Itamaraty - MINISTÉRIO DAS RELAÇÕES EXTERIORES ...Secretaria de Estado das Relações Exteriores (SERE) em Brasília, os Escritórios Regionais em outras unidades da Federação

MINISTÉRIO DAS RELAÇÕES EXTERIORES

SECRETARIA-GERAL DAS RELAÇÕES EXTERIORES

RELATÓRIO DE GESTÃO DO EXERCÍCIO DE 2016

Brasília

2017

MINISTÉRIO DAS RELAÇÕES EXTERIORES

SECRETARIA-GERAL DAS RELAÇÕES EXTERIORES

RELATÓRIO DE GESTÃO DO EXERCÍCIO DE 2016

Relatório de Gestão relativo ao exercício de 2016, apresentado aos órgãos de

controle interno e externo e à sociedade como prestação de contas anual a que esta

Unidade está obrigada, nos termos do art. 70 da Constituição da República Federativa

do Brasil de 1988, e elaborado de acordo com as disposições da IN TCU nº 63/2010, da

DN TCU nº 154/2016, da Portaria TCU nº 59/2017, e das orientações da Secretaria de

Controle Interno do Ministério das Relações Exteriores.

Unidade responsável: Secretaria-Geral das Relações Exteriores

Brasília

2017

LISTA DE SIGLAS E ABREVIAÇÕES

ALADI – Associação Latino-Americana de Integração

C – Cerimonial

CELAC – Comunidade dos Estados da América Latina e do Caribe

CGU – Controladoria Geral da União

COF – Coordenação-Geral de Orçamento e Finanças

CONSBRAS – Consulado-Geral do Brasil

COR – Corregedoria do Serviço Exterior

DN – Decisão Normativa

FUNAG – Fundação Alexandre de Gusmão

IN – Instrução Normativa

IRBr – Instituto Rio Branco

ISEX – Inspetoria-Geral do Serviço Exterior

LOA – Lei Orçamentária Anual

MRE – Ministério das Relações Exteriores

OTCA – Organização do Tratado de Cooperação Amazônica

PPA – Plano Plurianual

RISE – Regimento Interno da Secretaria de Estado

SERE – Secretaria de Estado das Relações Exteriores

SG – Secretaria-Geral das Relações Exteriores

SGAET – Subsecretaria-Geral de Meio Ambiente, Energia, Ciência e Tecnologia

SGEAM – Subsecretaria-Geral de Assuntos Políticos Multilaterais, Europa e América do Norte

(antiga SGAP-I)

SGASP – Subsecretaria-Geral da Ásia e do Pacífico (antiga SGAP-II)

SGAO – Subsecretaria-Geral da África e do Oriente Médio (antiga SGAP-III)

SGALC – Subsecretaria-Geral da América Latina e do Caribe (antiga SGAS)

SGEB – Subsecretaria-Geral das Comunidades Brasileiras no Exterior e de Assuntos

Consulares e Jurídicos

SGEC – Subsecretaria-Geral de Cooperação Internacional, Promoção Comercial e Temas

Culturais

SGEF – Subsecretaria-Geral de Assuntos Econômicos e Financeiros

SGEX – Subsecretaria-Geral do Serviço Exterior

TCU – Tribunal de Contas da União

LISTA DE TABELAS, QUADROS, GRÁFICOS E FIGURAS

Quadro 1 - Organograma da Secretaria-Geral...................................................................9

Quadro 2 - Macroprocessos finalísticos da Secretaria-Geral......................................... 20

Quadro 3 - Macroprocessos finalísticos da SGEAM......................................................20

Quadro 4 - Macroprocessos finalísticos da SGASP........................................................21

Quadro 5 - Macroprocessos finalísticos da SGAO..........................................................21

Quadro 6 - Macroprocessos finalísticos da SGALC.......................................................21

Quadro 7 - Macroprocessos finalísticos da SGEF...........................................................22

Quadro 8 - Macroprocessos finalísticos da SGAET........................................................22

Quadro 9 - Macroprocessos finalísticos da SGEB..........................................................23

Quadro 10 - Macroprocessos finalísticos da SGEC........................................................23

Quadro 11 - Macroprocessos finalísticos da SGEX........................................................24

Quadro 12 - Macroprocessos finalísticos do Cerimonial................................................24

Quadro 13 - Macroprocessos finalísticos do Instituto Rio Branco.................................24

Quadro 14 - Macroprocessos finalísticos dos Postos no Exterior...................................25

Quadro 15 - Ações Programa Temático do PPA.............................................................55

Quadro 16 - Despesas por modalidade de contratação....................................................65

Quadro 17 - Restos a Pagar inscritos em Exercícios Anteriores.....................................66

Quadro 18 - Despesas por modalidade de contratação....................................................67

Quadro 19 - Concessão de suprimento de fundos...........................................................68

Quadro 20 – Utilização de suprimento de fundos...........................................................68

Quadro 21 - Classificação dos gastos com suprimento de fundos no exercício 2016.....70

Quadro 22 – Avaliação do sistema de controles internos da DCD.................................75

Quadro 23 - Gestão de riscos e controles internos no âmbito da SGEC.........................78

Quadro 24 – Estrutura de pessoal da unidade..................................................................82

Quadro 25 – Distribuição GSISTE..................................................................................86

Quadro 26 – Veículos inservíveis doados em 2016........................................................89

Quadro 27 – Imóveis próprios nacionais da Unidade......................................................92

Quadro 28 – Cessões de espaço físico da Unidade.........................................................94

Quadro 29 – Imóveis locados de terceiros.....................................................................95

Quadro 30 – Sistemas de informação............................................................................97

Quadro 31 - Tratamento de determinações/recomendações do TCU............................110

Quadro 32 - Tratamento de recomendações do Órgão de Controle Interno..................116

SUMÁRIO

1 Apresentação..........................................................................................................5

2 Visão Geral da Unidade.........................................................................................7

2.1 Finalidade e Competências....................................................................................7

2.2 Organograma.........................................................................................................8

2.3 Macroprocessos finalísticos.................................................................................13

2.3.1 Gabinete do Secretário-Geral das Relações Exteriores.......................................13

2.3.2 SGEAM...............................................................................................................13

2.3.3 SGASP.................................................................................................................14

2.3.4 SGAO...................................................................................................................14

2.3.5 SGALC................................................................................................................14

2.3.6 SGEF....................................................................................................................15

2.3.7 SGAET.................................................................................................................16

2.3.8 SGEB...................................................................................................................16

2.3.9 SGEC...................................................................................................................17

2.3.10 SGEX...................................................................................................................17

2.3.11 ISEX.....................................................................................................................18

2.3.12 COR.....................................................................................................................18

2.3.13 Cerimonial...........................................................................................................18

2.3.14 Instituto Rio Branco.............................................................................................19

2.3.15 Escritórios de representação................................................................................19

2.3.16 Postos no exterior.................................................................................................19

3 Planejamento organizacional e Resultados..........................................................26

3.1 Planejamento organizacional...............................................................................26

3.1.1 SGEAM...............................................................................................................26

3.1.2 SGASP.................................................................................................................31

3.1.3 SGAO...................................................................................................................33

3.1.4 SGALC................................................................................................................35

3.1.5 SGEF....................................................................................................................39

3.1.6 SGAET.................................................................................................................42

3.1.7 SGEB...................................................................................................................45

3.1.8 SGEC...................................................................................................................48

3.1.9 SGEX...................................................................................................................50

3.1.10 COR.....................................................................................................................50

3.1.11 Cerimonial...........................................................................................................51

3.1.12 Instituto Rio Branco.............................................................................................52

3.2 Formas e instrumentos de monitoramento dosplanos.........................................54

3.3 Desempenho orçamentário..................................................................................54

3.3.1 Objetivos estabelecidos no PPA e resultados alcançados....................................54

3.3.2 Execução física e financeira das ações da Lei Orçamentária Anual....................54

3.3.3 Informações sobre execução de despesas............................................................65

3.3.4 Obrigações assumidas sem respectivo crédito autorizado no orçamento............66

3.3.5 Restos a pagar de exercícios anteriores...............................................................66

3.3.6 Fatores intervenientes no desempenho orçamentário..........................................67

3.3.7 Suprimentos de fundos, contas bancárias tipo B e cartões de pagamento...........68

3.4 Renúncia de receitas............................................................................................70

3.5 Apresentação e análise de indicadores de desempenho.......................................70

3.6 Informações sobre implantação do Siafi nos postos diplomáticos......................70

3.7 Informações sobre o estágio de desenvolvimento do PDRC...............................71

3.8 Informações sobre projetos/programas financiados com recursos externos........72

4 Governança, gestão de riscos e controles internos..............................................73

4.1 Descrição das estruturas de governança..............................................................73

4.2 Atividades de correição e apuração de ilícitos administrativos...........................73

4.3 Gestão de riscos e controles internos...................................................................74

5 Áreas especiais da gestão.....................................................................................82

