das ações relevantes de cada frente de trabalho com vista a cumprir ocronograma de obra.

Retroalimentação ("feed back") - processo de informação de situações ocorridas, diferentes das previstas,de forma a subsidiar futuras decisões de mesma natureza;

SAMA - Sistema de Administração de Materiais - é um software destinado ao gerenciamento demateriais na Copasa.


Estação de Tratamento de Água do Sistema Rio Manso(Região Metropolitana de Belo Horizonte)

Sistema Serra Azul(Região Metropolitana de Belo Horizonte)


IntroduçãoINTRODUÇÃO

Na elaboração deste documento foram cumpridas as etapas abaixo especificadas:

1 - Avaliação dos estudos disponíveis na empresa:

Inicialmente foi feita uma pesquisa interna para levantar os documentos existentes na empresa referentes aoassunto em questão, tendo sido apurada a existência de dois que poderiam ser aproveitados para esta ação.O primeiro deles refere-se a um trabalho, que foi iniciado em 2000, que precisava ser revisado. Ele foi tomadocomo base para a formulação desta proposta. O segundo é uma Norma de Procedimento, a NP 2001-006/1,que trata da "Contratação de obras e/ou serviços de engenharia". Esta norma vai ser freqüentementemencionada no presente trabalho. Os demais documentos pesquisados ou mencionados pelos componentesdo grupo foram considerados desatualizados para os propósitos desta iniciativa.

Também foi avaliado um parecer exarado pela Superintendência Jurídica da Copasa, a partir de uma demandado grupo que trabalhava na elaboração do primeiro documento acima mencionado.

2 - Identificação e otimização dos procedimentos atualmente utilizados em cada diretoria:

A Copasa, ao longo de sua existência, experimentou vários arranjos para equacionar esta demanda.Anteriormente foram formadas equipes próprias, compostas por profissionais com diversos tipos decapacitação para o desempenho das atividades de fiscalização. Com o crescimento do nível de investimentose a ampliação geográfica de atuação da Copasa, ocorrido no final dos anos 70, percebeu-se que havianecessidade de contar com a ajuda de terceiros naquilo que excedesse a capacidade de trabalho das equipespróprias. Esta participação (fiscalização complementar com terceiros) foi crescendo à medida que os recursosda expansão migravam naturalmente para a operação e o suporte administrativo se tornava mais complexo eexigente, ambos requisitando a transferência dos profissionais de fiscalização, pelo natural conhecimento dosempreendimentos e dos procedimentos a eles ligados. Mais recentemente, é verificado o desligamento daCopasa dos seus técnicos sem que houvesse a devida reposição do quadro interno. Outro fato verificado éque o fiscal de campo e o técnico de nível médio desapareceram dos quadros de pessoal interno.

Para a identificação dos procedimentos utilizados pelas diretorias, foram expedidas comunicações internassolicitando tal informação. Das informações prestadas e das vivências profissionais dos participantes do grupo,podemos sintetizar a questão nos seguintes pontos:

• o quadro atual de empregados da Copasa é insuficiente para desempenhar com a eficiência requerida asatividades de gerenciamento, de fiscalização e de controle de qualidade das obras e dos serviços;• o quadro de pessoal da Copasa não conta com mão-de-obra de nível operacional (fiscal de vala) ou técnicode nível médio. Por outro lado, a quantidade de profissionais de nível superior tem diminuído porque elesestão se desligando da empresa por aposentadoria ou por adesão ao plano de aposentadoria voluntária - PAAV,sem que haja reposição imediata;

• a Copasa é uma empresa que atua em um Estado de grande extensão territorial e executa obras de portee especificidades as mais diversas possíveis;

• as diretorias recorriam à contratação de empresas de engenharia para fiscalizar as obras além de suacapacidade técnica de recursos humanos;

• a recomendação era a de contratar serviços de fiscalização, serviços estes identificados na figura de equipede fiscalização, cuja composição é feita com base no planejamento de um conjunto de obras que, via de regra,acabam acontecendo em tempos diferentes do planejado;

• não constavam dos programas de investimentos anuais da empresa recursos financeiros destinados àfiscalização em quantidade suficiente para este fim;

• não havia uniformidade de procedimentos entre as unidades da Copasa responsáveis por fiscalizar as obrase os serviços de engenharia;

• a terceirização de serviços operacionais.



B - PROPOSTA

Esta proposta foi estruturada com base em diretrizes e recomendações, que, se adotadas pela Copasa,contribuirão para o entendimento do manual que apresentamos a seguir e, principalmente, para oaprimoramento do gerenciamento técnico das obras e dos serviços.

DIRETRIZES:

1ª - É responsabilidade indelegável da Copasa a fiscalização de todas as obras e/ou serviços de engenhariacontratados com terceiros, durante todo o período de sua execução.

2ª - A Copasa deverá assegurar anualmente no Orçamento Empresarial recursos financeiros necessários paragarantir que todas as obras e/ou serviços de engenharia, contratados com terceiros, sejam fiscalizados durantetodo o período de sua execução.

3ª - Os preços das obras e dos serviços de engenharia contratados pela Copasa terão como referência a sualistagem de preços de serviços e insumos.

4ª - Os empreendimentos serão contratados da seguinte forma:

- por preço global: obras localizadas, tais como, reservatórios, elevatórias, estações de tratamento, casas dequímica, booster, barragens, travessias especiais, captações diversas, canalização e retificação de córregos,usinas de reciclagem e de compostagem de lixo;

- por preço unitário composto: obras lineares, desde que medidas por metro de rede acabada. Neste caso, asocorrências extraordinárias serão medidas unitariamente e de acordo com os quantitativos apurados nodecorrer da obra.

Condição: para a contratação por preço global, é preciso que os projetos sejam revisados - aumentando-se oseu detalhamento executivo, atualizando-se o orçamento e agregando-se sondagens complementares -visando reduzir suas incertezas.

5ª - Os empreendimentos serão contratados preferencialmente após a liberação das áreas a serem utilizadas(servidão e pleno domínio); de obtidas as licenças ambientais e as autorizações para desmatamentos; deobtidas as autorizações para a execução das travessias sob rodovias ou ferrovias; e de dispor de equipes defiscalização treinadas. Sempre que possível, deve-se programar o início das obras após o período de chuvas.

6ª - Em situações excepcionais, nas obras que exijam uma qualificação técnica não disponível nos quadrospróprios da empresa e que não se justifique a contratação para o quadro próprio, a Copasa poderá valer-seda contratação de serviços de fiscalização auxiliar.

7ª - A fiscalização auxiliar, quando necessária, deverá ser contratada por tipo de serviço demandado. Oproduto deste serviço será medido mediante a entrega de relatório, segundo modelo-padrão Copasa.

8ª - Os serviços de fiscalização deverão considerar a estruturação das atividades de planejamento, de logísticade materiais e equipamentos, de controle geométrico e de controle tecnológico.9ª - O dimensionamento das equipes para a execução dos serviços de fiscalização, nos seus aspectosquantitativos, qualitativos (capacitação, experiência e remuneração) e temporais, será de competência da árearesponsável pelo (s) empreendimento (s), com base no Orçamento Empresarial e segundo critériosestabelecidos pela área central de gerenciamento de obras.

10ª - Para efeitos do dimensionamento dos serviços de fiscalização, deverá ser considerado como limitemáximo superior o percentual de 2,5% (dois inteiros e cinco décimos por cento) do valor total doempreendimento.

11ª - No percentual acima, poderão estar excluídos, a critério da área central de gerenciamento de obras, osvalores relativos a topografia, geotecnia, controle tecnológico, locação de veículos, locação de equipamentosde informática e de telecomunicação, de serviços de ação social e de hospedagem e alimentação.

12ª - Os serviços relativos a transporte, ensaios tecnológicos, geotecnia e topografia serão dimensionados equantificados conforme demanda da(s) obra(s) e medidos conforme planilha contratual.

13ª - Os serviços de manutenção no padrão e os serviços comerciais de água poderão, após avaliação edimensionamento, ser fiscalizados por amostragem.

14ª - Cada contrato de obras deverá ter um engenheiro fiscal responsável que será nominado pela Copasa pormeio de ato administrativo, e suas responsabilidades deverão estar explicitadas no contrato de obras.

15ª - O instrumento de apresentação do produto dos serviços de fiscalização é o Relatório Mensal de Obras,segundo modelo adotado pela Copasa e que deverá ser preenchido pelo engenheiro fiscal da obra para efeitosde medição.16ª - Os contratos deverão prever a responsabilidade do contratado quanto a eventuais multas aplicadas pelos



órgãos da administração pública federal, estadual ou municipal, originadas a partir das intervenções da obra.Semestralmente e antes do acerto final da obra, o contratado deverá apresentar o "Nada Consta" .

17ª - Os contratados para a execução das obras e dos serviços deverão ser avaliados sistemática eperiodicamente, segundo Norma de Procedimento a ser revista e atualizada. Os resultados das avaliaçõesdeverão ser enviados ao setor de cadastro da Copasa, para as providências que se fizerem necessárias.

18ª - As obras serão licitadas com o fornecimento de material e de equipamentos a cargo do contratado deobras. As exceções serão tratadas pela Diretoria Colegiada da Copasa.19ª - Quando a composição de custos dos serviços incorporar os materiais e equipamentos fornecidos pelocontratado, deverá ser calculado um BDI único e específico para cada empreendimento.

20ª- Se os materiais e equipamentos a serem fornecidos pelo contratado não fizerem parte da composição decustos dos serviços - planilha própria -, deverá ser aplicada uma taxa de administração, a ser fornecida pelaDivisão de Estudos e Custos.


C - MANUAL

Com base nas diretrizes, foi formulado o modelo para gerenciamento e fiscalização de obras e serviços deengenharia, que contém:

• o primeiro bloco trata do planejamento, atividade atribuída à área de obras responsável peloempreendimento. Nele são abordadas a sistemática de análise do projeto, as providências de caráteradministrativo, a sistemática de planejamento da contratação, os procedimentos para contratação de material,contratação da obra, fiscalização e a preparação para início da obra;

• o segundo bloco trata do acompanhamento, atividade atribuída à fiscalização. Nele são abordados asistemática de acompanhamento de campo, a medição de serviços, os procedimentos para cumprimento docronograma de obra, a administração da obra e o seu encerramento;

• o terceiro bloco trata do controle, atividade atribuída ao gerente e à fiscalização de obra. Nele são tratadasa avaliação do andamento do empreendimento, a avaliação do desempenho do contratado, a gestão doscontratos e o acompanhamento dos itens críticos;

• o quarto bloco trata da capacitação das equipes de gerenciamento e fiscalização, atividade a ser desenvolvidaem parceria com a unidade de treinamento da Copasa a partir da definição da grade curricular mais adequadaaos grupos identificados e da formação de multiplicadores.

Segue relação de normas e de manuais técnicos utilizados no gerenciamento e na fiscalização de obras e deserviços de engenharia.

Manual de Gerenciamento de Obras e Serviços de Engenharia


MANUAL DE GERENCIAMENTO DE OBRAS E SERVIÇOS DE ENGENHARIA

1 - PLANEJAMENTO

1.1- Sistemática de análise de projetos

1.1.1 - Verificação da lista de conferência ("check list") do projetista: Pretende-se que o engenheirofiscal da obra tome ciência do conteúdo da lista de conferência ("check list") do projetista, que lhe ofereceráuma visão da situação geral dos tópicos ali relatados, possibilitando uma avaliação preliminar da complexidadeburocrática/administrativa que envolve o empreendimento e das providências que deverão ser tomadaspreviamente para que o mesmo possa ter o seu desenvolvimento, com as suas interfaces conhecidas esolucionadas.

1.1.2 - Conhecimento da solução técnica: Ao cumprir este item, a área de obras responsável peloempreendimento, de posse do projeto técnico, terá condições de conhecer a solução técnica adotada assimcomo todos os componentes do empreendimento, munindo-se de informações para uma análise construtivae dos pontos relevantes que deverão merecer especial atenção quando da visita em campo.

1.1.3 - Conhecimento do local da obra: Após o conhecimento da solução técnica, a área de obrasresponsável pelo empreendimento deverá visitar a região onde será implantado o empreendimento,identificando os locais onde serão construídas as principais unidades, verificando: as condições construtivas dastravessias aéreas e subterrâneas; a existência ou não de interferências não registradas no projeto e de comoresolvê-las, observando o tipo de solo; a possível identificação da existência de rocha; o nível de água e suascheias máximas; a existência de solo com características peculiares; a condição da qualidade e do nível depavimentação das ruas; a demarcação e ocupação das áreas destinadas à implantação das unidades e àexistência ou não dos piquetes demarcatórios; a localização dos furos de sondagem; os pontos de derivaçãopara o suprimento de energia elétrica; o acesso (provisório e definitivo) aos locais de obra; as áreas paraempréstimo e os locais para bota-fora; a necessidade de cortes de árvores, etc. De volta ao escritório, osupervisor deverá se ater novamente ao projeto, levantando possíveis dúvidas a serem esclarecidas junto aoanalista / projetista.

