MODULO 2 Redação Oficial

8/18/2019 MODULO 2 Redação Oficial

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Curso

rgumentação e Redação

Oficial de Peças e Pareceres

Módulo II

Redação Oficial

Renato Cabral Rezende

Ormezinda Maria Ribeiro


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1Argumentação e Redação Oficial de Peças e Pareceres

O que é mais difícil não é

escrever muito; é dizer

tudo, escrevendo pouco.

Júlio Dantas


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Organização e diagramação: Ormezinda Maria RibeiroRevisão: Eni Abadia Batista


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Sumário

APRESENTAÇÃO ................................................................................................................................. 5

2 REDAÇÃO OFICIAL .................................................................................................................... 8

2.1 CARACTERÍSTICAS DA REDAÇÃO OFICIAL ................................................................... 8

2.1.1 USO DA VARIEDADE PADRÃO DA LÍNGUA PORTUGUESA ..................................................... 13 2.1.2 ALGUNS DEFEITOS RECORRENTES EM TEXTOS ......................................................... ............. 19 Ambiguidade....................................................................................................................................... 20 Pleonasmo e tautologia .................................................................................................................. 21 Cacófato ............................................................................................................................................... 23

2.1.3 IMPESSOALIDADE ....................................................................................................................... 25 2.1.4 CLAREZA E CONCISÃO ................................................................................................................ 28

2.2 DOIS GÊNEROS ESPECÍFICOS DE CIRCULAÇÃO JURÍDICA: PEÇAS EPARECERES ........................................................................................................................................ 39

2.2.1 A PEÇA EXORDIAL ...................................................................................................................... 40 2.2.2 O PARECER JURÍDICO ............................................................................................................... 53

3. CONSIDERAÇÕES FINAIS ...................................................................................................... 74

REFERÊNCIAS ................................................................................................................................... 77

SUGESTÕES DE LEITURA COMPLEMENTAR ......................................................................... 78


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APRESENTAÇÃO

Caros e caras cursistas:

É com satisfação que iniciamos o último módulo de nosso

curso. Estudaremos nesta etapa final alguns aspectos do tema Redação

Oficial.

Sim, deve-se falar em Redação Oficial como um "tema"

porque ele abrange diversos aspectos de produção textual para fins de

comunicação na/da Administração Pública. É dessa forma que se pode

definir, de forma abrangente, Redação Oficial: como o Estado demanda

como devem ser realizadas suas comunicações e seus atos normativos

escritos.

Inúmeros são os manuais sobre este tema. O principal delesé o Manual de Redação da Presidência da República. Todas as referências

e citações que fizermos a ele neste módulo do curso serão com base no

arquivo que está disponível neste endereço:

Por meio de uma rápida busca na internet você verá

encontrará outros; todos eles são, de alguma forma, inspirados ou

espelhados no Manual da Presidência da República. Se você observar o

sumário de mais de um manual de redação oficial, perceberá que são

assaz semelhantes em seu conteúdo. Em sua grande maioria, eles

.

http://www4.planalto.gov.br/centrodeestudos/assuntos/manual-de-redacao-da-presidencia-da-republica/manual-de-redacao.pdfhttp://www4.planalto.gov.br/centrodeestudos/assuntos/manual-de-redacao-da-presidencia-da-republica/manual-de-redacao.pdfhttp://www4.planalto.gov.br/centrodeestudos/assuntos/manual-de-redacao-da-presidencia-da-republica/manual-de-redacao.pdfhttp://www4.planalto.gov.br/centrodeestudos/assuntos/manual-de-redacao-da-presidencia-da-republica/manual-de-redacao.pdf


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abordam as características basilares da Redação Oficial 1)

impessoalidade; 2) uso do padrão culto da língua; 3) concisão e clareza;

4) formalidade e 5) uniformidade e, a partir delas, focam aspectos

normativos ortográficos e gramaticais (como aspectos de acentuação eortografia correta segundo a norma padrão da língua, pronomes de

tratamento, etc.), aspectos textual-normativos micro, isto é, referentes

a aspectos sintáticos da estrutura interna de textos oficiais, como formas

de saudação ou de conclusão de comunicações oficiais, por exemplo; ou

ainda, aspectos textual-normativos macro de gêneros textuais oficiais,

referentes à estrutura global um de gêneros textuais como estrutura da

ata, estrutura do ofício, da circular, estrutura do parecer, dorequerimento, dentre tantos outros.

Este módulo não é um Manual de Redação Oficial. Nem

pretende sê-lo.

Temos outra proposta para você, caro/a cursista. Ela tem três

dimensões:

1) vamos refletir sobre o porquê de a linguagem da redação

oficial ter as cinco características que tem;

2) vamos relacioná-la com a linguagem jurídica, discutindo,

desta última, o vocabulário, a sintaxe e a redação jurídica;

3) vamos discutir dois gêneros textuais específicos do

domínio discursivo jurídico, a saber, a peça e o parecer jurídico.

Nosso objetivo com esta proposta é o de fazer com que você

compreenda a natureza histórico social da redação oficial e entenda,

como corolário, seus aspectos linguísticos "micro" (vocabulário e sintaxe)

e "macro" (a estrutura composicional dos gêneros selecionados para


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estudo). Para isso, trabalharemos com textos diversificados, bem como

com o modelo da peça exordial e do parecer jurídico, que nos auxiliarão

na realização de nossa tarefa.

Esperamos que vocês possam aproveitar ao máximo este

Módulo!

Vamos juntos? Bons estudos!


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MÓDULO II

2 REDAÇÃO OFICIAL

2.1 Características da Redação Oficial

ara entendermos os fundamentos da Redação

Oficial, é necessário valermo-nos de algumas

ideias do sociólogo Pierre Bourdieu (1930-2002)presentes em seu ensaio A economia das trocas linguísticas: o que falar

quer dizer. Nele, Bourdieu realiza uma vigorosa reflexão sobre como a

linguagem extrapola sua condição de "instrumento de comunicação" ao

se constituir também como recurso de representação e de distinção

social: um tipo de capital simbólico.

Bourdieu afirma que a emergência e consolidação dos

diferentes Estados nacionais no ocidente só foi possível por meio da

dominação cultural e simbólica de grupos dominantes sobre os demais,

dominados. Essa dominação teve na unificação linguística do Estado um

de seus esteios mais pujantes e decisivos para o forjamento de um

sentido de unidade cultural destes Estados-Nação. Afinal, como

argumentam as ideologias nacionalistas, "um povo, uma língua e um

território" são os três pilares de um Estado-Nacional que se crê forte esoberano.

É claro que todos/as nós percebemos, porém, que falar em

unidade cultural e linguística como um fenômeno monolítico em um país

tão grande e diversificado como o Brasil é um construto teórico.

Percebemos os diferentes sotaques segundo os diferentes estados e

regiões do país. Percebemos as diferenças de vocabulário entre os

cearenses e os gaúchos (a chamada variação linguística diatópica, ou

P


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dialetal), e, mesmo, entre gaúchos de classe alta de Porto Alegre, e os

menos economicamente favorecidos, que vivem nas periferias dessa

mesma cidade (a chamada variação linguística diastrática, ou de classe

social). Escrevemos um e-mail ou uma mensagem no celular bastanteinformal para uma amiga e, nos minutos seguintes, como servidoras e

servidores do Estado, escrevemos um e-mail formal para uma servidora

da Procuradoria Regional Federal em Sergipe, redigimos uma peça, lemos

algum parecer de um/a Advogado/a da União.

Em suma: em meio a tanta diversidade linguística em seu

interior, o Estado, deve adotar uma variedade linguística para comunicar-

se com absolutamente todo o conjunto de seus/suas os/as cidadãos/ãs.

E essa variedade é a variedade padrão. Somos instados pela

Administração Pública a empregar a variedade culta da língua, também

chamada de variedade padrão ou norma padrão da língua.

Vamos entender melhor essa ideia de diversidade

linguística?

Toda essa diversidade linguística inerente a uma

democracia como a nossa, diversidade esta com que o Estado contribui,

Bourdieu afirma que ela forma um mercado linguístico.

Essa metáfora não é gratuita. Grosso modo, um mercado não

é senão uma teia de relações entre agentes econômicos que estão em

cooperação ou, mais comumente, em competição. Consumidores

empenham-se em comprar buscando sempre a melhor relação custo

benefício para si. Empresas, públicas ou privadas, em competição entre

si, empenham-se em vender seus produtos/serviços também com vistas

a obter vantagens para si. Agências reguladoras dizem se um produto

pode ou não a estar no mercado: certificam se ele pode ou não circular


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como bem (ou serviço) de uso consumo a partir de um modelo,

estabelecido por meio de regras, do que seja um produto "adequado".

Você já deve estar se perguntando: "ótimo, e o que Redação

Oficial tem a ver com tudo isso?"

