Luís Alberto - Amazon S3€¦ · julgados em 29/11/2017 (Info 886). Senado Federal: art. 52, X (Ex nunc; Erga Omnes) 1) Cláusula de Reserva de Plenário (art. 97) Exceção: precedente

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Direito Constitucional

Luís Alberto


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Controle

Preventivo

✓ Prévio ou “a priori”

Poder Legislativo CCJ

+

Plenário do

parlamento

(principal controle

preventivo)

Poder Executivo Veto Jurídico

(art. 66, § 1º)

Poder Judiciário MS impetrado

por parlamentar✓ Violação do processo

legislativo constitucional

(controle concreto)

✓ Exceção no Brasil

✓ Visa impedir que projetos

inconstitucionais tornem-

se atos normativos.

✓ PEC violadora de

Clausulas Pétreas.


Controle

Repressivo

✓ “a posteriori”

Jurídico

Difuso, aberto

ou

Concreto

(via de defesa)

(Regra) Origem: direito americano ("Marbury vs

Madison“ – Juiz: John Marshal) Qualquer

Juiz ou Tribunal em um caso concreto.

✓ Incide sobre

norma já

elaborada

✓ Regra no

Brasil.

Regra: eficácia inter partes e ex tunc

Exceção: STF. Plenário. ADI 3406/RJ

e ADI 3470/RJ, Rel. Min. Rosa Weber,

julgados em 29/11/2017 (Info 886).

Senado Federal: art. 52, X (Ex nunc;

Erga Omnes)

1) Cláusula de

Reserva de

Plenário (art. 97)

Exceção: precedente

do Tribunal ou STF

• Ver S. Vinculante

n. 10

2) Ação Civil

Pública: a

declaração de

inconstitucionalidade

tem que ser a causa

de pedir e não o

pedido da ação.


Controle

Repressivo

✓ “a posteriori” Jurídico

Concentrado,

abstrato,

reservado

(via de ação)

(Regra)

1) ADI genérica (art. 102,

I, a primeira parte);

➢ STF em face a CF

Origem: europeu

(austríaco)

✓ Incide sobre

norma já

elaborada

✓ Regra no

Brasil.

➢ TJ em face a CE.

✓ Regra: ex tunc, erga

Omnes e efeito

vinculante

Exceção: modulação dos

efeito (2/3 do STF)

2) Representação de

inconstitucionalidade

interventiva (art. 36, III);

3) ADI por omissão (art.

103§ 2º);

4) Ação Declaratória de

Constitucionalidade (art.

102, I, a parte final – EC

3/93);

5) Arguição de

Descumprimento de

Preceito Fundamental (art.

102§ 1º).


Controle

Repressivo

✓ “a posteriori”

Político

Poder

Executivo

(Exceção)

Art. 49, V: “veto Legislativo”

O CN susta os decretos

regulamentares e leis

delegadas que exorbitem dos

limites constitucionais.Poder

Legislativo

O Chefe do Poder Executivo

pode negar o cumprimento de

lei que seja considerada

inconstitucional, determinando

a propositura de ADI.

✓ Incide sobre

norma já

elaborada

✓ Regra no

Brasil.

Art. 62 § 5º - Quando o CN

entende que determinada MP

é inconstitucional


ESPÉCIES NORMATIVAS SUJEITAS AO CONTROLE DE

CONSTITUCIONALIDADE

LEIS FEDERAIS DECRETO AUTÔNOMO

✓ Controle Abstrato ou

Concentrado junto ao

STF;

✓ Controle difuso em

qualquer órgão

jurisdicional


Concentrado junto ao

STF;


qualquer órgão ou tribunal.


ESPÉCIES NORMATIVAS SUJEITAS AO CONTROLE

ABSTRATO

LEIS ESTADUAIS LEIS MUNICIPAIS


Concentrado junto ao STF

ou ao TJ;


qualquer órgão

jurisdicional.

✓ Controle abstrato ou

concentrado junto aos

Tribunais e

excepcionalmente junto

ao STF (ADPF);


qualquer órgão ou

tribunal.


TJ/MG – FGV

1) Assinale a alternativa correta.

a) O controle concentrado de constitucionalidade, no Brasil, é feito

privativamente pelo Supremo Tribunal Federal.

b) A cláusula de reserva de plenário, prevista na Constituição

Federal, é condição de eficácia jurídica, como regra, da declaração

jurisdicional de inconstitucionalidade dos atos do Poder Público, e

deve ser observada por todos os Tribunais no controle difuso.


c) No Brasil, o controle de constitucionalidade preventivo de projeto

de lei é feito exclusivamente pelo Chefe do Poder Executivo, por

intermédio do veto jurídico.

d) No sistema brasileiro, o controle repressivo de constitucionalidade

é exercido exclusivamente pelo Poder Judiciário.

e) A resolução do Senado Federal que suspende a execução da lei

ou ato normativo declarado inconstitucional pelo Supremo Tribunal

Federal, terá efeitos erga omnes e ex tunc.

2


CESPE/Advogado - CEHAP-PB

2) Eventual impugnação em abstrato de lei municipal em face

da CF deve ser feita por meio da arguição de descumprimento

de preceito fundamental perante o tribunal de justiça.

CESPE/AGU

3) De acordo com entendimento do STF, a decisão declaratória

de inconstitucionalidade de determinada lei ou ato normativo

não produzirá efeito vinculante em relação ao Poder

Legislativo, sob pena de afronta à relação de equilíbrio entre o

tribunal constitucional e o legislador.

2

1


4) A lei orgânica do Município, por ter natureza

constitucional, não pode ser objeto de representação

por inconstitucionalidade perante o Tribunal de Justiça

do Estado em que situado o Município.

2


FGV – TJ-AM – NOTÁRIO

5) Assinale a opção falsa.

a) Há três sistemas de controle de constitucionalidade: o político,

o jurisdicional e o misto.

b) Os sistemas constitucionais conhecem dois critérios de

controle da constitucionalidade: o difuso e o concentrado.

c) O controle de constitucionalidade pelo critério difuso é da

exclusiva competência do Supremo Tribunal Federal.

