Embed Size (px)
Citation preview
INFORME EJECUTIVO
CONGRESO NACIONAL DE MUJERES.
Panamá, 22 de marzo 2018
MARZO DE 2018 MICROSOFT
1
INDICE
1. Generalidades del Congreso …………………………………………………………2
a. Lema del Congreso
b. Fecha, hora y lugar
c. Organismo Auspiciador
d. Coordinación General del Congreso
e. Conferencia Magistral
f. Moderadoras y Expositoras por mesas
g. Relatoría
h. Personal de Apoyo
i. Participantes
2. Objetivos …………………………………………………………………………..……… 3
3. Metodología…………………………………………………………………………..…… 3
4. Antecedentes .....................................................................................… 3
5. Caracterización del Grupo de Participantes……………………………………3
6. Incidencias ……………………………………………………………………………..….4
Resumen de las exposiciones por Mesas Redondas
a. Mesa N° 1 - Participación de las Mujeres en la construcción de la
Ciudadanía.
b. Mesa N° 2 - Salud, Trabajo, Educación, Seguridad Social y
Emprendimiento de las Mujeres
c. Mesa N° 3 - Violencia de Género
d. Mesa N° 4 - Mujeres en Vulnerabilidad
7. Apoyos recibidos de otras entidades …………………………………………..11
8. Divulgación en los Medios de Comunicación ………………………………..11
9. Intereses estratégicos ……………………………………………………………….12
10. Fotografías del Evento………………………………………………………………14
Anexos …………………………………………………………………………………....20
2
CONSEJO NACIONAL DE LA MUJER
INFORME DEL CONGRESO NACIONAL DE MUJERES
PANAMÁ, 22 DE MARZO 2018
1. Generalidades del Congreso
Lema del Congreso: “Mujeres ejerciendo Ciudadanía”
Fecha: Jueves 22 de marzo 2018 Hora: 8:00 a.m. – 4:30 p.m.
Lugar: Hotel Crowne Plaza - Panamá
Organismo Auspiciador: PNUD
Coordinación General del Congreso: Aracelly De León y Jacqueline Candanedo
Conferencia Magistral: Guillermina Martín -PNUD
Moderadoras y Expositoras por mesas:
Relatoría: María Fernández Trueba - PNUD
Personal de apoyo: El personal de apoyo asignado por el INAMU estaba conformado por
Addiel Mena – Relacionista público y maestro de ceremonia; Yazmina Torres –recepción
de invitados; Aissa Gallardo – fotógrafa.
Participantes: 131 personas de diversas organizaciones estatales y no gubernamentales
Mesas Redondas Moderadoras Expositoras
N° 1: Participación de las Mujeres en la construcción de la Ciudadanía.
Aracelly De León Dalys Batista de Pérez Nelva Reyes Maribel Gordón Yolanda Marco
N° 2: Salud, Trabajo, Educación, Seguridad Social y Emprendimiento de las Mujeres
Irma Tuñón Claude Vergés Amelia Márquez de Pérez Ana Patiño Dagmar Araujo de Álvarez
N° 3: Violencia de Género Jennifer Delgado Angela Russo de Cedeño Urania Ungo Gilma De León Nubia Barrios
N° 4: Mujeres en Vulnerabilidad Lorena González Sonia Henríquez Cecilia Moreno Ana Cecilia Maltéz Eugenia Rodríguez
3
2. Objetivos:
Con la ejecución de este Congreso, se cumplió con los siguientes objetivos:
1. Conmemorar el Día Internacional de la Mujer, debatiendo temas de interés, que
impactan en la vida y el ejercicio de la ciudadanía de las mujeres.
2. Acercar al Consejo Nacional de la Mujer (CONAMU) a las mujeres de las provincias
fortaleciendo su rol de interlocutor para hacer incidencia al más alto nivel.
3. Metodología:
Se utilizó la metodología de Mesa Redonda donde, bajo un tema central se organizaron las
diferentes exposiciones, las cuales guardaban coherencia con el lema del Congreso.
Cada Mesa Redonda contó con una Moderadora, quien controlaba el tiempo; ofrecía un breve
resumen de la hoja de vida de cada expositora y resumía los aportes más importantes de
cada intervención.
Cada expositora contó con quince (15) minutos para su exposición, por lo que al estar
conformadas por cuatro (4) expositoras cada Mesa, se concluía al cabo de una hora.
Al finalizar las cuatro (4) Mesas Redondas, se asignó un espacio para comentarios,
preguntas, inquietudes y/o sugerencias por parte del público asistente.
4. Antecedentes:
La idea de desarrollar un Congreso Nacional de Mujeres, fue planteada en la reunión ordinaria
del 12 de octubre 2017, en el seno del Consejo Nacional de la Mujer.
