Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão 1 MELHORIA DA QUALIDADE DO GASTO Princípios Que Orientam O Pnage E O Promoex Cooperação Técnica entre os

Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão

1

MELHORIA DA QUALIDADE DO GASTOPrincípios Que Orientam O Pnage E O Promoex

Cooperação Técnica entre os Estados e destes com a União;

Método participativo de formulação e de execução dos programas;

Capacitação das Equipes Estaduais: diagnóstico, marco lógico dos Programas e elaboração dos projetos;

Modernização para promover a qualidade do gasto público;


2

MELHORIA DA QUALIDADE DO GASTOPrincípios que orientam o pnage e o promoex

Conceito: transversalidade e integração sistêmica no ciclo da gestão pública (planejamento, execução, controle/avaliação);

Compartilhamento de soluções visando graus de padronização e redução de custos;

Foco no cidadão, ética e transparência administrativa.


3

Mutuária: República Federativa do Brasil / Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão;

Entidade Financiadora: Banco Interamericano de desenvolvimento - BID;

Valor total do Programa em duas fases: US$ 121.400.000,00;

Valor do Financiamento: 60%;

Contrapartida: União (6%) e Tribunais de Contas (34%);

PROMOEX - CARACTERIZAÇÃO


4

Execução descentralizada: Tribunais Estaduais e Municipais;

Coordenação Nacional: Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão;

Interlocução Política:

Associação dos Presidentes de Tribunais de Contas – ATRICON;

Instituto Ruy Barbosa;

SAF – Secretaria de Articulação Política (SCPAI)

PROMOEX - CARACTERIZAÇÃO


5

Capacitação de Equipes Técnicas dos 33 Tribunais de Contas : 66 servidores;

Realização de Diagnóstico nos 33 Tribunais;

Realização de seminários, oficinas e eventos de discussão técnica;

PROMOEX - BALANÇO:


6

33 PROJETOS TÉCNICOS APRESENTADOS; NEGOCIAÇÃO DO PROGRAMA EM ANDAMENTO.

PROMOEX - BALANÇO:


7

UsuáriosTribunaisGoverno Federal

Sistema de Informação

do Tribunal TCE 2

INTERNET


do Tribunal TCE 1

XML


do Tribunal TCE N

Sistema Padrãode Publicação

de Informações

.....


de Informações


de Informações

XML XML

PROMOEX: REDE LRF


8


do Tribunal de Contas do Estado

Sistema Padrão de Publicação

de Informações

XML

INTERNET

Nova Plataforma Aplicação Compartilhada Sistema de Segurança Único

Jurisdicionado

Jurisdicionado

Jurisdicionado

Jurisdicionado

Jurisdicionado

Jurisdicionado


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MELHORIA DA QUALIDADE DO GASTOPrincípios que orientam o pnage e o promoex

Cooperação Técnica entre os Estados e destes com a União;

Método participativo de formulação e de execução dos programas;

Capacitação das Equipes Estaduais: diagnóstico, marco lógico dos Programas e elaboração dos projetos;

Modernização para promover a qualidade do gasto público;


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MELHORIA DA QUALIDADE DO GASTOPrincípios Que Orientam O Pnage E O Promoex

Conceito: transversalidade e integração sistêmica no ciclo da gestão pública (planejamento, execução, controle/avaliação);

Compartilhamento de soluções visando graus de

padronização e redução de custos;

Foco no cidadão, ética e transparência

administrativa.


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Mutuário 1ª Fase: República Federativa do Brasil /

Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão;

Mutuário 2ª Fase: Caixa Econômica Federal;

Garantidor: República Federativa do Brasil;

Entidade Financiadora: Banco Interamericano de

Desenvolvimento-BID;

Valor total do Programa em duas fases: US$ 310,0

milhões;

Valor do financiamento: 60%;

Contrapartida 1ª Fase: União (6%), Estados e DF (34%);

PNAGE - CARACTERIZAÇÃO


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Execução 1ª Fase: descentralizada Execução 2ª Fase: por Acordos de Sub-empréstimo

CAIXA/Estados e DF;

Coordenação Nacional: Ministério do Planejamento

Orçamento e Gestão; Primeira Fase: 2005-2009;

Interlocução Política:

CONSAD;

Fórum Nacional de Secretários de Planejamento;

SAF – Secretaria de Assuntos Federativos (SCPAI)

PNAGE - CARACTERIZAÇÃO


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Capacitação de Equipes Técnicas das 27 unidades da Federação :180 servidores;

Realização de Diagnóstico nas 27 Unidades da Federação;

27 projetos técnicos apresentados (dos quais 6 estão sofrendo alguns ajustes técnicos).