3


d) Somente pelo voto da maioria absoluta de seus membros ou

dos membros do respectivo órgão especial poderão os tribunais

declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do Poder

Público.

e) O Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil é um

dos legitimados para o ajuizamento da ação direta de

inconstitucionalidade.

3


inconstitucionalidade parcial

X

inversão do sentido da lei

1


Não se declara a inconstitucionalidade parcial

quando haja inversão clara do sentido da lei,

dado que não é permitido ao Poder Judiciário

agir como legislador positivo.

" (STF - ADI 1.949-MC, rel. min. Sepúlveda

Pertence, julgamento em 18-11-1996, Plenário,

DJ de 25-11-2005.)

1


Ano: 2015 Banca: FGV Órgão: TJ-BA

Prova: Analista Judiciário - Subescrivão - Direito

6) Em relação ao controle concentrado de constitucionalidade, é

correto afirmar que:

a) a inconstitucionalidade parcial não pode ser declarada

quando inverter o sentido do ato normativo impugnado;

b) a súmula pode ser objeto de impugnação, isso por nortear a

atuação do Tribunal em situações futuras;

1


c) a ação direta de inconstitucionalidade, a exemplo de todo e

qualquer processo judicial, é suscetível de desistência;

d) pode ser realizado via mandado de segurança sempre que o

ato normativo afrontar direito líquido e certo;

e) não pode alcançar as emendas constitucionais já integradas

à Constituição formal.

1


VIA DE AÇÃO/ CONCENTRADO/ EM TESE/ ABSTRATOCaracterísticas:

✓ Ações do Controle Abstrato

• ADI –

• ADC–

• ADO –

• ADPF –

• Representação de inconstitucionalidade interventiva (art. 36, III);

Ação Direta de Inconstitucionalidade

Ação Declaratória de Constitucionalidade

Ação Direta de Inconstitucionalidade por Omissão

Arguição de Descumprimento de Preceito Fundamental


EC

16/65

Lei ou ato normativo

primário:

federal ou estadual

SimPode

atuar

Sim

(art. 10 e 12 da

Lei n. 9868/99)

EC

3/93


primário:

federal

Sim Não

Sim

(art. 21 da Lei n.

9868/99)

1988

Omissão

inconstitucional

parcial ou total

Quando n

ão fo

r auto

r

da a

ção

Não Sim

(art. 12-F da lei

n. 9868/99)

1988(Lei n.

9882/99)

1) Atos normativos

(U,E,DF,M);

Pode

atuar

Sim

(art. 5º da lei n.

9882/99)2) Normas infralegais;

3) Normas pré-

constitucionais.


IMPORTANTE!!!

O Advogado-Geral da União não está obrigado a defender

tese jurídica se a Corte já tiver fixado o seu entendimento

pela inconstitucionalidade da norma.


Ano: 2016 Banca: CESPE Órgão: TCE-SC

Prova: Auditor Fiscal de Controle Externo - Direito

9) Deferida medida cautelar pelo conselho especial de tribunal de

justiça em ação direta de inconstitucionalidade estadual e,

consequentemente, suspensa a eficácia da lei municipal assim

impugnada, ficam as demais instâncias judiciais impedidas de

aplicar a lei em questão nos processos de sua competência,

valendo a mesma proibição ao tribunal de contas no respectivo

ente federativo que, eventualmente, tenha sob sua

responsabilidade feitos envolvendo o diploma suspenso.

1


Ano: 2015 Banca: FGV Órgão: Câmara Municipal de Caruaru

– PE Prova: Analista Legislativo - Direito

10) Determinado Estado da Federação editou lei prorrogando,

por cinquenta anos, a concessão do serviço público de transporte

intermunicipal, sem a realização de prévia licitação.

Em razão da flagrante incompatibilidade desse diploma

normativo com a Constituição da República, outras sociedades

empresárias do ramo de transportes consultaram um renomado

advogado a respeito da possibilidade de ser deflagrado o

controle concentrado de constitucionalidade perante o Supremo

Tribunal Federal.

3


Assim, é correto afirmar que esse controle

a) poderia ser realizado com a impetração de mandado de

segurança, de modo que seja incidentalmente declarada a

inconstitucionalidade da lei estadual e reconhecido o direito

líquido e certo das sociedades empresárias de participarem do

processo de contratação.

b) somente poderia ser realizado perante o Tribunal de Justiça

do respectivo Estado, pois a lei afeta ao serviço público de

transporte intermunicipal não tangencia interesses da União.

3


c) poderia ser realizado, pois a lei estadual, ainda que

destituída de generalidade, é um ato de aplicação primária da

Constituição, e há uma controvérsia constitucional a ser

examinada.

d) não poderia ser realizado, já que a lei estadual não possui os

atributos da generalidade e da abstração, tratando-se de ato de

efeitos concretos sob a forma de lei.

e) não poderia ser realizado, pois toda e qualquer lei de efeitos

concretos somente está sujeita ao controle difuso de

constitucionalidade, a ser realizado, perante o Supremo Tribunal

Federal, com o manejo do recurso extraordinário.

3


Ano: 2015 Banca: CESPE Órgão: DPE-RN

Prova: Defensor Público Substituto

11) A respeito do estatuto constitucional das leis orgânicas dos

municípios, assinale a opção correta.

A lei orgânica municipal será aprovada por dois terços dos

membros da câmara municipal, após dois turnos de discussão e

votação, podendo ser declarada constitucional ou

inconstitucional, em abstrato, tanto pelo TJ do respectivo estado

quanto pelo STF.

1


CF/88, art. 29. O Município reger-se-á por lei orgânica,

votada em dois turnos, com o interstício mínimo de dez

dias, e aprovada por dois terços dos membros da

Câmara Municipal, que a promulgará, atendidos os

princípios estabelecidos nesta Constituição, na

Constituição do respectivo Estado e os seguintes

preceitos:


Julgue os itens abaixo:

12) Os Tribunais de Justiça dos Estados não podem declarar a

inconstitucionalidade de lei federal.

