MAPA DE POLÍTICAS PÚBLICAS E SERVIÇOS DO MUNICÍPIO

DE MATA DE SÃO JOÃO PARA CRIANÇAS DE ATÉ 6 ANOS

Realização

Fundo das Nações Unidaspara a Infância - UNICEF

Prefeitura de Mata de São João

Concepção e elaboração

Avante - Educação e Mobilização Social

Apoio

Fundacion Iberostar

Revisão de textos

Cláudia Monteiro Fernandes

Salvador Soler Lostao

Projeto Gráfico

Kersten Design e Arquitetura

O que é que Mata de São João tem?

O mapa de políticas Públicas de Mata de São

João é uma fotografia dos serviços que o

município tem. É um diagnóstico da situação

atual, mas é, também, uma janela para o futuro

do município, pois pode ajudar a definir o que

ainda há por fazer.

Fazer da criança prioridade absoluta, tal como

determina a Constituição Federal, implica,

sobretudo, em planejar o município para que

apóie suas famílias, os educadores e demais

agentes sociais a estarem sempre bem

preparados para que melhor possam cuidar e

estimular as crianças e protegê-las em seus

direitos. A grande novidade que a sociedade e a

lei trouxeram para a criança nas últimas décadas

é o reconhecimento de seus direitos específicos.

O principal deles é o de ser criança, isto é, o

direito das crianças de ter um desenvolvimento

integral. A família, os adultos que lidam com

crianças e o município têm a obrigação de

garantir isto para elas.

O olhar para o desenvolvimento das crianças de

até 6 anos nos levou a pensar no município como

um todo. É isso. Afinal, o meio ambiente onde a

criança cresce é fundamental para o seu proveito

em todos os aspectos: fisiológico, afetivo,

psíquico, social, aprendizagem, individualidade,

dentre muitos que poderíamos listar. O desen-

volvimento integral de uma criança exige um

olhar aberto dos adultos, para diferentes

aspectos da vida. Cada evento, cada pergunta,

cada estímulo, cada observação, cada crítica são

importantes para as crianças. Para ajudar e

contribuir positivamente com o desenvolvimento

integral das crianças, os adultos devem estar

preparados e atentos para ver, em cada momento

da vida de uma criança, uma oportunidade para

impulsionar tal desenvolvimento. Nosso preparo

e atenção, certamente, vão fazer a diferença para

a vida da criança.

O projeto “Tecendo a Manhã”, executado pelo

UNICEF, a AVANTE e a Prefeitura Municipal de

Mata de São João, com recursos da Fundação

IBEROSTAR, tem como finalidade contribuir com

o desenvolvimento integral das crianças do

município através do Centro de Referência de

Desenvolvimento Infantil e das Famílias e com as

capacitações dos conteúdos do Programa do

UNICEF “Família Brasileira Fortalecida”. Com este

Mapa de Políticas Públicas, o projeto contribui

para que os cidadãos e todos os que fazem o

município o conheçam melhor e possam definir,

de forma objetiva, o que urge fazer para

continuar melhorando o direito de ser criança de

todas as crianças de Mata de São João.

Salvador Soler

Oficial de Projetos do UNICEF

PREFÁCIO

Sumário

1. APRESENTAÇÃO 7

1.1. Função do Mapa de Políticas 7

Públicas e Serviços de Mata de São João

2. INTRODUÇÃO 9

2.1. Estrutura de Serviços e Instrumentos 9

Essenciais de Proteção à Criança de 0 a 6 anos

2.2. Mapas Geográficos do Município 10

2.3. Diferenças Regionais 10

3. PREVISÕES LEGAIS 13

3.1. Quadro de Órgãos de Gestão 13

do Sistema de Garantias de Direitos

4. EDUCAÇÃO 15

4.1. Gestão Democrática da Educação Municipal 15

4.2. Rede Municipal de Serviços da Educação 16

4.3. Acesso à Educação Infantil no Município 18

4.3.1. Centro de Referência de Desenvolvimento 18

Infantil e Atenção as Família

4.4. Indicadores Educacionais 19

4.5. Integração Escola-Família 19

4.6. Espaços para Brincar 20

4.7. Quadro de Projetos em Execução Focados 21

em Crianças de 0 a 6 anos e suas Famílias

4.8. Propostas e Sugestões de Atores Sociais 21

5. ASSISTÊNCIA SOCIAL 23

5.1. Gestão Democrática da Assistência Social 23

5.1.1. Proteção Social Básica 24

5.1.2. Proteção Social de Média Complexidade 24

5.2. Rede Municipal de Serviços da Assistência Social 24

5.3. Programa Bolsa Família em Mata de São João 25

5.4. Quadro de Projetos em Execução no Serviço de Assistência Social 25

5.5. Propostas e Sugestões de Atores Sociais 26

6. SAÚDE 29

6.1. Gestão Democrática da Saúde Municipal 29

6.2. Rede Municipal de Serviços da Saúde 30

6.3. Informações Sobre Atendimentos 30

6.4. Comparativo dos resultados de indicadores da atenção básica 32

entre os anos de 2004, 2005 e 2006

6.5. Propostas e Sugestões de Atores Sociais 32

1APRESENTAÇÃO

O Mapa de Políticas Públicas e Serviços do

município de Mata de São João, estado da Bahia,

é um dos produtos do Projeto Tecendo a Manhã,

executado pela Avante – Educação e Mobilização

Social em parceria com o UNICEF, com patrocínio

da Fundação Iberostar e participação ativa da

Prefeitura Municipal de Mata de São João.

Sustentado pelos eixos do Fortalecimento das

Competências de Cuidado e Proteção das Famílias

em Relação à Criança de 0 a 6 anos; da

Articulação e Fortalecimento do Sistema de

Proteção Local dos Direitos da Criança Pequena (0

a 6 anos) e da Consolidação de Políticas de Apoio

às Crianças Pequenas e suas Famílias, o Projeto

Tecendo a Manhã tem como objetivos expandir o

atendimento e melhorar a qualidade da educação

infantil, contribuir para a proteção, cuidado e o

desenvolvimento infantil de crianças até 6 anos e

diminuir a vulnerabilidade dessas crianças em

relação à violência, mediante a formação de

reeditores sociais, selecionados entre professores,

agentes comunitários de saúde, enfermeiros,

conselheiros municipais e agentes públicos da

área de assistência social, para junto às famílias

dessas crianças, no sentido de fortalecê-las para o

pleno exercício das competências familiares.

Pretende-se também que esses reeditores, no seu

trabalho cotidiano, exercido de forma

competente, consciente e responsável,

contribuam para o fortalecimento do Sistema de

Garantia de Direitos.

O Projeto Tecendo a Manhã inclui ainda a

construção da sede do Centro de Referência de

Desenvolvimento Infantil e Atenção as Famílias,

sito a Rua Laurindo Régis, s/n, ao lado do

Colégio Municipal Monsenhor Barbosa, na Sede.

Este Centro disporá de creches para crianças de 0

a 3 anos e ambientes propícios ao

desenvolvimento infantil no município, conforme

adiante informado.

O foco de pesquisa, análise e sistematização das

informações e dados coletados, foram as

políticas públicas e serviços municipais voltados

às crianças de 0 a 6 anos e suas famílias nas áreas

de educação, saúde e assistência sociais

existentes e ativas no município. O Mapa

poderá permitir, igualmente, a identificação de

eventuais lacunas nesses serviços frente ao

ordenamento legal, às melhores práticas de

gestão pública e, especialmente, às necessidades

da população matense.

A metodologia adotada ao longo do

trabalho envolveu:

a) visitas para conhecer localmente as

políticas e serviços públicos prestados;

b) análise de informações documentais de

preceitos legais, atos de constituição de

conselhos municipais, convênios

firmados, relatórios de atividades,

planos de ação, projetos em

andamento, entre outros;

c) entrevistas com o Secretário da

Educação, com a Secretária da Saúde,

diretoras de escola, corpo técnico das

Secretarias da Educação, Saúde e do

Serviço de Assistência Social municipal,

representantes de diversos conselhos

municipais, professores, agentes

comunitários de saúde e outros agentes

públicos municipais;

d) Oficina de Trabalho com integrantes

das três áreas (educação, saúde e

assistência social), onde foram

depurados os dados colhidos, com o

entendimento dos representantes

acerca das políticas públicas e serviços e

programas implementados, coletando-

se também sugestões de ações a serem

desenvolvidas pelo município.

Para complementar as informações, foram

colhidos dados sobre o município via internet, no

site oficial da Prefeitura Municipal

(www.matadesaojoao.ba.gov.br), no site do

Jornal A Tarde (www.atarde.com.br),

no site do IBGE (www.ibge.gov.br) e em outros

sites destinados a apresentarem dados e mapas

de municípios.

Como material base para levantamento das

políticas públicas e dos serviços e dos programas

sociais de Mata de São João foi adotada a

publicação “O município e a criança de 0 a 6

anos – Direitos cumpridos, respeitados e

protegidos”, editado pelo UNICEF no Brasil em

2005. Além disso, o conhecimento das

circunstâncias e contextos pela equipe do projeto

e entrevistados que englobam a realidade do

município, bem como a plena colaboração de

todos os envolvidos no Projeto Tecendo a

Manhã, foram elementos vitais na construção do

presente Mapa de Políticas Públicas e Serviços do

município de Mata de São João para crianças de

0 a 6 anos e suas famílias.

1.1. Função do Mapa de

Políticas Públicas e Serviços

de Mata de São João

O presente Mapa de Políticas Públicas e Serviços

tem a função de servir como fonte permanente

de pesquisa e consulta aos cidadãos matenses e

de elementos de demonstração, aos agentes

públicos, sociedade civil organizada e cidadãos,

das políticas e serviços desenvolvidos no

município. Portanto, esse Mapa tem condições de

contribuir para a articulação e integração dos

agentes públicos municipais acerca das ações

setoriais desenvolvidas e de eventuais lacunas que

devem ser complementadas com novas políticas

públicas municipais.

MAPA DE POLÍTICAS PÚBLICAS E SERVIÇOS DO MUNICÍPIO

DE MATA DE SÃO JOÃO PARA CRIANÇAS DE ATÉ 6 ANOS

7

2INTRODUÇÃO

Quadro de Serviços Públicos de Mata de São João

Fontes: Prefeitura Municipal de Mata de São João / *IBGE

Rede Municipal

de Educação45 escolas e 3 Centros de Educação Infantil, sendo 1 público e 2 privados conveniados

Rede Estadual de Educação

04 escolas

Rede de Estabelecimentos

Privados de Ensino*03 escolas e 09 Instituições de Educação Pré-Escolar

Hospital Eurico

Goulart de Freitas

Atendimento geral à população de Mata de São Joãoe município de Itanagra

Postos de Saúde11 postos de saúde, sendo 7 com atendimento odontológico; 3 unidades de saúde, sendo 2 unidades do Programa Agentes Comunitários de Saúde no Centro e na Pedra do Salgado e um Ponto de Atendimento na orla, em Praia do Forte.

Conselhos Municipais08 no total: Conselho Tutelar, Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente, Conselho Municipal da Educação, Conselho Municipal do FUNDEB, Conselho Municipal de Alimentação Escolar, Conselho Municipal de Assistência Social, Conselho Municipal da Saúde e Conselho da Cultura.

Foro de Justiça

e Serviços JudiciáriosFórum Desembargador Francisco Pondé Sobrinho

Espaços culturais

e desportivos

13 quadras esportivas, sendo 7 na sede urbana (Estação -2-, Matadouro, Amado Bahia -2-, Colégio Monsenhor Barbosa, Escola Elias José), uma na zona rural (JK) e 5 na orla (Praia do Forte, Diogo, Açu da Torre, Açuzinho e Curralinho).Casa da Cultura, na Sede / Infocentro - Sala pública de informática em Praia do Forte / Biblioteca Liceu das Artes e Ofícios Carlos de Azevedo, em Açu da Torre /Biblioteca Municipal Luz do Saber com Infocentro, na Sede / Estádio Cândido Soares em Amado Bahia

O município publica em site oficial, www.matadesaojoao.ba.gov.br, diversos dados sobre a cidade, estrutura,

Prefeitura, Poder Legislativo, serviços municipais, informações gerais de turismo entre outros. Nota-se, porém, a falta

de informações referentes às contas municipais, tanto em relação a arrecadação e plano orçamentário quanto em

relação a despesas e investimentos realizados. Essas informações, disponibilizadas no site ou em algum outro meio,

poderiam contribuir para o incremento da transparência da gestão orçamentária do município.