Conforme dito acima, para Bourdieu a

linguagem é mais do que instrumento de

comunicação, é também recurso de representação e

de distinção social: um tipo de capital simbólico,

sendo a norma padrão o recurso linguístico de maior

prestígio social, mais capital simbólico. Quanto mais

um agente possuir desse capital, mais chances terá

de transitar junto aos diferentes agentes deste

mercado.

No mercado linguístico brasileiro,

rappers escrevem poesia em português popular

urbano; repentistas do sertão nordestino podem

cantar sua poesia oral em português popular rural,como no poema "Ai se sêsse", do poeta Zé da Luz

(1902-1965) no banner ao lado:

Além disso, há romancistas que

escrevem na variedade padrão da língua e há os que,

por outro lado, não: buscam justamente, por meio

deste recurso, representar os sujeitos desprovidos

de capital cultural e simbólico. Há editoras que

editam livros da área jurídica, plenos de jargão

técnico, há aquelas que editam livros na variedade

padrão da língua, compreensível para o sujeito

comum de formação em nível médio e superior.

Ai se sêsse

Zé da Luz

Se um dia nois se gostasse

Se um dia nois se queresse

Se nois dois se empareasse

Se juntim nois dois vivesse

Se juntim nois dois morasse

Se juntim nois dois drumisse

Se juntim nois dois morresse

Se pro céu nois assubisse

Mas porém acontecesse de

São Pedro não abrisse

a porta do céu e fosse te dizer

qualquer tulice

E se eu me arriminasse

E tu cum eu insistisse pra que

eu me arresolvesse

E a minha faca puxasse

E o bucho do céu furasse

Tarvês que nois dois ficasse

Tarvês que nois dois caisse

E o céu furado arriasse e as

virge toda fugisse


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Neste sentido, o Estado é um agente regulador do mercado

linguístico. Ele se vale de diferentes instrumentos para determinar uma

espécie de "padrão de qualidade" de como deve ser a comunicação - e a

própria representação que se faz da língua - dele com outros agentes;desses agentes com ele e, claro, em seu interior. Ou seja: o Estado é um

dos agentes normatizadores do que seja a norma padrão da língua

portuguesa no Brasil.

E é exatamente aí que se situa a Redação Oficial. Ela encarna

um conjunto de expectativas - de representações - do que é um bom

escrever na variedade padrão da língua portuguesa, expectativas essas

que são expressas como recomendações, sendo o Manual de Redação da

Presidência da República, sem sombra de dúvida, um desses

instrumentos de regulação, de construção da norma padrão; um

instrumento de normatização linguística, enfim, dentro do e para o

Estado.

Ora, então vejamos: se o Estado é um agente regulador do

mercado linguístico brasileiro, e se ele próprio, no Manual de Redação daPresidência da República, determina que "redação oficial é a maneira pela

qual o Poder Público redige atos normativos e comunicações" (p. 03), ela

deve ser a representação simbólica de atributos que o próprio Estado

requer para si vis à vis seu funcionamento administrativo:

Art. 37, CF/88. A administração pública direta e indireta de

qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos

Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade,

moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte (...)

É com base no Art. 37, CF/88, que a redação oficial é

pensada. Afinal, se a publicidade é um dos princípios da administração

pública, do ponto de vista linguístico as comunicações oficias e atos

normativos devem se manifestar por inteligibilidade na leitura: qualquer

cidadã/ão com formação média deve ser capaz de compreender um texto


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oficial; e qualquer comunicação oficial deve ser passível de uma única

interpretação. Vejamos o que o Manual de Redação da Presidência da

República diz acerca disso:

A transparência do sentido dos atos normativos, bem como suainteligibilidade, são requisitos do próprio Estado de Direito: é inaceitável

que um texto legal não seja entendido pelos cidadãos. A publicidade

implica, pois, necessariamente, clareza e concisão (p.03).

[...]

elas [as comunicações oficiais] devem sempre permitir uma única

interpretação e ser estritamente impessoais e uniformes, o que exigecerto nível de linguagem (idem).

Portanto, é com base no Art. 37, CF/88, que a redação oficial

é pensada em cinco características:

1) uso da variedade culta da língua;

2) impessoalidade;

3) clareza e concisão;

4) formalidade;

5) uniformidade.

Vamos ver cada uma delas separadamente?


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2.1.1 Uso da variedade padrão da língua portuguesa

Em meio a tanta diversidade linguística em seu interior, o Estado

deve adotar uma variedade linguística para comunicar-se com

absolutamente todo o conjunto de seus/suas os/as cidadãos/ãs. E essa

variedade é a norma padrão ou norma culta da língua portuguesa.

OK, mas do que ela é feita? Essa pergunta é

fundamental.

Maurizzio Gnerre, em seu livro Linguagem, escrita

e poder, explica, com base nas ideias de Bourdieu, que

a norma padrão é a fala e a escrita das classes economicamentedominantes de um determinado país e que se apoderaram,

historicamente, do poder de Estado. É a fala dos falantes pertencentes a

esta classe e, mais particularmente, os atores econômicos desta classe

que atuam no mercado linguístico, que configura a norma padrão ou

norma culta.

Sua origem está no que estes atores detentores de poder

econômico e poder político consideram como exemplos de linguagem de

excelência. E, não raro, escritores contemporâneos à formação de um

dado Estado nacional são adotados como modelos dessa excelência. E

escritores do presente também. Não é à toa que gramáticas da língua

portuguesa - e é assim que, em larga medida, se aprende na escola -

sempre se valem de fragmentos textuais de José de Alencar, Machado de

Assis ou Graciliano Ramos para exemplificar a norma culta da língua.


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Mas hoje não falamos e escrevemos mais exatamente

como se falava e se escrevia no século XIX, não é mesmo?

Exatamente! As línguas estão em constante - mas

lenta - mudança. O próprio Manual de Redação da Presidência da

República reconhece isso quando afirma que

A redação oficial não é, portanto, necessariamenteárida e infensa à evolução da língua. É que suafinalidade básica – comunicar com impessoalidade emáxima clareza – impõe certos parâmetros ao uso quese faz da língua, de maneira diversa daquele daliteratura, do texto jornalístico, da correspondênciaparticular, etc. (p. 03).

Ora, mas que confuso! Como assim a norma padrão, ensinada nas

gramáticas e nas escolas, baseia-se nos grandes mestres da literatura

mas, paradoxalmente, "impõe certos parâmetros ao uso que se faz dalíngua, de maneira diversa daquele da literatura, do texto jornalístico"?

Essa norma padrão da língua portuguesa existe realmente?

Essa última pergunta é importantíssima. Quem a responde muito

bem é o linguista Marcos Bagno em seu livro O português são dois.

A norma padrão é caracterizada por um embate entre norma

padrão enquanto língua ideal X norma padrão enquanto ideal de língua.A norma enquanto língua ideal é aquela que alguns agentes do

mercado linguístico praticam: textos instrucionais em livros didáticos e

técnicos, editoriais de jornais de grande circulação nacional, redações de

concursos públicos e... na redação oficial. Conforme já dissemos,

Estado também constrói uma representação simbólica da língua, sendo

ela a redação oficial. A norma padrão enquanto língua ideal é reconhecida


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nestas práticas de linguagem. Já a norma padrão enquanto ideal de

língua é aquela presente nas gramáticas normativas.

Seja em sua materialização como "língua ideal", seja como "ideal

de língua", a norma padrão - ou norma culta - consiste sempre em umarepresentação simbólica do que essas classes dominantes entendem

como o "bem falar" e o "bem escrever". Por isso é que dominar a norma

padrão é, como dissemos mais acima, um tipo de capital simbólico.

Estudar a redação oficial é, portanto, dominar uma face da norma

padrão enquanto prática social: a redação oficial.

E o que o vocabulário, a frase e a redação jurídica têm a ver com tudo isso?

Embora no universo jurídico não necessariamente se

adote regras da redação oficial, elas poderão de ser

grande valor para os operadores do direito. Queremos

incentivar você, caro/a cursista, a compreendê-las e a

utilizá-las em sua prática profissional.

Não basta saber escrever com correção e dominar as regras

gramaticais. Para uma comunicação eficiente, é preciso observar um

conjunto de fatores: o vocabulário, sua adequação à audiência, levando

em conta o nível intelectual, o conhecimento e a faixa etária e interesses

do auditório ao qual se destina a nossa mensagem, como vimos no

Módulo I, quando tratamos especificamente do tema argumentação; o

objetivo da comunicação, as circunstâncias e o canal usado são também

importantes. Em se tratando de comunicação oral, a postura e

gesticulação e o tom de voz interferem bastante no processo, pois a

forma como passamos a mensagem também determina sua

compreensão. Os recursos extralinguísticos, como o tom de voz, a

expressão corporal, o olhar, o ritmo, são muitos importantes na

comunicação oral e concorrem para o entendimento de uma mensagem.


