I-Gov El Futuro Es Innovacion

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Roberto Meizi Agune - José Antônio Carlos

I – GOV: EL FUTURO ES INNOVACIÓN

Seminario Nacional de Informática Pública – SECOPPorto Alegre – Rio Grande do Sul

Agosto 2006

I – GOV: EL FUTURO ES LA INNOVACIÓN

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Introducción

I. Cifras Elocuentes

II. ¿Por qué não há resultado bien?

III. Hacia el I – Gov

Recomendaciones


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Introdución


II. ¿Por qué no há resultado bien?

III. Hacia el Gov

Recomendaciones


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Tras más de 10 años de inversiones, los resultados del E-Gov han quedado por debajo de las expectativas.

Ese cuadro evidencia que el simple aumento continuado de los gastos con tecnología es sólo una parte de la solución.

En la edad del conocimiento, el mayor desafío para modernización del gobiernos está en las dimensioness no tecnológicas. Sólo cuidando de ellas construiremos el Gobierno de la Innovación– I-Gov.

En otros términos, el pueblo no dispone hoy día de un haz de servicios on-line compatíble con los gastos hechos. Se prometió más de lo que se ha efectivamente suministrado.


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Introduccióno



III. Hacie el I – Gov

Recomendaciones


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Un amplio estudio concluido recientemente y coordinado por el Profesor Norberto Torres, Jefe

del Depto. de Informática de la Fundación Getúlio Vargas – São Paulo, sobre el Grado de Desarrollo

del Gobierno Electrónico Municipal en Brasil, presenta resultados bastante impactantes.


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Grado promedio de E-Gov (por medio de los websites) es muy bajo.

Ni el porte del municipio, ni su nivel de actividad económica, determinan el nivel de E-Gov promovido.

Los municpios del Sur y Sudeste son los que están mejor en gobierno electrónico.

Se há conseguido poco en términos de transaciones on-line y es insignificante el avance de la integración abierta con la sociedad. (E-Democracia).

Grado muy bajo de oferta de servicios más amplios e integrados.

Fuente: Análisis del Desarrollo del Gobierno Electrónico Municipal en Brasil - Profesor Norberto Torres Jefe del Depto. de Informática de la Fundación Getúlio Vargas – São Paulo y Director del TecGov, 2006


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Estudio correlato efectuado en Portugal, España y Brasil, comandado por el Profesor José Esteves,

director de la cátedra software AG Alianza Sumaq en Gobierno Electrónico, arroja números no

menos elocuentes.


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Fuente: Análisis del Desarrollo del Gobierno Electrónico Municipal en Portugal, España y Brasil. Profesor José Esteves, Director da cátedra software AG Alianza Sumaq en e-government

¡Grado de desarrollo muy bajo!

Poquísimas ciudades alcanzan un nivel de excelencia en E-Gov. municipal.

Pocas cuidades ofrecen todos los E-Servicios considerados básicos.

Pocas ciudades ofrecem E-Servicios de participación ciudadana.

Muchas ciudades ofrecem operaciones on-line, pero la mayoría Muchas ciudades ofrecem operaciones on-line, pero la mayoría no pueden ser efectuadas enteramente on-line.no pueden ser efectuadas enteramente on-line.

Casi todas las ciudades tienen E-mail, pero ello no significa que el ciudadano tendrá respuesta a sus E-mails…


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– Otro importante trabajo sobre la efectividad del Gobierno Electrónico, éste empero en el área de la administración federal, fue efectuado por el Tribunal de Contas da União (Contraloría de la Unión) – TCU, con ponencia del Ministro Valmir Campelo. Veamos algunas de las conclusiones arrojadas por dicho documento:


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1. El gobierno no ha sido capaz de aprovecharse de la Internet para evitar colas y mejorar la atención a más de 30 millones de usuarios con acceso a la red mundial.

2. La mayoría de las páginas dedicadas a servicios públicos presentan problemas de navegación, penalizando al usuario que intenta buscar atención. Además, la mayoría de los servicios electrónicos ofrecidos no permite que ellos sean enteramente efectuados en la red.

3. Buena parte de los recursos originariamente dedicados a Gobierno Electrónico, programa esencialmente transversal, son desviados para suplir demandas específicas de los ministerios.

4. Los avances alcanzados son en gran parte resultado más bien de esfuerzos aislados de algunos gestores que reflejo de una política pública más comprensiva sobre dicho tema. Y Además, no se hacen campañas consistentes para estimular el uso de Internet para efectuar servicios.

5. Los programas vinculados al Gobierno Electrónico no tienen carácter de continuidad, siendo desactivados o sobrepuestos, al albur de intereses políticos.


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Introducción




Recomendaciones


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Poca atención a los aspectos extratecnológicos involucrados. Es importante subrayar que no se cambia el gobierno sin tecnología. Pero tampoco sólo con tecnología.

El gobierno sólo ingresará en la edad del conocimiento y de la innovación (I-Gov) cuando la cuestión sea tratada de forma estratégica. Eso significa colocar el problema en la agenda política. Una infraestructura de banda ancha es tan o más importante que una carretera, por ejemplo, pero pocos tienen plena conciencia de ello, fuera del sector técnico.

Los sistemas y programas del mundo pre-web han sido simplemente trasplantados al ambiente post-web, sin los rediseños necesarios. Antes hay que entender mejor los desafíos de una sociedad post-industrial, la sociedad del conocimiento.

