Plan Integral de Gestión de Residuos Sólidos · b) Internalizar los costos del manejo integral de los residuos sólidos. c) Fomentar la participación ciudadana y el compromiso

Plan Integral de Gestión de Residuos Sólidos

Primera ediciónTiraje: 1 000 ejemplares© 2004, Municipalidad Provincial de Tacna

Consejo Nacional del AmbienteTacna - Perú

Redacción de textos: Municipalidad Provincial de TacnaGráficos y cuadros: Municipalidad Provincial de TacnaDiseño de portada: Municipalidad Provincial de TacnaDiseño y diagramación: ArtMedia Perú S.R.L.Pre-prensa: ArtMedia Perú S.R.L.Revision: Consejo Nacional del Ambiente

Impreso en los talleres gráficos: Santa Cruz

ArtMedia Perú S.R.LUrb. Las Begonias C-6José L. Bustamante y RiveroArequipa - Perú(054) 930 1246 - (054) 962 [email protected]

ÍNDICE

CAPITULO I: DIAGNOSTICO........................................................................................7

1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN......................................................................... 9

2. PROBLEMÁTICA GENERAL.....................................................................................11

3. OBJETIVO ..................................................................................................................12

4. METODOLOGÍA.........................................................................................................13

5. CONTEXTO................................................................................................................15Aspectos Político – Geográficos.....................................................................................15Aspectos Socio – Económicos........................................................................................15Aspectos Físico – Espaciales ............................................................................................. 21Aspectos Geográfico – Ambientales .................................................................................. 28Aspectos de Gestión de Desarrollo Institucional ................................................................. 30

6. SITUACIÓN ACTUAL DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS ......................... 316.1 Aspectos Técnicos Operativos. ................................................................................ 31

6.1.1 Generación de Residuos Sólidos ..................................................................... 316.1.2 Almacenamiento. ........................................................................................... 36

Distrito Tacna................................................................................................. 36Distrito De Ciudad Nueva .............................................................................. 36Distrito Alto de la Alianza ............................................................................... 37Distrito Pocollay ............................................................................................. 37Distrito Crnl. Gregorio Albarracín Lanchipa .................................................... 37

6.1.3 Barrido. .......................................................................................................... 38Distrito Tacna................................................................................................. 38Distrito De Ciudad Nueva .............................................................................. 39Distrito Alto de la Alianza ............................................................................... 40Distrito Pocollay ............................................................................................. 41Distrito Crnl. Gregorio Albarracín Lanchipa .................................................... 41

6.1.4 Recolección .................................................................................................... 42Distrito Tacna................................................................................................. 43Distrito De Ciudad Nueva .............................................................................. 44Distrito Alto de la Alianza ............................................................................... 44Distrito Pocollay ............................................................................................. 45Distrito Crnl. Gregorio Albarracín Lanchipa .................................................... 45

6.1.5 Transporte ...................................................................................................... 46Distrito Tacna................................................................................................. 46Distrito De Ciudad Nueva .............................................................................. 47Distrito Alto de la Alianza ............................................................................... 48Distrito Pocollay ............................................................................................. 48Distrito Crnl. Gregorio Albarracín Lanchipa .................................................... 48

6.1.6 Disposición Final y Segregación ...................................................................... 496.1.6.1 Disposición Final de Residuos Sólidos ................................................... 506.1.6.2 Segregación ......................................................................................... 51

Identificación de Botaderos Clandestinos ............................................. 51Distrito Tacna ..................................................................................... 51Distrito De Ciudad Nueva ................................................................... 51Distrito Alto de la Alianza .................................................................... 52Distrito Pocollay ..................................................................... 52

Distrito Crnl. Gregorio Albarracín Lanchipa .................................................... 526.2 Aspectos Gerenciales y Administrativos ................................................................... 54

6.2.1 La Organización del Servicio. .......................................................................... 54Distrito Tacna................................................................................................. 54Distrito De Ciudad Nueva .............................................................................. 55Distrito Alto de la Alianza ............................................................................... 56Distrito Pocollay ............................................................................................. 56Distrito Crnl. Gregorio Albarracín Lanchipa .................................................... 57

6.2.2 Del Personal.................................................................................................... 58Distrito Tacna................................................................................................. 58Distrito De Ciudad Nueva .............................................................................. 61Distrito Alto de la Alianza ............................................................................... 62Distrito Pocollay ............................................................................................. 64Distrito Crnl. Gregorio Albarracín Lanchipa .................................................... 65

6.2.3 Del Financiamiento .......................................................................................... 67Distrito Tacna................................................................................................. 67Distrito De Ciudad Nueva .............................................................................. 70Distrito Alto de la Alianza ............................................................................... 71Distrito Pocollay ............................................................................................. 72Distrito Crnl. Gregorio Albarracín Lanchipa .................................................... 73

6.3 Temas Prioritarios ........................................................................................................ 75

7. CONCLUSIONES ............................................................................................................ 76Generación ..................................................................................................................76Almacenamiento ................................................................................................................ 76Separación y reciclaje ........................................................................................................ 76Barrido ...................................................................................................................... 77Recolección ..................................................................................................................77Transporte .......................... ............................................................................................. 77Disposición final ................................................................................................................. 78Aspectos gerenciales y administrativos .............................................................................. 78

8. RECOMENDACIONES ................................................................................................... 79Generación ..................................................................................................................79Almacenamiento ................................................................................................................ 79Separación y reciclaje ........................................................................................................ 79Barrido ...................................................................................................................... 80Recolección ..................................................................................................................80Transporte ..................................................................................................................80Disposición final ................................................................................................................. 81Aspectos gerenciales y administrativos .............................................................................. 81

CAPITULO II: PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DERESIDUOS SOLIDOS ....................................................................................................... 83

Capítulo 1

Municipalidad Provincial de TacnaDivisión de Gestión Ambiental y Salud

1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN.

Uno de los principales problemas que enfrenta la sociedad moderna es el manejode la elevada generación de residuos domésticos, industriales y comerciales. La ciudadde Tacna, por ser una zona altamente comercial y con proyecciones futuras de incrementoComercial y Turístico, no es ajena a este problema, dadas sus condiciones de población,comercialización e industrialización; habiendo llegado a priorizarlo como tal, en el«Diagnóstico y Plan de Mejoramiento del Ambiente y la Salud de la Ciudad de Tacna», elcual fue realizado en el marco del Convenio Municipalidad Provincial de Tacna y laOrganización Panamericana de la Salud; entre 1996 y 2000.

En este marco se constituyó el «Comité Multimunicipal de Gestión de la DisposiciónFinal de los Residuos Sólidos de la Ciudad»; y se ha conformado el grupo técnico detrabajo para el proyecto, encargado de llevar adelante la gestión de todas las accionesrelacionadas al tema. De manera complementaria se ha avanzado en torno a laconcertación multisectorial para la ejecución del relleno sanitario, la sensibilización delpersonal municipal y la evaluación de la capacidad financiera de la Municipalidad Provincialpara hacer frente al costo de la implementación, ejecución y operación del relleno sanitario.

En el año 2001 se instala la Comisión Ambiental Regional Tacna, la misma quellevó adelante un proceso participativo para elaborar el Plan de Acción Ambiental Regionalal 2012 y Agenda Ambiental Regional Tacna al 2004, donde se reitera como problemaprioritario de la región Tacna la contaminación por Residuos Sólidos.

Mientras este proceso se desarrollaba en Tacna, a nivel nacional el gobierno peruanoaprobó en el mes de julio del 2000 la Ley General de Residuos Sólidos Nº 27314; mediantela cual se establecen los derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de lasociedad en su conjunto, para asegurar una gestión y manejo de los residuos sólidos,sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujeción a los principios de minimización,prevención de riesgos ambientales, y protección de la salud y el bienestar de las personas.Ley que en el contexto de la experiencia e interés de la ciudad de Tacna; establece lossiguientes aspectos a tomar en cuenta:

a) Las localidades deben contar con un «Plan Integral de Gestión Ambiental de ResiduosSólidos» (PIGARS), cuyo objetivo principal es contribuir a minimizar los impactosambientales negativos derivados del inadecuado manejo de los residuos sólidos,apoyando acciones concertadas entre instituciones públicas y privadas, en el marcode la Ley 27314, Ley General de Residuos Sólidos.

b) Las Municipalidades Provinciales son las responsables de la elaboración eimplementación de los PIGARS (Capítulo III de la Ley).

c) Según la cláusula sexta de las Disposiciones Complementarias, Transitorias y Finales;las Municipalidades provinciales aprobarán y publicarán en un plazo no mayor de unaño contado a partir de la publicación de la presente Ley, sus Planes Integrales deGestión Ambiental de Residuos Sólidos.

CONAMConsejo Nacional del Ambiente

Frente a la dación de la Ley General de Residuos Sólidos, la Municipalidad Provincialde Tacna, ha fortalecido la organización constituida para la gestión de los residuos sólidosalrededor de las Municipalidades de la ciudad, en una instancia que incorpora a otrossectores públicos y privados que tienen que ver con el tema, habiendo de esta maneraconstituido el «Comité Multisectorial para la Gestión Integral de los Residuos Sólidos» el19 de Junio del 2000. En el marco de una acción concertada multisectorialmente seejecutó el relleno sanitario y su puesta en operación en enero 2001.

Paralelamente, la Municipalidad Provincial de Tacna y el Consejo Nacional delambiente han suscrito el Convenio Marco de Cooperación Institucional que posibilita elapoyo con asistencia técnica en la elaboración del PIGARS provincial, además de facilitarla concertación de esfuerzos de las instituciones públicas y privadas en la identificaciónde alternativas sostenibles para la gestión integral de los residuos sólidos, al implementarel Plan Integral de Gestión de Residuos Sólidos para la ciudad de Tacna.


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2. PROBLEMÁTICA GENERAL

El manejo de los residuos sólidos urbanos es uno de los principales problemasambientales que enfrenta la ciudad de Tacna. Pese a que son muchas las causas queinfluyen en esta problemática, se puede destacar como las principales causas; elcrecimiento casi desordenado de la ciudad, la cantidad cada vez mayor de residuos quegenera la población, la crisis económica de las Municipalidades que ha obligado a reducirel gasto público y a mantener tarifas bajas, la alta tasa de morosidad, la debilidadinstitucional, la falta de educación y participación sanitaria entre otros.

El Departamento de Tacna no es ajeno a estos hechos ya que se encuentra en unazona altamente comercial y turística, a esto hay que agregar que es uno de losDepartamentos con mayor crecimiento poblacional actualmente, es por ello que resultaimprescindible la necesidad de formular un Plan Integral de Gestión de Residuos sólidos,esto conllevara a la realización de objetivos proyectados en un lapso de corto, mediano ylargo plazo.

La poca educación sanitaria que tiene la población actualmente que sumado a ladesinformación que se tiene respecto a los recorridos de barredores y compactadores,originan que la población disponga de sus desechos de forma incorrecta, es decirarrojándola en la vía publica o disponiendo de ella en las esquinas de las calles.

La poca educación sanitaria que se inculcan a los escolares y juventud con respectoa la disposición de residuos sólidos, es alarmante, la niñez y juventud crece con pocointerés sobre la realidad de la basura generada, esto conlleva que en su madurez no leden la debida importancia a este tema, lo que originará que sus hijos sigan su mismoejemplo, formando una cadena que hay que romper.

La acumulación de residuos en zonas peri-urbanas con recolección deficiente serelaciona con la reproducción de vectores, con malos olores y con un paisajismodesagradable. Esto conlleva necesariamente a tomar medidas que posibiliten un ManejoIntegral de los Residuos Sólidos y no a soluciones puntuales, que lo único que hace esresolver el problema de manera temporal, volviendo gradualmente a la problemáticainicial. Dentro de una visión integral la solución del problema involucra; la generación,almacenamiento, recolección, transferencia y transporte, procesamiento o tratamiento ydisposición final de los residuos sólidos. Soluciones que implican relacionesinterdisciplinarias complejas entre la política, el urbanismo, la planificación, la economía,la sociología, la salud pública, las comunicaciones, la conservación, entre otros.


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3. OBJETIVO

Objetivo General

Lograr una gestión integral de Residuos Sólidos que minimice su impacto ambientaly elimine los efectos negativos sobre la salud de la población, y sea social yeconómicamente eficiente y viable.