13) Cabe, com exclusividade, a órgão do Poder Judiciário (o

Supremo Tribunal Federal) o julgamento em tese da

constitucionalidade de leis federais.

2

1


Ano: 2015 Banca: FGV Órgão: DPE-RO Prova: Analista da

Defensoria Pública - Analista Jurídico

14) À luz da competência originária do Supremo Tribunal Federal

para processar e julgar “a ação direta de inconstitucionalidade de

lei ou ato normativo federal ou estadual”, conforme dispõe o art.

102, I, a, da Constituição da República, pode-se afirmar que:

a) cabe ação direta de inconstitucionalidade de lei do Distrito

Federal derivada da sua competência legislativa municipal;

5


b) o princípio da segurança jurídica impede que ação direta de

inconstitucionalidade seja ajuizada quando a longa vigência da lei

gerou a estabilização das relações jurídicas;

c) nenhuma lei do Distrito Federal pode ser objeto de ação direta

de inconstitucionalidade;

d) somente os atos normativos que possuam os atributos da

imperatividade, da generalidade e da abstração podem ser objeto

de ação direta de inconstitucionalidade;

5


e) quando houver uma controvérsia constitucional em abstrato, a

lei, independente de sua natureza genérica ou abstrata, pode ser

objeto de ação direta de inconstitucionalidade.

5


CESPE/TRE-MA

15) O chefe do Poder Executivo não pode deixar de cumprir lei ou

ato normativo que entenda flagrantemente inconstitucional, sob

pena de afronta à competência e à atuação dos Poderes

Legislativo e Judiciário.

2


REPRISTINAÇÃO EFEITO REPRISTINATÓRIO

Fenômeno do Processo LegislativoFenômeno do Controle Difuso de

Constitucionalidade.

É a restauração da lei revogada

pela revogação da lei revogadora.

É a restauração da lei revogada pela

inconstitucionalidade da lei

revogadora. Salvo se houver

modulação dos efeitos temporais.

É vedada, salvo expressa previsão

legal (art. 2º § 3º da LINDB).

É permitida (medida cautelar em

ADI; art. 11 § 2º da Lei 9868/99 e

ADI com efeitos ex tunc.


Efeito Repristinatório Tácito

Afastamento (total ou parcialmente): quórum de

2/3 STF

REGRA: a declaração de inconstitucionalidade de uma norma

pelo STF acarreta a repristinação da norma anterior.

EXCEÇÃO:

RequisitosSegurança jurídica

ou

Excepcional interesse social

Efeito: Ex nunc


REPRISTINAÇÃO TÁCITA – NÃO EXISTE NO BRASIL

1995

LEI A

1999

LEI B

revoga

2003

LEI C

revoga

LEI A LEI B

volta à

eficácia

Ocorre quando a Lei C não menciona o retorno à vigência da Lei A quando revoga a

Lei B, e a Lei A automaticamente retorna à vigência.

TEORIA DA REPRISTINAÇÃO A repristinação é um fenômeno legislativo no qual há a entrada novamente em vigor

de uma norma efetivamente revogada, pela revogação da norma que a revogou.


REPRISTINAÇÃO EXPRESSA Ocorre quando a Lei C menciona em seu texto que ao revogar a Lei B, a Lei A retorna

à vigência.

1995

LEI A

1999

LEI B

revoga

2003

LEI C

revoga

LEI A LEI B

volta à

eficácia

Menciona o

retorno à vigência

da Lei A


EFEITO REPRISTINATÓRIO Ocorre quando a Lei B é declarada inconstitucional, o que automaticamente faz com

a que a Lei A retorne à vigência.

1995

LEI A

1999

LEI B

revoga

INCONSTITUCIONAL

LEI A LEI B

volta à

eficácia


CESPE/AGU

16) A declaração de inconstitucionalidade de uma norma pelo

STF acarreta a repristinação da norma anterior que por ela havia

sido revogada, efeito que pode ser afastado, total ou

parcialmente, por decisão da maioria de 2/3 dos membros desse

tribunal, em decorrência de razões de segurança jurídica ou de

excepcional interesse social.

1


CESPE/Procurador-TCE-ES

17) Consoante jurisprudência firmada no âmbito do STF, a

declaração final de inconstitucionalidade, quando proferida em

sede de fiscalização normativa abstrata, importa restauração das

normas anteriormente revogadas pelo diploma normativo objeto

do juízo de inconstitucionalidade, considerado o efeito

repristinatório que lhe é inerente.

1


Norma de repetição

obrigatória

2

1


1

Norma x da

Constituição Federal

Norma x da

Constituição Estadual

Reprodução obrigatória

Lei y 12

1Caberá ADI* perante a Constituição Estatual (competência originária).

2 Recurso Extraordinário (STF)

* Caso a ADI seja denegada.


O TJ pode analisar a

constitucionalidade de lei municipal

em face da CF?

1


Controle de

Constitucionalida

de de Lei

Municipal

1) Controle Difuso;

2) ADPF

3) Via ADI, tendo como

parâmetro a norma

constitucional de reprodução

obrigatória na Constituição do

Estado. STF-RE 650898

(Fev/2017).


CESPE/TRE-BA

18) Quando uma lei municipal afronta simultaneamente

dispositivos previstos na CF e na constituição estadual,

mesmo em se tratando de preceitos de repetição

obrigatória, compete ao tribunal de justiça do estado

processar e julgar originariamente eventual ação direta

de inconstitucionalidade.

1


Comentário

A ação direta que impugna no Judiciário a inconstitucionalidade

perante a Constituição Estadual é sempre proposta no TJ e não

no STF. Acontece que, em se tratando de dispositivos da CF de

reprodução obrigatória na CE, poderá se fazer um Recurso

Extraordinário, caso a ADI estadual seja denegada. Assim,

competirá ao STF conhecer da causa em grau recursal, através

de recurso extraordinário e não originariamente através de ADI.

2


Limitação: Lei ou ato normativo federal em face da CF.

Objetivo: Eliminar controvérsia judicial sobre a validade da lei federal.