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Assim, quando temos que transferir a comunicação oral para textos

escritos, devemos levar em conta que os recursos linguísticos devem ser

bem escolhidos, para que substituam esses elementos sem prejuízo da

mensagem. Diferentemente da comunicação oral, quando temos outrosmecanismos para expressar nosso pensamento com clareza e contamos

com a possibilidade de corrigir em tempo a nossa fala, no texto escrito,

principalmente porque fica registrado, o cuidado com a correção deve ser

redobrado.

Entretanto, a questão da correção não se reduz aos erros de

ortografia, mas diz respeito também à adequação ou inadequação dos

usos à situação de comunicação ou ao gênero que está sendo empregado.

Há outras impropriedades: frases ou períodos truncados, violações de

relações discursivas ao se produzir um texto: a hipercorreção, a falsa

análise do enunciado, a falsa analogia, a impropriedade lexical, a falta de

paralelismo sintático ou semântico, dentre outros fatores.

Por exemplo, o uso de uma variedade popular num gênero em que

se exige a norma culta, como o texto jurídico, ou o uso de gírias e termoschulos numa situação de comunicação em que sua utilização causa

estranheza e constrangimento. É preciso considerar que há realizações

linguísticas que, por descuido ou por falsa análise realizada pelo falante,

contrariam as regras de organização do sistema linguístico ou não

cumprem adequadamente a função de comunicar. Esses fatos são

sentidos principalmente na escrita.

Para que nosso texto seja bem compreendido, é importante

observar a ortografia das palavras para evitar incoerências. Isso é o mais

evidente e superficial em um texto, mas a preocupação com a correção

deve ir além das questões lexicais e ortográficas. Uma troca de letra pode

provocar ambiguidade ou alterar o teor da mensagem. Assim como a

pontuação incorreta. Não se trata apenas de uma questão formal, implica

mudança no sentido do que se quer dizer.


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Como vocês sabem, a Procuração é um

instrumento de mandato. É um gênero textual

em que um outorgante outorga um mandato

escrito, no qual ele expressa poderesconferidos a um/a procurador/a.

É preciso, então, retomarmos o que foi

tratado no Módulo I, quando foi dedicada uma

parte à consideração sobre o Auditório. Para que

a comunicação seja clara, é importante saber qual

é o nosso auditório. Se particular, ou universal,

assim como é necessário adequar a linguagem ao

gênero empregado. Há expressões que são

usadas apenas por um grupo de pessoas, por um

auditório particular, pois toda ciência ou profissão

tem sua linguagem técnica que lhe é peculiar e

que deve ser empregada em seu contexto. E no

Direito isso é bastante evidente. Todavia, quando

se trata de se comunicar com um auditório

universal, ainda que não se descuide dos termos

ou jargões próprios da área, o operador do direito

não pode se esquecer do princípio básico da

comunicação que é se fazer entender por um

público mais amplo que os seus pares.

Obviamente a linguagem técnica jurídica

deverá será empregada sempre que for preciso,

nos gêneros específicos requeridos, mas há que

ser evitado o uso excessivo de um léxico ou

sintaxe particular que tem se caracterizado por

uma linguagem indecifrável aos demais falantes

– simplicidade:

embora obediente à língua

culta, seu texto deve ser

acessível, com o mínimo de

erudição possível (diga

“também” ou “igualmente”

em vez de “outrossim”);

– clareza:

fuja da ambiguidade, do

“duplo sentido”, da ironia,

do conteúdo implícito; seja

explícito em suas ideias;

– objetividade:

os juízes e tribunais têm

pouco tempo; por isso, em

textos jurídicos, “sendo

completo, quanto menor,

melhor”;

– correção gramatical:

é ideal a ser perseguido por

toda a vida; o único modo de

se aprender gramática é,

infelizmente, estudando-a; a

leitura de escritores clássicos

ajuda, mas não substitui oestudo da gramática.

Extraído de: Orientações mínimas

para redação de peças forenses- Texto

produzido pelos procuradores da

República Gustavo Torres Soares e

Bruno Costa Magalhães

Um bom texto é simples,

claro, objetivo e

gramaticalmente correto:


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da Língua Portuguesa, o que se convencionou

chamar de juridiquês, posto que extrapola ao uso

comedido e necessário de termos técnicos.

Uma crítica que se apresenta na sociedadeé que a prática do juridiquês não é restrita

somente a magistrados, como acreditam

algumas pessoas, mas também a muitos

advogados, procuradores, promotores, e demais

profissionais do Direito.

Certamente, um texto jurídico não podeprescindir de sua linguagem técnica, mas o

redator terá que observar a função social da

linguagem nesta área, pois muito mais do que

produzir peças, aquele que redige este e outros

gêneros jurídicos tem uma obrigação ética e

social para a qual precisa sempre levar em conta

o outro, o destinatário de sua mensagem, em umauditório particular e tendo em vista um auditório

universal, a sociedade de forma mais ampla que

quer saber quais direitos estão sendo defendidos

ou violados.

Logo, o operador do Direito precisará ter,

além da linguagem especifica de seu campo

profissional, uma competência comunicativa tal

que o ajude a dosar o seu texto, de forma que a

linguagem técnica não se sobreponha à clareza

do que está sendo dito.

Portanto, a redação precisa ser expressa

por meio de um léxico adequado e uma sintaxe

clara, bem como os demais níveis de investigação da linguagem

Entre os vários tipos de

lexicalização possíveis

das modalizações,

podem-se citar:

•Advérbios: talvez,

felizmente, infelizmente,

lamentavelmente,

necessariamente,

certamente,

provavelmente,

possivelmente, etc.

•Predicados cristalizados: é

certo, é preciso, é

necessário, é provável, é

obrigatório, etc.

•Performativos explícitos:

eu ordeno, eu proíbo, eu

permito, eu quero, etc.

•Verbos auxiliares: poder,

dever, ter que/de, haver de

precisar de, etc.

•Verbos de atitude

proposicional: eu creio, eu

sei, eu duvido, eu acho, etc.

•Modos (e tempos) verbais:

indicativo, subjuntivo,

imperativo

Modalizadores


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(semântica e pragmática) são ferramentas valorosas no exercício do

Direito no seu sentido lato e estrito.

Assim, tão importante quanto conhecer as qualidades de um texto,

que devem ser intrínsecas às características da redação oficial, as quaismencionamos na seção 2.1 deste Módulo - e as quais veremos mais

detalhadamente -, é salutar conhecer também, para saber evitá-los, os

principais defeitos de um texto. Trataremos disso panoramicamente na

seguinte seção.

2.1.2 Alguns defeitos recorrentes em textos

Na seção anterior já tratamos das características de um texto oficial

e das qualidades que devem ser cultivadas para que o texto seja legível

e efetivo tanto para um auditório particular, quanto para um auditóriouniversal. Vamos agora tratar de

alguns defeitos que empobrecem

o texto e que, portanto, devem

ser evitados.

Devido à nossa formação

de um ensino arraigado na

concepção de que aprender

gramática garante a escrita de

um bom texto e que não

promoveu a compreensão de que

um bom texto traz em si uma

gramática implícita, mas é a leitura e o exercício da escrita que fazem o

bom escritor, em geral, ao escrever nos preocupamos muito com a

O ensino gramatical que se sistematiza com base

nessa concepção de linguagem e enformado no

aspecto prescritivo da língua tem na análise

sintática e morfológica sua estratégia mais

tradicional, enfatizando o ensino danomenclatura, que nada acrescenta ao aluno no

exercício de elaboração das ideias e muito pouco

auxilia na formatação do pensamento por meio da

língua.

(RIBEIRO, 2001, p. 152).


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ortografia ou com outros aspectos formais do texto. Porque fomos

ensinados em uma escola que se preocupou demasiado com o ensino da

gramática tradicional e com a estruturação da língua sem fornecer meios

para tal, resultando em uma ênfase exagerada no ensino danomenclatura, não raras vezes nos deparamos, ao escrever, com

preocupações do seguinte tipo: esta palavra se escreve com s ou com

ss? E esta é com x ou com ch?

Essas questões são fáceis de se resolver, se tivermos

o cuidado de consultar um dicionário de fazer uma revisãocuidados de nosso texto, mas nem todos se preocupam

com questões mais centrais da escrita e que efetivamente

truncam a compreensão do texto, ainda que superficialmente pareça

correto. Vejamos algumas delas a seguir.

Ambiguidade

A ambiguidade é, segundo Dubois et al. (1993, p. 45), a

propriedade de certas frases realizadas apresentarem vários sentidos e

pode advir do fato de que a frase tenha uma estrutura sintática suscetível

de várias interpretações, ou decorrer do léxico quando certos morfemas

apresentarem vários sentidos (RIBEIRO, 2006, p.94).

