Ministério da Saúde Fundação Oswaldo Cruz Encontro IOC · permaneça colaborando com reconhecida competência no desenvolvimento de soluções biomédicas para a saúde pública

Encontro do IOCI Propostas e Síntese das Soluções Adotadas(Contribuições para a Nova Gestão)

Ministério da Saúde � Fundação Oswaldo Cruz

Instituto Oswaldo Cruz

Rio de Janeiro/Abril de 2005

DiretorRenato Sérgio Balão Cordeiro

Vice-Diretor de PesquisaJonas Enrique Perales Aguilar

Vice-Diretor de EnsinoMarli Maria Lima

Vice-Diretor de Serviços de ReferênciaClara Fumiko Tachibana Yoshida

CoordenaçãoRenato Sérgio Balão CordeiroClara Fumiko Tachibana YoshidaJonas Enrique Perales AguilarMarli Maria Lima

Organização e elaboraçãoAndréia Azevedo PinheiroMartha Macedo de Lima Barata

ColaboradoresCarlos Alberto MullerCláudia Inês ChamasGenilton José VieiraJosé Damasceno FernandesMaria Eveline de Castro PereiraMariza Velloso Fernadez CondeMônica Jandira dos Santos

Equipe TécnicaLuciana de OliveiraRodrigo Braz de MacedoSérgio de Azevedo MarinhoVera Lúcia Michel

RevisãoDalila Piloupas de Melo

Programação visualNanquim Elétrico Studio

Fotos da capaRodrigo ÁvilaRodrigo Mexas

ProduçãoInterna (NEPI/IOC)

Fotos da capa:

Canto superior esquerdo: Espectrômetro de Massa MALDI TOF-TOF

Canto superior direito: Estante climatizada do Biotério do Pavilhão Lauro Travassos

Canto inferior esquerdo: Microscópio Confocal de Varredura a Laser LSM 510 META (Zeiss)

Canto inferior direito: BD FACSAria Flow Cytometer

I Encontro do IOC

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Carta da Diretoria 3

Pesquisa e Desenvolvimento Tecnológico 4Propostas I Encontro do IOCSoluções Adotadas pela Diretoria 4Ações não-implementadas 6Soluções a serem implementadas no âmbito da Fiocruz 8Diretrizes para o IOC 9

Ensino 10Propostas I Encontro do IOCSoluções Adotadas pela Diretoria 10Diretrizes para o IOC 13Considerações Finais 14

Serviços de Referência 15Propostas I Encontro do IOCSoluções Adotadas pela Diretoria 15Ações não-implementadas 19Diretrizes para o IOC 20

Coleções Científicas 21Propostas I Encontro do IOCSoluções Adotadas pela Diretoria 21Ações não-implementadas 24

Biossegurança 25Propostas i Encontro do IOCSoluções Adotadas pela Diretoria 25Ações não-implementadas 31Soluções a serem implementadas no âmbito da Fiocruz 31

Equipamentos 34Propostas I Encontro do IOCSoluções Adotadas pela Diretoria 34Ações não-implementadas 36Diretrizes para o IOC 38

Índice

I Encontro do IOC

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Administração 39Propostas I Encontro do IOCSoluções Adotadas pela Diretoria 39Ações não-implementadas 42Soluções a serem implementadas no âmbito da Fiocruz 43Considerações Finais 44

Recursos Humanos 45Propostas I Encontro do IOCSoluções Adotadas pela Diretoria 45Ações não-implementadas 49Soluções a serem implementadas no âmbito da Fiocruz 50Considerações Finais 51

Lista de Participantes do I Encontro do IOC 52

I Encontro do IOC

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Prezados(as) colegas,

A Diretoria do Instituto Oswaldo Cruz tem a grande satisfação em poder apresentaraos profissionais do IOC, as ações implementadas em atendimento às propostasoriginárias das reflexões estabelecidas pelos participantes do I Encontro do IOC.

Realizado entre os dias 25 e 27 de maio de 2003, em Portogalo, o I Encontro do IOCreuniu representantes de suas lideranças técnico-científicas e administrativas. Estesidentificaram e analisaram os entraves (internos e externos) ao bom desempenho dasatividades desenvolvidas no âmbito do Instituto, além de propor soluções para mitiga-lose saná-los, construindo de forma participativa e convergente, um conjunto de idéias quepudessem ser convertidas em diretrizes a serem seguidas pela Diretoria e pelaComunidade do IOC.

Durante dois anos o referido documento foi utilizado como guia para apoiar estaDiretoria no planejamento e na implementação das ações necessárias, para que o IOCpermaneça colaborando com reconhecida competência no desenvolvimento de soluçõesbiomédicas para a saúde pública.

Neste final de gestão, esperamos que este documento, preparado com muito critério ededicação, possa dar contribuições para a Comunidade do IOC, em especial, para a novaDiretoria que tomará posse no dia 25 de maio de 2005, data comemorativa dos 105 anosdo Instituto Oswaldo Cruz.

IOC, Ciência para a Saúde da População Brasileira !

A Diretoria

Carta da Diretoria

I Encontro do IOC

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Soluções Adotadas pela Diretoria

O IOC deve definir epromover seus própriosprogramas prioritários eestratégicos, além departicipar de programasintegrados da Fiocruz ede outras agências defomento à pesquisa,através de captação derecursos suplementaresao POM.

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PropostasI Encontro

do IOC

Pesquisa e Desenvolvimento Tecnológico

Consideramos que a criação de um programa horizontal no IOCrequer, primordialmente, a identificação e definição de prioridadesestratégicas, criteriosos mecanismos de formulação e avaliação,contínuos e progressivos recursos financeiros, além de outras condiçõesque garantam o alcance dos objetivos pretendidos.

Neste sentido, os programas institucionais como PAPES, PDTIS ePDTSP oferecem excelentes oportunidades para a captação de recursosinternos. Nossa política sempre foi a de estimular a participação doIOC nestes programas.

Vale destacar que o IOC é a Unidade com o maior número deprojetos aprovados em todos os programas citados, tanto por suadimensão quanto pela qualidade técnico-científica de suas atividadesde pesquisa, ensino e serviços de referência. Ressalta-se que aparticipação do Instituto tem sido muito positiva resultando emimportantes volumes de recursos suplementares ao POM do IOC.

No tocante à captação de recursos suplementares, apoiamosfortemente a participação dos grupos de pesquisa do IOC nos programasdas principais agências nacionais e internacionais (Pronex, CNPq, Faperj,Finep, Milênio, OMS e NIH , entre outras).

Ao longo desta gestão houve um esforço muito grande da Diretoriaatravés do NEPI, para a obtenção de recursos financeiros junto a órgãosde fomento, visando investimentos na melhoria da infra-estrutura depesquisa do IOC. A efetividade desta ação só foi possível através daintegração e cooperação dos departamentos, laboratórios epesquisadores do IOC.

Através dos referidos editais captou-se recursos para:

� apoiar na melhor adequação de coleções microbiológicas, taiscomo: coleções de Bactérias , Coleção de Cultura do Gênero Bacillus eGêneros Correlatos (CCGB), Coleções de Fungos, Coleção deTripanosomatídeos, Coleção de Leishmania;

� adequar os biotérios do IOC que ocupam o Pavilhão Arthur Neiva,o Pavilhão Cardoso Fontes, o Pavilhão Carlos Chagas, o Pavilhão Lauro

Estabelecer consórcios delaboratórios ou outrosmeios de integração dosmesmos (integraçãomatricial ou horizontal) ea busca de parcerias paraa concorrência de editaisexternos, tendo em vista adificuldade de seconseguir sucessoindividualmente.

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I Encontro do IOC

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Travassos, e o Pavilhão Osório de Almeida, aos requisitos normativosde biossegurança;

� apoiar na manutenção e melhoria da microscopia eletrônica doIOC.

Em 2004 iniciou-se a reformulação do site do IOC, que pretende serdinâmico e periodicamente atualizado. Nele estão disponíveis diversasinformações relevantes para a Unidade, tais como o Relatório deAtividades, os principais eventos científicos, os Cadernos de EstudosAvançados, além de links com os departamentos, que poderão atualizarsuas informações. Observa-se que na ocasião, foi oferecida a todos osdepartamentos a possibilidade de atualizá-lo com maior freqüência,tendo sido, inclusive, disponibilizado um profissional da Coordenaçãode Informática para apoiar os laboratórios nesta atividade e naimplementação de sua própria Home-page.

O Centro de Estudos permanece sendo realizado regularmente edivulgado amplamente através da Rede IOC. Foram criados na atualgestão os exitosos Ciência, Cultura e Arte e o Núcleo de EstudosAvançados.

Um recente estudo realizado no âmbito do NEPI/IOC destacou opapel de programas institucionais como instrumentos de caráterestratégico que podem atuar no sentido de dinamizar, fortalecer,complementar ou integrar áreas de pesquisa e de desenvolvimentotecnológico já existentes na organização. Foram analisados ainda, osmecanismos e as condições institucionais necessárias para o alcancedos objetivos pretendidos. Este documento esta disponível na Diretoriado IOC e poderá subsidiar discussões futuras sobre o tema no âmbitodo IOC.

A Diretoria do IOC tem participado intensamente em diferentesfóruns de discussão da política cientifica do País, tanto em nível regionalcomo nacional. Vale destacar a ativa participação da Diretoria na 12a

Conferência Nacional de Saúde, na Agenda Nacional de Prioridadesem Saúde, na Conferência Nacional de Ciência Tecnologia e Inovaçãoem Saúde, nas Reuniões na Academia Brasileira de Ciências, naSociedade Brasileira para o Progresso da Ciência (SBPC), na Firjan, ena Comissão Intersetorial de Ciência e Tecnologia em Saúde do ConselhoNacional de Saúde. Internamente, a Direção atuou nos CongressosInternos da Fiocruz e nos Coletivos de Dirigentes promovidos pelaPresidência.

Criar site indicando“QUEM É QUEM”, alémde estimular maiorparticipação dospesquisadores no Centrode Estudos do IOC.

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Reavaliar a utilidadeintegrativa e a eficácia deprogramas institucionais,tipo Esquistossomose,Chagas, leishmaniose,HIV e outros.

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Investir em estratégiaspara conseguir maiorparticipação naformulação das políticascientíficas e de pesquisaao nível da Fiocruz e doPaís, a exemplo da ENSP.

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I Encontro do IOC

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Embora não tenha sido efetivamente implementada, a Diretoria doIOC estimulou fortemente seus pesquisadores a participar dosProgramas Integrados da Fiocruz, que promovem a interação entre osdiversos grupos de pesquisa da Instituição (PDTIS e PDTSP).

A proposta não foi implementada, tendo em vista que os congressose seminários realizados pelos pesquisadores do IOC já tratam, muitasvezes, de temas específicos. Em geral, estes são divulgados através darede de modo a possibilitar que todos aqueles que trabalham nomesmo tema possam participar.

Trata-se de uma proposta não consensual no âmbito do IOC quenecessita de aprovação junto ao CD/IOC.

Para a determinação do custo da pesquisa da Unidade será necessáriodeterminar, com precisão absoluta, os fluxos de captação dos recursosdo Tesouro (POM e Programas Institucionais) e os oriundos de agênciasexternas. Em virtude do grande número de variáveis envolvidas, esteé um processo extremamente complexo. Vale registrar que a própriaPresidência da Fiocruz até hoje, não conseguiu alcançar este objetivo.

Ações não-implementadas

Promover e fomentarmaior interação entre osdiversos grupos depesquisa do IOC atravésde Programas Integradosou em Redes.

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Realizar semináriostemáticos sobre temasespecíficos como Dengue,HIV, Chagas,Esquistossomose,Leishmaniose, porexemplo, para que todosque trabalham no mesmotema se encontrem evejam a possibilidade deintegração dos diversosprojetos.

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Criar um Conselho dePesquisa para aprovaçãodos projetos, a exemplo daEMBRAPA, e designarrecursos adicionais paraprojetos estratégicos e/ouprioritários.

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Avaliar o custo dapesquisa no IOC.

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I Encontro do IOC

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O Núcleo de Planejamento (NEPI), criado pela Diretoria, poderáassessorar o IOC nesta tarefa, já que possui as informações referentesàs diferentes pesquisas desenvolvidas nos laboratórios do Instituto.