A partir de ese momento, la iniciativa propuesta por la Comisión de Educación, fue tomando
forma y se estructuraron tres (3) Comisiones de Trabajo, conformadas por las siguientes
organizaciones:
COMISIONES DE TRABAJO
Organización Relaciones Públicas Protocolo
- Consejo de Rectores - Foro de Mujeres de
Partidos Políticos - Foro Mujer y Desarrollo - Coordinadora Nacional de
Mujeres Indígenas de Panamá
- Coordinadora de Organizaciones para el Desarrollo de las Mujeres.
- Órgano Legislativo - Red de Mujeres
Afrodescendientes - INAMU - Órgano Judicial
- Órgano Legislativo - Foro Mujer y Desarrollo - IMUP-Universidad de
Panamá
Cada Comisión desarrolló una dinámica propia de trabajo, ofreciendo informes de sus
avances, en las reuniones ordinarias del CONAMU.
Desde el mes de noviembre, se establecieron los ejes temáticos, quedando definidos cuatro
(4) ejes, en base a los cuales se estructuraron las cuatro (4) mesas redondas del Congreso:
4
Mesa 1: Participación de las Mujeres en la construcción de la Ciudadanía. Mesa 2: Salud, Trabajo, Educación, Seguridad Social y Emprendimiento de las Mujeres Mesa 3: Violencia de Género Mesa 4: Mujeres en Vulnerabilidad
Desde un inicio se tomó la decisión de realizar el Congreso en dos locaciones, una de ellas
Panamá y la otra en Veraguas para reunir en esta sede, a las organizaciones de mujeres y
entidades gubernamentales que se agitan en las provincias centrales, Chiriquí y Bocas del
Toro a fin de que obtener un acercamiento con las mujeres que residen en estas provincias.
El 11 de enero 2018, la reunión ordinaria de CONAMU se ejecutó en la provincia de Veraguas
y allí se divulgó en medios radiales información del Congreso, invitando a la comunidad
veragüense y de las demás provincias a participar de este importante evento.
5. Caracterización del grupo participante:
En total asistieron 131 personas a este Congreso. El 94% de los participantes al Congreso
son mujeres residentes en las provincias de Panamá, Panamá Oeste y Colón.
Entre el grupo asistentes había mujeres indígenas pertenecientes a las etnias Guna Yala (3) y
Ngäbe Buglé (1).
El grupo asistente por un lado estaba conformado por funcionariado público que labora en
diversas entidades: MIDES, INAMU, Órgano Judicial, Universidad de Panamá, SENACYT,
CSS, AMPYME, MINSEG, Policía Nacional, SENAFRONT, INAC, MIDA, Ministerio de la
Presidencia; Tribunal Electoral, Despacho de la Primera Dama, SENADIS, SENADAP,
IPACOOP, MITRADEL, MIVIOT, Hospital Santo Tomás, Defensoría del Pueblo, INADEH,
MEDUCA y Alcaldía de Panamá.
Entre las Organizaciones de la sociedad civil que se hicieron presentes tenemos: Foro Mujer y
Desarrollo; Coordinadora de Organizaciones para el Desarrollo Integral de las Mujeres
(CODIM); Foro de Mujeres de Partidos Políticos (FONAMUPP); Consejo de Rectores;
Coordinadora Nacional de Mujeres Indígenas de Panamá (CONAMUIP); Red de Mujeres
Afrodescendientes (REMAP); Consejo Nacional de Trabajadores Organizados (CONATO);
Unión Nacional de Mujeres de Panamá (UNAMUP); FUNDAGÉNERO; Centro para el
Desarrollo de la Mujer (CEDEM); Fundación de Asistencia Legal Comunitaria (FUNDALCOM);
Asociación Panameña para el Planeamiento de la Familia (APLAFA); SUMARSE-Red Pacto
Global; Mesa de Leyes y Políticas Públicas de Discapacidad (MELEDIS); Red de Mujeres
Rurales (REPAMUR); Red COVIDA; AMUP-Colectivo Clara González; Frente Amplio por la
Democracia (FAD); Sindicato de Periodistas de Panamá; Asociación Panameña de Ejecutivos
de Empresas (APEDE) y la organización internacional ENRED
Representantes de organismos internacionales como el Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD) y la Organización de Naciones Unidas (ONU) participaron
activamente en el Congreso.
Las Coordinadoras de los CINAMU de Panamá, San Miguelito, Arraijan, La Chorrera y Colón,
también estuvieron presentes en el Congreso.
Medios de comunicación estuvieron presentes, dándole cobertura al evento. Entre los medios
de comunicación presentes estaban: ECO TV; Telemetro Reporta; Día a Día y KW
Continente.
5
6. Incidencias:
El Congreso se realizó en el Hotel Crowne Plaza, ubicado en Vía Manuel Espinoza Batista.
El acto inaugural arrancó a las 9:00 a.m. con la presencia del Secretario General Encargado
del MIDES, Lcdo. Edgar Medina; la Subdirectora General del INAMU, Lcda. Mary Chin; la Vice
Presidenta del CONAMU, Sra. Nelinda Morris y el representante por el Programa de Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Lcdo. Gabriel Boyke G.