2

LEI

FEDERAL

X

juízes federais RS

juízes federais CE

TRF REGIÃO RS

TRF REGIÃO CE

INCONSTITUCIONAL

CONSTITUCIONAL

CONSTITUCIONAL

INCONSTITUCIONAL

Controvérsia

Judicial

PROCEDIMENTO DA ADC:


Medida Cautelar: Cabe medida cautelar em ADC por maioria absoluta (ex nunc)

Observações: • Não cabe desistência

• Não cabe intervenção de terceiros

• Haverá a intimação somente do PGR, para se manifestar em

15 dias

• Poderão ser requisitadas informações adicionais de perito

(amicus curiae)

2


EC

16/65


primário:

federal ou estadual

SimPode

atuar

Sim

(art. 10 e 12 da

Lei n. 9868/99)

EC

3/93


primário:

federal

Sim Não

Sim

(art. 21 da Lei n.

9868/99)

1988

Omissão

inconstitucional

parcial ou total

Quando n

ão fo

r auto

r

da a

ção

Não Sim

(art. 12-F da lei

n. 9868/99)

1988(Lei n.

9882/99)

1) Atos normativos

(U,E,DF,M);

Pode

atuar

Sim

(art. 5º da lei n.


3) Normas pré-

constitucionais.


É possível cumulação de pedidos

típicos de ADI e ADC em uma única

demanda de controle concentrado?

STF - ADI 5316-MC/DF, Rel. Min. Luiz Fux,

21.05.2015

1


Cumulação de ADI com ADC

O legitimado poderá ajuizar uma ação direta de

inconstitucionalidade (ADI) requerendo a inconstitucionalidade do

art. XX da Lei ZZZ e, na mesma ação, pedir que o art. YY seja

declarado constitucional? É possível, em uma mesma ação,

cumular pedido típico de ADI com pedido típico de ADC? SIM. O

STF entendeu que é possível a cumulação de pedidos típicos de

ADI e ADC em uma única demanda de controle concentrado.


A cumulação de ações, neste caso, além de ser possível, é

recomendável para a promoção dos fins a que destinado o

processo objetivo de fiscalização abstrata de constitucionalidade,

destinado à defesa, em tese, da harmonia do sistema

constitucional.

A cumulação objetiva permite o enfrentamento judicial

coerente, célere e eficiente de questões minimamente

relacionadas entre si.


Rejeitar a possibilidade de cumulação de ações, além de carecer

de fundamento expresso na Lei 9.868/1999, traria como

consequência apenas o fato de que o autor iria propor novamente

a demanda, com pedido e fundamentação idênticos, ação que

seria distribuída por prevenção.

STF. Plenário. ADI 5316 MC/DF,

Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 21/5/2015 (Info 786).


Ano: 2015 Banca: FGV Órgão: TCE-RJ Prova: Auditor

Substituto

19) É admissível a cumulação, em um mesmo processo de

controle abstrato, da ação direta de inconstitucionalidade com

ação declaratória de constitucionalidade, apesar da ausência de

fundamento expresso na Lei nº 9.868/99, por aplicação das

regras de cumulação de pedidos previstas para os processos

ditos subjetivos.


O STF admite a “teoria datranscendência dos motivosdeterminantes”?

2


Relatório.

.

.

Fundamentação.

.

.

Parte dispositiva / Dispositivo

Essa é a parte que

-Faz coisa julgada

SENTENÇA OU ACORDÃO

Parte dispositiva / Dispositivo

-Vincula as partes

-Gera efeitos inter

partes ou erga omnes


Aspecto SUBJETIVO (quem é atingido pela

decisão?)

Aspecto OBJETIVO(que partes da decisão produzem eficácia

erga omnes e efeito vinculante?)

Eficácia contra todos

(erga omnes)

• Efeito vinculante

1ª corrente: teoria restritiva (STF – Info 808)

Somente o dispositivo da decisão produz efeito

vinculante.

Os motivos invocados na decisão (fundamentação)

não são vinculantes.

2ª corrente: teoria extensiva

Além do dispositivo, os motivos determinantes (ratio

decidendi) da decisão também são vinculantes.

Admite-se a transcendência dos motivos que

embasaram a decisão.


Banca: CESPE Órgão: PGE-ES

Prova: Procurador do Estado

20) Está sedimentada a adoção da transcendência dos

fundamentos determinantes para fins de exame de

admissibilidade de reclamação.

2


Banca: Prefeitura do Rio de Janeiro – RJ

Órgão: Prefeitura de Rio de Janeiro – RJ Prova: Advogado

21) As decisões definitivas de mérito, proferidas pelo STF, nas

ações diretas de inconstitucionalidade produzirão efeito

vinculante em relação:

a) aos fundamentos transcendentes

b) aos motivos determinantes

c) à parte dispositiva

d) à ratio decidendi

3


CESPE/AGU

22) A decisão de mérito proferida pelo STF no âmbito de ação

declaratória de constitucionalidade produz, em regra, efeitos ex

nunc e vinculantes para todos os órgãos do Poder Executivo e

demais órgãos do Poder Judiciário.

2


CESPE/TRT-17ª

23) A petição inicial da ação direta de inconstitucionalidade deve

indicar o dispositivo da lei ou do ato normativo questionado, os

fundamentos jurídicos do pedido e a existência de controvérsia

judicial relevante acerca da aplicação da disposição objeto da

ação.

2


CESPE/TRE-MA

24) A ação declaratória de constitucionalidade não admite a

concessão de medida cautelar, sob pena de afronta ao princípio

da presunção de constitucionalidade das leis e atos normativos.

2


CESPE/Procurador-BACEN/

25) A decisão que concede medida cautelar em ação declaratória

de constitucionalidade não se reveste da mesma eficácia contra

todos nem de efeito vinculante que a decisão de mérito.