5.1 Gestão de pessoas................................................................................................82

5.1.1 Estrutura de pessoal da unidade...........................................................................82

5.1.2 Demonstrativo das despesas com pessoal............................................................84

5.1.3 Gestão de riscos relacionados ao pessoal............................................................84

5.1.4 Contratação de pessoal de apoio e de estagiários................................................84

5.1.5 Contratação de consultores com base em projetos de cooperação......................85

5.1.6 Controles internos das concessões de bolsas dos programas de estudantes........85

5.1.7 Informações sobre a concessão de GSISTE........................................................85

5.1.8 Informações sobre a cobrança de valores pagos indevidamente.........................88

5.1.9 Demonstração das iniciativas de cobrança de valores pagos indevidamente......88

5.2 Gestão do patrimônio e infraestrutura.................................................................89

5.2.1 Gestão da frota de veículos..................................................................................89

5.2.2 Política de destinação de veículos inservíveis ou fora de uso.............................89

5.2.3 Gestão do patrimônio imobiliário da União........................................................90

5.2.4 Cessão de espaços físicos e imóveis a órgãos e entidades públicas ou privadas.94

5.2.5 Informações sobre imóveis locados de terceiros...............................................95

5.3 Gestão da tecnologia da informação..................................................................96

5.3.1 Principais sistemas de informações...................................................................96

5.3.2 Informações sobre o PETI e sobre o PDTI........................................................100

5.4 Gestão ambiental e sustentabilidade..................................................................102

5.4.1 Adoção de critérios de sustentabilidade ambiental na aquisição de bens..........102

5.5 Gestão de fundos e de programas......................................................................103

6 Relacionamento com a sociedade......................................................................103

6.1 Canais de acesso do cidadão..............................................................................103

6.2 Carta de Serviços ao Cidadão ...........................................................................106

6.3 Aferição do grau de satisfação dos cidadãos-usuários.......................................106

6.4 Mecanismos de transparência das informações relevantes................................107

6.5 Medidas para garantir a acessibilidade aos produtos e serviços........................108

7 Desempenho financeiro e informações contábeis..............................................109

7.1 Tratamento contábil da depreciação, da amortização e da exaustão de itens....109

7.2 Sistemática de apuração de custos no âmbito da unidade.................................109

7.3 Demonstrações contábeis da Lei 4.320/64 e notas explicativas........................109

8 Conformidade da gestão e demandas dos órgãos de controle...........................110

8.1 Tratamento de determinações e recomendações do TCU..................................110

8.2 Tratamento de recomendações do Órgão de Controle Interno..........................116

8.3 Medidas administrativas para apuração de responsabilidade por dano.............118

8.4 Demonstração da conformidade do cronograma de pagamentos......................118

8.5 Informações sobre contratos com empresas beneficiadas.................................119

8.6 Informações sobre ações de publicidade e propaganda.....................................119

9 Anexos e apêndices............................................................................................120

9.1 Demonstrações contábeis exigidas pela Lei 4.320/64......................................120

5

1 Apresentação

O Ministério das Relações Exteriores (MRE), órgão da administração direta, tem

competência sobre assuntos relacionados à política externa do Brasil e suas relações

diplomáticas e consulares. O MRE é responsável pela participação do País nas

negociações comerciais, econômicas, técnicas e culturais com governos e entidades

estrangeiras, e pela condução de programas de cooperação internacional e de promoção

comercial. Compete igualmente ao MRE a promoção do comércio exterior, dos

investimentos e da competitividade internacional do País, bem como o apoio a

delegações, comitivas e representações brasileiras em agências e organismos

internacionais e multilaterais.

A missão do MRE é a de auxiliar o Presidente da República na formulação da

política exterior do Brasil. Cabe ao MRE a defesa e a promoção internacional dos

interesses e valores brasileiros, com vistas ao desenvolvimento, à segurança e ao

exercício da soberania do País em ambiente de paz e respeito aos princípios da solução

pacífica de controvérsias, da promoção dos direitos humanos e da cooperação

internacional.

Nesse contexto, compete à Secretaria-Geral das Relações Exteriores (SG) gerir a

Secretaria de Estado das Relações Exteriores (SERE) em Brasília, os Escritórios

Regionais em outras unidades da Federação e o conjunto de Postos no Exterior –

Embaixadas, Representações Consulares (Consulados-Gerais, Consulados e Vice-

Consulados), Missões e Delegações Permanentes.

A SG não é responsável pela execução direta de recursos orçamentários ou

financeiros nem pela implementação de qualquer ação ou programa específico. No

entanto, acompanha, coordena e supervisiona iniciativas e atividades desempenhadas

pelo MRE, a fim de assegurar a execução apropriada da política externa e da prestação

dos serviços consulares.

Ao Gabinete do Ministro de Estado, unidade jurisdicionada agregada e

consolidada neste relatório, por sua vez, compete assistir o Ministro de Estado em sua

representação política e social, ocupar-se das relações públicas e do preparo e despacho

do expediente do Ministro de Estado; promover a articulação entre o Ministério e os

órgãos da Presidência da República; e realizar outras atividades determinadas pelo

Ministro de Estado.

Às Subsecretarias-Gerais, unidades jurisdicionadas consolidadas neste relatório

como órgãos de direção superior, compete assessorar o Secretário-Geral e, por seu

intermédio, o Ministro de Estado, na direção e execução da política exterior do Brasil,

cabendo-lhes fazer executar, nas áreas de suas respectivas competências, as diretrizes

recebidas do Secretário-Geral.

Este Relatório de Gestão reflete a natureza específica da SG de exercer a função

precípua e indireta de órgão central de direção. As principais realizações da gestão no

exercício de 2016 e as dificuldades encontradas para a consecução de seus objetivos

serão indicadas ao longo deste documento, ao se apresentarem indicadores e

informações de desempenho das Subsecretarias-Gerais e outras unidades

jurisdicionadas.

Este Relatório contém as seguintes seções, além da Apresentação: Visão geral da

unidade; Planejamento organizacional e resultados; Governança, gestão de riscos e

controles internos; Áreas especiais da gestão; Relacionamento com a sociedade;

Desempenho financeiro e informações contábeis; e Conformidade da gestão e demandas

6

dos órgãos de controle. Nas seções relativas à Visão geral da unidade e ao Planejamento

organizacional e resultados, as informações serão agrupadas segundo as

áreas/subunidades estratégicas identificadas no item "Organograma" da próxima seção.

7

2 Visão geral da unidade

2.1 Finalidade e competências

Publicou-se no Diário Oficial da União, de 22 de julho de 2016, o Decreto nº

8.817, de 21 de julho de 2016, que dispõe sobre a nova estrutura regimental do MRE e o

quadro demonstrativo dos cargos em comissão e das funções de confiança do

Ministério. O Decreto nº 8.817/2016, que entrou em vigor em 5 de agosto de 2016,

também remanejou cargos em comissão e funções gratificadas e substituiu cargos em

comissão do Grupo Direção e Assessoramento Superior - DAS por Funções

Comissionadas Técnicas do Poder Executivo Federal - FCPE.

O Decreto nº 8.817/2016 foi publicado no contexto do processo de reforma

administrativa do Governo Federal, à luz do Decreto nº 8.785, de 10 de junho de 2106,

que estabeleceu metas de diminuição do número de cargos em comissão no âmbito do

Ministério das Relações Exteriores, e da Medida Provisória nº 731, de 10 de junho de

2016, que dispôs sobre a substituição de cargos de DAS por FPCE.

O Decreto nº 8.817/2016 procurou adequar o decreto estruturante do MRE à

realidade da Secretaria de Estado das Relações Exteriores, e promover mudanças de

modernização de seu organograma. Dentre as principais medidas de reorganização

administrativa, foram criados o Departamento de Assuntos de Defesa e Segurança, que

reúne duas unidades, a Divisão de Assuntos de Defesa (antiga Coordenação-Geral de

Assuntos de Defesa, então vinculada à Secretaria-Geral das Relações Exteriores) e a

Divisão de Combate a Ilícitos Transnacionais (antiga Coordenação-Geral de Combate

aos Ilícitos Transnacionais). Houve também a fusão de duas divisões no âmbito do

Departamento da Ásia Central, Meridional e Oceania, que passou a ser integrado pela

Divisão da Ásia Central e Meridional e pela Divisão da Oceania.

Foram ainda suprimidas quatro unidades administrativas: a Coordenação-Geral

de Ações Internacionais de Combate à Fome (a CGFOME, então vinculada à Secretaria-

Geral das Relações Exteriores); a Coordenação-Geral de Mecanismos Financeiros

Inovadores para a Erradicação da Fome e da Pobreza; a Coordenação-Geral de

Documentação Diplomática; e a Coordenação de Divulgação. A denominação de

algumas Subsecretarias-Gerais também foi alterada (o Quadro 1 - Organograma da

Secretaria-Geral atualiza a denominação das unidades administrativas).