PNAGE - BALANÇO:


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Negociação do Programa em andamento;

Assinatura de Protocolo de Cooperação Técnica com

Estados e DF referente aos sistemas corporativos do

Governo Federal (SIORG, SIDOR, SIGPLAN, SIASG,

SIAPE, SIAFI, etc).

PNAGE - BALANÇO:


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MELHORIA DA QUALIDADE DO GASTOPROGRAMA DE DESENVOLVIMENTO DE GERENTES

OPERACIONAIS E SUPERVISORES - DGOS

Objetivo – Capacitar gerentes operacionais e supervisores em práticas avançadas de gestão pública.

Apoiar o desenvolvimento de dirigentes, gerentes e demais servidores públicos e investir permanentemente em conhecimento e tecnologia gerencial de ponta, adaptados à gestão pública.

Contribuir para que as instituições públicas melhorem seu desempenho e alcancem os resultados esperados.

Assegurar às instituições públicas sua participação nas fases de implementação, acompanhamento e avaliação do processo de capacitação de seus servidores.


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DGOS – CARACTERIZAÇÃO O processo de capacitação é desenvolvido em quatro

módulos presenciais, grupos de aprendizagem e coach (treinador), compreendendo um total de 115h30 por curso;

A estrutura temática abrangida pelo curso inclui:

• Contexto Institucional;

• Relações Interpessoais;

• Instrumentos Gerenciais;

• Ferramentas Técnicas e Administrativas.

As instituições públicas participantes são indicadas pela Secretaria de Gestão/SEGES-MP, de modo a priorizar aquelas que já iniciaram ou planejam dar início a algum processo de desenvolvimento gerencial ou organizacional.


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DGOS – CARACTERIZAÇÃO Execução: Escola Nacional de Administração Pública

(ENAP) em parceria com a Escola de Administração Fazendária (ESAF), sob a coordenação da Secretaria de Gestão (SEGES/MP).

Início do Programa: 2001

Previsão orçamentária em 2004: R$ 1.826.738,90

Gasto em 2004: R$ 1.546.876,14

Custo de realização para cada turma: aproximadamente R$ 32.500,00


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DGOS – BALANÇO

No decorrer dos últimos 4 anos, participaram do DGOS 38 instituições, perfazendo 165 turmas, realizadas em Brasília e fora, capacitando um total de 3.520 servidores públicos ;

Em 2004 foram realizadas 53 turmas de DGOS para 16 instituições públicas, capacitando 1226;

Em 2005, o programa será executado pela ENAP e ESAF sem recursos do MP. Os custos serão arcados pelas instituições demandantes.


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PROGRAMA DE MODERNIZAÇÃO DO PODER EXECUTIVO FEDERAL – PMPEF

Entidade Financiadora: BID – Banco Interamericano de Desenvolvimento.

Coordenação: Unidade de Coordenação de Programas (UCP/SE).

Executores: Órgãos e Entidades do Ministério do Planejamento (DEST, ENAP, SEGES, SLTI, SOF, SRH, SPI e SPU).

1ª Fase do Programa: Abril de 1998 à Abril de 2004. Prazo de Execução da Nova Fase: Até Abril de 2007.


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PROGRAMA DE MODERNIZAÇÃO DO PODER EXECUTIVO FEDERAL – PMPEF

OBJETIVO: Melhorar o desempenho da Administração Pública,

gerando maior eficiência, eficácia e efetividade nas suas ações.