Ao longo desta gestão, procurou-se difundir através da Rede IOC, amaior parte dos editais publicados por instituições, tais como: CAPES,Finep, CNPq e FAPERJ, assim como de agências internacionais.

Adicionalmente, o IOC captou pouco mais de quatro milhões deReais (R$4.000.000,00) ao atender, através da Chamada Pública MCT/FINEP/CT - INFRA – PROINFRA. Foram contemplados com estesrecursos:

� Adequação da infra-estrutura e de equipamentos do Centro deExperimentação Animal do Instituto, para tal foi concedido ao IOCcerca de dois milhões de reais.

� Adequação da infra-estrura e equipamentos do biotério queatende ao Pavilhão Leônidas Deane, para tal foi concedido ao IOC ototal de quatrocentos e oitenta e três mil reais.

� Manutenção e equipamentos multi-usuários essenciais aodesenvolvimento da pesquisa do IOC, para tal foi concedido ao IOCcerca de duzentos e sessenta mil reais.

� Aquisição de equipamentos para adequação dos laboratórios doIOC aos requisitos de biossegurança, para tal foi concedido ao IOC ototal de seiscentos e setenta e três mil e quinhentos reais.

� Modernização da infra-estrutura para preservação das Coleçõesde Microrganismos de interesse biotecnológico. Foram concedidos aoIOC cerca de seiscentos mil reais.

Mapear aspotencialidades dedesenvolvimentotecnológico dentro dapesquisa básica do IOC eter núcleo de inteligênciapara fazer a prospecção(escritório de projetos e denegócios).

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Criar uma assessoriaespecializada para buscade oportunidades efinanciamentos (difusãode editais e fontes definanciamento, auxíliopara adequação deprojetos, transformaçãode projetos em algovendável, etc.).

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I Encontro do IOC

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A Presidência nomeou um ouvidor (João Quental) que vemestruturando e definindo as atribuições do cargo. Após a estruturaçãodesta função, a Diretoria do IOC deverá indicar sua ouvidoria.

Esta diretoria entende a relevância desta proposta e se comprometea repassá-la para a próxima gestão.

Estabelecer um ouvidor,visando à intermediaçãoentre o IOC e asUnidades de produção ouestabelecer uma ComissãoExterna/consultores paraintermediar as relaçõespesquisa-desenvolvimentotecnológico.

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Criar uma Jornada deBionegócios paraoportunizar melhorvisibilidade aodesenvolvimento deprodutos e processos eelaborar um banco dedados de empresas(biotecnologia, SaúdePública e outras).

A Diretoria do IOC já levou esta proposta ao CD-Fiocruz .

Soluções a serem implementadas noâmbito da Fiocruz

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Os critérios dedistribuição dos recursosda Fiocruz, entre suasUnidades, devem seravaliados tecnicamentepor uma comissão externaou pelo ConselhoTécnico-Científico daFiocruz.

I Encontro do IOC

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A Presidência da Fiocruz já tem exercido este papel em assuntosrelacionados ao orçamento.

A Diretoria tem apresentado várias sugestões para aperfeiçoamentoda Bienal de Pesquisa. Ressalta-se, entretanto, que em geral, aparticipação dos pesquisadores nas atividades da Bienal tem sido baixa.

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Sugerir à Presidência daFiocruz que catalise ummovimento de criação deescritório de lobby paraagir continuadamente naComissão de C&T daCâmara dos Deputados.

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Encaminhar sugestão àPresidência para que apróxima BIENAL sejadedicada a integraçãoentre as Unidades daFiocruz.

� A estrutura atual de departamentos e laboratórios deve ser mantida, respeitando a riqueza dadiversidade da pesquisa e preservando o atual sistema de financiamento via PO&M.

� O IOC deve lutar pela implantação da Lei Rouanet para C&T.

Diretrizes para o IOC

I Encontro do IOC

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Investir na manutençãoe/ou progressão dosconceitos dos cursos dePós-graduação Stricto

sensu, buscandoestratégias para atenderas metas exigidas peloprocesso de avaliação daCAPES. As estratégiasdeveriam se concentrarnão apenas no aumentoda produção acadêmicade orientadores e alunos,mas também na reduçãodo tempo para conclusãodos cursos.

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PropostasI Encontro

do IOC

Ensino

Diversos mecanismos foram introduzidos nas rotinas dos Programasde Pós-Graduação: 1) adoção da produtividade como critério decredenciamento de docentes; 2) incentivo ao ingresso de mestrandosno doutorado; 3) maior rigidez nos prazos para conclusão dos cursos;4) recadastramento de orientadores; 5) maior atenção à elaboração dosRelatórios DATACAPES; 6) sensível redução do tempo médio detitulação.

Além de bolsas da CAPES e do CNPq, houve aumento significativodas bolsas financiadas pelo próprio IOC; os programas contaramtambém com bolsas Aluno Nota 10, da Faperj.Ampliar número de

bolsas, buscando outrasagências, inclusiveinternacionais, parafinanciar bolsas e tornaros cursos maisindependentes das atuaisagências de fomento.

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I Encontro do IOC

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Cada curso dispõe de mecanismos próprios de acompanhamentodos projetos em desenvolvimento. Foram introduzidas bancas dequalificação e acompanhamento de teses em alguns programas.

O Departamento de Ensino vem desenvolvendo um estudo deacompanhamento de egressos. Os primeiros produtos desse estudoforam o Catálogo de Teses 1980-2002, impresso, e o catálogo de tesesvirtual, que permitem consultas permanentemente atualizadas das tesesdefendidas.

Foi criado o Mestrado Profissional em Tecnologia de Imunobiológicosem parceria com Bio-manguinhos. O curso tem como objetivo geral aformação de profissionais para a absorção e o desenvolvimento de novastecnologias e o aperfeiçoamento dos processos de produção deimunobiológicos e capacitar gestores nas áreas de produção paraotimizar processos produtivos visando o aumento da produção, agarantia da qualidade e a redução de custos, com o melhoramentocontínuo dos processos produtivos. Esta formação é feita através daaquisição de conhecimentos multidisciplinares inter-relacionados adiversas áreas da ciência.

Recomendação em acordo com as deliberações da Câmara deEnsino, que indicou a necessidade de se buscar convênios com asSecretarias de Vigilância Sanitária (SVS), Secretarias Estaduais de Saúde(SESs) e Secretarias Municipais de Saúde (SMSs) para sustentação doscursos (bolsas, etc.).

O Programa de Pós-graduação Lato sensu em Ensino em Biociênciase Saúde renovou contrato com a Secretaria Estadual de Educação (SEE)para o financiamento de nova turma de Especialização.

O Programa de Pós-graduação Lato sensu em Malacologia realizoucursos de atualização em diversos Estados com apoio da SVS.

Realizar, por parte dasCoordenações de Cursos,monitoramentopermanente dos projetosde pós-graduação emdesenvolvimento,avaliando alunos eorientadores, procurandotambém fazer umseguimento dos alunosapós o término da pós-graduação (rastreamentode produtividade dosalunos egressos).

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Estimular a criação decursos de mestradoprofissional,preferencialmente emparceria com outrasUnidades interessadas.

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Estimular aauto-sustentação doscursos Lato sensu.

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I Encontro do IOC

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A Câmara Técnica de Ensino criou um grupo de trabalho para analisaros temas propostos no Encontro e propor a criação de disciplinaspertinentes.

Novas disciplinas abordando os temas indicados foram criadas:Bioinformática, Saúde e Meio Ambiente, Filosofia da Ciência,Metodologia de Ensino, Oficina de Redação de Artigos Científicos.

Oferecer novasdisciplinas ou cursos, emnível de pós-graduação,que possam dar maiorsuporte à prática depesquisa, tais como:Bioinformática, Políticas eGestão de C&T em Saúde,Políticas de Saúde, Saúdee Meio Ambiente,Ecologia, Filosofia daCiência, Novos Métodosem Ciência, Didática,Metodologia de Ensino,Matemática paraPesquisa Biomédica,Sistemas Complexos eDinâmicos, História daCiência, Como Lidar coma Informação, InglêsCientífico, Como EscreverTrabalho Científico,Biossegurança, Animaisde Laboratório e outras.

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I Encontro do IOC

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� Reavaliar permanentemente a atuação dos orientadores existentes e possibilitar o ingressofreqüente de novos orientadores. Estimular jovens pesquisadores a atuarem como co-orientadores.

� A estratégia de redução ou fragmentação dos cursos existentes, com criação de cursos menores,sinalizada pela CAPES como benéfica para melhor gestão e conceituação dos cursos, foi consideradainadequada, pois penalizaria os grandes cursos bem sucedidos, como os do IOC, e levaria, em médioprazo, à redução do número de pesquisadores formados.

� Educação à Distância – iniciar atividades semi-presenciais nas disciplinas já existentes,especialmente nos casos em que alunos se encontram em outros Estados.

� Quanto à ampliação ou implantação de novos cursos ou novas modalidades de cursos, os gruposmanifestaram preocupação com relação à possibilidade de crescimento indiscriminado, especialmentede cursos que não envolvam atividades de bancada, implicando em retirada de recursos orçamentáriose de tempo dedicado à pesquisa para investimentos em Ensino. Esse crescimento deve sercuidadosamente analisado e ter limites claros.

� Encaminhamento de solicitação de ampliação ou implantação de novos cursos ou modalidadesde cursos deve ser avaliado e aprovado pelo CD-IOC, considerando a necessidade ou disponibilidadede salas de aulas.

� O IOC não deve criar Cursos de Graduação

� Os mestrados deveriam ser considerados como fase de transição intencional para doutorado(Excetuando quando se tratar de mestrado profissional).


I Encontro do IOC

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Considerações Finais

Outras atividades foram realizadas no âmbito da Coordenação de Ensino: implantação de salasde aula; criação de página eletrônica do Ensino, com informações sobre cursos, disciplinas, orientadores,defesas de tese, etc; automatização de serviços de atendimento a alunos e professores (Inscrição decandidatos aos processos seletivos dos cursos, inscrição de alunos em disciplinas, visualização e emissãode históricos escolares e declarações); implantação de formulários online para recadastramento deorientadores e acompanhamento de egressos; desenvolvimento de Sistema de Gestão pela Qualidadee Produtividade, envolvendo a introdução de novos processos, procedimentos e padronizações noDepartamento de Ensino.

Embora tenhamos vários profissionais dedicados e competentes, ainda será necessário aperfeiçoarmuito o trabalho de nossa Coordenação de Ensino para um melhor atendimento aos estudantes eorientadores dos programas do IOC.

Visando contribuir com o planejamento de futuras ações na área de ensino, encaminhamos algumassugestões para a próxima gestão.

� Criação de um Grupo de Estudo para avaliar as transformações sofridas no IOC nos últimos 20/25 anos, traçando metas a curto, médio e longo prazo. Durante essa avaliação, poderiam ser definidasas principais vocações do IOC para Cursos de pós-graduação e o nível de crescimento planejado paraesses cursos dentro de um Instituto de pesquisa.

� Criação de um núcleo de pedagogia e outro de estratégia entre pesquisa e produção, dentro daconjuntura do desenvolvimento nacional que se torna indispensável principalmente em nível dedoutorado.

� Diagnóstico da situação administrativa do Departamento de Ensino, buscando definir, comprecisão, o seu papel quando comparado ao de uma secretaria acadêmica de cursos.

I Encontro do IOC

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Os serviços de referênciadevem ser apoiados,modernizados eintegrados. Eles devemser incentivados eavaliados, levandosempre em conta suacapacitação e competênciatécnico-científica.

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PropostasI Encontro

do IOC

Serviços de Referência

Com base em uma política voltada para a modernização dasatividades de referência do Instituto e apoiada pela Vice-Presidência deServiços de Referência e Ambiente (VPSRA) da Fiocruz, a Diretoria doIOC vem implementando, ao longo dos últimos quatro anos diversasações direcionadas ao apoio, à modernização e ao desenvolvimento dosServiços de Referência oferecidos pela Unidade.

