OMonitoramentocomoInstrumentodeApoioaDecisão–ocasodoPAC

MiriamChaves2dejunhode2011

OBJETIVO DO PAC PAC 1 Em 2007 – Acelerar o ritmo de crescimento da economia  Aumentar o emprego e a renda  Diminuir as desigualdades sociais e regionais  Superação dos gargalos na infra-estrutura do País  Incentivar o investimento privado e o público em infraestrutura

Em 2009 cumpriu nova função - Redução dos impactos da crise internacional – função anti-cíclica

PAC 2 Em 2011 – nova carteira de empreendimentos, novas áreas, maior volume de investimentos – meta de crescimento médio do PIB de 5,9% ao ano

Desafio ainda maior

LEGADO DO PAC 1 Avanços na Gestão  Além de melhorar o ambiente de investimento e garantir as

obras de infraestrutura, o PAC foi também um exercício permanente de coordenação entre os órgãos públicos e de modernização da gestão  Introduziu um método inovador de monitoramento  Disseminou a cultura de priorização, responsabilização e de

transparência das informações  Consolidou a idéia de que é indispensável ao país o planejamento de seus

investimentos  Obras do PAC ganharam status de transferência obrigatória  Recursos garantidos para obras do PAC  Procedimentos internos foram simplificados  Equipes na área de infraestrutura foram reforçadas

R$ 444 bilhões

R$ 97,8 bilhões

Concluído – 82%

Não concluído – 18%

AÇÕES CONCLUÍDAS EM RELAÇÃO AO PREVISTO CONCLUIR ATÉ 2010 – R$ 541,8 BILHÕES

82% das ações concluídas até dez/10 R$ bilhões

Conclusão pós 2010 R$ 115,6 bilhões

PAC 2 Fonte: 11º Balanço do PAC

Esgoto Resíduos sólidos Áreas de risco Mobilidade Urbana Pavimentação

Equipamentos Sociais e Urbanos - saúde, educação, cultura e segurança

Minha Casa Minha Vida Urbanização Financiamento habitacional

Água Irrigação Luz para Todos

EIXOS PAC 1 PAC 2 Comparativo

LOGÍSTICA 104 104 -

ENERGIA 295 461 ↑ 56% SOCIAL E URBANO 239 389 ↑ 63%

TOTAL 638 955 ↑ 50%

R$ bilhões

INVESTIMENTO PAC 1 E PAC 2

DESAFIOS PAC 2

 Aperfeiçoar o monitoramento das ações do PAC

 Garantir melhores condições para sua execução por parte dos órgãos federais, estaduais e municipais e do setor privado

Resultado ainda melhor do que o PAC1

Petróleo, Gás e Combustíveis

Energia Metrôs Saneamento Habitação Aeroportos Ferrovias Portos e Hidrovias

Rodovias Medidas Institucionais

Gestão e Informações

Sistema de Monitoramento

Acompanhamento e Decisão

Comitê Gestor do PAC nos Ministérios

Acompanhamento e Decisão

Salas de Situação MP – MF – CC – Ministério Setorial

Coord : SEPAC

Comitê Gestor de Ministros MP – MF – CC – Ministério Setorial

Grupo Executivo MP – MF – CC

Coordenação MP

Recursos Hídricos

Presidente da República

ESTRUTURA DE MONITORAMENTO DO PAC 2

SALAS DE SITUAÇÃO POR MINISTÉRIO

 Rodovias  Ferrovias  Hidrovias  Marinha Mercante

 Habitação  Saneamento  Minha Casa, Minha Vida*  Prevenção em áreas de

risco*  Mobilidade Urbana*  Pavimentação*

 Saúde - UPA e UBS *

 Recursos Hídricos  Geração e Transmissão de Energia Elétrica e Eficiência Energética

 Petróleo, Gás Natural e Combustíveis Renováveis

 Geologia e Mineração  Luz para Todos  Pesquisas exploratórias

Cidades Saúde Educação

Integração Nacional Transportes Minas e Energia

 Educação –Creches e Pré-escolas e Quadras Esportivas*

Justiça  Postos de Polícia Comunitária*

Cultura

 Praças do PAC *

 Aeroportos Defesa

SEP  Portos

*Novas salas

Desenvolvimento Agrário   Máquinas e Equipamentos *

 Assegurar prazos e resultados  Gerenciar riscos: identificar e provocar soluções

aos entraves  Divulgar andamento das ações do PAC para a

sociedade Cultura de priorização, responsabilização e de

transparência das informações

OBJETIVOS DO MONITORAMENTO DO PAC

  Sala de situação: grupo designado para acompanhar as ações de um determinado setor, coordenada pelo MP – instância permanente e colegiada