Objetivos Específicos

a) Diseñar un Sistema de Manejo y Gestión de Residuos Sólidos basados en elmejoramiento de las condiciones económicas, tecnológicas y ambientales.

b) Internalizar los costos del manejo integral de los residuos sólidos.

c) Fomentar la participación ciudadana y el compromiso público con las acciones quese implementen para optimizar la gestión y manejo de los residuos sólidos.

d) Definir un marco normativo y regulatorio para el manejo integral de los ResiduosSólidos.

e) Establecer el marco institucional para una Gestión Integral de los Residuos Sólidos.

f) Sensibilizar y educar a la población sobre la forma de trabajo que se viene realizandopara el embellecimiento de la ciudad y los esfuerzos que se realizan para mantenerlimpia las calles.

g) Educar a los escolares mediante campañas para tomar conciencia sobre el realproblema que es la generación de basura

h) Educar a la población sobre la Generación de Residuos sólidos a fin de modificarhábitos y conductas y que permita la minimización de generación de residuos sólidos.


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4. METODOLOGÍA

La metodología que se ha empleado ha sido participativa y ha propiciado unadinámica de trabajo multidisciplinario a través del Programa Modular de AsistenciaTécnica en planes PIGARS del CONAM, contando con la participación derepresentantes de las municipalidades distritales, de la municipalidad provincial, GobiernoRegional, etc; para esto se ha elaborado una guía metodológica que sirve de apoyo enel proceso que ha sido elaborado por el Consejo Nacional del Ambiente.

Esta información se recopiló empleando formatos homogéneos, previamentediseñados para tal fin.

Además, se ha realizado una verificación de la consistencia de la informacióndisponible. Los datos que no han guardado las proporciones o niveles razonables deconsistencia han sido reemplazados por estimaciones propias debidamente justificadasen cada caso.

Se ha empleado la metodología de formulación de PIGARS sugerida por elCONAM, la cual se basa en los pasos que se muestran en la Figura 1.(guía Pigars).

De este modo, el análisis de la situación actual del manejo de residuos sólidos seha desarrollado distinguiendo dos grandes campos de estudio:

i) El técnico- operativo;ii) El gerencial y administrativo.


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Figura 1: Metodología para la formulación del PIGARS

PASO 1:

Organización local para el desarrollo

del PIGARS

PASO 2: El diagnóstico o

definición del problema

PASO 3: Establecimiento de

los objetivos y alcances del

PIGARS

PASO 4: Identificación y

evaluación de las alternativas

PASO 5: Preparación de la

estrategia

PASO 6: Formulación del

plan de acción del PIGARS

PASO 7: Ejecución de proyectos y monitoreo

MEJORAR LAS CONDICIONES DE

SALUD Y AMBIENTE EN

TACNA

Educación Ambiental

Concertación institucional

Recursos humanos y financieros

Principales Fuentes de Información

Aportes de los participantes del Programa Modular de Asistencia Técnica en planes PIGARS

INEI


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5. CONTEXTO

Aspectos Político – Geográficos.-

a) La ciudad de Tacna es la capital de la Provincia y Departamento del mismo nombre.Constituye una ciudad de frontera estratégicamente ubicada en la costa meridionaldel Perú, a 558 m.s.n.m. en el centro del Valle del río Caplina, y a 36 kms. de lafrontera con Chile. Se encuentra situada a los 70°14´23" de longitud oeste del meridianode Grenwisch y a los 17°59´39" de latitud sur.

La ciudad de Tacna está conformada por los distritos de Tacna, Alto de la Alianza,Ciudad Nueva, Pocollay, Gregorio Albarracín, Pachía y Calana involucrados losámbitos urbanos de sus circunscripciones.

b) En el contexto regional, Tacna es el centro político – administrativo, comercial y deservicios más importante del Departamento del mismo nombre. Es el centro de lainstitucionalidad pública y privada del Departamento, y cuenta con un sistemafinanciero, comercial y hotelero que sostiene las relaciones y flujos de las actividadeseconómicas que desarrolla la ciudad en torno a ZOFRA – Tacna.

c) En el contexto macrorregional, Tacna constituye el centro de mayor dinamismo yatracción para poblaciones de los departamentos colindantes, especialmente Puno;lo que ha incrementado las zonas urbano - periféricas de la ciudad y agravado por lainsuficiencia de sus servicios básicos.

d) En el contexto internacional, Tacna constituye un centro comercial vinculado alcomercio internacional, especialmente con Chile y Bolivia gracias a la infraestructuray los servicios de ZOFRA - Tacna, los mercadillos comerciales y demás infraestructuraurbana existente.

Aspectos Socio – Económicos.-

a) La población de la ciudad de Tacna en 1993 fue de 174,336 hab. y al año 2003 seestima que tiene una población de 264 789 hab. que representa 97.94% de la poblaciónprovincial y al 87.69% de la población departamental, incluyéndose la población delos distritos de Pachía y Calana (ver cuadros N° 5.1 y Nº 5.2).


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Cuadro Nº 5.1TENDENCIAS DEL CRECIMIENTO POBLACIONAL

AÑOS: 2001 – 2002 – 2003 – 2004 –2005

FUENTE: Estimaciones y proyecciones por años calendarios del INEI-Tacna* La Municipalidad Distrital de Alto de la Alianza considera para el año 2003 la población de 52000 hab. de

acuerdo al diagnostico socioeconómico ejecutado en Mayo-Junio-Julio 2003.** La Municipalidad Distrital de Gregorio Albarracín considera de acuerdo a estimaciones según el número de

predios una población para el año 2003 de 60000 hab.*** Las Municipalidades Distritales de Calana y Pachía recientemente integradas se les considera dentro de los

objetivos y metas del Plan PIGARS.

Cuadro Nº 5.2POBLACIÓN POR ZONA ECONÓMICA

Fuente: INEI

POBLACIÓN AL 30 DE JUNIO DISTRITOS 2001 2002 2003 2004 2005 TACNA 13 3917 136 774 139 539 142 304 145 159 ALTO DE LA ALIANZA* 42 909 44 195 45 494 46 802 48 117 CIUDAD NUEVA 27 755 28 526 29 352 30 196 31 022 POCOLLAY 24 611 25 788 26 987 28 194 29 397 CRNL.GREGORIO ALBARRACÍN LANCHIPA** 16 579 17 361 18 143 18 926 19 714 CALANA *** 2 166 2 269 2 380 2 493 2 603 PACHÍA *** 2 620 2 752 2 894 3 039 3 179

TOTAL 250 557 257 665 264 789 271 954 279 191

DISTRITO DE TACNA Nº POBLACIÓN Hab. LOTES AREA

Has DENSIDAD

Hab/ha Urbanizaciones 157 63 507 17 884 400,74 158,47 Asentamientos Humanos 4 3 775 755 20,6 183,25 Pueblos Jóvenes 11 25 115 5 023 205,52 122,20 Programas Munic. Vivienda 4 2 300 460 13,09 175,71 Programa Techo Propio 3 1 805 361 9,17 196,84

DISTRITO DE CIUDAD NUEVA Nº POBLACIÓN Hab. LOTES AREA

Has DENSIDAD

Hab/ha Urbanizaciones 3 1 780 1 332 8,9 200 Asentamientos Humanos 3 23 990 4 798 131,65 182,22 Pueblos Jóvenes --- --- --- --- --- Programas Munic. Vivienda 4 12 325 2 465 59,3 207,84 Programa Techo Propio 6 4 192 838 24,03 174,45

DISTRITO ALTO DE LA ALIANZA Nº POBLACIÓN Hab. LOTES ÁREA

Has DENSIDAD

Hab/ha Urbanizaciones 14 12 590 4 054 2145,34 5,86 Asentamientos Humanos 1 1 685 337 10,2 165,2 Pueblos Jóvenes 3 12 475 2 495 103,03 121,08 Programas Munic. Vivienda 2 1 040 208 7,41 140,35 Programa Techo Propio 3 2 488 498 14,45 172,18

DISTRITO DE POCOLLAY Nº POBLACIÓN Hab. LOTES ÁREA

Has DENSIDAD

Hab/ha Urbanizaciones 31 12 445 2 488 265,64 46,84 Asentamientos Humanos --- --- --- --- --- Pueblos Jóvenes 1 725 145 5,56 130,43 Programas Munic. Vivienda 1 945 189 4,39 215,26 Programa Techo Propio 1 350 70 1,74 201,15

DISTRITO GREGORIO ALBARRACÍN Nº POBLACIÓN Hab. LOTES ÁREA

Has DENSIDAD

Hab/ha Urbanizaciones 18 30 880 6 170 205,28 150,43 Asentamientos Humanos --- --- --- --- --- Pueblos Jóvenes --- --- --- --- --- Programas Munic. Vivienda 20 25 365 5 073 136,08 186,4 Programa Techo Propio 17 27 603 5 520 182,59 151,17


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Se considera muy probable que la ciudad de Tacna al año 2010 llegue a albergar400,000 hab. aproximadamente; si se concretan las normas legales y las políticas dedesarrollo ofertadas, se ejecutan los proyectos de inversión estratégicos para la regióny se mejoran las condiciones de vida de la ciudad. (ver cuadro N° 5.3)

Cuadro Nº 5.3CIUDAD DE TACNA: HIPÓTESIS DE CRECIMIENTO POBLACIONAL

PERIODO: 2000 – 2010

(a) Datos Censales.FUENTE: INEI – Tacna.

b) La actividad comercial ha sido históricamente el sector que ha dinamizado la economíadel departamento y de la ciudad de Tacna. Actualmente depende en gran parte delmovimiento de ZOFRA– Tacna (antes CETICOS-Tacna), y de su Zona Comercialconstituida por la Provincia de Tacna.

La actividad comercial trajo como consecuencia la necesidad de crecer eninfraestructura de servicios de todo orden; al año 2000 se estima que las tres cuartaspartes de la población de Tacna, procede de otros departamentos del país; tambiénes notorio el crecimiento de los mercados en el año 1980 eran seis, al año 2002 seregistran 22 mercados de abastos (ver cuadro N° 5.4)

1RA. HIPÓTESIS 2DA. HIPÓTESIS 3RA. HIPÓTESIS

AÑOS TASA ANUAL (%)

POBLACIÓN PROYECTADA

TASA ANUAL (%)


TASA ANUAL

(%)


1972 (a) 59,222 1981 (a) 6 98,532 6 6 1993 (a) 5 174,336 5 174,336 5 174,336

2000 4 229,310 4 229,310 4 229,310 2001 2.7 236,975 5 240,776 6 243,069 2002 2.7 243,610 5 252,814 6 257,653 2003 2.7 250,342 5 265,455 6 273,112 2004 2.7 257,050 5 278,728 6 289,499 2005 2.7 263,730 5 292,664 6 306,869 2006 2.4 270,373 5 307,297 6 325,281 2007 2.4 276,990 5 322,662 6 344,797 2008 2.4 283,671 5 338,795 6 365,485 2009 2.4 290,238 5 355,735 6 387,414 2010 2.4 296,775 5 373,522 6 410,659


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Cuadro N° 5.4CIUDAD DE TACNA: MERCADOS DE ABASTOS

AÑO: 2002

FUENTE: Municipalidad Provincial de Tacna - Dpto. de Mercados y Ferias

Asimismo, la importación de mercancías en confecciones, artesanías, artefactoseléctricos y electrónicos han generado la aparición de centros comerciales omercadillos. (ver cuadro N° 5.5)

Cuadro N° 5.5CIUDAD DE TACNA FERIAS COMERCIALES

AÑO: 2000

FUENTE: Asociación de Comerciantes del Centro Ferial 28 de Julio.