Durante a elaboração deste trabalho, foram realizadas visitas a obras patrocinadas pelo poder público na sede do

município, na zona rural e na orla, especialmente na área da educação, como o Centro de Referência de

Desenvolvimento Infantil e Atenção as Famílias e outras escolas que estão sendo construídas ou reformadas, que

deverão ser entregues à comunidade até fevereiro de 2008. Nestas oportunidades observou-se que foram instalados e

estruturados postos de saúde e equipes do Programa Saúde Família na orla, na zona rural e na sede, bem como que

estão sendo restauradas praças e quadras esportivas em Diogo, JK, Amado Bahia e Açu da Torre, denotando

investimento público na ampliação e melhoria dos serviços públicos municipais.

Conforme dados fornecidos pela Prefeitura, no território municipal, 94% dos domicílios são servidos de água por

abastecimento público; 45% dos domicílios são servidos por rede geral de esgotamento sanitário e 61% deles têm seu

lixo coletado pelo Poder Público. As ações da Prefeitura demonstram efetivos avanços na estrutura de serviços ao

cidadão, em ações para qualificação de pessoal, melhoria de condições de vida, trabalho e renda da população.

MAPA DE POLÍTICAS PÚBLICAS E SERVIÇOS DO MUNICÍPIO

DE MATA DE SÃO JOÃO PARA CRIANÇAS DE ATÉ 6 ANOS

9

Mata de São João está localizado na região

Metropolitana de Salvador, na orla Norte do

estado da Bahia, com área territorial de 683,50

km2 e população total de 37.175 habitantes

(IBGE, 2007). Compõe a Área de Proteção

Ambiental do Litoral Norte, banhada pelos rios

Pojuca e Barroso. Tem clima quente e úmido

(com pouca chuva no verão e chuvoso no

inverno e outono) e sua paisagem está modelada

em tabuleiros na porção interiorana e em planície

litorânea na orla municipal. Recobre este

modelado a vegetação de floresta estacional,

restingas e manguezais, pertencentes à

Mata Atlântica.

Limita-se com os municípios de Entre Rios,

Itanagra, Pojuca, São Sebastião, Camaçari, Dias

D´Ávila e o Oceano Atlântico. Suas atividades

econômicas principais são pesca, turismo,

agricultura e pecuária. O Prefeito atual é o Sr.

João Gualberto Vasconcellos que desenvolve seu

trabalho com o Vice-Prefeito Eurico Goulart de

Freitas, mediante atuação de 08 Secretarias

Municipais e uma subprefeitura situada na orla.

Mata de São João detém considerável patrimônio

histórico, que inclui, por exemplo, a Fortaleza de

Garcia D´Ávila, a Igreja Nosso Senhor do Bonfim,

a Casa da Cultura Senador Antônio Carlos

Magalhães e o Matadouro de Amado Bahia.

Ademais, parte do complexo turístico do litoral

norte do Estado da Bahia está localizado no

município, como as praias da Costa do Sauípe,

Praia do Forte, Imbassaí, entre outras.

Conforme dados coletados no Censo 2000 do

Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística -

IBGE e do Índice de Desenvolvimento Humano de

2000, o município apresenta IDH (Índice de

Desenvolvimento Humano) de 0,671, pouco

abaixo da média do estado da Bahia, que é de

0,68. Outros índices apresentados pela Prefeitura

Municipal dão conta de que a taxa de

crescimento populacional anual é de 0,8%.

A população é predominantemente de jovens,

posto que 44% estão na faixa etária de 0 a 19

anos, sendo este elemento preponderante na

efetivação de políticas públicas de longo prazo.

2.1. Estrutura de Serviços e

Instrumentos Essenciais de

Proteção à Criança de

0 a 6 anos

O município dispõe de estrutura de serviços e

instrumentos essenciais de proteção à criança de

0 a 6 anos, prevista na Constituição Federal e no

Estatuto da Criança e do Adolescente (ver quadro

ao lado).

2.2. Mapas Geográficos

do Município

Conforme mapas territoriais apresentados na

página 11, o município tem uma geografia

territorial particular, tendo sua sede e o distrito

de Amado Bahia na região sul do território (mais

próxima de Salvador), com bom acesso

rodoviário. O principal distrito da orla municipal,

denominado Praia do Forte, fica distante da sede

municipal, sendo necessário cruzar os

municípios de Camaçari e Dias D'Ávila para

chegar diretamente ao local onde está o principal

ponto turístico municipal, a Fortaleza de Garcia

D´Ávila. As demais localidades, especialmente na

região central, compõem a zona rural, com

precário acesso rodoviário e pouca infra-

estrutura municipal.

Fácil visualizar no mapa as distintas condições

geográficas antes referidas. Vê-se ao sul do

município a cidade de Mata de São João (sede) e

o distrito de Amado Bahia. Na região central,

incluindo os distritos de Pedra do Salgado,

Núcleo JK, Vargem de Baixo a região da zona

rural e, próximo ao Oceano Atlântico os distritos

de Praia do Forte, Açu da Torre, Açuzinho,

Malhadas, Campinas, Sucuiu, Imbassaí, Barro

Branco, Diogo, Santo Antônio, Curralinho, Areal

e Vila do Sauípe que formam a região litorânea

do município.

2.3. Diferenças regionais

Na sede do município, temos população e vida

urbana dispondo de fácil acesso rodoviário,

variada gama de serviços à disposição da

comunidade e estrutura municipal plena. Na orla,

por sua vez, a vida divide-se em duas realidades:

a pobreza de parte da população local, como

pescadores, ambulantes e artesãos, que lutam

para sobreviver servindo à outra realidade, com

melhores condições financeiras, ligada ao turismo

na região. O turismo na orla é muito intenso

durante o ano, gerando diversos postos de

trabalho em lojas, hotéis, bares e restaurantes.

A circulação de dinheiro é maior do que na sede

do município, havendo grande interesse de

investidores internacionais na compra de imóveis,

no desenvolvimento da rede hoteleira e de

grandes empreendimentos imobiliários. Há fácil

acesso rodoviário através da Estrada do Coco,

grande divulgação de atividades e estrutura

preparada para receber os turistas. Alguns

serviços atendem também à população local,

como postos de saúde, bancos, serviços de

atendimento ao cidadão, etc. Por fim, a zona

rural do município é mais pobre, com difícil

acesso rodoviário, sem estradas pavimentadas o

que dificulta o desenvolvimento da região. Na

zona rural são encontradas ainda escolas

multisseriadas e alguns postos de saúde com

estrutura mais precária.

A situação geográfica do município acarreta

particularidades em relação às diferentes

realidades vividas pela população de Mata de São

João, existindo, de fato, três realidades distintas

entre os moradores da sede, da zona rural e da

orla, como confirma o quadro adiante inserido.

Como verificado nos dados apresentados, a

maior parte de infra-estrutura do município

atende primordialmente à sede e à região

da orla. Assim, a região central, onde está

Vida urbana

Investimentos

externos

Acesso

Escolas

municipais

Escolas

estaduais

Hospitais

Postos de

Atendimento Saúde

Serviços Judiciários

Espaços Culturais

e Desportivos

Praças e espaços

para brincar

Centros de Referência

em Assistência Social

Variada gama de serviços

Baixo

Rodoviário, bom estado

11

03

01

05 equipes PSF e 01 PACS

Fórum, cartórios e juizados

09

02 brinquedotecas, 01 parque e 7 praças municipais

01 Centro de Referência Especializada em Assistência Social, no Centro

Pacata, infra-estrutura precária em alguns serviços

Inexistente

Rodoviário, precário

21 (pequenas, salas multisseriadas,poucos alunos por sala).

00

00

02 PSF e 01 PACS

00

02

00

01 Centro de Referência em Assistência Social - CRAS, em Amado Bahia

Intensa movimentação turística e população local envolvida, com serviços municipais diferenciados

Alto

Rodoviário, diferenciado

13

01

00

04 PSF e 1 Pronto Atendimento

00

08

05 praças municipais

00

a zona rural, fica destituída de alguns serviços

básicos necessários para o desenvolvimento

da comunidade.

Fontes: Prefeitura Municipal de Mata de São João, entrevista com atores sociais, visitas da equipe de trabalho.

Quadro Comparativo por Regiões Municipais

Mata de São João Zona Rural OrlaSede

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10

Vargem Debaixo

Areal

Costa de Sauípe

Diogo

Santo Antônio

Barro Branco

Sucuiu

Imbassaí

MalhadasCampinas

Açu da Torre

Açuzinho

Praia do Forte

Pedra do Salgado

Curralinho

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DE MATA DE SÃO JOÃO PARA CRIANÇAS DE ATÉ 6 ANOS

11

Mapa Geográfico do Município

Mata de São João0 1

Escala Gráfica

Localidades da Zona Rural

Localidades do Litoral

Cidade - SedeRegião Metropolitana de Salvador

0 40 60 Km

Escala Gráfica

20 10

Castelo Garcia D’ávila

POJUCA

CATU

Vila Sauípe

ENTRE RIOS

ITANAGRA

DIAS D’ÁVILA

Núcleo Jk

Mata de São João

Amado Bahia

CAMAÇARI

N

5 10 Km

Alagoinhas

SALVADOR

Itanagra

MATA DE S. JOÃO

Dias D´ÁvilaS. Fco. Conde

CandeiasCamaçari

Simões Filho

Itaparica

Pojuca

S. Sebatiãodo Passé

Lauro deFreitas

Catu

3PREVISÕES LEGAIS

Fonte: entrevistas com Conselheiros municipais e atores sociais

Conselho TutelarInstituído com base na Lei 8.069/90, Estatuto da Criança e do Adolescente,

0desde 1999, está na rua Recife, n 4. Funciona diariamente das 8:00h. às 16:00h

de segunda a sexta. Tem reuniões semanais às quartas feiras na sede,

com plantão diário e nos finais de semana por telefone.

Conta com cinco conselheiras titulares e cinco suplentes, eleitas para mandatos de 3 anos, tendo a última eleição e posse ocorrido no início de 2007. A função principal é atender às crianças e adolescentes em caso de descumprimento da Lei 8.069/90 (ECA). Funciona na sede do município, atende às três regiões, sede, zona rural e orla. Devido a características específicas e à distância orla/sede, há reivindicação da instalação de mais um conselho tutelar ou uma representação deste, na orla.

Composto no município por duas promotoras, que atendem diretamente no Fórum Francisco Ponde Sobrinho.

A Lei Orgânica do município, promulgada em de

07 de dezembro de 2005, atende às

determinações constitucionais federais, bem

como à legislação ordinária, pois no aspecto

geral prevê a garantia da melhoria da qualidade

de vida da criança e do adolescente,

especialmente quanto aos serviços de saúde,

educação, moradia e lazer, bem como

instrumentos de proteção social.