1.1.4 - Análise da solução técnica: Vencida as etapas anteriores, a área de obras responsável peloempreendimento deverá enfocar as soluções do projeto do ponto de vista construtivo, como, por exemplo,se é factível a adoção da solução técnica projetada em face da realidade de campo, se os materiais sãocondizentes com sua finalidade, se existem materiais e processos construtivos alternativos, se os orçamentos


(tipos de serviços, quantitativos de serviços e de materiais, os serviços específicos cujas composições nãofazem parte da Listagem de Preços de Serviços e Insumos, sendo apresentados como serviços não codificados(G) estão compatíveis com o que se pretende executar).

1.1.5 - Verificação do licenciamento ambiental: Deverá ser observado, neste item, se as ações relativasao licenciamento ambiental foram totalmente providenciadas, se estão plenamente liberadas e se existe acompetente licença de instalação - LI, ou de sua dispensa, de forma que a obra não venha a ser embargadae/ou multada pelos órgãos ambientais. Também deverá ser verificada a existência de condicionantesambientais e de ações mitigadoras a serem observadas quando da execução das obras. Se não estiver de posseda LI, a área de obras responsável pelo empreendimento deverá interagir com a área responsável paracertificar-se das providências em curso e da possível previsão de sua obtenção. Os condicionantes ambientaise as ações mitigadoras que deverão ser executadas no transcurso da obra devem ter seus serviços e custosprevistos no orçamento da obra.

Obs.: As licenças ambientais são requisitos básicos para obter financiamentos, para a elaboração de projetos,para execução de obras e para obter recurso junto á ANA - Agência Nacional das Águas, posteriormente aoinício de operação e de aferida a eficiência do sistema de tratamento implantado. Nos procedimentos deoperacionalização do licenciamento adotados pelo Copam - Conselho de Política Ambiental, foram definidosquatro eventos:

Licença Prévia - LP - Corresponde à fase preliminar de planejamento da atividade, com o objetivo de avaliara concepção, localização, implantação e operação do empreendimento. É durante a análise da Licença Préviaque poderá ocorrer a audiência pública, quando o projeto e seus estudos ambientais são discutidos com ascomunidades interessadas. A LP não concede nenhum direito de intervenção no meio ambiente, já que serefere a uma fase ainda conceitual. Os documentos requeridos nesta fase podem ser o RCA - Relatório deControle Ambiental ou EIA - Estudo de Impacto Ambiental / RIMA - Relatório de Impacto Ambiental.

Licença de Instalação - LI - Corresponde à fase preliminar de implantação da atividade com o objetivo deanalisar o projeto executivo das obras a serem executadas e das ações de controle das intervenções sobre omeio ambiente. A LI concede o direito para o início de implantação das obras, dispondo sobre obrigações doempreendedor no que se refere aos cuidados ambientais para a execução das mesmas. O documentorequerido nesta fase é o PCA - Plano de Controle Ambiental.

Licença de Operação - LO - Corresponde à fase preliminar de operação da atividade com o objetivo de


autorizar, após verificações necessárias, o início da atividade e o funcionamento dos sistemas de controleambiental. Nesta fase, a fiscalização vai a campo para verificar se os projetos foram implantados conformeaprovados anteriormente.

Dispensa de Licença - A dispensa de licença ocorre em situações particulares, como, por exemplo, o portedo empreendimento ou de sua natureza. A Dispensa de Licença é emitida pela área de Meio Ambiente daCopasa, conforme protocolo assinado entre a Copasa e a Feam.

1.1.6 - Verificação das desapropriações: A desapropriação de áreas é um recurso jurídico a bem docoletivo em detrimento do particular. Assim sendo, sempre que possível devem ser esgotadas as possibilidadesde um acordo amigável. Tanto um acordo amigável ou o ato jurídico de desapropriar é responsabilidade dojurídico da Copasa. A tramitação da desapropriação de áreas para implantação das obras acontece a partir danecessidade levantada pelo projeto, tanto para áreas de servidão de passagem como para as de pleno domínio.Em ambos os casos, a descrição topográfica é parte integrante do projeto técnico e dos procedimentos paradesapropriação. Esta descrição é fundamental para a decretação de sua utilidade pública, que pode ser feitapor qualquer uma das instâncias da administração pública municipal, estadual e federal. Paralelamente se faz aavaliação do valor a ser atribuído às áreas, cuja competência é da unidade de perícia e avaliações. Com basenesta avaliação, é que se faz o depósito judicial para a obtenção do Termo de Emissão de Posse, documentoeste que garante o uso imediato da área pretendida, com o início das obras ali previstas. A discussão do justovalor fica para ser acertada no decorrer do processo. Normalmente este procedimento demora muito tempo.Existindo áreas a serem desapropriadas como servidão ou de pleno domínio, a área de obras responsável peloempreendimento deverá tomar conhecimento do andamento dos processos de desapropriações, verificandose todas as demandas foram realmente encaminhadas ao setor Jurídico, confrontando as suas descriçõestopográficas e levantando as datas mais prováveis das suas liberações. Também deve ser verificado a quemcaberá a responsabilidade por sua desapropriação à Copasa, ou à Prefeitura ou ao Conveniado. No caso dedecretação de área de utilidade pública, para efeitos de desapropriação de servidão ou de pleno domínio,munir-se do respectivo decreto de utilidade pública, que, via de regra, é estadual.

1.1.7 - Identificação dos pontos onde serão necessárias as ligações de energia elétrica: Conhecer oslocais e verificar se já foram tomadas as providencias cabíveis junto à concessionária de energia local. Deverãomerecer especial atenção os casos em que houver necessidade de extensão de redes de energia elétrica,principalmente as onerosas, ou seja, a concessionária cobra para atender à demanda de energia elétrica naquantidade e no ponto estabelecido. Lembrar que a concessionária de energia elétrica sempre solicita prazo(na maioria das vezes em torno de 180 dias) para atender à demanda da Copasa. Neste momento, o projetoelétrico deverá estar em condições de ser submetido à apreciação da concessionária, dependendo da potência


instalada. Cargas instaladas até 75 kVA, em condições rotineiras, precisam apenas do quadro de cargas paraaprovação na concessionária. Acima desta potência, a concessionária exige a entrega do projeto para análise.

1.1.8 - Conhecimento dos pontos críticos (lançamentos, travessias, interligações, principaisunidades) Quando do conhecimento do local da obra, a área de obras responsável pelo empreendimentoverificará os pontos críticos e o que foi proposto como solução. No caso de se ter outra(s) alternativa(s),deverá discutir e providenciar, junto ao analista/projetista, quais as melhores soluções técnicas, visandominimizar problemas construtivos e financeiros no decorrer da execução da obra.

1.1.9 - Análise, revisão e atualização do orçamento: Com base em todo o conhecimento obtido nas fasesanteriores, além de conferir alguns pontos relevantes, a área de obras responsável pelo empreendimento terácomo sugerir a revisão do orçamento, verificando se há necessidade de incluir novos serviços (como, porexemplo: fundações; transporte de material de bota-fora e bota dentro; substituição de material de valas;compactação do solo em valas compatível com o trânsito local; drenagem e esgotamento de valas; camadasuporte para tubulações; subestações de energia elétrica; sinalização diurna e noturna; serviços referentes aoscondicionantes ambientais e às ações mitigadoras; demandas de segurança patrimonial; etc.) ou de alterarquantitativos previstos (como, por exemplo: área pavimentada e o respectivo tipo; urbanização de áreas;volume de escavação e de reaterro; tipos de escavação nas diversas profundidades; escoramento de valas;distância de transporte para bota-fora e bota dentro; etc). Torna-se necessário verificar se há divergência entreo previsto na planilha de quantitativos do projeto e a atual situação local e as alterações e soluções técnico-construtivas propostas (ex. pavimentação).

Deverá ser verificada a coerência entre os serviços propostos, como, por exemplo: volume escavadocom volume de reaterro; escavação por metro de tubulação assentada; acerto de fundo de vala com extensãode tubulação e largura de vala; volume de concreto de planilha, com o de cálculo estrutural; volume deconcreto com peso de aço; volume de concreto com área de forma; unidades eletromecânicas; unidades decontrole e comando de motores.

Deverão ser avaliados com mais critério os serviços não codificados (G) que não fazem parte da Listagem dePreços de Serviços e Insumos da Copasa e principalmente aqueles que, percentualmente, representam pesorepresentativo no contexto do orçamento total (ver índices de produtividade, insumos de uma forma geral, ossubitens, etc.); etc. No caso de grandes obras (aqui entendidas obras com valores superiores a 5 vezes o limitesuperior da modalidade de tomada de preço e prazos de execução superiores a 12 meses), recomenda-seanalisar a necessidade de compor um BDI específico para a obra. Neste caso, a área de obras responsável peloempreendimento deverá fornecer, à unidade de custo da Copasa, todas as informações pertinentes ao tipo,


quantidade e tamanho das unidades do canteiro de obras, das qualificações e das quantidades dos profissionaistécnico e administrativo ligados diretamente na execução da obra, equipamentos de suporte(microcomputadores, telefone, fax, impressoras, ploter, internet), suprimento de energia elétrica e de águapotável, forma de esgotamento, acessos, vigilância, local de instalação do canteiro em terrenos de terceiros,etc.

1.2 - Providências de caráter administrativo

1.2.1 - Identificação da fonte de recurso: Verificar junto às áreas competentes a disponibilidade derecursos financeiros, para a execução do empreendimento/obra, aquisição de equipamentos e de materiais,gerenciamento, fiscalização e consultoria de obras, desapropriações, controle de qualidade, extensões deenergia elétrica e outros. A existência de cobertura financeira é básica para início do processo de licitação.

1.2.2 - Abertura do Empreendimento: (NP 91-005/0) Preencher o impresso relativo ao Aviso deAbertura de Empreendimento, lembrando da necessidade de informar o Código Contábil do projeto quedeu origem ao empreendimento/obra. Esta condição é essencial para que se registrem todos osinvestimentos realizados com o empreendimento/obra, de forma que, ao seu final, eles sejam incorporadosao imobilizado da Empresa.

1.3 - Sistemática de planejamento da contratação

1.3.1 - Forma de contratação da obra: Dentre as alternativas previstas na diretriz nº 4, a obra poderá sercontratada por preço global ou por preço unitário composto.

A contratação por preço global é aplicável para obras localizadas e que disponham de projeto com nível dedetalhamento tal que permita, sem sombra de dúvida, a perfeita identificação de todos os detalhes da obra aser executada e, principalmente, a elaboração de um orçamento preciso e confiável. O preço global poderáser adotado por unidade de sistema ou para o empreendimento como um todo.

Neste caso, os critérios de medições serão definidos por evento efetivamente concluído, devendo tais eventosestar claramente detalhados na especificação particular da obra, que integrará o edital.

A contratação por preço unitário composto visa atender às obras lineares, como redes, que serão medidaspor metro de rede acabada. Neste caso, as ocorrências de serviços extraordinários serão medidasunitariamente, de acordo com os quantitativos efetivamente apurados no decorrer das obras, desde que tais


serviços constem da planilha de orçamento, e as condições para sua medição estejam previstas naEspecificação Particular.

1.3.2 - Fiscalização da obra: Caberá sempre à equipe própria da Copasa o gerenciamento da obra,entendendo-se como tal a responsabilidade pela execução de todas as atividades inerentes ao planejamento,fiscalização e controle.

Os serviços de fiscalização auxiliar e de consultoria podem ser objeto de contratação específica, desde quedevidamente justificados. As empresas contratadas operarão sob supervisão do empregado da Copasaresponsável pela gestão da obra, e a estas caberá a execução das atividades de acompanhamento de campocompreendendo o controle da qualidade do serviço e da performance da contratada para a execução da obra,o equacionamento de soluções construtivas, a execução ou avaliação do controle tecnológico.

Para dar suporte ao controle tecnológico, topografia e geotecnia que se fizerem necessários, a área de obrasresponsável pelo empreendimento poderá se valer de duas maneiras: a primeira delas, através de contratação,pela Copasa, de empresa especializada, por preço unitário, utilizando-se, para elaboração da planilha deorçamento, os itens disponíveis na "Listagem de Preços de Serviços e Insumos"; a segunda alternativa implicaa imposição, à empresa contratada para execução da obra, de apresentar à fiscalização os laudoscorrespondentes ao controle tecnológico e os relatórios relativos aos demais serviços prestados. Neste caso,deverá estar incluso no custo dos serviços da contratada o valor correspondente à remuneração destasatividades. É fundamental que haja por parte da empresa que exercerá os ensaios e levantamentos um termode total responsabilidade pela fidedignidade das informações prestadas, bem como a obrigatoriedade daexecução de ensaios e levantamentos extraordinários, a critério da fiscalização, dentro de limites pré-estabelecidos.