Os esforços nesta área iniciaram-se com a revitalização da CâmaraTécnica de Serviços de Referência do IOC (CTSR/IOC) e com arealização de visitas, em 2002, objetivando o diagnóstico da situaçãoatual e a identificação das condições mínimas necessárias ao adequadodesenvolvimento das 11 atividades de referência em 5 dos 15Departamentos do Instituto.

O estudo, que considerou as questões relativas à infra-estrutura, àcondições de biossegurança, à manutenção e acreditação deequipamentos, à gestão da qualidade em laboratórios, entre outras, foiencaminhado à VPSRA e tornou-se a base para ações institucionais.

Os laboratórios de referência da Fiocruz, que antes atuavam naprestação de serviços de forma independente e isolada através dediversos convênios, passaram a integrar um único programa, ligado àVPSRA, e a se relacionar com as agências reguladoras e de fomentoatravés de um único convênio. A promoção desta integração resultouem diversos avanços, entre eles é possível destacar:

� A captação de recursos por parte do IOC, através de convênio juntoà FUNASA - R$ 3 milhões em 2002 e R$ 1 milhão e 200 mil em 2004

� O estudo para a criação de um centro de manutenção e acreditaçãode equipamentos para a Fiocruz, com base na experiência de Bio-manguinhos.

� Apoio institucional à oferta de novos serviços de referência porparte da Fiocruz. Em relação a esta questão, vale destacar a expressivaexpansão das atividades de referência no IOC.

A excelência das atividades técnico-científicas desenvolvidas no Instituto,apoiadas por ações institucionais conjuntas, resultou, em 2004, nocredenciamento de 29 atividades de referência a serem oferecidas pelo IOC.

I Encontro do IOC

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O IOC que contava em 2001 com 11 atividades de referêncialocalizadas em 5 departamentos, passou a oferecer em 2004, 29atividades de referência localizadas em 8 departamentos. Cabe aindaregistrar que além das 29 atividades de referência pelo Ministério daSaúde, 5 são centros colaboradores internacionais (OMS). A oferta dealguns destes serviços foi o resultado da integração de vários grupos depesquisa do IOC.

É importante enfatizar que os novos laboratórios credenciados peloMinistério da Saúde, foram previamente submetidos a um processode avaliação, com base em critérios e normas desenvolvidos pela CâmaraTécnica de Serviços de Referência.

A busca pela assimilação de técnicas mais modernas vem sendo umesforço contínuo por parte dos laboratórios do IOC que oferecemserviços de referência. Alguns destes esforços vêm sendo realizadosem colaboração, como é o caso da parceria entre os Departamentos deMicobacterioses e de Fisiologia e Farmacodinâmica para a utilização datecnologia proteômica.

A colaboração entre os laboratórios do IOC e dos Centros Regionaisde Pesquisa já existe e veio se intensificando ao longo dos últimos anos.Na área de leishmaniose, por exemplo, integram-se laboratórios do IOCaos dos Centros de Pesquisas Aggeu Magalhães, René Rachou e IPEC,e na área de hepatites, observa-se a colaboração entre o Instituto e oCentro de Pesquisas Gonçalo Moniz.

A integração dos serviços de referência da Fiocruz em um únicoprograma ligado a VPSRA, além da gestão conjunta realizada entre oIOC e a Presidência, vem contribuindo na promoção da integraçãoentre os laboratórios de referência. No entanto, a despeito dascolaborações já existentes, reconhecemos que novas ações, que visema colaboração e comunicação mais horizontal e mais intensa entre oslaboratórios do IOC, se fazem necessárias.

No tocante ao acesso de um serviço de referência, cabe esclarecer queos laboratórios do IOC oferecem tais serviços diretamente ao SistemaÚnico de Saúde (SUS), que possui programas nacionais em redes, quehierarquizam os serviços prestados em níveis: primário, secundário eterciário. Os laboratórios do IOC pertencem ao nível terciário e recebemdemandas oriundas dos níveis anteriores. Neste sentido, não é possívelque a comunidade acesse nossos serviços de forma direta.

É recomendável quesejam assimiladastécnicas mais modernascomo a Técnica Mald,muito mais rápida, paraidentificação de micro-organismos.

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É necessário melhorar aintegração entre osdiversos laboratórios quetrabalham o mesmo temae com os laboratórios dasoutras unidades, como osCentros Regionais dePesquisa da Fiocruz,visando reduzir afragmentação dasatividades.

É necessário melhorar acomunicação entre osdiversos laboratórios dereferência e entre essesos de pesquisa.

Ainda é grande odesconhecimento dacomunidade sobre comose acessa um serviço dereferência.

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I Encontro do IOC

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A oferta de serviços está alicerçada nas atividades de pesquisacientífica desenvolvidas no âmbito dos laboratórios de referência. Nessesentido, estes laboratórios de pesquisa já exercem uma função sentinelaobjetivando a identificação de temas a serem pesquisados.

Além desta função, estes laboratórios se interligam em casos desintomatologias semelhantes causadas por diferentes agentes. Nas fasesiniciais de doenças íctero-hemorrágicas, por exemplo, os laboratóriosque trabalham com hepatite, dengue, febre amarela rickettsia,hantavirus e leptospirose atuam em colaboração para a identificaçãoda etiologia.

Diversas ações vêm sendo promovidas visando o suporte paraimplementação dos padrões, condutas e normas preconizadas pelabiossegurança e para a aplicação da gestão da qualidade laboratorial.

Em relação à biossegurança, são realizadas por parte da CIBio/IOC,visitas periódicas aos laboratórios de referência, com o objetivo de indicaras adequações necessárias. Além das visitas, são oferecidosregularmente, cursos de sensibilização na área de biossegurança parachefes de laboratório, pesquisadores visitantes e estudantes de pós-graduação, que contam também com amplo material sobre o tema,disponibilizado através do site da CIBio/IOC.

É possível identificar outras ações de apoio promovidas pela Diretoria,como: (i) o fornecimento de equipamentos de proteção individual ecoletiva (EPI e EPC) através da distribuição de jalecos descartáveis, aaquisição de frasqueiras sinalizadas para o adequado transporte dematerial dentro e fora do campus, a aquisição de autoclaves e de cabinesde segurança biológica, entre outros; (ii) a contratação de umprofissional especializado para realizar a manutenção das cabines desegurança biológica do IOC; (iii) a reforma realizada em 5 biotérios doIOC que envolveram além da adequação física, a aquisição de modernosequipamentos visando a segurança dos animais e de quem os manipula.Será possível observar estas e outras ações na parte de Biossegurançadeste documento.

Considerando que o tema da gestão da qualidade laboratorial érelativamente novo e que vem sendo progressivamente inserido nalegislação que regulamenta as atividades de referência, a qualificação eo treinamento dos atores envolvidos constitui-se no primeiro esforço.

Os SR deveriam exerceruma função sentinelapara identificar temas eproblemas a serempesquisados, informando-os aos laboratórios depesquisa, como porexemplo, presença demicroorganismos ousintomatologias atípicasou em regiões atípicas,deflagrando pesquisasclínicas ouepidemiológicas.

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Laboratórios com Serviçode Referência (LSR)devem ser os primeiroslaboratórios a terematendidas todas asexigências debiossegurança e da gestãoda qualidade.

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I Encontro do IOC

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Neste sentido, foram promovidos pelo IOC, cursos sobre o tema,visando a disseminação das normas, legislação, critérios e práticasnecessárias à implantação da qualidade.

Além da oferta de cursos, estamos iniciando, em parceria com aVPSRA, a capacitação e qualificação de pesquisadores do IOC paraatuarem como auditores internos da qualidade laboratorial. Sugere-sea continuidade deste processo como um compromisso da próximagestão. Acreditamos que o apoio destes colegas será fundamental paraidentificação das adequações necessárias e para a disseminação do tema,além da abertura de oportunidades para colaboração e integração.

Nota-se que muitas vezes, as condições da infra-estrutura existenteem alguns laboratórios impede a plena implantação da qualidade. Nestesentido, seria interessante que a próxima gestão desse continuidadeaos esforços realizados até o momento. A conquista de novas áreaspara o IOC nos espaços anteriormente ocupados por Far-Manguinhose a reforma do Pavilhão Carlos Chagas representam um significadoavanço no que se refere à melhoria das condições de infra-estrutura,no entanto, o esforço de estender esta melhoria aos outrosdepartamentos do IOC constitui-se em um desafio constante.

Por outro lado, sabe-se que o atendimento às normas dabiossegurança e da qualidade depende ainda de um processo demudança cultural, que deve ser disseminada pelos líderes de gruposde pesquisa no âmbito dos laboratórios.

Na Portaria nº 070 de 23/12/2004, que estabelece critérios esistemáticas para a habilitação de laboratórios de referência, estáestabelecida a acreditação por parte do INMETRO. Entretanto, umadas condições refere-se a implantação do sistema de gestão da qualidade.

De acordo com esta portaria os laboratórios de referência terão umprazo de 18 meses para atendimento à norma. Neste sentido, aDiretoria em conjunto com a VPSRA, vem programando outras açõesde apoio.

Os LSR devem seracreditados por parte doINMETRO e por outrascertificações afins.

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I Encontro do IOC

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Os SR devem ser maisbem utilizados pelo IOCcomo instrumento dedivulgação, para opúblico em geral, dospréstimos da unidade àsociedade e para acaptação de recursos parasua auto-sustentabilidade.

7Geralmente essa divulgação fica diluída institucionalmente –

identifica-se a Fiocruz como um todo na prestação do serviço.

A captação de recursos já é realizada através de ações institucionais.Além dos recursos proveniente da FUNASA, principal cliente dosserviços prestados, é ainda captado recurso junto a agências de fomento,como a FINEP, que garantem a auto-sustentabilidade dos serviços.

A criação de um setor ou programa de marketing voltado àdivulgação dos resultados da pesquisa e dos serviços de referência paraa sociedade são inviáveis no momento. Além disto, a Diretoria interpretaque esta função é de responsabilidade da VPSRA da Fiocruz.

Garantir a continuidade e o desenvolvimento dos serviços dereferência estratégicos, caracterizados pela baixa procura, vem sendouma preocupação constante nesta gestão.

As ações de apoio realizadas contaram com o suporte da VPSRAe do Ministério da Saúde. Um dos exemplos refere-se ao caso doLaboratório de Fisiologia Bacteriana que analisa amostras de Antracis,uma das substâncias utilizada em ações de bioterrorismo. Além doapoio para estruturação do serviço, disponibilizamos através do processode terceirização, um profissional de apoio às atividades do grupo.

Deveria ser prestadaespecial atenção paraalguns serviços dereferência que secaracterizam pela baixaprocura (poucosusuários), exibindo,entretanto, altarelevância estratégica.

8


A Câmara Técnica deServiços de Referênciadeveria ter aprimorado adefinição da pontuaçãopor ocasião daimplantação da novametodologia dedistribuição dos recursos,o que não ocorreu até omomento.

9Recomenda-se que o faça o mais breve possível. Deveriam ser

definidas rubrícas diferentes no POM para pesquisa e SR (Osparticipantes de um dos grupos foram contrários à inclusão dos SR noorçamento advindo do POM).

Todos os SRs são Laboratórios de Pesquisa do IOC e já estão incluídosno cálculo de distribuição do POM. Por outro lado, as discussões sobrea adequação dos indicadores de produtividade, bem como a análisesobre a necessidade de aperfeiçoamento e/ou reformulação dametodologia atualmente utilizada pelo IOC para a distribuição derecursos orçamentários, já foram iniciadas no âmbito da CâmaraTécnica de Pesquisa e deverão ser submetidas à discussão nas Câmarasde Serviços de Referência, Ensino e Gestão.

I Encontro do IOC

20

10

A propriedade intelectualde amostras ainda émuito amadora no IOC.Necessário aprofundar adiscussão.

”O credenciamento de coleção de cultura como AutoridadeDepositária de Material Biológico para Fins Patentários será realizadano âmbito do Instituto Nacional de Propriedade Industrial (INPI).Hoje, não há em toda a América Latina nenhuma coleção com essestatus.

O IOC está realizando permanentes contactos com o INPI para queo processo de credenciamento volte a fazer parte da agenda do INPI,uma vez que os esforços iniciais foram interrompidos.