O município instituiu o Sistema de Garantia de

Direitos, de atendimento universal aos cidadãos,

com atenção aos regramentos do Estatuto da

Criança e do Adolescente, para atendimento

preferencial para gestantes e crianças,

segmentadas por faixa etária, de 0 a 6 meses, de

07 meses a 03 anos, de 4 a 6 anos, e de 7 a 11

anos de idade. Da mesma forma, a prefeitura

presta atendimento para proteger, por meio de

atividades e medidas desenvolvidas no âmbito do

Sistema de Garantia de Direitos, os adolescentes

de 12 a 17 anos, as crianças em situação de

maus tratos, abusos e explorações, as crianças e

adolescentes com famílias em situação de risco,

aos portadores de transtorno mental, distúrbio

neurológico, usuários de drogas e crianças e

adolescentes em conflito com a lei. Vale ressaltar,

porém que alguns dos serviços não estão

plenamente à disposição dos cidadãos matenses,

seja pela dificuldade territorial, seja pela falta de

acesso a alguns desses serviços, uma vez que

estão em fase de construção ou reforma, a

exemplo do Centro de Desenvolvimento Infantil

municipal, que incluirá serviço de creche para

crianças de 0 a 3 anos de idade.

3.1. Quadro de Órgãos de Gestão do

Sistema de Garantia de Direitos

Entre os órgãos de defesa que compõem o

Sistema de Garantia de Direitos, estão instalados

e em funcionamento no município os seguintes:

Conta com 16 conselheiros, sendo oito conselheiros titulares e oito suplentes, divididos paritariamente entre representes do Poder Público e organizações da sociedade civil. A função principal desse conselho é participar da elaboração da política de atendimento ao público infanto-juvenil e fiscalizar a execução das ações do governo e da sociedade civil, em articulação com o Ministério Público, o magistrado designado para o município, delegacia, defensoria pública, Secretarias Municipais, etc.

Funciona diariamente de segunda a sexta feira, das 8:00 às 18:00, com serviço de plantão judicial. Atende também à comarca de Itanagra. Dispõe dos serviços: Tabelionato de Notas, Cartório de Registro Civil das Pessoas Naturais, Cartório de Registro de Imóveis e Hipotecas, Juizado da Infância e Juventude e Cartório Eleitoral.

Não está instalada no município, face ao baixo número de defensores públicos no Estado. Na falta do serviço, o Ministério Público presta o primeiro atendimento, focado no aconselhamento.

Está lotado dentro do Foro Judicial, cumulada com a Vara Criminal, atuando quando solicitado, por meio de comissários voluntários lotados no município de Dias D'Ávila.

Conselho Municipal de Proteção

aos Direitos da Criança e ao AdolescenteInstituído com base na Lei 8.069/90, o Estatuto da Criança e ao Adolescente,

foi constituído em 1999. Com sede na Biblioteca Luz do Saber, na rua Antonio

Luiz Garcez, s/n, reúne-se mensalmente na última quinta feira de cada mês.

ORGÃO DESCRIÇÃO

Foro Judicial Desembargador

Francisco Pondé SobrinhoCom sede na rua Eurico de Freitas, s/n, Largo da Estação.

Ministério PúblicoAtendimento direto no Fórum Francisco Pondé Sobrinho.

Defensoria Pública

Juizado da Infância e da Adolescência

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DE MATA DE SÃO JOÃO PARA CRIANÇAS DE ATÉ 6 ANOS

13

4EDUCAÇÃO

A Educação foi assumida pelo município,

conforme Lei Orgânica, atendendo à

municipalização da educação pré-escolar e do

ensino fundamental, visando ao pleno desen-

volvimento da criança e do adolescente, no

intuito de garantir vagas a todas as crianças

de 7 a 14 anos e o atendimento gratuito em

creches e pré-escolas às crianças de 0 a 6 anos

de idade, com estrutura de transporte com o

objetivo de garantir o acesso e permanência

das crianças na escola.

Deve-se atentar que o atendimento em creche

para crianças de 0 a 3 anos pela Rede Municipal

é ainda bastante incipiente, restringindo-se

apenas a uma instituição na zona rural (Creche

Irmãozinho) que está desativada, mas será

ampliado em 2008 com a construção do Centro

de Referência de Educação Infantil e

Atendimento as Famílias. Importante a

revitalização deste serviço, tendo em vista o

universo de 2.398 crianças residentes no

município com até 3 anos de idade, conforme

Censo 2000 do IBGE.

A previsão contida no artigo 206 da Lei Orgânica

define a aplicação, por parte do município,

de no mínimo 25% da receita resultante de

impostos na educação, sendo que está a cargo

do Conselho do Fundo Nacional para o

Desenvolvimento da Educação Básica – FUNDEB

(ver quadro p. 17) a fiscalização da aplicabilidade

desses recursos, em que pese a dificuldade de

verificação do cumprimento desta regra.

No ano de 2005 a Prefeitura investiu o total de

R$ 4.480.290,65 e em 2006 o montante de

R$ 8.756.981,01, segundo dados da Secretaria

Municipal de Educação.

O município conta com 368 professores, sendo

270 concursados e 98 contratados, para o

atendimento direto à população nas escolas, com

qualificação para o magistério do ensino médio

completo. Conta, ainda, com 45 instituições de

ensino, distribuídas da seguinte forma: 11 para a

sede, 21 na zona rural e 13 na orla. Face às

disparidades regionais e largas distâncias entre si,

a Secretaria conta com o trabalho de três

diretores regionais, que apóiam as escolas da

sede urbana, zona rural e orla. A maioria das

escolas conta com Diretor próprio, sendo que em

algumas escolas da zona rural, a gestão é

realizada pela secretária da escola junto com o

diretor regional. Algumas destas escolas da zona

rural atendem a baixíssimo número de crianças,

devendo ser nucleadas no próximo ano. Outras,

mais afastadas da sede, continuarão a funcionar

com salas multisseriadas.

4.1. Gestão Democrática da

Educação Municipal

O Sistema Municipal de Educação, instituído pela

Lei 168 de 01 de dezembro de 2002, que

disciplina e reorganiza esse referido Sistema, com

ênfase na educação escolar que desenvolve em

instituições próprias. Está sendo fortalecido pela

reorganização da rede e pela recente instituição

do Conselho do FUNDEB.

A gestão da educação municipal compõe-se dos

seguintes órgãos:

Fonte: entrevistas com Secretário Municipal de Educação, Conselheiros Municipais e atores sociais

Secretaria Municipal de Educação

Gerencia a política educacional do município, contando com o Secretário Municipal, uma Assessora Técnica, um Coordenador de Transporte Escolar, um Coordenador de Apoio Pedagógico e Ensino, um Sub-coordenador de Apoio Pedagógico e de Ensino, um Sub-coordenador de Almoxarifado e um Sub-coordenador de Merenda Escolar.

ORGÃO DESCRIÇÃO

Quadro de Órgãos da Gestão da Educação

Conta com 14 conselheiros, sendo 7 titulares e 7 suplentes, paritários entre poder público e sociedade civil.Tem a finalidade de estabelecer e compatibilizar a política educacional municipal com as diretrizes traçadas pela União. É órgão normativo, consultivo, deliberativo e fiscalizador, de forma a assegurar a participação da sociedade no aperfeiçoamento da educação.

Conta com 20 conselheiros, sendo 10 titulares e 10 suplentes, com representantes dos professores, diretores, dos técnicos administrativos, de pais, estudantes, da Secretaria de Educação, Conselho Tutelar, Conselho Municipal de Educação e uma secretaria executiva. Tem as competências de acompanhar e controlar a repartição, transferência e aplicação dos recursos do Fundo; supervisionar a realização do censo escolar e a elaboração de proposta orçamentária anual do Poder Executivo Municipal; examinar os registros contábeis e demonstrativos gerenciais mensais, entre outras. Recentemente instituído, encontra-se em fase de estruturação e estudos para fazer face às novas exigências decorrentes do FUNDEB.

Conta com 14 conselheiros sendo 7 titulares e 7 suplentes, paritário entre poder público e sociedade civil. Órgão deliberativo, fiscalizador e de assessoramento, de caráter permanente, para atuar nas questões referentes à municipalização da merenda escolar.

Conselho Municipal de EducaçãoInstituído pela Lei 170, de 28 de novembro de 2002,

foi constituído apenas em 2007. Reúne-se quinzenalmente

no Colégio Municipal Monsenhor Barbosa,

situado na rua Laurindo Regis, Centro.

Conselho Municipal de Acompanhamento

e Controle Social do FUNDEBInstituído pela Lei 303 de 19 de março de 2007 e

Decreto 171 de 17 de julho de 2007, constituído a partir de então,

reúne-se no Colégio Municipal Monsenhor Barbosa, situado na

rua Laurindo Regis, Centro.

Reúne-se mensalmente na penúltima sexta feira do mês.

Conselho Municipal de Alimentação EscolarInstituído pela Lei 69 de 16 de setembro de 1997 e Decreto 60

de 01 de setembro de 2005, funciona na Central de Merenda Escolar

do município, situado na rua Julio Veríssimo, s/n.

Tem reuniões bimensais, ou conforme a necessidade, por meio

de chamadas extraordinárias.

Tem serviço de plantão por telefone e realiza visitas sob solicitação.

MAPA DE POLÍTICAS PÚBLICAS E SERVIÇOS DO MUNICÍPIO

DE MATA DE SÃO JOÃO PARA CRIANÇAS DE ATÉ 6 ANOS

15

Entre as competências da Secretaria Municipal de

Educação destacam-se:

organização da administração do Sistema

Municipal de Ensino;

definição de diretrizes para elaboração,

execução e avaliação das

atividades pedagógicas;

orientação, coordenação e supervisão das

atividades pedagógicas;

desenvolvimento de processos de

ensino/ aprendizagem;

promoção da articulação, monitoramento e

desenvolvimento de atividades técnico-

administrativo-pedagógicas;

execução de projetos educacionais que

assegurem o desenvolvimento do

aluno, através do exemplo, do espírito

de solidariedade humana, de justiça

e cooperação;

promoção e disseminação de estudos sobre

novas tecnologias aplicadas a educação que

visem à construção de habilidades e ampliem

a capacidade reflexiva e crítica dos alunos;

planejamento e coordenação de ações que

visem garantir o acesso e a integração de

crianças e jovens e adultos à rede escolar;

coordenação de ações que assegurem o pleno

funcionamento organizacional e gerencial das

unidades escolares;

ações de suporte à coordenação executiva do

Fundo Municipal de Educação;

descentralização de ações educacionais no

âmbito do Município;

administração do programa de

aperfeiçoamento dos profissionais

de educação.

No Plano de Governo Municipal para o período

2004/2008, as ações a serem desenvolvidas na

área de educação compõem-se de:

colocar 100% da população em idade escolar

dentro da sala de aula, onde cumprirão

integralmente o ano letivo, recebendo

educação de qualidade superior;

reduzir a zero o índice de analfabetismo no

município através de programas de

alfabetização domiciliar para adultos, inclusive

com o estímulo do vizinho alfabetizado;

permitir, a todos os alunos da rede municipal

de ensino, acesso aos livros e ao material

escolar necessário às suas atividades, seja

através dos programas do MEC que se farão

chegar até o município, seja através da

dotação da própria prefeitura;

submeter o professor municipal a um

processo de valorização da sua atividade e de

qualificação das suas habilidades através de

cursos, treinamento e programas de

desenvolvimento profissional;

criar as condições para que os professores do

município tenham acesso aos cursos de

licenciatura plena através de convênios

com universidades.

4.2. Rede Municipal de Serviços da

Educação (ano censo 2007 –

Secretaria Municipal de Educação)

São os seguintes os Centro de Educação Infantil

que atendem apenas às crianças de 3 a 6 anos,

com indicativo da região onde está instalada e

número de alunos atendidos:

Centro de Educação Infantil

IrmãozinhoMunicipal

Nosso LarConveniada

Nossa Senhora do Líbano Conveniada

Total

Rua Queiróz Monteiro, s/n - Amado Bahia - Zona Rural

Travessa Monsenhor Barbosa, s/n - Diamante - Sede

BA 093, km 33 - Monte Líbano - Sede

Desativada

160 crianças

80 crianças

240 crianças

Fonte: Secretaria Municipal de Educação

Localização Alunos - 3 a 6 anos

MAPA DE POLÍTICAS PÚBLICAS E SERVIÇOS DO MUNICÍPIO

DE MATA DE SÃO JOÃO PARA CRIANÇAS DE ATÉ 6 ANOS

16

No site da Prefeitura Municipal e nas declarações colhidas pela equipe de trabalho, verificou-se que

efetivamente o Poder Executivo de Mata de São João está interessado e trabalhando na melhoria das condições

gerais da educação, tanto em relação à quantidade de alunos matriculados e freqüentando as escolas, quanto à

melhoria no atendimento aos alunos. Diversas obras estão sendo realizadas nas escolas municipais, sendo

construído o Centro de Referência de Desenvolvimento Infantil e Atenção as Famílias na sede do município,

restauradas e construídas escolas, adquiridos diversos equipamentos, material didático, fardamentos e

prestadas oficinas e cursos de qualificação do corpo docente municipal.