Assim posto, pode parecer por demais simplista, se tomarmos essa

definição literalmente, sem atentarmos para outros aspectos

concernentes à própria natureza do discurso, da especificidade do gênero

e seus objetivos. A ambiguidade em um texto nem sempre é uma

característica negativa. Para os humoristas ela é a coluna dorsal de seu

texto, para os jornalistas e publicitários pode ser uma excelente

coadjuvante se bem empregada. Mas em uma comunicação oficial


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dificilmente ela será apropriada. Uma construção ambígua em uma peça

jurídica pode trazer sérios danos às partes envolvidas no processo.

Em poucas palavras, podemos afirmar que ocorre ambiguidade

quando a frase apresenta mais de um sentido. Ocorre geralmente por mápontuação ou mau emprego de palavras ou expressões. É considerada

um defeito da prosa, porque atenta contra a clareza. Veja alguns

exemplos de frases ambíguas:

O guarda deteve o suspeito em sua casa.

João saiu com sua irmã.

Nesses exemplos, a ambiguidade decorre do fato de o possessivo

sua poder estar se referindo a mais de um elemento (casa do guarda ou do

suspeito? Irmã de João ou do interlocutor?). Portanto, é necessário muito

cuidado no emprego desse pronome. Você pode evitar a ambiguidade substituindo-

o por dele(s) ou dela(s).

Pleonasmo e tautologia

O pleonasmo (ou redundância) consiste na repetição desnecessária

de um conceito ou de um termo. O termo vem de pleos, em grego, que

quer dizer "abundante" e significa, em síntese, uma repetição, no falar

ou escrever, de ideias ou palavras que tenham o mesmo sentido. Assim

como a ambiguidade, há situações em que pode ser benéfico à

linguagem, tendo em vista o auditório, os objetivos e o gênero

empregado. Há situações em que pode adornar a linguagem, quando se

busca dar força à expressão, nos casos de pleonasmos de estilo.

A expressão "Vi com meus próprios olhos" pode dar ênfase a um

texto, todavia, quando se diz " Descer para baixo" fica evidente o


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empobrecimento do conteúdo, pois a repetição em nada acrescenta,

constituindo-se em um vício da linguagem que deve ser evitado.

O mesmo pode-se afirmar da tautologia, termo que vem de tautos,

em grego, e que exprime a ideia de idêntico. Há tautologias que nem

sempre são identificadas, por desconhecimento do real significado das

palavras, ou porque as expressões já estão de certo modo enraizadas no

uso que fica difícil percebê-las e eliminá-las.

Vejam os seguintes exemplos:

A brisa matinal da manhã enchia-o de frescor e de ânimo. Ele teve uma hemorragia de sangue e não resistiu.

O arquiteto definiu o acabamento final com detalhes

minuciosos, observando metades iguais para cada lado do

terreno, porque planejou antecipadamente.

Porque fez um empréstimo temporário, obteve um

superávit positivo.

Percebam que as informações destacadas são redundantes no texto,

sendo, portanto, desnecessárias, uma vez que nada acrescentam ao

leitor. Observem também o texto1 a seguir e faça o exercício de, em uma

segunda leitura, ignorar as palavras e expressões em destaque:

1 Texto retirado de RIBEIRO, Ormezinda Maria. Ri melhor quem ri na escola: quando o texto humorístico é

também pedagógico. In: VIEIRA, Sérgio Darci. (org.). Dicas para lecionar. Uberaba: Publi, 2006. p.71-98.

Depois de fazer planos e projetos para o futuro a viúva de um falecido, General do

Exército, considerando o panorama geral, decidiu encarar de frente sua nova vida e, em

seu habitat natural, criou novos empregos e conviveu junto com um vereador municipal,

gastando o erário público. O que a fez exultar de alegria. Mas isso são pequenos detalhes...


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Não podemos desprezar, no entanto, os textos de bons autores que

costumam recorrer ao pleonasmo com função estilística, a fim de tornar

a mensagem mais expressiva. Nesse caso, assim como o uso deliberadoe espirituoso da ambiguidade ou do cacófato para os publicitários e

humoristas, o pleonasmo não é considerado um defeito. Veja o exemplo

a seguir:

Cacófato

Etimologicamente, a palavra cacófato tem origem em duas palavras

gregas: kako + phóne, e significa algo que soa mal. A cacofonia (ou

cacófato) consiste num mau som obtido pela união das sílabas finais de

uma palavra com as iniciais de uma outra, como nos exemplos a seguir:

Uma mão lava a outra.

Estas ideias, como as concebo, são irrealizáveis. “Alma minha gentil, que te partiste.” (Camões).

Veja a seguir uma crônica escrita com uma lista de cacófatos.

Observe que o seu emprego não foi inadvertido, mas deliberado, tendo

em vista que a autora fez uso consciente de uma possibilidade linguística

que em outros gêneros, como os que circulam no meio acadêmico ou no

jurídico, poderia ser inadequada. A autora considerou os objetivospedagógicos e o público alvo, um auditório universal, os possíveis e

diversos leitores de um jornal. Assim, apresentou de forma cômica uma

reflexão sobre um tema relevante para a escrita de textos formais.

Por fim, além desses defeitos há que se evitar também as frases

feitas, os chavões, pois empobrecem muito o estilo.

Vejamos alguns exemplos de chavões:


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2.1.3 Impessoalidade

Conforme determina o Manual de Redação da Presidência da

República, na redação oficial, quem comunica, isto é, quem é o emissor,

é o Serviço Público; o que se comunica é um "assunto relativo às

atribuições do órgão que comunica" (p. 03); o destinatário pode ser o

conjunto dos cidadãos sobre os quais o Estado exerce sua soberania

ou outro órgão público.

Como teorizou o sociólogo Marx Weber, a burocracia estatal deveser dotada de racionalidade e precisão para seu bom funcionamento. Atos

administrativos devem ser produzidos pela função servidor público

(ocupada, obviamente, por uma pessoa física), em nome do Serviço

Público (pessoa jurídica sob diferentes formas: autarquia, departamento,

etc.), e não pelo indivíduo pessoa física com suas idiossincrasias. É neste

sentido que a impessoalidade deve necessariamente implicar em

ausência de impressões individuais tanto por parte da emissão

quanto por parte da recepção.

Não custa lembrar ainda - embora isso seja bastante evidente - que

não é apenas o Poder Público que se comunica somente consigo mesmo

ou com o conjunto da sociedade, pessoas físicas e pessoas jurídicas.

Outras pessoas de direito, sejam elas pessoas físicas ou jurídicas, de

direito privado, também podem comunicar-se com o a AdministraçãoDireta ou Indireta; ou podem provocar o Estado-Juiz, enfim, podem

dirigir-se ao Poder Público. E, para isso, devem também valer-se dos

princípios da redação oficial. Afinal, presume-se que o Estado,

enquanto um dos agentes reguladores do mercado linguístico, só aceita

ser comunicado com base em procedimentos textual-discursivos iguais

ou semelhantes aos de que se vale em suas comunicações.


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Vamos ver um exemplo disso no gênero procuração?

Como vocês todos/as sabem, a procuração é um

instrumento de mandato. É um gênero textual em que

um outorgante outorga um mandato escrito, no qual eleexpressa poderes conferidos a um/a procurador/a.

Vejamos um exemplo de Procuração de Pessoa

Jurídica a seguir2. Após sua leitura, vamos discutir a

impessoalidade neste gênero jurídico:

2 Modelo disponível em: . Acesso em: 27 dez. 2015.


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MINISTÉRIO DA FAZENDA

PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL

PROCURAÇÃO – PESSOA JURÍDICA

O outorgante: , também denominada , CNPJ nº _________________________, sita a

, telefone ___________, neste ato representada por

, constitui , sito a , CNPJ/CPF n°

_______________________, telefone _____________, como seu bastante

procurador com o fito específico de representá-la junto à Procuradoria-Geral

da Fazenda Nacional, com poderes para requerer/solicitar , responsabilizando-se por todos os atos praticados no

cumprimento deste instrumento, cessando os efeitos deste instrumento

após um ano contado da data de outorga.

__________________,______de______________de______

(local) (data)

___________________________________________________

(assinatura do sócio com poderes de gerência no contrato social)


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2.1.4 Clareza e concisão

O princípio da concisão diz respeito a uma máxima: "transmitir

um máximo de informações com um mínimo de palavras", segundo o

Manual de Redação da Presidência da República (p.05). Não há como

dissociar a concisão da impessoalidade. Se a impessoalidade é o

preenchimento da função autor, a concisão se manifesta pela ausência

marcas textuais que super dimensionam a subjetividade enunciativa:

adjetivos em excesso, por exemplo.

Que tal pensar a concisão definindo o seu oposto, a

prolixidade?

A prolixidade consiste em utilizar mais palavras do que

o necessário para exprimir uma ideia, é o oposto da concisão.

Ser prolixo é ficar “enrolando”, “dando voltas”, sem ir direto ao assunto.

