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Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
ESTRATEGIA DE COMPENSACIONES POR PERDIDA DE BIODIVERSIDAD
Mayo 24 de 2012
ADRIANA SOTO CARREÑO
Viceministra de Ambiente y Desarrollo Sostenible
PÉRDIDA DE BOSQUES
Principales focos de pérdida: 1. Lozada-Guayabero-Guejar – Ariari 2. Urabá. 3. San José del Guaviare 4. Pacífico nariñense y caucano 5. Baudó-Darién 6. Montes de María 7. Serranía de San Lucas 8. Sierra Nevada de Santa Marta 9. Serranía del Perijá 10. Piedemonte Arauca-Casanare
Deforestación por región 1990-2000-2005 (Ideam, 2011)
Región 1990-2000 2000 – 2005
(ha) % (ha) %
Andes 1.009.032 8.1 367.493 3.2
Pacífico 202.879 3.9 130.041 2.7
Orinoquía 295.142 12-7 141.909 6-4
Amazonía 1.321.728 3.2 545.231 1.4
Caribe 398.271 16.7 181.998 9.3
TOTAL 3.227.052 1.366.671
4 1
5
3
10
9 8
7
6
2
Fuente: Cuantificación de la tasa de deforestación para Colombia. Periodos 1990 – 2000, 2000 – 2005. Ideam, 2011
Símbolo Área Total
(ha) Cruce con
bosques (ha)
% del cruce con respecto a total del BN
Bosques Naturales (2007) 61.246.659 61.246.659
Reservas Forestales Ley 2ª 1959 (2005)
51.372.314 43.165.525 70,5
Áreas del SPNN (2010) 12.782.661 9.478.367 15,5
Tierras de Comunidades Negras (2010)
5.217.078 3.375.874 5,5
Resguardos Indígenas (2010) 30.561.713 26.493.628 43,3
Zonas de Reserva Campesina 2.176.532 1.394.945 2,3
Áreas de Bosque sin protección 10.724.314
Fuente: MAVDT, Dirección de Ecosistemas cruce del Mapa de Ecosistemas, 2007 con los siguientes Mapas disponibles en el SIG-OT a escala 1:500.000: reservas Ley 2 de 1959 (IDEAM 2005), Áreas Indígenas y Negritudes (IGAC, 2010), Áreas SNPNN (UAESPNN, 2010), Zonas de Reserva Campesina (INCODER)
El 53,7% del área del país se encuentra con bosque natural
Áreas con plantaciones forestales comerciales
Áreas de bosque
Áreas deforestadas
Fuente: IDEAM, 2010. ESTIMACIÓN PRELIMINAR TASA DE DEFORESTACIÓN PARA COLOMBIA Periodo 2000-2007
“Capacidad Institucional Técnica Científica para apoyar Proyectos REDD: Reducción de Emisiones por Deforestación en Colombia”
Áreas con cultivos transitorios, permanentes y agrícolas heterogéneas
Áreas con pastos
Áreas de cultivo de palma de aceite
Red vial de primer, segundo y tercer orden
Títulos mineros (2011)
Vías férreas
Principales Puertos Marítimos
Zonas donde se han presentado cultivos de coca (2001 – 2010)
Fuente: IDEAM, IGAC, IAvH, Invemar, I. Sinchi e IIAP. 2007. Ecosistemas continentales, costeros.
Fuente: Capa coberturas de la tierra CORINE LAND COVER, 2002 .
Fuente: UNODC, Proyecto SIMCI, 2011. Corresponde a la grilla suministrada de 1 Km donde el área varía en cada cuadrante .
Fuente: INGEOMINAS, capa versión agosto 2011 . Fuente: IGAC, 2012. Cartografía básica escala 1:100.000 .
Áreas de Hidrocarburos (ANH)
Compensaciones por pérdida de biodiversidad
Medidas de compensación por pérdida de biodiversidad. Consiste en acciones dirigidas a resarcir y retribuir a la biodiversidad por los impactos negativos no prevenibles, mitigables o corregibles generados por proyectos, obras o actividades; de manera que se garantice la conservación efectiva en un área del mismo tipo de ecosistema con igual o mayor viabilidad y un adecuado nivel de protección.
Principales dificultades en Colombia
Inexistencia de una
metodología
Cuanto?
Compensaciones de tipo forestal
Empleo de multiplicadores
Donde?
No hay equivalencia ecosistémica
Como?
Reforestación como acción preferida
Duración ?
Corta duración de la medida (3 años)
Como ?
Desarrollo de medidas de compensación NO relacionadas con el
impacto
Antecedentes • Alianza Interinstitucional 2008 – 2010 MADS y TNC, con el
apoyo de WWF y CI.
• Propuesta de metodología para valoración y asignación de compensaciones por pérdida de biodiversidad en proyectos sectoriales y aplicación de la propuesta a cinco casos pilotos.
Sustento Legal
• Decreto 2820 de 2010 sobre licenciamiento ambiental.
• Resolución 1503 de 2010, por la cual se adopta la metodología general para la presentación de estudios ambientales.