As informações prestadas referentes às escolas

incluem o ensino pré-escolar. Pelos documentos

recebidos da Secretaria Municipal de Educação,

as atuais pré-escolas são os Centros de Educação

Infantil e escolas municipais que atendem à pré-

escola junto com ensino fundamental.

Escolas municipais LocalizaçãoAlunos de Pré-escola e Ensino Fundamental

(até 4ª série)

André Luiz

Costa e Silva

Carrosel

Elias José

Nossa Senhora do Líbano

Pedro Paulo Santos

Polivalente (CENOSEL)

Rolemberg Rocha

Rosa Maria Vieira

Antonio Balbino

Agostinho Barreto

Abilio Almeida

José Adelino Paes

Aydil Maria C. Jorge

Boa Nova

Coração de Jesus

Nova Cascata

Celia Fontes

Engenheiro Luiz Fontes

Fausto Silva

Jeruaba

João Araújo

José Maria de Souza

José Ribeiro de Souza

Lafaiete Coutinho

Maria de Lourdes Seixas

Manoel Lucio

São José da Pedra

Santo Antonio

Samar

Açu da Torre

Antonio Paiva Tolentino

Açuzinho

Alfredo Luiz dos Santos

Areal

Professora Carmelita Laudano

Curralinho

João Francisco dos Santos

José Seixas Filho

Malhadas

São Francisco

São Vicente

São Pedro

Total

Rua Getúlio Vargas, s/n, Centro - Sede

Av. Almeida, s/n, Centro - Sede

Rua São Felipe, s/n, Centro - Sede

Rua Carlos Gomes, s/n, Caboré - Sede

Estrada BA 093, km 33, Monte Líbano - Sede

Antigo Matadouro, s/n, Centro - Sede

Rua Marechal Deodoro, Centro - Sede

Rua Benjamin Constant s/n, Centro - Sede

Largo do Bom Fim s/n - Sede

Núcleo JK - Zona rural

Rua da Estação s/n, Amado Bahia - Zona rural

Baratas - Zona rural

Pedra do Salgado, s/n, Janduim - Zona rural

Sempre Verde s/n, Amado Bahia Zona rural

Vila de Camaçari s/n - Zona rural

Capa Bode s/n - Zona rural

Portão do JK - Zona rural

Sucuiú, s/n, Pitanga - Zona rural

Sucuiú, s/n, Pitanga - Zona rural

Serrão s/n - Zona rural

Jeruaba s/n - Zona rural

Carijó s/n - Zona rural

Baratas s/n - Zona rural

Amado Bahia - Zona rural

Vila de Itapicirica s/n - Zona rural

Vila de Camaçari s/n - Zona rural

Janduim s/n - Zona rural

Pedra do Salgado s/n - Zona rural

Baratas s/n - Zona rural

Água Fria s/n - Zona Rural

Praça Açu da Torre s/n - Orla

Praça Sauípe s/n - Orla

Açuzinho s/n - Orla

Olhos D´Água s/n - Orla

Areal s/n - Orla

Barro Branco s/n - Orla

Curralinho s/n - Orla

Campinas de Malhadas s/n - Orla

Imbassaí s/n - Orla

Rua Direita de Malhadas s/n, Malhadas - Orla

Alameda do Sol, s/n, Praia do Forte - Orla

Diogo s/n - Orla

Pau Grande s/n - Orla

286

438

66

446

194

316

406

312

146

144

171

27

46

139

37

29

79

75

37

40

51

44

49

178

188

64

77

82

25

19

221

331

194

35

69

152

83

95

142

172

190

129

147

6171

Escolas municipais LocalizaçãoAlunos de Pré-escola e Ensino Fundamental

(até 4ª série)

MAPA DE POLÍTICAS PÚBLICAS E SERVIÇOS DO MUNICÍPIO

DE MATA DE SÃO JOÃO PARA CRIANÇAS DE ATÉ 6 ANOS

17

Para o ano de 2008, a Secretaria da Educação do município prevê que algumas escolas da zona rural serão nucleadas para melhor atendimento as crianças, enquanto outras mais isoladas e afastadas da sede continuarão a funcionar com

salas multisseriadas. Da mesma forma, na sede do município, algumas escolas serão desativadas em função da construção de novas unidades, o que acarretará a unificação das turmas de alunos de algumas escolas em novos

estabelecimentos, com melhores condições de atendimento, como já existentes no Colégio Municipal Monsenhor Barbosa, no Centro da cidade, e na Escola Municipal Elias José, no bairro do Caboré, na sede urbana.

As escolas Adelino Paes, Fausto Silva, João Araújo e Cascata, todas na Zona rural, serão nucleadas na Escola Maria Prado, a ser inaugurada no dia 10 de fevereiro de 2008. As escolas André Luiz, Costa e Silva, Carrossel e Polivalente, na

sede, serão nucleadas na Escola do Parque da Cidade.

MAPA DE POLÍTICAS PÚBLICAS E SERVIÇOS DO MUNICÍPIO

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18

O município conta ainda com algumas escolas

estaduais, sendo 3 na sede urbana e uma na orla.

(ver quadro abaixo).

A atuação do Estado na educação básica em

Mata de São João é bastante reduzida,

especialmente quando confrontado com a

atuação municipal. Esta, por sua vez, ainda está

se adequando, sendo importantes as ações

previstas para 2008, como nucleamento de salas

e turmas, transferência de alunos, construção do

Centro de Referência de Desenvolvimento Infantil

e Atenção as Famílias, entre outros, como acima

mencionado.

4.3. Acesso à Educação Infantil

no Município

Face às projeções realizadas pela equipe que

elaborou este Mapa, a partir dos dados do IBGE

2001, vislumbramos que a população de

crianças de 4 a 6 anos no município é de

aproximadamente 2.200 pessoas. Com estes

números, denota-se que a taxa de atendimento a

crianças da faixa etária referida é de 1.572 (1392

na pré-escola + 180 atendidas na faixa etária de

4 a 6 anos, a partir do atendimento às crianças

pelos Centros de Educação Infantil) crianças, o

que representa aproximadamente 71,5% das

crianças nas escolas públicas municipais.

Tomando por base os mesmos dados projetados

pelo IBGE para crianças de 0 a 3 anos, a

população de crianças projetada é de 2.400

pessoas. Pelos dados coletados, são atendidas

nos Centros de Educação Infantil conveniados

240 crianças de 3 a 6 anos, que significa,

aproximadamente 60 crianças de 3 anos, que

representam 3,4% dessa população.

O serviço de creche e pré-escola é

problemáticono município tendo em vista que o

único é o Centro de Educação Infantil

Irmãozinho, no Distrito de Amado Bahia,

desativado no momento em razão de obras para

melhoria do prédio onde o mesmo se localiza. Os

outros Centros de Educação Infantil são

administrados centralmente pela Secretaria da

Educação, mas operacionalizados pelo Serviço de

Assistência Social. Pela lacuna na prestação desse

serviço, o Poder Público buscou convênios através

do Programa de Ação Continuada com a

Sociedade de Assistência e Cultura Sagrado

Coração de Jesus, associação civil sem fins

lucrativos, para repasse de valores financeiros

referentes ao Centro de Educação Infantil Nossa

Senhora do Líbano e com o Centro Espírita Nosso

Lar, de mesma natureza, referente ao Centro de

Educação Infantil Nosso Lar.

4.3.1. Centro de Referência de

Desenvolvimento Infantil e Atenção as Famílias

Como anteriormente mencionado, o Projeto

Tecendo a Manhã prevê a construção de um

Centro de Referência de Desenvolvimento Infantil

e Atenção as Famílias. A obra está em

construção, devendo ser entregue a população

em fevereiro de 2008, totalmente pronto.

Localizado ao lado do Colégio Municipal

Monsenhor Barbosa, sito à rua Laurindo Régis,

s/n, Centro, o referido Centro pretende melhorar

as condições de atendimento as crianças de até 6

anos e suas famílias. Para tal, se prevê que

disporá de um berçário para atender até 12

crianças de 0 a 2 anos, uma sala de aula para

alunos de 2 anos, uma sala para alunos de 3

anos, uma sala para alunos de 4 anos e uma sala

para alunos de 5 anos, cada uma delas com

capacidade de atendimento de 25 crianças. Terá

também banheiros masculino e feminino e

chuveiros, sala destinada ao lactário e

amamentação, brinquedoteca, biblioteca, sala de

pais, sala multiuso, área de recreação coberta e

descoberta, gabinete ambulatorial e local para

escovação dos dentes.

O referido Centro, com a estrutura acima

mencionada e planta baixa ora apresentada, terá

condições de atender até 125 crianças por dia,

suprindo importante lacuna nos serviços

disponíveis às crianças.

Fonte: Secretaria Municipal de Educação

Quadro de Escolas Estaduais

LocalizaçãoEscolas Estaduais Nível Escolar

Sede Urbana

Zona Rural

Orla

Total

Pré-Escola**

628

275

489

1.392

Total

868

275

489

1.632

Centros de Educação Infantil *

240

0

0

240

Quadro de Atendimento à Educação Infantil, por região

Fonte: Secretaria Municipal de Educação

Médio

Médio

Médio

Médio

Rua Deraldo Freitas, s/n, Baixio, Sede

Rua Silvano Batista, s/n, Sede

Praça Amado Bahia, s/n, Sede

Açuzinho, s/n, Orla

Escola Estadual Bráulio Sampaio

Escola Estadual Ernesto Simões Filho

Colégio Estadual Getúlio Vargas

Colégio Estadual Professor Alaor Coutinho

* 3 a 6 anos ** 4 a 6 anos

MAPA DE POLÍTICAS PÚBLICAS E SERVIÇOS DO MUNICÍPIO

DE MATA DE SÃO JOÃO PARA CRIANÇAS DE ATÉ 6 ANOS

19

4.4. Indicadores Educacionais

Os indicadores educacionais demonstram que o

município encontra-se abaixo da média nacional

e da média estadual de desempenho dos alunos

nos anos iniciais e anos finais, e abaixo da média

nacional na questão de analfabetismo, com base

no Índice de Desenvolvimento da Educação

Básica de 2005 e 2007 e taxas de analfabetismo

coletadas junto ao censo 2000 do IBGE.

Estes resultados apontam que, a despeito dos

investimentos já realizados nas condições de

atendimento aos alunos, há, claramente,

necessidade de serem desenvolvidas ações,

estudos e projetos, que visem à melhoria da

aprendizagem das crianças atendidas.

4.5. Integração Escola-Família

Outro aspecto relevante a ser considerado refere-

se à integração da escola com a família e com a

comunidade. Na zona rural do município há,

segundo dados colhidos nas entrevistas, maior

integração, sendo as famílias dos alunos muito

participativas na vida escolar, ajudando na horta,

poda de árvores, limpeza e conservação da escola

fora do horário de aulas. Na orla, em face de

uma realidade totalmente diversa, professores e

diretores de escola encontram dificuldade em

realizar a integração com a família. Como a

oferta de trabalho na orla é ligada ao turismo,

muitos pais trabalham 3 turnos durante a

semana e nos finais de semana, não tendo tempo

para participar da vida escolar nem acompanhar

seus filhos nas tarefas escolares. Quanto à

realidade da Sede, a relação da escola com as

famílias dos alunos parece ser “tipo padrão” das

redes em geral, onde os pais são apenas

chamados para serem informados do

comportamento e notas dos filhos, sem participar

da vida orgânica da escola ou terem a

oportunidade de contribuir com suas expectativas

ou seus saberes na construção do currículo e das

práticas escolares.

