O processo de AIA no planeamento e construção de infra-estruturas de … · 16/05/2005 AIA no planeamento e construção de infra-estruturas de transportes-1 ... Sub-lanços da

16/05/2005 AIA no planeamento e construção de infra-estruturas de transportes-

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TeTeóóricorico--PrPrááticasticas: Filipe Moura: Filipe Moura

O processo de AIA no planeamento e construção de

infra-estruturas de transportesParte II - Casos de Estudo


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Enquadramento na Génese de IA

Desejo demobilidade

Produção detransporte

Emissões

Impactes

Tecnologiasde tracção ecombustíveis

Dispersão,absorção

Tecnologias de produçãode veículos

Engenharia deinfra-estruturas

AIA

Maior produçãoe venda de veículos

Construção deinfra-estruturas

Decisões primárias (localizações, actividades)

A AIA de infra-estruturas de transportes constitui apenas um dos instrumentos para construir sistemas de transportes mais sustentáveis e aparece numa fase avançada da génese de IA decorrentes da necessidade de mobilidade.


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Construção, Existência e Operação

Programa Preliminar

Programa Base

Estudo Prévio

Projecto de Execução

Definição das alternativas de

localizaçãoAAEAAE

EIAEIA

Metro do PortoMetro do Porto

SubSub--LanLanççoo da A2da A2

ExemplosExemplos

SubSub--LanLanççoo da A2da A2

Ponte Vasco da GamaPonte Vasco da Gama

APIAAPIA

Fase de OperaçãoSGASGA

Ponte Vasco da GamaPonte Vasco da Gama

NAERNAER


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SubSub--lanlanççooss da da AutoAuto--EstradaEstrada do Sul (do Sul (A2A2))

Almodôvar Almodôvar –– S. Bartolomeu S. Bartolomeu de de MessinesMessines

S. Bartolomeu de S. Bartolomeu de MessinesMessines-- VLAVLA

Eixo Serra Eixo Serra CaldeirãoCaldeirão

Eixo IP1Eixo IP1


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Alternativas de traAlternativas de traççado sujeitas a AIA:ado sujeitas a AIA:11ªª iteraiteraççãoão

ComparaComparaçção de alternativas em Fase de Estudo Prão de alternativas em Fase de Estudo Préévio: Serra do vio: Serra do Caldeirão, IP1 e EN2.Caldeirão, IP1 e EN2.Estudo indicava claras vantagens para a alternativa do eixo SerrEstudo indicava claras vantagens para a alternativa do eixo Serra do a do Caldeirão que foi a Caldeirão que foi a úúnica sujeita a um EIA, em fase de projecto de nica sujeita a um EIA, em fase de projecto de execuexecuçção.ão.

22ªª iteraiteraççãoãoDenDenúúncia das ncia das ADAsADAs relativamente relativamente àà forma como o processo de AIA da A2 forma como o processo de AIA da A2 estava a ser estava a ser consuzidoconsuzido, nomeadamente na escolha de tra, nomeadamente na escolha de traççado: pouco ado: pouco independente, independente, enviezadaenviezada e sem rigor metodole sem rigor metodolóógico na execugico na execuçção da AIA.ão da AIA.Problemas adiantados pelas Problemas adiantados pelas ADAsADAs::

Intensidade de trIntensidade de trááfego equivalente entre as duas alternativas Serra do fego equivalente entre as duas alternativas Serra do Caldeirão e IP1Caldeirão e IP1Facilidade de atravessamento da zona montanhosa do Algarve e cusFacilidade de atravessamento da zona montanhosa do Algarve e custo mais to mais favorfavoráável ao IP1 (relevo menos acidentado => menos obras de arte): altvel ao IP1 (relevo menos acidentado => menos obras de arte): alternativa ernativa mal estudada.mal estudada.Uma fracUma fracçção da Serra do Caldeirão faz parte da Rede NATURA 2000, sendo ão da Serra do Caldeirão faz parte da Rede NATURA 2000, sendo que as suas caracterque as suas caracteríísticas sticas deveriãodeverião levar ao alargamento desta levar ao alargamento desta áárea de rea de protecprotecçção.ão.Lince e a Lince e a ÁÁguiaguia--dede--BonelliBonelli mais sensmais sensííveis ao efeito barreira e veis ao efeito barreira e àà destruidestruiçção do ão do habitat pelo trahabitat pelo traççado da Serra do Caldeirão, respectivamente.ado da Serra do Caldeirão, respectivamente.