1.3.3 - Forma de contratação do material: Os materiais e equipamentos serão fornecidos pela contratadade obras conforme determina a diretriz nº 19. A área de obras responsável pelo empreendimento deveráavaliar se o controle de qualidade poderá ser realizado pela área da Copasa ou se pela contratada de obra,desde que por empresa cadastrada na Copasa. Neste caso, os custos do controle de qualidade estarãocobertos pela Taxa de Administração incidente sobre o fornecimento dos materiais e equipamentos.

1.3.4 - Cronograma de contratação: A área de obras responsável pelo empreendimento, de posse dasinformações acima e considerando os principais eventos para ter a obra contratada e os respectivos prazosmédios praticados para a sua consecução, deverá elaborar um cronograma tentativo, que pode ser de barra,como um instrumento de auxílio para avaliação do comportamento geral do andamento previsto. Esta análise


deverá fornecer subsídios quanto à melhor época para dar início às diversas contratações, evitando-se o fatocorriqueiro de se ter a obra sem a licença de instalação ou ainda sem as áreas liberadas ou outra conjugaçãodestes e de outros eventos. Após esta crítica, o cronograma deverá sofrer as adequações necessárias para seudevido ajuste, oportunidade que a área de obras responsável pelo empreendimento tem para reavaliar todosos passos a tomar e melhor coordenar o empreendimento como um todo.

1.4 - Procedimentos para contratação de material (quando for necessário)

1.4.1 - Análise, revisão e atualização de especificação técnica: Dependendo do porte, da diversidade eda complexidade do empreendimento, é necessário que a área de obras responsável pelo empreendimentofaça uma análise das especificações técnicas dos equipamentos e demais componentes e agregados, comoforma de garantir que os mesmos contenham as informações suficientes para que sua aquisição se dêdesembaraçadamente e atendam plenamente ao que foi proposto. Também é importante verificar se osmesmos estão atendendo à padronização da Empresa, se não há informações recentes de problemasoperacionais e de manutenção, assim como se o mercado não está disponibilizando produtos com melhorperformance, melhor custo benefício e incorporando novos avanços tecnológicos. Lembrar sempre, entreoutros, que devem ser explicitados os prazos de garantia, o fornecimento de peças sobressalentes e dosmanuais técnicos, essenciais para a manutenção dos mesmos. Encontrando fatos novos, ou mesmo revisões ealterações nas especificações, discutir o assunto com o analista/projetista.

1.4.2 - Elaboração de PCMO e ACAF: Se couber à Copasa a responsabilidade por fornecer materiais eequipamentos, a área de obras responsável pelo empreendimento deverá preencher os PCMOs e as ACAF.Os PCMOs são documentos padronizados cuja finalidade é formalizar o pedido de compra de materiais,enquanto que à ACAF, que tem a mesma função, é destinada a aquisição de bens de ativo fixo (ex.: bombas,quadros de comando, equipamentos de dosagem e de preparo de soluções, equipamentos de laboratório,etc.). Ambos os documentos tramitam previamente por diversas áreas da empresa, com atribuiçõesespecíficas em cada uma delas, até chegar à área de compras. A estes documentos deverão ser juntadas arelação de materiais e as especificações particulares, quando for o caso. Os materiais de uso mais comum sãocadastrados no Sama, que fornece também os valores das últimas compras efetuadas pela Copasa. Quando omaterial não estiver cadastrado no Sama, deve-se recorrer à unidade de suprimento de materiais para a suacodificação antes da emissão da relação de materiais cujo fornecimento será de responsabilidade da Copasa.Lembrar que os valores fornecidos nas planilhas de relação de materiais servem de referência para julgamentodos respectivos processos de compra da Copasa. Por isto, recomenda-se que os preços sejam recentes econfiáveis, sob pena de atrasos na conclusão dos processos e na elaboração de justificativas para a variação depreços indicados com os ofertados. O prazo de entrega deverá ser compatível com sua utilização na obra,


pois, se ele for muito pequeno, poderá ter seu preço majorado por tal fato. Recomenda-se que, nas grandesaquisições, a entrega seja feita mediante a confirmação de pedido de material CPM.

1.4.3 - Acompanhamento do processo de compra: A área de compra de materiais e/ou equipamentoscomunica, sistematicamente, às áreas requisitantes a posição do andamento dos processos de compra. Comestas informações, a área de obras responsável pelo empreendimento deverá situar-se na cronologia doseventos, posicionando-se quanto à mudança de início de frentes de serviço e de outras providências, inclusiveos aditamentos de prazos contratuais.

1.5 - Procedimentos para contratação da obra

1.5.1 - Preparação da documentação necessária: A instauração do procedimento licitatório pressupõe ofornecimento, por parte da área de obras responsável pelo empreendimento, de informações que serãoutilizadas pelas unidades de planejamento das respectivas diretorias na indicação da fonte de recursos, naformulação do atestado de capacitação técnica, na indicação, quando for o caso, das empresas a seremconvidadas e no acompanhamento e controle do desenvolvimento da obra. Sendo assim, deverão,obrigatoriamente, compor a documentação a ser enviada, os seguintes itens:

1. Especificação particular da obra, elaborada conforme orientações constantes do item 1.5.2;

2. Planilha de orçamento com e sem preço, devidamente revisada, sendo que os preços nela lançados serãoos da última listagem oficial de preços e insumos.

3. Relação dos componentes do projeto (memórias e plantas) que deverão ser disponibilizados aosproponentes, bem como o local onde poderão ser obtidos;

4. Cronograma físico-financeiro compatível com o planejamento previsto para a obra;

5. "Regulamentação de preços e critérios de medição" correspondentes aos itens integrantes do orçamento;

6. Comunicação interna, endereçada à unidade de planejamento da Diretoria, encaminhando a documentação.Nesta comunicação, além da relação dos documentos anexos, deverão ser registradas, sempre que foremrelevantes, as exigências especiais de atestados quando se tratar de obra com alguma característica específica,indicação de alguma empresa que, devido à singularidade do serviço, deva ser convidada, justificativa paraqualquer procedimento necessário e que não esteja contemplado na rotina do processo (ex.: exigência de


visita técnica, atestado de capacidade técnico-operacional com ou sem quantitativos etc.) e qualquer outraobservação que se faça útil ao processo.

1.5.2 - Critérios para a elaboração da especificação particular: Nesta fase, a área de obras responsávelpelo empreendimento, valendo-se das informações obtidas até o momento, deverá elaborar a EspecificaçãoParticular, documento este complementar às Especificações de Projeto e Geral que visa definir e regulamentaras especificidades do empreendimento.

É sugerida a seguinte itemização para o documento:

I. ObjetoDeverá ser mencionado um elenco de informações claras e precisas quanto:

- ao tipo de obra/serviço que se quer contratar;- ao local exato onde os trabalhos se desenvolverão;- à unidade organizacional da Copasa a que se destina o serviço;- à definição da etapa e/ou lote a que se refere a Especificação;- ao fornecimento parcial ou total de materiais e equipamentos.

II. PreliminaresDeverá ser elaborada a relação dos documentos que integram a presente Especificação, tal como aquitranscritos e que deverão ser observados na condução dos trabalhos, tais como:

- os projetos técnicos que fazem parte do empreendimento, com o nome da firma projetista e a data de suaelaboração;- as normas técnicas da Copasa;- as normas técnicas pertinentes de associações nacionais e internacionais;- as normas e posturas municipais, estaduais e federais;- a hierarquia da documentação que compõe o processo.

III. Resumo descritivo das obras/serviços:Pretende-se que neste item sejam mencionadas informações que quantifiquem o empreendimento, tais como:

- definição do tipo, local (se for o caso) e das instalações mínimas necessárias ao canteiro de obras quando setratar de caso fora dos tipos padronizados pela Copasa;


- descrição sucinta das diversas unidades que compõem o empreendimento;- obras lineares: diâmetro, comprimento, trecho e tipo de material;- obras localizadas: características da infra e superestruturas;- obras especiais: principais características.

IV. Informações gerais para o planejamento:A área de obras responsável pelo empreendimento, neste item, informará as premissas básicas que deverãoser seguidas pelo Contratado, quando da execução das obras, fornecendo:

- as etapas do empreendimento que integrarão o planejamento;- a seqüência em que os mesmos deverão ser desenvolvidos;- as datas-marco dos principais eventos;- o regime e o horário dos trabalhos, quando for o caso; e- a responsabilidade assumida pela Copasa com a comunidade ou entidade pública.

Deve-se ter como foco a otimização do recurso financeiro (etapas menos importantes devem serprogramadas para mais tarde) e o menor prazo para início da operação, que poderá ser em etapas.

V - Prazo:Vinculado ao item acima, temos que estabelecer uma previsão de prazo para a conclusão total dos trabalhos,inclusive os ajustes necessários e os testes pré-operacionais, prazo este que deverá ser compatível com:

- o prazo do financiamento, considerando a possibilidade de não avançar no seu prazo de carência;- o Programa de Investimentos da Copasa;- as necessidades operacionais da Copasa;- o porte e a complexidade das atividades a serem executadas.

VI - Recursos:

VI.1- Humanos:Nesta fase, é necessário definir a equipe e o perfil dos profissionais que integrarão a equipe degerenciamento/execução da obra pelo contratado e que será integrante da estrutura do BDI. A empresasolicitante deverá alocar, para a execução/gerenciamento da obra, uma equipe mínima, considerando ospontos a seguir:


- o porte do empreendimento;- a complexidade e as especificidades dos serviços;- o prazo de execução.

VI.2 - Equipamentos:Deverá ser analisada pela área de obras responsável pelo empreendimento a necessidade de listar os tipos eas quantidades mínimas para os principais equipamentos que deverão ser utilizados na obra, inclusive, se for ocaso, a relação dos equipamentos reservas que ficarão disponíveis durante a obra toda ou em uma etapa damesma.

VI.3 - Suprimento:Caso seja definida a aquisição de materiais e de equipamentos pelo Contratado - cuja relação é parteintegrante da Planilha de Orçamento -, devem-se explicitar as regras a serem obedecidas quanto a:

- custos integrantes do preço do material ou do equipamento (impostos, taxas, fretes, perdas, seguros, carga,descarga, transporte, estocagem, etc.);- liberação para aquisição;- armazenamento;- critério de medição;- controle de qualidade; => NP - 97-01/0.

No caso do fornecimento de materiais e de equipamentos ser de responsabilidade da Copasa, é recomendávelque se explicite quais são eles e suas respectivas quantidades. Também devem-se informar onde estarãodisponibilizados e de quem será a responsabilidade por sua carga, descarga, transporte, armazenamento,guarda e reposição pelas quebras e perdas. A remuneração por tais providências deverá estar incluída no BDIou contemplada na planilha de orçamento.

VII - Controle tecnológico:Definem-se aqui os tipos, as quantidades, a freqüência e a quem caberá a responsabilidade e o ônus dosensaios e/ou testes tecnológicos visando garantir a qualidade e a durabilidade dos serviços/obras.

É de suma importância que o concreto, a compactação de solos, os revestimentos específicos e as soldas sejamsistematicamente controlados.

Para os casos em que a responsabilidade de execução dos ensaios e/ou testes couber ao contratado, deverá


ser definida, neste item, a forma de apresentação do relatório e de avaliação dos resultados.

VIII - Recebimento da obra: (NP 2001-06-1)Definem-se aqui os critérios que serão adotados para o recebimento das obras e serviços e para o início deoperação pela Copasa, bem como a documentação que deverá ser disponibilizada pelo contratado. De formageral, adota-se o estabelecido na Norma de Procedimento 2001-06-1. Para os casos específicos, os requisitosnecessários poderão ser definidos neste item.

IX - Multa:De forma geral, adota-se critério de multa estabelecido na Norma de Procedimento 2001-006-1. Nos casosespecíficos, em que o critério de multa previsto na norma não atenda às necessidades da obra, em função dosprazos e da qualidade dos serviços a serem executados, são estabelecidos neste item os critérios e a fórmulada multa a ser aplicada em caso de inadimplência do Contratado. Também poderá ser estabelecida multarelativa ao descumprimento de cláusulas contratuais. O total das multas aplicadas, conforme estabelecido emlei, não poderá ser superior a 10% (dez por cento) do valor contratual.

X - Da referência do preço e dos reajustamentos:Os orçamentos devem ser referenciados na data mais próxima possível do envio da documentação para alicitação, e a data base para os eventuais reajustes contratuais passa a ser a da apresentação da proposta.

XI - Condições gerais:Casos omissos e ou especiais que deverão ser elucidados na relação Copasa x Contratado serão descritosneste item.

1.5.3 - Solicitação da licitação: A partir dos dados fornecidos pela área de obras responsável peloempreendimento na especificação particular, na planilha de orçamento, no cronograma físico-financeiro e nacomunicação interna de encaminhamento, a unidade de planejamento da respectiva diretoria elaborará a"solicitação para abertura de licitação de obras, serviços técnicos ou de engenharia", a qual conterá todas asinformações necessárias à instauração do processo licitatório.

