PESQUISA DE AVALIAÇÃO DIAGNÓSTICA A EDUCAÇÃO … · 3 anos 49683 9,9 27641 9,0 22042 11,3 4 anos 108041 21,5 63101 20,5 44940 23,1 5 anos ... Total de Fichas Complementares Devolução

Projeto Assessoramento e Acompanhamento Pedagógico aos municípios contemplados pelo ProInfância no Estado da Bahia

Ministério da Educação Secretaria de Educação Básica

MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO - SECRETARIA DE EDUCAÇÃO BÁSICA UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA - UFBA

FACULDADE DE EDUCAÇÃO - FACED

Salvador, 05 de novembro de 2013.

PESQUISA DE AVALIAÇÃO DIAGNÓSTICA A EDUCAÇÃO INFANTIL NO ESTADO DA BAHIA

PROINFÂNCIA BAHIA MEC-UFBA

Profª Ms. Maria Izabel Souza Ribeiro – UFBA-FACED Profª Ms. Marlene Oliveira dos Santos – UFBA-FACED



OBJETIVO GERAL:

• Analisar a realidade da Educação Infantil no Estado da Bahia, com foco nos municípios baianos contemplados pelo ProInfância.



OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

• Caracterizar a realidade da educação Infantil dos municípios baianos que aderiram ao Proinfância.

• Compreender a prática pedagógica experienciada por crianças, professores e gestores escolares em instituições de Educação Infantil construídas pelo Proinfância.



ETAPAS DA PESQUISA

1ª ETAPA - PESQUISA QUANTITATIVA:

• 244 municípios (previsto) • Foco: atendimento, proposta pedagógica, formação,

situação do Proinfância no município • Procedimento/Instrumento: base de dados IBGE/INEP e

ficha complementar • Período: julho-setembro de 2013



2ª ETAPA - PESQUISA QUALITATIVA:

• Amostra intencional: 10 unidades de Educação Infantil do Proinfância (em funcionamento)

• Foco: prática pedagógica

• Procedimento/Instrumentos: roteiros de observação e entrevista

• Período: setembro e outubro de 2013



RESULTADOS DA PESQUISA: REFLEXÕES INICIAIS



DADOS DE CONTEXTO



Indicadores

Crianças de 0 a 6 anos

Total

Municípios com

Proinfância

Municípios sem

Proinfância

Total % Total % Total %

Total 1528644 100,0 850949 100,0 677695 100,0

Até 1 ano 416540 27,2 230224 27,1 186316 27,5

2 anos 212855 13,9 117816 13,8 95039 14,0

3 anos 216432 14,2 119798 14,1 96634 14,3

4 anos 219376 14,4 122393 14,4 96983 14,3

5 anos 231103 15,1 130504 15,3 100599 14,8

6 anos 232338 15,2 130214 15,3 102124 15,1

Fonte: Microdados do Censo Demográfico do IBGE, 2010.

Tabela 1: Crianças de 0 a 6 anos de idade, por tipo de município, segundo a idade - BAHIA 2010



Indicadores

Instituições de Educação Infantil

Total Municípios com

Proinfância

Municípios sem

Proinfância


Total

Creche 3037 18,0 1710 17,3 1327 19,1

Pré-escola 13809 82,0 8185 82,7 5624 80,9

Rede Municipal

Creche 2159 15,8 1337 15,8 822 15,8

Pré-escola 11524 84,2 7151 84,2 4373 84,2

Fonte: INEP, Censo Escolar de 2010.

Tabela 2: Instituições de Educação Infantil, por tipo de município, segundo alguns indicadores – BAHIA 2010



