Gestão de Recursos Humanos nas Agências Reguladoras Federais – contribuições da ABAR –

Câmara dos Deputados Comissão de Trabalho, Administração e Serviço Público

Brasília-DF, 30/08/2007

Câmara dos Deputados Comissão de Trabalho, Administração e Serviço Público

Brasília-DF, 30/08/2007

Gestão de Recursos Humanos nas Agências Reguladoras Federais

– contribuições da ABAR –

Gestão de Recursos Humanos nas Agências Reguladoras Federais

– contribuições da ABAR –

Wanderlino Teixeira de Carvalho Diretor da ABAR

Wanderlino Teixeira de Carvalho Diretor da ABAR

Agenda

Câmara dos Deputados - Comissão de Trabalho, Administração e Serviço Público - 30/08/2007Câmara dos Deputados - Comissão de Trabalho, Administração e Serviço Público - 30/08/2007

• A Abar

• As agências reguladoras federais

• Gestão de recursos humanos

• Comentários finais

• A Abar

• As agências reguladoras federais

• Gestão de recursos humanos

• Comentários finais

Abar


• Associação Brasileira de Agências de Regulação (Abar)

• Fundada em 1999

• Objetivo central: defesa das agências reguladoras

• Número de agências associadas: 30, sendo

- 5 agências nacionais (Aneel, ANP, ANTT, Antaq e Ancine)

- 25 agências estaduais e municipais

• Associação Brasileira de Agências de Regulação (Abar)

• Fundada em 1999

• Objetivo central: defesa das agências reguladoras

• Número de agências associadas: 30, sendo

- 5 agências nacionais (Aneel, ANP, ANTT, Antaq e Ancine)

- 25 agências estaduais e municipais

Sistema regulatório


ConsumidoresConsumidores

GovernoGoverno AgentesAgentes

Órgão regulador

Órgão regulador

Equilíbrio em prol do interesse público

Equilíbrio em prol do interesse público

Papéis das agências


• Regular ~ normatizar

• Fiscalizar e autuar, quando necessário

• Outorgar (concessões, autorizações e permissões)

• Mediar conflitos, quando necessário

• São atribuições conferidas na lei de criação das agências, de alta complexidade, responsabilidade e relevância social

• Nosso quadro de pessoal é diferenciado

• Regular ~ normatizar

• Fiscalizar e autuar, quando necessário

• Outorgar (concessões, autorizações e permissões)

• Mediar conflitos, quando necessário

• São atribuições conferidas na lei de criação das agências, de alta complexidade, responsabilidade e relevância social

• Nosso quadro de pessoal é diferenciado

Realidade das agências


• Forte contingenciamento orçamentário

• Inexistência de autonomia financeira

• Enormes prejuízos às políticas de treinamento e capacitação por conta dos cortes orçamentários

• Remuneração inadequada dos servidores

• Demora na indicação dos dirigentes

• Ingerência política

• Forte contingenciamento orçamentário

• Inexistência de autonomia financeira

• Enormes prejuízos às políticas de treinamento e capacitação por conta dos cortes orçamentários

• Remuneração inadequada dos servidores

• Demora na indicação dos dirigentes

• Ingerência política

Recursos humanos


• Nos Estados, há leis próprias, com regime jurídico do Estado

• No nível federal, há os servidores do Quadro Efetivo (regidos pelas leis 9.996/2000, 10.871/2004, 10.768/2003 e 11.292/2005) e do Quadro Específico.

• Esse capital humano precisa estar em permanente atualização para reduzir ao máximo a assimetria de informações entre o órgão regulador e as empresas reguladas

• Nos Estados, há leis próprias, com regime jurídico do Estado

• No nível federal, há os servidores do Quadro Efetivo (regidos pelas leis 9.996/2000, 10.871/2004, 10.768/2003 e 11.292/2005) e do Quadro Específico.

• Esse capital humano precisa estar em permanente atualização para reduzir ao máximo a assimetria de informações entre o órgão regulador e as empresas reguladas

Recursos humanos


• Estudo do Banco Mundial aponta que a remuneração dos servidores das agências reguladoras federais está aquém do valor adequado, em comparação com outras carreiras de Estado

• Estudo da AMCHAM também indicou que a remuneração dos servidores das agências é inadequada.

• Esta situação vem provocando uma grande perda para as agências: a evasão de seu quadro de pessoal, todos os dias “perdemos” servidores. Além dos que ficam estarem desestimulados.

• Estudo do Banco Mundial aponta que a remuneração dos servidores das agências reguladoras federais está aquém do valor adequado, em comparação com outras carreiras de Estado

• Estudo da AMCHAM também indicou que a remuneração dos servidores das agências é inadequada.

• Esta situação vem provocando uma grande perda para as agências: a evasão de seu quadro de pessoal, todos os dias “perdemos” servidores. Além dos que ficam estarem desestimulados.

Recursos humanos


• Levantamento realizado pelo Sinagências aponta que o vencimento básico do regulador está defasado, além das gratificações que não são regulamentadas em desacordo com a lei, piorando ainda mais o clima organizacional

• A existência inúmeras carreiras nas agências, com salários distintos, vem prejudicando os trabalhadores que fazem a Regulação Federal

• Pergunta: como iremos fortalecer as agências sem valorizar seus servidores?

• Levantamento realizado pelo Sinagências aponta que o vencimento básico do regulador está defasado, além das gratificações que não são regulamentadas em desacordo com a lei, piorando ainda mais o clima organizacional

• A existência inúmeras carreiras nas agências, com salários distintos, vem prejudicando os trabalhadores que fazem a Regulação Federal

• Pergunta: como iremos fortalecer as agências sem valorizar seus servidores?

Cenário atual


Se por um lado....

• Programa de Aceleração do Crescimento – PAC

• Decreto de criação do Conselho de Desenvolvimento da Regulação – CONREG

Se por um lado....

• Programa de Aceleração do Crescimento – PAC

• Decreto de criação do Conselho de Desenvolvimento da Regulação – CONREGMas por outro...

• Remuneração dos servidores inadequada e defasada

• Servidores desestimulados e sem um plano de capacitação adequado

• Falta de regulamentação de dispositivos das leis de RH

• Alta evasão dos servidores

Mas por outro...

• Remuneração dos servidores inadequada e defasada

• Servidores desestimulados e sem um plano de capacitação adequado

• Falta de regulamentação de dispositivos das leis de RH

• Alta evasão dos servidores

Comentários finais


• O regulador deve ser bem remunerado e valorizado

• É assim em todas as partes do mundo onde as agências reguladoras são fortes e valorizadas pelos poderes constituídos

• O capital humano das agências precisa ser premiado

• A Abar apóia a proposta de subsídio idealizada pelo Sinagências, por representar uma proposta factível, isonômica e robusta.

• É preciso uma solução permanente, não paliativa

• O regulador deve ser bem remunerado e valorizado

• É assim em todas as partes do mundo onde as agências reguladoras são fortes e valorizadas pelos poderes constituídos

• O capital humano das agências precisa ser premiado

• A Abar apóia a proposta de subsídio idealizada pelo Sinagências, por representar uma proposta factível, isonômica e robusta.

• É preciso uma solução permanente, não paliativa

Contatos


Wanderlino Teixeira de Carvalho

www.abar.org.br

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