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Problemas adiantados pelas Problemas adiantados pelas ADAsADAs ((ContinuaContinuaççãoão):):o aumento da carga sobre todas as infrao aumento da carga sobre todas as infra--estruturas existentes no estruturas existentes no Algarve e o aumento da pressão urbanAlgarve e o aumento da pressão urbaníística dispersa, não são stica dispersa, não são correctamente avaliados entre as duas alternativascorrectamente avaliados entre as duas alternativasDescuraDescura--se a necessidade de se a necessidade de desmatadesmataççãoão em todo o percurso (mesmo em todo o percurso (mesmo sob os viadutos), nas sob os viadutos), nas ááreas de estaleiro, nas reas de estaleiro, nas ááreas de acesso reas de acesso àà zona da zona da obra e as obra e as ááreas de portagem e de nreas de portagem e de nóóJustificaJustificaçção do Projecto pouco consistente :ão do Projecto pouco consistente :

·· Necessidade urgente de construNecessidade urgente de construçção da A2ão da A2·· Comprometimento com os concessionComprometimento com os concessionááriosrios·· Financiamento europeu em curso: a UE financia não sFinanciamento europeu em curso: a UE financia não sóó novas novas autoestradasautoestradas, ,

mas tambmas tambéém, vias rm, vias ráápidas e a recuperapidas e a recuperaçção da actual rede vião da actual rede viáária (Artigo 1ria (Artigo 1ºº da da decisão comunitdecisão comunitáária nria nºº 93/629/EEC, de 29 Outubro para a cria93/629/EEC, de 29 Outubro para a criaçção da rede ão da rede rodovirodoviáária ria transtrans--europeiaeuropeia). Para tal são necess). Para tal são necessáárias anrias anáálises de lises de custoscustos--benefbenefíícioscios do ponto de vista econdo ponto de vista econóómico, social e ambiental que sustentem mico, social e ambiental que sustentem essa opessa opçção (decisão comunitão (decisão comunitáária nria nºº 93/629/EEC, de 29 Outubro). 93/629/EEC, de 29 Outubro). Este Este argumento não argumento não éé suficiente para justificar a adopsuficiente para justificar a adopçção de um ão de um úúnico tranico traççado ado alternativo.alternativo.

Consulta pConsulta púública: blica: esteve previsto que o peresteve previsto que o perííodo de consulta podo de consulta púública fosse entre blica fosse entre os meses de os meses de JulhoJulho--SetembroSetembro, per, perííodo em que a maioria dos portugueses se odo em que a maioria dos portugueses se encontra de fencontra de féérias. Esta situarias. Esta situaçção foi posteriormente alterada para o perão foi posteriormente alterada para o perííodo odo subsequente subsequente ààs fs féérias de verão.rias de verão.


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As As reinvidicareinvidicaççõesões das das ADAsADAs foram ouvidas pelo MES foram ouvidas pelo MES ((Ministro: Ministro: EngEngºº João CravinhoJoão Cravinho))O traO traççado pelo corredor IP1 foi sujeito a um EIA depois de ado pelo corredor IP1 foi sujeito a um EIA depois de efectuado o respectivo projecto de execuefectuado o respectivo projecto de execuççãoão

Conclusão do Processo:Conclusão do Processo:A opA opçção final foi o traão final foi o traççado junto ao IP1ado junto ao IP1A ligaA ligaçção da A2 ão da A2 àà VLA atrasouVLA atrasou--se de vse de váários anosrios anosOs Os sobresobre--custoscustos associados a este processo foram muito associados a este processo foram muito significativos (não avaliados na sua totalidade)significativos (não avaliados na sua totalidade)

NecessidadeNecessidade de de processosprocessos de AIA de AIA maismais a a montantemontante (e.g. do (e.g. do NAER)NAER)


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Ponte Vasco da GamaO processo:O processo:

CriaCriaçção do GATTEL em 1991ão do GATTEL em 1991Objectivos: Objectivos:

Reduzir o trReduzir o trááfego da Ponte 25 de Abrilfego da Ponte 25 de AbrilEvitar a travessia da AML pelo trEvitar a travessia da AML pelo trááfego pesado de mercadoriasfego pesado de mercadorias

Decisão:Decisão:De entre as 3 soluDe entre as 3 soluçções possões possííveis 3 entidades defenderam a veis 3 entidades defenderam a solusoluçção ão ‘‘SacavSacavéém m ––MontijoMontijo’’: MOPT, CM Alcochete, CM : MOPT, CM Alcochete, CM MontijoMontijo

Problemas:Problemas:O debate pO debate púúblico aconteceu grablico aconteceu graçças as àà divulgadivulgaçção pelas ão pelas ONGAsONGAsO PROTAML recomendava a soluO PROTAML recomendava a soluçção central ão central ‘‘ChelasChelas--BarreiroBarreiro’’: este documento foi reformulado: este documento foi reformuladoO aumento das portagens da Ponte 25 de Abril que iriam O aumento das portagens da Ponte 25 de Abril que iriam financiar parte desta operafinanciar parte desta operaçção não aconteceu, trazendo mais ão não aconteceu, trazendo mais dificuldades dificuldades àà viabilidade do projectoviabilidade do projecto