Mencione-se, ainda, que, por força da Medida Provisória nº 726, de 12 de maio

de 2016, posteriormente convertida na Lei nº 13.341, de 29 de setembro de 2016, a

Secretaria-Executiva da Câmara de Comércio Exterior - CAMEX, anteriormente

vinculada ao Ministério da Indústria, Comércio Exterior e Serviços, passou a integrar a

estrutura básica do MRE. Adicionalmente, o Decreto nº 8.823/2016 incluiu a Secretaria-

Executiva da CAMEX na estrutura regimental do Ministério das Relações Exteriores,

como órgão de assistência direta e imediata ao Ministro de Estado. Nos termos desse

Decreto, compete, dentre outras funções, à Secretaria-Executiva da CAMEX prestar

assistência direta ao Presidente do Conselho da Câmara de Comércio Exterior -

CAMEX e ao Presidente do Comitê Executivo de Gestão - Gecex; preparar as reuniões

do Conselho da CAMEX, do Gecex e do Conselho Consultivo do Setor Privado -

Conex; e articular-se com entidades públicas e privadas e, em especial, com os órgãos

integrantes da CAMEX. Ressalte-se que, no entanto, à luz da publicação do Decreto

9.029, de 10 de abril de 2017 (que dispõe sobre a reorganização de competências a

atribuições relacionadas à CAMEX), atribuiu-se ao Ministro de Estado da Indústria,

8

Comércio Exterior e Serviços a presidência do Gecex e a competência para indicar o

Secretário-Executivo da CAMEX. Nesse sentido, está programada a transferência das

funções e cargos associados à Secretaria-Executiva da CAMEX para o Ministério da

Indústria, Comércio Exterior e Serviços.

De acordo com o Decreto nº 8.817/2016, a SG é o órgão central de direção do

MRE e a ela compete:

I - assessorar o Ministro de Estado na direção e execução da política exterior do

Brasil, na supervisão dos serviços diplomático e consular e na gestão dos demais

negócios afetos ao Ministério;

II - orientar, coordenar e supervisionar os órgãos do Ministério no exterior;

III - dirigir, orientar, coordenar e supervisionar a atuação das unidades que

compõem a Secretaria de Estado das Relações Exteriores, exceto a dos órgãos de

assistência direta e imediata ao Ministro de Estado; e

IV - realizar outras atividades determinadas pelo Ministro de Estado.

Na ausência do Ministro de Estado, compete ao titular da Secretaria-Geral

substituí-lo como Ministro de Estado, interino, das Relações Exteriores.

2.2 Organograma

O MRE, segundo o Decreto nº 8.817/2016, tem sua estrutura organizacional

composta de: (i) órgãos de assistência direta e imediata ao Ministro de Estado; (ii) um

órgão central de direção, que é a Secretaria-Geral das Relações Exteriores; (iii) órgãos

de assessoria ao Secretário-Geral; (iv) unidades descentralizadas (Escritórios de

Representação no Brasil e Comissões Brasileiras Demarcadoras de Limites); (v) órgãos

no exterior (missões diplomáticas permanentes, repartições consulares e unidades

específicas destinadas a atividades administrativas, técnicas, culturais ou de gestão de

recursos financeiros); (vi) órgãos de deliberação coletiva; e (vii) uma entidade

vinculada, a Fundação Alexandre de Gusmão - FUNAG.

Os órgãos de assessoria ao Secretário-Geral, exceto a FUNAG (que apresentará

relatório individual), serão considerados, para fins deste Relatório, como

áreas/subunidades estratégicas, com as quais se articulam os demais órgãos e unidades

listados nos itens (iv) a (vii) acima.

9

Quadro 1 - Organograma da Secretaria-Geral (em 2016)

Área/Subunidade

Estratégica

Competências Titular Cargo

Gabinete do Secretário-Geral

das Relações Exteriores

Assistir o Secretário-Geral das Relações

Exteriores em sua representação e atuação

política, social e administrativa e auxiliá-

lo no preparo e no despacho de seu

expediente.

Embaixadora Cláudia

Fonseca Buzzi

Chefe de Gabinete do

Secretário-Geral das Relações

Exteriores

Subsecretaria-Geral de

Assuntos Políticos

Multilaterais, Europa e

América do Norte (SGEAM)

Assessorar o Secretário-Geral das

Relações Exteriores nas questões de

política exterior de natureza bilateral e

multilateral, dos temas afetos aos direitos

humanos, questões sociais, desarmamento

e não proliferação, inclusive, nesse

contexto, a cooperação nuclear para fins

pacíficos, mecanismos financeiros

inovadores, ilícitos transnacionais,

operações de manutenção de paz, direito

humanitário, e demais temas no âmbito

dos Organismos Internacionais, além da

participação do Brasil em reuniões do G-8

e G-5, e nas Cúpulas Ibero-americana e

América Latina/Caribe – União Europeia.

Embaixador Fernando Simas

Magalhães

Subsecretário-Geral de Assuntos

Políticos Multilaterais, Europa e

América do Norte

Subsecretaria-Geral da Ásia

e do Pacífico (SGASP)



política exterior com os países ou o

conjunto de países da Ásia e da Oceania,

e no tocante à participação do Brasil nos

mecanismos intrarregionais afetos a sua

esfera de competência.

Embaixador José Alfredo

Graça Lima (até 20/04/16);

Ministro Ary Norton de

Murat Quintella (interino, de

20/04 até 29/09/16);

Embaixadora Maria Luisa

Viotti

Subsecretário-Geral da Ásia e

do Pacífico

Subsecretaria-Geral da

África e do Oriente Médio



Embaixador Fernando José

Marroni de Abreu

Subsecretário-Geral da África e

do Oriente Médio

10

(SGAO) política exterior com os países ou o

conjunto de países da África e do Oriente

Médio, e no tocante à participação do

Brasil nos mecanismos intra-regionais

afetos a sua esfera de competência.

Subsecretaria-Geral da

América Latina e do Caribe

(SGALC)



natureza política e econômica

relacionadas com a América do Sul,

inclusive os temas afetos à integração

regional, ao México, América Central e

Caribe.

Embaixador Paulo Estivallet

de Mesquita

Subsecretário-Geral da América

Latina e do Caribe


Assuntos Econômicos e

Financeiros (SGEF)


Relações Exteriores nas questões

relacionadas com os temas de economia e

finanças internacionais.

Embaixador Carlos Márcio

Bicalho Cozendey

Subsecretário-Geral de Assuntos

Econômicos e Financeiros

Subsecretaria-Geral de Meio

Ambiente, Energia, Ciência e

Tecnologia (SGAET)


Relações Exteriores no trato das questões

relacionadas ao meio ambiente e

desenvolvimento sustentável, à energia, à

alta tecnologia, à ciência, tecnologia e

inovação, à sociedade da informação, aos

usos pacíficos da energia nuclear e aos

temas afetos ao espaço exterior, Antártida

e mar.

Embaixador José Antonio

Marcondes de Carvalho

Subsecretário-Geral de Meio

Ambiente, Energia, Ciência e

Tecnologia


Comunidades Brasileiras e

de Assuntos Consulares e

Jurídicos (SGEB)


Relações Exteriores nos temas relativos

aos brasileiros no exterior, aos

estrangeiros que desejam ingressar no

Brasil, à cooperação judiciária

internacional, à implementação do

Sistema Consular Integrado e às

providências processuais relativas à

Embaixador Carlos Alberto

Simas Magalhães

Subsecretário-Geral de

Comunidades Brasileiras e de

Assuntos Consulares e Jurídicos

11

tramitação dos atos internacionais no

âmbito do Poder Executivo.


Cooperação Internacional,

Promoção Comercial e

Temas Culturais (SGEC)


Relações Exteriores nas questões

relacionadas com a política cultural, a

cooperação internacional em suas

diversas formas e a promoção comercial.

Embaixador Sergio Luiz

Canaes (até 26/09/2016);

Embaixador Santiago

Irazabal Mourão (a partir de

27/09/16)

Subsecretário-Geral de

Cooperação Internacional,

Promoção Comercial e Temas

Culturais

Subsecretaria-Geral do

Serviço Exterior (SGEX)


Relações Exteriores em todos os aspectos

administrativos relacionados com a

execução da política exterior; exercer o

papel de órgão setorial dos Sistemas de

Pessoal Civil da Administração Federal –

SIPEC, de Administração dos Recursos

de Informação e Informática – SISP, de

Serviços Gerais – SISG, de Planejamento

e de Orçamento Federal, de Contabilidade

Federal e de Administração Financeira

Federal.

Embaixadora Maria-Theresa

Lazaro

Subsecretária-Geral do Serviço

Exterior

Inspetoria-Geral do Serviço

Exterior (ISEX)

Desenvolver atividades de inspeção

administrativa e de avaliação do

desempenho concernente aos programas e

às ações dos setores político, econômico,

comercial, consular, cultural, de

cooperação técnica e de cooperação

científico-tecnológica das unidades

organizacionais na Secretaria de Estado e

no Exterior.

Embaixadora Gladys Ann

GarryFacó(até 06/12/2016);

Ministro Wladimir Valler

Filho (a partir de 07/12/2016)

Inspetor-Geral do Serviço

Exterior

Corregedoria do Serviço

Exterior (COR)

Considerar as questões relativas à conduta

dos integrantes do Serviço Exterior, bem

como dos demais servidores do

Ministério em serviço no exterior.