Uma ou mais coleções do IOC podem vir a receber essecredenciamento no futuro próximo.”


� Os Serviços de Referência devem permanecer vinculados aos laboratórios de pesquisa edesenvolver projetos de pesquisa em conjunto com esses últimos.

� As amostras são patrimônio da instituição. Não podem ser cedidas ou doadas.

I Encontro do IOC

21

Coleções Científicas

A Diretoria do IOC vem envidando todos os esforços para aestruturação da área de coleções no IOC. Foi criado um GrupoExecutivo de Coleções e uma Comissão Organizadora para o I Simpósiode Coleções Cientificas do IOC, que fará parte das comemorações dos105 anos do IOC. Pelas iniciativas recentes, o IOC vem sendo chamadoa participar de eventos no Brasil para discutir o tema coleções.

Um momento decisivo para a redefinição do papel das coleções noIOC foi a visita realizada a três centros internacionais de coleções decultura.

Com recursos da Finep, Claudia Inês Chamas, Elisa Cupolillo e MariaInez de Moura Sarquis estiveram nas seguintes instituições: DeutscheSammlung von Mikroorganismen und Zellkulturen (Alemanha);Centraalbureau voor Schimmelcultures (Holanda); e Laboratoriumvoor Microbiologie, Universiteit Gent (Bélgica). A viagem permitiuanalisar condições de análise, tratamento e armazenamento de culturasem nível internacional. Os resultados obtidos com a viagem foramcruciais para a elaboração do Programa de Capacitação das Coleçõesdo IOC (2005-2010).

Após a realização do I Simpósio de Coleções Cientificas do IOC,está prevista a elaboração de uma Política de Coleções para o IOC.


O IOC deve demonstrarinteresse político pelascoleções

1

Elaborar normas eregulamentos para ascoleções (Sugeriu-seconsulta às normas daATCC americana)

2

PropostasI Encontro

do IOC

I Encontro do IOC

22

Apoiar o reconhecimentoda missão institucionalde manutenção dasColeções e a conseqüenteverba institucionaldestinada à missão

3A alocação de recursos especiais para coleções deverá ser tema de

debate no CD/IOC. Em 2002 foram captados recursos especiais juntoà Finep/Fundos Setoriais para as coleções microbiológicas, no valor deseiscentos mil reais, que permitiram um salto qualitativo na área. Novosrecursos já foram solicitados em 2005, através do edital da Finep. Outrasfontes de recursos estão sendo monitoradas.

A finalização do Projeto Finep (no âmbito dos Fundos Setoriais)permitiu a modernização das instalações das coleções de cultura.

A instalação do Departamentos de Virologia, Bacteriologia eMicologia no novo prédio (Far-Manguinhos) e a reforma doDepartamento de Entomologia no Pavilhão Carlos Chagas , deverámelhorar, significativamente, a questão do espaço para as coleções. Otema poderá entrar em debate no CD/IOC para futurosdesdobramentos.

A Diretoria envidará todos os esforços para que sejam fortalecidos eampliados os recursos humanos dedicados às coleções.

A Diretoria contratou um gestor para todas as coleções do IOC euma curadora para a Coleção de Tripanosomatideos por meio deterceirização.

Foi elaborado um Programa de Capacitação das Coleções do IOC(2005-2010), incluindo varias ações: diagnóstico das coleções, captaçãode recursos, elaboração de seminários, informatização das coleções.

Receber espaço einfraestruturaadequados, incluindorecursos financeiros,materiais e humanos(pessoal próprio).

4

Nos próximos concursospúblicos, deveriam serprevistas vagas seletivaspara pessoal qualificadoem preservação emanutenção de ColeçõesCientíficas

5

Elaborar e implementarum PROGRAMAINSTITUCIONAL PARAAS COLEÇÕES emparceria com a CasaOswaldo Cruz e apoiadoe subsidiado pelaPresidência da Fiocruz.

6

I Encontro do IOC

23

Aproveitar, em futurosestudos, o potencialcientífico das Coleções,para estudos por técnicasde genômica e proteômica.

7Os pesquisadores deverão debater esse tópico e verificar o interesse

de ambos os lados.

O Simpósio das Coleções em maio de 2005 será um momentoestratégico para debater esse assunto.

A maior parte das coleções do IOC já está credenciada no âmbito doMinistério do Meio Ambiente. Cada coleção credenciada recebeu ostatus de “fiel depositária”.

Foram desenvolvidos dois catálogos: Fungos e Bactérias do gêneroBacillus.

As coleções estão sendo progressivamente informatizadas. Bancosde dados estão sendo desenvolvidos para armazenar todos os dadosque caracterizam cada coleção. As informações não-confidenciaispoderão ser acessadas via website do IOC. Esse instrumento deveráoferecer nova dinâmica às coleções, facilitando o intercâmbio demateriais e pesquisas em níveis nacional e internacional.

Identificar a legislaçãoreferente ao envio e trocade materiais entreInstituições, ficando emsintonia com asComissões de MeioAmbiente e do MCT quetratam da proteção domeio ambiente e dabiodiversidade.

8

Criar um catálogo deColeções Científicas, compossível colocação em“site” específico.

9

Elaboração de Banco deDados Informatizados,incluindo o material detodas as Coleções do IOC

10

I Encontro do IOC

24

O IOC poderia fazer umaparceria com alguma ONGou empresa, visando àmanutenção das Coleções(“adote uma Coleção” eutilizar isso comopropaganda da empresa).

11Foi desenvolvido um projeto com a Finep para a manutenção das

coleções de cultura.

Deverá ser tema de debate no CD/IOC.

Sugere-se que a proposta seja analisada no âmbito das CâmarasTécnicas, por ocasião das discussões acerca do aperfeiçoamento e/oureformulação da metodologia utilizada pelo IOC para a distribuiçãoorçamentária. A definição de recursos específicos no POM da Unidadedeverá ser aprovada pelo CD/IOC.


Foi sugerido a criação deum Departamentoespecífico para gerenciaras Coleções.

12

O POM deveria incluirum item específico para amanutenção e melhoriadas Coleções

13

I Encontro do IOC

25

Biossegurança


Definir e incorporar umarepresentação efetiva daComissão Interna deBiossegurança do IOC(CIBio/IOC) no CD/IOC.

1

PropostasI Encontro

do IOC

Atualmente a CIBio/IOC vem sendo representada no CD/IOC pelaVice-Diretora de Serviços de Referência e pelo Presidente da Comissão,que também representa um dos Departamentos do Instituto.

A Diretoria encaminhará ao CD/IOC a proposta de incorporar opresidente da CIBio/IOC em exercício, como membro permanente doConselho para os casos em que o mesmo não possua outra representaçãoque garanta sua presença.

Os laboratórios que manipulam animais geneticamente modificados(AnGM) e organismos geneticamente modificados (OGM) têm sidovistoriados anualmente, sendo produzidos relatórios, onde sãodiagnosticadas as necessidades de investimento em infra-estruturabásica, em equipamentos de proteção individual (EPI – Ex: luvas, jalecos,óculos, etc) e em equipamentos de proteção coletiva (EPC – Ex: cabinesde segurança biológica, autoclaves, extintores, etc.).

A pedido da Diretoria do IOC os Centros de Referência tambémforam avaliados pela CIBio/IOC em 2003. A Comissão não possui, nomomento, estrutura para estender esse procedimento a todos osLaboratórios.

A CIBio/IOC já deu início a implementação do Projeto “Ação PortaFechada” que consiste na instalação de sistemas eletrônicos para controledo acesso aos laboratórios.

O sistema deverá ser implantado, inicialmente, nas portas de acessodos laboratórios do Pavilhão Leônidas Deane (Pavilhão 26). Para tanto,já foram disponibilizados no POM da Diretoria, cerca de cinqüentamil reais. Tão logo o sistema entre em funcionamento e sua validade eeficácia sejam comprovadas, o mesmo será aplicado em outros prédiosdo IOC.

Realizar o levantamentodas necessidades atuaisde cada laboratório paracriar um documento deatualização e prioridades,visando um rápidoatendimento e/oureestruturação dasnecessidades e/oudeficiências detectadas.

2

Instalar mecanismos quemantenham oslaboratórios fechados aolivre acesso de pessoalestranho ao setor.(crachás ou cartõesmagnéticos)

3

I Encontro do IOC

26

O Serviço de Recursos Humanos (SRH) e a CIBio/IOCimplementaram, em parceria com o Sistema de Educação paraProfissionais de Laboratório em Saúde Pública e UnidadesHemoterápicas - TELELAB/MS, treinamento áudio-visual para osiniciantes nos Laboratórios do IOC.

O curso, divido em três etapas, aborda as técnicas para coleta desangue, a biossegurança em laboratórios e a utilização e monitoramentode equipamentos. Os alunos aprovados recebem o certificado emitidopela TELELAB.

A proposta está incluída nos projetos da CIBio/IOC e já existe umgrupo de trabalho dedicado ao projeto, que deverá contar com o apoiodo Laboratório de Imagens do IOC.

Vale destacar, que se encontram disponíveis no site da CIBio/IOC alegislação, as normas da área, procedimentos para manipulação etransporte de material biológico, radioativo, químico, entre outros, alémde inúmeras informações que garantem a aplicação de todos as normasrequeridas.

Atualmente, através de um contrato com a DIRAC, os filtros vemsendo trocados a cada seis meses, de acordo com a as especificações dofabricante. Em caso de necessidade, a troca dos filtros pode ser antecipada.Além disso, a Diretoria disponibiliza anualmente, cerca de cinqüentamil reais para a compra de filtros e peças para a manutenção do sistemade ar do Pavilhão Leônidas Deane (Pavilhão 26).

A CIBio/IOC já vem convocando representantes do NUST parareuniões cuja pauta apresentem questões relativas à área de saúde dotrabalhador.

Instituir treinamentopermanente para todos osalunos que ingressam noIOC. O treinamento deveenglobar o uso deanimais e normas éticas.

4

Elaborar um CD-Roomdidático comensinamentos básicospara facilitar cursos etreinamentos.

5

Implantar imediatamentea manutenção do sistemade Refrigeração Centraldo Pavilhão LeônidasDeane (Pav. 26). A trocade filtros que deveria serfeita a cada três mesesnunca foi realizada,provocando problemas decontaminação doslaboratórios.

6

O Núcleo de Saúde doTrabalhador (NUST) deveparticipar da CIBio/IOC.

7

I Encontro do IOC

27

Um dos grupos de trabalho da CIBio/IOC está elaborando umprojeto, com diretrizes e procedimentos, a ser implantado emcolaboração com a DIRAC e a COOTRAM, para orientar a limpezalaboratorial.

Na DIRAC já existe um Grupo que cuida do descarte dos resíduosquímicos gerados nos laboratórios da Fiocruz.

Através de negociações entre a Coordenação de Administração(COAD/IOC) e a DIRAD foi disponibilizado ao Instituto, um galpãoem Jacarepaguá para o descarte de sucatas. A DIRAD forneceu ainda,os caminhões para o transporte dos materiais

No início deste ano, a partir da listagem de bens materiais paraalienação (equipamentos, mobiliários, etc) enviada pelosDepartamentos, o Serviço de Administração de Materiais (SEAM) doIOC elaborou um cronograma para a retirada da sucata, que já foiiniciado. Até o momento já foram retiradas as sucatas dos PavilhõesGomes de Faria, Carlos Chagas, Rocha Lima e Leônidas Deane.

Vale destacar que o SEAM/IOC conta com o apoio da CIBio/IOC naemissão de laudos que autorizam a saída e o transporte dos materiais.

A DIRAC vem desenvolvendo estudos para a implantação da coletaseletiva de lixo, coordenados pela Dra. Débora Cynamon Kligerman.

O pessoal da COOTRAM,antes de ingressar noslaboratórios, deve tertreinamento adequadopela CIBio/IOC.

8

Providenciar locais paradescarte de material comoacetato de uranila,chumbo e descartes damicroscopia eletrônica.

9

Providenciar locais parao descarte de sucata.

10

Implantar em todos oslaboratórios um sistemaseletivo de lixo e descartede material (modelolaboratórios alemães).

