MÓDULO IMÓDULO I

ORGANIZAÇÃO POLÍTICO ADMINISTRATIVA

AULA 2

I – PAÍS x ESTADO

-> PAÍS: aspectos físicos, paisagem territorial

ESTADO: organização que tem por fim específico e essencial a regulamentação globas das relações sociais entre os membros de uma dada população sobre um dado território, na qual a ordenação expressa a idéia de poder institucionalizado

Nome do País e nome do Estado

Pátria exprime sentimentos cívicos

NOME DO PAÍS NOME DO ESTADO

ESPANHA ESPANHA

EUA EUA

PORTUGAL REPÚBLICA PORTUGUESA

BRASIL REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL

II-ELEMENTOS DO ESTADO

a) Poder Soberano

b) Povo (Nação)

c) Território

d) Finalidade bem comum

II- TERRITÓRIO E FORMA DE ESTADO

TERRITÓRIO: limite territorial dentro do qual o Estado

exerce os seus poderes

FORMA DE ESTADO: Modo de exercício do poder em função do território

III- FORMAS DE ESTADO

A) ESTADO UNITÁRIO

B) ESTADO FEDERAL

A) ESTADO UNITÁRIO

- Unidade do Poder em todo o território

- Exemplos: França Uruguai Paraguai

B) ESTADO FEDERALB.1) Introdução e conceito

- O poder se reparte no espaço territorial- Divisão de poderes- Repartição regional de poderes autônomos- Exemplos: Brasil e EUA

- Conceito: modo de exercício do poder em função do território caracterizado pela união de coletividades públicas dotadas de autonomia político-constitucional (autonomia federativa).

b.2) A autonomia dos entes federativos

órgãos governamentais próprios

- Auto-governabilidade competências exclusivas

b.3) Marco do início do federalismo- Constituição norte-americana (1787)

b.4) A unidade no âmbito internacional

b.4) Requisitos para a existência de federação

• Nacionalidade única• Repartição de competências• Competência tributária• Autonomia – auto-organização• Possibilidade de intervenção• Composição do Poder Legislativo Federal• Possibilidade de criação de novos entes• Guardião da constituição

IV – O FEDERALISMO NO BRASIL

a) A previsão constitucional

Art. 1o. A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos Estados e dos Municípios e do Distrito Federal…

b) A composição da federação brasileira

- União

- Estados

- Municípios

- Distrito Federal

c) Os municípios podem ser considerados entes federativos?

- Divergência da doutrina

d) A Capital Federal

- Conceito de Capital Federal- Art. 18, par. 1o Brasília

e) Os territórios

- Não são mais considerados como componentes da federação

Art. 18, par. 2o., CF/88 fazem parte da União

Não há atualmente territórios federais (art. 14 do ADCT da CF/88)

Art. 18, par. 2o, CF/88: Criação, transformação em estado ou reintegração ao Estado de origem LEI COMPLEMENTAR

f) Federalismo e cláusula pétrea

Art. 60, par. 4o, da CF/88:

“Não será objeto de deliberação a proposta (de emenda constitucional) tendente a abolir:

I- a forma federativa de Estado;”

f) PRINCÍPIO DA INDISSOLUBILIDADE DO VÍNCULO FEDERATIVO

Art. 1o, caput, da CF/88: “A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal…”

Não há DIREITO DE SECESSÃO

Indissolubilidade da federação e intervenção federal

CF.88. Art. 34. A União não intervirá nos Estados nem no Distrito Federal, exceto para:

I- manter a integridade nacional;

g) Vedações Constitucionais de natureza federativa

Art. 19 da CF/88

- Não estabelecer cultos religiosos ou igrejas

- Não subvencionar cultos religiosos ou igrejas

- Não manter aliança ou dependência com cultos religiosos, igrejas ou seus representantes, sendo permitida, na forma da lei, a colaboração de interesse público

- Não embaraçar o funcionamento de cultos religosos ou igrejas

- Não recusar a fé aos documentos públicos

- Não criar distinções entre brasileiros ou preferências entre si

V- A UNIÃO 1) Significado e conceito de União

a) Introdução:

- Não se confunde, no campo interno, com a República Federativa do Brasil art. 18/CF

b) Conceito: - É a entidade federal formada pela reunião das

partes componentes, constituindo pessoa jurídica de direito público interno, autônoma em relação às unidades federativas e a que cabe exercer as prerrogativas da soberania do Estado brasileiro

2) Território da união

- Abrange todo o território físico estatal

3) Posição da União no Estado Federal

4) União e pessoa jurídica de Direito Internacional

Art. 21, I, da CF: “Compete à União: I- manter relações com

Estados estrangeiros e participar de organizações internacionais

Representa o Estado Federal nos atos de Direito Internacional

Chefe do Estado Brasileiro

Presidente da República

Chefe do Governo Federal

5) A União como pessoa jurídica de Direito Público Interno

No âmbito interno é Pessoa Jurídica de Direito

Público Interno

Código Civil. Art. 41. “São pessoas jurídicas de direito público interno:

I- a União;”

6- OS PODERES DA UNIÃO

Possui seus órgãos próprios

Poder ExecutivoPoder LegislativoPoder Judiciário

CASO PARA ANÁLISE Na forma do artigo 156, I, da Constituição Federal,

compete aos Municípios instituir impostos sobre: “propriedade predial e territorial urbana” (IPTU)

A União Federal, na forma do artigo 20, I, da Constituição Federal, pactuou com os demais países do Mercosul tratado internacional contendo norma jurídica no sentido de que “Os estrangeiros, oriundos de países integrantes do Mercosul, adquirindo propriedade urbana no Brasil, não estarão sujeitos ao pagamento de imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana (IPTU).

Pergunta-se: tal norma jurídica contida no tratado internacional é válida no Brasil? Fundamente.