O uso de expressões que não acrescentam nada ao texto, servindo tão-

somente para prolongar o discurso, também pode torná-lo prolixo.

Tema: Os jovens têm algo a transmitir aos mais velhos?

“Não se pode afirmar com convicção e segurança. Paira uma gritante e há sempre umaperene dissensão entre as gerações. Os mais jovens, de seu lado, pensam e agem de um

jeito, por vezes bizarro, que chega a escandalizar os mais idosos... Por seu turno, os mais

velhos, tendem, na maioria das vezes, a crerem que os mais jovens, em alguns casos, nada

têm a transmitir aos mais velhos.”


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Observe que se tirarmos desse texto as palavras desnecessárias a

ideia contida nele poderia ser expressa em uma única frase.

Falar em concisão é falar em busca pela objetividadeinformacional. Esta, por sua vez, remete à ideia-irmã da concisão: a

clareza.

E o que é ser claro em redação oficial?

Que tal respondermos a essa pergunta também

definindo o contrário da clareza, a obscuridade? Assim poderá

ser mais fácil compreendê-la em redação oficial.

Vários motivos podem determinar a obscuridade de um texto: 1)

períodos excessivamente longos, 2) linguagem rebuscada, 3) má

pontuação. Todavia há que se refletir, com Perelman, (1996, p. 622)

mas quando se poderá dizer que um texto é claro ? Quandoé claro o sentido que o legislador antigo lhe deu? Quando osentido que se lhe dá é claro para o juiz? Quando os doissentidos claros coincidem?

“Há sempre uma divergência entre as gerações”


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Um texto obscuro exige muito mais esforço dos seus leitores e tira-

lhes a energia e o interesse pelo conteúdo, dificultando-lhes a

compreensão e a interlocução. Observe esse exemplo retirado de Fonseca

(2010)3

:

Você reparou que o exemplo acima não é escrito na ordem

direta? O autor antepõe um conjunto de informações que

servem como premissas para afirmar sua conclusão: "fica claro

que a embargante merece ver cancelada a exigência de ICMS

(...)".

A clareza, em redação oficial, é favorecida sintaticamente

pela ordem direta da frase, por meio da estrutura

3 Disponível em: .

Por tudo o que restou até aqui exposto, considerada a legislação tributária de regência, e

tendo em vista o atual panorama da jurisprudência aplicável à hipótese em foco, fica claro

que a embargante realmente merece ver inteiramente cancelada, nesses autos de embargos

contra execução fiscal, a insustentável e inaceitável exigência de ICMS objeto da

malsinada CDA aqui guerreada pela empresa".

Confesso: ao ler o parágrafo, fiquei tentado a pular para o próximo, mesmo

sem compreender muito bem o que havia sido dito. Resisti, reli e convido-lhes

agora a um exercício de clareza:

"Pelo que foi aqui exposto, considerada a legislação tributária, e tendo em vista a

jurisprudência aplicável à hipótese, fica claro que a embargante merece ver cancelada a

exigência de ICMS objeto da CDA aqui combatida".

Sujeito (da frase) + Verbo + Predicado


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Embora a segunda versão do exemplo acima já esteja clara, ela

poderia ser trabalhada na ordem direta, tornando-se mais clara ainda,

como se lê na proposta de reescrita abaixo:

Por todo o exposto [retomada de ideias anteriores], a embargante[SUJEITO] realmente merece ver [LOCUÇÃO VERBAL] inteiramente

cancelada, nestes autos de embargos contra a execução fiscal [adjunto

adverbial], a insustentável e inaceitável exigência de ICMS

[PREDICADO VERBAL]. Para tanto, [SUJEITO INDETERMINADO PELA

PARTICULA "se"]considerou-se [VERBO] a legislação tributária de

regência [PREDICADO VERBAL 1], bem como a atual jurisprudência sobre

o tema [PREDICADO VERBAL 2], que se aplica à hipótese em foco.

Reparou que o fragmento ganhou mais clareza? Primeiramente,

dividimo-lo em dois períodos simples, articulados pelo articulador textual

"para tanto". Dois períodos bem articulados dão mais ideia de clareza e

concisão do que apenas um longo período:

Período 1 - Por todo o exposto [retomada de ideias anteriores], a

embargante [SUJEITO] realmente merece ver [LOCUÇÃO VERBAL]

inteiramente cancelada, nestes autos de embargos contra a execução

fiscal [adjunto adverbial], a insustentável e inaceitável exigência de ICMS

[PREDICADO VERBAL].

Para tanto,

Período 2 - [SUJEITO INDETERMINADO PELA PARTICULA

"se"]considerou-se [VERBO] a legislação tributária de regência

[PREDICADO VERBAL 1], bem como a atual jurisprudência sobre o tema

[PREDICADO VERBAL 2], que se aplica à hipótese em foco.

Repare ainda na presença de outros elementos, como uma

expressão de retomada de ideias anteriores ("por todo o exposto"), ou


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um adjunto adverbial ("nestes autos de embargos contra a execução

fiscal"), que é um termo acessório da oração.

Vimos que o Estado, enquanto um dos agentes reguladores do

mercado linguístico brasileiro adota e impõe uma variedade linguística, achamada "norma padrão". A clareza está diretamente relacionada ao uso

da norma padrão da língua porque este agente regulador compreende

que o léxico e as regras da gramática normativa são (ou ao menos

deveriam ser) um mínimo comum ao conjunto dos falantes da língua,

sendo, portanto, capazes de assegurar compreensão por um número

mais abrangente possível de pessoas.

Atenção a um aspecto muito importante: o próprio Manual de

Redação da Presidência da República adverte para o fato de que a

redação oficial não é um "padrão oficial de linguagem" (p. 04) e tampouco

uma forma de linguagem burocrática - o "burocratês" - ou, no caso do

universo jurídico, o juridiquês.

Veja, no quadro a seguir, que consta no Manual de Redação da

Presidência da República tendo sido retirado da obra Para falar e escrever

melhor o português, de Adriano G. Kury, com exemplos de total falta de

clareza e concisão (objetividade). Se você ler cada coluna e linha em

qualquer sequência, perceberá que a frase formada não tem sentido, um

verdadeiro como não se deve escrever:


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COLUNA A COLUNAB

COLUNA C COLUNA D COLUNA E COLUNA F COLUNA G

1. A necessidade

emergente

se

caracterizapor

uma correta

relação entre

estrutura e

superestrutura

no interesse

primário dapopulação

substanciando e

vitalizando

numa ótica

preventiva e nãomais curativa

a transparência

de cada atodecisional

2. O quadro

normativo

Prefigura a superação de

cada obstáculo

e/ou resistência

passiva

sem prejudicar o

atual nível das

contribuições

não assumindo

nunca como

implícito

no contexto de um

sistema integrado

um

indispensável

salto de

qualidade

3. O critério

metodológico

reconduz a

sínteses

a pontual

correspondência

entre objetivos e

recursos

com critérios

não-dirigísticos,

potenciando e

incrementando

na medida em que

isso seja factível

o aplacamento

de

discrepâncias e

discrasias

existentes

4. O modelo de

desenvolvimento

incrementa o

redirecionamento

das linhas de

tendências em

ato

para além das

contradições e

dificuldades

iniciais

evidenciando e

explicitando

em termos de

eficácia e

eficiência

a adoção de

uma

metodologia

diferenciada

5. O novo tema

social

Propicia o incorporamento

das funções e a

descentralização

decisional

numa visão

orgânica e não

totalizante,

ativando e

implementando

a cavaleiro da

situação

contingente,

a redefinição de

uma nova figura

profissional

6. O método

participativo

propõe-se a o reconhecimento

da demanda nãosatisfeita

mediante

mecanismos daparticipação,

não omitindo ou

calando, masantes

particualrizando,

com as devidas e

imprescindíveisenfatizações,

o co-

envolvimentoativo de

operadores e

utentes

7. A atualização

potencial

Privilegia uma coligação

orgânica

interdisciplinar

para uma práxis

de trabalho de

grupo

segundo um

módulo de

interdependência

horizontal

recuperando, ou

antes

revalorizando

como sua

premissa

indispensável e

condicionante

uma congruente

flexibilidade de

estruturas.


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2.1.5 Formalidade e Uniformidade

A formalidade, em redação oficial, diz respeito à formalidade de

tratamento, tanto do ponto de vista da formatação dos textos, quanto do

ponto de vista material.

Do ponto de vista da formatação, a formalidade de tratamento diz

respeito à própria apresentação dos textos mediante o uso de papeis

uniformes e diagramação do texto a ser redigido. O Capítulo II, "As

comunicações oficiais" do Manual de Redação da Presidência da República

fornece todas as normas específicas para diferentes gêneros textuais decomunicação oficial. Neste sentido formalidade e uniformidade são

visualmente constituídas.