Cada uno de los integrantes de la mesa principal, hizo uso de la palabra, para resaltar esta
actividad, en el marco de la conmemoración del mes de la Mujer y de los desafíos que se
presentan con los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
Acto seguido, se presentó a la H.S. Guillermina Martín como la expositora que desarrollaría la
Conferencia Magistral “Los desafíos de desarrollo de las mujeres, en el marco de la
Agenda 20-30”.
En su intervención Guillermina Martín hizo una exposición de los principales desafíos de
autonomía económica, física y política de las mujeres en América Latina y el Caribe, y en
Panamá. En este sentido, el marco de la Agenda de Desarrollo Sostenible 2030 y los
Objetivos de Desarrollo del Milenio nos ofrecen un marco de reflexión y acción nuevo, donde
los objetivos y metas trazados impactan a todos, son universales (países del “Norte” y países
del “Sur”), donde pensar la integralidad de los problemas, el desarrollo y sus soluciones y
donde no se quede nadie atrás.
Posterior a la presentación de la Conferencia Magistral, se dio inicio a las presentaciones por
Mesas Redondas.
Resumen de las exposiciones por Mesas Redondas
a. Resumen de la Mesa N° 1: Participación de las Mujeres en la construcción de la
Ciudadanía.
Expositoras Resumen de la ponencia
Dalys Batista de Pérez
Participación de las mujeres en la construcción de la Ciudadanía.
La ponencia comparte el debate de las feministas sobre el concepto ciudadanía,
como categoría histórica y su correspondiente visión masculina que asigna roles,
derechos y obligaciones a las mujeres a partir de la división social del trabajo,
donde los hombres son responsables de la producción y las mujeres de la
reproducción humana, estigmatizando los escenarios, funciones, derechos y
deberes que corresponden a cada sexo.
La ponencia analiza a groso modo, las diferentes épocas históricas por las que ha
pasado la lucha por el ejercicio ciudadano de las mujeres panameñas. Se exalta la
labor de las pioneras por la ampliación de sus derechos sociales (movimiento
sufragista) y su participación en organizaciones mixtas, donde la perspectiva de
independencia nacional, de nuestros países absorbió la identidad de los
movimientos de mujeres desde una perspectiva autónoma.
Nelva Reyes Derechos Humanos y Ciudadanía.
En su planteamiento destaca el concepto de Derechos Humanos como eje central
del concepto de ciudadanía. Plantea la necesidad de sentirse parte de la solución a
los problemas que viven, generando compromiso con los otros y combatiendo el
6
individualismo característico de las políticas neoliberales. A principios del siglo
XX en Panamá fue necesario reivindicar la participación ciudadana de las mujeres
como esencia sine quanon de la democracia, encarnada esta lucha en la figura de
Clara González y otras mujeres que se declararon feministas para alcanzar la plena
autonomía e independencia de las mujeres y que pasaran a ser reconocidas como
ciudadanas de pleno derecho. Derecho a la custodia, derechos al voto, derecho a
ejercer como abogadas, derecho al fuero maternal, derecho a la herencia.
Maribel Gordón
Mujer y Ciudadanía ¿Qué pasa en Panamá?
Las mujeres más o menos hace un siglo han podido ejercer sus derechos cívicos, a
pesar que el origen de la ciudadanía se remonta a casi tres milenios atrás.
La ciudadanía de las mujeres como medio de reforzar su participación en todas las
formas de la vida económica, social y política se funda en los lazos que existen
entre las libertades personales y los derechos sociales.
Muchas mujeres, sobre todo las que viven en pobreza, no están familiarizados con
sus derechos, más bien han sido instruidas sobre sus responsabilidades. La
asimilación del concepto de derechos y la legitimidad de éstos, en un contexto
dado, conducen progresivamente a las mujeres a percibir la injusticia de un orden
social que no les permite modificar el estado de cosas (problemas estructurales de
poder que se ejerce en la sociedad y que mantienen la discriminación de que son
objeto).
El trabajo incluye las luchas de las mujeres por alcanzar su derecho a la
ciudadanía y el proceso que ha posicionado a la mujer como un sujeto activo
dentro de la praxis de los derechos humanos; hace referencia a los instrumentos
internacionales sobre derechos humanos femeninos, que sirvieron de base a la
lucha de la mujer panameña por alcanzar no solo su ciudadanía, sino el pleno goce
de sus derechos; se analiza la participación de la mujer panameña en la vida
política y su participación electoral. Por último, aborda el desempeño económico y
político de la mujer en la sociedad panameña actual. Metodológicamente, el
proceso investigativo es descriptivo, aunque incorpora la vivencia de la autora.
El trabajo resulta relevante en la medida que apuesta a profundizar sobre el
alcance de la ciudadanía y los derechos de las mujeres en el marco de dos
consideraciones: participación política de las mujeres (no solo electoral) y crisis
institucional que vive el país.