1.6 - Procedimentos para contratação da fiscalização (quando for o caso)

1.6.1 - Estabelecimento de alternativa a adotar: Dependendo da quantidade de obras a serem realizadasnum determinado prazo e para uma determinada região geográfica, a área de obras responsável peloempreendimento de obra poderá valer-se da contratação de profissionais por prazo determinado ou da


contratação de empresas para a prestação do serviço de fiscalização auxiliar pretendido, em conformidadecom as Políticas para Contratação de Serviços de Fiscalização de Obras. No primeiro caso, deverá ser feitauma solicitação formal da demanda, devidamente justificada e fundamentada, a ser aprovada pelo diretor daárea, fazendo a indicação do perfil do profissional que irá exercer as atividades previamente definidas. Umavez aprovada pelo diretor da área, a demanda será enviada à área de pessoal para as providências de praxe. Autilização desta modalidade está restrita à contratação por um período de 12 meses. Recomenda-se que a áreade obras responsável pelo empreendimento se valha deste tipo de contratação para obras pontuais comdemanda apenas de profissionais de nível técnico médio e superior.

No segundo caso, a área de obras responsável pelo empreendimento de obra poderá contratar todas asdemandas por fiscalização auxiliar, consultoria, serviços topográficos, geotécnicos, de controle de qualidadepara atenderem às suas demandas. Para tanto, deverá atender ao previsto nos itens 1.6.2, 1.6.3, 1.6.4 e 1.6.5,além de confirmar as respectivas fontes de recursos.

1.6.2 - Critérios de dimensionamento da equipe: Para efeitos de dimensionamento de pessoal parafiscalização, poderá ser considerada inicialmente cada obra de per si e posteriormente agrupá-las no sentidose otimizar sua utilização e de promover sua distribuição e remanejamentos ao longo do período. Assimpoderá ser aplicado, como referência o seguinte, desde que não ultrapasse os 2,5 % do valor doempreendimento, conforme diretriz nº 9:

• um fiscal de campo até duas frentes de obras de redes ou adutoras de água ou de redes ou interceptoresesgoto, desde que num raio, entre elas, não superior a 2 km e as redes em junta elástica;

• um fiscal de nível médio para as obras de concreto, para até três frentes de serviço com execuçãosimultânea, com garantia de deslocamentos entre elas, a serem feitas de moto;

• um engenheiro de campo para fiscalização de até três obras simultâneas, desde que num raio de 50 km entreelas, devidamente motorizado;

• equipe de topografia para apoio à fiscalização, a ser medida por dia efetivamente demandado, em obras ouconjunto de obras com grandes volumes de movimento de terra e grandes extensões de interceptores eemissários;

• equipe de controle de compactação de solos para execução de redes, grandes movimentos de terra ebarragens de terra, caso os controles não estejam contemplados nos preços dos serviços ou seja necessário


contraprovas dos trabalhos executados;

• equipe de controle de soldas e revestimentos para execução de adutoras ou grandes estruturas em aço, casoos controles não estejam contemplados nos preços dos serviços ou sejam necessárias contraprovas dostrabalhos executados;

• consultor em geotecnia e concreto para os casos de grandes obras de ou barragens de porte médio paracima;

• consultor em eletricidade e em mecânica quando houver a fabricação, fornecimento, montagem e instalaçãode equipamentos em grandes unidades de água e de esgoto;

• consultor em processos quando da pré-operação e operação assistida em grandes ETEs.

A indicação acima é meramente orientativa. Caberá à unidade de obras dimensionar a necessidade de mão-de-obra e justificar sua qualificação e quantificação em função da complexidade, porte, prazo de execução,nucleamento e simultaneidade das obras.

1.6.3 - Alternativas para execução do controle tecnológico: Todos os fornecimentos e ou serviçosdevem ser submetidos aos controles tecnológicos recomendados pelas suas respectivas Normas Técnicas. Ocontrole tecnológico poderá ser realizado por equipe própria (restrita a materiais hidráulicos e equipamentos),ou contratação, pela Copasa, de empresa especializada ou de profissional ou ainda realizado pelo própriocontratado para o fornecimento ou execução da obra. Caberá à área de obras responsável peloempreendimento estabelecer quais os fornecimentos e ou serviços que serão passíveis de controletecnológico e definir quem deverá fazê-lo, em consonância com o definido no item 1.5.2.VII.

1.6.4 - Elaboração de planilha de orçamento: Definidas as necessidades de fiscalização auxiliar e desuporte a ela, a área de obras responsável pelo empreendimento deverá elaborar a planilha de orçamento emconformidade com a Listagem de Preços de Serviços e Insumos da Copasa. O valor do que se pretendecontratar deve estar dentro dos limites fixados pelas diretrizes nos 9 e 10 deste documento.

1.6.5 - Elaboração de especificação particular: Nesta fase, a área de obras responsável peloempreendimento, valendo-se do previsto nos itens 1.6.1, 1.6.2, 1.6.3 e do conjunto das obras previstas paraum determinado período e/ou determinada localização geográfica, deverá elaborar a Especificação Particular,documento este que visa definir e regulamentar as responsabilidades a serem atribuídas ao contratado.


É sugerida a seguinte itemização para o documento:

I. ObjetoDeverá ser mencionado um elenco de informações claras e precisas quanto:

- à abrangência do que se quer contratar;- à(s) obra(s) e ao(s) local(is) onde os trabalhos serão realizados;- à unidade organizacional da Copasa a que se destina o serviço;

II. PreliminaresDeverá ser elaborada a relação dos documentos que integram a presente Especificação, tal como aquitranscritos e que deverão ser observados na condução dos trabalhos, tais como:

- as normas técnicas da Copasa;- as normas técnicas pertinentes de associações nacionais e internacionais;- as normas e posturas municipais, estaduais e federais;- a hierarquia da documentação que compõe o processo.

III. Atribuições a serem requeridas:Neste item, devem ser descritas, de forma bem detalhada, as atribuições que deverão ser desenvolvidas pelocontratado na vigência do contrato, quanto aos serviços de fiscalização auxiliar e de consultoria das obras, dosserviços topográficos, dos controles de qualidade, dos controles de compactação, das alterações de projetos,dos relatórios mensais da fiscalização, das memórias e das medições de campo, dos Diários de Obra, doacompanhamento físico e financeiro das obras, das solicitações de aditivos de prazo e de valor das obras, daaprovação e da liberação dos serviços extracontratuais, da composição e aprovação dos preços dos serviçosnão presentes na Listagem de Preços e Insumos da Copasa, do recebimento e aprovação dos cadastros e dos"as built", do acompanhamento dos agentes financeiros na inspeção das obras, da relação com as entidades eórgãos públicos, do recebimento das obras, etc.

IV - Prazo:Vinculado aos itens 1.6.1, 1.6.2, 1.6.3 e ao conjunto das obras previstas para um determinado período e/oudeterminada localização geográfica, deverá ser estabelecida uma previsão de prazo para a vigência docontrato. Deve-se levar em conta, além da conclusão total dos trabalhos, os prazos para ajustes necessários,para os testes pré-operacionais e o recebimento da obra pela área operacional.


VI - Recursos:

VI.1 - Humanos:Observado o estabelecido no item 1.6.2, nesta fase é necessário definir a equipe e o perfil dos profissionaisque integrarão a equipe de fiscalização e de consultoria de obra, dos controles de qualidade, dos serviçostopográficos.

VI.2 - Veículos:Deverão ser analisadas pela área de obras responsável pelo empreendimento quais são os tipos e asquantidades de veículos necessários ao desempenho das atribuições descritas em III, considerando aquelescujo valor estão embutidos nos preços dos serviços daqueles que deverão constar de forma explícita naplanilha de orçamento.

VII - Multa:De forma geral, adota-se critério de multa estabelecido na Norma de Procedimento 2001-006-1. Nos casosespecíficos, em que o critério de multa previsto na norma não atenda às necessidades do contrato, sãoestabelecidos, neste item, os critérios e a fórmula da multa a ser aplicada em caso de inadimplência doContratado. Também poderá ser estabelecida multa relativa ao descumprimento de cláusulas contratuais. Ototal das multas aplicadas, conforme estabelecido em lei, não poderá ser superior a 10% (dez por cento) dovalor contratual.

VIII - Da referência do preço e dos reajustamentos:Os orçamentos devem ser referenciados na data mais próxima possível do envio da documentação para alicitação e a database para os eventuais reajustes contratuais, que ocorrem a cada período de 12 meses, passaa ser a da apresentação da proposta.

IX - Condições gerais:Casos omissos e ou especiais que deverão ser elucidados na relação Copasa x Contratado serão descritosneste item.

1.6.6 - Preparação da documentação necessária: A instauração do procedimento licitatório pressupõe ofornecimento, por parte da área de obras responsável pelo empreendimento, de informações que serãoutilizadas pelas unidades de planejamento das respectivas diretorias na indicação da fonte de recursos, doatestado de capacitação técnica, na indicação, quando for o caso, das empresas a serem convidadas e noacompanhamento e no controle do contrato de fiscalização auxiliar de obra. Sendo assim, deverão,


obrigatoriamente, compor a documentação a ser enviada os seguintes itens:

1. Especificação particular das atividades de fiscalização auxiliar, elaborada conforme orientações constantesdo item 1.6.5;

2. Planilha de orçamento com e sem preço, devidamente revisada, sendo que os preços nela lançados serãoos da última listagem oficial de preços e insumos.

3. Cronograma físico-financeiro compatível com o planejamento previsto para a as atividades de fiscalização;

4. "Regulamentação de preços e critérios de medição" correspondentes aos itens integrantes do orçamento;

5. Comunicação interna, endereçada à unidade de planejamento da diretoria, encaminhando a documentação.Nesta comunicação, além da relação dos respectivos documentos anexos, deverão ser registradas, sempreque for relevante, as exigências especiais de atestados quando se tratar de atividades de fiscalização comalguma característica específica, indicação de alguma empresa que, devido à singularidade do serviço, deva serconvidada.

1.6.7 - Solicitação da licitação: A partir dos dados fornecidos pela área de obras responsável peloempreendimento na especificação particular, na planilha de orçamento, no cronograma físico-financeiro e nacomunicação interna de encaminhamento, a unidade de planejamento da respectiva diretoria elaborará a"solicitação para abertura de licitação de obras, serviços técnicos ou de engenharia", a qual conterá todas asinformações necessárias à instauração do processo licitatório.

1.7 - Preparação para início da obra

1.7.1 - Recebimento do CEI e da ART: Uma vez assinado o contrato de obras, a área de obras responsávelpelo empreendimento passa a tomar as medidas necessárias para o início efetivo da obra. Uma destas medidasé a cobrança do Contratado para a apresentação do registro do contrato - CEI - no INSS e da Anotação deResponsabilidade Técnica - ART - no Conselho Regional de Engenharia e Arquitetura - CREA. Tais documentossão essenciais para a emissão da Ordem de Serviço Inicial - OS.

1.7.2 - Verificação da obtenção da LI, da liberação de travessias, da liberação de áreas, etc.: Umavez que a obra venha a requerer tais liberações (ver itens 1.1.5, 1.1.6, 1.1.7, 1.3.3), este é o momento em quea área de obras responsável pelo empreendimento deverá proceder a nova rodada de informações sobre o


andamento das mesmas, com vistas ao momento oportuno para o início da obra e também para atualizar ocronograma do empreendimento previsto em 1.3.4.

1.7.3 - Aprovação do plano de trabalho e do método construtivo: o contratado deverá apresentar, antesda assinatura da Ordem de Serviço Inicial, o seu Plano de Trabalho e do seu Método Construtivo para análisee aprovação da Fiscalização. Esta, por sua vez, deverá verificar se o que foi proposto atende aos requisitos doEdital, das Especificações Particular e Geral, à cronologia dos eventos, ao prazo contratual e principalmente, àseqüência construtiva entre outros, estabelecidos no cronograma ajustado.

1.7.4 - Ajuste no cronograma da obra: Nesta fase, a área de obras responsável pelo empreendimentodeverá promover os ajustes necessários no cronograma do empreendimento, elaborado em 1.3.4,atualizando-o conforme as novas datas dos eventos ali enumerados e em função também do item 1.7.3. Destaforma, será possível descortinar a nova posição geral do empreendimento para a tomada de ações corretivasa tempo e a hora, além de avaliar o novo caminho crítico do empreendimento.

1.7.5 - Indicação do engenheiro fiscal de obras: O Superintendente da área responsável pela obra deveráindicar o engenheiro fiscal, o qual deverá ser nominado por ato institucional, e suas atribuições e competênciasdeverão ser discriminadas no contrato de obras.

1.7.6 - Emissão da OS para fiscalização (se for o caso): Uma vez definido que a obra terá fiscalizaçãoauxiliar, consultoria e serviços de apoio, a área de obras responsável pelo empreendimento deverá tomar asprovidências necessárias para a elaboração e emissão da correspondente Ordem de Serviço para a EmpresaContratada para este fim. Neste momento, tem-se como certo que já foi atendido o que se estabeleceu nositens 1.6.1, 1.6.2, 1.6.3, 1.7.1 e 1.7.2.

