Oficina PLHIS Cordeiros

PLANO LOCAL DE HABITAÇÃO DE

INTERESSE SOCIAL – PLHIS

CORDEIROS – BAHIA

1ª OFICINA DE CAPACITAÇÃO

PLHIS CORDEIROS – BA.

Apresentação:

DENIO CIRINO

Contador

DARCI RODRIGUES ALVES

Economista

1.A POLÍTICA NACIONAL DE HABITAÇÃO, A

LEI 11.124/2005 E O SNHIS

2.PLHIS DE CORDEIROS

3.ETAPAS DE ELABORAÇÃO DO PLHIS

Cronograma

SUMÁRIO

1. A POLÍTICA NACIONAL DE

HABITAÇÃO, A LEI 11.124/2005 E O

SNHIS

PNH

SNH

SFH SFI

SNHIS SNM

Outros

FGTS FNHIS

Mercado Capitais

Poupança

PlnHab PEHIS PLHIS

Política Nacional de Habitação

OBJETIVOS GERAIS

• Promover condições de acesso à moradia digna a todos

os segmentos da população;

• Promover a urbanização, regularização e inserção dos

assentamentos precários à cidade;

• Tornar a questão habitacional uma prioridade nacional;

• Democratizar o acesso à terra urbanizada;

• Ampliar a produtividade e melhorar a qualidade

habitacional;

• Incentivar a geração do emprego e renda.

INSTRUMENTOS

• Sistema Nacional de Habitação;

• Desenvolvimento institucional;

• Sistema de Informação, Avaliação e

Monitoramento da Habitação;

• Plano Nacional de Habitação.

A POLÍTICA NACIONAL DE HABITAÇÃO NO QUADRO LEGAL

BRASILEIRO

1985 - EXTINÇÃO DO BNH

1988 - CONSTITUIÇÃO FEDERAL

1992 - PL DE INICIATIVA POPULAR DO FUNDO DE MORADIA POPULAR

2001 - ESTATUTO DA CIDADE E MP 2220

2003 - MINISTÉRIO DAS CIDADES

2003 - CONFERENCIA NACIONAL DAS CIDADES

2004 - CONSELHO DAS CIDADES

2004 - CÂMARAS TECNICAS DO CONSELHO DAS CIDADES

2005 – LEI 11.124/05 – CRIAÇÃO DO SNHIS/FNHIS

2005 e 2010 – II e III CONFERÊNCIA NACIONAL DAS CIDADES

A NOVA POLÍTICA NACIONAL DE HABITAÇÃO

IMPLANTAÇÃO DA NOVA

POLÍTICA NACIONAL DE HABITAÇÃO

• Revisão dos programas de urbanização de favelas e ampliação do acesso à

moradia (provisório);

• Ampliação dos recursos e fontes;

• Focalização nas faixas de renda até 5 salários mínimos, com ênfase na

população de até 3 salários;

• Inversão de prioridades;

• Ampliação de subsídios;

• Criação do Fundo Nacional de Habitação de Interesse Social;

• Adesão de Prefeituras e Governos de Estado ao SNHIS (exigência de Fundo,

Conselho Gestor do Fundo e Plano);

• Novos programas (Assist. Técnica e Desenvolv. Institucional: elab. de PLHIS);

• PAC (Programa de Aceleração do Crescimento).

ART. 2º FICA INSTITUÍDO O SISTEMA NACIONAL DE

HABITAÇÃO DE INTERESSE SOCIAL – SNHIS, COM O OBJETIVO

DE:

I – viabilizar para a população de menor renda o acesso à terra

urbanizada e à habitação digna e sustentável;

II – implementar políticas e programas de investimentos e

subsídios, promovendo e viabilizando o acesso à habitação voltada à

população de menor renda; e

III – articular, compatibilizar, acompanhar e apoiar a atuação das

instituições e órgãos que desempenham funções no setor da

habitação.