Embaixadora Ana Lélia

Benincá Beltrame (até

30/05/16);

Embaixador Marcio Araújo

Lage (a partir de 31/05/2016)

Corregedor do Serviço Exterior

12

Cerimonial (C) Assegurar a observância das normas do

cerimonial brasileiro e de concessão de

privilégios diplomáticos aos agentes

diplomáticos estrangeiros e aos

funcionários de organismos internacionais

acreditados junto ao Governo brasileiro.

Embaixador Fernando Luís

Lemos Igreja (até

23/08/2016);

Ministro João Mendes

Pereira (a partir de

24/08/2016)

Chefe do Cerimonial

Instituto Rio Branco (IRBr) O recrutamento, a seleção, a formação e o

aperfeiçoamento do pessoal da Carreira

de Diplomata.

Embaixador Gonçalo de

Barros Carvalho e Mello

Mourão (até 18/05/16);

Ministro Sérgio Barreiros de

Santana Azevedo (interino,

de 18/05/2016 a 05/10/2016)

Embaixador José Estanislau

do Amaral Souza Neto (a

partir de 06/10/2016)

Diretor-Geral do Instituto Rio

Branco

13

2.3 Macroprocessos finalísticos

Neste item, é apresentada descrição dos macroprocessos finalísticos da

Secretaria-Geral das Relações Exteriores, organizados segundo as áreas/subunidades

estratégicas listadas no Quadro 1. Também se inclui neste item descrição dos

macroprocessos finalísticos relacionados aos Escritórios de Representação do MRE no

Brasil e aos Postos no exterior em seu conjunto.

2.3.1 Gabinete do Secretário-Geral das Relações Exteriores

O Gabinete do Secretário-Geral das Relações Exteriores tem por função assistir

o Secretário-Geral em sua representação e atuação política, social e administrativa,

auxiliá-lo no preparo e no despacho de seu expediente e realizar outras atividades por

ele determinadas.

2.3.2 Subsecretaria-Geral de Assuntos Políticos Multilaterais, Europa e América do Norte (SGEAM)

A SGEAM tem por função assessorar o Secretário-Geral das Relações

Exteriores nas questões de política exterior de natureza bilateral e multilateral dos temas

afetos a direitos humanos, questões sociais, desarmamento e não proliferação, inclusive,

nesse contexto, a cooperação nuclear para fins pacíficos, mecanismos financeiros

inovadores, ilícitos transnacionais, operações de manutenção da paz, direito humanitário

e demais temas no âmbito dos Organismos Internacionais, além de temas relacionados

com a participação do Brasil na Cúpula Ibero-Americana. A participação na Assembleia

Geral das Nações Unidas e em suas comissões, no Conselho de Segurança das Nações

Unidas, na Organização dos Estados Americanos (OEA), em missões de paz e

segurança internacionais, desarmamento e tecnologias sensíveis, candidaturas em

organismos internacionais são exemplos das áreas de inserção da SGEAM no plano

internacional. Os macroprocessos de apoio à SGEAM são geridos pelos departamentos

e divisões subordinados, aos quais incumbe a responsabilidade de obter insumos para as

tomadas de decisões.

A SGEAM conta com diversos parceiros. Entre eles, mencionam-se seus cinco

departamentos (Departamento de Assuntos de Defesa e Segurança, Departamento da

Europa, Departamento de Direitos Humanos e Temas Sociais, Departamento de

Organismos Internacionais, e Departamento dos Estados Unidos, Canadá e Assuntos

Interamericanos). A SGEAM também possui doze divisões (Divisão de Combate a

Ilícitos Transnacionais, Divisão de Assuntos de Defesa, Divisão da Europa Setentrional,

Divisão da Europa Central e Oriental, Divisão da Europa Meridional e da União

Europeia, Divisão de Direitos Humanos, Divisão de Temas Sociais, Divisão de

Desarmamento e Tecnologias Sensíveis, Divisão da Paz e Segurança Internacional,

Divisão das Nações Unidas, Divisão dos Estados Unidos da América e Canadá e

Divisão da Organização dos Estados Americanos). Outros importantes parceiros são as

Representações Diplomáticas e Consulares do Brasil no exterior, os escritórios

regionais, os demais Ministérios e as Embaixadas estrangeiras em Brasília.

14

2.3.3 Subsecretaria-Geral da Ásia e do Pacífico (SGASP)

A SGASP tem a função de assessorar o Secretário-Geral das Relações Exteriores

nas questões de política exterior de natureza bilateral, birregional ou multilateral com os

países ou o conjunto de países da Ásia e da Oceania e em mecanismos inter-regionais

dos quais o Brasil é membro, além de supervisionar e coordenar o trabalho das Missões

Diplomáticas nas áreas de sua competência. São exemplos de áreas de atuação da

SGASP o acompanhamento das diretrizes negociadas nas Cúpulas América do Sul-

Países Árabes (ASPA) e América do Sul-África (ASA), no Fórum Índia-Brasil-África

do Sul (IBAS), no Foro de Cooperação América Latina - Ásia do Leste (FOCALAL) e

no BRICS. Os macroprocessos de apoio à SGASP são geridos pelos departamentos e

divisões subordinados.

A SGASP conta com seus três Departamentos (Departamento da Ásia Central,

Meridional e Oceania, Departamento da Ásia do Leste, Departamento de Mecanismos

Inter-regionais). A SGASP também possui sete Divisões (Divisão da Ásia Central e

Meridional, Divisão da Oceania, Divisão da ASEAN e do Timor Leste, Divisão do

Japão e da Península Coreana, Divisão da China e da Mongólia, Divisão do Fórum

IBAS e do Agrupamento BRICS e Divisão de Seguimento de Cúpulas). Outros

parceiros são as Representações Diplomáticas e Consulares do Brasil no exterior, os

escritórios regionais, os demais Ministérios e as Embaixadas estrangeiras em Brasília.

2.3.4 Subsecretaria-Geral da África e do Oriente Médio (SGAO)

A SGAO é responsável pelos aspectos de política exterior com os países ou o

conjunto de países da África e do Oriente Médio, e pela participação do Brasil nos

mecanismos inter-regionais relacionados à esfera de competência da SGAO.

A SGAO conta com dois Departamentos (Departamento de África e o

Departamento do Oriente Médio), além de seis Divisões (Divisão da África Central e

Ocidental, Divisão da África Austral e Lusófona, Divisão da África Oriental e

Setentrional, Divisão da Comunidade dos Países de Língua Portuguesa, Divisão do

Levante e Divisão do Golfo e da Península Arábica). Outros parceiros são as

Representações Diplomáticas e Consulares do Brasil no exterior, os demais Ministérios,

os escritórios regionais e as Embaixadas estrangeiras em Brasília.

2.3.5 Subsecretaria-Geral da América Latina e do Caribe (SGALC)

A SGALC assessora o Secretário-Geral das Relações Exteriores em questões de

natureza política e econômica relacionadas com a América do Sul, inclusive os temas

afetos à integração regional, ao México, América Central e Caribe. Coordena também a

formulação e a execução das diretrizes de política exterior em matéria de natureza

bilateral e regional, contribui para a formulação das diretrizes de política exterior e

supervisiona os trabalhos das Missões Diplomáticas na área de sua competência. A

participação em organismos multilaterais, como o Mercosul, a Organização do Tratado

de Cooperação Amazônica (OTCA), ALADI e a UNASUL, é também parte das

atribuições desempenhadas pela SGALC.

Destacam-se, dentre os parceiros da SGALC, seus cinco Departamentos

(Departamento da América do Sul Meridional, Departamento da América do Sul

Setentrional e Ocidental, Departamento da América Central, do México e do Caribe,

Departamento de Integração Econômica Regional e Departamento do Mercosul). A

15

SGALC também conta com dez Divisões (Divisão da Argentina e do Uruguai, Divisão

da Bolívia e do Paraguai, Divisão do Chile, do Equador e do Peru, Divisão da

Colômbia, da Guiana, do Suriname e da Venezuela, Divisão do México e da América

Central, Divisão do Caribe, Divisão de Negociações Comerciais Sul-Americanas e da

ALADI, Divisão de Negociações Comerciais com México, América Central e Caribe,

Divisão de Coordenação Econômica e Assuntos Comerciais do Mercosul, Divisão de

Assuntos Políticos, Institucionais, Jurídicos e Sociais do Mercosul). Conta ainda com

três Coordenações-Gerais (Coordenação-Geral de Mecanismos Regionais,

Coordenação-Geral de Assuntos Econômicos Latino-Americanos e Caribenhos e

Coordenação-Geral das Comissões Demarcadoras de Limites). Importantes parceiros

são as Representações Diplomáticas e Consulares do Brasil no exterior, os escritórios

regionais, as comissões demarcadoras de limites, os demais Ministérios e as

Embaixadas estrangeiras em Brasília.