1.7.7 - Emissão da OS para a obra: (NP 2001-006-1 - 5.4) A emissão da Ordem de Serviço para a obradepende de providências anteriores para que sua efetividade se dê de maneira plena. Assim é que várias etapasanteriores deverão estar plenamente resolvidas, tais como: disponibilização dos recursos financeiros, aberturade aviso de empreendimento, contrato de obras e de materiais, licenças de instalação, desapropriação deáreas, aprovação de travessias. Todos estes eventos devem ser compatibilizados de forma que a obra não sofrasolução de continuidade. A Ordem de Serviço poderá ser parcial ou total, dependendo de cada situaçãoespecífica a ser analisada pela área de obras responsável pelo empreendimento. Na emissão da Ordem deServiço Inicial, o Contratado deverá dar aceite ao cronograma de obra acordado entre as partes.

1.7.8 - Confirmação de pedidos de materiais (se for o caso): Algumas obras, cuja responsabilidade pelo


fornecimento de material é da Copasa, mesmo que parcial, tem o seu suprimento mediante a formalização daConfirmação de Pedido de Material - CPM. Por esta razão, a área de obras responsável pelo empreendimentodeverá estar atenta para tomar todas as providências necessárias junto à área de materiais, para que a suaentrega se dê em tempo hábil.

1.7.9 - Elaboração da documentação fotográfica: Deverá ser providenciada nesta fase a elaboração de umrelatório fotográfico das áreas que sofrerão intervenção do projeto, para efeitos futuros de comparação entreo antes e o depois. Por isso, os pontos de tomadas das fotografias deverão ser preservados para as futurasfotografias.

2 - ACOMPANHAMENTO

2.1 - Sistemática de acompanhamento de campo

2.1.1 - Itens básicos para acompanhamento de campo: Para que uma obra possa ser corretamenteacompanhada no campo, é preciso que o engenheiro fiscal de obras esteja de posse dos seguintes elementos,quando couber:

* projeto básico;* projeto arquitetônico;* projeto estrutural; * projeto de instalações elétricas;* projeto de instalações hidráulico-sanitárias; * projeto de telefonia / lógica; * sondagens geológicas do terreno; * outros específicos da obra, como travessias sob/sobre rodovias e ferrovias, obras de arte, acessosrodoviários, túneis, etc.;* contrato das obras firmado entre a Copasa e a Contratada de obras, com planilhas de serviços com seusquantitativos e preços;* contratos de fornecimento de materiais e de equipamentos, quando for o caso;* contrato de fiscalização auxiliar e consultoria, quando houver, firmado entre a Copasa e a Contratada paratal fim, com planilhas de serviços com seus quantitativos e preços;* especificações particulares de todos os contratos que envolvem o empreendimento;* cronograma físico e financeiro das obras;* Ordem de Serviço que, dependendo do vulto das obras, poderá ser parcial ou total;


* cópias dos Editais de licitação dos respectivos empreendimentos.

Para o bom desempenho de suas funções, a Fiscalização de campo deverá ter:

* escritório montado no canteiro de obras devidamente mobiliado, com instalações sanitárias e sala parareuniões;* transporte necessário ao seu deslocamento entre as diversas frentes de serviço;* meios de comunicação adequados como telefone, fax, computador.

Dependendo das características, do vulto e das responsabilidades atribuídas a cada contratado, deverão fazerparte integrante da Fiscalização:

1- pessoal de escritório para recebimento, expedição de correspondência e arquivo; atendimento detelefonemas, fax e e-mails; provimento de material de expediente e de limpeza;2- equipe de topografia para conferir serviços executados pela topografia do empreiteiro. Os serviços deverãoser baseados em marcos oficiais confiáveis (RN, Bench-mark), com cotas e coordenadas registradas. Além deconferir os serviços, essa equipe auxiliará a Fiscalização na determinação de volumes de material deempréstimo, escavações, reaterros, bota-fora, áreas gramadas e plantadas, cercas de vedação, etc.3- equipe de tecnologia do concreto para controle de slumps, moldagem e rompimento de corpos de prova,controle da introdução de aditivos, ensaios com os agregados, cura do concreto, etc.4- equipe para controle geotécnico, verificando a qualidade do material utilizado nos reaterros, verificação daobtenção do grau de compactação, determinado em projeto, com retirada de material para ensaios, etc.5- além do pessoal e equipes que ficarão permanentemente à disposição da fiscalização, outros setores daCopasa deverão emprestar seu apoio às obras, quando solicitados. Dentre eles:

* Controle de Qualidade de materiais, de equipamentos e de sistemas elétricos;* Área de Segurança do Trabalho;* Área de Vigilância;* Área de Apoio Técnico - Arquivo Técnico - Vistorias e Perícias;* Área de Projetos;* Operação e Manutenção - Mecânica / Eletricidade;* Assessoria Jurídica. * Área de Orçamentos e Custos.

2.1.2 - Critérios para avaliação da qualidade do serviço e da logística da Contratada: Para avaliar


adequadamente a qualidade dos serviços executados, é imprescindível que seja assegurado o perfeitoatendimento às Normas Técnicas da Copasa e da Associação Brasileira de Normas Técnicas - ABNT e àsinternacionais, quando couber. A existência de uma logística capaz de suprir com mão-de-obra devidamentequalificada para a execução de cada atividade específica da obra, bem como de suprir com máquinas,equipamentos, ferramentas e dispositivos de segurança necessários ao trabalho, adequados e bemdimensionados também deve ser permanentemente observada ao longo da obra, de modo a assegurar suaqualidade no conjunto e em cada etapa.

2.1.3 - Acompanhamento do plano de trabalho: Os engenheiros fiscais deverão se reunir com os seusinterlocutores da Contratada de obras a fim de conhecer o plano de trabalho a ser implementado e discutiremprocessos alternativos para que o cronograma aprovado seja cumprido. Nessa fase, são avaliadas, os tipos demáquinas e de equipamentos alocados ao trabalho e verificadas suas adequações aos trabalhos.

Periodicamente, serão avaliados os métodos construtivos empregados, analisados os avanços obtidos,investigadas as causas de desvios e estabelecidos processos corretivos.

O plano de trabalho deverá considerar os seguintes aspectos:

1- atender aos interesses da Copasa;2- estar coerente com o cronograma físico-financeiro;3- ser apresentado e submetido à apreciação do engenheiro fiscal de obras para verificar se os processosprevistos em 1.7.3 apresentam impedimentos ou dificultadores;4- fazer revisões periódicas com vistas a avaliar a necessidade de adequações. No caso de ser necessárioproceder a adequações, deve-se considerar que o cronograma físico deve permanecer inalterado, ajustando-se apenas o plano de trabalho.

2.1.4 - Avaliação do método construtivo: Deverá ser feita exclusivamente nos casos em que houver maisde uma alternativa executiva que pode ser causada por fato superveniente ou por oferta de tecnologia novamais apropriada. Nestes casos, deverá ser verificada se a tecnologia adotada atende ao plano de trabalhopactuado às novas técnicas e à qualidade final estabelecida pelo edital. Deve-se verificar se haverá alteração deprazo por conta da mudança de tecnologia, devendo prevalecer o prazo.

2.1.5 - Comunicação com o contratado: As solicitações, orientações, pleitos, as alterações e adequaçõesde projeto e tudo o mais que for necessário ser comunicado ao contratado deve ser feita de forma escrita.Para tanto, o engenheiro fiscal de obras deve-se valer de um dos seguintes instrumentos:


* Elaboração do diário de obras: O Diário de Obras, que tem formulário próprio, é um importanteinstrumento de registro dos principais eventos que acontecem no decorrer da implantação doempreendimento. O seu preenchimento deve ser diário, cabendo à Fiscalização verificar quem deve ser oresponsável por tal atividade. Ele tem o objetivo de desburocratizar a comunicação entre a Contratante e suaContratada, como documento de registro de decisões e cobranças. Preencher todos os campos contidos noformulário pode, à primeira vista, parecer improdutivo ou até desnecessário, quando algumas informaçõespermanecem imutáveis durante um longo período. Mesmo assim, sua validade para dirimir dúvidas éreconhecida por aqueles que fazem uso dele de forma sistematizada. Neste diário, deverão estar contidasas etapas de obra em andamento, as falhas construtivas detectadas pela Fiscalização, as solicitações deprovidências, a recusa de materiais impróprios e/ou defeituosos, o descumprimento de prazos estabelecidos,etc.

* Atas de reunião: Para toda reunião feita, deve ser elaborada, em formulário próprio, a Ata de Reunião pararegistros dos assuntos discutidos e tratados de forma a preservar as decisões tomadas.

* Correspondências: Este é outro documento de comunicação utilizado para registrar as orientações,providências, etc. entre as partes. A importância do assunto determina a hierarquia dos que assinarão odocumento.

* Correio eletrônico: É outro mecanismo de comunicação possível de ser utilizado. Deve-se ter o cuidado deguardar o documento gerado de forma segura para uso posterior.

Os documentos produzidos no decorrer do contrato devem ser devidamente arquivados de modo a facilitarsua consulta e para esclarecer eventuais dúvidas.

2.1.6 - Equacionamento de soluções construtivas: No decorrer da execução das obras, sempreacontecem situações não previstas nos projetos e/ou nas planilhas de orçamento. Quando o primeiro casoacontece, deve-se marcar uma reunião entre as partes para encontrar uma solução. A complexidade doassunto determinará os participantes dela. Sendo possível encontrar a solução durante a reunião, são passadasas instruções correspondentes ao contatado para evitar solução de continuidade das obras. Havendonecessidade de estudos complementares ou de elaboração de projetos de modificação ou complementares,deve-se definir o responsável por sua elaboração, sendo necessária a aprovação do contratante quando elemesmo não for o proponente. Se a modificação ou complementação demandar serviços não previstos nocontrato ou que não façam parte da planilha de Preços de Serviço e de Insumos da Copasa, a área de custosdeverá aprovar previamente os respectivos preços. O mesmo ocorre em serviços que não constam da planilha


de orçamento contratual, que deve seguir o mesmo procedimento para estabelecer o valor do serviço.Ocorrendo tais situações, deve-se elaborar, em tempo oportuno, o aditivo contratual correspondente.

2.1.7 - Acompanhamento e avaliação de controles tecnológicos: Os controles tecnológicos requeridospela obra devem ser executados por empresas ou profissionais devidamente qualificados. Devem-seconsiderar:

* os serviços que demandam controles tecnológicos são todos aqueles cuja previsão tenha sido feita nasEspecificações Particulares, ou nas regulamentações de preços, ou por determinação das normas técnicas; * a periodicidade dos ensaios será aquela estabelecida pelas Normas Técnicas ou, nos casos especiais, aquelademandada pela fiscalização de obra;* os resultados dos ensaios deverão ser em forma de relatórios, elaborados e apresentados de forma clara econclusiva, para possibilitar a tomada de decisão pela fiscalização de obra; * somente serão aceitos os laudos de controle que estejam devidamente assinados por técnico ou porresponsável pela empresa;* nos casos em que os resultados não estiverem em conformidade com as normas ou recomendações docontratante, o técnico ou a empresa deverá sugerir as alternativas para sua correção;* a entrega dos laudos de controle são condicionantes para aceitação e medição dos serviços, se os mesmosatestarem a sua conformidade.

2.1.8 - Elaboração de relatório fotográfico: deverão ser feitos os registros fotográficos do andamento dasobras como forma de documentar os fatos mais relevantes. As fotografias deverão, preferencialmente, serfeitas em meio digital. O acervo fotográfico elaborado no transcurso da obra deverá servir de base paracompor o relatório final da obra.

2.2 - Sistemática de medição de serviços (NP 2001-006-1)

2.2.1 - Critérios para medição física de campo: Os princípios básicos para elaborar uma medição de obrasão:

* medir os serviços efetivamente concluídos e aceitos até a data da medição;* seguir os critérios de medição estabelecidos na Regulamentação de Preços e Critérios de Medição e asrecomendações contidas na Especificação Particular ou em comunicados específicos com valor legal;* estar com a medição de campo concluída até o dia 20 de cada mês ou em outra data específica determinadapelo agente financeiro da obra ou pela parte conveniada;* medir o fornecimento de materiais e de equipamentos de responsabilidade do contratado pela execução da


obra, desde que acompanhado do respectivo laudo de controle de qualidade, quando couber, conformeprevisto na Especificação Particular ou na Especificação Técnica ou na Regulamentação de Preços Critérios deMedição;* medir os serviços que demandem a apresentação de ensaios ou testes de controle tecnológico, somente seconsiderados aceitos e depois da apresentação dos respectivos laudos técnicos que comprovem estar emconformidade e devidamente assinado pelo responsável técnico por sua elaboração.

2.2.2 - Procedimentos para elaboração da memória da medição: A memória de medição é umimportante instrumento para dar efetivo suporte à elaboração do boletim de medição. Portanto, ela deve serfeita de forma organizada, respeitando a itemização da planilha de orçamento dela devem constar desenhos ecroquis para ilustração do que está sendo apurado. As folhas devem indicar numeração seqüencial e seremrubricadas pelo engenheiro fiscal de obras.