DISTRITO PUESTOS FIJOS PUESTOS EN FUNCIONAMIENTO

Dist. Tacna

Central Sec. 2 de Mayo Túpac Amaru Francisco Bolognesi Leoncio Prado Julio Rospigliosi Terminal Pesquero Natividad 1° de Mayo 2 de Mayo Magollo Grau Para Chico Dist. Alto de la Alianza Zona de la Esperanza Zona Alto Alianza Juan Velasco Dist. Ciudad Nueva Zonal Ciudad Nueva Zonal Alfonso Ugarte Dist. Gregorio Albarracín Héroes del Cenepa Sta. Rosa Dist. Pocollay Productores Sectorial

438 86 270 531 264 118 360 60 96 358 120 680 196

160 177 180

450 250

300 333

460 10

429 80 260 525 232 112 308 60 48 333 80 613 10

120 130 100

430 50

150 241

15 4

Total 5 897 4 330

FERIAS N° PUESTOS BOLOGNESI NUEVA DELHI 28 DE JULIO TUPAC AMARU CORONEL MENDOZA POLVOS ROSADOS CAPLINA VIRREYNA SOLARI OTROS

750 350 500 350 200 750 300 150 100 700

TOTAL 4,150


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c) La actividad industrial en la ciudad de Tacna, ha decaído notablemente de 155empresas que se instalaron entre 1964 y 1993 hasta seis empresas al año 2000,debido a la modificación de los incentivos tributarios a las industrias ubicadas en laselva y frontera que se dieron en la década del ’80. Por ello, el Parque Industrial deTacna se encuentra subutilizado, con muy pocas empresas realmente industriales,habiendo aparecido una gran cantidad de night clubes. (ver cuadros N° 5.6 y N° 5.7)

Cuadro N° 5.6CIUDAD DE TACNA: EMPRESAS DE ENVERGADURA INSTALADAS

PERIODOS: 1964-1993

FUENTE: Ministerio de Industria, Comercio, Turismo e Integración

Cuadro N° 5.7CIUDAD DE TACNA: EMPRESAS IMPORTANTES VIGENTES

FUENTE: Ministerio de Industria, Comercio, Turismo e Integración.

PERIODOS/EMPRESAS N° EMPRESAS Período 1964 – 1982 - Embotelladoras ensamblajes y joyas. Período 1982 – 1987 - Embotelladoras, conservas, metal – metálicas.

- Hilados, colchones, licores, harinas, ensambladoras. - Productos Lácteos. Período 1987 – 1993 (Marzo) - Embotelladoras - Conserveras - Colchones - Licores - Metal Mecánica - Harina - Productos Lácteos - Ensambladoras - Ladrilleras - Tabacaleras - Aceite de Olivo

6

126

23

03 04 05 01 01 01 04 01 01 01

TIPO DE EMPRESA

No EMPRES

AS PERSONAL

- Preparación de otros productos químicos. - Rectificación y mezcla de bebidas alcohólicas. - Elaboración de productos de arcilla. - Elaboración de productos primario de metales preciosos. - Elaboración de bebidas gaseosas. - Elaboración de productos de tabaco

1 1 1 1 1 1

49 56 158 160 376 18

TOTAL 6 817


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d) En las actividades de servicios destaca el servicio de taxis que al año 2002 absorbea cerca de 2,500 taxistas debidamente acreditados; estimándose que los taxis piratasconstituyen un 50% adicional; (ver cuadro N° 5.8)

Cuadro N° 5.8CIUDAD DE TACNA: TAXIS

AÑOS: 1990 y 2002

FUENTE: Municipalidad Provincial de Tacna

e) El servicio de hospedaje y restaurantes también se ha incrementado notablementeen la ciudad, fundamentalmente debido a: (ver cuadro N° 5.9)

?El movimiento migratorio de turistas chilenos que ingresan diariamente a la ciudadpor diversos motivos: atención médica, turismo, comercio, familiares, etc.

?El movimiento poblacional del interior del país que visita Tacna por razoneseminentemente comerciales, principalmente de Puno, Arequipa y Lima.

Cuadro N° 5.9ARRIBOS Y PERNOCTACIONES A ESTABLECIMIENTOS DE HOSPEDAJE

TACNA 1995-2002

FUENTE: Dirección Regional de Industria, Turismo, Comercio e Integración.

CLASE 1990 2002

TOTAL RADIO TAXI COMITÉ DE TAXIS TAXISTAS INDEPENDIENTES

1 260 --- 10

1 250

2 500 200

1 000 1 300

ARRIBOS PERNOCTACIONES CAPAC. INSTALADA CAPAC. UTILIZADA AÑOS

NAC EXT NAC EXT HAB PLAZ HAB PLAZ

PERS. OCUP.

PROM PERM

1995 190 951 16 201 243 651 24 650 2 119 3 831 182 440 291 578 402 1,60

1996 142 120 16 374 202 086 25 158 1 969 3 764 145 611 227 244 346 1,50

1997 113 886 22 573 169 206 32 033 1 605 3 020 122 056 199 379 354 1,50

1998 144 167 24 070 216 571 35 160 1 948 3 770 160 102 -.- 344 1,50

1999 150 599 27 180 217 650 40 025 1 923 3 722 168 734 278 147 334 1,50

2000 147 601 34 275 212 422 50 005 2 112 4 081 163 433 268 837 374 1,50

2001 153 873 28 044 219 350 39 791 2 253 4 336 171 004 272 904 416 1,50

2002 159 901 22 635 223 530 33 094 2 179 4 149 168 764 261 953 404 1,53

TOTAL 1 203 098 191 352 1 704 466 279 916 2 0 135 38 341 1 282 144 1 800 042 372 1,52

20


Aspectos Físico – Espaciales.

a) La ciudad de Tacna tiene una configuración urbana alargada en forma paralela al ríoCaplina; conformada por los Distritos de Tacna (ámbito urbano), Pocollay (ámbitourbano), Ciudad Nueva, Alto de la Alianza y Coronel Gregorio Albarracín, que ocupanen total un área urbana de 4,245 has. (incluyendo el aeropuerto); lo que determinauna densidad bruta de 54 hab./ha. para la ciudad de Tacna. (ver cuadro N° 5.10).

Cuadro N° 5.10CIUDAD DE TACNA: DISTRITOS CONFORMANTES DEL ÁREA URBANA

ACTUALAÑO: 2002


Su estructura urbana se encuentra configurada por los siguientes seis (6) SectoresUrbanos bien definidos: Zona Monumental, Casco Urbano Central, Pocollay – ValleViejo, Intiorko (Cono Norte), Arunta (Cono Sur), y Para – Leguía, (ver cuadro N°5.11)

Cuadro N° 5.11CIUDAD DE TACNA: ESTRUCTURA URBANA ACTUAL

AÑO: 2002


b) Dentro de las 4,245 has. del área urbana actual el uso del suelo predominante en laciudad de Tacna es el residencial (40%), seguido por el comercial (27.5%), industrial(9.6%) y equipamiento urbano (educación, salud, y otros equipamientos: 5.3%).Asimismo, se hace notoria y especial la presencia de áreas agrícolas y eriazasinvolucradas en el área urbana actual (16.4%). (ver cuadro N° 5.12)

DISTRITO ÁREA (HAS) % TACNA 2 303,20 54,26 ALTO DE LA ALIANZA 284,19 6,70 CIUDAD NUEVA 327,81 7,72 POCOLLAY 589.08 13,88 CRNL.GREGORIO ALBARRACÍN 740,72 17,44

TOTAL 4 245,00 100,00

SECTORES URBANOS ÁREA(has) % 1.- ZONA MONUMENTAL 73,64 1,73 2,- CASCO URBANO CENTRAL 1 044,73 24,61 3.- POCOLLAY – VALLE VIEJO 595,77 14,03 4.- INTIORKO 507,37 11,95 5.- ARUNTA 1 324,30 31,20 6.- PARA – LEGUIA 699,19 16,48

TOTAL 4 245,00 100,00


21

Cuadro N° 5.12CIUDAD DE TACNA: USOS DEL SUELO

AÑO: 2002


c) Los asentamientos urbano - periféricos ocupan un área aproximada de 930 has.representando el 22% del área urbana actual; incluyendo a pueblos jóvenes,asentamientos humanos, programas municipales de vivienda y programas Techo –Propio. Este tipo de asentamiento se ha incrementado significativamente por elfenómeno de la inmigración hacia Tacna desde otros departamentos. (ver cuadro N°5.13)

Cuadro N° 5.13CIUDAD DE TACNA: ASENTAMIENTOS URBANO PERIFÉRICOS

AÑO: 2001


d) En relación al manejo y control del uso del suelo en la ciudad de Tacna se indica losiguiente:

? Las habilitaciones urbanas en su gran mayoría se han acogido a la Ley Generalde Habilitaciones N° 26878, trayendo como consecuencia que no se de uncrecimiento planificado de la ciudad, pues se aprueban habilitaciones sin controladecuado, y muchas veces en áreas destinadas a otros usos.

? El límite de expansión urbana de la ciudad de Tacna aprobado por la MPT en1999, al parecer ha sido sobredimensionado, haciéndose necesario un reajustedel mismo en función de las previsiones del Plan Director 2001-2010.

DESCRIPCIÓN ÁREA(has) % RESIDENCIAL 1 702,61 40,11 COMERCIO 1 166,73 27,49 INDUSTRIA 407,72 9,60 EDUCACIÓN 100,88 2,38 SALUD 48,99 1,15 RECREACIÓN 46,90 1,10 OTROS EQUIPAMIENTOS 76,12 1,8 ÁREAS AGRICOLAS Y ERIAZAS 695,05 16,37

TOTAL 4 245,00 100,00

Áreas Urbano Periféricos N° N°

Lotes Áreas (has)

Asentamientos Humanos 8 5 890 162,45 Pueblos Jóvenes 15 7 663 313,11 PROMUVIS 31 8 295 220,27 TEPRO 36 7 287 231,98

TOTAL 90 29 135 927,81


22

e) Las principales características en relación a la vialidad de la ciudad de Tacna son lossiguientes:

? El sistema vial de la ciudad de Tacna ocupa un área de 1485 has. que representaaproximadamente el 35% del área urbana actual. En general las vías debenrepresentar del 45% al 55% del área de una ciudad para brindar un buen servicio.

? Sobresaturación vehicular de vías principales del casco urbano central de la ciudad,por parte del transporte público y privado; especialmente en horas punta (de 6:30a.m. a 8:30 a.m., de 12 m. a 1:30 p.m. y de 6:00 p.m. a 7:30 p.m.).

? Congestionamiento vehicular de la Zona Monumental en las horas punta.

? Existencia de intersecciones viales críticas, principalmente en los óvalos y lasactuales intersecciones semaforizadas, e insuficiente señalización vial (vertical yhorizontal).

? Desarticulación vial transversal de la ciudad, que no permite una circulaciónadecuada de flujos de transporte norte – sur.

f) Los transportes en la ciudad de Tacna se organizan en terrestre, ferroviario y aéreocon las siguientes características:

? El transporte terrestre en la ciudad de Tacna, sufre un caos debido a su grandinámica y al tamaño de su parque automotor, el mismo que al año 2000 estácompuesto por 37,120 vehículos (ver cuadro N° 5.14); lo que determina una tasade motorización de 1 vehículo por cada 6 personas, cercana a la tasa demotorización del Área Metropolitana Lima-Callao que es de 1 vehículo por cada5 personas. Se organiza a su vez en transporte urbano, interurbanointerdepartamental e internacional:

Cuadro N° 5.14CIUDAD DE TACNA: PARQUE AUTOMOTOR

SEGÚN CLASE DE VEHÍCULOAÑO: 2000

FUENTE: Registro de Propiedad Vehicular – MTC.

CLASE N° VEHÍCULOS Vehículo Menor Automóviles Station Wagon Camioneta Pick Up Camioneta Rural Camioneta Panel Ómnibus Camión Remolcador Remolque y Semiremolque

2 569 11 859 7 051 5 146 3 755 854

1 688 3 085 604 509

TOTAL 37 120


23

g) En cuanto al equipamiento urbano de la ciudad de Tacna se ha detectado las siguientessituaciones.

? El equipamiento educativo presenta déficit actuales de atención en los niveles:inicial (34%), primaria (28%), secundaria (31.2%), ocupacional (43.6%) y superioruniversitaria (49.0%). (ver cuadro N° 5.15)

Cuadro N° 5.15CIUDAD DE TACNA: EQUIPAMIENTO EDUCATIVO SEGÚN

NIVEL DE ENSEÑANZAAÑO: 2000

FUENTE: Región de Educación de Tacna.