Yolanda Marco
Ciudadanía y movimiento sociales.
Destaca la importancia de rescatar la diversidad de las mujeres, en el concepto de
ciudadanía, la interseccionalidad que nos cruza como mujeres. Si bien las luchas
del movimiento feminista panameño, en la década de los 50 y 60 se hacen
relevante que estamos en los márgenes del poder económico y político,
fundamentalmente, y más adelante bajo el lema “lo personal es político”. Subrayar
la necesidad de la organización de mujeres en grupos exclusivos, donde pensar y
repensar la sociedad que queramos construir. Hay un reto fundamental frente a los
fundamentalismos (económicos, políticos y religiosos: ideologías con diversas
manifestaciones que tienen en común el objeto de transformar la cultura y negar
los Derechos Humanos de las Mujeres) que están atentando contra los Derechos
Humanos de todos y todas y contra las instituciones democráticas, tratando de
retroceder a un lugar donde la ciencia se opaca, donde la intolerancia y el
fundamentalismo predominan. Temas clave en la actualidad panameña son:
educación sexual, los derechos de las trabajadoras domésticas. Necesidad de
construir sociedades laicas, en el respeto de los Derechos Humanos, a través de la
organización de mujeres y la generación de debates entre nosotras para posicionar
7
el conocimiento. Necesidad de la articulación de las organizaciones feministas que
puedan contrarrestar estos embates.
b. Resumen de la Mesa N° 2: Salud, Trabajo, Educación, Seguridad Social y
Emprendimiento de las Mujeres
Expositoras Resumen de la ponencia Claude Vergés
2010-2015: ¿Camino hacia la igualdad de género en salud?
Partiendo de las diferentes etapas del ciclo de vida se hace el análisis comparativo
de los datos estadísticos oficiales de mortalidad y cuando se dispone de
morbilidad de mujeres y hombres de la misma categoría de edad.
Se aclara la confusión entre seguridad social como ausencia de violencia y
derecho a las prestaciones sociales que ofrece la Caja de Seguro Social.
La ponencia que se enfoca sobre la salud como derecho humano, reitera los logros
que existen en cuanto a políticas públicas para garantizar la igualdad de género,
como por ejemplo: Aprobación en 1990 de la Convención sobre los Derechos del
Niño; Decreto ejecutivo 428 del 15 de diciembre de 2005; Decreto ejecutivo 546
del 21 de noviembre de 2005; Ley 4 del 8 de enero de 2007; Ley 48 del 7 de Dic
de 2007; Programa de Red de Oportunidades 2005 y el Plan Estratégico para la
Reducción de la Muerte Materna y Muerte Perinatal, 2005-2015-2030.
Amelia Márquez de Pérez
Trabajo y Género. Inicia su intervención, ofreciendo una definición operacional del concepto género
y posteriormente expresar que existe una base común para el prejuicio, la
discriminación y la exclusión social, que son las desigualdades sociales por razón
de clase, etnia, género y condiciones diferenciadas como la discapacidad. El concepto género como una categoría analítica conceptual permite adentrarnos
en la descripción de las desigualdades y las causas de las mismas, siendo que a
través del análisis de estas disparidades se puede desde una perspectiva
estratégica, ir alcanzando la igualdad de derechos y de oportunidades. La
desigualdad se convierte en una categoría social apta el análisis social.
Explica además que el análisis de género en el ámbito de trabajo es fundamental
para entender las relaciones tanto en el ámbito de lo público, lo privado y el
ámbito comunitario. Aquí el concepto de División sexual del trabajo es
fundamental para entender la discriminación salarial y segregación ocupacional,
la discriminación por maternidad y el hostigamiento, que son las principales áreas
de exclusión de las mujeres en la esfera laboral.
Por ultimo a manera propositiva, plantea el fortalecimiento a las organizaciones
de mujeres; reconocer la diversidad entre mujeres; insertar la equidad de género
en los programas educativos y de incidencia; promover a las mujeres en la toma
de decisiones; propiciar las autonomías de las mujeres y evaluar los resultados e
identificar las lecciones aprendidas.
Ana Patiño
La mujer panameña y la educación universitaria.
Esta ponencia plantea la realidad que afecta a mujeres profesionales que egresan
en mayor proporción que los hombres de las aulas universitarias pero cuya tasa de
participación laboral representa de un 58 a un 65% de la participación de los
hombres en el mercado de trabajo.
Desde los niveles de primaria, secundaria y terciaria, las mujeres aventajan en
número a los hombres, sin embrago ello no está correlacionado con su incursión al
mercado laboral, ya que situaciones de discriminación obstaculizan su
8
incorporación en igualdad de condiciones.