  Monitoramento de todo ciclo dos empreendimentos, identificação de entraves e proposição de soluções para sua superação

  Acompanhamento efetivo de metas físicas: informação qualitativa e quantitativa   Acompanhamento de intensivo de cronogramas físico e financeiro para assegurar prazos e

resultados   Evitar sobre-custos e induzir melhorias nas políticas (ex. licenciamento ambiental)   Acompanhamento junto aos órgãos de controle   Informações para agenda da Presidenta   Divulgar andamento das ações para a sociedade   Nível de responsabilização   Ministro e cargos de direção nos ministérios se envolveram com os resultados do PAC   Reuniões específicas, coordenadas pelo MP, para discussões de assuntos

transversais (atos legais, normativos, institucionais),   Ex: simplificação de procedimentos de licenciamento ambiental, desempenho e pagamentos,

contratação de obras pública

  Ciclos trimestrais de monitoramento

PROCESSO DE MONITORAMENTO

12

GESTÃO MATRICIAL DO PAC

GESTÃO E PRESTAÇÃO DE CONTAS

 Monitoramento da cadeia do empreendimento

ESTUDO PROJETO OBRAS OPERAÇÃO

  EIA-RIMA  EVTE Conceitual  Estudos para

avaliação Ambiental Integradas

 Projeto Básico Ambiental – PBA

 Projeto Básico de Engenharia

 Projeto Executivo

 LI – Instalação

 Execução de Condicionalidades

 Fiscalização

 LO – Operação

 Realização de Condicionantes

AVALIAÇÃO CRÍTICA PRESTAÇÃO DE

CONTAS

AVALIAÇÃO CRÍTICA PRESTAÇÃO DE

CONTAS

AVALIAÇÃO CRÍTICA PRESTAÇÃO DE

CONTAS

14

Porque classificar assim: Para agir, tomando as medidas necessárias

 Identificando riscos  Encontrando rapidamente a solução

CRITÉRIOS DE AVALIAÇÃO DO PAC

Ação com cronograma em dia e com os riscos administrados

Ação com cronograma em dia e risco potencial

Ação com elevado risco, independente do cronograma ou com significativo atraso no cronograma

 Balanços públicos a cada 6 meses  Evento aberto à imprensa e informações disponibilizadas  Balanço do programa  Cartilhas estaduais

 Sitio do PAC   Mapa de empreendimentos   Noticias governamentais (União, Estados e Municipios)   Relatórios: Balanço, Cartilhas dos Estados

TRANSPARÊNCIA E PRESTAÇÃO DE CONTAS

CONTEXTOS : UF, TCU, ORG,

Monitoramento do PAC – Processos e Produtos

CICLODEMONITORAMENTO

CICLODEMONITORAMENTODOPAC

CAMADADECONTEXTOSDEINFORMAÇÃOECOLABORAÇÃO

GERENCIAMENTO MONITORES

SALA DE SITUACAO

PAINEIS DE CONTROLE

VISÃO DOS EXECUTORES

GERENCIAMENTODEINFORMAÇÕES

CAMADADETRATAMENTOEQUALIFICAÇÃODEDADOSESTRUTURADOS

RELATÓRIOS GERENCIAIS

ANALISE DE INCONSISTÊNCIA

INFORMAÇÂO NO TERRITÒRIO

GRÁFICOS EVOLUÇÂO

CARTA PR, CARTILHA

Entrada de Dados (Orgãos) ‏

Sala de Situação

Análise e Correção de Dados

Balanço Cartilha Apres. ...