? El equipamiento de salud cuenta con 02 hospitales «Hipólito Unanue» con 291camas disponibles (administrado por el Ministerio de Salud) y el Hospital «DanielAlcides Carrión» con 60 camas disponibles administrado por EsSalud, además secuenta con 12 centros de salud, 21 puestos de salud, 04 clínicas particulares, 102consultorios particulares y 02 centros de salud de la sanidad (Militar y Policial)(ver cuadro N° 5.16)

CENTROS EDUCATIVOS POBLACIÓN MATRICULADA NIVEL

ESTATAL NO ESTAT. TOTAL ESTATAL NO ESTAT. TOTAL INICIAL 62 34 96 6 022 1 208 7 230 PRIMARIA 49 25 74 21 998 4 742 26 740 SECUNDARIA 28 22 50 15 660 3 900 19 560 PRIMARIA DE ADULTOS 10 0 10 611 0 611 SECUNDARIA DE ADULTOS 11 1 12 1 995 335 2 330 BACHILLERATO 3 0 3 924 0 924 EDUCACIÓN ESPECIAL 1 1 2 154 21 175 EDUC. OCUPACIONAL 6 15 21 631 1 106 1 737 EDUC. PEDAGÓGICA 0 3 3 0 757 757 EDUC. TECNOLÓGICA 1 8 9 1 342 945 2 287 EDUC. ARTÍSTICA 1 0 1 229 0 229 SENCICO 0 1 1 0 1 512 1 512 SENATI 0 1 1 0 4 284 4 284 UNJBG 1 0 1 5 022 0 5 022 UPT 0 1 1 0 2 818 2 818 PADA 0 1 1 0 41 41

TOTAL 76 257


24

Cuadro N° 5.16CIUDAD DE TACNA: EQUIPAMIENTO DE SALUD EXISTENTE

AÑO: 2002

FUENTE: Dirección Regional de Salud de Tacna.

? El equipamiento recreativo existente en la ciudad de Tacna suma 73 has.; de lascuales, 45 has. son para recreación pasiva y 28 has. para recreación activa; loque determina que actualmente existe un déficit del 5.5 has. para recreaciónpasiva, y de 35.7 has para recreación activa. (ver cuadro N° 5.17)

CUADRO N° 5.17CIUDAD DE TACNA: DÉFICIT DE EQUIPAMIENTO DE RECREACIÓN

PASIVA Y ACTIVAAÑO: 2002

FUENTE: Municipalidad Provincial de Tacna y Municipalidades Distritales.

Nota:(1) El área de recreación pasiva normativa, se considera 2 m2/hab del 100% de

la población urbana total.(2) Están considerados: parques, plazuelas, paseos, calles peatonales, jardines

centrales en avenidas con tratamiento.(3) Se ha tomado el 70% de la población total para el cálculo de recreación

activa.(4) El área de recreación activa normativa se considera 3.6 m2/habitante del

70% de la población urbana total.

? El equipamiento de comercialización de alimentos (mercados) en la ciudad deTacna cuenta con 22 locales de venta, de los cuales 85% están en plenofuncionamiento, 10% están con la infraestructura inconclusa, y el 5% restanteestá sin funcionar y semiabandonados.

? La ciudad de Tacna posee además otro equipamiento urbano como museos, salasculturales, biblioteca, salas de espectáculo, cementerio, camal, compañías debomberos, comisarías, correos y telecomunicaciones, asilos, centros e culto,cuarteles, terminales terrestres, aeropuertos, terminal ferroviario, etc.

EQUIPAMIENTO INSTITUCIÓN CANT. ÁREA DE ATENCIÓN

Hospital de Apoyo N° 1 Ministerio de Salud 01 Departamental Hospital III Tacna EsSalud 01 Provincial Sanidad Mint. Inter y Def. 02 Provincial Centros de Salud Ministerio de Salud 11 Zonal Puestos de Salud Ministerio de Salud 21 Local Centros de Salud EsSalud 01 Local Clínicas Particulares Privados 04 Zonal Consultorios Particulares Privados 102 Zonal

R E C R E A C I Ó N P A S I V A

R E C R E A C I Ó N A C T I V A

Pobla. 100%

Área Normativa (Hás) (1)

Área Existente

(Hás) (2) Déficit (Há)

Pobla. 70% (3)

Área Normativa (Hás) (4)

Área Existente

(Hás) Déficit (Hás)

252 644 50,5 45 5,5 176 851 63,7 28 35,67


25

h) En relación a los servicios básicos de la ciudad de Tacna, se han detectado lassiguientes situaciones y/o desequilibrios:

? El servicio de agua potable es administrado por la EPS Tacna, siendo insuficientee irregular por la escasez del recurso agua. En relación a la población atendida,este servicio actualmente presenta un déficit de atención del 1.52% (ver cuadroN° 5.18).

Cuadro N° 5.18CIUDAD DE TACNA: NIVEL DE ATENCIÓN DE AGUA POTABLE

AÑO: 2002

FUENTE: EPS. Tacna S.A.

? El servicio de alcantarillado también está administrado por EPS Tacna. El total deaguas servidas de la ciudad llega a 321.2 lts./seg.; las mismas que se conducenpara su tratamiento y disposición final en las plantas de tratamiento de Magollo yCopare y las lagunas de oxidación de Aruntas cuyo tratamiento es deficiente.

- El servicio de alcantarillado supera los índices normativos, pero todavía existeun nivel de desatención de 5.92% con respecto a la población total (ver cuadroN° 5.19)

Cuadro N° 5.19CIUDAD DE TACNA: NIVEL DE ATENCIÓN DE SISTEMA

DE ALCANTARILLADOAÑO: 2002

FUENTE: Empresa Prestadora de Servicio Tacna EPS.

? El servicio de energía eléctrica en la ciudad de Tacna es administrada por laempresa Electrosur S.A. que es encargada de administrar y comercializar la energíaeléctrica en los Departamentos de Tacna y Moquegua.El sistema eléctrico de Tacna está interconectado al Sistema Nacional, mediantela interconexión a la Central Hidroeléctrica de Charcani, el 86% de las viviendascuentan con servicio eléctrico, existiendo un déficit del 14%. (ver cuadro N°5.20)

Población Actual Atención Existente Déficit de Atención

Hab % Hab. % Hab. % 249 278 100.0 245 489 98.48 3 789 1.52

Población Actual Atención Existente

Déficit de Atención

Hab % Hab. % Hab. % 249 278 100 230 956 94,08 18 322 5,92


26

Cuadro Nº 5.20CIUDAD DE TACNA: CONEXIONES DOMICILIARIAS DE ENERGÍA

ELÉCTRICAAÑO: 2000

FUENTE: ELECTROSUR S.A. La norma establece que se debe atender el 100% de las viviendas

? El servicio de telefonía fija en la ciudad de Tacna es administrado fundamentalmentepor Telefónica del Perú; existiendo actualmente 21,420 líneas telefónicas; es decir,01 línea telefónica por cada 11 habitantes. La meta recomendable por dichaempresa es llegar a 01 línea por cada 6 habitantes.

Cabe señalar que los centros telefónicos comunitarios, las cabinas telefónicas, losteléfonos monederos y los teléfonos celulares están ayudando a disminuir el déficitde líneas telefónicas. (ver cuadro N° 5.21)

Cuadro N° 5.21CIUDAD DE TACNA: DÉFICIT DE LÍNEAS TELEFÓNICAS

AÑO: 2000

FUENTE: INEI.(1) Telefónica en su programa considera 1 línea telefónica por cada 6 personas.

POBLACIÓN

Nº DE VIVIENDAS CONEXIONES EXISTENTES

DÉFICIT DE CONEXIONES

(Hab) (1) Nº % Nº % 229 310 55 338 47 476 86 7 862 14

LÍNEAS TELEFÓNICAS

PROGRAMADAS

LÍNEAS TELEFÓNICAS EXISTENTES

DÉFICIT

N° % N° % N° % 38 218 100 21 420 56 16 798 44


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Aspectos Geográfico – Ambientales.-

La ciudad de Tacna presenta un clima templado cálido, donde la temperatura oscilaregularmente entre el día y la noche, las lluvias son insignificantes e irregulares en añosnormales, y se perciben dos estaciones bien diferenciadas: verano (Diciembre – Marzo)e invierno (Julio – Setiembre). (ver cuadro N° 5.22 y N° 5.23)

Cuadro N° 5.22CIUDAD DE TACNA: INFORMACIÓN CLIMATOLÓGICA

ESTACIÓN JORGE BASADREPERIODO: 2000 - 2003

ESTACIÓN: MAP-JORGE BASADRE G. LAT.: 18°01’ DPTO.: TACNAPARÁMETRO: TEMPERATURA MÁXIMA LONG.: 70° 15’ PROV.: TACNA

MEDIA MENSUAL (°C) ALT.: 560 msnm. DIST.: TACNA

PARÁMETRO: TEMPERATURA MÍNIMA MEDIA MENSUAL (°C)

PARÁMETRO: TEMPERATURA MEDIA MENSUAL (°C)

PARÁMETRO: PRECIPITACIÓN TOTAL MENSUAL (mm.)

Fuente: SENAMHI

AÑO ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC 2000 26,7 27,2 26,2 24,5 21,5 18,8 18,0 19,0 20,6 22,4 23,9 26,1 2001 27,6 28,5 27,6 24,6 21,6 18,8 19,1 19,0 20,2 22,4 23,9 25,8 2002 27,4 28,3 27,3 23,5 22,6 19,3 17,9 19,1 20,9 23,0 24,3 26,1 2003 26,9 28,6 27,0 24,3 21,9 19,9 18,7 20,0 20,5 23,6





28

Cuadro N° 5.23CIUDAD DE TACNA: INFORMACIÓN CLIMATOLÓGICA

ESTACIÓN CALANAPERIODO: 2000 - 2003

ESTACIÓN: CP-CALANA LAT.: 17° 56’ DPTO.: TACNA PARÁMETRO: TEMPERATURA MÁXIMA LONG.: 70° 10’ PROV.: TACNA

MEDIA MENSUAL (°C) ALT.: 848 msnm. DIST.: CALANA

PARÁMETRO: TEMPERATURA MÍNIMA MEDIA MENSUAL (°C)

PARÁMETRO: TEMPERATURA MEDIA MENSUAL (°C)

PARÁMETRO: PRECIPITACIÓN TOTAL MENSUAL (mm.)

Fuente: SENAMHI



AÑO ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC 2000 1.4 0.8 0.6 0.0 0.0 2.2 2.9 1.7 0.1 0.7 0.0 1.0 2001 0.4 2.5 0.8 0.3 0.0 1.1 1.3 1.8 2.1 0.1 0.0 2.1 2002 0.0 5.2 5.1 2.5 0.0 0.2 12.6 2.1 0.4 0.6 0.6 1.0 2003 5.0 0.0 0.0 0.7 1.2 0.6 0.1 2.3 2.3 0.3


29


El clima de la ciudad de Tacna es resultado de la interacción de:

? La obstaculización de la Cordillera de los Andes a los vientos húmedos provenientesdel Océano Pacífico y de la Amazonía.

? El fenómeno de inversión térmica, que crea condiciones de nubosidad pero nolluvias.

? La aparición del fenómeno El Niño, que origina lluvias intensas en la Costa ysequías en la Sierra.

Aspectos de Gestión de Desarrollo Institucional.-

a) La gestión municipal de la MPT es promisoria en función de su capacidad potencialpara captar y promover recursos para el desarrollo local; y por haber emprendidoprocesos de planificación provincial y urbana con la elaboración del Plan Director dela ciudad de Tacna al año 2010.

Sin embargo, la estructura municipal está en una situación difícil, con sistemas noadecuados de recaudación tributaria; duplicación de funciones en determinación deáreas; instrumentos de gestión administrativa no actualizados; débil sistema deinformación a la población, personal profesional y técnico insuficientes; recursoslogísticos y tecnológicos no suficientes; y actividad empresarial municipal subsidiada,que desalienta la competencia privada.

b) La gestión de las instituciones del gobierno central es regular pero no es suficiente,en vista de la escasez de recursos, personal calificado; y de una coordinacióninterinstitucional poco efectiva, que ocasiona duplicidadess y/o contradicciones entreellas y/o con las Municipalidades.

c) En la ciudad de Tacna existe una comunidad organizada (instituciones, juntas vecinales,organizaciones gremiales, clubes juveniles y organizaciones de base), con identidadregional y altos valores cívicos y patrióticos, que constituye el potencial y el sustentopara emprender un proceso de desarrollo sostenible.


30

6. SITUACIÓN ACTUAL DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

La Situación actual del manejo y disposición respecto a los residuos sólidosgenerados por la ciudad de Tacna, se ha analizado en base a dos temas:

a) Aspectos Técnico – Operativos: Que describe el ciclo de vida de los residuossólidos desde la generación hasta la disposición final.

b) Aspectos gerenciales y administrativos: Que comprende información sobre laorganización, financiamiento y administración del servicio de limpieza pública.