As Comissões Demarcadoras de Limites executam os trabalhos de demarcação e

caracterização das fronteiras e da inspeção, manutenção e densificação dos marcos de

fronteira. A Primeira e a Segunda Comissões Demarcadoras de Limites (PCDL e

SCDL, respectivamente) contam com o apoio de parceiros, como a Força Aérea, o

Exército e a Marinha brasileiros e institutos cartográficos nacionais, como o Instituto

Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE).

2.3.6 Subsecretaria-Geral de Assuntos Econômicos e Financeiros (SGEF)

A SGEF assessora o Secretário-Geral das Relações Exteriores nas questões

relacionadas com os temas da economia internacional, de política externa de natureza

econômico-comercial, financeira e de defesa comercial, nos planos multilateral e

bilateral; orienta a atuação brasileira na solução de contenciosos de natureza

econômico-comercial; trata de questões afetas aos setores de serviços e de

investimentos; orienta a atuação brasileira nas negociações sobre propriedade

intelectual; trata de questões referentes ao acesso a mercados de produtos não agrícolas;

trata de questões afetas ao comércio de produtos agrícolas e de produtos de base no

âmbito bilateral e multilateral; e supervisiona e coordena o trabalho das Missões

Diplomáticas, Missões e Delegações junto a organismos internacionais de natureza

econômica e Repartições Consulares nas áreas econômica e financeira.

São exemplos de áreas de atuação da SGEF a Organização Mundial do

Comércio (OMC), a Conferência das Nações Unidas sobre Comércio e

Desenvolvimento (UNCTAD), a Organização para a Cooperação e Desenvolvimento

Econômico (OCDE), Organização Mundial da Propriedade Intelectual (OMPI), em

conjunto com a SGALC em questões econômicas do Mercosul, solução de

controvérsias, acompanhamento do Banco Mundial e Fundo Monetário Internacional.

A SGEF conta com três Departamentos (Departamento de Assuntos Financeiros

e Serviços, Departamento Econômico e Departamento de Negociações Comerciais

Extrarregionais). Possui onze Divisões (Divisão de Cooperação Financeira e Tributária,

Divisão de Política Financeira, Divisão de Negociação de Serviços, Divisão de

Organizações Econômicas, Divisão de Contenciosos Comerciais, Divisão de Acesso a

Mercados, Divisão de Agricultura e Produtos de Base, Divisão de Defesa Comercial e

Salvaguardas, Divisão de Propriedade Intelectual, Divisão de Negociações Comerciais

com a Europa e a América do Norte, Divisão de Negociações Comerciais com o Oriente

Médio, a África e a Ásia). Outros importantes parceiros são as Representações

16

Diplomáticas e Consulares do Brasil no exterior, os escritórios regionais, os demais

Ministérios e as Embaixadas estrangeiras em Brasília.

2.3.7 Subsecretaria-Geral de Meio Ambiente, Energia, Ciência e Tecnologia (SGAET)

A SGAET assessora o Secretário-Geral das Relações Exteriores em temas

relacionados com o meio ambiente e o desenvolvimento sustentável, a energia, a alta

tecnologia, a ciência, tecnologia e inovação, a sociedade da informação, os usos

pacíficos da energia nuclear e os temas afetos ao espaço exterior, Antártida e mar.

Também supervisiona e coordena o trabalho das Missões diplomáticas, Missões e

delegações junto a organismos internacionais e Repartições Consulares nas áreas afetas

à Subsecretaria.

A SGAET conta com seus três Departamentos (Departamento de Energia,

Departamento de Temas Científicos e Tecnológicos e Departamento para a

Sustentabilidade Ambiental). Possui oito Divisões (Divisão de Recursos Energéticos

Não-Renováveis, Divisão de Recursos Energéticos Novos e Renováveis, Divisão de

Políticas para o Desenvolvimento Sustentável, Divisão do Mar, da Antártida e do

Espaço, Divisão da Mudança do Clima, Divisão do Meio Ambiente, Divisão de Ciência

e Tecnologia e Divisão da Sociedade da Informação). Outros parceiros são as

Representações Diplomáticas e Consulares do Brasil no exterior, os escritórios

regionais, os demais Ministérios e as Embaixadas estrangeiras em Brasília.

2.3.8 Subsecretaria-Geral das Comunidades Brasileiras e de Assuntos Consulares e Jurídicos (SGEB)

À SGEB compete assessorar o Secretário-Geral das Relações Exteriores nos

temas relativos aos brasileiros no exterior, aos estrangeiros que desejam ingressar no

Brasil, à cooperação judiciária internacional, à implementação do Sistema Consular

Integrado e às providências processuais de tramitação dos atos internacionais no âmbito

do Poder Executivo.

A SGEB conta com seus dois Departamentos (Departamento Consular e de

Brasileiros no Exterior e Departamento de Imigração e Assuntos Jurídicos), além da

Ouvidoria Consular, da Coordenação-Geral de Documentos de Viagem, da

Coordenação-Geral de Planejamento e Integração Consular e da Coordenação-Geral de

Legalizações e da Rede Consular Estrangeira. Também conta com cinco Divisões

(Divisão das Comunidades Brasileiras no Exterior, Divisão de Assistência Consular,

Divisão de Cooperação Jurídica Internacional, Divisão de Atos Internacionais, Divisão

de Imigração).

Outros importantes parceiros da SGEB são as Representações Diplomáticas, a

rede de Repartições Consulares do Brasil no exterior, os escritórios regionais, os demais

Ministérios e as Embaixadas e as Repartições Consulares estrangeiras no Brasil.

17

2.3.9 Subsecretaria-Geral de Cooperação Internacional, Promoção Comercial e Temas Culturais (SGEC)

A SGEC assessora o Secretário-Geral das Relações Exteriores em questões

relacionadas com a cooperação técnica internacional, o desenvolvimento social e

econômico dos países com o qual o Brasil mantém acordos de cooperação, a divulgação

da imagem, da cultura brasileira e da língua portuguesa, o desenvolvimento e promoção

comercial com ênfase em ações de inteligência comercial, a prospecção de mercados e

oportunidades ao investidor estrangeiro, e o apoio à internacionalização de empresas

brasileiras.

A SGEC conta com dois Departamentos (Departamento de Promoção Comercial

e Investimentos e Departamento Cultural). Possui nove Divisões (Divisão de

Inteligência Comercial, Divisão de Operações de Promoção Comercial, Divisão de

Investimentos, Divisão de Programas de Promoção Comercial, Divisão de Promoção do

Audiovisual, Divisão de Acordos e Assuntos Multilaterais Culturais, Divisão de

Operações de Difusão Cultural, Divisão de Promoção da Língua Portuguesa e Divisão

de Temas Educacionais).

Parceiro de destaque da SGEC é a Agência Brasileira de Cooperação (ABC),

que tem como atribuição planejar, coordenar, negociar, aprovar, executar, acompanhar e

avaliar, em âmbito nacional, programas, projetos e atividades de cooperação para o

desenvolvimento em todas as áreas do conhecimento, recebida de outros países e

organismos internacionais e aquela prestada pelo Brasil a países em desenvolvimento,

incluindo ações correlatas no campo da capacitação para a gestão da cooperação

técnica. A ABC conta com nove Coordenações-Gerais: Coordenação-Geral de

Cooperação Técnica - África, Ásia e Oceania, Coordenação-Geral de Cooperação

Técnica - PALOP e Timor Leste, Coordenação-Geral de Cooperação Técnica - América

Latina, Caribe e Europa Oriental, Coordenação-Geral de Cooperação Técnica com a

CPLP, Coordenação-Geral de Cooperação Técnica Trilateral com Organismos

Internacionais, Coordenação-Geral de Cooperação Técnica Multilateral, Coordenação-

Geral de Cooperação Técnica e Parcerias com Países Desenvolvidos, Coordenação-

Geral de Administração e Orçamento e Coordenação-Geral de Planejamento e

Comunicação. Parceiros da ABC são as instituições brasileiras e estrangeiras nas áreas

de agricultura, educação e ensino profissionalizante, saúde, meio ambiente,

administração pública, transportes, energia.

Outros parceiros da SGEC são as Representações Diplomáticas e Consulares do

Brasil no exterior, os escritórios regionais, os demais Ministérios e as Embaixadas

estrangeiras em Brasília.

2.3.10 Subsecretaria-Geral do Serviço Exterior (SGEX)

Compete à SGEX assessorar o Secretário-Geral das Relações Exteriores em

todos os aspectos administrativos relacionados com a execução da política exterior; e

exercer o papel de órgão setorial dos Sistemas de Pessoal Civil da Administração

Federal - SIPEC, de Administração dos Recursos de Informação e Informática - SISP,

de Serviços Gerais - SISG, de Planejamento e de Orçamento Federal, de Contabilidade

Federal e de Administração Financeira Federal.

A SGEX conta com seus três Departamentos: Departamento de Administração,

Departamento de Comunicações e Documentação e Departamento do Serviço Exterior.