11

I Encontro do IOC

28

Modernizar os infectóriosdo IOC e instalarcondições de manuseio esacrifício de animais “inloco”, evitando acirculação de animaisentre infectórios elaboratórios.

12A Diretoria, através da CIBio/IOC, vem investindo forte e

continuamente na modernização dos biotérios do Instituto.

O projeto de reestruturação dos biotérios, adequação dasinstalações físicas e aquisição de equipamentos, incluiu, entre outras,as seguintes ações:

� Captação de recursos em torno de um milhão de reais, entreverbas da Finep (setecentos e vinte mil reais) e da DIRAC (duzentos eoitenta mil Reais) visando a realização de obras de estruturação eadequação de instalações físicas em 5 biotérios.

� Aquisição de 60 estantes climatizadas (oitocentos e oitenta milReais) e de 10 autoclaves de barreira (dupla porta), (seiscentos e sessentamil Reais). Parte dos recursos foram captados junto à Finep e parteforam disponibilizados pela Diretoria.

� Em atendimento às recomendações da CIBio/IOC e visando obem-estar dos animais e de quem os manipula, a Diretoriadisponibilizou cerca de trezentos e vinte mil Reais para aquisição dosseguintes equipamentos: 36 gaiolas para coelhos, em aço inoxidável;2.000 gaiolas completas autoclaváveis para roedores (gaiola e bebedouroem policarbonato cristal, bicos e tampas em aço inoxidável); e 200gaiolas completas para ratos, no mesmo padrão. Está prevista aaquisição de mais 36 gaiolas para coelhos.

Foram modernizados os Biotérios de Experimentação dos PavilhõesOzório de Almeida, Lauro Travassos, Arthur Neiva, Carlos Chagase Cardoso Fontes.

Quanto à eutanásia dos animais está prevista a câmara de CO² paraa próxima compra do IOC, em 2005.

A CIBio/IOC possui mais dois projetos, um para o Pavilhão LeônidasDeane (Pavilhão 26) e outro na área do futuro Centro deDesenvolvimento Tecnológico em Saúde (CDTS).

A CIBio/IOC definiu o seguinte sistema de descarte: As carcaças deanimais serão embaladas em sacos de biossegurança autoclaváveis earmazenadas sob congelamento para posterior autoclavação emautoclave de barreira à 135° C e descartadas em containers brancos,sinalizados com o símbolo do Risco Biológico.

A instalação das autoclaves nos biotérios dos Pavilhões CardosoFontes e Carlos Chagas está prevista para o primeiro semestre de 2005.

Montar um sistemaadequado de descarte dacarcaça de animaisusados em experimentos ede outros resíduos.

13

I Encontro do IOC

29

A primeira etapa realizada consistiu na definição das normas decontenção e de critérios de segurança para os insetários, a sereminseridas no Manual de Biossegurança da Fiocruz.

A partir da publicação do manual, a etapa seguinte envolverá olevantamento de recursos necessários para que os insetários adequemas estruturas físicas e adquiram os equipamentos de proteção individuale coletiva (EPI e EPC) necessários.

O Núcleo de Biossegurança (NUBio) da Fiocruz publicou e distribuiuo Manual de Primeiros Socorros para todos os laboratórios do IOC.

Com base em um estudo técnico-financeiro realizado pela CIBio/IOC, a Diretoria vem disponibilizando cerca de trezentos mil reais emseu orçamento anual, para a contratação de uma empresa especializadano fornecimento de jalecos descartáveis. Desde 2004 os jalecos vemsendo distribuídos à todos os laboratórios do IOC.

A proposta será encaminhada ao CD/IOC na ocasião em que as vagaspara o próximo concurso público, previsto para 2005, forem discutidas.

Adequar os insetários(destacando-se a área demosquitos) às normas debiossegurança.

14

Montar manuais paraatendimento deemergências edisponibilizá-los noslaboratórios.

15

Construir lavanderiacentral ou terceirizarserviço de limpeza deaventais de laboratório.

16

Prever vaga no concursopara profissionais deQualidade emBiossegurança e emAnimais de Experimentaçãopara o IOC.

17

I Encontro do IOC

30

Na questão dosorganismosgeneticamentemodificados (OGM),estabelecer um período detransição para que oslaboratórios e biotériospossam se adequar ànova legislação.

18O período de transição referido na proposta já está previsto em Lei.

As entidades que estiverem desenvolvendo atividades reguladas pelaLei 8975/95 deverão adequar-se às suas disposições no prazo de centoe vinte dias.

A CIBio/IOC vem realizando visitas semestrais aos laboratórios quemanipulam OGM e AnGM, conforme previsto em lei. A Comissãonão possui, no momento, estrutura para estender esse procedimento atodos os Laboratórios da Unidade.

Já existe no quadro da CIBio/IOC, um profissional tercerizado, coma especialização proposta. Sugere-se que no próximo concurso públicoseja garantida uma vaga para esta função.

Este serviço já existe e é oferecido pelo Núcleo de Saúde doTrabalhador (NUST) da Fiocruz.Telefone: 2598-4295 – ramal 20; E-mail: [email protected]

A CIBio/IOC deve fazervisitas periódicas, semaviso prévio, aoslaboratórios para detectarproblemas ou falta deaplicação de normas emvigor.

19

A CIBio/IOC deve ter umsetor especializado emEngenharia do Trabalhopara fiscalizar econtribuir nomelhoramento dascondições de segurança.

20

Criar uma assessoriaon-line paraesclarecimento dedúvidas e/ou socorrosemergenciais.

21

I Encontro do IOC

31

Todas as obras realizadasno IOC devem passar poruma avaliação da CIBio/IOC.

22Todas as obras realizadas no IOC já vem sendo submetidas à análise

da CIBio/IOC. O procedimento deve ser mantido.

A Câmara Técnica de Ensino criou um grupo de trabalho para analisaros temas propostos no I Encontro do IOC e propor a criação dedisciplinas pertinentes. Na parte do Ensino, neste material, será possívelobservar as disciplinas que já foram incorporadas.

Os programas de pós-graduação devem incluiro tema Biossegurançacomo disciplinaobrigatória e inicial.

23

Ações não-Implementadas

Incluir a Bioética comoponto a ser aprofundadonas discussões daUnidade.

24Sugerimos que o tema seja incluído no Centro de Estudos do IOC e

que conte com a participação dos Comitês de ética da Fiocruz e depalestrantes convidados.

Acreditamos que a conduta ética no uso de animais e nas pesquisasque envolvem seres humanos, requer uma mudança cultural a sercontinuamente estimulada e disseminada pelos líderes de grupos depesquisa, no dia-a-dia institucional.


25

Ampliar a cultura daBiossegurança naFiocruz, introduzindoesse tema nos diversosencontros, seminários,etc., para que se torne umtema do dia a dia dainstituição.

Trata-se de uma ação institucional. No entanto, a CIBio/IOC procuraampliar a cultura de biossegurança promovendo:

� Palestras e reuniões periódicas com os interlocutores.

� Organizando eventos, como o I Encontro Nacional das CIBios daFiocruz(2003).

� Divulgando amplamente todos os cursos, seminários e congressoscujo tema seja a segurança laboratorial.

� Participando das palestras realizadas pela CTBio/Fiocruz emcomemoração ao Dia da Biossegurança (03/09).

� Colaborando na coluna de biossegurança do Informe do IOC.

� Disponibilizando no site da CIBio/IOC, todas as normas, critériose procedimentos necessários.

I Encontro do IOC

32

A DIRAD é a unidade responsável pelo estoque e guarda de materiaisquímicos (inflamáveis, voláteis, tóxicos, etc). O entrave desta questãonão se refere a necessidade de espaço físico, mas a falta de mecanismosgerenciais que garantam o controle do recebimento, estocagem edistribuição do material aos devidos usuários/compradores dasUnidades da Fiocruz.

De acordo com a CIBio/IOC a estocagem de materiais químicosdeve ser feita de forma centralizada para que as condições de segurançasejam garantidas. Por outro lado, a criação/construção, por parte doIOC, de uma estrutura que atenda à demanda de seus 69 laboratórios,torna-se economicamente inviável, tendo em vista que além de espaçofísico, seriam necessários recursos humanos, materiais e tecnológicos.

A DIRAC/Fiocruz é o órgão responsável por esta ação. A propostaserá encaminhada à Presidência.

Trata-se uma ação institucional de responsabilidade da DIRAC.

A Diretoria vem sinalizando esta demanda junto à SecretariaExecutiva da Vice-Presidência de Desenvolvimento Tecnológico,Informação e Comunicação e junto ao CD/Fiocruz.

26

Criar condiçõesadequadas para uso eestoque de materiaisinflamáveis e voláteis (ex.aceto-nitrila). Criar ouestabelecer acordo comoutras Unidades paradispor de espaço paraestocagem destesmateriais.

27

Instalar em todos osLaboratóriosequipamentos de proteçãocontra acidentes eincêndios e verificar aadequação dos existentes.

28

Construir escadas deincêndio nos prédios queainda não as tem.

29

Insistir junto ao CECALpara que seja implantadoum laboratóriocompetente de qualidade,evitando que oslaboratórios recebamanimais deexperimentaçãoinfectados com helmintos,protozoários, bactérias efungos.

I Encontro do IOC

33

Considerando-se que o problema aflige a toda Fiocruz e tendo emvista que a questão foge do escopo tanto das atribuições como do graude autonomia da CIBio/IOC para solucionar esta questão, a mesmaserá encaminhada ao Núcleo de Biossegurança da Fiocruz.

30

A CIBio/IOC deve tomarpara si, como problema debiossegurança a serestudado e solucionado, aquestão dos inúmerosanimais (gatos ecachorros) mantidos nocampus por diversosfuncionários.

I Encontro do IOC

34

Equipamentos

Adquirir ou realizarleasing de veículos paratrabalho de campo.

1


A Diretoria adquiriu, no período de 2003 a 2004, 02 veículos (GM/S10, cabine dupla, 4x4, diesel), visando apoiar a realização de trabalhosde campo.

Vale destacar que a aquisição dos veículos baseou-se emespecificações elaboradas por uma comissão composta porpesquisadores usuários dos veículos.

A Coordenação de Administração já iniciou este levantamento.

Após a descentralização administrativa do IOC, iniciamos olevantamento de todos os bens patrimoniais (equipamentos e móveis),incluindo a troca de etiquetas e a emissão de novos termos deresponsabilidade, com base nos dados repassados pela DIRAD.

Após a conclusão desta fase, os dados serão disponibilizados no sitedo IOC, conforme sugerido.

A Diretoria vem realizando importantes e contínuos avanços naaquisição de equipamentos de grande porte para o IOC.

Em 2004, através de negociações entre a Diretoria, a Presidência e oDECIT/MS, adquirimos para o Instituto um CONFOCAL LSM 510 –META (Zeiss) e um Facs Ária, através de um sistema de contrapartidado IOC de cerca de quatrocentos mil reais.

Negociações da Diretoria com a Presidência foram decisivas para aaquisição do Espectômetro de Massa para o IOC.

Criar um inventário detodos os equipamentosexistentes no IOC, paramelhorar/maximizar autilização e evitarexcessos e duplicações.

2

Inserir a relação deequipamentos e suasrespectivas funções nosite do IOC.

3

Direcionar um percentual(2%) do POM do IOCpara a aquisição emanutenção deequipamentos de grandeporte.

4

PropostasI Encontro

do IOC

I Encontro do IOC

35

A Diretoria disponibiliza anualmente cerca de cento e cinqüenta milreais para a manutenção dos microscópios eletrônicos, de varredura econfocal, citômetros, sequenciadores e cytosensor.

De acordo com análise da Coordenação de Administração, tendoem vista a obsolescência da maior parte dos equipamentos utilizadosna Unidade, a compra de novos equipamentos após quatro ou cincoanos, apresenta melhor custo-benefício em relação à realização decontratos de manutenção.

Conforme relatado na parte de Serviços de Referência destedocumento, além da oferta de cursos que objetivaram a disseminaçãodas práticas da gestão da qualidade, já existe um profissional responsávelpela manutenção das capelas de fluxo laminar (cabines de segurançabiológica).