2


Limitação: Lei ou ato normativo federal, estadual, distrital * em face da CF* desde que o interesse seja regional ou misto

Medida Cautelar: Cabe medida cautelar em ADI, por maioria absoluta

Observações: • Ter sido editada na vigência da CF/88;

• Não cabe intervenção de terceiros

• Haverá citação do AGU e intimação do

PGR, para se manifestarem em 15 dias

• Poderão ser requisitadas informações

adicionais de perito (amicus curiae)


EC

16/65


primário:

federal ou estadual

SimPode

atuar

Sim

(art. 10 e 12 da

Lei n. 9868/99)

EC

3/93


primário:

federal

Sim Não

Sim

(art. 21 da Lei n.

9868/99)

1988

Omissão

inconstitucional

parcial ou total

Quando n

ão fo

r auto

r

da a

ção

Não Sim

(art. 12-F da lei

n. 9868/99)

1988(Lei n.

9882/99)

1) Atos normativos

(U,E,DF,M);

Pode

atuar

Sim

(art. 5º da lei n.


3) Normas pré-

constitucionais.


Efeitos:

Por razões de segurança jurídica ou

relevante interesse social

VOTAÇÃO 2/3 STF

restringe os

efeitos da decisão

efeitos

ex nuncefeitos

pró-futuro

• Regra: erga omnes / Ex tunc

• Exceção: Modulação dos Efeitos

* Aplica-se também no controle difuso


SEFAZ – RJ FGV – FISCAL DE RENDAS

33) No controle incidenter tantum de constitucionalidade, os

tribunais podem modular temporalmente os seus efeitos,

observado o quorum de:

a) três quintos.

b) um terço.

c) dois terços.

d) dois quintos.

e) quatro quintos.

3


CESPE/TRT

38) Caso o STF declare, de forma incidental, no julgamento de

um recurso extraordinário, que um artigo de determinada lei

federal é inconstitucional, nesse caso, tendo em vista razões de

segurança jurídica ou de excepcional interesse social, poderá o

STF, por maioria de dois terços de seus membros, restringir os

efeitos daquela decisão ou decidir que ela só tenha eficácia a

partir de seu trânsito em julgado ou de outro momento que venha

a ser fixado.

1


Constituição Federal

Art. 103. § 1º - O Procurador-

Geral da República deverá ser

previamente ouvido nas ações

de inconstitucionalidade e em

todos os processos de

competência do Supremo

Tribunal Federal.

Art. 103. § 3º - Quando o

Supremo Tribunal Federal

apreciar a

inconstitucionalidade, em

tese, de norma legal ou ato

normativo, citará,

previamente, o Advogado-

Geral da União, que

defenderá o ato ou texto

impugnado.

AGU x PGR


FCC ANALISTA JUDICIÁRIO JUDICIÁRIA TRT

31) Devera ser previamente ouvido nas acoes de

inconstitucionalidade e em todos os processos, de competencia

do Supremo Tribunal Federal, o

(A) Procurador-Geral da Republica.

(B) Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil.

(C) Presidente da Republica.

(D) Governador do Estado.

(E) Ministro Chefe da Casa Civil.

1


FCC ANALISTA JUDICIÁRIO EXECUÇÃO DE MANDADOS

TRT 14 REGIAO

32) Quando o Supremo Tribunal Federal apreciar a

inconstitucionalidade, em tese, de norma legal ou ato normativo,

citara, previamente, o

(A) Ministro Chefe da Casa Civil.

(B) Procurador-Geral da Republica.

(C) Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil.

(D) Presidente da Republica.

(E) Advogado-Geral da Uniao.

5


O que acontece se a lei impugnada

por meio de ADI é alterada antes do

julgamento da ação?

1


O autor da ADI devera aditar a peticao inicial demonstrando

que a nova redacao do dispositivo impugnado apresenta o

mesmo vício de inconstitucionalidade que existia na redacao

original. A revogacao, ou substancial alteracao, do complexo

normativo impoe ao autor o ônus de apresentar eventual pedido

de aditamento, caso considere subsistir a inconstitucionalidade na

norma que promoveu a alteracao ou revogacao. Se o autor nao

fizer isso, o STF nao ira conhecer da ADI, julgando prejudicado o

pedido em razao da perda superveniente do objeto. STF.

Plenario. ADI 1931/DF, Rel. Min. Marco Aurélio, julgado em

7/2/2018 (Info 890).


O ajuizamento simultâneo das ADIs

federal e estadual é possível?

1




Simultaneus Processus

SE O STF DECLARAR

A INCONSTITUCIONALIDA

DE DA LEI ESTADUAL

A ADI proposta no TJ perde o

objeto

SE O STF DECLARAR

A CONSTITUCIONALIDADE

DA LEI ESTADUAL

ADI proposta no TJ

prossegue (parâmetros

diferentes)

Possível haver declaração de

inconstitucionalidade em

âmbito estadual.


Ano: 2017 Banca: FCC Órgão: PC-AP Prova:

Delegado de Polícia

O ajuizamento de ação direta de inconstitucionalidade

em face de lei estadual, perante o Tribunal de Justiça do

Estado, não impede que a mesma lei seja impugnada

perante o Supremo Tribunal Federal, mediante a

propositura de ação direta de inconstitucionalidade.


É lícito conhecer de ação direta de

inconstitucionalidade como arguição

de descumprimento de preceito

fundamental, quando coexistentes

todos os requisitos de admissibilidade

desta, em caso de inadmissibilidade

daquela?

1

STF - ADI 4163 SP


O que acontece caso o ato

normativo que estava sendo

impugnado na ADI seja revogado

antes do julgamento da acao?


Regra: haverá perda superveniente do objeto e a ADI

não deverá ser conhecida (STF ADI 1203).

Exceções:


Exceção 1 Exceção 2

Não haverá perda do objeto e a ADI

deverá ser conhecida e julgada caso

fique demonstrado que houve

"fraude processual", ou seja, que a

norma foi revogada de forma

proposital a fim de evitar que o STF

a declarasse inconstitucional e

anulasse os efeitos por ela

produzidos (STF ADI 3306).

Não haverá perda do objeto se ficar

demonstrado que o conteúdo do ato

impugnado foi repetido, em sua

essência, em outro diploma

normativo. Neste caso, como não

houve desatualização significativa

no conteúdo do instituto, não há

obstáculo para o conhecimento da

ação (ADI 2418/DF). STF. Plenário.