Antecedentes DOCUMENTO CONPES
3680 DE 2010
Incorporar como prioritaria la financiación de la administración y manejo de áreas protegidas integrantes del SINAP, en la reglamentación que expida sobre compensaciones derivadas de licencias ambientales.
PND 2010-2014 “Prosperidad para Todos”
VI. Sostenibilidad ambiental y prevención del riesgo
A. Gestión ambiental integrada y compartida
e) Buen gobierno para la gestión ambiental El crecimiento.
“(7) Mejorar los mecanismos de
compensación ambiental para una distribución justa, equitativa de la inversión de estos recursos y según prioridades nacionales, a partir de la reglamentación de los permisos y licencias Ambientales”
“Las medidas de compensación por pérdida de biodiversidad se deberán realizar acorde con la metodología, criterios y procedimientos para la determinación y cálculo de medidas de compensación desarrollada por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial - MAVDT, The Nature Conservancy- TNC, World Wildlife Fund – WWF y Conservación Internacional – CI. (página 28)
Adoptada por la Resolución 1503 de 2010, que reglamenta el Decreto 2820 de 2011
Antecedentes Política para la Gestión Integral de la Biodiversidad y sus Servicios Ecosistémicos, Eje III. Biodiversidad, desarrollo económico, competitividad y calidad de vida:
4. Identificación y evaluación de los costos y beneficios económicos, ecológicos, culturales y sociales a largo plazo, derivados de la relación entre actividades productivas y el mantenimiento de los servicios ecosistémicos derivados de la biodiversidad (compensaciones o –trade offs-).
6. Fortalecer las actividades e institucionalidad relacionada con la evaluación de los impactos ambientales y con la asignación de compensaciones ambientales por pérdida de biodiversidad ligadas a proyectos licenciables ambientalmente a escala nacional, regional y local para el mantenimiento de la Resiliencia de los sistemas socioecológicos y el suministro de los servicios ecosistémicos fundamentales para la calidad de vida.
Antecedentes El cálculo y determinación de las medidas de compensación por pérdida de biodiversidad deberá tener en cuenta los siguientes criterios:
a) La equivalencia ecológica
b) Representatividad de la biodiversidad afectada a nivel nacional regional y local.
Estrategia de compensaciones por perdida de biodiversidad Ciclo de Gestión de
la Estrategia Metodologías
(Guías – Manuales – Aplicativos )
Reglamentación
implementación (herramientas-
información-capacitación - fortalecimiento
institucional)
Seguimiento y Monitoreo
Retroalimentación
Estrategia de compensaciones por perdida de biodiversidad
Compensación por perdida de biodiversidad (continental)
compensación por perdida de biodiversidad (marino)
Compensación por perdida de biodiversidad (dulce acuícola)
Fases
Serv
icio
s ec
osis
tém
icos
Estrategia de compensaciones por perdida de biodiversidad
Etapa I
• Previa al licenciamiento ambiental (Tremarctos)
Etapa II
• Licenciamiento Ambiental (Manual de compensaciones - MAFE)
Etapa III
• Monitoreo de las Compensaciones (informe de cumplimiento ambiental)
Etapas
Etapa I
• Previa al licenciamiento ambiental
• (Herramienta Tremarctos )
Alerta Temprana Áreas de Exclusión Áreas de Altísima susceptibilidad Ambiental
www.tremarctoscolombia.org
Estrategia de compensaciones por perdida de biodiversidad
Estrategia de compensaciones por perdida de biodiversidad
Etapa II
• Licenciamiento Ambiental
Como:
Conservación - Creación nuevas áreas
protegidas publicas y privadas
- Acuerdos de conservación, servidumbre ecológicas, Incentivos para mantenimiento y conservación de las áreas.
Restauración ecológica: - Restauración, rehabilitación y Recuperación. - Reforestación protectora - Herramienta de manejo de paisaje, silvopastoriles, agroforestales, silviculturales, etc) en áreas de agrícolas y ganaderas.
Áreas protegidas existentes: - Saneamiento predial y restauración ecológica. -Ampliación/y restauración ecológica.
+
MEDIDAS DE COMPENSACION SIN MEDIDAS
PREVENCION
MITIGACION Y CORRECION
LINEA BASE EN DIVERSIDAD BIOLOGICA
IMP
AC
TO P
OTE
NC
IAL
Portafolios Conservación
+ Áreas de exclusión
Impactos evitados
+
Impactos evitados , mitigados y corregidos
+
Factores de compensación Vegetación Secundaria: 1 ha = [2 a 5 ha] Ecosistemas Naturales: 1ha = [4 a 10 ha] Ecosistemas Estratégicos: 1 ha = [10 ha]
Buenas Prácticas
IMP
AC
TO P
OTE
NC
IAL
IMP
AC
TO P
OTE
NC
IAL
+
Conservar: Equivalencias ecológicas Restaurar: Áreas Prioritarias Conservar/Restaurar: SINAP
Cuanto:
Donde:
Compensaciones por pérdida de biodiversidad
1 • Cuánto compensar
2 • Dónde compensar
3 • Cómo compensar
1. Cuánto compensar
Cuánto Compensar?