Anos Iniciais

Brasil

Bahia

Mata de São João

IDEB 2005

3.8

2.6

2.5

IDEB 2007 – Meta

-

2.7

2.5

Anos Finais

Brasil

Bahia

Mata de São João

IDEB 2005

3.5

2.6

1.6

IDEB 2007 – Meta

-

2.7

1.8

Desempenho do Índice de Desenvolvimento da Educação Básica - IDEB

Fonte: Secretaria Municipal de Educação e Ministério da Educação

Desempenho do Índice de Desenvolvimento da Educação Básica - IDEB

5.0

8.2

7.1

7.3

12.7

12.1

Brasil

Bahia

Mata de São João

Faixas Etárias 10 a 14 anos 15 a 19 anos

7.3

13.3

8.8

20 a 29 anos

Fonte: Secretaria Municipal de Educação e Ministério da Educação

Planta baixa do Centro de Referência de Desenvolvimento Infantil e Atenção as Famílias

MAPA DE POLÍTICAS PÚBLICAS E SERVIÇOS DO MUNICÍPIO

DE MATA DE SÃO JOÃO PARA CRIANÇAS DE ATÉ 6 ANOS

20

4.6. Espaços para Brincar

Quanto aos espaços destinados às crianças para

brincar, ler, divertir-se, interagir com outras

pessoas, o município dispõe:

Quadro de Espaços para Crianças

ESPAÇOS PARA BRINCAR

BRINQUEDOTECAS2 unidades fixas na sede urbana do município.

PARQUES 01 – Parque da Cidade na sede urbana.

PRAÇAS12, sendo 07 na sede urbana e 05 na orla.

QUADRAS DESPORTIVAS13, sendo 7 na sede urbana,1 na zona rural e 5 na orla.

Fonte: Prefeitura Municipal de Mata de São João

CONDIÇÕES GERAIS

Uma no Hospital Geral Dr. Eurico Goulart de Freitas, na sede urbana, que é o órgão responsável pelo espaço, que fica na Unidade Pediátrica, com espaço físico reduzido, mas em ótimo estado de conservação, com brinquedos, TV, etc.

Uma na Escola Municipal Elias José, à rua Carlos Gomes, s/n, Caboré. O órgão responsável é a Secretaria Municipal de Educação. Localizado dentro da Escola, dispõe de excelente espaço físico,mesas, cadeiras, brinquedos, mini-casa equipada para algumas dinâmicas com as crianças. Tudo em ótimo estado de conservação. Os profissionais são os mesmos professores da Escola.

Parque da Cidade, na rua Luiz Antônio Garcez, s/n, Centro; estrutura fixa, de administração da Prefeitura Municipal, com brinquedos para crianças, grande extensão em área verde, jardins, quiosques, quadra desportiva.

a) Praças da Sede: Açu da Torre, Paquera, Amado Bahia, Astrogildo Moreira, Bonfim, 24 de Outubro e Praça da Luz

b) Praças da Orla: Praia do Forte, Malhadas, Sauípe, Curralinho e Açu da Torre.

a) Sede: 7 - Estação (2), Matadouro, Amado Bahia (2), Colégio Monsenhor Barbosa, Escola Elias José;

b) Zona Rural: 1 – JK;

c) Orla: 5 - Praia do Forte, Diogo, Açu da Torre, Açuzinho e Curralinho.

MAPA DE POLÍTICAS PÚBLICAS E SERVIÇOS DO MUNICÍPIO

DE MATA DE SÃO JOÃO PARA CRIANÇAS DE ATÉ 6 ANOS

21

4.8. Propostas e Sugestões

de Atores Sociais

Durante oficina de execução do “Projeto Tecendo

a Manhã”, os atores sociais envolvidos, como

professores, agentes comunitários de saúde,

assistentes sociais, voluntários civis, enfermeiras,

entre outros, tiveram a oportunidade de externar

suas propostas de políticas e serviços a serem

implementados, ações a serem desenvolvidas ou

projetos a serem elaborados. As propostas

levantadas têm o sentido de envolver os atores

sociais na elaboração das idéias, sugestões com

vistas a transformar situações problemáticas em

propostas de melhoria da prestação do serviço

público, levando-os a participar na percepção e

encaminhamento das prioridades

governamentais. As propostas de educação,

feitas pelos grupos de trabalho de professores,

diretores de escola e pedagogas foram as

ao lado apresentadas:

Quadro de Propostas dos Atores Sociais vinculados a Educação

Fonte: Entrevistas com atores sociais

Público Alvo: famílias, professores e alunos.Objetivos – 1. melhorar a relação entre estes atores, conscientizando-os da realidade e da forma de alterá-la. 2. aperfeiçoar a capacitação dos atores usando a efetividade de sua ação na realidade.

Público Alvo: família, professores e alunos.Objetivo: trabalhar e aumentar o respeito entre as pessoas, a auto-estima e o combate à violência geral

Público Alvo – família, professores, alunos e comunidade em geral.Objetivo – Educação Sexual, Planejamento Familiar, Respeito à diversidade sexual e aos diferentes modelos de famílias.Foco – Doenças Sexualmente Transmissíveis e corpo humano.

Desenvolvimento de Centro de Educação Infantil-escola em tempo integralConstruir bibliotecas infantis

Fortalecer a troca de experiências entre professores e agentes comunitários de saúde, encontros entre pais e alunos, promover cursos com áreas afins com a participação conjunta de diretores, professores e agentes comunitários de saúde.

PROGRAMA/PROPOSTA/AÇÃO DESCRIÇÃO (objeto, finalidade, público alvo, meta, etc.)

Elaborar Política Pública de educação inclusiva

Criação de Núcleo de Psicopedagogia, com elaboração de Programa de Relações Interpessoais e Intrapessoais

Formular Política Pública de Educação Sexual em parceria com a Secretaria da Saúde

Incrementar parcerias

Realizar cursos para a participaçãoativa dos adolescentes

Promover condições para lazere capacitação das crianças

4.7. Projetos em Execução

Focados em Crianças

de 0 a 6 anos

e suas famílias

Fonte: Conselheiros municipais, diretores de escola, coordenadores de projetos

Projeto Piloto de distribuição diária de pães para alunos da rede pública. Os pães são produzidos na própria escola e são distribuídos diariamente 4 pães para cada aluno da rede pública, como reforço da merenda escolar, para levar para casa e dividir com seus familiares, melhorando a nutrição e reduzindo a evasão escolar. Além da distribuição do pão, o Projeto prevê a demonstração aos alunos da história do pão na nossa sociedade, a valorização do trabalho comunitário, etc.

Inicialmente para 1000 alunos da Escola Elias José, no Caboré, sendo depois expandido para as escolas padrão, como a Escola Municipal Monsenhor Barbosa.

Projeto proveniente do Governo Federal, focado na prática desportiva por crianças e jovens.

PROJETO ALIMENTANDO A EDUCAÇÃO

EXECUTORES

EXECUTORES

PÚBLICO ALVO

PÚBLICO ALVO

UNIDADES

PROJETO SEGUNDO TEMPO

Prefeitura de Mata de São João.

Prefeitura de Mata de São João.

Escola Municipal Elias José, na sede urbana.

Crianças e adolescentes da rede municipal de ensino

5ASSISTÊNCIA SOCIAL

MAPA DE POLÍTICAS PÚBLICAS E SERVIÇOS DO MUNICÍPIO

DE MATA DE SÃO JOÃO PARA CRIANÇAS DE ATÉ 6 ANOS

23

Os serviços de assistência social do município de

Mata de São João estão vinculados à Secretaria

do Trabalho e Ação Social. Esses serviços são

realizados em atuação conjunta com as

secretarias da Educação e da Saúde.

5.1. Gestão Democrática

da Assistência Social

O município conta com o Sistema Único de

Assistência Social (SUAS), instituído pela Lei

Federal 8.742 de 07 de dezembro de 1993, que

prevê a municipalização dos serviços de

assistência social, com nível de gestão básico de

atendimento para a população do município.

O nível de Gestão de Assistência Social no

município é considerado básico frente às

necessidades dos cidadãos; isto é, o município

não se responsabiliza sobre os procedimentos de

média e alta complexidades. Entretanto, há um

plano de ação de assistência social desenvolvido a

partir do Programa de Desenvolvimento Social e

Cidadania para Todos e foi constituído o Fundo

Municipal de Assistência Social, instituído pela Lei

67 de 16 de setembro de 1997, com o caráter de

ser o instrumento de captação e aplicação de

recursos com o objetivo de financiar ações na

área de assistência social.

Entre as competências da Secretaria, destacam-se:

coordenação de ação social;

integração e assistência social;

organização e administração dos serviços de

atendimento e orientação à criança, ao

adolescente e ao idoso carente;

coordenação e execução de programas de

apoio a desabrigados;

capacitação e integração do trabalho;

desenvolvimento e articulação comunitária;

desenvolvimento e coordenação de estudos e

projetos de erradicação de condições

subumanas de moradia.

Dentre as ações propostas no programa de

Governo Municipal para a área estão:

desenvolver programas de ação continuada de

apoio aos Centros de Educação Infantil e à

pré-escola para as crianças de 0 a 6 anos,

filhos de pais que não dispõem de recursos

para garantir a alimentação, a saúde e a

educação básica a seus filhos;

implantar o Programa de Erradicação do

Trabalho Infantil destinado, prioritariamente,

ao atendimento de famílias com filhos na

faixa etária de 7 a 15 anos submetidos ao

trabalho em condições consideradas

perigosas, insalubres, penosas ou

degradantes;

criar alternativas de ocupação dos jovens na

faixa etária de 15 a 17 anos em situação de

risco e vulnerabilidade social, tornando-os

protagonistas no processo de

desenvolvimento do seu meio e do exercício

pleno de sua cidadania;

criar unidades integradas de atendimento e

proteção para as crianças e adolescentes

excluídos e desprovidos dos seus direitos e

que estejam em situação de risco pessoal e

social. Essas unidades devem ser capazes de

garantir proteção em tempo integral,

condição de repouso, higiene e alimentação,

ao lado da prática de atividades;

desenvolver um conjunto de ações de

assistência social, de natureza especializada,

para atendimento a crianças e adolescentes

vitimadas por diversos tipos de violência, com

ênfase no abuso e exploração sexual.

A área de Assistência Social também está

protegida pela Lei Orgânica municipal, que prevê

a criação de conselhos municipais de proteção à

cidadania, especialmente frente a crianças e

adolescentes. Tais atribuições foram cumpridas,

com a constituição do Conselho Municipal de

Assistência Social e do Fundo Municipal de

Assistência Social, havendo também a previsão

legal municipal, inclusive, quanto à instituição de

política municipal de atendimento aos direitos da

criança e do adolescente, pela Lei n° 220, de 31

de março de 2006 e de instituição de benefícios a

famílias em situação de vulnerabilidade, pela Lei

221, de 11 de abril de 2005.

Fonte: Entrevistas Conselheiros Municipais e atores sociais

Quadro de Órgãos da Gestão da Assistência Social

Conta com a Secretária Municipal de Trabalho e Ação Social, uma coordenadora do Programa de Apoio ao Trabalhador, uma coordenadora do CREAS, uma coordenadora administrativa, uma coordenadora do Projeto Conviver, uma sub coordenação geral, um assessor técnico, 8 chefes de setor, três assistentes sociais, uma secretaria administrativa interna e um ponto de apoio do CRAS em Amado Bahia e do CREAS na Sede.

Secretaria do Trabalho e Ação SocialCongrega o Serviço de Assistência Social, situa-se na rua Recife, número 41, no Centro, atendendo diariamente das 8:00 às 12:00 ao público externo, mas com expediente até as 16:30.