6.1 Aspectos Técnicos Operativos.

Los Aspectos Técnico-Operativos que se detallan se han realizado siguiendo elciclo de vida de los residuos sólidos:

? Generación de residuos sólidos

? Almacenamiento

? Barrido

? Recolección

? Transporte

? Disposición final y segregación

6.1.1 Generación de Residuos Sólidos

La Generación de los residuos sólidos en gran parte esta ligada al númerohabitantes en la ciudad, y a la ubicación de estos, en el ámbito urbano y rural.

El Cuadro 6.1 muestra la generación de residuos domiciliarios respecto al tamañopoblacional de cada distrito. Observándose que la generación total de residuos sólidosde origen domiciliario en los distritos analizados es de 137,50 Toneladas por día. Elrango de generación per capita promedio hallado de 0,49 a 0,80 Kg. hab. día esconsistente con estudios de caracterización de residuos que se han realizado en otrasciudades peruanas, y con el promedio nacional hallado al 2002 de 0,58 Kg. hab. día(Proyección del Análisis Sectorial de Residuos Sólidos, DIGESA, OPS, CEPIS, 1998).


31

Cuadro 6.1 RESUMEN DE LA ESTIMACIÓN DE LA GENERACIÓN TOTAL

DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOSAÑO 2003

FUENTE: Municipalidad Provincial de Tacna-Municipalidades Distritales * La MD de Alto de la Alianza según diagnostico socio económico considera una población de 52000 hab. siendo para este caso la generación domiciliaria de 32 tn diarias** La MD de Gregorio Albarracín Lanchipa según el número de predios considera una población de 60000 hab. siendo para este caso la generación domiciliaria de 23.24 tn. diarias.

GRAFICO Nº 01

FUENTE: Cuadro Nº 6.1

Distrito Población (hab.)

Ppc (Kg/Hab/Dia)

Generación Domiciliaria

(Ton/día)

TACNA 139 539 0,52 72,56

ALTO DE LA ALIANZA* 45 494 0,615 27,98

CIUDAD NUEVA 29 352 0,54 15,85

POCOLLAY 26 987 0,52 14,03

CRNL. GREGORIO ALBARRACIN** 18 143 0,39 7,08

TOTAL 259 515 0,517 137,50

CIUDAD DE TACNA: GENERACION TOTAL DE RESIDUOS SOLIDOS DOMICILIARIOS (Ton/día)

72.56

27.98

15.85

14.03 7.08

TACNA ALTO DE LA ALIANZA CIUDAD NUEVA POCOLLAY CRNL. GREGORIO ALBARRACIN


32

El Cuadro 6.2 muestra el resumen de la generación total de residuos sólidos quese ha hallado en base a la información disponible. Se debe observar que según Ley, lasmunicipalidades deben asegurar la recolección de los residuos del ámbito municipal(Doméstico y Mercados del Cuadro 6.2). Entonces, el total de residuos que lasmunicipalidades deben mínimamente recolectar es del orden de las 171.30 Tn/d.

Cuadro Nº 6.2 RESUMEN DE LA ESTIMACIÓN DE LA GENERACIÓN TOTAL

DE RESIDUOS SÓLIDOS AÑO 2003

FUENTE: Municipalidad Provincial de Tacna-Municipalidades Distritales

GRAFICO Nº 02Estimación de la Generación Total de Residuos Sólidos


Distrito Población (hab.)

Generación Domiciliaria (Ton/día)

Generación comercio y mercados

(Ton/día)

Generación hospitales (Ton/día)

Generación desmonte (Ton/día)

Generación Total

(Ton/día)

TACNA 139539 72.56 15.00 6.00 45.00 138.56

ALTO DE LA ALIANZA 45494 27.98 8.00 0.64 4.16 40.78

CIUDAD NUEVA 29352 15.85 2.65 0.30 1.50 20.30

POCOLLAY 26987 14.03 0.15 0.50 5.00 19.68

GREGORIO ALBARRACIN 18143 7.08 8.00 1.00 45.00 61.08

TOTAL 259515 137.5 33.80 8.44 100.66 280.40

GeneraciónDomiciliaria Generación

Comercio Gen.Hospitales Gen.

Desmonte

CIUDAD NUEVA

ALTO DE LA ALIANZA

POCOLLAY

GREGORIO ALBARRACIN

TACNA

0

10

20

30

40

50

60

70

80

CIUDAD NUEVAALTO DE LA ALIANZAPOCOLLAYGREGORIO ALBARRACINTACNA


33

Cuadro N° 6.3 GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS CIUDAD DE TACNA

AÑO 2003

FUENTE: Municipalidad Provincial de Tacna – División de Gestión Ambiental y Salud* 6 tn corresponden a restos vegetales, que no ingresan al relleno sanitario.

El Cuadro Nº 6.3 muestra la información que comprende a la cantidad de residuossólidos generados en la ciudad de Tacna.

En el proyecto relleno sanitario para la ciudad de Tacna, se tomó en cuenta lavida útil de la infraestructura mencionada, en función a la generación de los residuossólidos a disponer, proyectándose los indicadores en base a una tasa de crecimiento degeneración de residuos sólidos, equivalente al 1% anual, el mismo que corresponde alpromedio en América Latina. (Manejo de residuos en América Latina y el Caribe Ing.Francisco Zapata Porras) (ver cuadro Nº 6.4)

Cuadro N° 6.4PROYECCIÓN DE GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

FUENTE: Proyecto Relleno Sanitario 1998 PROGIAS - TACNA

En el año 2002 se ha llevado a cabo el análisis de la composición física de losresiduos sólidos que genera la ciudad de Tacna, en sus lugares de origen (domicilios,mercados de bastos, barrido de espacios públicos) así mismo en el relleno sanitariomecanizado, obteniendo los siguientes indicadores. (ver cuadro N° 6.5)

DISTRITO TN/DIA TN/MES Tacna 138,56* 4 156,8 Alto de la Alianza 40,78 1 223,4 Ciudad Nueva 20,30 609,0 Pocollay 19,68 590,4 Crnl. Gregorio Albarracín Lanchipa 61,08 1 832,4 Particulares 5,50 165,0

Total: 285,90 8 577,0

CANTIDAD TON VOL. ANUAL M3 N°

AÑOS AÑO POB. TOT.

PPC KG/H/D DIA ANUAL RS MC+RS

V.T. ACUM.

M3 0 1997 213 674 0,500 107 38 995 55 700 56 098 56 098 1 1998 221 097 0,500 111 40 350 57 643 58 047 114 144 2 1999 228 778 0,500 114 41 752 59 646 60 063 174 207 3 2000 236 725 0,505 120 43 634 62 335 62 771 236 979 4 2001 244 949 0,510 125 45 602 65 145 65 601 302 500 5 2002 253 459 0,515 131 47 658 68 083 68 559 371 139 6 2003 262 264 0,520 136 49 807 71 152 71 650 442 798 7 2004 271 375 0,526 143 52 052 74 360 74 881 517 671 8 2005 280 803 0,531 149 54 399 77 713 78 257 595 928 9 2006 290 558 0,536 156 56 852 81 217 81 785 677 713 10 2007 300 652 0,541 163 59 415 84 879 85 473 763 186 11 2008 311 096 0,547 170 62 094 88 706 89 327 852 513 12 2009 321 904 0,552 178 64 894 92 705 93 354 945 867 RS = Residuos Sólidos MC = Material de Cobertura V.T =Volumen Total


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Cuadro N° 6.5COMPOSICIÓN FÍSICA DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS – CIUDAD DE TACNA

2002


GRAFICO Nº 03 COMPOSICIÓN FÍSICA DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS


Del análisis de la composición física de los residuos sólidos, los materiales queson segregados en mayor porcentaje son los restos orgánicos, así mismo el cartón y elpapel, los mismos que son dispuestos en el relleno sanitario en menor proporción, comose aprecia en el cuadro N° 6.6

Cuadro N° 6.6MATERIALES SEGREGADOS EN EL ORIGEN EN MAYOR PROPORCIÓN

FUENTE: Municipalidad Provincial de Tacna – División de Gestión Ambiental y Salud

MATERIAL CANTIDAD/TN/DIARIA PORCENTAJE Orgánico 55,48 44,10 Cartón y papel 10,44 8,30 Textil 3,51 2,79 Plástico 9,69 7,70 Metal 3,06 2,43 Vidrio 6,60 5,25 Otros 37,02 29,43 Total 125,80 100,00

PORCENTAJE MATERIAL ORIGEN

RESIDUOS SÓLIDOS DISPOSICIÓN RELLENO

SANITARIO MATERIAL

SEGREGADO Orgánico 55,48 36,30 19,18 Papel y Cartón 10,44 4,50 5,94


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CANTIDAD (% diario)

44.10%

8.30%2.79%7.70%

2.43%5.25%

29.43%

Orgánico Cartón y papelTextil PlásticoMetal VidrioOtros

Del cuadro anterior se puede apreciar que los residuos sólidos del tipo orgánico loque muestra que hay grandes posibilidades para iniciar un proyecto de reciclaje yaprovechamiento de residuos sólidos, por parte de los materiales orgánicos, y reciclaje porparte del tipo de Papel y Cartón, este proyecto se puede programar para un tiempo demediano plazo ya que primeramente se tienen que difundir las bondades y ventajas de loque es reciclado y educar y promocionar un poco más en lo que corresponde a este ámbitoun poco dejado de lado por la población, sin saber que puede ser un negocio rentable yeconómico.

6.1.2 Almacenamiento.

Distrito Tacna

El almacenamiento de los residuos sólidos se realiza en los domicilios, centroscomerciales y espacios públicos, con las siguientes características:

A nivel domiciliario; Se realiza en bolsas plásticas, sacos y cajas de cartón, y enmenor proporción en tachos de plásticos; los cuales son dispuestos en la vía pública para elrecojo del camión recolector, así mismo a nivel domiciliario no se realiza reclasificación deresiduos sólidos.

A nivel comercial e instituciones; los mercados y mercadillos almacenan los residuosen cilindros proporcionados por la Municipalidad Provincial de Tacna, los cuales son recogidosde acuerdo al horario establecido, así mismo se realiza la comercialización de la materiaorgánica de los generadores (propietarios de puestos de mercados) a los criadores deporcinos, los mercadillos generan papel y cartón los cuales son aprovechados por lossegregadores, quedando restos no considerables para su reutilización; las institucionesalmacenan los residuos sólidos los cuales son entregados, para su traslado al relleno sanitario.

A nivel de espacios públicos; en zonas no céntricas se han instalado cilindros cuyacapacidad de almacenamiento es de 70 Kg. en el centro de la ciudad se han instaladorecipientes de fibra de vidrio acordes al ornato, cuya capacidad es de 6 kg. cabe señalarque los depósitos instalados son insuficientes, por lo que se ve que en algunas zonas sedepositan en la Vía Publica.

Distrito De Ciudad Nueva

El almacenamiento de los residuos sólidos a nivel domiciliario, se realiza en bolsas deplástico, cajas de cartón, envases, sacos y otros; a nivel de mercados y mercadillos sealmacenan en cilindros proporcionados por la Municipalidad Distrital de Ciudad Nueva; asímismo, en los centros educativos del distrito, los cuales son recogidos de acuerdo al horarioestablecido.

En la jurisdicción del distrito se han instalado 96 cilindros contenedores de basura, loque ha permitido optimizar el recojo de los residuos sólidos.

Los desmontes son comunes en el distrito de ciudad nueva, a causa del sismo ocurridoen el año 2001, lo que ha provocado la acumulación de desmontes en diferentes sectoresdel distrito, calles y avenidas, debido a la demolición de viviendas que han quedadoinhabitables creando un mal aspecto al ornato publico. La eliminación de desmontes se


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realiza con poca frecuencia, mediante campañas de recojo de escombros y con apoyo deun cargador frontal y volquete.