Outra questão também citada anteriormente, refere-se à intençãoda Presidência de criar um setor de manutenção e acreditação deequipamentos para a Fiocruz.

O IOC possui seus 15 departamentos técnico-científicos distribuídosem 12 prédios do campus, muitos deles em situação precária de infra-estrutura.

No entanto, apesar dos entraves existentes, relacionados à dificuldadede realização de obras por parte da DIRAC, é possível reconhecer algunsavanços significativos.

As obras de reforma em andamento no Pavilhão Carlos Chagasincluem a adequação de toda a infra-estrutura necessária tanto para obom funcionamento e manutenção dos equipamentos quanto para opleno desenvolvimento das atividades de pesquisa. As obras do 5o andarestão praticamente prontas.

Outro avanço importante e que trará impacto na utilização deequipamentos refere-se à ocupação dos prédios anteriormentepertencentes à Far-Manguinhos pela Coordenação de Administração epor 4(quatro) Departamentos do IOC (Bacteriologia, Micologia,Ultraestrutura e Biologia Celular e Virologia). Muitos destes prédiospossuem excelentes condições estruturais e contribuirão para a corretautilização dos equipamentos. É importante ressaltar que a determinação deum novo espaço para o Departamento de Fisiologia e Farmacodinâmicapermanece sem uma resolução definitiva.

Realizar contratos deassistência técnica, excetopara microscópioseletrônicos, confocal eoutros equipamentos degrande porte (avaliar casoa caso).

5

Adequar osequipamentos à Gestão deQualidade, monitorandopermanentemente o usoadequado dosequipamentos, realizandocontratos de calibração,manutenção e assistênciatécnica, quandonecessários.

6

Investir na infra-estrutura necessária aobom funcionamento epreservação dosequipamentos, tais comoespaço, energia elétricaestável, compra deestabilizadores,disjuntores, no-brakes epadronização dastomadas elétricas deacordo como modelosseguros e adaptados àmaioria dosequipamentosimportados.

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I Encontro do IOC

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É importante ressaltar a grande melhoria nas questões deBiossegurança no IOC como um todo ( ver a parte de Biossegurançaneste documento)

Acreditamos que o investimento em equipamentos periféricos (no-break, estabilizadores, etc), conforme sugere a proposta, deve serincluído e considerado pelos Departamentos durante o planejamentodas compras anuais de equipamentos pelo POM Departamental.

A Coordenação de Administração já iniciou o processo de alienaçãodos bens (equipamentos, mobiliários, etc) solicitados pelosDepartamentos do IOC.

Conforme já citado na parte de biossegurança deste documento,o IOC dispõe de um galpão para a armazenagem dos bens. Tão logo aretirada da sucata seja concluída, serão verificadas as possibilidadeslegais para a doação dos referidos materiais.

Estabelecer uma políticade alienação eaproveitamento deequipamentos obsoletos(aproveitar peças usáveis,doação para escolas,SENAI, etc.).

8

Realizar leasing para aaquisição, manutenção eupgrades permanentes dosequipamentos deinformática.

9

Buscar parcerias nasunidades para assistênciatécnica de equipamentoscomuns, a exemplo dosliofilizadores do IOC quetêm se beneficiado docontrato de manutençãode Bio-manguinhos.

10


A proposta requer estudo comparativo visando a análise custo-benefício entre o leasing e a aquisição tradicional.

Conforme já citado, a Presidência pretende criar um setor para aassistência técnica de equipamentos, com base na experiência de Bio-Manguinhos.

I Encontro do IOC

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Medir pelos trabalhospublicados o índice deutilização dosequipamentos eremanejar ou ampliar onúmero de usuários dosequipamentosconsiderados ociosos.

11A Câmara Técnica de Equipamentos e Infra-estrutura poderá definir

critérios e normas para a utilização dos equipamentos na Unidade, combase na proposta formulada.

A proposta deve ser encaminhada à Câmara Técnica deEquipamentos e Infra-estrutura visando a formulação de mecanismosde análise e controle.

A realização da proposta requer a elaboração de um projeto por partede uma comissão, que inclua o Laboratório de Imagens do IOC,quecontemple os recursos necessários (físicos, financeiros, humanos,tecnológicos e materiais), além da definição de normas e critérios paraa disponibilização e utilização de imagens.

Realizar estudospreliminares doslaboratórios e projetosque irão utilizar osequipamentos. Monitoraro grau de utilização apósa compra dosequipamentos.

12

Promover no IOC,considerando o grandevolume de imagens, aimplantação de um centrode arquivo e de acesso on

line de imagensdigitalizadas (sistemahardware), conectadocom aparelhos multi-usuários e bancos deimagens.

13

I Encontro do IOC

38


� Sempre solicitar catálogos e circuitoso: dos equipamentos a serem adquiridos.

� Os chefes de Departamento devem realizar extenso levantamento antes da compra deequipamentos de grande e médio porte. Deveriam solicitar assessoria da câmara técnica e pessoalespecializado da instituição ou fora dela, visando à aquisição mais acertada possível do equipamentoem questão. Foi também proposta a realização de seminário(s) de avaliação, com os usuários potenciais,para compra de equipamentos de grande porte, visando estabelecer a melhor configuração e outrascaracterísticas técnicas que atendam às necessidades dos usuários.

� Os equipamentos de grande porte devem ter um ou mais técnicos (tecnólogos) responsáveis ereceber manutenção preventiva. Essas exigências deverão ser atendidas inclusive para o credenciamentodos Serviços de Referência.

� Adequar espaço e infraestrutura para a alocação de novos equipamentos de grande porte, assimque estiverem em processo de compra.

I Encontro do IOC

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O processo de descentralização administrativa, iniciado em 2001,pode ser considerado um importante e complexo desafio enfrentadopelo IOC, tendo em vista os recursos necessários a sua realização (físicos,financeiros, humanos e estruturais). Após a conclusão da primeiraetapa, isto é, a reunião das condições mínimas necessárias à absorçãode todas as atividades antes desenvolvidas pela DIRAD/Fiocruz,desenhou-se outro grande desafio - a modernização do sistemaadministrativo herdado pelo IOC, caracterizado pelo elevado nível decontrole burocrático e baixa eficácia.

Visando o alcance desta meta, que representa um esforço contínuo,várias ações foram realizadas, entre elas estão:

O desenvolvimento de um Sistema Integrado de GestãoAdministrativa (SIGA), que permite aos Departamentos o controleintegral da sua execução orçamentária bem como o seu pedido decompras, via on-line. O sistema vem contribuindo para adesburocratização dos procedimentos de compras, visto que, tornoudesnecessária a assinatura e envio de diversos documentos, tais comoRCO, justificativa técnica, memorandos, propostas entre outros, paraa Coordenação de Administração (COAD/IOC).

Além da redução de papel, o usuário pode acompanhar o estágio desuas compras e a disponibilidade orçamentária de todas as fontes derecursos (Tesouro, PDTSP, PDTIS, PAPES, etc).

Encontra-se em fase de desenvolvimento, os seguintes módulos aserem incorporados ao sistema:

� administração de material – permitirá o pedido de materiaisestocados, via on-line, não sendo necessário o deslocamento dorequisitante até o almoxarifado central.

� Administração de contrato – terá como finalidade controlar eacompanhar todas as entregas dos itens que foram adquiridos e quenão tiveram sua efetividade através dos fornecedores, apontando aquelesque deverão ser punidos, inclusive com a aplicação de multas.

� Solicitação de passagens e diárias on-line – permitirá um melhoracompanhamento dos pedidos, com a possibilidade, de futuramente,não ser preciso o envio de papel a COAD/IOC.

Administração


Mitigar morosidade eburocratização dascompras. Há insuficienteapoio do pessoaladministrativo e excessode repasse de atividadesadministrativas para osdepartamentos.

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PropostasI Encontro

do IOC

I Encontro do IOC

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Outra ação em andamento refere-se à adoção de um novoprocedimento para a aquisição de oligos, a partir de 2005. Seráelaborado um único processo com a definição das bases a seremutilizadas pelos pesquisadores para que quando haja a necessidade deutilização em pesquisas, baste solicitar ao fornecedor credenciado

Em 2004 iniciou-se no âmbito da COAD/IOC, um processo de auto-avaliação das atividades administrativas do IOC como parte doprograma de qualidade no serviço público federal. A equipe daAdministração e do Nepi vem participando das palestras e reuniões detrabalho que visam a análise e o diagnóstico da situação atual e asperspectivas para a modernização do setor.

A implantação da qualidade requer o apoio da alta administração,tempo de maturação e investimentos contínuos, neste sentido espera-se que a próxima gestão mantenha e amplie o programa.

A implantação do SIGA vem contribuindo para a redução dasatividades administrativas nos departamentos, no entanto, outras açõesdeverão ser realizadas tendo em vista a otimização do tempo e do custorelativo às atividades de compra.

Com a implantação do programa de qualidade espera-se que outrosmecanismos e ferramentas possam ser utilizados visando o maior apoiopossível aos requisitantes.

Como resultado das negociações entre a Diretoria e a Presidência,foi cedida ao IOC a área anteriormente ocupada pelo almoxarifado deFar-Manguinhos. Estamos, no momento, esperando a desocupaçãodo prédio.

A cessão da área pode ser considerada um avanço na direção daimplementação do projeto. Entretanto, além do espaço físico seránecessária a contratação de pessoal visando o gerenciamento destaatividade, que inclui o controle, o acompanhamento e a distribuiçãodo material aos diversos setores do IOC. O projeto inclui ainda a retiradade material através de cartão magnético, cujo valor do material seriadebitado no POM dos Departamentos/Laboratórios.

Os procedimentos administrativos do IOC foram auditados pelaAUDIN no período de 31/03 a 25/04/2003 e de 03 a 14/05/2004. Osresultados não apontaram irregularidades nas atividades administrativasda Unidade que comprometam a figura do ordenador de despesas.

Criar programasinstitucionais dequalidade para gestão,biossegurança edesburocratização.

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Os setores responsáveispelas compras devemampliar o apoio aosusuários.

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Criação de almoxarifadopara o IOC, com controlede saldo on line. Para arealização desta propostaserão necessáriosrecursos físicos (espaço),humanos e materiais.Neste sentido ainda nãofoi possível implementá-la.

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Realização de auditoria,com avaliação externa daadministração do IOC.

I Encontro do IOC

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A COAD, com apoio do Núcleo de Planejamento (Nepi/IOC), deuinicio a coleta de propostas para a realização de consultoriasespecializadas para todos os setores administrativos da Unidade. AFundação Getúlio Vargas e a COPPEAD estão elaborando propostasque serão analisadas posteriormente.

Cientes de que processos de consultorias incluem modificaçõesnas operações realizadas pela Unidade e que seu sucesso depende doapoio da alta administração e de tempo para consolidação, esta diretoriaencaminhará à próxima gestão todas as propostas coletadas.

O Sistema Informatizado de Gestão Administrativa (SIGA) já possuium módulo para controle de custos.

De acordo com a nova filosofia adotada pela COAD, quando asaquisições forem feitas dentro do cronograma de compras, não seránecessária a apresentação de justificativas técnicas por parte dosusuários.

A próxima etapa será a montagem de uma comissão de estudo,análise e padronização dos insumos laboratoriais, hospitalares equímicos.

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Contratação deconsultoria paramelhoria dos diversosaspectos dos processosadministrativos,incluindo tambémalmoxarifado e outrossetores da administração.

7

Elaboração de umsistema informatizado decontrole de custos.

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Estabelecer um sistemade gerenciamento on line,

nos moldes de algumasempresas como a Xerox,contendo um banco dedados com asjustificativas técnicas.

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Desenvolvimento epadronização deaplicativos para controlede estoque de materialnos laboratórios. ACOAD já deu inicio a umlevantamento de dadosjunto ao almoxarifadocentral da Fiocruz.

I Encontro do IOC

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A contratação de um administrador (Engenheiro Antônio Carlos)responsável pelo Pavilhão 26 representa uma das iniciativasimplementadas por esta Diretoria em direção à proposta formulada.

Outra ação foi implementada pela DIRAC, que designou umprofissional responsável por cada prédio do IOC. Estes profissionaisdeverão ser contatados pelos chefes de departamento para a resoluçãode problemas.