Subordinam-se a esses Departamentos as unidades administrativas: Coordenação de

18

Patrimônio, Divisão de Licitações, Setor de Arquitetura e Engenharia, Divisão de

Acompanhamento e Coordenação Administrativa dos Postos no Exterior, Setor de

Contratados Locais, Divisão de Serviços Gerais, Divisão de Informática, Setor de

Infraestrutura, Setor de Desenvolvimento, Setor de Segurança, Serviço de Informática,

Coordenação-Geral de Planejamento Administrativo, Central de Atendimento, Divisão

de Comunicações e Arquivo, Setor de Assistência Médica e Social, Setor de Legislação

do Pessoal, Divisão do Pessoal, Divisão de Pagamentos, Divisão de Treinamento e

Aperfeiçoamento. Vinculam-se, ainda à SGEX a Coordenação-Geral de Modernização,

a Coordenação-Geral de Orçamento e Finanças e a Inspetoria-Geral do Serviço Exterior.

2.3.11 Inspetoria-Geral do Serviço Exterior (ISEX)

Compete à Inspetoria-Geral do Serviço Exterior (ISEX) desenvolver atividades

de inspeção administrativa e de avaliação do desempenho relativas aos programas e às

ações dos setores político, econômico, comercial, consular, cultural, de cooperação

técnica e de cooperação científico-tecnológica das unidades organizacionais na SERE e

nos postos no exterior. A ISEX conta com o apoio das Representações Diplomáticas e

Consulares do Brasil no exterior e os escritórios regionais.

2.3.12 Corregedoria do Serviço Exterior (COR)

A função da COR é apurar a conduta dos integrantes do Serviço Exterior

Brasileiro e dos demais servidores do Ministério em serviço no exterior. A Corregedoria

é responsável pelo início formal de processos e inquéritos, bem como pelo

acompanhamento, depoimentos e emissão de pareceres sobre a conduta dos servidores.

Como instância de apuração administrativa, a COR não possui macroprocessos de

apoio. As Representações Diplomáticas e Consulares do Brasil no exterior e os

escritórios regionais apoiam as atividades da COR.

2.3.13 Cerimonial (C)

Compete ao Cerimonial observar as normas do cerimonial brasileiro e de

concessão de privilégios diplomáticos aos agentes diplomáticos estrangeiros e aos

funcionários de organismos internacionais acreditados junto ao Governo brasileiro. O

Cerimonial ocupa-se também de questões relativas à imunidade de jurisdição dos

Estados estrangeiros, dos Organismos Internacionais e dos seus agentes acreditados

junto ao Governo brasileiro. Atua ainda na organização de eventos oficiais com a

presença do Presidente da República, do Vice-Presidente da República e/ou da Alta

Chefia do Ministério das Relações Exteriores, bem como de visitas oficias ao Brasil de

autoridades estrangeiras.

Incluem-se, dentre os principais parceiros externos do Cerimonial o

Departamento de Polícia Federal do Ministério da Justiça e Cidadania, a Receita Federal

do Brasil, Cerimoniais dos Governos dos Estados, Ministério da Defesa, Estado Maior

da Aeronáutica (EMAER), Anatel e aeroportos nacionais.

19

2.3.14 Instituto Rio Branco (IRBr)

Cabe ao Instituto Rio Branco (IRBr) o recrutamento, a seleção, a formação e o

aperfeiçoamento do pessoal da Carreira de Diplomata. A elaboração do Concurso de

Admissão à Carreira de Diplomata (CACD), o Curso de Aperfeiçoamento de

Diplomatas (CAD) e o Curso de Altos Estudos (CAE) são exemplos da atuação do

IRBr. Cabe ao Instituto a concessão de bolsas de estudo a candidatos afrodescendentes à

carreira de Diplomata. Como órgão de recrutamento, o IRBr possui macroprocessos de

apoio gerados em subsetores como a Secretaria Acadêmica para a elaboração de cursos

específicos.

São parceiros do IRBr as Representações Diplomáticas e Consulares do Brasil

no exterior, os escritórios regionais, os demais Ministérios e as Embaixadas estrangeiras

em Brasília, assim como instituições organizadoras de concursos como o CESPE/UNB,

FGV.

2.3.15 Escritórios de Representação

Os Escritórios de Representação do MRE têm por atribuição coordenar e apoiar,

junto às autoridades estaduais e municipais de suas respectivas áreas de jurisdição, as

ações desenvolvidas pelo MRE. Cabe especificamente ao Escritório de Representação

no Rio de Janeiro apoiar as unidades administrativas do MRE e da Fundação Alexandre

de Gusmão, e zelar pela manutenção e pela conservação do conjunto arquitetônico do

Palácio do Itamaraty do Rio de Janeiro e dos acervos do Museu Histórico e

Diplomático, da Biblioteca, da Mapoteca e do Arquivo Histórico do Ministério.

Os Escritórios de Representação também apoiam as atividades do Cerimonial e

contam com parceiros, como as Representações Diplomáticas e Consulares do Brasil no

exterior, os demais Ministérios e as Embaixadas estrangeiras em Brasília, os Governos e

órgãos públicos estaduais, organizações privadas e membros da sociedade civil.

2.3.16 Postos no exterior

A rede de 226 postos do MRE no exterior executa os direcionamentos de ação

da política externa brasileira definidos pela Presidência da República e gerida pela

SERE. Os macroprocessos de apoio são organizados pelos responsáveis dos temas nos

postos, e têm como parceiros os Governos locais, as Representações diplomáticas

estrangeiras sediadas no país onde se encontra o posto, os outros postos diplomáticos do

MRE, além da sociedade civil e entidades governamentais e privadas.

Os quadros a seguir apresentam, de forma esquemática, os macroprocessos

finalísticos da Secretaria-Geral, das Subsecretarias-Gerais, do Cerimonial, do Instituto

Rio Branco e dos Postos no exterior.

20

Quadro 2 - Macroprocessos finalísticos da Secretaria-Geral

Macroprocessos Descrição Produtos e Serviços Principais Clientes Subunidades

Responsáveis

Órgão central de

direção

Coordena e

supervisiona as

atividades

desempenhadas pelas

unidades

jurisdicionadas do

Ministério das

Relações Exteriores,

incluindo seus

programas e suas

ações.

Promover a adequada

implementação da política

externa brasileira,

assegurando a prestação

dos serviços diplomáticos e

consulares pelas unidades

jurisdicionadas do

Ministério das Relações

Exteriores.

- No âmbito externo, incluem-

se governos estrangeiros e

organismos internacionais, as

comunidades brasileiras no

exterior, bem como

estrangeiros interessados no

Brasil.

- No âmbito nacional,

incluem-se órgãos da

administração pública federal,

estadual e municipal, direta e

indireta, bem como

organizações da sociedade

civil e do setor produtivo

privado.

SGEAM

SGASP

SGAO

SGALC

SGEF

SGAET

SGEB

SGEX

SGEC

CERIMONIAL

IRBr

COR

Quadro 3 - Macroprocessos finalísticos da Subsecretaria-Geral de Assuntos Políticos

Multilaterais, Europa e América do Norte (SGEAM)


Responsáveis

Assessorar o

Secretário-Geral das

Relações Exteriores

nas questões de

política externa de

natureza bilateral e

multilateral.

Assessorar o



nas questões de

política exterior de


multilateral, dos

temas afetos aos

direitos humanos,

questões sociais,

desarmamento e não

proliferação,

inclusive, nesse

contexto, a

cooperação nuclear

para fins pacíficos,

mecanismos

financeiros

inovadores, ilícitos

transnacionais,

operações de

manutenção de paz,

direito humanitário, e

demais temas no

âmbito dos

Organismos

Internacionais, além

da participação do

Brasil em reuniões do

G-8 e G-5, e nas

Cúpulas Ibero-

americana e América

Latina/Caribe –

União Europeia.

Temas relacionados aos

Estados Unidos, Canadá e

Europa; na área multilateral,

acompanha os assuntos

relativos ao sistema ONU,

OEA, União Europeia, entre

outros organismos, assim

como Direitos Humanos,

refugiados, ilícitos

transnacionais (lavagem de

dinheiro, terrorismo,

espionagem, contrabando,

narcotráfico, corrupção),

desarmamento, não

proliferação e temas sociais.

- No âmbito externo,

incluem-se governos

estrangeiros e organismos

internacionais.



administração pública

federal, estadual e

municipal, direta e

indireta, bem como


civil.

DDEFS

DADF

DCIT

DEU

DESET

DECEO

DEMUE

DHS

DDH

DTS

DOI

DDS

DNU

DPAZ

DECIN

DEUC

DEA

21

Quadro 4 - Macroprocessos finalísticos da Subsecretaria-Geral da Ásia e do Pacífico

(SGASP)


Responsáveis

Assessorar o



nas questões de



multilateral.

Assessorar o



nas questões de

política exterior com

os países ou o

conjunto de países

da Ásia e da

Oceania, e no

tocante à

participação do

Brasil nos

mecanismos intra-

regionais afetos a

sua esfera de

competência.