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Ponte Vasco da Gama

SelecSelecçção da Localizaão da Localizaçção:ão:•• ChelasChelas –– BarreiroBarreiro•• SacavSacavéém m –– MontijoMontijo•• AlgAlgéés s -- TrafariaTrafaria


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Ponte Vasco da Gama

Cumprimento enviesado dos objectivos:Cumprimento enviesado dos objectivos:Desvios de trDesvios de trááfego da Ponte 25 de Abril acabaram por ser os fego da Ponte 25 de Abril acabaram por ser os previstos, mas graprevistos, mas graçças a uma forte induas a uma forte induçção de trão de trááfego na PVG (indufego na PVG (induçção ão devido devido àà explosão urbanexplosão urbaníística nos Concelhos de Alcochete e Montijo)stica nos Concelhos de Alcochete e Montijo)TrTrááfego de atravessamento da AML foi desviado em cerca de 0,2% de fego de atravessamento da AML foi desviado em cerca de 0,2% de ligeiros e 0,3% de Pesadosligeiros e 0,3% de PesadosEfeito Efeito ““bolabola--dede--neveneve”” nos concelhos supranos concelhos supra--mencionadosmencionadosAlastramento do casco urbano da AML: falta de uma estratAlastramento do casco urbano da AML: falta de uma estratéégia regional gia regional para a AML, pois o PROTAML não estava aprovadopara a AML, pois o PROTAML não estava aprovado

Atravessamento do Rio Tejo cativo da empresa LUSOPONTE: as Atravessamento do Rio Tejo cativo da empresa LUSOPONTE: as clclááusulas de protecusulas de protecçção são:ão são:

AlteraAlteraçções nas actividades da Concessão que impliquem a reduões nas actividades da Concessão que impliquem a reduçção de ão de dividendos da empresadividendos da empresaAlteraAlteraçções significativas no mercado monetões significativas no mercado monetáário internacional rio internacional AlteraAlteraçções legislativas com impactes nos nões legislativas com impactes nos nííveis de trveis de trááfego (por fego (por exemplo, o investimento em TP implica reduexemplo, o investimento em TP implica reduçção da utilizaão da utilizaçção do TI, ão do TI, logo hlogo háá lugar a indemnizalugar a indemnizaçções ões àà empresa)empresa)


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Principais impactes esperados:

ChelasChelas –– BarreiroBarreirodragagens (metais pesados depositados nos sedimentos do dragagens (metais pesados depositados nos sedimentos do

Tejo)Tejo)poluipoluiçção atmosfão atmosféérica e rurica e ruíído decorrentes do trdo decorrentes do trááfego induzidofego induzido

Moscavide Moscavide –– MontijoMontijoimpacte urbanimpacte urbaníístico significativo (Montijo e Alcochete)stico significativo (Montijo e Alcochete)impacte impacte avifaunaavifauna (zona protegida da reserva natural do (zona protegida da reserva natural do

estuestuáário do Tejo)rio do Tejo)dragagens (metais pesados depositados nos sedimentos do dragagens (metais pesados depositados nos sedimentos do

Tejo)Tejo)poluipoluiçção atmosfão atmosféérica e rurica e ruíído decorrentes do trdo decorrentes do trááfego induzidofego induzido


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Ponte Vasco da Gama

Aspectos positivos do processo de AIA da Nova Ponte:Aspectos positivos do processo de AIA da Nova Ponte:CriaCriaçção da Comissão de Acompanhamento da Obra com ão da Comissão de Acompanhamento da Obra com envolvimento de venvolvimento de váários rios stakeholdersstakeholders (nomeadamente as (nomeadamente as ADAsADAs))AplicaAplicaçção de todas as medidas de minimizaão de todas as medidas de minimizaçção de IA ão de IA previstas no EIA, apesar de muitas vezes atrasadasprevistas no EIA, apesar de muitas vezes atrasadasCriacCriacççãoão do Observatdo Observatóório de Ordenamento do territrio de Ordenamento do territóório rio das Novas Travessias do Tejo:das Novas Travessias do Tejo:

Objectivo: Objectivo: proceder proceder àà ananáálise dos dados relativos aos pedidos de lise dos dados relativos aos pedidos de construconstruçção ou licenciamento de obras e urbanizaão ou licenciamento de obras e urbanizaçções particulares, ões particulares, para posterior tratamento e aconselhamento das autarquias no quepara posterior tratamento e aconselhamento das autarquias no quetoca toca ààs pressões urbans pressões urbaníísticas e humanas nas diversas sticas e humanas nas diversas ááreas em reas em causacausa