Situaciones como segmentación laboral (oficios asignados a hombres y mujeres,
de acuerdo a sus roles sociales); discriminación salarial (asignación de salarios
inferiores a las mujeres) y techo de cristal (ascenso limitado a las mujeres en la
escalera organizacional), son problemas que no han sido solucionados aun cuando
las mujeres hayan rebasado las expectativas educacionales.
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible plantean retos de desarrollo para
transforman a las sociedades, en donde la equidad de género es fundamental para
el progreso de las economías mundiales, ya que el ingreso de las mujeres al
mercado, impactando de forma favorable las familias y en el crecimiento del país.
Dagmar Araujo de Álvarez
Experiencias de Empoderamiento.
En su exposición, la Lcda. Álvarez señala que el descenso en las tasas de
fecundidad tiene implicaciones fuertes para la sostenibilidad de la sociedad y la
economía. Necesidad de instalar programas y servicios de primera infancia para
poder homogeneizar las posibilidades y oportunidades de las personas sin
distinción de sexo, clase, origen o etnia. Replicar la formación de líderes mujeres
que han sucedido en otras latitudes para poder progresar.
c. Resumen de la Mesa N° 3: Violencia de Género
Expositoras Resumen de la ponencia
Angela Russo de Cedeño
El acceso a la justicia es un derecho humano fundamental.
En su planteamiento, la Magistrada Russo señala que el acceso a la justicia es un
derecho fundamental y que las mujeres que enfrentan situaciones de violencia,
pueden acceder al sistema desde distintas jurisdicciones.
Señala que el Órgano Judicial a través de la Unidad de Acceso a la Justicia y
Género ha destinados recursos para garantizar la oralidad de los procesos, en la
jurisdicción de Familia y Niñez y Adolescencia y adoptado las 100 Reglas de
Brasilia para garantizar el acceso a la justicia de personas en situación de
vulnerabilidad.
Ilustró a la audiencia sobre los diferentes trámites que el ciudadano común puede
realizar sin la intervención de un abogado; sobre la asistencia legal gratuita a
víctimas del delito en el Sistema Penal Acusatorio, desde cuya unidad funcional se
está considerando cambios para mejorar la atención a las mujeres durante el
proceso.
Reitera el trabajo realizado desde el Órgano Judicial en mejorar las estadísticas
judiciales, la capacitación a funcionarios, el apoyo al INAMU a través del
fortalecimiento de los cuatro (4) CINAMU y los facilitadores judiciales
comunitarios.
Por ultimo reitera que en la organización interna del Poder Judicial, todas las
acciones incluyen la perspectiva de género, inclusión y equiparación de
oportunidades, como garantía de un acceso efectivo a la justicia sin ningún tipo de
discriminación para todas las poblaciones en situación de vulnerabilidad de sus
derechos.
Urania Ungo La violencia contra las mujeres en el contexto de la crisis global.
En esta ponencia se examina como la violencia contra las mujeres (VCM) se
recrudece en todas sus manifestaciones en el marco de una ascendente crisis
global. Pues mientras algunas cifras de VCM bajan o se reducen, crecen,
aumentan y se magnifican las formas de abusos, saña, torturas en los femicidios,
9
acoso sexual a jóvenes y niñas y las formas y escenarios de los femicidios.
Todo ello no puede ser analizado al margen de la crisis global contemporánea y a
su expresión en Panamá. En el país innumerables voces denuncian la crisis ética,
la descomposición y anomia social, las regresiones y conservadurismos culturales
de toda laya que emergen haciendo cada vez más complicado el proceso de
conducir a nuestro país a una situación de vida buena y deseable.
Gilma De León
El Sistema Penal Acusatorio en la práctica no ha garantizado los Derechos
Humanos de las Mujeres, profundizando en algunas ocasiones la violencia
institucional y judicial hacia ellas. Se configura como un sistema garantista como
ofensor.
Nubia Barrios Abordaje de la Violencia contra las Mujeres desde los Centros del Instituto
Nacional de la Mujer -CINAMU.
El INAMU atiende institucionalmente el abordaje de violencia contra la mujer, se
atiende desde tres ejes prioritarios: estrategias contra la violencia física, la
autonomía económica y la incidencia internacional, las cuales se sustentan en un
prolífico el marco jurídico nacional e internacional.
Este trabajo se sustenta en el accionar de los Centros del INAMU, denominados
CINAMU, que son la cara de la entidad en 10 cabeceras de provincia y 2 distritos
y 2 comarcas indígenas, los cuales no se agotan con los temas de violencia y se
constituyen en ventanas de oportunidades para la salvaguarda, la autonomía y la
transformación de la vida de las mujeres.
Se describió la misión, visión, principios rectores y ejes de acción de los
CINAMU, además de señalar su estructura interna.
Los CINAMU brindan orientación legal, asistencia psicológica y asistencia de
trabajo social para orientar y acompañar a las usuarias en sus procesos legales, así
como para canalizar casos que requieran el uso de los Albergues del INAMU u
otros servicios en las instancias de salud.
