Meio Ambiente

• Definição Legal: art. 3º, I, da Lei 6.938/81.• Meio Ambiente – conjunto de condições, leis,

influências e interações de ordem física, química e biológica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas.

Importância da Proteção Penal do Meio Ambiente

• Se o Direito Penal, é de fato, ultima ratio, na proteção de bens individuais (vida e patrimônio, p.ex.), com mais razão impõem-se sua presença quando se está, diante de valores que dizem respeito a toda coletividade, já que está estreitamente conectados à complexa equação biológica que garante a vida humana no planeta.

Posicionamento Constitucional

• Mandato expresso de criminalização.• O ambiente deve ser objeto da proteção penal.• “Art. 225. Todos têm direito ao meio ambiente

ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Público e à coletividade o dever de defende-lo e preservá-lo para as presentes e futuras gerações.

• As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitarão os infratores, pessoas físicas ou jurídicas, a sanções penais e administrativas, independentemente da obrigação de reparar os danos causados”.

Perfil do Criminoso Ambiental

• Geralmente são cometidos por pessoas:

• Que não oferecem nenhuma periculosidade social

• São levadas por circunstâncias dos costumes do meio em que vivem

• Tem ambição desmedida

Lei de Crimes Ambientais

• Natureza Híbrida (penal, administrativo e internacional)

• Justiça Estadual ou Federal.• Sumula 91 do STJ –

cancelada.“Compete a Justiça Federal processar e julgar os crimes praticados contra a fauna”.

Competência

• A competência para processar e julgar os crimes contra a fauna é, em princípio, da Justiça Estadual e, excepcionalmente, da Justiça Federal, nos casos em que os espécimes atingidos estiverem protegidos em área de União.

• Ex.: Parque Nacional ou Reserva Indígena.

Competência

Responsabilidade Penal da Pessoa Jurídica

• Art. 225, §3º, CF/88 – expressamente atribui responsabilidade penal – iniciativa ousada.

• Se a própria Constituição admite expressamente a sanção penal à pessoa jurídica, é inviável interpretar a lei como institucional, porque ofenderia outra norma que não é específica sobre o assunto (Gilberto e Wladimir Passos de Freitas).

• A responsabilidade da pessoa jurídica não exclui a das pessoas físicas (art. 3º, par. Único)

• Pessoa jurídica de direito privado.

• Pessoa Jurídica de Direito Público – só podem perseguir fins de interesse público (União, Estados, Distrito Federal, Municípios, autarquias e fundações públicas. Há divergências.

• Condicionantes para a responsabilização: que a infração seja cometida por decisão do representante legal ou contratual, ou de seu órgão colegiado no benefício ou interesse de sua entidade.

• Madeireiras x JUVAM (aceitado transação).

Responsabilidade Penal da Pessoa Jurídica

• Recurso Criminal 00.020968-6, julgado pela Primeira Câmara Criminal do Tribunal de Justiça de Santa Cantarina, relator Des, Solon d’Eça Neves, que dando provimento ao recurso interposto pelo MP, determinou o recebimento da denúncia contra a empresa Agropastoril Bandeirante Ltda., pelos crimes de poluição previstos nos arts. 54, §2º, V e 60, da Lei 9.605/98.

Responsabilidade Penal da Pessoa Jurídica

• Novas posturas dos operadores do direito se mostram necessárias, com o desapego às rígidas e conservadoras regras do Direito Penal tradicional que não mais atendem às necessidades surgidas com a sociedade de risco e a priorização de direito especiais e novos como o meio ambiente, autêntica riqueza a se preservar para o futuro.

Responsabilidade Penal da Pessoa Jurídica

Desconsideração da personalidade

• Art. 4º, da Lei 9.605/98.• “Poderá ser desconsiderada a pessoa jurídica

sempre que sua personalidade for obstáculo ao ressarcimento de prejuízos causados à qualidade do meio ambiente”.

• A aplicação deste instituto permite a justiça inibir a fraude de pessoas que utilizam as regras jurídicas da sociedade para fugir de suas responsabilidades ou mesmo agir fraudulamente.

Norma Penal em Branco

• É aquela em que a descrição da conduta punível se mostra incompleta ou lacunosa, necessitando da complementação de outro dispositivo legal (leis, regulamentos, portarias).

• O comportamento proibido vem apenas enunciado ou indicado, sendo a parte integradora elemento indispensável à conformação da tipicidade.

• Art. 29, §4º, I e VI. “Espécies raras ou ameaçadas de extinção; métodos ou instrumentos capazes de provocar destruição em massa.

• Art. 34, caput e parágrafo único, I e II – “período de pesca proibida”, “lugares interditados”; “quais espécies que devam ser preservadas” ou “cujo tamanho seja proibido”, “quantidade de pescado permitida”, “aparelhos, petrechos e métodos não permitidos”.

Norma Penal em Branco

• Art. 38. Não se define o que seja floresta de preservação permanente.

• Art. 45. A madeira de lei depende do ato do Poder Público.