Relações diplomáticas com

países da Ásia e da Oceania,

além de acompanhar os grupos

BRICS (Brasil, Rússia, Índia,

China e África do Sul), IBAS

(Índia, Brasil, África do Sul),

ASA (América do Sul-Ásia) e

ASPA (América do Sul - Países

Árabes).


incluem-se governos


internacionais.




federal, estadual e

municipal, direta e

indireta, bem como


civil.

DMR

DIB

DSC

DAL

DCM

DASEAN

DJC

DACMO

DACEM

DOCEAN

Quadro 5 - Macroprocessos finalísticos da Subsecretaria-Geral da África e do Oriente

Médio (SGAO)


Responsáveis

Assessorar o



nas questões de



multilateral.

Assessorar o



nas questões de

política exterior com

os países ou o

conjunto de países

da África e do

Oriente Médio, e no

tocante à

participação do

Brasil nos

mecanismos intra-

regionais afetos a

sua esfera de

competência.

Aprofundamento e

intensificação das relações entre

o Brasil e a África e o Oriente

Médio. Acompanhar de perto a

conjuntura política interna dos

países africanos e do Oriente

Médio, especialmente em

situações de crise nacional ou

regional.


incluem-se governos


internacionais.


órgãos da adm. pública

federal, estadual e

municipal, direta e

indireta, bem como


civil.

DEAF

DCPLP

DIACO

DIAAL

DIAOS

DOM

DLV

DGP

Quadro 6 - Macroprocessos finalísticos da Subsecretaria-Geral da América Latina e do

Caribe (SGALC)


Responsáveis

Assessorar o



nas questões de



multilateral.

Assessorar o



nas questões de

natureza política e

econômica

relacionadas com a

América do Sul,

inclusive os temas

afetos à integração

regional, ao México,

Desenvolvimento de uma

política externa do Brasil

especificamente voltada para

seu entorno regional. Busca a

integração sul-americana,

utilizando a proximidade

física e os objetivos comuns –

sobretudo o crescimento

econômico e a justiça social –

para potencializar os projetos

nacionais de


incluem-se governos


internacionais.




federal, estadual e

municipal, direta e

indireta, bem como


CGDL

CGMR

CGLAC

DASME

DIAU

DICGSV

DIPB

DASSO

DICEP

DICOV

DEIR

22

América Central e

Caribe.

desenvolvimento. civil e do setor produtivo

privado.

DSUL

DINMAC

DMSUL

DMC

DMS

DEMEAC

DMAC

DCAR

Quadro 7 - Macroprocessos finalísticos da Subsecretaria-Geral de Assuntos Econômicos e

Financeiros (SGEF)


Responsáveis

Assessorar o



nas questões de



multilateral.

Assessorar o Secretário-

Geral das Relações

Exteriores nas questões

relacionadas com os

temas de economia e

finanças internacionais.

Consultas e reuniões com

outros Ministérios e órgãos

para coordenar a

participação do Brasil nas

negociações comerciais

internacionais. Participar

de reuniões para concluir o

processo de aprovação do

Protocolo de Emenda para

incorporação do Acordo

sobre Facilitação do

Comércio (AFC) aos

acordos da OMC, assim

como finalizar a elaboração

de programa de trabalho

com vistas à conclusão da

Rodada Doha. No âmbito

das Nações Unidas,

fortalecer a coordenação

política e a cooperação

entre os países em

desenvolvimento.


incluem-se governos


internacionais.




federal, estadual e

municipal, direta e

indireta, bem como



privado.

DFIN

DCFT

DPF

DNS

DEC

DIOEC

DICCO

DIPI

DACESS

DPB

DDF

DNCE

DNOA

DNEA

Quadro 8 - Macroprocessos finalísticos da Subsecretaria-Geral de Meio Ambiente,

Energia, Ciência e Tecnologia (SGAET)


Responsáveis

Assessorar o



nas questões de



multilateral.



Exteriores no trato das

questões relacionadas ao

meio ambiente e

desenvolvimento

sustentável, à energia, à

alta tecnologia, à ciência,

tecnologia e inovação, à

sociedade da informação,

aos usos pacíficos da

energia nuclear e aos temas

afetos ao espaço exterior,

Antártida e mar.

Trata dos temas de meio

ambiente, mudança do

clima e desenvolvimento

sustentável, energia,

ciência, tecnologia e

inovação, sociedade da

informação, usos

pacíficos da energia

nuclear e espaço

exterior.


incluem-se governos


internacionais.




federal, estadual e

municipal, direta e

indireta, bem como



privado.

DE

DREN

DRN

DESA

DIPS

DMAE

DCLIMA

DEMA

DCT

DCTEC

DI

23

Quadro 9 - Macroprocessos finalísticos da Subsecretaria-Geral das Comunidades

Brasileiras e de Assuntos Consulares e Jurídicos (SGEB)


Responsáveis

Assessorar o



nos temas relativos

aos brasileiros no

exterior, aos

estrangeiros que

desejam ingressar

no Brasil, à

cooperação

judiciária

internacional, à

implementação do

Sistema Consular

Integrado



Exteriores nos temas

relativos aos brasileiros no

exterior, aos estrangeiros

que desejam ingressar no

Brasil, à cooperação

judiciária internacional, à

implementação do Sistema

Consular Integrado e às

providências processuais

relativas à tramitação dos

atos internacionais no

âmbito do Poder

Executivo.

Presta assistência aos

brasileiros no exterior,

aos estrangeiros que

desejam ingressar no

Brasil. Atua na

cooperação judiciária

internacional, na

implementação do

Sistema Consular

Integrado e nas

providências processuais

relativas à tramitação dos

atos internacionais no

âmbito do Poder

Executivo.

- A Secretaria de Estado

das Relações Exteriores, os

cidadãos brasileiros no

exterior e os estrangeiros

com interesse no Brasil.

- Representações

Diplomáticas, a rede de

Repartições Consulares do

Brasil no exterior, os

escritórios regionais, os

demais Ministérios e as

Embaixadas e as

Repartições Consulares

estrangeiras no Brasil.

OUV

CGPC

DCB

DBR

DAC

CGDV

DIJ

DCJI

DAI

DIM

CGLEG

Quadro 10 - Macroprocessos finalísticos da Subsecretaria-Geral de Cooperação

Internacional, Promoção Comercial e Temas Culturais (SGEC)


Responsáveis

Assessorar o



nas questões de



multilateral.



Exteriores nas questões

relacionadas com a

política cultural, a

cooperação internacional

em suas diversas formas e

a promoção comercial.

Difusão da cultura brasileira

no exterior, em particular, da

língua portuguesa falada no

Brasil, do intercâmbio e da

cooperação educacional

internacional. Elaboração de

subsídios para a atuação

brasileira em organismos

internacionais em temas

relacionados à cultura e

educação; participação do

Brasil em feiras e missões

empresariais em parceria com

órgãos como o MDIC, a

APEX-Brasil e a CNI, dentro

das diretrizes do PPA 2012-

2015. Ampliação do volume

de cooperação técnica

prestada pelo Brasil a outros

países em desenvolvimento,

de acordo com a política

externa brasileira;

intensificação da cooperação

técnica internacional em

temas que contribuam

eficazmente para as políticas

nacionais de

desenvolvimento.


incluem-se governos

estrangeiros,

organismos

internacionais,

instituições

educacionais,

estudantes brasileiros e

estrangeiros.




federal, estadual e

municipal, direta e

indireta, bem como

organizações da

sociedade civil e do

setor produtivo privado.

DPR

DIC

DOC

DINVI

DPG

DC

DIVULG

DAV

DAMC

DODC

DPLP

DCE

CGCE

ABC

24

Quadro 11 - Macroprocessos finalísticos da Subsecretaria-Geral do Serviço Exterior

(SGEX)


Responsáveis

Assessorar o



nas questões

administrativas

relacionadas com a

execução da política

externa.



Exteriores em todos os

aspectos administrativos

relacionados com a

execução da política

exterior; exercer o papel

de órgão setorial dos

Sistemas de Pessoal Civil

da Administração Federal

– SIPEC, de

Administração dos

Recursos de Informação e

Informática – SISP, de

Serviços Gerais – SISG,

de Planejamento e de

Orçamento Federal, de

Contabilidade Federal e

de Administração

Financeira Federal.

Organização dos aspectos

administrativos relacionados

com a execução da política

exterior.

- No âmbito nacional, a

Secretaria de Estado

das Relações

Exteriores.

- No âmbito externo, as

Representações

Diplomáticas do Brasil,

a rede de Repartições

Consulares do Brasil,

os escritórios regionais,

os demais Ministérios.

CMOR

COF

ISEX

DA

CPAT

SARQ

DLC

DAEX

SCL

DSG

DCD

CGPLAN

DCA

DINFOR

DSE

DP

SLP

SAMS

DPAG

DTA

Quadro 12 - Macroprocessos finalísticos do Cerimonial


Responsáveis

Assegurar a

observância das normas

do cerimonial brasileiro

e das normas de

concessão de

privilégios às Missões

diplomáticas, às

Delegações Especiais,

aos Organismos

Internacionais com

sede no Brasil, às

Representações de

Organismos

Internacionais e às

Repartições consulares

de carreira, aos agentes

diplomáticos, aos

agentes consulares de

carreira e aos

funcionários

internacionais

acreditados junto ao

Governo brasileiro.