Indicadores

Matrículas de 0 a 6 anos - geral

Total Municípios com Proinfância Municípios sem Proinfância


Total

0 a 6 anos 502703 100,0 307881 100,0 194822 100,0

Até 1 ano 3167 0,6 1711 0,6 1456 0,7

2 anos 16506 3,3 8582 2,8 7924 4,1

3 anos 49683 9,9 27641 9,0 22042 11,3

4 anos 108041 21,5 63101 20,5 44940 23,1

5 anos 155749 31,0 94019 30,5 61730 31,7

6 anos 169557 33,7 112827 36,6 56730 29,1

Sexo

Masculino 255987 50,9 156662 50,9 99325 51,0

Feminino 246716 49,1 151219 49,1 95497 49,0

Cor ou raça

Não declarada 179129 35,6 110890 36,0 68239 35,0

Branca 53465 10,6 33449 10,9 20016 10,3

Preta 30303 6,0 17996 5,8 12307 6,3

Amarela 235305 46,8 142818 46,4 92487 47,5

Parda 2669 0,5 1576 0,5 1093 0,6

Indígena 1832 0,4 1152 0,4 680 0,3

Situação do domicílio

Área urbana 317917 63,2 197619 64,2 120298 61,7

Área rural 184786 36,8 110262 35,8 74524 38,3

Rede de Ensino

Estadual 1952 0,4 1123 0,4 829 0,4

Municipal 409579 81,5 251988 81,8 157591 80,9

Privada 91172 18,1 54770 17,8 36402 18,7

Fonte: INEP, Censo Escolar de 2010.

Tabela 3: Matrículas de crianças de 0 a 6 anos de idade,por tipo de município, segundo a idade, sexo, cor ou raça e situação do domicílio de residência da criança - BAHIA 2010



DADOS DA FICHA COMPLEMENTAR



Polos

Total de

municípios

previstos

Total real de

municípios (*)

Total de Fichas Complementares Devolução

Preenchidas Incompletas Não

respondidas %

1 Irecê 22 22 11 11 0 100,0

2 Salvador 31 31 25 6 0 100,0

3 Euclides da Cunha 27 26 23 0 3 88,5

4 Amargosa 26 26 14 10 2 92,3

5 Ilhéus 35 34 25 7 2 94,1

6 Vitória da Conquista 28 28 16 11 1 96,4

7 Sr. Bonfim 13 12 11 0 1 91,7

8 Baixa Grande 19 19 19 0 0 100,0

9 Caetité 31 28 25 3 0 100,0

10 Morro do Chapéu 12 11 9 2 0 100,0

TOTAL 244 237 178 50 9 96,2

Fonte: Pesquisa de Avaliação Diagnóstica sobre a Educação Infantil no estado da Bahia - Projeto MEC/UFBA/FACED- 2013.

* Exclusive municípios desistentes e/ou que ainda não funcionam mesmo tendo aderido ao Programa.

Total de respondentes - 228 - que representa 96,2%

% de fichas completas 75,1

% de fichas incompletas - 21,1

% não respondentes 3,8

Quadro: Aplicação da Ficha Complementar - 2013



SOBRE O ATENDIMENTO



Tabela 1: Total de municípios, por existência de setor específico para a Educação Infantil na Secretaria de Educação, segundo os polos - 2013

Polo

Municípios

Total Existência de setor específico para EI

Total % Sim % Não %

1. Irecê 23 100,0 10 43,5 13 56,5

2. Salvador 31 100,0 15 48,4 16 51,6

3. Euclides da Cunha 23 100,0 11 47,8 12 52,2

4. Amargosa 24 100,0 7 29,2 17 70,8

5. Ilhéus 32 100,0 16 50,0 16 50,0

6. Vitória da Conquista 26 100,0 10 38,5 16 61,5

7. Senhor do Bonfim 11 100,0 5 45,5 6 54,5

8. Baixa Grande 19 100,0 8 42,1 11 57,9

9. Caetité 28 100,0 8 28,6 20 71,4

10. Morro do Chapéu 11 100,0 8 72,7 3 27,3

Total 228 100,0 98 43,0 130 57,0




Tabela 2: Total de municípios, por existência de orientações e diretrizes para a EI, segundo os polos - 2013

Polo

Municípios Total Existência de orientações e diretrizes para EI

Total % Sim % Não %

1. Irecê 23 100,0 10 43,5 13 56,5

2. Salvador 31 100,0 17 54,8 14 45,2


4. Amargosa 24 100,0 9 37,5 15 62,5

5. Ilhéus 32 100,0 22 68,8 10 31,3


7. Senhor do Bonfim 11 100,0 1 9,1 10 90,9

8. Baixa Grande 19 100,0 9 47,4 10 52,6

9. Caetité 28 100,0 7 25,0 21 75,0

10. Morro do Chapéu 11 100,0 6 54,5 5 45,5

Total 228 100,0 102 44,7 126 55,3




Polo

Instituições (*)

Total Dependência Administrativa

Municipal Conveniada


1. Irecê 542 100,0 534 98,5 8 1,5

2. Salvador 861 100,0 774 89,9 87 10,1


4. Amargosa 590 100,0 578 98,0 12 2,0

5. Ilhéus 734 100,0 696 94,8 38 5,2


7. Senhor do Bonfim 465 100,0 456 98,1 9 1,9

8. Baixa Grande 341 100,0 335 98,2 6 1,8

9. Caetité 756 100,0 750 99,2 6 0,8

10. Morro do Chapéu 181 100,0 180 99,4 1 0,6

Total 6029 100,0 5847 97,0 182 3,0

Fonte: Pesquisa de Avaliação Diagnóstica sobre a Educação Infantil no estado da Bahia - Projeto

MEC/UFBA/FACED- 2013.