Do ponto de vista material, a formalidade abrange ainda tanto o

emprego adequado de pronomes de tratamento quanto, sobretudo, a

polidez e a civilidade (p. 04) no tratamento do tema de que trata a

comunicação. Para uma lista de emprego de pronomes de tratamento,

tal como determina o Manual de Redação da Presidência, ver a seção

2.1.3 Emprego dos Pronomes de Tratamento. Quanto à polidez e à

civilidade, devem constituir o próprio enfoque do tema abordado.

Vejamos o exemplo do gênero jurídico abaixo4:

EXCELENTÍSSIMO SR. (observar a autoridade indicada no art. 4o da

Portaria no 408/2009)

Ref. Representação Judicial.

4 Exemplo retirado do documento Representação de Agentes Públicos pela Advocacia-Geral da União.Disponível em: . Acesso em: 26 dez. 2015.


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(NOME COMPLETO DO INTERESSADO), (qualificação completa, cargo ou

função ocupada na época dos fatos, endereço, e-mail e telefone de

contato), solicita à V. Exa, com fundamento no art. 22 da Lei no

9.028/95, conforme a redação dada pela Medida Provisória no 2.216-37,de 31 de agosto de 2007, bem como seja procedida à sua representação

judicial nos autos da Ação de....... no ................, em trâmite no Juízo

na Vara ..............

Esclareço que....(fazer descrição pormenorizada sobre os fatos que

deram origem à ação).

Justifica-se o pedido de representação pelo fato de que os atosadministrativos foram praticados no exercício de suas atribuições

constitucionais, legais e regulamentares (relatar o interesse público

envolvido, quando possível).

Informa que não constituiu advogado particular nos autos da referida

ação.

Anexo à presente os seguintes documentos (anexar documentos

comprobatórios, cópia reprográfica do processo ou inquérito, se

possível).

Indico como testemunhas as seguintes pessoas/servidores (nome

completo, telefone ou endereço físico ou eletrônico para contato).

Brasília-DF,.....de ........................ de 201__.

__________(Assinatura)____________

(NOME DO INTERESSADO)


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O exemplo em questão é um pedido de representação judicial.

Observa-se formalidade no documento já de início, por meio do uso do

pronome de tratamento adequado para introduzir a função interlocutor:

Excelentíssimo sr ., seguido da função-sujeito a quem o pedido se destina,com referência específica à ocupação social deste sujeito. De antemão, a

formalidade material se faz notória, atuando na construção da

interlocução.

Além disso, a polidez e a civilidade no exemplo acima

manifestam-se por meio da objetividade informacional. A ausência de

advérbios ou locuções adverbiais como "respeitosamente" ou "por

gentileza" não tiram o caráter polido do documento justamente porque

ele é construído como um pedido direto ("solicito à V. Ex.", "esclareço",

"informa", "indica") mas que não impõe obrigação de conduta ao

interlocutor . Assim como no endereçamento não cabem adjetivos

pessoais, mas somente a designação respeitosa à função sujeito por meio

da denominação do cargo, também as ações que o demandante realiza

no texto em questão são ações que não configuram afronta a sua face.

Isso, em redação oficial, significa polidez e civilidade: do ponto

de vista formal, é necessário adotar os pronomes de tratamento

adequados e redigir o texto na variedade padrão da língua; do ponto de

vista material, basta ser objetivo em seus propósitos e fundamentado em

suas justificativas. Conforme afirmamos, formalidade e uniformidade

manifestam-se na própria abordagem do tema.

A linguagem oficial prima e é reconhecida pelo uso do estilo formal

da língua, principalmente quando se trata de documento escrito. A

seleção lexical acurada (propriedade terminológica do contexto), os

pronomes de tratamento adequados, enfim, as referências de

interlocução e as marcas linguísticas de modalização discursiva (respeito,

modalização, polidez, civilidade, eufemismos, apreços) fazem parte de

um estilo que zela pela formalidade, sempre com observância nas


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relações simétricas (entre mesmo nível institucional) e assimétricas

(entre níveis institucionais diferentes), preservando o caráter hierárquico

estabelecido.

Em redação oficial, essa característica diz respeito à formalidadede tratamento, tanto do ponto de vista formal dos textos, quanto do

ponto de vista material.

Esse aspecto refere-se às relações de simetria e de assimetria entre

os interlocutores da ação verbal, isto é, às relações entre papéis sociais

desempenhados pelos sujeitos discursivos tendo em vista a hierarquia da

função ocupada pelos sujeitos com os quais se correspondem no âmbitodas instituições, interna e externas. Nesse sentido, há de se preservar o

respeito pelo cargo, não sendo considerado, portanto, o grau de

relacionamento pessoal entre os interactantes e, sim, o de formalidade,

que vai depender do nível hierárquico: superior, inferior ou de mesmo

nível.

Em qualquer um desses níveis, outro aspecto está relacionado

intrinsecamente à formalidade, qual seja, a ética, entendida como padrão

de comportamento adequado em relação a quem se dirige. Assim sendo,

é esperado, pelas regras de formalidade, que um servidor se dirija ao seu

superior, seja esse imediato ou mediato, com a correta atitude formal

que a instituição exige. Da mesma forma, os superiores devem se dirigir

aos seus colaboradores com adequação de tratamento, não sendo

tolerados menosprezos ou descortesias, em nome de uma pseudo-

superioridade pessoal.

Esses dois aspectos formalidade e ética manifestam-se, no texto

escrito, entre outras escolhas, na seleção e emprego adequado dos

pronomes de tratamento, que implicam, por sua vez, a relação de

concordância verbal.

Já sabemos que o estilo das comunicações oficiais deve ser formal,

com todas as peculiaridades linguísticas que representa. Isso implica


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necessariamente o uso do nível padrão (culto)5 da língua, compatível com

esse contexto. A obrigatoriedade desse nível padrão, segundo o Manual da

Presidência da República (2002, p. 05) “decorre do fato de que ele está

acima das diferenças lexicais, morfológicas ou sintáticas regionais, dosmodismos vocabulares, das idiossincrasias linguísticas, permitindo, por

essa razão, que se atinja a pretendida compreensão por todos os

cidadãos.” Isso não significa dizer que esse nível apresenta pobreza de

expressão. A simplicidade desse nível tem a ver com a clareza e a concisão

linguística com que a informação deve ser tratada.

A formalidade e a padronização são qualidades que conduzem a

uma uniformidade nas comunicações oficiais, o que facilita e dá agilidade

ao fluxo dessas comunicações.

5 Embora não seja de domínio comum dos cidadãos, há distinção, do ponto de vista linguístico, entre oque é considerado culto e o que é padrão na língua. O uso culto diz respeito a domínios discursivos comoLiteratura dos autores que primam pela “riqueza” da eloquência e o da Retórica, sobretudo os de tradição

clássica. Já o nível padrão, como o próprio nome já sugere, refere-se a uma certa padronização da língua, emsituações formais de fala da escrita e prima por regras morfossintáticas e ortográficas que resgatam prescrições

de orientação da tradição gramatical greco-latina. Esse nível é o que está presente nos jornais, diários, revistasde grande circulação e também nos normativos institucionais.


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2.2 Dois gêneros específicos de circulação jurídica: peças e pareceres

Chegamos à última parte deste módulo.

Vamos agora estudar dois gêneros textuais muito correntes na

prática das/os operadoras/es do Direito, em especial, gêneros muito

comuns para vocês Advogados/as da União, Procuradores/as da Fazenda

Nacional, Procuradoras/es Federais, Procuradoras/es do Banco Central e

servidores/as da AGU. São eles: a peça vestibular (ou peça exordial)e o parecer jurídico.

Do porquê da escolha destes dois gêneros: como já apresentamos

- embora todos/as vocês já saibam disso perfeitamente bem -, segundo

o Art. 131 da Constituição Federal de 1988, a "Advocacia-Geral da União

é a instituição que, diretamente ou através de órgão vinculado,

representa a União, judicial e extrajudicialmente", cabendo-lhe, segundo

prevê a Lei Complementar 73/93, realizar consultoria e assessoramento

jurídico do Poder Executivo Federal seja junto ao STF (por meio do

Advogado-Geral da União), seja junto ao STJ em questões cíveis e

trabalhistas, seja via Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, no que diz

respeito à execução de dívida ativa de natureza tributária.

Assim, a AGU, porque interpreta a Constituição, leis e atos

normativos, tem a função, constitucionalmente prevista, de provocar oEstado-Juiz para sanar problemas de ordem jurídica e/ou garantir a

aplicação correta de leis. Por essas razões práticas é que os

gêneros peça e parecer jurídico são tão importantes para

nós neste curso.

Vamos discuti-los à luz do que estudamos sobre a

linguagem da redação oficial?


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2.2.1 A Peça Exordial

Uma ressalva rápida antes de iniciarmos nossa exposição sobre

este gênero: peça é um termo polissêmico no campo do Direito e podegerar equívocos.