Mediante un fino trabajo de coordinación y articulación con otros actores sociales
se realiza un trabajo efectivo de prevención y atención de la violencia de género,
por parte del INAMU, un trabajo que permite hacer posible, lo necesario para las
mujeres.
d. Resumen de la Mesa N° 4: Mujeres en Vulnerabilidad
Expositoras Resumen de la ponencia
Sonia Henríquez
Mujeres indígenas de Panamá ejerciendo ciudadanía.
En su presentación, la expositora resalta el papel de la mujer indígena como
transmisora de los conocimientos tradicionales, por lo que es considerada como
depositaria de las expresiones culturales tradicionales, desde la identidad política y
cultural. Para la mujer indígena, los conocimientos tradicionales de la espiritualidad y lo
sagrado están directamente relacionados con la naturaleza, el arte, la vida
comunitaria.
La mujer indígena sufre de diferentes tipos de violencia, la cual se ve más
agravada por el consumo del alcohol. Aunado a estos problemas, existen otros
problemas como la salud materno infantil, el desempleo, la discriminación y la
inestabilidad y cambio social que afecta a esta población.
Las mujeres están sosteniendo las economías familiares, están jugando un papel
importantísimo en todo este proceso local que viene a repercutir enormemente en
10
la economía Nacional, con toda esta fuerza de trabajo no remunerada es alto el
costo que están pagando para ingeniarse como sobrevivir.
Las mujeres indígenas están centrada en la lucha por la vida, la sobrevivencia ante
la agudización de la pobreza, pues las pocas oportunidades que han tenido son
para alzar la voz ante las diferentes instancias para exigir sus derechos que
garanticen su existencia.
Pese al progreso significativo para mejorar la situación de subordinación y
marginación de las mujeres indígenas las mujeres han ganado espacio,
demostrando capacidades y habilidades en diversas áreas, sin embargo hay retos y
tareas pendientes, entre las que podemos mencionar:
Fortalecer los espacios de representación de las mujeres indígenas.
Mejorar las condiciones de salud, la calidad de los servicios y de los profesionales.
Prevenir embarazos en adolescentes, embarazos no planificados, las infecciones
de trasmisión sexual, en especial el VIH sida y de igual manera la violencia en las
mujeres indígenas.
Buscar mecanismo que garanticen la permanencia de la cultura indígena.
Que los asuntos de las mujeres indígenas sean integrales, con acciones y
estrategias que estén de acuerdo a las particularidades culturales.
Participación ciudadana de la mujer en la política local, comarcal y nacional.
Fortalecer la participación e inclusión igualitaria de las mujeres en los órganos de
poder; en los espacios de toma de decisión, opinión, información y comunicación.
Por ultimo expresó una serie de recomendaciones a nivel de políticas públicas;
generación de indicadores; promoción de investigaciones y la función de las
instituciones culturales como reproductora de la cultura y de promoción de la
interculturalidad.
Cecilia Moreno
La Agenda 2030 y la Equidad de Género: Asegurando las autonomías de las
mujeres Afrodescendientes.
Esta Agenda 2030 tiene un enfoque de derechos que busca poner a las personas en
el centro y asegurar el desarrollo sostenible global dentro de los límites
planetarios, encarna un compromiso con un enfoque del desarrollo de carácter
integral y fundado en los derechos más sólidos, que ha sido capaz de asumir la
comunidad internacional en los últimos tiempos.
Por otro lado, su proclamación coincide con la Declaración del Decenio
Internacional de los Afrodescendientes (2015-2024) bajo el lema
“Reconocimiento, Justicia y Desarrollo”.
Para enfrentar los desafíos es importante que las mujeres afro descendientes se
organicen y logren ganar posiciones de poder y mando político en la estructuras
política del Estado. En la política debemos participar no sólo como espectadoras
pasivas, sino como protagonista de los procesos de cambio social. Tenemos que
asumir un rol diferente en la vida pública.
Las mujeres afrodescendientes tienen el reto de trabajar en su propia agenda para
fortalecer la identidad etno-racial y de género, sin dejar a un lado, la agenda
nacional.
Ana Cecilia Maltéz
Mujer rural panameña y su problemática.
Esta ponencia resalta el papel de la Red Panameña de Asociaciones de Mujeres
Rurales (REPAMUR) organización con una estructura a nivel comunitaria, creada
en el año 2007, que lucha por el mejoramiento de sus productos y servicios, y el
acceso a recursos económicos.
Resalta en su ponencia la necesidad de luchar contra la discriminación y el
menosprecio, siendo que el 43% de la mano agrícola, que labran la tierra y plantan
11
semillas es el sustento del resto de la población, la cual garantiza la soberanía
alimentaria.
Eugenia Rodríguez
Mujeres privadas de libertad en Panamá.
Entre las mujeres en situación de vulnerabilidad están las privadas de libertad,
quienes precisamente por su situación de encierro están silenciadas, invisibilidas y
olvidadas al nivel de ser deshumanizado su trato con la sociedad.