LEI 11.124/05 – CRIAÇÃO DO SNHIS/FNHIS

ART. 4º A ESTRUTURAÇÃO, A ORGANIZAÇÃO E A ATUAÇÃO DO

SNHIS DEVEM OBSERVAR:

I – OS SEGUINTES PRINCÍPIOS:

a) compatibilidade e integração das políticas habitacionais federal,

estadual, do Distrito Federal e municipal, bem como das demais políticas

setoriais de desenvolvimento urbano, ambientais e de inclusão social;

b) moradia digna como direito e vetor de inclusão social;

c) democratização, descentralização, controle social e transparência

dos procedimentos decisórios;

d) função social da propriedade urbana visando a garantir atuação

direcionada a coibir a especulação imobiliária e permitir o acesso à terra

urbana e ao pleno desenvolvimento das funções sociais da cidade e da

propriedade;


ART. 6º SÃO RECURSOS DO SNHIS:

I – Fundo de Amparo ao Trabalhador – FAT, nas condições

estabelecidas pelo seu Conselho Deliberativo;

II – Fundo de Garantia do Tempo de Serviço – FGTS, nas

condições estabelecidas pelo seu Conselho Curador;

III – Fundo Nacional de Habitação de Interesse Social – FNHIS;

IV – outros fundos ou programas que vierem a ser incorporados ao

SNHIS.


ART. 12º OS RECURSOS DO FNHIS SERÃO APLICADOS DE FORMA

DESCENTRALIZADA, POR INTERMÉDIO DOS ESTADOS, DISTRITO FEDERAL

E MUNICÍPIOS, QUE DEVERÃO:

I – constituir fundo, com dotação orçamentária própria, destinado a

implementar Política de Habitação de Interesse Social e receber os recursos do

FNHIS;

II – constituir conselho que contemple a participação de entidades públicas e

privadas, bem como de segmentos da sociedade ligados à área de habitação,

garantido o princípio democrático de escolha de seus representantes e a proporção

de 1/4 (um quarto) das vagas aos representantes dos movimentos populares;

III – apresentar Plano Habitacional de Interesse Social, considerando as

especificidades do local e da demanda;

IV – firmar termo de adesão ao SNHIS;

V – elaborar relatórios de gestão; e

VI – observar os parâmetros e diretrizes para concessão de subsídios no

âmbito do SNHIS de que trata os arts. 11 e 23 desta Lei.


ART. 18º OBSERVADAS AS NORMAS EMANADAS DO CONSELHO GESTOR

DO FNHIS, OS CONSELHOS ESTADUAIS, DO DISTRITO FEDERAL E

MUNICIPAIS FIXARÃO CRITÉRIOS PARA A PRIORIZAÇÃO DE LINHAS DE AÇÃO,

ALOCAÇÃO DE RECURSOS E ATENDIMENTO DOS BENEFICIÁRIOS DOS

PROGRAMAS HABITACIONAIS.

ART. 19º OS CONSELHOS ESTADUAIS, DO DISTRITO FEDERAL E

MUNICIPAIS PROMOVERÃO AMPLA PUBLICIDADE DAS FORMAS E CRITÉRIOS

DE ACESSO AOS PROGRAMAS, DAS MODALIDADES DE ACESSO À MORADIA,

DAS METAS ANUAIS DE ATENDIMENTO HABITACIONAL, DOS RECURSOS

PREVISTOS E APLICADOS, IDENTIFICADOS PELAS FONTES DE ORIGEM, DAS

ÁREAS OBJETO DE INTERVENÇÃO, DOS NÚMEROS E VALORES DOS

BENEFÍCIOS E DOS FINANCIAMENTOS CONCEDIDOS, DE MODO A PERMITIR

O ACOMPANHAMENTO E FISCALIZAÇÃO PELA SOCIEDADE DAS AÇÕES DO

SNHIS.