Norma Penal em Branco

Sujeitos nos Crimes Ambientais

• Sujeito Ativo – qualquer pessoa (física ou jurídica).

• Exceção: crimes próprios ou especiais, delitos de atuação pessoal. Ex.: crimes cometidos contra a Administração Ambiental, art. 66 e 67 (funcionário público).

• Sujeito Passivo: a coletividade.• Uma vez que o bem jurídico ambiental, regra

geral, não pertence a uma pessoa ou a pessoas determinadas, sujeito passivo é toda a coletividade, que se vê prejudicada pela degradação ambiental.

• No entanto não impede que haja dois ou mais sujeitos passivos. Ex.: coletividade e o particular, coletividade e o Estado.

Sujeitos nos Crimes Ambientais

Princípio da Insignificância

• Proteção ambiental: existe lesão que possa ser considerada insignificante?

• Utilização com cautela/reserva.

Apuração da Infração Penal

• As infrações penais contra o meio ambiente são de ação pública incondicionada (art. 26). Cabe o MP propor ação penal pertinente, na forma do CPP. Aplicam-se porém, as disposições dos arts. 76 e 89 da Lei 9.099/95, aos crimes de menor potencial ofensivo, nos termos dos arts. 27 e 28, da Lei 9.60598.

Crimes Ambientais – Objeto de Tutela

• Crimes Contra a Fauna – arts. 29 a 37.• Crimes Contra a Flora – arts. 38 a 53.• Poluição e Outros Crimes – arts. 54 a 61.• Crimes Contra o Ordenamento Urbano e o Patrimônio

Cultural – arts. 62 a 65.• Crimes contra a Administração Ambiental – arts. 66 a 69.

Elemento Subjetivo - Culpabilidade

• Culpabilidade:• Imputabilidade;• Potencial consciência da ilicitude e • Exigibilidade de conduta diversa

• Excludentes (art. 21, CP)• Erro de Proibição – deve ser analisado o caso concreto,

avaliando-se as condições culturais do infrator a divulgação da norma. Ex. Pescar na piracema, transporte irregular de madeira

Crime de Dano

• O bem jurídico é diminuído ou destruído – há lesão efetiva.

• Arts. 33, caput, 38, 39, 2240, 54 (“causar poluição em níveis tais que resultem danos à saúde humana”), 62 e 65 da Lei 9.605/98.

Crimes de Perigo

• Se consuma com a simples possibilidade de dano.• Em relação as infrações ambientais, o delito de

perigo se apresenta mais eficaz, uma vez que no dizer de Magalhães Noronha eles” se contentam com a probabilidade do dano”.

• Perigo concreto – aqueles cuja exposição do bem jurídico ao perigo está descrita no tipo, para sua consumação deve ocorrer concretamente o perigo.

Concurso de Pessoas

• A Lei 9.605/98 no art. 2º repete parte do art. 29 do CP.• “Quem, de qualquer forma, concorre para a prática dos

crimes previstos nesta Lei, incide nas penas a estes cominadas, na medida da sua culpabilidade, bem como o diretor, o administrador, o membro de conselho9 e de órgão técnico, o auditor, o gerente, o preposto ou mandatário de pessoas jurídica, que, sabendo da conduta criminosa de outrem, deixar de impedir a sua prática, quando podia agir para evitá-la”.

Penas

• Privativas de Liberdade (reclusão e detenção), Restritivas de Direito e Multa.

• A substituição da pena privativa de liberdade será possível praticamente em todos os casos pela restritivas de direito – art. 7º, da Lei 9.605/98.

• Em tese, caso aplicada a pena máxima não admitiriam a substituição da pena (arts. 35, 40, 54, §2º)

Penas Aplicáveis às Pessoas Jurídicas

• Multa.• Restritivas de Direito (art. 22)• Suspensão parcial ou total de atividades;• Interdição temporária de estabelecimento, obra

ou atividade;• Proibição de contratar com o Poder Público; de

obter subsídios, subvenções ou doações no prazo de até 10 anos

Penas Aplicáveis às Pessoas Jurídicas

• Prestação de Serviço à Comunidade (art. 23)• Custeio de programas e projetos ambientais;• Recuperarão de áreas degradadas;• Manutenção de espaços públicos.

Questões Ambientais

(EL-PT/2002) A competência para julgar crimes contra a fauna no Brasil é:

a)Sempre da Justiça Federal, conforme súmula do STJ.b)Sempre da Justiça Estadual, conforme entendimento da

doutrina e jurisprudência.c) Sempre do Juizado Especial Criminal.d) Depende da espécie do animal.e) Da Justiça Federal sempre que detectado interesse

relevante da União, como por exemplo caça criminosa em parques nacionais, e da Justiça Estadual em outras hipóteses diversas.

(MP-MG/1998) Nos termos da Lei 9.605/98, que dispõe sobre as sanções penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, são circunstâncias que agravam a pena, quando não constituem ou qualificam o crime, exceto:

a) Ter o agente cometido a infração em épocas de seca ou inundação.

b) Ter o agente cometido o crime aos domingos ou feriados.