Conselho Municipal de Assistência SocialInstituído pela Lei 68 de 16 de setembro de 1997, com funcionamento regular a partir de 2005. Tem sede na Casa sita à rua Recife, n 41, Centro, com reuniões mensais e extraordinárias.

Conselho Gestor do Programa Bolsa FamíliaEm Mata de São João, é desempenhado pelo Conselho Municipal de Assistência Social.

O conselho conta com 8 integrantes titulares, paritários entre sociedade civil e Poder Público Municipal e 8 suplentes, mais uma Secretaria Executiva. Órgão deliberativo, de caráter permanente, trabalhando junto à Secretaria Municipal do Trabalho e Ação Social para definir e acompanhar as políticas públicas voltadas à assistência Social. Enfrenta problemas referentes à assistência à criança e a famílias carentes, geração de emprego e renda. A fiscalização das ações é desenvolvida pelos próprios Conselheiros.

Com os mesmos membros e organização do CMAS, realiza a averiguação dos benefícios concedidos, fiscaliza o cumprimento das condicionantes do Programa Federal.

MAPA DE POLÍTICAS PÚBLICAS E SERVIÇOS DO MUNICÍPIO

DE MATA DE SÃO JOÃO PARA CRIANÇAS DE ATÉ 6 ANOS

24

5.1.1. Proteção Social Básica

Refere-se a ações preventivas para fortalecimento

de laços familiares e comunitários. As atividades a

partir de 13 de março de 2007 são desenvolvidas

no Centro de Referência de Assistência Social –

CRAS, na Casa das Famílias Amado Bahia. Foram

realizadas, entre março/2007 e setembro/2007 as

seguintes atividades:

214 entrevistas familiares trabalhando a

família e seu processo de formação cidadã;

86 atendimentos psicológicos individuais;

19 palestras, sem especificação dos temas,

com aproximadamente 266 participantes;

67 visitas domiciliares para diagnose das

condições das famílias para participação nas

atividades (não foram realizadas mais visitas

pela dificuldade de transporte e problemas

climáticos);

apresentação de 2 filmes educativos

(setembro/2007);

3 visitas à rede escolar (agosto/2007);

41 encaminhamentos de pessoas para retirada

ou regularização de documentos diversos;

cadastramento socioeconômico de 202

pessoas, para fins de concessão de benefícios

de acordo com a Lei Municipal 257/2006;

487 atendimentos do Programa Bolsa Família

(regularização de cadastro, informações,

atualização de dados);

19 atividades do “Projeto Conviver” de

atenção ao idoso;

268 encaminhamentos para rede sócio-

assistencial e

15 encaminhamentos recebidos, conforme

relatório anexo com a relação das 205 famílias

referenciadas no CRAS.

5.1.2. Proteção Social de Média Complexidade

Refere-se a situações de violações de direitos,

com existência de vínculos familiares ou

comunitários (ex: programa de erradicação do

trabalho infantil e de combate à exploração

sexual de crianças e adolescentes). O município

dispõe de Centro de Referência Especial da

Assistência Social – CREAS, desenvolvendo o

Programa de Desenvolvimento Social e Cidadania

para Todos, pelo Serviço Sentinela, contando com

01 Abrigamento e 01 Família Substituta.

São desenvolvidos também pelo Serviço de

Assistência Social ações de proteção à família,

acompanhamento psicossocial, fortalecimento de

vínculos familiares, inclusão em programas de

transferência de renda e de qualificação,

acolhimento institucional (abrigo, acolhimento

familiar, adoção e outros), trabalho este realizado

em rede, com apoio de outros órgãos do

executivo bem como de outros conselhos.

As ações junto à comunidade, desde o

diagnóstico até o acompanhamento final, são

realizadas no âmbito do Conselho Tutelar, do

Conselho Municipal de Assistência Social e do

órgão gestor do Programa Bolsa Família no

município, que prestam o atendimento direto à

população, tanto orientando os cidadãos, quanto

conferindo o atendimento aos direitos dos

mesmos. Para atender ao Direito a Convivência

Familiar e Comunitária, diversos projetos estão

em curso, como o Programa de Desenvolvimento

Social e Cidadania para Todos, em andamento

desde 2006, com prazo final em 2009.

5.2. Rede Municipal de Serviços

da Assistência Social

Entre os serviços prestados na área da assistência

social pela Prefeitura Municipal, temos:

A Casa da Ação Social presta atendimento direto ao público e congrega espaço para a coordenação e administração dos programas sociais municipais, como Projeto Criança Cidadã, Projeto Conviver e Programa Nossa Sopa.

Casa da Ação SocialSituada na rua Recife, número 41, Centro, com atendimento ao público de segunda a sexta-feira, das 8:00 as 12:00, e expediente externo das 12:00 às 16:00.

Centro de Referência da Assistência Social – CRASCom sede na rua Queiroz Monteiro, n 78, em Amado Bahia, com atendimento ao público de segunda a sexta feira.

Centro de Referência Especializado da Assistência Social – CREASCom sede na Rua Recife, n 04, Centro, com atendimento diário de segunda a sexta feira, das 8:00

Órgão de apoio e atendimento a comunidade, essencialmente a população carente, com abrangência municipal. Realiza entrevistas familiares, atendimentos psicológicos, visitas domiciliares, encaminhamentos para retirada de documentação, cadastros socioeconômicos e encaminhamentos para órgãos e conselhos do sistema de garantia de direitos.

Presta atendimento direto à população, acolhe e atua diretamente no Serviço Sentinela e participa da execução do Programa de Desenvolvimento Social e Cidadania para Todos.

Fonte: Integrantes da Secretaria Municipal de Trabalho e Ação Social, Conselheiros Municipais da Assistência Social e atores sociais

MAPA DE POLÍTICAS PÚBLICAS E SERVIÇOS DO MUNICÍPIO

DE MATA DE SÃO JOÃO PARA CRIANÇAS DE ATÉ 6 ANOS

25

5.3. Programa Bolsa Família

no município

O Programa Federal de Transferência de Renda

Bolsa Família é acompanhado e avaliado pelo

Conselho Municipal de Assistência Social, e pela

Coordenação da Secretaria do Trabalho e Ação

Social, através de relatórios mensais. A gestão do

programa no município é desenvolvida junto ao

CRAS localizado em Amado Bahia e conta com

1 gestor, 4 digitadores, 3 recepcionistas.

A Prefeitura Municipal atua em parceria com

diversas entidades na tentativa de abranger o

maior número de beneficiários possível. Empresas

instaladas no município, como a COELBA, para

alcançar beneficiários mais distantes; com o

Conselho Tutelar para solução de problemas

relacionados a crianças em disputa pelos pais;

com a agência da Caixa Econômica Federal do

município de Catu para confecção das senhas no

ato de entrega dos cartões do Bolsa Família no

município; e com o serviço dos Correios para

entrega desses cartões.

A Prefeitura e o Conselho Gestor do PBF

estimaram inicialmente o número de possíveis

beneficiários diretos em 3.319 famílias no

município. Para alcançar o número máximo deles,

o município tem se empenhado em desenvolver

ações e serviços básicos para as famílias

beneficiárias do Programa. Neste sentido,

estabeleceu Plano de Trabalho para implementar

ações com o objetivo de disponibilizar

atendimento de qualidade e efetivar o

cumprimento das condicionalidades do

Programa, reforçando sua participação no

percentual financeiro repassado mensalmente

pelo Ministério de Desenvolvimento Social. Pelos

dados referentes até o final do ano de 2006,

estavam efetivamente cadastrados no Programa

o total de 3.555 famílias beneficiadas, superando

a expectativa inicial, mas com benefícios

regulares de 1.883 beneficiados.

5.4. Projetos em Execução no

Serviço de Assistência Social

Estão em andamento, no município os

seguintes projetos para crianças de 0 a 6 anos

e suas famílias:

Objetivo: preparar crianças e adolescentes para o exercício da cidadania, fortalecendo o interesse na escola e a harmonia na família, através de oficinas artísticas.

Programa do Governo Federal voltado para a assistência de crianças e adolescentes, através de convênios com a Prefeitura de Mata de São João, para prestar atendimento multiprofissional em centros de referência.

Objetivo:Atender crianças e adolescentes vítimas de abuso e/ou exploração sexual, possibilitando condições de garantia de direitos e acesso a serviços de assistência social;Buscar o fortalecimento da auto-estima de crianças e adolescentes e o resgate ao direito familiar;Inserir as famílias dessas crianças em programas de geração de renda;Elaborar plano para fortalecer ações coletivas de enfrentamento do abuso e da exploração sexual.

PROJETO CRIANÇA CIDADÃ

SERVIÇO SENTINELA

LOCAL DE CONTATO

LOCAL DE CONTATO

Rua Recife, número 41, Casa da Ação Social, Centro.

Rua Recife, n 04, Centro, com atendimento diário de segunda a sexta feira, das 8:00 às 16:00 h., e plantão telefônico

Prefeitura de Mata de São João em parceria com a Petrobras e Filarmônica 8 de dezembro.

Secretaria Municipal do Trabalho e Ação Social, Conselho Municipal da Criança e do Adolescente, Conselho Municipal de Assistência Social, contando com uma coordenadora, uma psicóloga, uma assistente social, um educador e um auxiliar administrativo.

1200 crianças e adolescentes, entre 5 e 18 anos do Município de Mata de São João.

Crianças e adolescentes vítimas de violência sexual.

Sede, Praia do Forte, Imbassaí e Vila de Sauípe (orla)

49 usuários encaminhados; 25 usuários atendidos; 3 atendimentos realizados e finalizados; 10 atendimentos em processo psicodiagnóstico; 10 atendimentos em processo psicoterápico; 7 atendimentos sentinela; e 4 grupos psicoeducativos em andamento

EXECUTORES

EXECUTORES

PÚBLICO ALVO

PÚBLICO ALVO

UNIDADES

ATENDIMENTOSREALIZADOS EM 2006

Fonte: Entrevista com Coordenador do Projeto

Fonte: Entrevista com Coordenadora do Serviço

MAPA DE POLÍTICAS PÚBLICAS E SERVIÇOS DO MUNICÍPIO

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26

5.5. Propostas e Sugestões

de Atores Sociais

Durante oficina realizada dentro das ações de

execução do Projeto Tecendo a Manhã, os atores

sociais envolvidos, como professores, agentes

comunitários de saúde, assistentes sociais,

voluntários civis, enfermeiros, entre outros,

tiveram a oportunidade de externar suas

propostas de políticas a serem implementadas,

ações desenvolvidas ou projetos elaborados.

As propostas não têm totalmente definidas as

estruturas essenciais, mas demonstram o

necessário para transformar uma situação

problemática em melhoria no serviço público.

As propostas da área da assistência social, feitas

pelos grupos de trabalho de assistentes sociais,

colaboradores civis, integrantes dos conselhos

municipais, quando da realização de Oficina

sobre o Mapa de Políticas Públicas e Serviços,

foram as abaixo apresentadas:

Fonte: Informações prestadas pela Secretaria Municipal do Trabalho e Ação Social

PROGRAMA NOSSA SOPAInformação referentes ao 1° semestre de 2007

LOCAL DE CONTATO

PÚBLICO ALVO

PÚBLICO ATENDIDO

LOCALIDADES ATENDIDASE NÚMERO DE FAMÍLIASPOR LOCAL

Rua dos Milagres, 92 famílias; Oleoduto, 11 famílias; Sonrisal, 10 famílias; Alto do Cruzeiro, 29 famílias; Sem Nome, 23 famílias; Alto/Nova Brasília, 16 famílias; Patis, 11 famílias; Invasão Estrada Velha do Bonfim, 23 famílias.

Rua Recife, n 41, Casa De Ação Social, Centro.

148 famílias em andamento

Famílias carentes

Alimentação gratuita para as camadas mais carentes da população de Mata de São João.