Para que a memória seja elaborada, consideram-se os seguintes aspectos:

- quando se tratar de medições de volumes e de áreas levantadas pela topografia, fazer constar em folhaprópria os cálculos e "croquis" representando o local e detalhes do serviço medido;- na mesma folha, deve constar o número do projeto ou da nota de serviço a que a medição se refere;- todas as folhas devem ser carimbadas e assinadas pelo topógrafo responsável;- nas anotações devem constar as várias características dos serviços, necessárias à formação da memória;- todas as operações devem ser executadas com clareza, e a itemização deve obedecer àquela da planilhacontratual;- as memórias devem seguir iguais em forma e detalhes, com anotações seqüenciais em que constem todos oselementos necessários a verificações futuras;- os cálculos devem ser claros de forma a não deixar quaisquer dúvidas;- as memórias devem ser elaboradas preferencialmente por títulos e quaisquer totalizações de serviços quevierem a ser necessárias em qualquer tempo da obra devem ser possíveis;- devem constar relatórios elaborados por firmas especializadas que se fizerem necessários, devidamenteatestados e com as notas fiscais correspondentes;- lembrar que todos os projetos utilizados devem ser oficiais com assinatura do responsável;- serviços que cuja execução for necessária executar e aprovados no decorrer da obra, devem ser medidosseparadamente, e na memória devem ser feitas as referências de autorização dos mesmos, e da mesma formaprojetos específicos elaborados;- na montagem final da memória da medição, devem constar todos os documentos ali referidos com carimboe assinatura dos responsáveis;- deve ser feita documentação fotográfica com indicação dos locais onde as obras foram executadas e


descrição de detalhes;- não se deve esquecer das relações de materiais e/ou equipamentos com cópias das notas fiscais, atestadas ecom indicação do local onde foram aplicados.

2.2.3 - Preparação para elaboração do boletim de medição: Para a elaboração do Boletim de Medição,devem estar disponíveis:* número da Medição;* número do Contrato;* valor do Contrato;* período do Contrato;* período da Medição; * data da Medição; * índice e Data de Reajustamento; * origem dos Recursos;* soma Total das Medições Parciais.

2.2.4 - Exigência das guias de INSS, FGTS e ISSQN: O engenheiro fiscal de obras, quando da liberaçãodos Boletins de Medição para posterior pagamento, deverá solicitar aos contratados a apresentação dosseguintes documentos:- cópia autenticada em cartório da Guia da Previdência Social (GPS), da Guia de Recolhimento do FGTS e Guiade Informações à Previdência Social (GFIP), emitida exclusivamente pelo código de obra junto ao CadastroEspecífico do INSS - CEI, e do ISSQN da prefeitura do município onde se executa a obra, referente ao mêsde execução dos serviços devendo constar:- número do contrato;- título ou objeto da obra;- número das notas fiscais que deram origem.

O engenheiro fiscal de obras deverá também solicitar o "Nada Consta" constante da Diretriz nº 16.

2.3- Procedimentos da fiscalização para garantir o cumprimento do cronograma da obra

2.3.1 - Liberação das áreas: A liberação de áreas é fundamental para a implantação das unidades projetadas,sendo sua tramitação comumente demorada. A fiscalização deverá ficar atenta para a liberação das áreas eacompanhar o andamento dos respectivos processos, priorizando aqueles mais relevantes no cronograma deobras.


2.3.2 - Liberação de materiais e equipamentos para obra: a fiscalização deverá estar atenta para osuprimento de todos os materiais e equipamentos, quer sejam eles de responsabilidade do contratante quersejam do contratado de obras. Nesta fase, deverão ser observados todos os critérios para recebimento,controle, carga, descarga, armazenamento, guarda e aplicação. Caso haja falta de fornecimento de algummaterial ou equipamento, diligenciar no sentido de ter o seu suprimento tempestivo, de forma a nãoprejudicar o cronograma de obras. No caso da parcela referente à Copasa, a fiscalização deverá confirmar achegada dos materiais e equipamentos no almoxarifado pólo e então emitir as respectivas RMAs, considerandoas demandas de aplicação na obra. Lembrar que, uma vez repassado o material ao contratado, ele se torna fieldepositário e passa a ser o único responsável por ele, responsabilizando-se por qualquer dano ou extravio.

2.3.3 - Obtenção das licenças para travessias e utilização de faixas: A obtenção das licenças paratravessias e/ou utilização de faixas de rodovias, ferrovias, metrôs foi avaliada e levantada na fase de projeto.Cada órgão ou entidade tem suas normas internas, às quais deve se submeter o requerente. A unidade deEngenharia Especializada/Topografia é a responsável por tramitar e obter sua aprovação. Ao engenheiro fiscalda obra compete acompanhar o andamento da liberação das licenças pretendidas, inclusive priorizandoaquelas que podem comprometer o andamento do cronograma de obras.

2.3.4 - Suprimento de energia elétrica: A demanda de energia elétrica é levantada no projeto, e asprovidências habituais devem ser tomadas pela unidade de projeto. Ao engenheiro fiscal da obra competeacompanhar o andamento do suprimento de energia elétrica pretendido, inclusive priorizando o suprimentode unidades que podem comprometer o andamento do cronograma de obras.

2.4 - Administração da obra

2.4.1 - Elaboração da avaliação mensal da contratada: A Contratada será necessariamente avaliada acada mês, em obediência às disposições contidas nas instruções da norma de procedimento da Copasa N°2001-006-1. À fiscalização da obra compete preencher o formulário de Avaliação de Empreiteira de Obrase/ou Serviços de Engenharia, Anexo N°1 - Fiscal.

2.4.2 - Identificação da necessidade de aditivos e levantamento dos dados necessários: Ajustado ocronograma da obra, conforme descrito no item 1.7.6, o acompanhamento sistemático do mesmo, por parteda fiscalização, torna-se atividade preponderante na administração da obra, pois é este acompanhamento quepossibilitará a permanente avaliação do desenvolvimento de todas as atividades necessárias à conclusão doempreendimento da forma como inicialmente proposto. Quando esta avaliação indicar qualquer indício dealteração no cronograma físico e/ou financeiro, a fiscalização de obra deverá avaliar se tal alteração implicará


mudanças nas bases contratuais que configurem a necessidade da elaboração de termos aditivos. Se assim for,o mesmo deverá ser providenciado de conformidade com a Lei 8666/93, artigo 65 e com a NP 2001-006-1,principalmente quanto ao disposto no seu item 5.14.

Os termos aditivos poderão ser:

- de valor - caso em que é necessário o aumento nos serviços inicialmente propostos ou a introdução denovos serviços;

- de prazo - situação em que há necessidade de alteração do cronograma físico da obra, comcomprometimento do prazo final previsto em contrato;

- de valor e prazo - quando o aumento nos serviços inicialmente propostos ou a introdução de novosserviços implicar alteração do cronograma físico da obra, com comprometimento do prazo final previsto emcontrato;

- de acréscimos e decréscimos de serviços com ou sem alteração do valor contratual - é fundamentalque a planilha de preços do contrato esteja sempre compatibilizada com a realidade da obra em execução e,desta forma, esta modalidade de termo aditivo é a alternativa que deverá ser adotada.

2.4.3 - Acompanhamento da fiscalização do(s) agente(s) financeiro(s): A fiscalização de obra deveráacompanhar o(s) técnico(s) indicado(s) pelo(s) agente(s) financeiro(s) durante as visitas técnicas deacompanhamento do desenvolvimento da obra e da verificação daquilo que foi executado e medido, bemcomo das reprogramações e dos aditivos solicitados, prestando-lhe(s) as informações que forem solicitadas.

2.4.4 - Interação continuada com a unidade responsável pela operação: A fiscalização de obra deveráinteragir continuadamente com a unidade responsável pela operação do que se está executando como formade posicionar sobre o andamento da obra, assim como resolvendo os problemas de interferência entre osistema existente e o em execução, programando atividades que exigem paralisação parcial ou total do sistemaem operação, assim como da execução das interligações previstas e de outras ações comuns à obra. Deveráencaminhar mensalmente o Relatório Mensal de Obra como forma de informar formalmente o andamento daobra.

2.4.5 - Interação com a unidade de projeto: A fiscalização de obra deverá interagir com a unidade deprojeto sempre que houver necessidade de adequar o que foi projetado em função da realidade de campo ou


quando o projeto não oferecer o nível de detalhamento suficiente para sua execução. Como princípio básico,deve-se executar a obra conforme projetado e dar ciência à unidade de projeto de toda a modificaçãorelevante que for introduzida. Ao final da obra, a fiscalização de obra deverá informar à área de projeto asdificuldades encontradas, as variações de orçamento e outras informações relevantes assim como o "as built"da obra.

2.5 - Encerramento da obra

2.5.1 - Conferência do cadastro de rede e do como construído ("as built") da obra: Após entrega docadastro de rede e do como construído ("as built") da obra em CAD que atenda à proposta de norma específicada Copasa, deverá ser realizada uma revisão por parte da fiscalização de obra e da operação local, no própriocampo, anotando-se as irregularidades para as devidas correções ou emissão posterior de um relatório.

2.5.2 - Acompanhamento dos testes pré-operacionais e entrega da obra para operação: Os testesdeverão ser realizados com acompanhamento do contratado, da fiscalização de obra e da operação local,registrando as irregularidades, se houver, para as providências e correções necessárias. Caso não hajainconvenientes, deve ser elaborado um termo de recebimento pela área operacional.

2.5.3 - Emissão de relatório de retroalimentação ("feed back") para a unidade de projeto: Esterelatório será elaborado pela fiscalização de obra e enviado para a área de projeto para subsidiá-la deinformações acerca dos fatos relevantes acontecidos, das variações de orçamento, das modificaçõesintroduzidas na sua concepção, tendo em vista correções futuras.

2.5.4 - Acerto de material: este procedimento deve ser feito entre a contratada e a fiscalização de obra,devendo gerar um documento que comprove o acerto. A sobra de material, quando houver, deverá serenviada para o almoxarifado da Copasa, se for este o seu interesse, e colocado em disponibilidade ouremanejado para outra obra já iniciada, quando for o caso.

2.5.5 - Medição final de obra: a medição final de obra deverá ser feita depois de verificada a inexistência dependências construtivas e de feita a vistoria para entrega da obra em conjunto com a área operacional,recebidos e aprovados os cadastros e os como construído ("as built") e feito o acerto de materiais. Nesteboletim, deve constar a informação "Medição Final".

2.5.6 - Emissão de Termo de Recebimento Definitivo de Obra: (NP 2001-006-1) Depois de cumpridastodas as etapas previstas no contrato, deverá ser emitido o Termo de Recebimento Definitivo de Obra, em


conjunto com a área operacional, documento este que permite a liberação da caução e a emissão do atestadode obra. Neste momento, deverá ser entregue o relatório fotográfico da obra.

2.5.7 - Atestado de obra: O contratado tem direito ao atestado de obra, que descreve os serviçosexecutados e seus respectivos quantitativos, conforme apurado na totalização dos boletins de medição.Informações adicionais àquelas contidas no contrato e nos boletins de medição, se solicitadas, devem serconfirmadas pela fiscalização de obra.

2.5.8 - Encerramento de empreendimento (AEE): (NP 91-005/0) O engenheiro fiscal da obra deverápreencher formulário próprio de encerramento de empreendimento (AEE). Os objetivos principais sãoremanejar os recursos financeiros remanescentes para outro empreendimento e iniciar o processo deincorporação do bem e a sua respectiva depreciação.

2.5.9. - Relatório fotográfico final - Ao final da obra, deverá ser montado um relatório fotográfico,contendo os comparativos entre o início, a execução e a conclusão da obra, promovendo sua divulgaçãointerna e, eventualmente, em âmbito externo.

3 - CONTROLE

3.1- Avaliação do andamento do empreendimento

3.1.1 - Acompanhamento do cronograma físico da obra: A fiscalização de obra deverá tomar todas asprovidências cabíveis para que esta seja concluída no prazo acordado. Para tanto, deverá manter atualizado ocronograma físico da obra, ficando atento aos prazos de execução de cada evento, quer sejam eles finais quersejam intermediários. O acompanhamento poderá indicar a necessidade de aditamento de prazo. Sempre queele for necessário e justificável, a sua solicitação deverá acontecer até 30 dias antes do vencimento de contrato.

3.1.2 - Acompanhamento do cronograma financeiro da obra: A fiscalização de obra deverá envidartodos os esforços para que o empreendimento seja realizado dentro dos custos previstos. Para tanto, deveráacompanhar, passo a passo, os quantitativos previstos, os realizados e os a realizar com os respectivos valoresfinanceiros. Apuradas discrepâncias entre eles, deverá ser avaliada a necessidade ou não de aditar o contrato,que, por sua vez, depende da disponibilidade de recursos financeiros. Caso não haja recursos complementaresdisponíveis, deverão ser avaliadas as medidas para a redução de serviços que não venham a prejudicar aoperação da obra. A fiscalização da obra deverá estar também atenta para que o ritmo da obra não exceda aodisponibilizado no Programa de Investimentos e venha a comprometer o fluxo de caixa da Copasa.