Tomemos duas fontes de divulgação de conteúdo jurídico que

exemplificam isso. Segundo a página Direito Virtual , o termo peça é

definido como "qualquer escrito judicial, ou documento, que é introduzido

nos autos de um processo ou o instrui"6. Nem sempre "peça" é sinônimo

de "petição" e, particularmente, de "petição inicial" ou "peça exordial".

Empregaremos, no entanto, para os fins deste curso, peça como

sinônimo de peça exordial, ou seja, petição inicial . Segundo o Glossário

Jurídico na página do STF, petição "de forma geral, é um pedido escrito

dirigido ao Tribunal. A Petição Inicial é o pedido para que se comece um

processo. Outras petições podem ser apresentadas durante o processo

para requerer o que é de interesse ou de direito das partes. No Supremo,

a Petição (PET) é um processo"7.

Vejamos passo a passo a construção de uma peça exordial 8.

Segundo Damião e Henriques (1992, p. 193), a petição inicial é um

requerimento complexo. Ela concretiza o direito geral e abstrato de ação

com vistas a "formular ao juiz uma pretensão em face de um sujeito

passivo". Ela é o "ponta pé inicial" para a aplicação do direito ao caso

concreto. Neste sentido, ela deve atender aos princípios da redação

6 Disponível em: . Acesso em: 19 dez. 2015.7 Disponível em: < http://www.stf.jus.br/portal/glossario/verVerbete.asp?letra=A&id=195>. Acesso em: 19dez. 2015.8 A sequência expositiva e os exemplos presentes nesta subseção foram fortemente baseadas em Damião e

Henriques (1992) e no site JusScientiste, disponível em: e acessado em 03 jan. 2016.


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oficial: ser impessoal e formal na construção da interlocução; clara e

concisa na narração dos fatos e na citação dos direitos; deve ser uniforme

em termos de estrutura composicional, obedecendo às regras do gênero,

pois, contém, a um só tempo, um pedido e um requerimento (op. cit ). E,resta claro, deve ser redigida na norma padrão da língua.

Um dos aspectos de uniformidade da estrutura composicional da

peça exordial - o que reforça ser o Estado um agente regulador do

mercado linguístico nacional - é o fato de que o Art. 319 do Código de

Processo Civil 2015 (CPC/2015)9

, equivalente ao Art. 282 do CPC/1973,que prevê que a petição indique o juízo a que é dirigida:

1) Para processo na esfera federal:

EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ FEDERAL DA ____

VARA ________DA SEÇÃO JUDICIÁRIA DE _________.

2) Para processo em esfera estadual:

EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DA ___

VARA _____ DA COMARCA DE ______.

3) Para Tribunais dos Estados:

9 Lei nº 13.105 de 16 de março de 2015.


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Tribunal Regional Federal – EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR

DESEMBARGADOR FEDERAL PRESIDENTE DO EGRÉGIO TRIBUNAL

REGIONAL FEDERAL DA _____REGIÃO.

Como você pode observar, o cabeçalho, ou endereço da petição, é

um locus muito explícito da impessoalidade e da formalidade pois o

preenchimento dos espaços em branco varia segundo a competência do

juiz ou, em alguns casos, é determinada pela natureza da ação.

Identificado o endereçamento adequado, deve-se, ato contínuo,

realizar espaçamento de dez linhas e, tal como prevê o Art. 319 do

CPC/2015, em seguida realizar a qualificação do autor e do réu:

II – os nomes, os prenomes, o estado civil, a

existência de união estável, a profissão, o número

no cadastro de pessoas físicas ou no cadastro nacional

de pessoas jurídicas, o endereço eletrônico, o

domicílio e a residência do autor e do réu; (Lei

13.105/2015) 10

O que também reitera a impessoalidade, a formalidade e a

uniformidade da redação oficial deste gênero jurídico na medida em que

para a concepção do gênero petição inicial é preciso que haja a função

autor e a função réu que podem ser ocupadas por quaisquer sujeitos.

O próximo passo é a qualificação da peça exordial. Determina a

clareza e a concisão que ela seja nomeada objetivamente: MANDADO DE

10 Disponível em: < http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2015/Lei/L13105.htm>. Acessoem: 05 jan. 2016.


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SEGURANÇA; APELAÇÃO em caixa alta. Há quem nomeie a petição inicial

na mesma linha imediatamente após a qualificação da parte proponente.

Por outro lado, há quem pule uma linha para escrever o nome da peça

exordial, em formatação centralizada, para, em seguida, pular mais umalinha e então seguir na redação da peça, agora apresentando a

qualificação da outra parte.

Vejamos um exemplo, redigido nestas duas formas, retirado da

prova prático-profissional de Direito Civil do VI Exame da OAB de 201211.

Como a prova é anterior ao novo Código de Processo Civil, de 2015,acrescentamos na resposta um aspecto do Art. 319, II, CPC/2015, a

saber, o endereço eletrônico:

PEÇA PRÁTICO-PROFISSIONAL

Joana teve um relacionamento esporádico com Flávio, do qual nasceu

Pedro. Durante cinco anos, o infante foi cuidado exclusivamente por sua

mãe e sua avó materna, nunc a tendo recebido visita ou auxílio financeiro

do genitor, mesmo tendo ele reconhecido a paternidade. Entretanto, no

final do mês de fevereiro do corrente ano, a mãe, a pedido do pai da

crianç a, levou o menor para a cidade de Belo Horizonte/MG para que

conhecesse os avós paternos, sobretudo o avô, que se encontra

acometido de neoplasia maligna.

Chegando à casa de Flávio, Joana foi agredida fisicamente por ele e

outros familiares, sendo expulsa do local sob ameaç a de morte e obrigada

a deixar seu filho Pedro com eles contra sua vontade. Em seguida, ainda

11 Disponível em: . Acesso em: 05 jan. 2016.


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CAUTELAR DE BUSCA E APREENSÃO C/C PEDIDO DE LIMINAR em

face de Flávio, nacionalidade _______, estado civil_____, profissão

____, portadora da carteira de identidade RG nº ____, inscrita no CPF/MF

sob o nº _____, residente na Rua _____, nº___, Bairro____, Cidade ________, Estado_____, pelas razões de fato e de direito que a seguir

serão devidamente expostas:

Ou então, a qualificação da peça exordial pode vir como segue:

EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DA ___ VARA

_____ DA COMARCA DE ______.

Joana, nacionalidade _______, estado civil_____, profissão ____,

portadora da carteira de identidade RG nº ____, inscrita no CPF/MF sob

o nº _____, com correio eletrônico ___________ residente na Rua

_____, nº___, Bairro____, Cidade ________, Estado_____, por meio de

seu advogado constituído que a esta subscreve, mandato em anexo, vem

respeitosamente diante de Vossa Excelência, com fundamento nos

artigos 801, 839 e 840 do Código de Processo Civil propor

MEDIDA CAUTELAR DE BUSCA E APREENSÃO C/C PEDIDO DE

LIMINAR

em face de Flávio, nacionalidade _______, estado civil_____, profissão


sob o nº _____, residente na Rua _____, nº___, Bairro____, Cidade

________, Estado_____, pelas razões de fato e de direito que a seguir



47/79


Atendendo à clareza e à concisão da redação oficial, à qual a

redação jurídica, no contexto da AGU, deve observar, o peticionário deve

ser bastante objetivo na etapa seguida da petição inicial, a narrativa dos

fatos. Esta parte é eminentemente narrativa; mas é também expositiva

e - por que não - argumentativa.

É ela o primeiro locus, por excelência, na peça exordial, da

construção de uma argumentação dentro dos parâmetros estabelecidos

pela redação oficial. Como prevê o Art. 330, § 1o CPC/2015, "Considera-

se inepta a petição inicial quando: (...) III - da narração dos fatos não

decorrer logicamente a conclusão"; ou seja, de nada adianta um bom

conhecimento do Direito se sua competência narrativo-expositiva não for

suficiente.

Atenção, então! Agora é que a dimensão retórica e argumentativa,

que vimos no Módulo I deste curso, entra em evidência!

Assim, após a qualificação da peça exordial, deve-se saltar duas

linhas e inscrever:

I. DOS FATOS: em negrito e caixa alta com numeração sequencial em

algarismo romano. Vejamos:


48/79










artigos 801, 839 e 840 do Código de Processo Civil propor MEDIDACAUTELAR DE BUSCA E APREENSÃO C/C PEDIDO DE LIMINAR em






(espaço de duas linhas)

Em seguida, deve-se saltar mais três linhas para a elaboração de

II. DO DIREITO, que, a exemplo de I. DOS FATOS, também deve estar

em negrito e em caixa alta com enumeração sequencial em algarismo

romano.

A boa articulação entre essas duas partes é de suma importância

também: é II. DO DIREITO que dá consistência aos fatos como fatos

jurídicos, alocando-os dentro do ordenamento jurídico.