El perfil social de la mujer privada de libertad es que es en mayor proporción
panameña de ascendencia afro, tiene entre 25 a 35 años de edad; completó
estudios primarios y tiene escasa formación laboral; ama de casa, jefa de familia y
madre de al menos dos hijos menores de edad; posee escasos recursos
económicos, aunque tenía pareja, no mantiene relaciones o vínculos con ella y en
situación de proceso judicial por delito menor de droga.
La población penitenciaria femenina es de solo un 7%, sin embargo sufren los
dramas de sobrepoblación penitenciaria o hacinamiento, alojadas en
infraestructura en mal estado; con escasos programas de atención integral de la
salud, de enfermedades crónicas y programas de desintoxicación o atención a la
salud mental.
Aunque existen reglas mínimas para el tratamiento a los reclusos (Reglas de
Bangkok), es revelador el desconocimiento generalizado de las Reglas de
Bangkok en los Centros Femeninos por parte del personal de la administración, el
personal de seguridad y las propias internas.
La situación de la mujer privada de libertad demanda atención a sus necesidades
practicas (biológicas y socio culturales) como de sus intereses estratégicos
(enfoque de género y de empoderamiento) y aunque se pueden desarrollar
medidas paliativas tales como considerar las necesidades específicas de las
mujeres, realmente es necesario ir más allá y considerar sus intereses o
necesidades estratégicas, y eso implica cuestionar el propio modelo de encierro
para las mujeres.
7. Apoyos recibidos de otras entidades:
Para el desarrollo del Congreso se recibieron los siguientes apoyos:
- Las reuniones de las distintas Comisiones de Trabajo, se realizaron en las instalaciones
del Instituto Centroamericano de Administración y Supervisión Educativa –ICASE; 5°
piso de la Facultad de Humanidades de la Universidad de Panamá.
- Reproducción del tríptico con información del CONAMU, el programa del Congreso y la
impresión de los certificados a las expositoras y Conferencista por parte de la Asamblea
Nacional.
- Cintillos para identificar a las personas que participarían en toda la jornada del Congreso.
8. Divulgación en los medios de comunicación:
A partir del mes de enero 2018, se dio inicio a la divulgación del Congreso Nacional de
Mujeres. El 11 de enero 2018 se visitó Radio Veraguas, donde divulgamos a la comunidad
veragüense, detalles sobre el Congreso a ejecutarse en el mes de marzo, en esa provincia.
12
Durante el mes de marzo, se ejecutaron diversas vocerías en radio y televisión para
promover el Congreso Nacional de Mujeres, las cuales se desarrollaron en la provincia de
Panamá y Veraguas, ésta última, el día 16 de marzo.
El día 22 de marzo, se coordinó la cobertura del acto inaugural del Congreso, en medios
radiales, periodísticos y televisivos.
Fecha Emisora /Televisora Voceras Tema abordado
1 de marzo Nex Tv Jacqueline Candanedo Violencia Política y el
Congreso Nacional de Mujeres.
6 de marzo SER TV Jacqueline Candanedo e Irma Tuñón
Día Internacional de la Mujer y el Congreso Nacional de Mujeres.
8 de marzo
KW Continente
Lorena González y Jacqueline Candanedo
Día Internacional de la Mujer y el Congreso Nacional de Mujeres.
Nex Tv Lorena González y Jacqueline Candanedo
El Congreso Nacional de Mujeres y Violencia Política
KW Continente- Programa Entre Tú y Yo
Gina Correa El Congreso Nacional de Mujeres
14 de marzo Periódico Mi Diario Itzel Torres El Congreso Nacional de Mujeres y Talleres en la Comarca Emberá Wounaan
15 de marzo KW Continente- Programa Entre Tú y Yo
Gina Correa El Congreso Nacional de Mujeres
22 de marzo
Periódico El Siglo Jacqueline Candanedo Congreso Nacional de
Mujeres
Telemetro Jacqueline Candanedo, Lorena González
Congreso Nacional de Mujeres
KW Continente Jacqueline Candanedo Congreso Nacional de
Mujeres
9. Intereses Estratégicos
Los comentarios del público participante fuero muy diversos, algunos fueron de felicitación por
el alto nivel de las expositoras y los temas tan diversos que fueron presentados. Los
comentarios de tipo propositivo, los hemos agrupado considerando dos categorías aportadas
por el feminismo: el de necesidades prácticas e intereses estratégicos1.