Tem a finalidade de promover políticas públicas de inclusão social a pessoas e famílias em situação de vulnerabilidade e desenvolver condições de empregabilidade para a população economicamente ativa.

PROGRAMA DE DESENVOLVIMENTO SOCIAL E CIDADANIA PARA TODOS

PRAZO DE EXECUÇÃO Janeiro de 2006 a dezembro de 2009

OBJETIVOS DO PROGRAMA

·Redução do índice de desemprego;·Redução do número de habitações inadequadas;·Redução do risco nutricional das famílias;·Redução do número de casos de exploração sexual infanto-juvenil; eRedução do número de pessoas portadoras de necessidades especiais e idosos desassistidos.

Fonte: Entrevista com Coordenadora do Programa

CREAS e Prefeitura Municipal de Mata de São João, pela Secretaria Municipal de Trabalho e Ação SocialEXECUTORES

LOCAL DE CONTATO Rua Recife, n 04, Casa da Ação Social, Centro.

Fonte: Informações prestadas pela Secretaria Municipal do Trabalho e Ação Social

PROJETO CONVIVER

LOCAL DE CONTATO

EXECUTORES

PÚBLICO ATENDIDO EM 2006

Atenção ao idoso

RRua Recife, n 41, na Casa da Ação Social, Centro, mas no ano de 2008 será transferido para a Escola Rolemberg Rocha, na Rua Benjamin Constant s/n, Centro – Sede

Secretaria Municipal de Trabalho e Ação Social

168 idosos na sede urbana, atuando em parceria também com o CRAS de Amado Bahia.

AÇÕES DESENVOLVIDAS Oficinas de teatro, preparo de festas municipais, etc.

Quadro de Propostas dos Atores Sociais vinculados a Assistência Social

Criação de dois núcleos do Conselho Tutelar (orla e zona rural) devido à demanda e extensão geográfica do município.

Criar mecanismos para implantar o serviço de Centro de Educação Infantil para atendimento de crianças de 0 a 2 anos de idade, inicialmente na sede urbana, com possibilidade de expansão futura para a orla e zona rural.

Construir espaço físico para encontros com as famíliasPromover campanhas para esclarecimento e para incrementar a participação das famílias no desenvolvimento das crianças

Apresentação em todos os locais públicos onde houver participação/permanência de famílias, crianças e adolescentes.

Programa visando acolhimento e encaminhamento dos portadores do vírus HIV aos centros de tratamento

PROGRAMA/PROPOSTA/AÇÃO DESCRIÇÃO (objeto, finalidade, público alvo, meta, etc.)

Ação Família Acolhedora

Reativação do Programa de Erradicaçãodo Trabalho Infantil - PETI

Ampliação do CRAS

Criação de Programa de Assistência aos Portadores do vírus HIV

Ampliação do Conselho Tutelar para Orla e Zona Rural

Criação do Núcleo do CREAS na Orla

Implantação do Centro de Educação Infantilpara crianças de 0 a 2 anos

Promover condições para lazer e capacitação das crianças

Produzir DVD a partir do Kit FamíliaBrasileira Fortalecida

Montar rede de famílias para acolher crianças e adolescentes em situação de risco social

Programa para priorizar o atendimento aos direitos da criança

Implantação e implementação de CRAS na Zona Rural e Orla

Implantação de um núcleo do Serviço Sentinela na orla devido à necessidade existente

Fonte: Entrevistas com atores sociais

6SAÚDE

As ações propostas no programa de Governo

Municipal para a área:

prover todas as habitações do município de

água potável, esgotamento sanitário,

construindo, inclusive, banheiros nas

residências de baixa renda;

ampliar o programa de agentes comunitários

de saúde, responsáveis pelo

acompanhamento da saúde dos moradores

do município e pela divulgação de práticas

saudáveis de higiene e limpeza;

ampliar o programa de saúde da família

através do qual são monitoradas as condições

de saúde das famílias em busca de sinais

precoces de doenças e enfermidades;

implantar postos móveis de saúde para o

atendimento médico e odontológico junto às

comunidades mais distantes e isoladas. Esses

postos móveis de saúde serão equipados

também com todo o material necessário para

a coleta de amostras para análise laboratorial;

Entre as competências da Secretaria, estão:

planejamento e execução dos serviços

públicos de saúde;

execução dos serviços de vigilância

epidemiológica e sanitária;

serviço médico;

serviço odontológico;

coordenação, apoio e normatização das ações

de serviços de prevenção, promoção e

assistência à saúde;

execução dos serviços relativos à alimentação,

nutrição, saneamento básico e de saúde;

formulação, implantação e implementação de

atividades de controle e avaliação das ações e

serviços prestados pela rede de saúde própria

e conveniada ao Sistema Único de Saúde;

estabelecimento de bases cooperativas com as

instituições federais, estaduais e municipais

nos assuntos relativos ao monitoramento da

rede e serviços, epidemiologia, pesquisa e

informação em saúde.

MAPA DE POLÍTICAS PÚBLICAS E SERVIÇOS DO MUNICÍPIO

DE MATA DE SÃO JOÃO PARA CRIANÇAS DE ATÉ 6 ANOS

29

Fonte: entrevistas com Secretária Municipal de Saúde, Conselheiros Municipais e atores sociais

Secretaria Municipal de Saúde

Desenvolve todas as atividades da saúde municipal, de acordo com as diretrizes do Sistema Único de Saúde. Conta com apoio do Conselho Municipal da Saúde como órgão geral de fiscalização, tendo ainda a Secretária municipal, uma assessoria de planejamento, uma coordenadoria administrativa, uma coordenadoria de gestão do sistema, uma coordenadoria de assistência à saúde, uma coordenadoria de assistência hospitalar e de média complexidade e uma coordenadoria de Vigilância da Saúde e 13 subcoordenadorias, além de um quadro de servidores que entre contratados estão médicos,enfermeiras, ACS, etc.

ORGÃO DESCRIÇÃO

Quadro dos Órgãos de Gestão da Saúde

Conta com 10 conselheiros titulares e 10 suplentes, paritário entre usuários do serviço, prestadores de serviço, trabalhadores da saúde e secretaria da saúde. É órgão normativo, consultivo, deliberativo e fiscalizador das ações municipais da saúde.

Conselho Municipal de EducaçãoInstituído pela Lei 61/97 e pelo Decreto 359

de 01/12/2006, tem funcionamento regular a

partir de 2005, com reuniões mensais na última

sexta feira de cada mês na Secretaria da Saúde

A Prefeitura Municipal assumiu o papel de

gerente da saúde, atendendo ao Sistema Único

de Saúde do Governo Federal. O município tem a

titularidade das ações a serem desenvolvidas na

execução das políticas de interiorização e pleno

atendimento à população, estando obrigado por

lei a respeitar as definições advindas do Sistema

Único de Saúde, municipalizando as atividades

desenvolvidas para atendimento à população em

geral. Estão vinculados diretamente à Secretaria

da Saúde 318 servidores, tendo por finalidade

gerência da saúde e o atendimento à saúde da

população matense, protegendo-a em relação a

atividades prejudiciais à saúde.

6.1. Gestão Democrática

da Saúde Municipal

A gestão da saúde se dá pelo Governo Municipal,

adequada ao Sistema Único de Saúde, de cunho

federal. Atingiu no decorrer do ano de 2007, o

nível de Gestão Plena, sendo responsável por

todos os procedimentos de saúde, inclusive da

Vigilância Sanitária, prestando assistência de

média complexidade no Hospital Municipal Dr.

Eurico Goulart de Freitas, viabilizando maior

aporte de recursos por parte do governo federal.

Além da atuação conforme o Sistema Único de

Saúde, o município desenvolveu o Sistema

Municipal de Vigilância da Saúde, que conta com

1 coordenação central, 2 subcoordenações (1

vigilância sanitária, 1 para epidemiológica), 3

fiscais sanitários e 3 vacinadores de campo.

distribuir, entre a população carente, remédios

obtidos junto aos programas de saúde dos

governos federal e estadual, de forma

controlado e eficiente.

Embasam o Planejamento Municipal da Saúde no

município os seguintes eixos orientadores das

ações da saúde:

Atenção Básica em Saúde;

Atenção especializada em Saúde;

Atenção Hospitalar e Ambulatorial no SUS;

Atenção à Saúde da População em Situação

de Urgência, Violência e Outras Causas

Externas;

Vigilância à Saúde Coletiva (epidemiologia,

controle de doenças transmissíveis);

Gestão Pública e do Sistema de Saúde;

Tecnologia da Informação;

Gestão do Trabalho e Educação Permanente

no SUS;

Assistência Farmacêutica;

Gestão de Materiais e Apoio Logístico e

Central de Regulação, Ouvidoria, Controle

e Avaliação.

Em 05 de julho de 2007 foi instituído o Fundo

Municipal da Saúde como instrumento de

suporte financeiro para o desenvolvimento do

Sistema Único de Saúde no município para

atendimento da população.

·

MAPA DE POLÍTICAS PÚBLICAS E SERVIÇOS DO MUNICÍPIO

DE MATA DE SÃO JOÃO PARA CRIANÇAS DE ATÉ 6 ANOS

30

6.2. Rede de Serviços

de Saúde Municipal

Entre os serviços prestados na área da saúde pela

Prefeitura Municipal, temos:

O Hospital Dr. Eurico Goulart de Freitas, apesar

de público tem sua administração terceirizada

com a empresa MEDIAR. Conta com mais de 130

funcionários, inclusive equipe médica plantonista

completa, atendendo oficialmente ao próprio

município e também o de Itanagra. Não dispõe

de UTI, mas tem forte atuação na maternidade

e ortopedia.

Pela qualidade do atendimento prestado, o

hospital tem se tornado referência na região, o

que gera procura pelos serviços por parte de

outros municípios que passam também a ser

atendidos, como Cardeal da Silva, Inhambupe,

Lauro de Freitas, Salvador, Aporá, Catu,

Esplanada, Alagoinhas, Simões Filho, Pojuca,

Crisópolis e Araçás. Tais atendimentos, por

“informais”, na medida em que as prefeituras

referidas não efetuam reembolso das despesas,

acaba gerando ônus para o município uma vez

que as despesas ficam maiores que as receitas

oficialmente devidas.

A saúde municipal trabalha também com outros

programas federais, como o de Agentes

Comunitários de Saúde e Programa Saúde Família,

em 11 postos espalhados pelo município,

prestando atendimento de saúde bucal em 7 deles.

Os atendimentos são prestados mediante a divisão

do território municipal em miniterritórios,

acompanhando orientação central do Sistema

Único de Saúde, como forma de atingir o maior

número de cidadãos. Para este atendimento, o

município possui equipes do Programa Saúde da

Família e os Agentes Comunitários de Saúde. Os

integrantes do Programa são médicos, enfer-

meiros, auxiliares de enfermagem, e agentes

comunitários de saúde (ACS) que são cidadãos da

própria comunidade, treinados para realizar visitas

domiciliares e orientar as famílias, possibilitando

acesso ao tratamento e prevenção de doenças.

Esta estrutura cobre 93% do território municipal,

em razão da insuficiência de fundos repassados

pelo Governo Federal. O tipo de atendimento que

é prestado gera maior integração entre as

equipes e as famílias, criando sinergia e

cumplicidade na atenção à saúde. E, dentro das

equipes do Programa Saúde da Família, há

atendimento odontológico, alcançando

importante parcela da população que de outra

forma não teria acesso a esse serviço. O mesmo

problema anterior repete-se no PSF, tendo em

vista que o município de Mata de São João, por

questões territoriais e culturais, atende à Vila de

Itapicirica, que territorialmente está no município

de Camaçari.