Distrito Alto de la Alianza

El almacenamiento se realiza en bolsas plásticas y en envases improvisados,que luego recoge el camión recolector, el principal problema radica que hay unconsiderable número de recicladotes informales que recolectan toda clase de residuossólidos clasificados. Otro problema es el de los operadores de los carros recolectoresque también otro tipo de recicladores, mucho mas informales; que en el vehículo ya lovienen clasificando y distribuyendo en locales informales; antes de que el vehículorecolector llegue a su destino final (Relleno Sanitario). Hechos que ocurren con lamayoría de los vehículos en las diferentes municipalidades.

Distrito Pocollay

Al igual que la mayoría de los otros distritos los principales problemas que originaeste punto es el desconocimiento de las rutas de las compactadoras por lo que sepueden observar que se van formando acumulaciones de basura en algunas esquinas yavenidas principales.

Distrito Gregorio Albarracín Lanchipa

El almacenamiento en los domicilios, se realizan en envases de plástico, asímismo se han instalado en la vía pública cilindros, para que la población deposite losresiduos sólidos y sean recogidos al paso de la compactadora.

Cabe mencionar que este Distrito es el mas joven de Tacna con una formaciónde pocos meses, y anteriormente estuvo a cargo de la Municipalidad Provincial, por loque aun se encuentra en una etapa de reordenamiento.

La principal forma de almacenamiento en todos los Distritos es en bolsas plásticasy envases en desuso improvisados que sirven de tachos de basura que luego recoge elcamión recolector; debido a investigaciones se llegó a la conclusión que los principalesproblemas que se observan en este rubro son los siguientes:

? El almacenamiento se realiza en depósitos plásticos improvisados, en desuso,algunos no llegan a contener toda la basura, lo que al momento de larecolección se pueden observar que deja una hilera de residuos que pocasveces recogen con escobar y recogedores.

? Todos los Distritos cuentan con cilindros para recolección de basura en lugarespúblicos o estratégicos, pero se llego a la conclusión de que el número deestos es insuficiente para satisfacer a toda la población.

? Desinformación por parte de la población ante los horarios de recorrido delos camiones recolectores, lo que origina que sea esparcido en la vía públicapor perros callejeros y segregadores informales.

? Limitado nivel de educación sanitaria.


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6.1.3 Barrido. (Ver Fotos 01 y 02)

Distrito Tacna

El sistema de barrido se encuentra distribuido en dos turnos de trabajo con lossiguientes horarios de 24:00 a 08:00 horas y de 10:00 a 18:00 horas; a la fecha secuenta con 18 rutas en el I turno, que se realizan en forma diaria (ver cuadro N° 6.7);10 rutas en el II turno que también se realizan en forma diaria (ver cuadro N° 6.8).

Cuadro N° 6.7RUTAS DE BARREDORES – I TURNO


Cuadro N° 6.8RUTAS DE BARREDORES – II TURNO


La cobertura del sistema de barrido llega a un 45% del total del distrito de Tacna,cubriéndose el 100% de la zona céntrica monumental, teniendo la mayor deficienciaen la zona periférica donde se ha consolidado nuevos asentamientos urbanos.

RUTA LONG. HORARIO ZONA 1 8,30 10:00-18:00 Av. Circunvalación (Tarata – Av. Saucini - Ovalo Entrada Norte) 2 11,90 10:00-18:00 Av. Leguía (Av. Pinto - Gregorio Albarracín) 3 7,00 10:00-18:00 Av. Industrial (Av. Pinto hasta Hipólito Unanue) 4 6,00 10:00-18:00 Av. Bolognesi (Calle Puno hasta Chiclayo) 5 6,60 10:00-18:00 Av. 2 de mayo (Gral. Vizquerra hasta Pro. Federico Barreto) 6 6,00 10:00-18:00 Calle Bolívar (Calle Chiclayo hasta Puno) 7 10,30 10:00-18:00 Calle Alto Lima (Basadre y Forero – V. Dagnino) 8 3,00 10:00-18:00 Plaza de Armas (Chiclayo hasta Psje. Libertad) 9 6,20 10:00-18:00 Av. Crnl.. Mendoza (Gral. Varela hasta Basadre y Forero) 10 2,70 10:00-18:00 Calle Zela (Vicente Dagnino – Gil de Herrera)

Total Recorrido de Barrido (Km) 68,00 Barrido Promedio por barredor (Km) 6,80

Total Recorrido de Barrido (Km) 115.50 Barrido Promedio por barredor (Km) 6.42

RUT LONG HORARIO ZONA 1 4,10 24:00-08:00 Av. 2 de Mayo (G. Vizquerra hasta Federico Barreto) 2 3,00 24:00-08:00 Plaza de Armas (Chiclayo hasta Psje. Libertad) 3 5,40 24:00-08:00 Av. Bolognesi (Urb. Caplina hasta Moquegua) 4 6,10 24:00-08:00 Calle Zela (V. Danigno hasta Amazonas) 5 5,00 24:00-08:00 Av. Circunvalación (Entrada Norte hasta Av. Leguía) 6 3,50 24:00-08:00 Av. Bolognesi (Calle Moquegua hasta Calle Arequipa) 7 8,00 24:00-08:00 Alto Lima (Gral. Varela Hasta B. y Forero) 8 6,90 24:00-08:00 Av. Leguía (Av. Circunvalación Oeste hasta Ovalo Túpac Amaru) 9 7,30 24:00-08:00 Av. Leguía (Ovalo Túpac Amaru hasta B. y Forero)

10 8,30 24:00-08:00 Av. Circunvalación Norte (Av. Circunv. Norte hasta Tarata Ingreso 1) 11 9,30 24:00-08:00 Av. A. Araguez (Av. Industrial hasta Av. San Martín) 12 3,90 24:00-08:00 Av. Coronel Mendoza (Gral. Varela hasta B. y Forero) 13 5,90 24:00-08:00 Av. Grau (Ovalo Callao hasta Chiclayo) 14 12,10 24:00-08:00 Av. Billingurts – Cusco (Av. Circunv. Sur hasta Av. Grau – Av. Bolognesi) 15 8,10 24:00-08:00 Av. Industrial (Av. H. Unanue hasta Av. Pinto) 16 7,40 24:00-08:00 Av. Circunvalación (Av. Pinto hasta B. y Forero 17 4,30 24:00-08:00 Agrupamiento San Pedro hasta Villa Hermosa-Rosa Ara 18 6,90 24:00-08:00 Av. Albarracín (Av. Circunvalación Sur – Miller)


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El personal encargado del barrido de la vía pública realiza esta actividad con elapoyo de materiales de trabajo y equipo de protección que se detalla a continuación.(ver cuadro N° 6.9).

Cuadro N° 6.9MATERIAL DE TRABAJO Y EQUIPO DE PROTECCIÓN PARA EL BARRIDO DE ESPACIOS

PÚBLICOS/PERSONA


Distrito Ciudad Nueva

El sistema de barrido se realiza en horas de la madrugada; entre las 3:00 a.m. y7:30 a.m. en forma diaria (lunes a domingo), llegando a cubrir solo los sectores principalesdel distrito; como son: mercado zonal, avenida Internacional, plaza cívica José Olaya,feria Perú-Boliviana, y algunos comités cercanos.

La cobertura del sistema de barrido llega a un 15% del total del distrito deCiudad Nueva, cubriéndose el 100% del sector céntrico, teniendo deficiencias enzonas periféricas de la jurisdicción donde existen asociaciones de vivienda marginales.

Estas deficiencias se deben principalmente al reducido número del personal debarrido, zonas de difícil acceso, lugares apartados, desmontes, y falta de materiales detrabajo. Sin embargo, el servicio de barrido de espacios públicos apartados se cubrencon campañas de limpieza realizadas con cierta frecuencia en diferentes sectores deldistrito.

Cuadro Nº 6.10 RUTAS DE BARREDORES

FUENTE: División de Salud y Saneamiento Ambiental – MD Ciudad Nueva

ÍTEM MATERIALES DE TRABAJO/PERSONAL

VIDA ÚTIL AL AÑO

01 Cilindro 6 meses 02 02 Cucharón 4 meses 03 03 Escoba ½ mes 24

ÍTEM EQUIPOS DE PROTECCIÓN: VIDA ÚTIL AL AÑO 01 Overol 1 año 01 02 Guantes 2 meses 06 03 Protector respiratorio (mascara) 6 meses 02 04 Gorra 1 año 01 05 Chaleco reflectivo 1 año 01

RUTA LONGITUD HORARIO ZONA A 2,00 Km. 3 am a 8 am. Av. Internacional, Mercado zonal, Plaza José Olaya. B 1,20 Km. 3 am a 8 am. Feria Perú – Boliviana, Comités vecinales. C 1,60 Km. 2 pm a 7 pm. Mercado zonal, Parques y jardines.

Total Recorrido de Barrido (Km) : 4,80 Km. Barrido Promedio por barredor (Km) : 0,60 Km.


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Cuadro Nº 6.11 MATERIAL DE TRABAJO Y EQUIPO DE PROTECCIÓN PARA EL BARRIDO DE ESPACIOS

PÚBLICOS / PERSONA


Distrito Alto De La Alianza


TURNO: Nocturno

TURNO: Diurno

FUENTE: Div. Ecología Medio Ambiente-MD Alto de la Alianza


PÚBLICOS / PERSONA


ÍTEM MATERIALES DE TRABAJO / PERSONAL

VIDA ÚTIL AL AÑO

01 Carretilla 1 año 01 02 Recogedor 4 meses 03 03 Escoba 1 mes 12

ÍTEM EQUIPOS DE PROTECCIÓN: VIDA ÚTIL AL AÑO 01 Overol 1 año 01 02 Guantes 1 mes 12 03 Protector respiratorio (mascara) 6 meses 02 04 Gorra 6 meses 02 05 Chaleco reflectivo 1 año 01

RUTA LONGITUD HORARIO ZONA

5 3 KM. 8:00 PM. TODA LA AV. JORGE BASADRE EX CIRCUNVALACIÓN

RUTA LONGITUD HORARIO ZONA 2 2,5 KM. 6:00 AM.

2:00 PM. AV. JORGE BASADRE LA ESPERANZA SAN MARTIN ALTO DE LA ALIANZA

Total Recorrido de Barrido (Km) : 15,0 KM.

Barrido Promedio por barredor (Km) : 2,5 KM.

ÍTEM MATERIALES DE TRABAJO / PERSONAL

VIDA ÚTIL AL AÑO

01 Cilindro 06 MESES 02 02 Cucharón 04 MESES 03 03 Escoba 15 DÍAS 24

ÍTEM EQUIPOS DE PROTECCIÓN: VIDA ÚTIL AL AÑO 01 Overol 01 AÑO 01 02 Guantes 02 MESES 06 03 Protector respiratorio (mascara) 06 MESES 02 04 Gorra 01 AÑO 01 05 Chaleco reflectivo 01 AÑO 01


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Distrito de Pocollay Cuadro Nº 6.14

RUTAS DE BARREDORES

TURNO: DIURNO

FUENTE: MD Pocollay


PÚBLICOS / PERSONA

FUENTE: Área de Abastecimientos-MD Pocollay.

Distrito Crnl. Gregorio Albarracín Lanchipa

Lo que respecta al Distrito de Gregorio Albarracín, cuenta con 01 barredor quecumplen 2 rutas ínter diarias y cuya función especifica promedio es la de realizarrecorridos en línea recta por las principales avenidas de su Distrito, no encargándosede barres calles (solo avenidas de gran tránsito), barrer interiores de mercados y feriasque se realizan al aire libre, eventos semanales u otras actividades.