FOCO: Ações modernizantes com impacto transversal e

intersetorial por toda a Administração Pública Federal;

Aperfeiçoamento e Integração de Sistemas Estruturadores;

Redução de custos e otimização dos processos típicos da Administração;


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PMPEF AÇÕES:

Aperfeiçoamento dos processos típicos da Administração Pública (planejamento, orçamento, compras, pessoal, etc).

Modernização e integração dos Sistemas Estruturadores: SIAPE, SIASG, SIDOR, SIEST, SIGPLAN e SIORG.

Apoio ao fortalecimento da gestão do Patrimônio da União.

Coordenação das ações de modernização para evitar sobreposições de iniciativas e desperdício de recursos.


22

Esta ação está formalizada no Programa Nacional de Desburocratização.

Atua na simplificação de procedimentos e normas.

Instituído pelo Decreto nº 83.740 , de 18/Jul/1979. Reestruturado pelo Decreto nº 3.335 , de 11 /Jan/2000.

Objetivo: Proteger as pessoas físicas e jurídicas dos

excessos da burocracia.

Qualidade e Desburocratização AÇÃO Desburocratização


23

Principais metas:

Desburocratização dos processos federais que interferem na abertura e funcionamento de empresas.

Em 2004: Enviadas ao MF as propostas de portaria e decreto para Criação do Grupo Técnico para o projeto de Simplificação e Racionalização do Registro e da Legislação de Empresas. O MF já encaminhou à Câmara de Política Econômica.

Qualidade e DesburocratizaçãoQualidade e Desburocratização


24

Qualidade e Desburocratização PRINCIPAIS METAS: (continuação)

Desburocratização da cadeia de processos que

compõem os sistemas estruturantes do Governo Federal.

Em 2004: Iniciados os estudos preliminares sobre sistemas estruturantes, identificando os pontos críticos da cadeia.


25

Esta ação está formalizada no Programa Nacional de Desburocratização.

Atua na simplificação de procedimentos e normas.

Instituído pelo Decreto nº 83.740 , de 18/Jul/1979. Reestruturado pelo Decreto nº 3.335 , de 11 /Jan/2000.

Objetivo: Proteger as pessoas físicas e jurídicas dos

excessos da burocracia.

Qualidade e Desburocratização AÇÃO Desburocratização


26

Principais metas:

Desburocratização dos processos federais que interferem na abertura e funcionamento de empresas.

Em 2004: Enviadas ao MF as propostas de portaria e decreto para Criação do Grupo Técnico para o projeto de Simplificação e Racionalização do Registro e da Legislação de Empresas. O MF já encaminhou à Câmara de Política Econômica.

Qualidade e DesburocratizaçãoQualidade e Desburocratização


27

Qualidade e Desburocratização PRINCIPAIS METAS: (continuação)

Desburocratização da cadeia de processos que

compõem os sistemas estruturantes do Governo Federal.

Em 2004: Iniciados os estudos preliminares sobre sistemas estruturantes, identificando os pontos críticos da cadeia.


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AÇÃO Fusão dos Programas da Qualidade no Serviço Público e Nacional de Desburocratização, compreendendo:

a criação de um único programa denominado Programa Nacional de Gestão Pública e Desburocratização;

o estabelecimento de um Conselho, integrado por diversas organizações públicas de notório engajamento com a qualidade da gestão pública e a desburocratização.

Previsão de assinatura do decreto de fusão dos programas prevista para 2005

QUALIDADE E DESBUROCRATIZAÇÃO


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Ministério do Planejamento, Orçamento e GestãoMinistério do Planejamento, Orçamento e Gestão

Cidadãos e SociedadeCidadãos e Sociedade

Gestão do atendimentoGestão do

atendimento

QUALIDADE E DESBUROCRATIZAÇÃO

Programa Nac. de Gestão Pública e DesburocratizaçãoPrograma Nac. de Gestão Pública e Desburocratização

Conselho PropositivoConselho Propositivo

Rede Nacional

de Gestão Pública

Rede Nacional

de Gestão Pública

Avaliação continuada da

gestão

Avaliação continuada da

gestão

Simplificação de procedimentos e

normas

Simplificação de procedimentos e

normas

SEGES Secretaria ExecutivaSEGES Secretaria Executiva

Conselho do PQGFConselho do PQGF

Prêmio Nacional da Gestão

Pública

Prêmio Nacional da Gestão

Pública

Organizações públicas brasileirasOrganizações públicas brasileiras

Novoprograma


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Qualidade e Desburocratização AÇÃO Gestão do Atendimento Conjunto de práticas de gestão direcionadas para a

melhoria da qualidade dos serviços prestados ao cidadão, com ênfase no atendimento.