Dado el interés expresado por las participantes al Congreso y considerando que el CONAMU
tiene el propósito de ejercer incidencia luego de recibir esta realimentación del grupo asistente
1 Esta categoría conceptual fue aportada inicialmente por Maxine Molyneux, quien adoptó los conceptos de intereses
prácticos e intereses estratégicos para hacer referencia a la posición y condición de las mujeres, concepto éste que fue re adecuado por Caroline Moser, como necesidades prácticas e intereses estratégicos. Las necesidades prácticas se refieren a la satisfacción de las condiciones materiales de la vida (alimentación, seguridad, trabajo, salud, etc.) y los intereses estratégicos son condiciones abstractas e ideológicas que influyen sobre actitudes, hábitos y estructuras de poder. Son propuestas que buscan una alternativa más igualitaria para hombres y mujeres y, por tanto, son susceptibles al cambio”.
13
al Congreso, hemos agrupado los aportes, bajo el concepto de intereses estratégicos, dado
que está relacionado con el logro de la equidad.
Estos han sido por consiguiente, los aportes:
Intereses estratégicos
Desconstrucción del modelo patriarcal
- Incluir a las generaciones más jóvenes y a los hombres para desconstruir los estereotipos y roles de género que ponen en situación de sumisión a las mujeres.
- Fortalecer el trabajo de educación en sexualidad de manera integral, considerando el enfoque de derechos.
- Trabajar en nuevas masculinidades para progresivamente ir moldeando una nueva cultura y nuevas relaciones de género, alcanzando las metas de la Agenda 2030.
Atención a las Autonomías Políticas
- Fortalecer las capacidades de las mujeres para que asuman cada vez más posiciones de poder y que se atrevan a hacer las cosas de manera diferente, de modo que tengan en cuenta las necesidades de las mujeres.
- Incluir a las mujeres con discapacidad para darles voz en estos espacios y plataformas.
Fortalecer redes de apoyo
- Crear una base de datos con todas las mujeres que han participado en el evento para seguir coordinando esfuerzos de las mujeres organizadas.
14
10. Fotografías del Evento:
Vocerías en medios de comunicación
En Nex Tv. Programa Ají En el noticiero de KW Continente
Periódico El Siglo
15
Guillermina Martín, expositora de la
Conferencia magistral del evento.
Integrantes de la mesa principal en el momento en que laH.S. Nelinda Morris, Vice Presidenta de CONAMU, se
dirige al público durante el acto inaugural.
Edgar Medina, Secretario General Encargado
del MIDES, inaugurando formalmente el
evento.
Acto inaugural
16
Mesa N° 1: Participación de las Mujeres en la construcción de la Ciudadanía.
Integrantes de la Mesa N° 1, de izquierda a derecha: Maribel Gordón (FAD); Dalys Batista
(UNAMUP); Yolanda Marco (Universidad de Panamá) y Nelva Reyes (CNTP).
Mesa N° 1
Integrantes de la Mesa N° 2, de izquierda a derecha: Claude Vergés (Hospital del Niño); Ana Patiño
(Universidad de Panamá); Dagmar Araujo de Alvarez (APEDE) y Amelia Márquez de Pérez
(Universidad de Panamá)
Mesa N° 2: Salud, Trabajo, Educación, Seguridad Social y Emprendimiento de las Mujeres
17
La mesa de Violencia de Género tuvo como expositoras a Nubia Barrios (INAMU); Urania Ungo (CEDEM);
Ángela Russo de Cedeño (Órgano Judicial) y Gilma De León (FUNDAGÉNERO).
Mesa N° 3: Violencia de Género.
Mesa N° 4: Mujeres en Vulnerabilidad.
La Mesa N°4 estuvo conformada por Cecilia Moreno (Red de Mujeres Afrodescendientes); Ana Cecilia Maltéz (Red de
Mujeres Rurales); Sonia Henríquez (Coordinadora Nacional de Mujeres Indígenas de Panamá) y Eugenia Rodríguez
(Universidad de Panamá)
18
Vista del público participante del Congreso.
Momento en que la Lcda. Liriola
Leoteau, Directora General del
INAMU dirige las palabras de
clausura del evento.
Mujeres integrantes del Foro
de Mujeres de Partidos
Políticos, dijeron presente en
el Congreso.
19
De izquierda a derecha: Ruby Ibarra – Órgano Judicial; Jacqueline Candanedo –INAMU; Aracelly De León –
Consejo de Rectores; Cecilia Moreno – Red de Mujeres Afrodescendientes de Panamá; Lorena González –
Foro de Mujeres de Partidos Políticos; Olga Cárdenas - Red de Mujeres Afrodescendientes de Panamá; Irma
Tuñón – Foro Mujer y Desarrollo; Nelinda Morris – Coordinadora Nacional de Mujeres Indígenas de Panamá;
Berta Vargas - Foro Mujer y Desarrollo; Ana Mora de Wakeland – Coordinadora de Organizaciones para el
Desarrollo Integral de la Mujer y Gina Correa – Órgano Legislativo.
Integrantes del Consejo Nacional de la Mujer.
20
ANEXOS
a. Brochure del CONAMU
b. Tríptico con el Programa
c. Relatoría del Congreso
d. Publicaciones en medios impresos
e. Listas de Asistencia
Vistas generales del Congreso.