6.3. Informações Sobre Atendimento

Conforme diagnóstico da Prefeitura Municipal, os

principais problemas de saúde pública do

município são decorrentes da forma de

organização do trabalho, da desigualdade social

e do estilo de vida dos habitantes. A mortalidade

infantil está estabilizada, tendo atingido em 2005

a taxa de 17,78 por mil nascidos vivos,

demonstrando forte trabalho e controle nos

períodos pré-natal e pós-natal, quando são

verificadas as condições de vacina, aleitamento,

desenvolvimento infantil, estrutura da família,

cuidados com a genitora, entre outros aspectos

relacionados ao tema.

ORGÃO DESCRIÇÃO

Fonte: Dados colhidos em documentos da Secretaria Municipal da Saúde e entrevista com a Secretária

Reformado e ampliado no ano de 2006, situa-se na Avenida Maurílio Freitas Moreira, s/n, Centro. Presta atendimento de urgência e emergência, com sala de reanimação, sala de sutura e pequenos procedimentos, sala de inalo terapia, sala de ECG, sala de observação e posto de enfermagem. Presta serviços de diagnóstico por imagem, laboratório de análises clínicas, maternidade, centro cirúrgico, ambulatório e salas de atendimento ao recém nascido e criança, com brinquedoteca, sala de televisão, coordenados pelo serviço de psicologia do Hospital.

SEDE URBANA: - Caboré, na rua Vital Brasil, s/n; - Dendê, na rua Quintino Bocaiúva, s/n; - Monte Líbano, na Avenida Monte Líbano s/n; - Amado Bahia, na rua Queiroz Monteiro, s/n; - Centro de Especialidades Odonto-lógicas, na rua Julio Veríssimo, s/n. ZONA RURAL: - Vila de Itapecirica, s/n; - Núcleo Colonial JK, em frente à Escola Antonio Balbino. ORLA: - Imbassaí, na rua Direita de Imbassaí, s/n; - Praia do Forte, ao lado da Escola Estadual Alaor Coutinho; - Açuzinho, na rua Açuzinho, s/n; - Sauípe, na Rua da Mangueira, s/n, em Vila de Sauípe.

As enfermeiras do PSF atendem e acompanham também o desenvolvimento nutricional de crianças de 0 a 7 anos, gestantes e idosos, dentro do SISVAN - Sistema de Vigilância Alimentar e Nutricional.

Pontos de Apoio nos PSF, mais dois pontos fixos:

Sede urbana: Centro;

Zona rural: Pedra do Salgado.

Presta atendimento de alta complexidade, atendendo a casos de transtorno mental grave. Atualmente conta com 167 usuários do programa cadastrados e localiza-se na rua Queiroz Monteiro, s/n.

Sede urbana: Caboré, Monte Líbano, Mundinho e Amado Bahia

Orla: Açuzinho, Imbassaí e Praia do Forte.

Na Praia do Forte, com amplo atendimento a população da orla, situa-se ao lado da Escola Alaô Coutinho.

Conta com Laboratório de Próteses Dentárias

Localizada na rua Alfredo Garcez, n 38, o município desenvolve o Controle de Zoonoses, com os seguintes programas:- Programa Contra a Dengue; - Programa Contra Esquistossomose; - Programa Contra Leishmaniose; - Programa de Vacinação de Animais e Pessoas; - Vigi Água, de controle da qualidade da água.

Postos de Saúde da FamíliaServem também de apoio aos Agentes Comunitários de Saúde

Programas Agentes Comunitários de Saúde

Centro de Atenção Psicossocial

Centro de Especialidades OdontológicasCom sede na Rua Julio Veríssimo, n 69, Centro

07 Postos de Saúde Bucal Dentro dos Programas

Saúde da Família

Vigilância Sanitária

Hospital Dr. Eurico Goulart de Freitas

Centro de Pronto Atendimento

MAPA DE POLÍTICAS PÚBLICAS E SERVIÇOS DO MUNICÍPIO

DE MATA DE SÃO JOÃO PARA CRIANÇAS DE ATÉ 6 ANOS

31

INFORMAÇÕES/DADOS/ÍNDICES RESULTADOS DO MUNICÍPIO INFORMAÇÕES/DADOS/ÍNDICES RESULTADOS DO MUNICÍPIO

Taxa de Internação por infecção respiratória em crianças menores de 5 anos

Taxas de Internações por doença diarréica aguda em menores de 5 anos, por 1000 habs.

Principais componentes de mortalidade infantil

Causas de Mortalidade Geral

Hospitalização de crianças de 5 anos por pneumonia

Hospitalização de crianças de 5 anos por desidratação

Cobertura da primeira consulta odontológica

PACS, PSF, Pastoral da Criança Dados quanto a número de equipes, qualificação, áreas de atuação, atribuições e atividades, atenção à criança.

Registro Civil Número de crianças sem registro civil, comunidades com maior incidência, postos de registro em maternidades e hospitais,mutirões de registro, uso de cartórios móveis, realização de campanhas de sensibilização e informação.

Outras ações e serviços do município de Mata de São João julgados relevantes para a saúde das suas crianças de 0 a 6 anos e de proteção de suas famílias.

Meta BA: 25 / 1000Município em 2004: 44,68Município em 2005: 27,23Município em 2006: 5,47

BA não pactuou;Município em 2004: 11,40Município em 2005: 9,49Município em 2006: 1,22

Taxa de mortalidade infantil em 2005: 17,78 / 1000 nascidos, sendo que:67% das mortes ocorrem no neonatal precoce (7 dias de vida);8% das mortes ocorrem no neonatal tardio (7 a 27 dias);25% das mortes ocorrem no período pós-neonatal (28 a 364 dias).

·25,9% de doenças do aparelho circulatório;·20,0% por causas mal definidas;·17,3% causas externas de morbidade e mortalidade;10,8% doenças infecto contagiosas (principalmente AIDS)

Assistência na gestação Dados sobre número de mulheres grávidas no município e números de pré-natal, realização de exames básicos, imunizações, ações de educação em saúde bucal, articulação intersetorial e interinstitucional.

Atenção no parto Dados sobre número de procedimentos na rede hospitalar e em casa, percentual de cesarianas, pós parto (vacinas, etc.), planejamento familiar(dados de setembro 2006 a julho 2007)

Nutrição e Aleitamento Materno Dados sobre vigilância nutricional das crianças de 0 a 6 anos,particularmente das menores de 1 ano.

Dados do período de janeiro a junho de 2007, por média:Número de gestantes: 169Menores de 20 anos cadastradas: 44 = 22,70%Com vacinas em dia: 150 = 82,24%Consulta de Pré-natal (mensal): 140 = 79,12%

Totais de partos realizados: 616 partosNatural: 438Cesariana: 178

Dados do período de janeiro a junho de 2007, por média:

Crianças de 12 a 23 meses e 29 dias: 481Com vacinas em dia: 436 = 93,37%Crianças pesadas: 184 = 40,59%Crianças desnutridas: 4 = 1,32%Crianças menores de 2 anos: 940de 2 anos com diarréia: 16 = 2%de 2 anos com diarréia que usaram TRO: 20 = 62,50%de 2 anos que tiveram IRA: 45 = 5,50%

Crianças de 0 a 3 meses e 29 dias: 137Aleitamento exclusivo: 85 = 63,31%Aleitamento misto: 53 = 34,95%Crianças de 0 a 11 meses e 29 dias: 459Com vacinas em dia: 413 = 91,59%Crianças pesadas: 231 = 49,22%Crianças desnutridas: 4 = 2,36%

11 = 2,86%Menores de 5 anos: 1006Taxa de Hospitalização em < de 5 anos por pneumonia por 1000 = 9,11%

2 = 0,52%Menores de 5 anos: 1006Taxa de Hospitalização em < de 5 anos por desidratação por 1000 = 1,58%

Meta Estadual: 13%Município em 2004: 26,84%Município em 2005: 22,22%Município em 2006: 23,41%

PSF: Meta de população coberta na BA: 50%Município em 2004: 84,44%Município em 2005: 87,82%Município em 2006: 89,17%Equipes do Programa Saúde na Família: 11 – gerenciam informações dos nascimentos, óbitos, doenças de notificação compulsória, perfil de atendimento ambulatorial, constroem mapas de recursos, barreiras e programam ações de saúde.

Dados referentes ao ano de 2005 (fonte IBGE):Nascidos vivos, registrados no ano, no lugar de registro: 788Nascidos vivos, registrados no ano, por lugar de residência da mãe: 758Nascidos vivos, ocorridos e registrados no ano por lugar de residência da mãe: 674Nascidos vivos em hospital, ocorridos e registrados no ano, por lugar de residência da mãe: 654

Programa de Suplementação de Ferro e Vitamina A;Puericultura;Calendário Vacinal;Vacinas para Grupos Especiais;Acompanhamento do crescimento e desenvolvimento da criança de 0 a 1 ano.

Quadro de Atendimentos da Saúde no Município vinculados a Crianças

Fonte: Dados colhidos em documentos da Secretaria Municipal da Saúde, entrevistas com a Secretária, Conselheiros Municipais e atores sociais.

6.4. Quadro Comparativo dos

resultados de indicadores da

atenção básica entre os anos de

2004, 2005 e 2006

6.5. Propostas e Sugestões

de Atores Sociais

Durante oficina realizada dentro das ações de

execução do Projeto Tecendo a Manhã, os atores

sociais envolvidos, como professores, agentes

comunitários de saúde, assistentes sociais,

voluntários civis, enfermeiros, entre outros,

tiveram a oportunidade de externar suas

propostas de políticas a serem implementadas,

ações desenvolvidas ou projetos elaborados. As

propostas não tem totalmente definida as

estruturas essenciais, mas demonstram o

necessário para transformar uma situação

problemática em melhoria no serviço público.

As propostas da saúde, feitas pelos grupos de

trabalho de enfermeiros, agentes comunitários de

saúde, integrantes da Secretaria Municipal e

atendentes foram as abaixo apresentadas:

MAPA DE POLÍTICAS PÚBLICAS E SERVIÇOS DO MUNICÍPIO

DE MATA DE SÃO JOÃO PARA CRIANÇAS DE ATÉ 6 ANOS

32

Fonte: Secretaria Municipal de Saúde

Indicador Meta EstadualMunicípio em

2006Município em

2005Município em

2004

1,681,3 2,07 2,40Média anual de consultas médicas por habitante nas especialidades básicas

72,51%82,60% 69,75% 67,30%Proporção de nascidos vivos de mães com 4 ou mais consultas de pré-natal

91,53%75% 92,43% 91,58%

Proporção de óbitos não fetais informados ao SIM com causasbásicas definidas

Cobertura Vacinal por tetravalente em menores de 1 ano de idade (SB)

108,4695% 103,74 85,01%

Percentual de internações por doençasinfecciosas intestinais em crianças de 5 anos (SB)

5,80%20% 13,51% 3,57%

Quadro de Propostas dos Atores Sociais vinculados a Saúde

Fonte: Entrevistas com Conselheiros Municipais e atores sociais

Contratação de uma nutricionista para dar suporte e acompanhamento ao desenvolvimento das crianças com problemas de nutrição.

Contratação de profissional médico pediátrico e de um fisioterapeuta para dar apoio especializado e assistência ao PSF, como parte da assistência básica;Capacitação e aprimoramento teórico e prático para assistência à criança aos médicos e enfermeiros.

PROGRAMA/PROPOSTA/AÇÃO DESCRIÇÃO (objeto, finalidade, público alvo, meta, etc.)

Programa de Atenção Integral à Saúde da Criança

Criação de Núcleo de Atenção à Saúde Mental da criança deficiente mental

Criação de Núcleo de Alimentação e Nutrição

Criar mecanismo que possibilite a plena regularização no fornecimento de insumos para continuidade dos programas assistenciais

Realizar investimentos em atividades educativas para promoção da saúde e prevenção de doenças

Realizar melhorias no sistema de saneamento básico

Objetivo: acompanhar, tratar e dar referências para as crianças com deficiência mental, melhorando a qualidade da assistência prestada. Contratação de psicólogo para incluir como assistência básica. Deverá, ainda, realizar o acompanhamento e tratamento de crianças em situação de risco e alterações do comportamento.