(*) Inclusive instituições de Educação Infantil do campo e classes multisseriadas.

Tabela 3: Total de instituições com Educação Infantil, por dependência administrativa, segundo os polos - 2013



Polo

Instituições Municipais (*)

Total Educação Infantil

Instituições de Ensino

Fundamental com

classe de EI


Total 5847 100,0 892 15,3 4955 84,7

Fonte: Pesquisa de Avaliação Diagnóstica sobre a Educação Infantil no estado da Bahia -

Projeto MEC/UFBA/FACED- 2013.

(*) Inclusive instituições de Educação Infantil do campo e classes multisseriadas.

Tabela 4: Total de instituições municipais com Educação Infantil, por modalidade de ensino, segundo os polos - 2013



SOBRE A PROPOSTA PEDAGÓGICA



Tabela 5: Total de instituições municipais com Educação Infantil, por existência de proposta pedagógica, segundo os polos - 2013

Polo

Instituições Municipais com EI (*)

Total Com proposta

pedagógica escrita (**)

Com proposta pedagógica não escrita

Sem proposta pedagógica

Total % Total % Total % Total %

1. Irecê 500 100,0 182 36,4 79 15,8 239 47,8

2. Salvador 682 100,0 259 38,0 41 6,0 382 56,0

3. Euclides da Cunha 878 100,0 222 25,3 209 23,8 447 50,9

4. Amargosa 362 100,0 93 25,7 53 14,6 216 59,7

5. Ilhéus 667 100,0 337 50,5 59 8,8 271 40,6

6. Vitória da Conquista 710 100,0 189 26,6 253 35,6 268 37,7

7. Senhor do Bonfim 283 100,0 140 49,5 11 3,9 132 46,6

8. Baixa Grande 340 100,0 157 46,2 132 38,8 51 15,0

9. Caetité 740 100,0 324 43,8 46 6,2 370 50,0

10. Morro do Chapéu 170 100,0 86 50,6 37 21,8 47 27,6

Total 5332 100,0 1989 37,3 920 17,3 2423 45,4

Fonte: Pesquisa de Avaliação Diagnóstica sobre a Educação Infantil no estado da Bahia - Projeto MEC/UFBA/FACED- 2013. (*) Inclusive instituições de Educação Infantil e também as classes de Educação Infantil nas instituições de Ensino Fundamental. Inclusive instituições de educação infantil do campo e classes multisseriadas. (**) Foram consideradas apenas as instituições que tinham a sua própria Proposta Pedagógica. No caso de instituições de Ensino Fundamental com classes de Educação Infantil, foram consideradas somente as que tinham proposta pedagógica para a Educação Infantil.



SOBRE A SITUAÇÃO DO PROINFÂNCIA NO MUNICÍPIO



Tabela 6: Distribuição percentual das Unidades do Proinfância, por situação em que se encontram, segundo os polos - 2013

Polo

Unidades do Proinfância (%)

Total

Situação

Em fase de planejamento

Em processo de licitação

Obra em construção

Obra paralisada

Obra cancelada

Obra concluída, mas ainda não

funciona

Obra concluída e em

funcionamento

1. Irecê 100,0 13,2 7,9 63,2 5,3 0,0 2,6 7,9

2. Salvador 100,0 16,7 12,1 37,9 9,1 1,5 12,1 10,6

3. Euclides da Cunha 100,0 10,0 2,5 47,5 10,0 0,0 20,0 10,0

4. Amargosa 100,0 7,4 14,8 40,7 18,5 3,7 3,7 11,1

5. Ilhéus 100,0 30,3 14,5 26,3 17,1 1,3 5,3 5,3

6. Vitória da Conquista 100,0 18,3 6,7 45,0 8,3 1,7 10,0 10,0

7. Senhor do Bonfim 100,0 14,3 3,6 57,1 7,1 0,0 3,6 14,3

8. Baixa Grande 100,0 23,7 7,9 47,4 10,5 0,0 2,6 7,9

9. Caetité 100,0 5,3 5,3 52,6 13,2 2,6 13,2 7,9

10. Morro do Chapéu 100,0 12,5 0,0 56,2 12,5 0,0 0,0 18,8

Total 100,0 17,1 8,7 44,3 11,2 1,2 8,2 9,4




Tabela 7: Distribuição percentual de Municípios, por polo, segundo a indicação de utilização das novas Unidades do Proinfância - 2013