TURNO: ÍNTER DIARIO

FUENTE: Gerencia de Desarrollo Local-Catastro Urbano-MD Gregorio Albarracín

RUTA LONGITUD HORARIO ZONA 01 5 Km 07 A 15 Cercado, Bolognesi y Cono Norte 02 5 Km 07 A 15 Cercado, Urb. Tacna y - Cono Sur

Total Recorrido de Barrido 10 (Km) : Aproximadamente diario Barrido Promedio por barredor 5 (Km) : Aproximadamente diario

ÍTEM MATERIALES DE TRABAJO / PERSONAL VIDA ÚTIL AL AÑO

01 Cilindro 01 año 02 02 Cucharón 06 meses 08 03 Escoba 01 mes 60

ÍTEM EQUIPOS DE PROTECCIÓN: VIDA ÚTIL AL AÑO 01 Overol 06 meses 12 02 Guantes 01 mes 40 pares 03 Protector respiratorio (mascara) 01 mes 40 pares 04 Gorra 05 Chaleco reflectivo


A 49,28 6-15 Mercado Santa Rosa-Av. La Cultura-Plaza Jorge Chávez Av. Las Casuarinas-Av. Municipal-Av. Los Poetas Mercado Héroes del Cenepa-Av. Los Poetas-Av. La Cultura

Total Recorrido de Barrido (Km) : 49,.28 Barrido Promedio por barredor (Km) : 49,28


B 14,33 6-10 Av. Municipal-Calle s/n-Av. Simón Bolívar-Av. Municipal Total Recorrido de Barrido (Km.) : 14,33 Barrido Promedio por barredor (Km.) : 14,33


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PÚBLICOS / PERSONA

FUENTE: Gerencia de Desarrollo Local

Los principales problemas en el barrido de espacios públicos son los siguientes:

? El no uso por parte de los transeúntes de los recipientes de residuos sólidos instaladosen zona central de la ciudad de Tacna, lo cual origina que los papeles y otros seesparzan por acción del viento, así mismo el pegado de afiches de propaganda, loscuales son arrancados y por ende ensucian la vía pública.

? Los desmontes depositados en la vía pública y los camiones volquetes sin protecciónen la carga de material de construcción que trasladan, los cuales por acción deotros vehículos y por el viento son esparcidos en la calzada vehicular.

? Los barredores son susceptibles de sufrir atropellos, producidos por conductoresen estado de ebriedad.

6.1.4 Recolección. (Ver Fotos 03 y 03b)

La recolección de residuos sólidos en la Ciudad de Tacna se realiza con maquinariaconvencional, distribuida de la siguiente manera. (ver cuadro N° 6.18)

Cuadro N° 6.18MAQUINARIA UTILIZADA PARA LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS

SÓLIDOS CIUDAD DE TACNA


ÍTEM MATERIALES DE TRABAJO / PERSONAL VIDA ÚTIL AL AÑO

01 Cilindro 1 Año 01 02 Cucharón 6 Meses 02 03 Escoba 1 Mes 12

ÍTEM EQUIPOS DE PROTECCIÓN: VIDA ÚTIL AL AÑO 01 Overol 12 Meses 01 02 Guantes 3 Meses 04 03 Protector respiratorio (mascara) 12 Meses 01 04 Gorra 6 Meses 02 05 Chaleco reflectivo 12 Meses 01

VEHÍCULOS DISTRITO N°

UNIDADES TIPO CARGA ÚTIL TN X VIAJE

N° VIAJES DIARIOS

01 Compact. 4,00 03 Alto de la Alianza 01 Recolector 2,00 03

Ciudad Nueva 01 Compact. 8,00 02 Gregorio Albarracín 01 Compact. 5,81 04 Pocollay 01 Compact. 5,5 02

03 Compact. 5,19 12 02 Volquete. 2,00 04 01 Volquete 6,00 02

Tacna

01 Canter 1,5 04 ZOFRA TACNA 01 Recolector 3,50 01 Particulares/pesqueros 01 Recolector 1,00 02

Total 14 44,5 38


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Distrito Tacna

La Municipalidad Provincial de Tacna cuenta con 09 unidades asignadas para laGestión Integral de Residuos Sólidos, de los cuales 05 son compactadoras, 03 camiónvolquete y 01 camión baranda. (ver cuadro N° 6.19) con las siguientes características:

CUADRO N° 6.19PARQUE AUTOMOTOR ASIGNADO A LA GESTIÓN DE RESIDUOS

SÓLIDOS


01 Camión baranda que es utilizado para el recojo «repechaje» de residuos sólidos.02 Compactadoras internada en el Órgano Desconcentrado de Equipo Mecánico

de la MPT.03 Compactadoras operativas precarias que laboran 16 horas diarias en 02 turnos

distribuidos03 Camión volquete que es utilizado para el recojo y traslado de los residuos

sólidos.

Cuadro N° 6.20MAQUINARIA UTILIZADA PARA ELIMINACIÓN DE DESMONTE


ÍTEM PLACA CÓDIGO INTERNO MARCA MODELO AÑO TIPO SITUACIÓN

01 WK-2486 15-116 Volvo N7546 90 Compactador ODEM 02 WK-2487 15-117 Volvo N7546 86 Compactador ODEM

03 WK-2698 15-118 Ford 14000 86 Compactador Operativo Precario



06 WK-2688 15-105 Ford 14000 92 Volquete Operativo Precario

07 WK-2686 15-112 Ford 14000 92 Volquete Operativo Precario

08 XG-4872 15-133 Volvo NE 92 Volquete Operativo Precario

09 WK-3441 15-146 Mitsubhishi Canter 96 Camión Baranda Operativo

Ítem Placa Código Interno Marca Modelo Año Tipo Situación

01 WK-2688 15-105 FORD 14000 92 Volquete Operativo

02 WK-2686 15-112 FORD 14000 92 Volquete Operativo

03 XG-4872 15-133 VOLVO NE 92 Volquete Operativo


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Cuadro Nº 6.21PARQUE AUTOMOTOR ASIGNADO A LA GESTIÓN DE RESIDUOS

SÓLIDOS


Cuadro Nº 6.22 MAQUINARIA UTILIZADA PARA ELIMINACIÓN DE DESMONTE


Cabe mencionar que en lo que respecta a eliminación de desmontes un casoparticular sucede en el Distrito de Ciudad Nueva, debido al sismo ocurrido en el 2001,y siendo el Distrito de Ciudad Nueva el mas afectado o con mayor cantidad de desmontegenerado debido a la demolición de viviendas que quedaron inhabitables, se dio uso aeste material para que sirva como material de Relleno en la construcción del estadio«La Bombonera» ubicado en el mismo Distrito de Ciudad Nueva, actualmente se siguenproduciendo Desmontes los que se usan de la misma forma para producir material derelleno que será usado en la construcción de un coliseo.

Distrito de Alto de la Alianza

El Distrito de Alto de la Alianza cuenta con la siguiente maquinaria para larecolección de residuos sólidos referentes a su Distrito

Cuadro Nº 6.23PARQUE AUTOMOTOR ASIGNADO A LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS




ÍTEM PLACA CÓDIGO INTERNO

MARCA MODELO AÑO TIPO SITUACIÓN

01 WK 3259

YV2H0A4C0E B027360

Volvo F10 1984 Volquete Operativo


01 WK-2839 9BM-695043XB205361

Mercedes Bens

LK-1620 /42-2000 1999 Compactador Operativo


01 ------ ------- INTERN. INER 95 COMPACT. REGULAR 02 ------ ------- DODGE KUMIX 80 CAMION REGULAR

ÍTEM PLACA CÓDIGO INTERNO MARCA MODELO AÑO

TIPO SITUACIÓN

01 S/P ------- FIAT 682-M3 85 CALABRES REGULAR 02 S/P ------- KOMATSU 183-WA 2000 CARG.FRONT. REGULAR


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Distrito de Pocollay Cuadro Nº 6.25 MAQUINARIA UTILIZADA PARA LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

FUENTE: Unidad de Control Patrimonial MD Pocollay

Cuadro Nº 6.26 PARQUE AUTOMOTOR ASIGNADO A LA GESTIÓN DE RESIDUOS

SÓLIDOS

FUENTE: Unidad de Control Patrimonial MD Pocollay


FUENTE: Unidad de Control Patrimonial MD. Pocollay

Para el Distrito de Pocollay los residuos sólidos en un 95% es recolectado porun Camión Compactador que cumple el servicio diario en un solo turno y de dosrutas, el cual hasta la actualidad se considera el servicio en condición buena porcuanto no existen quejas de la población.

El Camión Recolector, es nuevo y no presenta desperfectos durante la prestaciónde servicio.


Cuadro Nº 6.28 MAQUINARIA UTILIZADA PARA LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS

SÓLIDOS

FUENTE: Gerencia de Desarrollo Local-MD Gregorio Albarracín

VEHÍCULOS DISTRITO N°

UNIDADES TIPO CARGA ÚTIL TN X VIAJE

N° VIAJES DIARIOS

POCOLLAY WK 3483 COMPACTADORA 5.5 02

ÍTEM PLACA PLACA CÓDIGO INTERNO


01 WK 3483 ----- Chevrolet ------- 1997 Compactadora Buena

Ítem Placa Código Interno Marca Modelo Año Situación

01 W k 2826 03 VOLVO Volquete 1990 Regular

02 544 H 01 Jhon Dere

Cargador frontal 1997 Bueno

VEHÍCULOS

DISTRITO N° UNIDADES TIPO

CARGA ÚTIL TN X

VIAJE

N° VIAJES DIARIOS

GREGORIO ALBARRACIN LANCHIPA 01 Compactador 5.810 04


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Cuadro Nº 6.29PARQUE AUTOMOTOR ASIGNADO A LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

FUENTE: Div. de Logística MD Gregorio Albarracín

Los principales problemas en la recolección de los residuos sólidos son lossiguientes:

? Falta de información a la población, respecto al horario; frecuencia y rutas delservicio que se brinda; lo cual origina que evacuen los residuos sólidos, con demasiadaanticipación o después del paso del camión recolector. Problema que se acentúacuando los segregadores y los perros callejeros desparraman la basura en la víapública.

? Sustracción de los cilindros y recipientes que son utilizados para el almacenamientode los residuos sólidos.

? Presencia de segregadores que realizan esta actividad, en condiciones no apropiadasponiendo en riesgo su salud.

? La falta de renovación de la flota vehicular asignada a la Gestión Integral de ResiduosSólidos, lo cual incrementa el presupuesto de gastos, debido al alto costo demantenimiento.

? Fallas permanentes de la maquinaria debido a que han cumplido su ciclo de trabajo,los cuales tampoco han sido repotenciados en su totalidad.

? Accidentes de trabajo ocasionados por vehículos conducidos por personas en estadode ebriedad.

? El no contar con unidad de mayor capacidad, que transporte los residuos sólidosrecolectados por las compactadoras, lo cual permitiría disminuir los gastos operativos.

6.1.5 Transporte

Distrito de Tacna

Las rutas de trasporte se encuentran establecidas y en constante revisión debidoal crecimiento poblacional de las zonas periurbano siendo la última modificación en elaño 2001 debido a la Ley de Demarcación Territorial, que estableció que parte de lajurisdicción del Distrito de Tacna, forme parte de los Distritos del Alto de la Alianza yPocollay, así mismo para la creación del Distrito de Gregorio Albarracín Lanchipa.

El distrito Tacna cuenta con 07 rutas de compactadoras distribuidas en dos turnos,I turno con 04 rutas y el II turno con 03 rutas (ver cuadro N° 6.30 y N° 6.31).

ÍTEM PLACA CÓDIGO INTERNO


01 WK 2685

------- FORD F-14000 1992 Compactador Operativo Precario


46

Cuadro N° 6.30RUTAS DE COMPACTADORAS – DISTRITO TACNA

I TURNO


Cuadro N° 6.31RUTAS DE COMPACTADORAS – DISTRITO TACNA

II TURNO


Los principales problemas en el transporte de los residuos sólidos son los siguientes:

? Vías no asfaltadas que deterioran la maquinaria, representando el 10% del recorridoestablecido de rutas de transporte.

? Superposición de rutas, lo cual origina que algunas zonas cuenten con el serviciopor más de un vez al día, encareciendo los costos de operación.


El camión compactador cumple servicio de recolección, transporte y disposiciónfinal de residuos sólidos en forma diaria (lunes a domingo), en dos turnos: mañana (3.00a.m. a 12.00 m.) y tarde (12.00 m. a 8.00 p.m.). El primer turno corresponde al cascourbano, el segundo turno a la periferia del distrito y asociaciones de vivienda marginales.

RUTA LONGITUD EFECTIVA

LONGITUD NO EFECTIVA

N° COMPACTADORA N° VIAJES

I 23,85 14,05 15-121 1er Viaje 24,30 13,35 15-121 2do. Viaje

II 26,50 11,70 15-118 1er Viaje 26,50 9,00 15-118 2do. Viaje

III 22,37 11,10 15-119 1er Viaje 23,00 11,45 15-119 2do. Viaje

IV 35,80 15,70 15-133 1er Viaje 23,80 7,00 15-133 2do. Viaje

Distancia Total Km 206,12 96,35 Distancia promedio x

Compact. 25,77 11,67

RUTA LONGITUD EFECTIVA

LONGITUD NO EFECTIVA

N° COMPACTADORA N° VIAJES

I 19,90 13,10 15-121 1er Viaje 20,50 13,25 15-121 2do. Viaje

II 44,60 12,30 15-118 1er Viaje 58,50 11,45 15-118 2do. Viaje

III 22,47 15,40 15-119 1er Viaje 24,40 11,45 15-119 2do. Viaje

Distancia Total Km 190,37 76,95 Distancia promedio

x Compact. 31,73 12,83


47

Cuadro Nº 6.32 RUTA DE COMPACTADORA



Cuadro Nº 6.33 RUTAS DE COMPACTADORAS


Distrito de Pocollay


FUENTE: Área de Limpieza Publica-MD de Pocollay.