ADI 2418/DF, Rel. Min. Teori

Zavascki, julgado em 4/5/2016. (info

824)


Foi proposta uma ADI contra a MP

449/1994 e, antes de a ação ser

julgada, houve a conversão na Lei

nº 8.866/94. Como fica a ADI?

STF. Plenário. ADI 1055/DF, Rel. Min.

Gilmar Mendes, julgado em 15/12/2016

(Info 851).


Conversão da MP em lei antes que a ADI proposta seja

julgada

Se é proposta ADI contra uma medida provisória e, antes de a

ação ser julgada, a MP é convertida em lei com o mesmo texto

que foi atacado, esta ADI não perde o objeto e poderá ser

conhecida e julgada.

Como o texto da MP foi mantido, não cabe falar em

prejudicialidade do pedido. Isso porque não há a convalidação

("correção") de eventuais vícios existentes na norma, razão pela

qual permanece a possibilidade de o STF realizar o juízo de

constitucionalidade.


Neste caso, ocorre a continuidade normativa entre o ato

legislativo provisório (MP) e a lei que resulta de sua conversão.

Vale ressaltar, no entanto, que o autor da ADI deverá peticionar

informando esta situação ao STF e pedindo o aditamento da

ação.

STF. Plenário. ADI 1055/DF, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgado em

15/12/2016 (Info 851).


Ano: 2016 Banca: FGV Órgão: MPE-RJ

Prova: Analista do Ministério Público - Administrativa

26) O Procurador-Geral de Justiça, agente que possui

legitimidade para deflagrar o controle concentrado de

constitucionalidade perante o Tribunal de Justiça, foi procurado

por uma associação de moradores para que adotasse as

providências necessárias visando à declaração de

inconstitucionalidade de lei estadual.

2


Sua assessoria, após analisar o caso, concluiu que as normas da

Constituição Estadual tidas como violadas reproduziam o

conteúdo de normas da Constituição da República Federativa do

Brasil. À luz da sistemática constitucional, esse estado de coisas:

a) impede, em qualquer caso, a realização do controle

concentrado de constitucionalidade pelo Tribunal de Justiça;

b) não impede a realização do controle concentrado de

constitucionalidade pelo Tribunal de Justiça;

2


c) impede o controle concentrado de constitucionalidade pelo

Tribunal de Justiça, caso a norma estadual seja de reprodução

obrigatória;

d) caracteriza um potencial conflito entre jurisdições

constitucionais, a ser dirimido pelo Conselho Nacional de Justiça;

e) impede o controle concentrado de constitucionalidade pelo

Tribunal de Justiça, se a norma estadual for de reprodução

facultativa.

2


Ano: 2015 Banca: FGV Órgão: TCE-RJ Prova: Auditor

Substituto

27) Não é possível conhecer de ação direta de

inconstitucionalidade como arguição de descumprimento de

preceito fundamental, em caso de inadmissibilidade daquela, por

incompatibilidade entre seus objetos e os ritos previstos na Lei nº

9.868/99 e na Lei nº 9.882/99;

2


FCC ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO TCE-SE

34) Sobre o controle de constitucionalidade no sistema jurídico

brasileiro, considere as seguintes assertivas:

I - O controle concentrado de constitucionalidade produz efeitos

apenas entre as partes litigantes.

II - O Supremo Tribunal Federal no Brasil é o unico legitimado a

realizar o controle abstrato concentrado de leis e atos normativos

em face da Constituicao Federal.

2

1


III - Órgao judicial de qualquer instância podera fazer o controle

de constitucionalidade concentrado para resolver adequadamente

o caso concreto.

Esta correto o que se afirma APENAS em

(A) I.

(B) II.

(C) II e III.

(D) III.

(E) I e III.

2


CESPE/AGU

35) Segundo entendimento do STF, é possível a utilização da

técnica da modulação ou limitação temporal dos efeitos de

decisão declaratória de inconstitucionalidade no âmbito do

controle difuso de constitucionalidade.

1


CESPE/FINEP

36) A declaração de inconstitucionalidade na ação direta de

inconstitucionalidade produz eficácia contra todos e efeito

vinculante relativamente aos demais órgãos dos Poderes

Legislativo, Executivo e Judiciário.

1


CESPE/TRT

37) A concessão da medida cautelar, na ação direta de

inconstitucionalidade, torna aplicável a legislação anterior acaso

existente, salvo expressa manifestação em sentido contrário.

Art. 11 § 2º da lei 9868/99 que dispoe sobre a ADI e ADC.

1


Limitação: Omissão de qualquer dos Poderes ou de órgão administrativo

Objetivo: Apreciar omissoes federais, estaduais e do Distrito Federal

Medida Cautelar: É cabível

LEGITIMADO

ATIVOPROPÕE ADO

Poder

Legislativo

Órgão

Administrativo

PRAZO

PRAZO

30 DIAS


CF Art. 103. § 2º - Declarada a

inconstitucionalidade por omissão de medida para

tornar efetiva norma constitucional, será dada ciência

ao Poder competente para a adoção das

providências necessárias e, em se tratando de

ÓRGÃO ADMINISTRATIVO, para fazê-lo em

TRINTA DIAS.


EC

16/65


primário:

federal ou estadual

SimPode

atuar

Sim

(art. 10 e 12 da

Lei n. 9868/99)

EC

3/93


primario:

federal

Sim Não

Sim

(art. 21 da Lei n.

9868/99)

1988

Omissão

inconstitucional

parcial ou total

Quando n

ão fo

r auto

r

da a

ção

Nao Sim

(art. 12-F da lei

n. 9868/99)

1988(Lei n.

9882/99)

1) Atos normativos

(U,E,DF,M);

Pode

atuar

Sim

(art. 5º da lei n.


3) Normas pré-

constitucionais.


Omissão total Omissão Parcial

Omissão relativaOmissão parcial

propriamente dita

O legislador

descumpre o

comando

constitucional e

deixa de elaborar

inteiramente a

norma.