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Este é o segundo locus, na peça exordial, da construção de uma

argumentação dentro dos parâmetros estabelecidos pela redação oficial,

afinal, é quando o requerente se lança a convencer- isto é,

racionalmente; não se trata de persuadir - o juízo legítimo das alegaçõespostas. Vejamos:









artigos 801, 839 e 840 do Código de Processo Civil propor MEDIDA

CAUTELAR DE BUSCA E APREENSÃO C/C PEDIDO DE LIMINAR em







I. DOS FATOS .

texto texto texto texto texto


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(espaço de três linhas)

II. DO DIREITO

texto texto texto texto

A narração (I. DOS FATOS) e a apresentação do direito (II. DO

DIREITO) são de extrema importância para a argumentatividade da

peça exordial. Se feitas de forma articulada e detalhada, em linguagem

direta e objetiva, elas ensejarão, na parte seguinte, DO PEDIDO,construção da tese de adesão inicial e a tese principal, a ser desenvolvida

assente em fatos e/ou presunções que a jurisprudência ou a doutrina

ensejam.

Resta claro então que os direitos requeridos devem ter fundamento

nos textos legais pertinentes. Resta claro sobretudo que ganha força o

pedido quando também embasado em jurisprudência e na

doutrina.

Você se lembra de todas as técnicas argumentativas

que estudamos no Módulo I deste curso, não?

Perguntamos a você então: na parte DO DIREITO,

na peça exordial, o uso de jurisprudência pelo requerente para sua

construção argumentativa pode ser compreendido como um argumento

de justiça? A resposta pode ser afirmativa, não é mesmo? Mas também

pode ser um argumento por analogia, não é mesmo?

Cabe ressaltar ainda que quanto mais atuais forem as

jurisprudências utilizadas para a argumentação, melhor.


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O ideal é que, conforme lembra o site JusScientiste, "cada direito

mencionado deve ser colocado em separado, por exemplo, se você vai

alegar três direitos (inexigibilidade do débito, responsabilidade civil e

dano moral), em uma ação declaratória de inexigibilidade de débito,coloque estes três divididos em tópicos, utilizando a numeração

alfabética":

II – DO DIREITO

a – DA INEXIGIBILIDADE DO DÉBITO

xxxxxxxxxxxxxxxxxxx

b – DA RESPONSABILIDADE CIVIL

xxxxxxxxxxxxxxx

c – DO DANO MORAL

Estamos chegando à conclusão da peça exordial. O último passo é

a realização DO PEDIDO que, também como os anteriores, deve estar

em caixa alta e negrito, numerado sequencialmente em algarismo

romano (III. DO PEDIDO). Após a apresentação do direito referente ao

caso concreto, o mais lógico a se fazer é requerer junto ao Poder

Judiciário a aplicação deste direito ao caso concreto.

Saltar três linhas, escrever III. DO PEDIDO, saltar duas linhas,

para, em seguida, escrever: "Diante do exposto, requer-se a Vossa

Excelência". Aqui devem vir, numerados em ordem alfabética, e em

minúsculo, cada pedido necessário para o pleno atendimento do direito,

como segue abaixo:


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artigos 801, 839 e 840 do Código de Processo Civil propor MEDIDACAUTELAR DE BUSCA E APREENSÃO C/C PEDIDO DE LIMINAR em







I. DOS FATOS

texto texto texto texto texto


II. DO DIREITO

texto texto texto texto



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III. DO PEDIDO


Diante do exposto, requer-se a Vossa Excelência:

a) que seja concedida...

b) que seja recebido o presente agravo em seu efeito Suspensivo...

c) intimar o agravado, na pessoa de seu advogado, para que...

n)...

Não custa lembrar que todos os direitos mencionados devem

constar no pedido e que, evidentemente, os itens relacionados na seção

DO PEDIDO devem ter relação lógica e jurídica com o que havia sido

exposto na seção DO DIREITO.

Por fim, deve-se solicitar deferimento seguido do local, da data e

do nome do/a Adovogado/a, como segue:

Nestes termos, pede deferimento

Termos em que

Pede o Deferimento

Termos em que pede deferimento

Local ______ Data__________

Nome da/o Advogada/o


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2.2.2 O Parecer Jurídico

Agora que já analisamos em detalhe a peça exordial, não será

difícil compreender o gênero parecer jurídico. Vamos ser bem objetivospara compreender seus aspectos principais.

Para o estudo da redação oficial, guiamo-nos pelo Manual de

Redação da Presidência da República, não foi mesmo?

Para o estudo de pareceres jurídicos, vamos dialogar

com Manual de Boas Práticas Consultivas da Advocacia-

Geral da União. O arquivo12 está disponível na página da

AGU, no link a seguir:

A importância de discutirmos este gênero textual está no fato de

que é uma das prerrogativas de caráter consultivo da Consultoria-Geral

da União, órgão superior da AGU, apoiar o Advogado-Geral da União na

elaboração de pareceres para o assessoramento da Presidência da

República temas de seu interesse. É exatamente isso que o Art. 3º da

Portaria AGU nº 1.399/2009 fundamenta:

o parecer deverá ser elaborado como resultado de estudose análises jurídicas de natureza complexa que exijamaprofundamento, como também para responder consultasque exijam a demonstração do raciocínio jurídico e o seudesenvolvimento.

12 Acesso em 08 jan. 2016.

http://www.agu.gov.br/page/content/detail/id_conteudo/153380http://www.agu.gov.br/page/content/detail/id_conteudo/153380http://www.agu.gov.br/page/content/detail/id_conteudo/153380


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E o que é um Parecer Jurídico?

O Parecer Jurídico consiste em um "instrumento

jurídico pelo qual o Advogado consultivo presta

assessoramento técnico ao Poder Público. Por meio dele, o advogado

público desenvolve o raciocínio jurídico em torno de questionamentos

formulados pela área técnica da Administração" (TOLFO JÚNIOR, 2015)13.

Ele difere da cota e do despacho segundo o enunciado nº 01 do Manual

de Boas Práticas Consultivas da AGU. Da cota, porque ela é utilizada parainstrução dos autos em que não é necessária fundamentação jurídica - e

o parecer exige fundamentação jurídica. Do despacho, porque este

consiste na avaliação, seja ela aprovação ou reprovação (total ou parcial)

de peças jurídicas- e o parecer não tem caráter deliberativo, mas

consultivo.

O parecer jurídico é fundamental na/para a tomada de decisões,

por exemplo, para a implementação de políticas públicas; é fundamental,

inclusive, para o funcionamento da própria Administração Federal,

conforme se lê no site da AGU:

O parecer do Advogado-Geral da União quando aprovado peloPresidente da República e publicado juntamente com odespacho presidencial adquire caráter normativo e vincula todosos órgãos e entidades da Administração Federal, que ficamobrigados a lhe dar fiel cumprimento. O parecer não publicadono Diário Oficial da União obriga apenas as repartiçõesinteressadas e os órgãos jurídicos da AGU ou a esta vinculados,a partir do momento em que dele tenham ciência14.

13 Disponível em: < http://www.conteudojuridico.com.br/artigo,orientacoes-para-elaboracao-de-parecer-

juridico-em-concursos-publicos,53457.html >. Acesso em: 08 jan. 2016.14 Disponível em: . Acesso em: 07 jan. 2016.


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Como é a estrutura de um Parecer Jurídico emitido

pela AGU?

Esquematicamente, o parecer não tem estrutura de difícil

compreensão, como neste modelo geral apresentado por Tolfo Júnior

(2015)15:

Já Silva Neto e Guimarães (2012), em sua obra Manual do Parecer

Jurídico - teoria e prática propõem que o parecer seja dividido em:

15 idem.

CABEÇALHO

· Numeração (Parecer nº ____);

· Referência (Processo Administrativo nº ___);

· Assunto;

· Interessado;

· Ementa.

DESENVOLVIMENTO

· Relatório;

· Fundamentos Jurídicos;

· Conclusão.

DESFECHO

· Expressão conclusiva;

· Local e data;

· Assinatura/Cargo.


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1) preâmbulo - ou cabeçalho;

2) ementa;

3) relatório;

4) fundamentação;

5) conclusão.

Reparou que há uma pequena diferença no entendimento do que

seja a estrutura geral do parecer destes autores? Para Tolfo Júnior

(2015), a ementa compreende uma parte do cabeçalho. Para Silva Netoe Guimarães (2012) a ementa é uma parte específica. Além disso, para

Tolfo Júnior (2015), relatório, fundamentos jurídicos e conclusão

compõem uma seção mais geral: o desenvolvimento. Já para Silva Neto

e Guimarães (2012), relatório, fundamentação (jurídica) e conclusão são

seções específicas e independentes.

Fazemos isso apenas para você vislumbrar, caro cursista, de que

nos basearemos mais em Silva Neto e Guimarães (2012) para o passo-

a-passo a seguir sobre como elaborar um pare

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