RELATÓRIOS POR UF, MUNICIPIO…)‏

Relatórios Gerenciais e para Disseminação

sinergia

Base de dados Estruturados e não Estruturados

Níveis Hierárquicos de

Tomada de decisão

INFORMAÇÕES OPORTUNAS

CORPO TÉCNICO

CORPO DIRIGENTE

CORPO GESTOR

Sistema de gestão da Informação – SGI

Sistemas Pro- PAC

SGI – Visão dos Gestores na Sala de Situação

SGI – Visão dos responsáves e monitores

SGI – Visão dos responsáves e monitores

Últimas atualizações 4202 - Aeroporto Congonhas – Pista 4201 - Aeroporto Brasília - Segundo Viaduto 4195 - Aeroporto Congonhas - Torre de Controle

(+)

10 maiores Investimentos 4202 - Aeroporto Congonhas – Pista 4201 - Aeroporto Brasília - Segundo Viaduto 4195 - Aeroporto Congonhas - Torre de Controle 4201 - Aeroporto Brasília - Segundo Viaduto 4195 - Aeroporto Congonhas - Torre de Controle

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Informações por UF 5 - 20% - DF 11 - 60% - MG 6 - 40% - SP

Tipos 46 - Aeroporto 150 - Recursos Hídricos

10 menores Investimentos 4202 - Aeroporto Congonhas – Pista 4201 - Aeroporto Brasília - Segundo Viaduto 4195 - Aeroporto Congonhas - Torre de Controle 4201 - Aeroporto Brasília - Segundo Viaduto 4195 - Aeroporto Congonhas - Torre de Controle

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Concluídos 23 % 4202 - Aeroporto Congonhas – Pista 4201 - Aeroporto Brasília - Segundo Viaduto 4195 - Aeroporto Congonhas - Torre de Controle

(+)

Evolução das Situação 0 - De Concluído para Adequado 2 - De Concluído para Atenção 0 - De Concluído para Preocupante 1 - De Adequado para Atenção 1 - De Adequado para Preocupante 7 - De Atenção para Preocupante 0 – Alterações Evolutivas 2 – Novo (s) Concluído 0 - Novo (s) Em Obra 1 - Novo (s) Em Licitação de Obra 1 - Novo (s) Projeto ou Licenciamento 2 – Excluído (s) Concluído 0 - Excluído (s) Em Obra 1 - Excluído (s) Em Licitação de Obra 1 - Excluído (s) Projeto ou Licenciamento

Estágios que retrocederam 0 - De Concluído para Projeto ou Licenciamento 3 - De Concluído para Em Licitação de Obra 2 - De Concluído para Em Obra 0 - De Em Obra para Projeto ou Licenciamento 0 - De Em Obra para Em Licitação de Obra 0 - De Em Licitação de Obra para Projeto ou Licenciamento 0 – Alterações Evolutivas 2 – Novo (s) Concluído 0 - Novo (s) Adequado 1 - Novo (s) Atenção 1 - Novo (s) Preocupante 2 – Excluído (s) Concluído 0 - Excluído (s) Adequado 1 - Excluído (s) Atenção 1 - Excluído (s) Preocupante

Inconformidade 5 - Sem custo total da obra 2 - Sem data de conclusão da obra 0 - Sem meta física 0 - Sem unidade de medida 1 - Sem UF 0 - Sem estágio da obra 0 - Sem situação da obra 0 - Sem peso 6 - Com data de conclusão menor que 31/12/2010 e Investimento Pós 2010 5 - Informado 0 - Com data de conclusão maior que 31/12/2010 e Investimento Pós 2010 Não Informado 0 - Com Investimento 2007-2010 Não Informado 0 - Com Investimento Pós 2010 Não Informado 0 - Empreendimentos com META FÍSICA e sem UNIDADE DE MEDIDA 3 - Empreendimentos com UNIDADE DE MEDIDA e sem META FÍSICA 0 - Sem META FÍSICA e sem UNIDADE DE MEDIDA 0 - FONTE DE RECURSOS Não Informada

Situação Valor Situação Quantidade Estágio Quantidade

Análise de Investimentos Investimento 2007-2010 Anterior: 36.892,60 Atual: 37.902,40 Saldo: 37.902,40 Investimento Pós 2010 Anterior: 1.333,50 Atual: 760,00 Saldo: - 573,50

Painel de Controle: Empreendimentos

Gráficos de Evolução da Situação e do Estágio

Informação no Território

Rio - Copa 2014 (Kml Google Maps)

Empreendimentos Kml Google Earth

Rodovias GeoPAC GSI/PR,

MONITORAMENTO POR SATÉLITE – METRÔ DE SALVADOR

Muito Obrigada!

miriam.chaves@planejamento.gov.br Tel: 61 20204145

“As coisas são o que parecem ser; Ou não são e nem parecem ser; Ou são e não parecem ser; Ou não são e mesmo assim parecem ser. Identificar esses casos É a tarefa do homem sábio” Epictetus II DC