Assegurar a

observância das normas

do cerimonial brasileiro

e de concessão de

privilégios diplomáticos

aos agentes

diplomáticos

estrangeiros e aos

funcionários de

organismos

internacionais

acreditados junto ao

Governo brasileiro.

Organização de eventos e

aplicação das normas de

privilégios e imunidades

a funcionários de

missões diplomáticas e

consulares de países

estrangeiros no Brasil,

assim como de

organismo

internacionais, visitas ao

exterior do Presidente da

República, do Vice-

Presidente da República

e do Ministro de Estado

das Relações Exteriores.


incluem-se governos


internacionais.


incluem-se a Presidência

da República, a Vice-

Presidência da República,

e o Gabinete do MRE.

Subchefia

CGPI

CGPL

Quadro 13 - Macroprocessos finalísticos do Instituto Rio Branco


Responsáveis

Recrutamento,seleção,

formação e

O recrutamento, a

seleção, a formação e o

Organização de concursos

para admissão à carreira


incluem-se governos

Assessoria

Secretaria

25

aperfeiçoamento do

pessoal da Carreira de

Diplomata. Concessão

de bolsas a candidatos

afrodescendentes à

carreira de diplomata.

aperfeiçoamento do

pessoal da Carreira de

Diplomata.

de diplomata, bem como

cursos de

aperfeiçoamento.

Concessão de bolsas de

estudos a candidatos

afrodescendentes e de

países com os quais o

Brasil mantém acordo

para a formação de

diplomatas.

estrangeiros e instituições

de ensino.


incluem-se cidadãos

interessados em ingressar

na carreira diplomática,

aos diplomatas

interessados em

progressão funcional e

instituições acadêmicas.

Acadêmica

Secretaria

Administrativa

Contabilidade

Biblioteca.

Quadro 14 - Macroprocessos finalísticos dos Postos no Exterior


Responsáveis

Assessorar o Ministro

de Estado das

Relações Exteriores na

implementação das

diretrizes da política

externa nas esferas

bilateral e multilateral,

assim como em temas

relativos às

comunidades

brasileiras no exterior.

Relacionarem-se com os

governos estrangeiros

onde estejam acreditados;

com empresas brasileiras

e estrangeiras nos países

onde a missão

diplomática esteja

estabelecida; com

instituições de ensino,

organismos

internacionais, com a

sociedade civil local, com

organizações não

governamentais em

temas relacionados à

aplicação das diretrizes da

política externa brasileira,

assuntos migratórios e

consulares.

Implementar as

orientações da Secretaria

de Estado das Relações

Exteriores no âmbito das

diretrizes da política

externa brasileira

estabelecida pelo

Presidente da República e

em temas relacionados à

assistência consular às

comunidades brasileiras

no exterior, estrangeiros

interessados em visitar o

Brasil e em cooperação

educacional e tecnológica.

- A Secretaria de Estado

das Relações

Exteriores, os cidadãos

brasileiros no exterior e

os estrangeiros com

interesse no Brasil.

Não há

26

3 Planejamento organizacional e Resultados

3.1 Planejamento organizacional

Em 2016, o MRE atuou com o Ministério do Planejamento, Desenvolvimento e

Gestão (MPDG), especificamente a Secretaria de Planejamento (SEPLAN), para definir

as diretrizes para acompanhamento do programa temático “Política Externa” (código

2082) referente ao Plano Plurianual da União (PPA) para o quadriênio 2016-2019. O

programa é composto por oito objetivos, aos quais estão subordinadas 54 metas.

A partir de outubro de 2016, foi aberto o prazo para a inserção de dados na

plataforma “online” de monitoramento do PPA, o Sistema Integrado de Orçamento e

Planejamento do Governo Federal (SIOP). Nesse sentido, foram realizadas gestões entre

as unidades do MRE para que cada área indicasse pontos focais, que ficariam

responsáveis por acessar o sistema. Alguns textos relativos a objetivos transversais

envolvendo mais de uma área foram consolidados pela Secretaria de Planejamento

Diplomático (SPD) do MRE.

Além do seu próprio programa temático (“Política Externa”), o MRE colaborou

com textos para os programas “Oceanos, Zona Costeira e Antártica” (código 2046) e

“Segurança Alimentar e Nutricional” (código 2069).

3.1.1 Subsecretaria-Geral de Assuntos Políticos Multilaterais, Europa e América do Norte (SGEAM)

Em 2016, o MRE contribuiu para intensificar a participação brasileira no

tratamento internacional dos ilícitos transnacionais, tanto no plano multilateral e

regional como no bilateral. Além de aprofundar a cooperação com parceiros

estratégicos, o MRE participou das deliberações sobre o enfrentamento aos ilícitos

transnacionais no âmbito de diversos foros multilaterais.

Foi realizada a IX Reunião da Comissão Mista Brasil-Bolívia sobre Drogas e

Temas Conexos, em que foram discutidas medidas para reforçar a cooperação bilateral

no combate a ilícitos, como tráfico de drogas, lavagem de dinheiro, tráfico de armas,

contrabando e tráfico de pessoas. O MRE atuou na Sessão Especial da Assembleia

Geral das Nações Unidas sobre o problema mundial das drogas (UNGASS 2016) e na

negociação de seu documento final ("Our joint commitment to effectively addressing

and countering the world drug problem").

No âmbito regional, o Brasil organizou em Brasília, em 16/11/2016, a Reunião

Ministerial do Cone Sul sobre Segurança nas Fronteiras, que promoveu o encontro entre

ministros e altas autoridades responsáveis pelo tema na Argentina, Bolívia, Chile,

Paraguai e Uruguai, além do próprio Brasil. Na ocasião, aprovou-se a Declaração de

Brasília com medidas para o combate aos ilícitos transfronteiriços.

O MRE atuou em ações multilaterais (no âmbito das Nações Unidas, do G20, do

BRICS e do GAFI) de combate à corrupção, à lavagem de dinheiro e ao financiamento

do terrorismo.

No contexto dos Jogos Olímpicos e Paralímpicos Rio 2016, o MRE contribuiu

para fortalecer a cooperação operacional entre órgãos brasileiros e suas contrapartes em

países estrangeiros, com o objetivo de intercambiar informações e prevenir ameaças aos

Jogos Olímpicos e Paralímpicos Rio 2016. Nesse mesmo contexto, assinou-se, em

27

março, memorando de entendimento entre o Brasil e o Canadá sobre cooperação para o

combate a ameaças apresentadas por armas e materiais de destruição em massa.

O MRE apoiou a organização de encontros bilaterais entre o ministro da Defesa

e seus homólogos estrangeiros, no Brasil e no exterior. Também participou das reuniões

do Conselho de Defesa Sul-Americano e de seus órgãos subsidiários, da Conferência de

ministros da Defesa das Américas (CMDA) de ministros da Defesa da Comunidade de

Países de Língua Portuguesa e do Grupo de Trabalho de Defesa do IBAS.

Foram organizadas duas Reuniões de Diálogo de Política Externa, junto a

autoridades de alto nível do Ministério da Defesa e das Forças Singulares, sobre as

relações político-militares do Brasil com os países árabes e os países da Europa Central

e do Leste.

Em novembro, foram realizadas duas reuniões em nível ministerial,

denominadas Reunião de Consultas MRE/MD. Na ocasião, foram discutidas as relações

entre as prioridades de política externa e os projetos estratégicos das Forças Armadas e

do Ministério da Defesa.

Realizou-se em Brasília, em 30 de setembro, o I Diálogo da Indústria de Defesa

Brasil - EUA (DID), iniciativa que deu início a nova fase no relacionamento bilateral na

área de defesa.

O MRE organizou o seminário "Um Conselho de Segurança para o Século XXI:

Desafios e Perspectivas". O MRE participou das campanhas das candidaturas brasileiras

a organismos do sistema das Nações Unidas. Em novembro de 2016, a Assembleia

Geral das Nações Unidas (AGNU) elegeu o Embaixador Gilberto Vergne Saboia à

Comissão de Direito Internacional (CDI), mandato 2017-2021.

Em 19/9/2016, realizou-se, à margem da abertura do Debate Geral da 71ª Sessão

da AGNU, Reunião de Alto Nível sobre Grandes Movimentos de Refugiados e

Migrantes. Resultado da reunião, a Declaração de Nova York instou os Estados-

membros a se coordenarem para tornar possível, em 2018, a adoção de um Pacto Global

sobre Refugiados. O Brasil, na ocasião, anunciou o compromisso de receber ao menos

3.000 pessoas adicionais afetadas pelo conflito na Síria nos próximos anos. Também foi

anunciado o fortalecimento do programa brasileiro de reassentamento que, em 2017,

receberá pela primeira

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Itamaraty - MINISTÉRIO DAS RELAÇÕES EXTERIORES ...Secretaria de Estado das Relações Exteriores (SERE) em Brasília, os Escritórios Regionais em outras unidades da Federação