O legislador edita a norma,

mas deixa de abranger

determinada categoria que

nela deveria estar inserida,

impedindo o acesso desta

ao benefício estabelecido na

norma.

Não há violação ao

princípio da igualdade,

porém o legislador

elabora a norma de

modo deficiente em

relação à

determinação

constitucional.

(BARROSO, 2012).


• Controle concreto ou

incidental de

constitucionalidade da

omissão

• Tutela de direitos subjetivos.

• Controle abstrato ou

principal de

constitucionalidade da

omissao

• Defesa objetiva da

Constituicao.


• 1. Tribunais Superiores:

artigos 102, I, “q” e II, “a”; 105,

I, “h”; e 121, paragrafo 4.°,

V. 2.

• TJs e TRFs

• Privativa do STF: art. 102,

I, “a”, CF/88.


• Qualquer sujeito de direito

que tenha seu direito previsto

constitucionalmente obstado

por omissão normativa.

• Ex: indivíduos, grupos,

partidos políticos, organismos

sindicais, entidades de classe,

Ministério Público.

• Sujeitos enumerados pelo

artigo 103


• Teoria da

resolutividade

• Resolver

concretamente a

situação de insegurança

criada pela omissão.

•Cientificar o Poder Legislativo do

seu estado de inércia;

ou

•Estabelecer prazo de 30 dias para

a Administração Pública emitir o ato

normativo integrador, sob pena de

responsabilidade.


EC

16/65


primario:

federal ou estadual

SimPode

atuar

Sim

(art. 10 e 12 da

Lei n. 9868/99)

EC

3/93


primário:

federal

Sim Nao

Sim

(art. 21 da Lei n.

9868/99)

1988

Omissão

inconstitucional

parcial ou total

Quando n

ão fo

r auto

r

da a

ção

Não Sim

(art. 12-F da lei

n. 9868/99)

1988(Lei n.

9882/99)

1) Atos normativos

(U,E,DF,M);

Pode

atuar

Sim

(art. 5º da lei n.


3) Normas pré-

constitucionais.


IMPORTANTE!!!

1) Conforme posicionamento do STF, se admite a fungibilidade

entre a ação direta de inconstitucionalidade (ADI) e a ADPF.

2) Conforme decidido na ADPF 127 é cabível ADPF contra

decisao judicial, desde que nao seja decisão judicial transitada

em julgado (ADPF 81).



Ano: 2017 Banca: CESPE Órgão: PC-GO

Prova: Delegado de Polícia Substituto

Tendo em vista que a peticao inicial de arguicao de

descumprimento de preceito fundamental (ADPF) dirigida ao STF

devera conter, entre outros requisitos, a indicacao do ato

questionado, assinale a opcao correta acerca do cabimento

dessa acao constitucional.

a) Nao cabe ADPF sobre atos normativos ja revogados.

5


b) Cabe ADPF sobre decisão judicial transitada em julgado.

c) Se uma norma pré-constitucional já fosse inconstitucional no

regime constitucional anterior e existisse um precedente do STF

que reconhecesse essa inconstitucionalidade, caberia ADPF

contra essa norma pré-constitucional.

d) Não cabe ADPF sobre ato normativo municipal.

e) Cabe ADPF sobre ato de efeitos concretos como decisões

judiciais.

5



48) De acordo com o entendimento do STF, a arguição de

descumprimento de preceito fundamental não pode ser conhecida

como ADI, em face de sua especificidade, ainda que o objeto do

pedido principal da arguição seja a declaração de

inconstitucionalidade de preceito autônomo por ofensa a

dispositivos constitucionais, e que estejam presentes os demais

requisitos da ADI.

2


Não cabimento de ADPF contra decisão judicial transitada

em julgado

Nao cabe arguicao de descumprimento de preceito

fundamental (ADPF) contra decisao judicial transitada em julgado.

Este instituto de controle concentrado de constitucionalidade nao

tem como funcao desconstituir a coisa julgada. STF. Decisao

monocratica. ADPF 81 MC, Rel. Min. Celso de Mello, julgado em

27/10/2015 (Info 810).


Ano: 2016 Banca: CESPE Órgão: TRT - 8ª Região

e AP) Prova: Analista judiciário - Oficial de Justiça

Avaliador Federal

É possível o controle abstrato de constitucionalidade de

leis ou atos normativos municipais em face da lei

orgânica municipal.

2


CESPE/MMA

Considerando que a lei orgânica seja equivalente, no

município, à sua Constituição, se uma lei ordinária

municipal ferir o disposto na lei orgânica do município,

então essa lei ordinária estará sujeita ao sistema de

controle de constitucionalidade.

2


CESPE/Procurador-BACEN

39) É possível a declaração de inconstitucionalidade de norma

editada antes da atual Constituição e que tenha desrespeitado,

sob o ponto de vista formal, a Constituição em vigor na época de

sua edição, ainda que referida lei seja materialmente compatível

com a vigente CF.

1


COMENTÁRIOS

Para uma lei ser considerada inconstitucional, esta lei ja deve

nascer inconstitucional. Assim, o controle de constitucionalidade

das leis só pode ser feito analisando a compatibilidade da norma

perante a Constituicao da época que foi criada. Assim, é possível

a declaracao de inconstitucionalidade de norma editada antes da

atual Constituicao e que tenha desrespeitado, seja sob o ponto de

vista formal, seja sob o ponto de vista material a Constituicao em

vigor na época de sua edicao.



40) O STF reconhece a prefeito municipal legitimidade ativa para

o ajuizamento de arguicao de descumprimento de preceito

fundamental, nao obstante a ausencia de sua legitimacao para a

acao direta de inconstitucionalidade.

Os legitimados para propor ADPF são os mesmos legitimados

para propor ADI e ADC. Eles estão dispostos no art. 103 da

Constituição e, neste rol, não encontramos a legitimidade para os

prefeitos municipais.