Grupo de trabalhoGrupo de trabalho: : ADAsADAs, autarquias de Montijo, Almada, Moita, , autarquias de Montijo, Almada, Moita, Barreiro, Seixal, Alcochete, Palmela e SetBarreiro, Seixal, Alcochete, Palmela e Setúúbal, para albal, para aléém dos m dos municmunicíípios de Loures, Benavente e Vila Franca de Xirapios de Loures, Benavente e Vila Franca de Xira


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Novo Aeroporto Internacional de Lisboa

Alternativas de localizaAlternativas de localizaçção:ão:

1.1. Expansão do Aeroporto Expansão do Aeroporto da Portelada Portela

2.2. OtaOta

3.3. Rio FrioRio Frio


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Novo Aeroporto Internacional de LisboaObjectivoObjectivo de de ExpansãoExpansão ouou de de construconstruççãoão do NAERdo NAER

SatisfazerSatisfazer a a procuraprocura parapara as as prpróóximasximas ddéécadascadas, face , face ààssexpectativasexpectativas de de crescimentocrescimento actuaisactuaisO O cencenááriorio de de construconstruççãoão do NAER do NAER prendeprende--se com as se com as limitalimitaççõesõesde de expansãoexpansão do do AeroportoAeroporto da da PortelaPortela

AtAtéé 2010, 2010, prevêmprevêm--se se cercacerca de 125 de 125 milhõesmilhões de de passageirospassageiros / / anoano


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Acessibilidades da Acessibilidades da regiãoregião

Os impactes Os impactes associados associados ààconstruconstruçção do NAER ão do NAER incluem toda a pressão incluem toda a pressão de trde trááfego induzido na fego induzido na rede de infrarede de infra--estrutura estrutura existente e por existente e por construir, que irconstruir, que iráá servir servir o novo aeroporto.

Rio FrioRio Frio

OtaOta

o novo aeroporto.


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Principais ImpactesPrincipais Impactes

Expansão do Aeroporto de LisboaExpansão do Aeroporto de LisboaRisco de acidente muito elevadoRisco de acidente muito elevadoRuRuíído e poluido e poluiçção atmosfão atmosféérica acrescidosrica acrescidos

(actividade aeroportu(actividade aeroportuáária ria -- LTO)LTO)Impacte urbanImpacte urbaníístico significativo (destruistico significativo (destruiçção de cerca de 40 mil ão de cerca de 40 mil fogos)fogos)


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Rio FrioRio FrioRisco de acidente reduzido (densidade populacional baixa)

Desmatação, movimentos de terras decorrentes da implantação das plataformas e infraestruturas aeroportuárias, e das actividades de construçãoque lhes estão associadas

Emissões de poluentes atmosféricos e de ruído decorrentes do tráfego aéreo, e do tráfego rodoviário e ferroviário induzidos pelo aeroporto;

Impacte muito elevado na fragmentação de habitats, destruição de ecossistemas naturais de elevada naturalidade e interesse para conservaçãoe a perturbação de espécies vegetais

Pressões sobre o ordenamento do território e sobre a economia local e regional decorrentes não só da actividade aeroportuária, mas tambémdas actividades económicas induzidas pelo projecto.

Impactes negativos na economia local decorrentes sobretudo das pressões sobre o nível geral de preços, em particular os preços de imobiliário, e da repulsão de actividades económicas cuja produtividadenão permite acomodar o aumento do custo dos factores produtivos.


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OTAOTARisco de acidente elevado (densidade populacional significativa)

Desmatação, movimentos de terras decorrentes da implantação das plataformas e infraestruturas aeroportuárias, e das actividades de construçãoque lhes estão associadas

Emissões de poluentes atmosféricos e de ruído decorrentes do tráfego aéreo, e do tráfego rodoviário e ferroviário induzidos pelo aeroporto;

Alteração da estrutura da paisagem, destruição de ecossistemas naturais de elevada naturalidade e interesse para conservação e a perturbação de espécies vegetais

Alteração da qualidade visual da paisagem pelas profundas alteraçõesna morfologia natural e constituição de uma barreira visual.

Alteração da morfologia. O projecto envolve a movimentação de um volume muito considerável de terras (cerca de 50 milhões de m3). Não ésusceptível de minimização


1919

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Cartas de ruCartas de ruíído:do:

OTAOTA RIO FRIORIO FRIO


2020

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IsolinhasIsolinhas de Poluide Poluiçção do Ar:ão do Ar:

OTAOTA RIO FRIORIO FRIO

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