3.1.3 - Acompanhamento do cronograma financeiro do recurso específico para obra: Cada obra temuma fonte de recurso específica, seja financiado ou próprio. O engenheiro fiscal da obra deverá,sistematicamente, acompanhar a performance do andamento dos trabalhos frente aos recursos financeiros,ajustando a execução da obra, na medida do possível, para ser executada dentro dos prazos pré-estabelecidose com os recursos disponíveis. Caso haja transferência de recursos financeiros, equacionar o problema emtempo hábil.

3.2 - Avaliação do desempenho da contratada

3.2.1 - Avaliação sistemática do desempenho da Contratada: A Contratada deverá ser avaliadamensalmente pela fiscalização auxiliar da obra, nos termos do item 5.15 da NP 2001-006/1, mediante opreenchimento do ANEXO I - " Instruções para avaliação da empresa contratada para a execução de obra e/ouserviços nº 01 - fiscal", encaminhando o formulário para o engenheiro fiscal da obra.

3.2.2 - Comunicação de resultado da avaliação à Contratada: O engenheiro fiscal da obra deverá, combase na avaliação feita pela fiscalização auxiliar da obra e nos termos do item 5.15 da NP 2001-006/1,preencher o ANEXO I - " Instruções para avaliação da empresa contratada para a execução de obra e/ouserviços - critérios de pontuação nº 02 - gerente", informando à Contratada o resultado obtido, bem comotomando as providências cabíveis.

3.2.3 - Sugestão/recomendação para aplicação de sanções: De acordo com a pontuação obtida pelaContratada, o engenheiro fiscal da obra deverá tomar as providências compatíveis conforme determina oAnexo II da NP 2001-006-1.

3.3 - Gestão de contratos

3.3.1 - Consolidação de dados para solicitação de aditivos: Uma vez esgotadas todas as possibilidadespara cumprimentos do prazo ou do valor contratual, o engenheiro fiscal da obra deverá solicitar o aditivo até30 dias antes do término do prazo contratual, nos termos dos itens 5.10 e 5.14 da NP 2001-006-1. Asjustificativas para aditar tanto em prazos como em valor deverão ser consistentes, fundamentadas e descritascom clareza.

3.3.2 - Solicitação de recursos financeiros adicionais para aditivos: Caso haja necessidade de aditar ocontrato em valor, o engenheiro fiscal da obra deverá equacionar os recursos financeiros com antecedência.Caso inexistam os recursos financeiros, caberá ao engenheiro fiscal da obra planejar a paralisação do


empreendimento, de forma menos traumática e com o menor prejuízo, observando o item 5.11 da NP 001-006-1, no que couber.

3.3.3 - Elaboração da planilha de preços dos aditivos (acréscimos e decréscimos, etc.): As planilhasde preços dos aditivos deverão obedecer aos padrões da Copasa. Todos os serviços a serem aditados compreços extracontratuais deverão ser retroagidos a Po, ou seja, ao mês de referência da planilha original docontrato. Quando houver necessidade de acrescentar serviços não previstos inicialmente, e que não constemdas planilhas da Copasa, caberá ao engenheiro fiscal da obra a elaboração da composição desses custos comseus respectivos anexos, tais como, preços dos equipamentos ou materiais (03 cotações), apropriação decustos de equipamentos e mão-de-obra para execução dos serviços. Essa composição de custo deverá serapresentada conforme formulário padrão Copasa. Quando houver necessidade de serviços a seremacrescidos ou decrescidos e inclusão de novos serviços, os mesmos deverão obedecer ao item 5.9.3 da NP2001-006-1.

3.3.4 - Preparação da documentação necessária para aditivo: O engenheiro fiscal da obra deveráprovidenciar a comunicação interna - CI para encaminhamento das informações, justificativas e das planilhasde orçamento, quando for o caso, à área de planejamento da respectiva diretoria, para as providênciasnecessárias à elaboração do termo aditivo solicitado.

3.4 - Acompanhamento da interligação com o sistema existente

3.4.1- Programação da interligação com o sistema existente: Esse serviço deve ser executado emconsonância com a área operacional, fazendo a programação com a devida antecedência.

As interligações deverão ser executadas preferencialmente por equipe própria da Copasa. Quando isto nãofor possível, a fiscalização da Copasa deverá estar presente durante todo o período de execução dos serviços,verificando a qualidade do trabalho e tomando todas as providências para manter a potabilidade da águadistribuída.

4 - CAPACITAÇÃO

4.1 - Capacitação das equipes de gerenciamento e fiscalização

4.1.1 - Definição do conteúdo: O treinamento a ser ministrado aos engenheiros fiscais, técnicos e fiscais


de vala deverá ter basicamente o mesmo conteúdo, mas a sua profundidade deverá atender ao público-alvoconforme definido em 4.14. Basicamente deverão ter o seguinte conteúdo programático:

4.1.1.1 - Introdução* Exercício de integração* Histórico do saneamento* Criação e estágio atual da Copasa - nosso negócio, ética, o planejamento estratégico da Empresa* Estrutura geral da Empresa* Áreas de interface da fiscalização* Visita a ETA e ETE, visita ao Cercadinho (laboratório, oficina de hidrômetro, poço)

4.1.1.2 - Contextualização do Gerenciamento Técnico de Obras e Serviços* Planejamento estratégico da Copasa* Plano de ação* Principais etapas do projeto de gerenciamento técnico* Premissas* Diretrizes

4.1.1.3 - Manual de Gerenciamento Técnico* Concepção do manual - objetivo / estruturação* Orientações gerais e específicas* Glossário e normas técnicas de procedimentos e formulários

4.1.1.4 - Procedimentos Preparatórios para a Fiscalização

4.1.1.4.1 - Projeto Técnico* Responsabilidade da área com suas interfaces* Aspectos técnicos* Aspecto e impacto sociais* Importância da retroalimentação* Como construído ("as built")

4.1.1.4.2 - Elaboração do Orçamento* Composição de custo* Regulamentação dos serviços* Critérios de medição


* Insumos mínimos* Listagem de preços de serviços e insumos da Copasa* BDI e taxa de administração* preços de serviços específicos

4.1.1.4.3 - Procedimentos de Licitação* Legislação vigente* Edital* Contrato de obras e materiais* Montagem do processo licitatório* Áreas internas e suas responsabilidades nos procedimentos de licitação* Aditivos de prazo e valor* Especificações particulares (formulação)

4.1.1.4.4 - Aspectos Ambientais* Condicionantes ambientais* Legislação ambiental

4.1.1.5 - Etapas da Fiscalização

4.1.1.5.1 - Planejamento de Obra * Cronograma físico-financeiro* Elaboração de memória técnica* Documentos normativos* Terminologias específicas da Copasa

4.1.1.5.2 - Acompanhamento de obra* Procedimentos de medição* Segurança do trabalho (sinalização, escoramento de vala, entrada em ambiente confinado)* Especificações particulares (utilização)* Controle de qualidade de materiais* Controle de qualidade da obra* Solicitações de controle de qualidade * Terminologias específicas da Copasa* Documentação fotográfica


4.1.1.5.3 - Controle da obra* Análise, comparação permanente do cronograma* Acompanhamento teste pré-operacional* Aprovação do cadastro* "As built" e seus encaminhamentos* Acerto final de materiais* Aditivos* Encerramento do empreendimento* Terminologias específicas da Copasa

4.1.1.6 - Questões Práticas em Obras de Saneamento

4.1.1.6.1 - Estrutura de Concreto Hidráulico* Blocos de ancoragem* Cuidados construtivos* Controle de qualidade* Problemas mais comuns e ações preventivas* Cuidados especiais com ferragem e formas

4.1.1.6.2 - Ferrocimento* Cuidados construtivos* Controle de qualidade* Poblemas mais comuns e ações preventivas

4.1.1.6.3 - Montagem Eletromecânica* Cuidados especiais de montagem* Controle de qualidade dos equipamentos* Problemas mais freqüentes e ações preventivas* Testes de funcionamento

4.1.1.6.4 - Montagem Hidráulica* Cuidados especiais de montagem* Controle de qualidade das peças, conexões e aparelhos* Problemas mais freqüentes e ações preventivas


4.1.1.6.5 - Compactação de Vala* A importância do controle de compactação* A interpretação de resultados* Problemas mais freqüentes e ações preventivas

4.1.2 - Montagem do curso: Pretende-se disponibilizar este curso de forma rotineira, de acordo com ademanda levantada pelas áreas da Copasa. Ele será feito, interagindo com a área de recursos humanos parasua definição do conteúdo, a partir do básico definido em 4.1.1; a escolha dos palestrantes, a duração do curso,o local de aplicação, a escolha e a convocação dos treinandos, etc. ficarão a cargo da área de treinamento.

4.1.3 - Definição de público-alvo: O treinamento deverá ser oferecido a todos que trabalham diretamenteno gerenciamento e na fiscalização de obras, equipe da Copasa e Contratada, segmentado por formaçãoprofissional => técnicos de campo de nível básico, técnicos de nível médio e técnicos de nível superior.Aos participantes da Copasa, será concedida a certificação para efeitos do Plano de Carreira, Cargos e Salário.

4.1.4 - Treinamento: O treinamento proposto deverá ser ministrado periodicamente, sempre que ademanda justificar a montagem de uma turma.


RELAÇÃO DE NORMAS DE PROCEDIMENTO, NORMAS TÉCNICAS, MANUAIS E DEDOCUMENTOS UTILIZADOS NO GERENCIAMENTO E NA FISCALIZAÇÃO DE OBRAS ESERVIÇOS DE ENGENHARIA

1- NORMAS DE PROCEDIMENTOS

1.1- NORMA DE PROCEDIMENTOS Nº 2001- 006/1CONTRATAÇÃO DE OBRAS E/OU SERVIÇOS DE ENGENHARIA

OBJETIVOEsta norma estabelece os procedimentos, os critérios e as responsabilidades para a contratação e o controlede obras e /ou serviços de engenharia pela COPASA MG.

1.2 - NORMA DE PROCEDIMENTO Nº 91-005/0CONTROLE ADMINISTRATIVO/ CONTÁBIL DE EMPREENDIMENTOS

OBJETIVOEsta norma estabelece os procedimentos e critérios para o início, o desenvolvimento e o encerramentoadministrativo/contábil de empreendimentos na Copasa MG, sem, contudo, significar a aprovação e a liberaçãode recurso para a sua execução.

Aplica-se a todas as unidades organizacionais que estejam envolvidas direta ou indiretamente nodesenvolvimento de empreendimentos com obras, estudos e projetos.

1.3 - NORMA DE PROCEDIMENTO Nº 2001- 005/0CONTROLE DE ESTOQUE DE MATERIAIS DE OBRAS

OBJETIVOEsta norma estabelece responsabilidades, critérios e procedimentos de controle de estoque de materiais deobras.

1.4 - NORMA DE PROCEDIMENTO Nº 97- 015/0CONTROLE DE QUALIDADE DE MATERIAIS

OBJETIVOEsta norma estabelece os critérios e procedimentos necessários ao planejamento, à coordenação e ao


gerenciamento do Sistema da Garantia da Qualidade de Materiais da COPASA MG.

Aplica-se às unidades organizacionais onde o controle de qualidade de materiais se faz necessário.

1.5 - NORMA DE PROCEDIMENTO Nº 77-074/2REQUISIÇÃO DE MATERIAIS

OBJETIVOEsta Norma regulamenta os procedimentos para Requisição de Materiais para as diversas áreas da Empresa.

Aplica-se a todas as unidades organizacionais da Empresa.

2 - NORMAS TÉCNICAS

2.1 - NORMA TÉCNICA - Nº T.001/1EXECUÇÃO DE CADASTRO DE REDE DE ESGOTO

OBJETIVOEsta norma fixa as condições exigíveis para execução de cadastro técnico de redes de Esgotos, que permita,de maneira simples e rápida, a localização física dos interceptores, coletores, emissários, poços de visita,ligações prediais especiais, pontos de lançamento e de interferência.

Aplica-se a todas as unidades organizacionais da Copasa e às empresas contratadas, cujas atividades estãorelacionadas com a execução de rede de esgoto.

2.2 - NORMA TÉCNICA - Nº T.012/0EXECUÇÃO DE CADASTRO DE REDE DE ÁGUA

OBJETIVOEsta norma fixa as condições exigíveis para a execução de cadastro técnico de Redes de Água, que permita,de maneira simples e rápida, a localização física dos tubos, conexões, peças e aparelhos.

Aplica-se a todas as unidades organizacionais da Empresa responsáveis pela administração, execução,operação e manutenção dos sistemas de abastecimento de água.


