O Papel do Estado nas Empresas Estatais

Brasília, 22 de abril de 2014

O Movimento das Estatais no Brasil e no mundo

Pós-Guerra: Estado multiplica suas atividades econômicas, intervindo na produção de bens e serviços = estatais.

1980 e 1990: Estado restringe sua atividade como produtor de bens e serviços = privatização.

Atual: Sociedade escolhe manter algumas empresas nas mãos do Estado.

Departamento de Coordenação eGovernança das Empresas Estatais (DEST)

Aperfeiçoar a atuação do Estado enquanto acionista de empresas estatais federais, visando potencializar os investimentos da União em benefício da sociedade.

Missão

AtribuiçõesArt. 8º do Decreto nº 8.189, de 21 de janeiro de 2014

Decreto nº 3.735, de 24 de janeiro de 2001

Orçamentária

Societária Política de Pessoal

Orçamento de InvestimentoPrograma de Dispêndios GlobaisPolítica de Aplicação

Quadro de PessoalAcordos coletivosPlanos de cargos e salários e de funçõesFundos de pensão

Assembleia de acionistasCriação de empresas e reestruturação societáriaGovernança corporativa

Informação e Avaliação

Informações econômico-financeirasBalanço Geral da UniãoMonitoramento e Avaliação

Empresas Estatais no Brasil

Em geral, organizadas em sociedades de economia mista ou empresas públicas;

Com personalidade jurídica, autonomia administrativa, orçamentária e financeira para atingir sua função social e cumprir com seus objetivos corporativos;

A autonomia¹ não exclui o controle realizado pelo Estado e sociedade (Congresso Nacional, TCU, CGU , DEST/MP);

Regras para Licitação e Contratos²: observam-se os Princípios da Administração Pública;

Regidas pela Lei das Sociedades Anônimas e, no caso dos bancos públicos, por leis aplicáveis ao Sistema Financeiro Nacional.

¹ A autonomia de Empresas Estatais varia conforme sua maior ou menor dependência financeira: quanto mais financeiramente independente, maior é sua autonomia.

² Constituição Federal de 1988.

Regulação das Estatais

Empresas estatais sujeitam-se ao regime jurídico próprio das empresas privadas, inclusive quanto aos direitos e obrigações, nos seguintes campos: CivilComercialTrabalhista (contratação de funcionários por concurso público)Tributário

Bancos públicos são supervisionados pelo Banco Central (BACEN) e Comissão de Valores Mobiliários (CVM).

Supervisão das Empresas Estatais

Empresas Estatais

Ministério do Planejamento

(DEST)

Ministério Supervisor

Ministério da Fazenda

Responsabilidades pela Supervisão

Ministro do Planejamento, Orçamento e Gestão (DEST):Estabelece diretrizes de governança corporativaPropõe a aprovação do Orçamento de InvestimentoPropõe a aprovação de estatutos e aumentos de capitalFixa remuneração dos membros da Diretoria e indica um membro do Conselho de AdministraçãoMinistro da Fazenda:Aprova as demonstrações financeirasAutoriza a emissão de títulos e verifica a situação do endividamentoAponta um membro do Conselho FiscalRepresenta o Estado na Assembleia de AcionistasMinistério Setorial:Orienta a estratégia de investimentosDefine o Conselho de AdministraçãoIndica a maior parte dos membros do Conselho Fiscal e do Conselho de Administração

Estrutura de Governança Corporativa das Estatais

Princípios- Ética- Transparência- Igualdade- Prestação de Contas- Responsabilidade Corporativa

Instrumentos

- Estatuto Social- Regimento Interno - Código de Ética- Manuais

Assembleia de Acionistas

Conselho de Administração

Diretoria Executiva

Diretoria Diretoria Diretoria

Comitês Auditoria Interna

Conselho Fiscal

Universo das Empresas Estatais

ÁREA DE ATUAÇÃO QUANTIDADEEnergia Elétrica 30Petróleo e Gás 29Indústria 9Abastecimento 4Administração de Infraestrutura 10Transporte 2Tecnologia da Informação e Comunicação 5Serviços 14Participações 18Setor Financeiro 22

TOTAL 143

Posição em 31/3/2014

Número de Empregados

SETOR/GRUPO/EMPRESA PRÓPRIOS TERCEIRIZADOSSetor Produtivo Estatal 317.129 337.545 Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos - ECT 117.204 -Grupo Petrobras 86.358 332.326 Grupo Eletrobras 27.124 1.992 Empresas Brasileira de Infraestrutura Aeroportuária - INFRAERO 14.131 -Serviço Federal de Processamento de Dados - SERPRO 10.727 -Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária - EMBRAPA 9.812 -Demais 51.773 3.227 Setor Financeiro 223.462 44.021 Banco do Brasil – BB 117.171 -Caixa Econômica Federal – CEF 92.948 44.021 Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social - BNDES 2.994 -Banco do Nordeste do Brasil - BNB 6.169 -Banco da Amazônia – BASA 3.102 -Demais 1.078 -

TOTAL 540.591 381.566

Posição em 31/12/2012

Alguns Dados Financeiros (Dez. 2012)Investimento por Setor/Grupo

Setor/Grupo 2002 (...) 2009 2010 2011 2012

Setor Produtivo Estatal 17.620 69.131 81.513 80.259 94.839

Grupo Petrobras 13.349 62.530 74.552 71.285 85.984

Grupo Eletrobras 3.401 5.190 5.279 6.775 5.924

Demais 869 1.411 1.681 2.199 2.931

Setor Financeiro 1.249 2.015 2.463 2.209 3.129

Total 18.869 71.146 83.976 82.468 97.968

Fonte: Siest. Em R$ milhões.

Ativo Total – Principais Resultados(31/12/2012)

SETOR/EMPRESA VALOR

Setor Produtivo Estatal

Petróleo Brasileiro S.A. - PETROBRAS 677.716

Centrais Elétricas Brasileiras S.A. - ELETROBRAS 172.196

Empresa Gestora de Ativos - EMGEA 18.641

Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos - ECT 10.455

VALEC - Engenharia, Construções e Ferrovias S.A. 8.326

Setor Financeiro

Banco do Brasil - BB 1.150.486

Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social - BNDES 715.486

Caixa Econômica Federal - CEF 702.940

Banco do Nordeste do Brasil - BNB 31.889

Banco da Amazônia - BASA 10.518

Fonte: Siest. Em R$ milhões.

Obrigado

Murilo Francisco Barella Diretor Departamento de Coordenação e Governança das

Empresas Estatais