10

Ter síndico para cadaprédio ou para umconjunto de prédiosvisando a resolução deproblemas e atuando nainterface com a DIRAC.


Incorporar tradutores nosetor de importação.

11 A contratação do profissional ainda não foi possível por questõesfísicas, isto é, não há espaço físico disponível.

A mudança da Coordenação de Administração para o prédioanteriormente ocupado por Far-Manguinhos deverá ofereceroportunidades para a contratação de novos profissionais.

A sugestão é altamente relevante. As inúmeras demandas impostasa esta gestão impediram a realização da proposta.

Ressaltamos que a Administração vem mantendo uma boa relaçãocom a procuradoria e que um debate sobre o tema trará bons resultados.Esta diretoria compromete-se a encaminhar a proposta à próximagestão.

A proposta será encaminhada à Câmara Técnica de Gestão e RecursosHumanos para sugestão de nomes.

Promover seminários deintercâmbio entre o IOC ea Procuradoria Jurídica,para que ambos troquemidéias sobre como atenuaras amarras jurídicas queinterferem negativamenteno andamento dosprocessos.

12

Reativar a Comissão deCompras pararacionalizar as aquisiçõesde produtos de usocomum.

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I Encontro do IOC

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A Presidência está implementando estudos visando a criação de umsetor de manutenção e metrologia (acreditação) de equipamentos combase na experiência de Bio-Manguinhos.Montar um Setor de

Infra-estrutura eManutenção, vinculadodiretamente à Diretoriado IOC, prevendo acontratação de umengenheiro e oaproveitamento depessoal formado emarquitetura, já existente.

14


Descentralizar oorçamento da DIRAC,ficando esta responsávelpela ação e não peloplanejamento das obrasnovas, reformas emanutenção.

15A atual Diretoria encaminhou esta proposta durante as reuniões

da secretaria executiva da Vice-Presidência de DesenvolvimentoInstitucional, Informação e Comunicação.

A Coordenação de Gestão Tecnológica (GESTEC) é o setorresponsável pelo gerenciamento de patentes na Fiocruz e a atualDiretoria já sinalizou à Presidência a necessidade de maioresinvestimentos no setor para que atenda às demandas do IOC.

Criar uma alternativa, talvez supervisionada pela FIOTEC, quedê maior liberdade de ação aos pesquisadores.

A proposta já vem sendo discutida no âmbito da Presidência.

Para a utilização da Fiotec é necessária a formalização de convênios,que visem o desenvolvimento de determinados projetos. Por outrolado, a utilização da Fiotec não permite a flexibilidade almejada jáque todas as outras fundações de apoio estão subordinadas às amarraslegais impostas pela Lei nº 8666.

Melhoria da Gestão depatentes, com informação/orientação mais intensivapara os pesquisadores.

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Estudar mecanismos quefacilitem e agilizem aimportação de reagentes.

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I Encontro do IOC

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Cabe registrar que todos os esforços da equipe da Coordenação de Administração foram realizadospara a consolidação do processo de descentralização administrativa deste Instituto. Porém, ainda hámuito a ser feito. A busca pela qualidade e eficácia da área se constitui em um desafio constante quedeve contar com o apoio da alta administração. Estes últimos quatro anos foram dedicados àincorporação e aperfeiçoamento das atividades que anteriormente eram desenvolvidas pela Diretoriade Administração (DIRAD), à estruturação da área de Administração, ao desenvolvimento de sistemainformatizado e ao início do processo de modernização. Neste sentido, o compromisso da nova gestãoserá o de dar continuidade aos esforços empreendidos e ampliar o leque de ações que serão necessáriaspara o salto qualitativo que tanto queremos para o IOC.

A integração dos diversos setores de suporte às atividades técnico-científicas (Administração,Recursos Humanos, Planejamento, Informática, Imprensa, Tratamento de Imagens, Memórias,Biossegurança, Coordenação de Ensino e Experimentação Animal), pode ser considerado um fatorrelevante para a boa administração do Instituto. Neste sentido, foi criado o “Grupo Executivo doIOC”, composto pelos coordenadores das áreas citadas e pela Diretoria. Durante as reuniões do Grupodiscutiam-se os principais entraves existentes e os avanços alcançados. Sugerimos que a nova Diretoriadê continuidade ao Grupo e aos seus objetivos.

I Encontro do IOC

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Atendendo às diretrizes do Plano Quadrienal da Fiocruz (2001-2005)e a resolução da plenária extraordinária de Recursos Humanos do IVCongresso Interno da Fiocruz, a Diretoria do IOC deu início a umprocesso de desprecarização da força de trabalho atuante na Unidade,em especial na área técnico-administrativa.

No IOC, assim como em toda a Fiocruz, diversos profissionaisencontravam-se vinculados ao Programa de AperfeiçoamentoProfissional (PAP 1 e 2) e ao sistema de prestação de serviço por “RPA”

Um Programa como o PAP deveria estar atrelado à uma instituiçãode ensino, e como isto não ocorria, foi considerado uma forma decontratação de mão-de-obra barata. Daí a necessidade de sua extinçãoo quanto antes, visto que constantemente fazia parte dos apontamentosregistrados pelas auditorias interna e externa.

Em 01/10/02, a Diretoria deu o primeiro passo quando, em processolicitatório, promoveu a contratação de uma cooperativa (Coopservice)para absorção e regularização da situação do grupo de PAP-1, com 64(sessenta e quatro) postos de trabalho.

A Câmara Técnica de Gestão e Recursos Humanos, criada nestagestão, teve uma participação relevante e decisiva no processo. ACâmara, em conjunto com o SRH/COAD, realizou estudos visando anormatização da utilização da contratação de prestação de serviço por“RPA” na Unidade, em atendimento às recomendações das Auditorias.

Nesta ocasião, estimulou-se a contratação de secretárias e/ou deadministradores por parte dos Departamentos, que por sua vez,puderam indicar os perfis de postos de trabalho que melhor atendiamàs demandas do setor.

Uma nova etapa do processo de terceirização foi iniciada em 2004,quando a partir de 02/08/04, contratamos uma nova empresa paraprestação de serviços de apoio administrativo às atividades desteInstituto. Foram absorvidos todos os PAP-1 e 2, bem como osprofissionais autônomos – RPA, além daqueles julgados indispensáveisa sobrevivência de alguns departamentos, tendo como base as diretrizesdo Plano Quadrienal e as deliberações da Plenária de RH, quanto aoprocesso de desprecarização da força de trabalho.

RECURSOS HUMANOS


Cada Departamentodeveria ter uma secretáriaexecutiva bilíngüe, umagente administrativo eum funcionário auxiliar(tripé fundamental),compondo um núcleo deapoio administrativo queoperasse internamente ena interface com aCoordenação deAdministração e SRH doIOC.

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PropostasI Encontro

do IOC

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A terceirização, que conta com 240 postos de trabalhos, possuiatualmente 175 postos ocupados, entre o nível médio e superior. Osprofissionais contam com com todas as garantias da legislação em vigor,tais como: carteira assinada, férias, 13º-terceiro salário, auxíliotransporte, auxílio alimentação e plano de saúde.

Reconhecendo a importância da área técnico-administrativa para osDepartamentos, a Diretoria do IOC tem arcado com os custos de algunspostos, nos seguintes setores: Departamentos de Genética, Patologia,Malacologia, Helmintologia e Coleção Entomológica e Laboratório deHantavirose e Rickettsiose/Virologia; setores de atendimento à multi-usuários nas áreas de informática, multifocal, de tratamento de Imagens,biossegurança e de experimentação animal

A terceirização promoveu a uniformidade de salários, com base emum levantamento feito em toda a Fiocruz (média institucional),desprecarizou a força de trabalho através da oferta de melhores salários,benefícios e todos os direitos sociais previstos em lei.

Cabe ressaltar que além do concurso público, a terceirização de postosde trabalho é, atualmente, o único processo viável para a fixação destesprofissionais, tendo em vista a legislação vigente.

Neste sentido, a terceirização promovida no IOC teve, entre outrosobjetivos, a fixação de profissionais para a área de equipamentos, aexemplo do técnico que atualmente realiza a manutenção das capelasde fluxo laminar.

A escassez ourotatividade de pessoaltreinado para a operação/manutenção deequipamentos também foium problema relevante.Propõe-se o estudo demecanismos para afixação dessesprofissionais.

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I Encontro do IOC

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Estabelecimento depolítica dedesenvolvimento de RH,especialmente de técnicose tecnologistas, que têmpoucas oportunidades dequalificação específicanos cursos e treinamentosoferecidos pelo IOC, oumesmo pela Fiocruz.Propõe-se uma açãoproativa do setor de RHpara levantamento doperfil dessesprofissionais,identificação denecessidades e deoportunidades em outrasinstituições, comsubseqüente apoio aoencaminhamento erealização de cursos etreinamentos.

3Com base no levantamento de necessidades de treinamento, foram

realizadas ações que possibilitaram o desenvolvimento e implantaçãodo Programa de Capacitação Profissional, com oferecimento de várioscursos/eventos, alguns em parceira com outras Unidades da Fiocruz,objetivando a atualização, o aperfeiçoamento e o aumento de titulaçãodos profissionais do IOC.

Foram oferecidos entre 2003 e 2004, 80 cursos/eventos, onderegistrou-se a participação de 1.819 profissionais.

Na área técnico-científica, destacaram-se os cursos de manutençãopara conservação de microscópios, cursos nas áreas de BiologiaMolecular, de Protozoologia, de Cultura de Células e de FisiologiaCelular.

A área de gestão administrativa da Unidade foi atendida com cursosde aperfeiçoamento, tais como Desenvolvimento para Secretárias,Excelência no Atendimento ao Cidadão, Cursos na área de Informáticae Língua Portuguesa-Redação Empresarial, entre outros.

Foi oferecido aos gestores curso sobre Liderança, Gestão porCompetências, Gerenciamento de Contratos de Prestação de Serviços,licitações, entre outros, com vistas a apoiar e fortalecer o programa dedescentralização das atividades administrativas, iniciado em 2002.

A Diretoria acredita que atividades de capacitação e treinamentodevem ser ações contínuas, incluídas na política de RH da Unidade ereconhece que dada à dimensão e complexidade de nosso Instituto,ainda há muito a ser feito. Espera-se que na próxima gestão o programaseja ampliado através de investimentos contínuos.

A criação do Curso de Mestrado Profissional em Tecnologia deImunobiológicos em parceria com Bio-Manguinhos representa osesforços desta Diretoria em direção à proposta formulada.

O curso tem como objetivo geral a formação de profissionais para aabsorção e o desenvolvimento de novas tecnologias e aperfeiçoamentodos processos de produção de imunobiológicos e capacitar gestoresnas áreas de produção para otimizar processos produtivos visando oaumento da produção, a garantia da qualidade e a redução de custos,com o melhoramento contínuo dos processos produtivos. Esta formaçãoé feita através da aquisição de conhecimentos multidisciplinares inter-relacionados a diversas áreas da ciência.

A implantação de outros cursos de pós-graduação no IOC requerestudos e planejamento, que incluem o levantamento detalhado dasnecessidades, dos recursos financeiros, humanos e materiais, além deconsulta às Câmaras Técnicas e elaboração do processo visando ocredenciamento do curso junto à CAPES.

Criação de um Curso dePós-graduação emTecnologia poderiafavorecer oaperfeiçoamento dostecnólogos.

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Criado em dezembro de 2001, com a finalidade de assessorar aDiretoria do IOC, o Núcleo de Estudos e Planejamento Estratégico(NEPI), vem atuando em várias frentes.

Desde 2001 a Diretoria vem fortalecendo a área de planejamentoatravés da ampliação e capacitação da equipe, que conta com duasdoutoras, uma mestra e três profissionais de nível superior.

O NEPI apóia na construção do pensamento estratégico e ematividades de assessoria à diretoria do IOC, como por exemplo, naelaboração do Plano de Objetivos Estratégicos, cuja definiçãotem contribuído para direcionar algumas atividades da Diretoria (ex:captação de recursos através de editais, fortalecimentode atividades como a biossegurança no IOC).