CAPÍTULO IV

DOS BENEFÍCIOS E SUBSÍDIOS FINANCEIROS DO SNHIS

ART. 22º O ACESSO À MORADIA DEVE SER ASSEGURADO AOS

BENEFICIÁRIOS DO SNHIS, DE FORMA ARTICULADA ENTRE AS 3 (TRÊS)

ESFERAS DE GOVERNO, GARANTINDO O ATENDIMENTO PRIORITÁRIO ÀS

FAMÍLIAS DE MENOR RENDA E ADOTANDO POLÍTICAS DE SUBSÍDIOS

IMPLEMENTADAS COM RECURSOS DO FNHIS.

................................

IV – concepção do subsídio como benefício pessoal e intransferível,

concedido com a finalidade de complementar a capacidade de pagamento do

beneficiário para o acesso à moradia, ajustando-a ao valor de venda do imóvel ou

ao custo do serviço de moradia, compreendido como retribuição de uso, aluguel,

arrendamento ou outra forma de pagamento pelo direito de acesso à habitação;


2. ELABORAÇÃO DO PLHIS DE

CORDEIROS, BAHIA.

PARA QUE SERVE?

POR QUE ELABORAR O PLANO LOCAL DE

HABITAÇÃO DE INTERESSE SOCIAL DE

CORDEIROS?

QUEM IRÁ ELABORÁ-LO?

O PLANO É UM DOS PRÉ-

REQUISITOS CONTIDOS NA LEI

11.124 / 2005 PARA QUE O

MUNICÍPIO TENHA ACESSO AOS

RECURSOS DO FNHIS.

O PLANO É UM DOCUMENTO QUE

SERÁ ELABORADO COM A

PARTICIPAÇÃO POPULAR!

ELE FALARÁ DE COMO É CORDEIROS

HOJE...

E COMO A CIDADE PODERÁ FICAR.

O PLANO TERÁ AS SUAS, AS NOSSAS IDÉIAS, E NOS

MOSTRARÁ O CAMINHO PARA QUE TODOS TENHAM, EM

CORDEIROS, UMA MORADIA DIGNA!

ELE SE TORNARÁ LEI E TERÁ METAS A SEREM CUMPRIDAS.

ASSIM TODOS PODEREMOS COBRAR DOS GOVERNANTES

MELHORIAS HABITACIONAIS NA NOSSA CIDADE.

UMA EQUIPE MULTIDISCIPLINAR

DA PREFEITURA QUE CONHECE

BEM A SUA CIDADE;

O PLANO SERÁ

ELABORADO COM A

PARTICIPAÇÃO DA

IDHEIA

CONSULTORIA E

PROJETOS.

E COM PARTICIPAÇÃO

POPULAR!

3. ETAPAS DE ELABORAÇÃO DO PLHIS:

Cronograma

PARA GARANTIR MAIOR PARTICIPAÇÃO O PLHIS

SERÁ DESENVOLVIDO EM ETAPAS:

a) PROPOSTA METODOLÓGICA

b) DIAGNÓSTICO HABITACIONAL

c) ESTRATÉGIAS DE AÇÕES

Metodologia Participativa

princípios

• A participação popular;

• Acessibilidade social;

• A Transparência;

• O Planejamento;

• O controle social.

ETAPA 1 – Proposta Metodológica

• Estabelece os procedimentos para elaboração de todas as etapas do PLHIS;

• Estabelece mecanismos de efetivação da participação da sociedade no processo de construção do plano.