O estabelecimento e a divulgação de padrões de qualidade do atendimento;

A avaliação sistemática da satisfação dos usuários do serviço público;

O atendimento integrado.


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Principais metas: Disseminação do conhecimento em padrões de

atendimento e pesquisa de satisfação de usuário às organizações públicas de atendimento direto ao cidadão, atingindo, pelo menos, 60% das organizações públicas federais.

Em 2004: Desenvolvimento da metodologia de pesquisa.

Para 2005: Disseminação das metodologias de pesquisa e das Cartas de Serviços para 60% das organizações públicas federais.

Qualidade e Desburocratização


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PRINCIPAIS METAS: (continuação)

Fortalecer o papel do Governo Federal como principal articulador e incentivador do atendimento integrado no Brasil, visando a disponibilização de serviços públicos em 100% das unidades de atendimento integrado em operação no país (atualmente são 150 unidades instaladas em 24 unidades da federação).

Para 2005: Negociar com 5 principais órgãos federais para garantirem a prestação de serviços nas Unidades de Atendimento Integrado.



33

AÇÃO Prêmio Nacional da Gestão Pública – PQGF

Objetivo:

reconhecer e premiar as organizações públicas que comprovem alto desempenho institucional, com qualidade em gestão.

Podem participar do Prêmio todas as organizações públicas brasileiras, dos três poderes e das três esferas de governo.



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Prêmio Nacional da Gestão Pública (continuação)

O Prêmio é presidido por um conselho integrado por representantes da sociedade civil com notória competência e engajamento com a causa da qualidade na gestão pública.

Cada organização candidata é examinada por uma banca de dez examinadores e os resultados submetidos a uma banca de juízes. Examinadores e juízes atuam voluntariamente e fazem parte da Rede Nacional de Gestão Pública.



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Qualidade e Desburocratização Prêmio Nacional da Gestão Pública

Principais resultados:

Em 7 ciclos de premiação, o Prêmio recebeu 263 candidaturas e reconheceu 58 organizações nas faixas ouro, prata e bronze e premiou 8 organizações com o troféu PQGF.

Em 2004, quarenta e seis organizações concorreram, das quais 13 foram reconhecidas nas faixas ouro, prata e bronze. Não houve organização premiada com o troféu. Foram dedicadas 20.000 horas de trabalho voluntário por examinadores e juízes.


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Qualidade e Desburocratização Prêmio Nacional da Gestão Pública

A cerimônia de reconhecimento e premiação do Prêmio Nacional de Gestão Pública - Ciclo de 2004 a ser presidida pelo Presidente da República, agendada para 23.02.2005.

2005 – Coordenar o Ciclo 2005 do Prêmio Nacional da Gestão Pública.


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AÇÃOImplementação das Unidades Regionais de Serviços.

Objetivos: Reduzir as despesas e melhorar a prestação

dos serviços administrativos do Executivo Federal, por meio da racionalização e do compartilhamento do uso dos recursos e do fortalecimento do poder de negociação junto aos fornecedores.

Em 2004: Discutida, no âmbito do MP, a proposta de

criação das Unidades Regionais de Serviços.


38


38

Proposta Criação de unidades regionais de serviços.

Principais características:

Compartilhamento de recursos;

Avaliação periódica dos serviços pelos seus usuários;

Profissionalização em gestão de serviços administrativos;

Uso intensivo de tecnologia de informação.

Piloto

BR 163 - gestão de projeto de desenvolvimento regional;


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