O I Encontro do IOC, considerado como instrumento deplanejamento estratégico, contou com amplo suporte técnico-gerencialdo NEPI, incluindo a elaboração de documentos.

Além de atuar na interface da Unidade com a DIPLAN/Fiocruz, oNúcleo relaciona-se com outros grupos de planejamento e gestão deInstitutos de Pesquisa, através da participação, desde 2004, na Rede deExcelência na Pesquisa promovida pela Associação Brasileira de PesquisaTecnológica, que conta com o apoio do MCT e da FINEP.

O NEPI deu suporte técnico e gerencial à processos como o(Re)Credenciamento de Laboratórios, a elaboração do relatório deatividades, ao projeto de modernização das coleções científicas, aorganização e elaboração deste material, na interface com oplanejamento da gestão ambiental da Fiocruz, entre outras atividades.

Ressalta-se o movimento crescente de importância dado à gestãoambiental e da qualidade na Fiocruz, e observa-se que o IOC não poderáse manter alheio aos mesmos. O NEPI tem procurado apoiar a Diretorianesta interface e no planejamento do desenvolvimento das atividadesnecessárias para que estas sejam implementadas no âmbito da Unidade.

Vale registrar que os primeiros esforços para instalação de um Núcleode Planejamento no IOC foram realizados na gestão do Dr. Cláudio T.Daniel Ribeiro. A Diretoria do IOC considera o NEPI um avançogerencial e espera-se que durante a próxima gestão, possa consolidarseu desenvolvimento através de apoio estrutural e capacitação.

Elaborar umplanejamento macro parao IOC: o que se espera doInstituto para ospróximos cinco ou dezanos? Até que ponto sequer crescernumericamente?

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I Encontro do IOC

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A Diretoria está de pleno acordo com a proposta e consultaráamplamente todas as Câmaras Técnicas, Departamentos e ConselhoDeliberativo do IOC. Infelizmente as mil vagas referentes ao próximoconcurso ainda não foram disponibilizadas para as unidades da Fiocruze assim sendo, será uma tarefa a ser executada na próxima gestão.

Vale ressaltar que as 51 vagas conseguidas pelo IOC no concursode 2002, foram distribuídas de forma transparente, com consulta aosdepartamentos e aprovadas no CD/IOC. Cabe ainda registrar que oIOC foi a Unidade que recebeu o maior numero de vagas nesteconcurso.

Salientou-se anecessidade de consultaàs diferentes CâmarasTécnicas, e não apenas àCâmara de Pesquisa, porocasião de indicação dasvagas para concursospara que se possadimensionar e suprir opessoal necessário.

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Cabe esclarecer que o atual contrato mantido entre a DIREH e aFENEIS abriga 29 profissionais que desempenham suas atividades noIOC. Esse custo é assumido pela Diretoria e seus encargos chegam a120% sobre o valor da remuneração paga.

A ampliação dependerá das necessidades da Unidade . Como ditoacima, o contrato com a Cooperativa foi extinto e licitado uma empresapara terceirização de postos de trabalho.

Tal como a implantação de um curso de pós-graduação, a oferta deum curso de especialização também requer estudo e planejamento,além de recursos financeiros, humanos e materiais. Não tendo sidopossível a esta Diretoria realizar tal análise, encaminharemos a propostapara a futura gestão com a sinalização de que a capacitação destesprofissionais através de outras instituições de ensino poderá ser umaalternativa viável a ser considerada.

A solicitação será encaminhada à Presidência e às instâncias decisóriasdo IOC por ocasião das discussões acerca da distribuição das vagaspara futuros concursos. Caso não ocorra durante esta gestão, seráencaminhada à próxima.


Ampliar o convênio coma FENEIS e rever ocontrato com a atualCooperativa.

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Criação de cursos deespecialização emadministração delaboratório de pesquisa, aser oferecido para pessoalda área biomédica comvocação administrativa.

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Abertura de vagas noconcurso público parapessoal de nível médio.

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I Encontro do IOC

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Soluções a serem implementadasno âmbito da Fiocruz

Foi assinalado por todosos grupos que aalternativa viável e maisadequada para o tipo deatividade do IOC é oCONCURSO PÚBLICO enão a terceirização. Essadeveria serprofundamente avaliadaquanto ao custo real ebenefícios (será que érealmente mais baratapara o Governo emtermos de custo-benefício?).

10De acordo com divulgação da Presidência durante a Bienal de

Pesquisa da Fiocruz em dezembro de 2004, a Instituição deverá realizarum concurso público no ano de 2005. Esse contemplará umquantitativo de 1.000 vagas.

Esta proposta foi um dos temas discutidos durante a plenáriaextraordinária do IV Congresso Interno de Recursos Humanos. Osistema de avaliação manteve-se vinculado à Gratificação deDesempenho de Atividade de Ciência e Tecnologia (GDACT), criadapela medida provisória nº 2.048-27, de julho de 2000. Foi determinadoainda que a Fundação aperfeiçoe seus métodos de avaliação e estimuleas empresas de prestação de serviços a criarem mecanismossemelhantes.

A definição de uma carreira no Serviço Público está diretamenteligada ao Ministério do Planejamento, e depende de negociação comoutras instituições que fazem parte do mesmo plano.

Mudança da avaliaçãoque está sendo realizada,pois essa não representa arealidade de umaInstituição de pesquisaque tem mecanismospróprios e sérios deavaliação. A comunidadedo IOC deveria indicar osmelhores procedimentos.

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Em relação à carreira depesquisador foi proposta,por um dos grupos, acriação de um cargohonorífico (título deProfessor), e ooferecimento, pelo IOC,de livre-docência.

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O Conselho Deliberativo do IOC aprovou proposta da Diretoria para a contratação de 17 gestores,através da terceirização, para os departamentos do Instituto. Estes profissionais atuariam na interfaceentre os departamentos, laboratórios e Diretoria (relatórios anuais, POM, etc).

Em virtude do processo de licitação da empresa prestadora de serviços ter sido concluída nosúltimos meses de 2004, a Diretoria preferiu não implementar a proposta e esperar o processo detransição com a nova gestão.

I Encontro do IOC

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PALESTRANTESAntonio Paes de CarvalhoDiretor Presidente da EXTRACTA Moléculas Naturais

Angela Maria Cohen UllerDiretora de Tecnologia e Inovação da COPPE/UFRJ e

Presidente da ABIPTI

Erney Felício Plessmann de CamargoPresidente do CNPq

Carlos Roberto Jamil Cury Presidente da CAPES

CONVIDADOS ESPECIAISPaulo Marchiori BussPresidente da Fiocruz

Jerson Lima SilvaDiretor Científico da Faperj

PARTICIPANTESAda BarcelosAlexandre Afrânio PeixotoAna Carolina Paulo VicenteAna Gisele da Costa Neves FerreiraAna Luzia Lauria FilgueirasAna Maria Coimbra GasparAndréia Azevedo PinheiroAnna Kohn HoineffCarlos Alberto MullerCatarina Macedo LopesCeleste da Silva Freitas de SouzaCésar Luiz Pinto Ayres Coelho da SilvaChristian Maurice Gabriel NielCíntia de Moraes BorbaClara Fumiko Tachibana YoshidaClaude PirmezClaudia Inês ChamasCláudia Portes dos SantosCláudio Tadeu Daniel RibeiroConstança Felícia de Paoli de Britto

Lista de Participantes do I Encontro do IOC

maio de 2003

Dália dos Prazeres RodriguesDanielle GrynszpanDarcílio Baptista FernandesDéa Maria Serra Villa-VerdeDelir Corrêa Gomes M. Serra FreireEdson Elias da SilvaElba Regina Sampaio de LemosElias Seixas LorosaEloi de Souza GarciaEuzenir Nunes SarnoEvelise Lemos BorgesFernando MonteiroGabriel Grimaldi FilhoGenilton José VieiraGiselda K. CabelloHelene Santos BarbosaHenrique Leonel LenziHermann Gonçalves SchatzmayrHugo Caire de Castro Faria NetoIngo RiedererJacenir Reis dos Santos MalletJoaquim Alves MoreiraJonas Enrique Perales AguilarJosé Carlos Semblano B. de VasconcelosJosé Damasceno FernandesJosé Paulo Gagliardi LeiteJosé Rodrigues CouraJoseli Lannes VieiraKátia da Silva CalabreseKátia Eliane AvilarLeon RabinovitchLívia Mello VillarLuciane de Carvalho Baptista Willcox SoaresLuis ReyLuiz Anastácio AlvesLuiz Roberto Ribeiro Castello BrancoLygia dos Reis Corrêa

I Encontro do IOC

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Marcelo Alves PintoMarcelo Meuser BatistaMarcelo Pelajo MachadoMárcia Leite BaptistaMárcia Nascimento JustoMárcio Neves BóiaMarco Aurélio MartinsMaria Auxiliadora de SousaMaria Cristina Vidal PessolaniMaria da Graça F. Pereira DutraMaria de Fátima Duarte AyresMaria de Fátima Ferreira da CruzMaria de Lourdes Aguiar OliveiraMaria de Nazareth S. Leal de MeirellesMaria Eugenia Noviski GalloMaria Inez de Moura SarquisMaria José Lopes Martins de MouraMaria Nazaré C. SoeiroMaria Regina Reis AmendoeiraMarilene CavalheiroMarilza Maia HerzogMarisa Velloso Fernandes CondeMariza Gonçalves MorgadoMarli Maria LimaMartha Macedo de Lima BarataMartha Maria PereiraMaurício Luiz VilelaMaurílio José SoaresMiriam TendlerMônica Jandira dos SantosNicolau Maués da Serra FreireOctávio Fernandes da Silva FilhoOrtrud Monika Bart SchatzmayrOtávio Sarmento PieriPatrícia Azambuja PennaPaulo César Moreira de AndradePaulo Sérgio D’AndreaPedro Hernan Cabello AceroPedro JurbergRenato Sérgio Balão CordeiroRicardo GallerRicardo Lourenço de OliveiraRichard Hemmi ValenteRita Maria Ribeiro Nogueira

Rubens Pinto de MelloSalvatore Giovanni de SimoneSebastião José de OliveiraSelma de Andrade GomesSérgio Coutinho Furtado de MendonçaSérgio Gomes CoutinhoSilvana Carvalho TiengoSimone Sousa MonteiroSuzana Corte Real FariaSylvio Celso Gonçalves da CostaTânia Cremonini de Araújo JorgeValquíria Trajano MenezesVera BongertzVera Lucia MichelVera Maria da Motta VieiraWim Mauritis DegraveWladimir Lobato ParanaenseYara Maria Traub Cseko

COORDENAÇÃORenato Sérgio Balão CordeiroClara Fumiko Tachibana YoshidaJonas Enrique Perales AguilarMarli Maria Lima

COORDENAÇÃO TÉCNICO-CIENTÍFICAAndréia Azevedo PinheiroClaudia Inês ChamasMartha Macedo de Lima BarataVera Lucia Michel

COORDENAÇÃO ADMINISTRATIVAJosé Damasceno Fernandes

COORDENAÇÃO DA RELATORIAHenrique Leonel Lenzi

COORDENADORES DOS GRUPOS DETRABALHO

José Paulo Gagliardi LeiteJoseli Lannes VieiraHenrique Leonel LenziMaria Regina Reis AmendoeiraPatrícia Azambuja Penna

I Encontro do IOC

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Pedro Hernan Cabello AceroTânia Cremonini de Araújo Jorge

RELATORES DOS GRUPOS DE TRABALHOClaudia Inês ChamasDanielle GrynszpanEvelise Lemos BorgesMaria de Lourdes Aguiar OliveiraMarisa Velloso Fernandes CondeMartha Macedo de Lima BarataVera Maria da Motta Vieira

ORGANIZADORESAnderson Alexandre Pereira dos SantosCarlos Alberto Nascimento SantosCarlos Henrique Bezerra de OliveiraDalila Piloupas de MeloGeiza Helena Ribeiro das NevesRodrigo ÁvilaRodrigo Braz de MacedoSergio Azevedo Marinho

Documents

Ministério da Saúde Fundação Oswaldo Cruz Encontro IOC · permaneça colaborando com reconhecida competência no desenvolvimento de soluções biomédicas para a saúde pública