Etapa 1 – Proposta Metodológicaconteúdos

Atribuições e responsabilidades das equipes de trabalhos

Equipe Técnica da Prefeitura Função no PHLIS

•Delci Coordenação dos trabalhos

(Tomada de decisão quanto aos

elementos do Plano, Mobilização da

sociedade, Infra-estrutura de

eventos, comunicação e divulgação,

disponibilização de dados)

•Celina

•Nilva

•Edvar

•Leonardo

•Antenor

•Newma

•Silvino

Etapa 1 – Proposta Metodológica

conteúdosAtribuições e responsabilidades das equipes de trabalhos

Atores Sociais Função no PHLIS

Conselheiros: Alimentação Escolar;

Municipal de Educação;FUNDEB;Municipal de Assistência Social;Municipal de Saúde;Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente;Conselho Tutelar;

Executores(levantamento de dados, análise

de dados, definição de prioridades)

Representantes institucionais

Sociedade Civil

Etapa 1 – Proposta Metodológica

conteúdosAtribuições e responsabilidades das equipes de trabalhos

Equipe da IDHEIA Função no PHLIS

Equipe: Dênio Cirino (Contador);

Darci Rodrigues Alves (Economista);Débora Rocha (Arquiteta/Urbanista);Joaz Batista (Engenheiro civil);

Organização dos trabalhos (formulação de documentos,

capacitação dos atores técnicos e sociais, levantamento de dados, análise de dados)

Etapa 2 – Diagnóstico Habitacional

princípios

Saber popular

Conhecimento técnico

Leitura conjunta dos problemas habitacionais de

Cordeiros

ELABORAÇÃO DE PROJETOS COLETIVOS


Como será executado

• Reunião com a Equipe Técnica Local;

• Elaboração da leitura técnica com base nos dados levantados;

• Elaboração de oficinas de trabalho com a equipe técnica local e com a sociedade como um todo.

• Realização de Audiência Pública para aprovação do Diagnóstico.

Construir uma leitura comum

dos problemas prioritários


conteúdos

Atividades Preliminares:

• Nivelamento do conhecimento referenciais do PHLIS;

• Atuação dos Governos no setor habitacional;

• Atuação do setor privado na área de habitação;

• Levantamento de dados secundários (Secretarias,

concessionárias, órgãos federais, estaduais...).


conteúdos

Levantamento de Campo

Habitação X

Economia/

Demografia

Habitação X

Meio Ambiente

Habitação X

Infraestrutura e

serviços

públicos

Habitação X

Titularidade da

terra

Habitação X

Equipamentos

públicos

Habitação X

Legislação ‘’’

Habitação X

Morfologia

Habitação X

Condições

Institucionais

Habitação X

organização

social


conteúdosSistematização e formatação da base de dados


Conteúdos

• Identificação dos problemas habitacionais;

• Hierarquização e priorização dos problemas

habitacionais;

• Definição das necessidades habitacionais.

Etapas 3 – Estratégias de Ação

objetivos

• Indicação ao Poder Público local das ações que deverão ser executadas no setor habitacional municipal, em um horizonte de 15 anos;

• Indicação ao Poder Público das fontes de financiamentos e recursos disponíveis para executar as ações.

Etapa 3 – ESTRATÉGIAS DE AÇÃO

Como será a execução

• Reunião com a equipe técnica da Prefeitura;

• Elaboração da leitura técnica com base nos dados levantados;

• Elaboração de oficinas de trabalho com a equipe técnica local e com a sociedade como um todo;

• Realização de Audiência Pública para aprovação do Relatório Final do PHLIS.

Construir uma leitura comum

das estratégias para garantir a

habitabilidade no Município de Mortugaba

Cronograma das atividades do PLHIS

Etapa Mar/ 2011

Abr/ 2011

Mai/ 2011

Jun/ 2011

Jul/ 2011

Ago/ 2010

Etapa I

Etapa II

Etapa III

Discussão

Perguntas, críticas, sugestões.

• Agenda:

• Próximas reuniões

• Oficinas – cada uma das etapas do PLHIS;

• Mobilização

• Construção do Blog;

• Pesquisas.

Encaminhamentos

OBRIGADO!

Dênio CirinoContador

[email protected]

Darci RodriguesEconomista

[email protected]

Documents

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