Factor de compensación por
perdida de biodiversidad
2. Donde compensar
Variables de selección Ser el mismo tipo de ecosistema
natural afectado.
Igual o mayor tamaño.
Igual o mayor contexto paisajístico al fragmento del ecosistema impactado.
Igual o mayor riqueza de especies al fragmento del ecosistema impactado.
Bajo el principio de la NO perdida neta de biodiversidad.
Que esté localizada en el área de influencia del proyecto.
Consideraciones
Que el área a compensar se encuentre dentro de la misma subzona hidrológica, o en su defecto en la zona hidrológca más cercana al área impactada.
Las actuales áreas protegidas del SINAP podrán ser objeto de compensación si cumplen todos los anteriores criterios y si requieren actividades de saneamiento predial, ampliación y/o restauración ecológica
Se privilegiarán áreas ecológicamente equivalentes dentro del municipio donde se ubica el proyecto.
Podrán realizarse actividades de restauración ecológica y/o otras herramientas de manejo paisaje (silvopastoriles, agroforestales, silviculturales,etc), hasta cumplir con el área a compensar. La priorización de las áreas a restaurar se realizará conforme al Plan Nacional de Restauración.
Herramienta Ma.F.E v1.1 para ArcGIS 9.3
Ecosistema Impactado/perdido
Ecosistemas equivalentes al impactado
Área donde se prevé el desarrollo del proyecto
La selección del sitio equivalente sobre el cual se realizará la compensación deberá
obedecer al sitio que mejor represente la oportunidad de conservación efectiva.
DÓNDE REALIZAR COMPENSACIÓN EFECTIVA?
Compensación Efectiva
Rareza
Representatividad
Remanencia
Potencial de transformación
Viabilidad y Riqueza
Manejo
Presión antrópica
Dónde?
3. Como compensar
Como compensar?
Acciones de conservación La creación, ampliación o saneamiento de áreas protegidas que
conformen el Sistema Nacional de Áreas Protegidas SINAP, en concordancia con el Decreto 2372 de 2010.
El establecimiento de acuerdos de conservación voluntarios, de incentivos para el mantenimiento y conservación de las áreas, servidumbres ecológicas u otros, entre el titular del proyecto y los propietarios, poseedores o tenedores de los predios, el titular del proyecto, obra o actividad.
Acciones de restauración Desarrollo de procesos de
restauración ecológica (recuperación, rehabilitación, reforestación protectora, entre otras) para incrementar tamaño y conectividad de fragmentos remanentes y su mantenimiento por el periodo o vida útil del proyecto licenciado.
Mapa preliminar de priorización de áreas para restauración
PRIORIZACIÓN PRELIMINAR
Mapa de ecosistemas continentales, costeros y
marinos de Colombia Coberturas afectadas por
erosión (severa y muy severa)
Conflicto de uso del suelo (sobreutilización) Cultivos ilícitos Títulos mineros.
Mapa de degradación
de los ecosistemas colombianos
Como compensar?
Como compensar?
Acciones de conservación La creación, ampliación o saneamiento de áreas protegidas que
conformen el Sistema Nacional de Áreas Protegidas SINAP, en concordancia con el Decreto 2372 de 2010.
El establecimiento de acuerdos de conservación voluntarios, de incentivos para el mantenimiento y conservación de las áreas, servidumbres ecológicas u otros, entre el titular del proyecto y los propietarios, poseedores o tenedores de los predios, el titular del proyecto, obra o actividad.
1. Cuánto?
Vegetación Secundaria
: 2-4.
Ecosistemas Naturales: 4-10
Ecosistemas Estratégicos: 10
2. Dónde?
Conservación:
Equivalencia Ecológica.
(uso opcional MAFE)
Restauración:
Áreas priorizadas Plan Nacional de Restauración.
Conservación
/Restauración:
SINAP
3.
Cómo? Conservación:
- Apoyo creación nuevas áreas protegidas publicas y su plan de manejo ambiental
- Crear nuevas áreas protegidas privadas y su plan de manejo ambiental
- Establecer acuerdos de conservación, servidumbre ecológicas, Incentivos para mantenimiento y conservación de las áreas.
Restauración ecológica:
- Restauración, rehabilitación y Recuperación.
- Reforestación protectora
- Herramienta de manejo de paisaje, proyectos silvopastoriles, agroforestales, silviculturales, etc) en áreas de agrícolas y ganaderas.
Áreas protegidas existentes:
- Saneamientos predial y restauración ecológica.
- Ampliación y restauración ecológica.
Conclusiones Las compensaciones serán definidas de forma técnica y
estandarizada, lo cual reduce la incertidumbre de los sectores y facilita el ejercicio de la autoridad ambiental.
La valoración de compensaciones no solo tendrá en cuenta la perdida de área local sino también la afectación del contexto regional y nacional, con enfoque ecosistémico.
Es necesario avanzar en la conclusión del paso 1 (perdida de biodiversidad) e inicio de los pasos 2 (ecosistemas de agua y marinos) y 3 (Incorporar servicios ambientales a metodología de compensaciones).
GRACIAS !