2


CESPE/Promotor-MPE-RN

41) A arguição de descumprimento de preceito fundamental não

se presta a controle de constitucionalidade de normas infralegais,

visto que, nesse caso, se trata de ilegalidade e não de

inconstitucionalidade.

A ADPF não será admitida quando houver qualquer outro meio

eficaz de sanar a lesividade. Porém, como não se pode propor

ADI ou qualquer outra ação objetiva contra ato infralegal que

esteja ferindo a Constituição, isto autoriza o uso da ADPF.

2


Ano: 2015 Banca: FGV Órgão: TCE-RJ

Prova: Auditor Substituto

42) A Câmara de Vereadores de determinado município aprovou

projeto de lei e o encaminhou ao Chefe do Poder Executivo, que

vetou uma parte do projeto e sancionou a outra, terminando por

promulgar a lei municipal. Em suas razoes de veto, que ainda

pendem de apreciacao pela Câmara de Vereadores, argumentou

o Chefe do Poder Executivo que a parte do projeto por ele vetada

é inconstitucional.

3


À luz desse quadro, um renomado advogado elaborou parecer

defendendo que o veto parcial ao projeto foi equivocado, pois,

nessa parte, o projeto mostrava-se constitucional. Acresceu,

ainda, que o vício de inconstitucionalidade recaía justamente

sobre a parte sancionada.

Considerando o sistema brasileiro de controle de

constitucionalidade, é correto afirmar que:

a) o veto parcial ao referido projeto de lei poderia ser impugnado

via arguição de descumprimento de preceito fundamental;

3


b) caso a Câmara de Vereadores mantenha o veto, será

possível a submissão, dessa parte do projeto, ao controle

concentrado de constitucionalidade perante o Tribunal de Justiça;

c) a proposta de emenda à constituição, ainda que seja tida

como dissonante de cláusulas pétreas, não pode ser impugnada

via arguição de descumprimento de preceito fundamental;

d) as leis municipais de natureza pré-constitucional não podem

ser impugnadas via arguição de descumprimento de preceito

fundamental;

3


e) a arguição de descumprimento de preceito fundamental e a

ação direta de inconstitucionalidade são fungíveis, com a única

distinção de que a primeira alcança os atos normativos pré-

constitucionais.

3


COMENTÁRIO

a) Nao cabe ADPF para impugnar veto do Chefe do Executivo

b) ERRADA - Se a Câmara mantiver o veto, nao ha lei ou ato

normativo a ser impugnado em sede de controle abstrato.

c) CORRETA

d) ERRADA - ADPF presta-se, sim, para impugnar leis municipais

de natureza pré-constitucional, atuando como importante

instrumento de analise em abstrato de recepcao das leis/atos

normativos anteriores à CF/88.


COMENTÁRIO

e) ERRADA - Não é essa a única distinção. Só para citar uma: a

ADPF tem como requisito de admissibilidade o caráter subsidiário

da ação, o que não encontra eco na sistemática da ADI.


DECLARAÇÃO DE INCONSTITUCIONALIDADE SEM

REDUÇÃO DE TEXTO

CESPE/TRT-17ª

43) Caso julgue improcedente a declaração de

inconstitucionalidade de uma lei federal em face da CF, sob o

argumento de que há uma interpretação na qual aquela lei está

em conformidade com a constituição, o STF aplicará a técnica de

interpretação da declaração parcial de inconstitucionalidade sem

redução de texto.

2


Comentário

Se houve o pedido de que a norma fosse declarada

inconstitucional, e o STF não acatou tal pedido, por existir uma

forma de interpretá-la de modo a salvá-la, ele usou a técnica da

interpretação conforme à constituição, impedindo então que a

norma que estava em trânsito para inconstitucionalidade fosse

fulminada. Assim, não se pode dizer que houve declaração de

inconstitucionalidade, justamente o contrário, a norma foi salva.


CESPE/TRE-MA

44) O STF nao admite a declaracao de inconstitucionalidade

parcial sem reducao de texto como instrumento decisório para a

obtencao de interpretacao conforme a Constituicao, de modo a

preservar a constitucionalidade da lei ou ato normativo.

2


Comentário

Existe um princípio chamado "princípio da conservação das

normas", ou seja, sempre que possível tentará se evitar que haja

um desperdício do trabalho legislativo. Desta forma, o STF admite

que se declare inconstitucional apenas uma interpretação da

norma, como forma de evitar que todo o seu teor seja fulminado

do ordenamento jurídico.



45) Segundo posicionamento atual do STF, não se revela viável o

controle de constitucionalidade de normas orçamentárias, por

serem estas normas de efeitos concretos.

Segundo o STF, não é mais requisito para o controle direto de

constitucionalidade a "abstração" dos efeitos da lei. Assim, ainda

que o ato seja de efeitos concretos como as leis orçamentárias,

poderá estar sujeito ao controle direto de constitucionalidade,

desde que este ato esteja revestido sob a forma de uma lei.

2



46) No controle posterior ou repressivo de constitucionalidade, os

TCs têm competência para declarar a inconstitucionalidade das

leis ou dos atos normativos em abstrato.

Segundo a sumula 347 do STF, O Tribunal de Contas pode, no

exercício de suas atribuicoes, apreciar a constitucionalidade das

leis e dos atos do poder publico. Porém, trata-se de um controle

exercido sobre o caso concreto e nao em abstrato, esta

competencia é apenas do STF (no caso de ofensa à Constituicao

Federal) e dos TJ´s (no caso de ofensa às Constituicoes

Estaduais).2


MENSAGEM DO PROFESSOR

“Tudo que uma pessoa é capaz de planejar, ela écapaz de realizar. Tenha fé, otimismo e ação. Sua vidasó você a vive, portanto goste mais, acredite mais, eseja mais feliz. Procure plantar sementes de amor eotimismo na sua vida, e você colherá sempremaravilhosos frutos. Eu acredito em você!”

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Luís Alberto - Amazon S3€¦ · julgados em 29/11/2017 (Info 886). Senado Federal: art. 52, X (Ex nunc; Erga Omnes) 1) Cláusula de Reserva de Plenário (art. 97) Exceção: precedente