Utilização das novas

Unidades

Municípios (%)

Total

Polo

Irecê Salvador

Euclides

da

Cunha

Amargosa Ilhéus Vitória

da

Conquista

Senhor

do

Bonfim

Baixa

Grande Caetité

Morro do

Chapéu

Serão realizadas apenas

novas matrículas de

crianças 12,8 18,2 14,3 9,1 22,7 12,9 0,0 0,0 10,5 14,8 27,3

Serão realizadas novas

matrículas e transferência

de crianças de outras

instituições da rede 76,7 77,3 82,1 86,4 50,0 80,6 84,6 63,6 89,5 74,1 63,6

Serão realizadas apenas

matrículas de crianças

transferidas de outras

instituições da rede 0,9 0,0 0,0 0,0 4,5 3,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Outra situação em relação

à matrícula das crianças 4,1 0,0 3,6 0,0 18,2 3,2 11,5 0,0 0,0 0,0 0,0

Não soube informar 5,5 4,5 0,0 4,5 4,5 0,0 3,8 36,4 0,0 11,1 9,1

Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Fonte: Pesquisa de Avaliação Diagnóstica sobre a Educação Infantil no estado da Bahia - Projeto

MEC/UFBA/FACED- 2013.



Tabela 8 b: Distribuição percentual de crianças de 0 a 6 anos atendidas nas Unidades do Proinfância, por idade, segundo os polos - 2013

Polo

Crianças (%)

Total Idade

1 ano 2 anos 3 anos 4 anos 5 anos 6 anos

1. Irecê 100,0 10,7 20,4 20,9 24,5 23,0 0,5

2. Salvador 100,0 13,1 20,4 32,0 19,9 10,3 4,4

3. Euclides da Cunha 100,0 4,7 19,4 24,0 27,3 24,6 0,0

4. Amargosa 100,0 3,4 26,6 34,5 18,9 16,7 0,0

5. Ilhéus 100,0 9,2 14,9 20,6 29,3 25,9 0,0

6. Vitória da Conquista 100,0 8,9 16,4 20,3 22,2 32,3 0,0

7. Senhor do Bonfim 100,0 2,5 14,6 23,5 33,8 25,6 0,0

8. Baixa Grande 100,0 4,6 18,1 32,8 21,6 23,0 0,0

9. Caetité 100,0 8,4 19,6 27,1 29,8 12,6 2,5

10. Morro do Chapéu 100,0 0,0 21,8 46,9 24,9 5,0 1,5

Total 100,0 7,0 18,9 28,0 25,3 19,7 1,1




REFLEXÕES INICIAIS SOBRE OS RESULTADOS

1.Reconhecimento por parte dos municípios da

relevância dessa Pesquisa diagnóstica sobre a

Educação Infantil no estado da Bahia.

2.Número considerável de municípios sem Setor

Pedagógico de Educação Infantil na SME e

sem Diretrizes Pedagógicas para Educação

Infantil.

3.Invisibilidade do atendimento de bebês na rede

municipal.




4. Percentual significativo de instituições

municipais com Educação Infantil sem

Proposta Pedagógica.

5. Existência de poucas instituições de

Educação Infantil.

6. Poucas matrículas novas (0 a 5 anos e 11

meses de idade) nas unidades do Proinfância.



Entende-se por políticas públicas o resultado

da dinâmica do jogo de forças que se

estabelece no âmbito das relações de poder,

relações essas constituídas pelos grupos

econômicos e políticos, classes sociais e

demais organizações da sociedade civil.

(BONETTI, 2006, p. 74).




[...] é possível compreender como políticas

públicas as ações que nascem do contexto

social, mas que passam pela esfera estatal

como uma decisão de intervenção pública

numa realidade social, que seja para fazer

investimentos ou para uma mera regulação

administrativa. (BONETTI, 2006, p. 74).




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