Questões Ambientais

c) No interesse de pessoa jurídica mantida, total ou parcialmente, por verbas públicas ou beneficiadas por incentivos fiscais.

d) Em período de defesa à fauna.e) A colaboração com os agentes encarregados da

vigilância e do controle ambiental.

Questões Ambientais

(UFPR/2001) Sobre a Lei de Crimes Ambientais assinale a alternativa incorreta:

a) A Lei responsabiliza penalmente a pessoa jurídica que concorre para a prática de crimes ambientais.

b) A responsabilidade penal da pessoa jurídica exclui a das pessoas físicas, autoras, co-autoras ou partícipes do ato ilícito.

c) A comunicação prévia pelo agente do perigo iminente de degradação ambiental é circunstância que atenua a pena.

Questões Ambientais

d) O Agente que comete a infração em épocas de seca ou inundações terá sua pena agravada.e) Nas infrações penais previstas nesta Lei, a ação penal é pública incondicionada.

Questões Ambientais

(UFPR/2001) A responsabilidade penal da pessoa jurídica é prevista constitucionalmente para:a) Crime econômico.b) Defesa do consumidor.c) Crimes falimentares.d) Danos causados pelo Poder Público.

Questões Ambientais

(UFPR/2001) Dentre as atividades descritas, não é considerado crime contra o meio ambiente:

a) Maltratar ou ferir animais domésticos.b) Realizar manejo florestal sustentável em área de reserva legal.

c) Destruir floresta considerada de preservação permanente.

d) Impedir ou dificultar a regeneração natural de florestas ou demais formas de vegetação.

e) Provocar incêndio em florestas plantadas.

Questões Ambientais

(EL-PT/2002) As contravenções penais ambientais são julgadas:a) Pela Justiça comum Estadual.b) Pela Justiça Federal.c) Depende do valor tutelado.d) Pelos Juizados Especiais Criminais.e) Depende do procedimento adotado

Questões Ambientais

(EL-PT/2002) Sobre contravenção penal ambiental é correto afirmar:

a) Desapareceram do sistema jurídico nacional com a edição da Lei 9.605/98.

b) Continuam todas em vigor mesmo após a edição da Lei 9.605/98.

c) Apenas as contravenções florestais foram revogadas pela Lei 9.605/98.

d) Não podem ser processadas e julgadas pela justiça federal.

e) Nunca existiram no ordenamento jurídico brasileiro.

Questões Ambientais

Efeitos Penais

• Composição dos danos: pressuposto para a concessão do benefício da transação penal

Transação Penal

• Instituto previsto no art. 76, da Lei 9.099/95, desempenha papel da maior relevância, no direito penal moderno, em especial no que se refere à proteção do meio ambiente.

• Consiste na aceitação pelo agente da “aplicação imediata de pena não privativa de liberdade”, que não implicará no reconhecimento da culpa e na perda da primariedade.

• Necessária se faz a composição do dano, salvo impossibilidade de fazê-lo.

• Consiste na possibilidade de suspensão do processo, que não tem os atos processuais de instituição e o julgamento realizados, mediante o cumprimento de determinadas condições fixadas pelo art. 89, da Lei 9.099/95, que podem vir acompanhadas de outras, a critérios do juiz.

Suspensão Condicional do Processo

• Estabelece a reparação do dano como condição para que o juiz declare extinta a punibilidade (art. 89, §5º, da Lei 9.099/95), preenchidos os requisitos objetivos e subjetivos (art. 77, CP).

• A declaração da extinção da punibilidade no caso de suspensão será feita à vista da apresentação de laudos de constatação comprovando a reparação do dano.

Suspensão Condicional do Processo

• Art. 14, da Lei 9.605/98.• Baixo graus de instrução.• Arrependimento do infrator.• Comunicação prévia do perigo iminente.• Colaboração com os agentes ambientais.

Circunstâncias Atenuantes

• Art. 15, da Lei 9.605/98.• Reincidência nos crimes de natureza ambiental.• Ter o agente cometido infração para obter

vantagem pecuniária, expondo a perigo a saúde pública ou meio ambiente, em período de defeso da fauna, em domingos ou feriados, à noite, em épocas de seca ou inundações, no interior de espaço territorial especialmente protegido (art. 15, II, a-r, Lei 9.605/98).

Circunstâncias Agravantes

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REFERÊNCIAS

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identificar a autoria. Este material se destina para fins de estudo e não se encontra completamente atualizado.

• _________________Obrigado pela atenção!!

• Acimarney C. S. Freitas – Advogado – OAB-BA Nº 30.553

• Professor de Direito do Instituto Federal de Educação Ciência e Tecnologia da Bahia – IFBA – campus de Vitória da Conquista

• Diretor do Instituto Federal de Educação Ciência e Tecnologia da Bahia – IFBA – campus de Brumado.

• Bacharel em Teologia

• Especialista em Direito Educacional - FTC

• Especialista em Educação Profissional e de Jovens e Adultos - IFBA

• Mestrando em Filosofia - UFSC

Email: acimarney@gmail.com

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FIM