La modernización gubernamental no puede ceñirse a un único sector o saber. Ella es intrínsecamente intersectorial y multidisciplinar.


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Introducción



III. Hacia el I – Gov

Recomendaciones


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El conocimiento ha sido siempre un factor de producción


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Hoy, él es el factor de producción. Comanda a todos los otros.


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Fuente de los Elementos Básicos: Angeloni, Maria Teresa. 6ª Jornada Catarinense de Tecnología Educacional. Florianópolis, mayo 2005.

10 mil años300 años

algunas décadas

ondas del músculo

ondas del intelecto

?

Organización Burocrática Organización en Red


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1994

1999

2002

3%

17%

25%

La evolución reciente de las rentas externas norteamericanas con bienes intangibles evidencia la creciente importancia monetaria del “producto” conocimiento. Veamos los números:

Principales ítems de este orden: Software, Patentes,

Royalties, Servicios de Consultoría, Bienes Culturales.

Fuente: Institute for the Future

El Valor del Conocimiento


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Los valores de 2002 son todavía más expresivos si ampliamos el concepto anterior y añadimos bienes tangibles cuyo valor, empero, está formado por el conocimiento incorporado a ellos. Observemos las cifras:

Este orden incluye, además de lo anterior, bienes como:

aviones, ordenadores, robots, entre otros.

Fuente: Institute for the Future70%

25%

2002

El Valor del Conocimiento


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Microprocesadores

Software

Informática de Consumo

Internet

TecnologÍa

Globalización

Sofisticación

Competición

Cambio Cultural

Sociedad

MARCAS DE LA NUEVA ERA


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Trabajo no calificado

Organizaciones grandes y lentas

Producción estandarizada

Profusión de niveles jerárquicos

EN BAJA


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Visión comprensiva, creatividad, agilidad

Organizaciones innovadoras y sin excrecencias

Producción flexible

Organización en red

EN ALZA


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EL FUTURO EN LA SOCIEDAD INDUSTRIAL

Extrapolación del Pasado

Repetición

¿Alguna novedad?

Nada. Lo de siempre.


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EL FUTURO EN LA SOCIEDAD DE CONOCIMIENTO

Ruptura con el pasado

Cambio

¡Dadle duro todos, sino volcamos!

¡


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El Gobierno, como otra organización cualquiera, o se da cuenta de esa transformación, o perderá la carrera.


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Aumento de la insatisfacción con excesos burocráticos, anacronismo de la legislación, tardanza de la justicia, para mencionar sólo algunos;

Crecimiento de las zonas dominadas por mafias, gangs, narcotraficantes, entre otros grupos.

Como el gobierno no puede quebrar, quedarse al margen de los cambios significa perder legitimidad y autoridad, sintomas que se expresan por:

¿Qué significa, para el gobierno, perder la carrera?


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Nueva visión de sector público que prioriza la producción y uso del conocimiento, con la finalidad de promover mejora de los procesos de gobierno y valorizar la innovación como práctica de trabajo.

¿Qué es I-Gov?

Idea+

Implementación+

Resultados


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ESTRUCT. ORGANIZAC.

PRINCIPIOSPROCESOS

PERSONAS

TICGESTIÓN DE LA INFORMACIÓN

Visión Tecnocéntrica(debe ser desechada)


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Visión Abarcadora(debe ser estimulada)

TIC PERSONAS

PRINCIPIOSPROCESOS

ESTRUCT. ORGANIZAC.

GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO


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Fuente de los Elementos Básicos: Adaptado de Filipe M. Cassapo en presentación hecha en Fundap el 11/07/2006

PRINCIPIOS

Ética

Transparencia

Foco en el ciudadano

Orientación a la calidad

UniversalizaciónGOBIERNO PATRÓN POUPATEMPOGOBIERNO PATRÓN POUPATEMPO


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SOCIEDAD

Ciudadano

Asociado

Universidad

Gobierno

ESTRUCT. ORGANIZAC.



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PERSONAS

Estímulo a la reflexión y al espíritu crítico Menos jefatura y más liderazgo Preparado para la solución de problemas complejosPreparado para el aprendizaje continuado


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PROCESOS

Máquina de Servicios Públicos

Menos burocracia

Más ideas


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TIC

TV Digital

Telefonía Móvil

Comunicación “Inalámbrica” Ordenadores Populares

ES DECIR, CONVERGENCIA DIGITAL


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Introducción




Recomendaciones


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Crear, dentro de cada órgano, fábricas de innovación en el servicio público, utilizando la gestión del conocimiento como modelo conceptual.

Estimular el trabajo en equipo, transdisciplinar e intersectorial.

Promover profunda revisión legal que facilite el ingreso del sector público en la edad del conocimiento.

Establecer nuevas formas de remuneración vinculadas a la productividad.

Utilizar de forma creciente las nuevas tecnologías para lubricar la máquina pública y agilizar y perfeccionar el suministo de servicios al pueblo.

Fomentar la profesionalización del servicio público, ampliando el espacio de los cargos de carrera rellenados mediante oposiciones.


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¡Muchas gracias a todos Ustedes!Roberto AguneE-mail: [email protected]

La mejor manera de prever el futuro, es inventarlo.Alan Kay

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