2.3 - NORMA TÉCNICA - Nº T.014/1ESCORAMENTO DE VALAS

OBJETIVOEsta norma estabelece os critérios para a execução de escoramento de valas.

Aplica-se a todas as unidades organizacionais da Empresa cujas atividades estão relacionadas com os trabalhosde abertura de valas.

2.4 - NORMA TÉCNICA - Nº T.068/2IMPLANTAÇÃO DE CANTEIROS DE OBRAS

OBJETIVOEsta norma define os procedimentos, critérios e recomendações técnicas adotadas na Copasa, relacionadascom a execução de canteiro de obras.

Aplica-se a todas as unidades organizacionais da Empresa cujas atividades se relacionam com a execução /projeto / custos de canteiro de obras, bem como às empresas contratadas para a construção de canteiro deobras.

2.5 - NORMA TÉCNICA - Nº T.098/0DIRETRIZES PARA SINALIZAÇÃO DE OBRAS E SERVIÇOS EM VIAS PÚBLICAS

OBJETIVOEsta norma estabelece critérios para a sinalização de obras em vias públicas tendo em vista:

* a segurança dos operários* a segurança dos pedestres* a segurança no deslocamento de veículos nas proximidades das obras.

Aplica-se a todas as áreas da Empresa envolvidas com esse tipo de atividade.

2.6 - NORMA TÉCNICA - Nº T.151/0RECEBIMENTO E ARMAZENAGEM DE TUBOS E CONEXÕES


OBJETIVOEsta norma estabelece as condições para o recebimento, a descarga, o manuseio e a armazenagem de tubose conexões.

A norma refere-se especialmente aos tubos e conexões de ferro galvanizado, fibrocimento, PVC, cerâmica,concreto, aço, PVC, DEFOFO e ferro fundido.

Aplica-se a todos os almoxarifados da empresa.

2.7 - NORMA TÉCNICA - Nº T.175/1PROJETO E EXECUÇÃO DE ESTRUTURAS EM CONCRETO PARA OBRAS DE SANEAMENTO

OBJETIVOEsta norma fixa as condições exigíveis para o projeto, a execução, a fiscalização, o controle, o recebimento ea manutenção de estruturas de concreto em obras de saneamento.

Esta norma trata também do recobrimento e das medidas especiais de proteção do concreto sujeito a abrasão,agentes agressivos e intemperismo.

2.8 - NORMA TÉCNICA - Nº T.176/0DEMOLIÇÃO E RECOMPOSIÇÃO DE PAVIMENTOS, ESCAVAÇÃO E REATERRO DE VALAS

OBJETIVOEsta norma tem por objetivo orientar os serviços de demolição de pavimento, escavação e reaterro de valas,com a respectiva recomposição de pavimento.

2.9 - NORMA TÉCNICA - Nº XXX - A SER ELABORADAELABORAÇÃO DE DOCUMENTAÇÃO FOTOGRÁFICA

2.10 - NORMA TÉCNICA - Nº YYY - A SER ELABORADAEXECUÇÃO DE FILMAGENS DE REDES

2.11 - NORMA TÉCNICA - Nº ZZZ - A SER ELABORADAELABORAÇÃO DE RELATÓRIOS DE OBRAS


3 - MANUAL DE CONTROLE TECNOLÓGICO PARA OBRAS EM CONCRETO

3.1 - MANUAL DE CONTROLE TECNOLÓGICO PARA OBRAS EM CONCRETO Nº M.003/0SERVIÇOS PRELIMINARES DE CONCRETAGEM

O presente módulo aborda os procedimentos a serem adotados quando da elaboração do plano deconcretagem e deve ser verificado e preenchido antes da "Vistoria Para Liberação da Concretagem" com osobjetivos de planejar, antecipar e prover a obra dos recursos materiais e de pessoal necessários de modo agarantir a qualidade da estrutura a concretar. Para tanto, envolve as seguintes operações:

* equipamentos para transporte do concreto;* ritmo de lançamento;* cuidados durante o lançamento;* equipe necessária para execução do concreto;* análise das especificações técnicas do concreto; * previsão de materiais e estocagem;* controle tecnológico do concreto.

3.2 - MANUAL DE CONTROLE TECNOLÓGICO PARA OBRAS EM CONCRETO Nº M.004/0DOSAGEM DE CONCRETO

O presente módulo define os quantitativos, em peso e volume, dos materiais constituintes do concreto. Osquantitativos são determinados em função de valores especificados em projeto, requisitos de durabilidadeexigidos pela Copasa, características que levam em conta o tipo de controle adotado na obra, os equipamentosdisponíveis, as dimensões das peças, o espaçamento entre ferragens, o tipo de lançamento, descimbramento,etc. O impresso deve ser preenchido pelo Executante ou Laboratório aprovado pela Copasa MG ou, ainda,pela empresa prestadora do serviço de concretagem.

Os campos que compõem o relatório são os seguintes:

* identificação dos materiais / caracterização;* especificação do concreto;* consumo de materiais por m3 de concreto:

- em peso;- em volume;

* dimensões das padiolas.


Para análise e aprovação do estudo de dosagem, a fiscalização da obra encaminhará ao Setor de Controle daCopasa MG a primeira via do certificado de dosagem.

A análise e a aprovação prévia do estudo de dosagem de concreto por parte do Setor de Controle é condiçãobásica para a autorização de concretagem.

O Setor de Controle, a seu critério, levando em consideração o tipo, a dimensão e a importância da obra aser executada, poderá liberar o Executante da apresentação do relatório de dosagem.

3.3 - MANUAL DE CONTROLE TECNOLÓGICO PARA OBRAS EM CONCRETO Nº M.005/0VISTORIA PARA LIBERAÇÃO DE CONCRETAGEM

O presente módulo aborda os procedimentos a serem adotados imediatamente antes da execução doconcreto e envolve as seguintes operações de inspeção:

* formas* armaduras;* juntas de concretagem;* condições dos equipamentos.

3.4 - MANUAL DE CONTROLE TECNOLÓGICO PARA OBRAS EM CONCRETO Nº M.006/0EXECUÇÃO DO CONCRETO

O presente módulo aborda os procedimentos a serem adotados quando do preparo do concreto e envolveas seguintes operações:

* mistura;* transporte;* lançamento;* adensamento;* cura;* ocorrências.


3.5 - MANUAL DE CONTROLE TECNOLÓGICO PARA OBRAS EM CONCRETO Nº M.007/0CONTROLE TECNOLÓGICO DO CONCRETO - ENSAIOS

O presente módulo define os procedimentos a serem adotados para preenchimento do impresso de "Ensaiosde Controle - Consistência / Resistência à Compressão", necessários para o registro dos resultados deconsistência e resistência à compressão dos corpos de prova moldados durante a concretagem.

O preenchimento do impresso se fará através dos resultados registrados nos certificados de resistência àcompressão, emitidos pelo Laboratório contratado ou do próprio Executante, supervisionado pela CopasaMG.

3.6- MANUAL DE CONTROLE TECNOLÓGICO PARA OBRAS EM CONCRETO Nº M.008/0CONTROLE ESTATÍSTICO DE RESISTÊNCIA

O presente módulo aborda os procedimentos a serem adotados quando da análise dos resultados deresistência à compressão dos corpos de prova moldados durante a concretagem.

O preenchimento do impresso se fará através dos resultados registrados no impresso "Ensaios de controle -Consistência / Resistência à compressão", emitidos pelo Laboratório contratado pela Executante ou emLaboratório do próprio Executante, supervisionado pela Copasa MG.

3.7 - MANUAL DE CONTROLE TECNOLÓGICO PARA OBRAS EM CONCRETO Nº M.009/0ROTEIRO PARA INSPEÇÃO DE ESTRUTURAS EM CONCRETO

O presente módulo aborda os procedimentos a serem adotados quando da inspeção de estruturas queapresentam problemas patológicos e tem por objetivos identificar os sintomas, as causas prováveis, asprovidências a serem tomadas de imediato, os testes para monitoração dos problemas e definir a terapia a seradotada. Para tanto, envolve as seguintes operações:

* questionário* sintomas;* causas;* providências imediatas;* análise e testes efetuados;* terapia adotada.


4- FORMULÁRIOS UTILIZADOS

4.1 - RELAÇÃO DE MATERIAISArquivo disponível em Público (U:)\ Informações\DVPO\Formulários.doc

4.2 - PEDIDO DE COMPRA DE MATERIAIS DE OBRA - PCMOArquivo disponível em Público (U:)\ Informações\DVPO\Formulários.doc

4.3 - AUTORIZAÇÃO PARA COMPRA DE ATIVO FIXO - BEM PATRIMONIAL - ACAFArquivo disponível em Público (U:)\ Informações\DVPO\Formulários.doc

4.4 - AVISO DE ABERTURA DE EMPREENDIMENTO - AAEArquivo disponível em Público (U:)\ Informações\DVPO\Formulários.doc

4.5 - ORDEM DE SERVIÇO - OBRAArquivo disponível em Público (U:)\ Informações\DVPO\Formulários.doc

4.6 - MEMÓRIA DE MEDIÇÃOArquivo disponível em Público (U:)\ Informações\DVPO\Formulários.doc

4.7 - ACOMPANHAMENTO DE BOLETIM DE MEDIÇÃOArquivo disponível em Público (U:)\ Informações\DVPO\Formulários.doc

4.8 - DIÁRIO DE OBRAArquivo disponível em Público (U:)\ Informações\DVPO\Formulários.doc

4.9 - ANEXO 1 - AVALIAÇÃO DA EMPRESA CONTRATADA PARA A EXECUÇÃO DE OBRASE/OU SERVIÇOS DE ENGENHARIA Nº 1- FISCALArquivo disponível em Público (U:)\ Informações\DVPO\Formulários\Avaliação Emp Contrat Exec - Fiscal.doc

4.10 - ANEXO 2 - AVALIAÇÃO DA EMPRESA CONTRATADA PARA EXECUÇÃO DE OBRASE/OU SERVIÇOS DE ENGENHARIA - Nº 2 - GERENTEArquivo disponível em Público (U:)\ Informações\DVPO\Formulários.doc


4.11 - ANEXO 3 - GABARITO PARA AVALIAÇÃO DE EMPRESA CONTRATADA PARAEXECUÇÃO DE OBRAS E/OU SERVIÇOS DE ENGENHARIA - GERENTE

Arquivo disponível em Público (U:)\ Informações\DVPO\Formulários\Avaliação Emp Contrat Exec -Gerente.doc

4.12- TERMO DE RECEBIMENTO DE OBRAArquivo disponível em Público (U:)\ Informações\DVPO\Formulários.doc

4.13- AVISO DE ENCERRAMENTO DE EMPREENDIMENTO - AEEArquivo disponível em Público (U:)\ Informações\DVPO\Formulários.doc

4.14- LAUDO DE INSPEÇÃO DE MATERIAL - LIMArquivo em SPPC (V)\DVPO\Formulários doc

4.15- LISTA DE CONFERÊNCIA (CHECK LIST) DA PROJETISTA

5 - DOCUMENTAÇÃO NECESSÁRIA

5.1 - Anotação de Responsabilidade Técnica - ART Matriz - Obra/ serviço

5.2 - Guia de recolhimento GFIP E GPS

5.3 - Matrícula específica do CEI

6 - SOLICITAÇÃO PARA TRAVESSIA SOB FERROVIA E RODOVIA

6.1 - Ofício endereçado aos órgãos competentes

7 - SOLICITAÇÃO DE ENERGIA ELÉTRICA PARA A OBRA

7.1 - Ofício endereçado à Cemig

Além de garantir a sua água,a Copasa

garante a vida nos rios de Minas.

Quando se fala na Copasa, a gente logo pensa na água pura esaudável que chega todos os dias em casa. Mas o trabalho daCopasa vai muito além disso. A Copasa preserva mais de 24 milhectares de matas que protegem as nascentes e os mananciais,pois eles são a principal fonte de abastecimento das nossascidades. E depois que você utiliza a água, a Copasa ainda sepreocupa com o tratamento dos esgotos para ajudar a recuperare a proteger os rios de Minas. Só para você ter idéia, aimplantação das estações de tratamento de Esgoto do Arrudase do Onça já está contribuindo para trazer a vida de volta ao Rio

das Velhas e, conseqüentemente, ao Rio São Francisco. E temmais, com a estação de tratamento dos córregos que formam alagoa da Pampulha, a Copasa está ajudando a recuperar umdos mais importantes cartões postais de Belo Horizonte. Obrascomo essas estão sendo implantadas em diversas cidadesmineiras ajudando na preservação dos nossos rios. Mas, vocêtambém precisa fazer a sua parte. Utilizar a água comresponsabilidade é a única forma de garantir nosso futuro.Aprenda a evitar o desperdício e a respeitar a natureza. Porquequem preserva o meio ambiente, preserva a própria vida.

Documents

GERENCIAMENTO TÉCNICO DE OBRAS E SERVIÇOS DE …copasa.com.br/media/Publicacoes/GerencTecnico.pdf · destinado a solicitar a compra dos ativos fixos - bens que serão patrimoniados