FUENTE: Gerencia de Desarrollo Local-Catastro Urbano-MD Gregorio Albarracín

RUTA LONGITUD N° PLACA COMPACTADORA N° VIAJES

I 21.455 KM. S/P 2 II 24.560 KM. S/P 1

Distancia Total Km 46.015 KM Distancia promedio x

Compact. 23.0075 KM


Ruta I (Turno Mañana) 32,6 Km WK 2839 01 Ruta II (Turno Tarde) 39, 65 Km WK 2839 01 Distancia Total Km 72,25 Km

Distancia promedio x Compact. 72,25 Km WK 2839 02


01 37 km WK 3483 01 02 39 km WK 3483 01

Distancia Total Km 76 Km. 01 02


A 23,80 WK-2685 02 B 25,00 WK-2685 02 C 22,40 WK-2685 02 D 25,80 WK-2685 02

Distancia Total Km. 97,00 Distancia promedio x

Compact. 24,25


48

6.1.6 Disposición Final y Segregación

El principal problema que se identificó en el Diagnóstico de Ambiente y Salud dela ciudad de Tacna respecto a la contaminación del suelo en el ámbito urbano, se derivade la disposición final de los residuos sólidos, en tanto la basura que produce la ciudadde Tacna se depositaba en botaderos a cielo abierto en zonas periféricas; en basurerosclandestinos de residuos industriales y agropecuarios que se ubican en las partes aledañasa las carreteras, y en el ex botadero municipal autorizado.

Atendiendo esta problemática, se trabajó en la alternativa de hacer posible quela ciudad de Tacna disponga de un «Relleno Sanitario Mecanizado» y actúe sobre larecuperación de la Quebrada del Diablo. En este sentido se contó con la colaboracióny apoyo especializado del CEPIS, a través del Convenio MPT/OPS. Para este efectoes que se realizó el Estudio Definitivo del Relleno Sanitario Mecanizado, del cual partetres estudios específicos.

-El Estudio Geológico – Geotécnico-El Estudio Técnico Definitivo del Relleno Sanitario Mecanizado-El Estudio de Mercado de Materiales Segregables

Como parte del Estudio Definitivo, el Convenio MPT/OMS/OPS/CEPISPROGIAS – Tacna realizó el Estudio Geológico Preliminar del ex botadero municipalautorizado, cuyos resultados alertaron sobre el riesgo natural de inundación de laQuebrada del Diablo por efecto del afloramiento de una fuente de agua que fluye máso menos cada 70 años; encontrándonos en un periodo de recurrencia. En susconclusiones el estudio recomienda la reubicación inmediata del lugar de disposiciónfinal de los residuos sólidos y la correspondiente recuperación hídrica de la Quebradadel Diablo.

En este sentido el 11 de mayo del 2000; se procedió a realizar la Declaratoria deEmergencia de la Quebrada del Diablo, para atender el problema de la acumulación delos residuos sólidos en el ex botadero municipal autorizado y el fenómeno de recurrenciahídrica de la Quebrada del Diablo.

En la ciudad de Tacna, han existido muchos lugares donde anteriormente, se hanestado utilizando como botaderos de residuos, sin ningún tipo de control sanitario, niautorización respectiva, estos lugares, medianamente controlados, representan aún, unfoco potencial para proseguir sirviendo de botaderos, por lo que deben tomarse algunasmedidas para contrarrestar este problema, tal es el caso que la Municipalidad Provincialde Tacna ha iniciado los trabajos de recuperación del botadero ubicado en la Av. ManuelA. Odría (entre el óvalo Cristo Rey y el óvalo Tarapacá) en un área aproximada de15,000 m2, zona que a la fecha es utilizado sin autorización, con la finalidad de depositarlos desmontes de construcción.

A partir del mes de febrero del año 2001, empezó a operar el Relleno SanitarioMecanizado, en el cual disponen los Residuos Sólidos, las 4 Municipalidades tantoprovincial y las 4 distritales, demostrando intención y compromiso en la protección delmedio ambiente.


49

6.1.6.1 Disposición Final de Residuos Sólidos. (Ver Fotos 04, 05, 06, 07 y 08)

Relleno Sanitario Mecanizado

Las Municipalidades de la ciudad de Tacna, cuentan en estos momentosoperando el relleno sanitario mecanizado, el cual se ubica en el kilómetro 07 de lacarretera Tacna – Tarata.

La vida útil del relleno sanitario se estimó en 50 años, habiendo iniciado conuna primera etapa de 30 has. para 10 años y un área de expansión con una capacidadpara 40 años más.

El uso del método de relleno sanitario mecanizado como disposición final esun consenso. Los residuos se disponen en forma ordenada y sistemática reduciendolos impactos negativos tanto ambientales como de salud.

El diseño del relleno sanitario mecanizado contempla la recepción de residuosproducidos en las Municipalidades de Tacna, Ciudad Nueva, Alto de la Alianza,Pocollay y Gregorio Albarracín, para el año del diseño (1998) se estimó en 107 ton/día, hoy en día ingresa un volumen aproximado de 137.5 ton/día. (ver cuadro N° 6.1)

Sin embargo, es necesario trabajar en la clausura y saneamiento de losbotaderos clandestinos que se localizan en las zonas periféricas donde se estaríanusando los residuos orgánicos para alimentar cerdos, lo que expone a la poblaciónque consume dicha carne al evidente riesgo potencial de contraer enfermedadestales como la cisticercosis.

Otro riesgo que originan los botaderos que se ubican en la periferia de laciudad de Tacna, es la propagación de macro vectores tales como ratas, cucarachas,moscas, etc.; y los micro vectores como los gusanos, bacterias, hongos, actinomicetosy virus, que son la causa de enfermedades respiratorias, epidérmicas, intestinales;así como otras lesivas y hasta letales para el hombre, como el cólera, el tifus, laleptospirosis, la polio, entre otras.

A la fecha la Municipalidad Provincial de Tacna viene realizando la ampliaciónde celdas de residuos domésticos, por un monto de S/.200,000 realizando los siguientestrabajos:

- Corte de roca, mediante el método de voladura.- Corte y excavación para la habilitación de la segunda celda de residuos domésticos.


50

6.1.6.2 Segregación. (Ver Fotos 09, 10 y 11)

En el caso de la ciudad de Tacna, la segregación se realiza de manera informal,siendo la materia orgánica; el papel y cartón, cuya proporción no es considerable encomparación a la recuperación que se realiza en otros países; sin embargo haexperimentado un incremento importante en los últimos años.

Cabe señalar que en el presente año se ha implementado el programa RECICLAmediante el Convenio Municipalidad Provincial de Tacna – Consejo Nacional delAmbiente – Dirección Regional de Educación – Universidad Nacional Jorge BasadreGrohmann y la ONG CICADEH, el cual se aplicará en diversos colegios, con elobjetivo de propiciar la protección del medio ambiente, aplicando los principios deReducir, Rehusar y Reciclar.

Identificación de Botaderos Clandestinos

Se ha realizado un inventario de los lugares críticos por distrito identificándoselos siguientes puntos:

Distrito de Tacna:

1 Carretera Panamericana Norte: a 5 kilómetros de la ciudad de Tacna existenzonas donde se disponen material constituido por escombros y otros residuos sólidos,observándose lugares donde se han incrementado dichos residuos.

2 En el CPM. A.B. Leguia en la Av. Litoral, al costado del Grifo El Litoral, existeuna zona donde se disponen escombros, residuos domésticos y residuos de aves(plumas).

3 En la Av. Tacna en terrenos particulares, frente al restaurante El Arriero existezonas donde se disponen residuos domésticos.

4 En la Av. Prolongación Cristo Rey en el tramo comprendido entre el Ovalo CristoRey y la Av. Collpa se dispone desmonte.

Distrito de Ciudad Nueva

1 Entre Avenida Necochea y Cte. 03 Mz 3052 Entre Asoc. Viv. La Frontera y Avenida Necochea3 Frente a la Plaza del Cte. 02.4 Entre Avenida Aviación y Plaza Villa El Triunfo.5 Entre Avenida Internacional y la Plaza Villa el Triunfo.6 Entre Avenida Necochea y Calle Manuel Cuadros.7 Entre Av. Emancipación y Calle Hipólito Unanue.8 Detrás del Puesto de Salud de la Asociación de Vivienda 28 de Agosto.9 Detrás de la Asociación de Vivienda Neiser Llacsa Arce, en la ladera del cerro Intiorko.10 Cte. 19 Mz 380 de la Ampliación 28 de Agosto.11 Entre Av. El Sol y Av. Los Próceres.12 Frente al Cementerio de Pocollay en la Asoc. De Viv. Santa Cruz de Belén.


51

Distrito Alto de la Alianza

1 Carretera Tacna – Tarata: en el lugar denominado la cripta, ubicado en la partealta del cerro Intiorko, existen zonas de disposición de residuos sólidos de diversostipos, principalmente provenientes de la industria pesquera, así como de laeliminación de escombros. Así mismo existe la presencia de pequeñas asociacionesde criaderos de porcinos, los cuales de manera clandestina aprovechan los residuosorgánicos.

2 Frente al asentamiento marginal 26 de mayo y la antena de Radio Nacional existeun área descampada, que es aprovechado por los residentes del lugar para depositarbasura domestica, industrial y escombros.

3 En la parte posterior de la ladrillera Martorell entre las Manzanas E y G del parqueIndustrial existe una zona en donde depositan basura doméstica y escombros.

4 En la Av. Circunvalación Norte a lo largo del Parque Industrial existen zonas dedisposición de residuos y escombros.

5 También se considera el ex botadero municipal (Quebrada del Diablo), comobotadero ya que por no haberse realizado la clausura, algunos vehículos deempresas particulares depositan residuos sólidos en las afueras de dicha quebrada.


1 En la Asociación Vista Alegre en terrenos de AAPITAC son utilizados por lospobladores para depositar residuos domésticos.

2 En la Av. Prolongación Los Ángeles hasta la altura del camal municipal es utilizadopara disponer material de escombros, residuos domésticos, industriales y pesqueros.


1 En la Urbanización Los Sauces, al costado del cuartel Tarapacá existen zonas dedepósitos de material de escombros y residuos domésticos.

2 En la Av. Humbolt existe una zona donde se explota material de construcción y sedeposita material de escombros y residuos domésticos.

3 En frente del complejo deportivo Norman Barahona existen zonas de disposiciónde escombros y residuos domésticos.


52

Los principales problemas en la operatividad del relleno sanitario mecanizado,son los siguientes:

? No se cuenta con maquinaria permanente para el esparcido, tapado y compactadode los residuos sólidos.

? No se cuenta con una balanza electrónica que permita pesar la cantidad de residuossólidos, que ingresan al relleno sanitario mecanizado.

? Incumplimiento en el pago de los derechos correspondiente, por parte de lasMunicipalidades Distritales; ya que vienen depositando los residuos sólidos que segeneran en cada jurisdicción, en el relleno sanitario mecanizado.

? No se cuenta con un cerco perimétrico que permita dar seguridad a las instalaciones.

? Presencia de segregadores, los cuales provienen del ex botadero municipal y quese han convertido a la fecha en un problema social.

? El terreno presenta desniveles naturales no pronunciados, lo cual origina la ampliaciónde las celdas, así mismo no se cuenta con suficiente material de cobertura; lo cualencarece los gastos de operatividad.


53

6.2 Aspectos Gerenciales y Administrativos

6.2.1 La Organización del Servicio.

Distrito Tacna

La Unidad de Gestión de Residuos Sólidos es el Órgano encargado de la GestiónIntegral de los Residuos Sólidos, la misma que conforma la División de Gestión Ambientaly Salud, el cual es un Órgano de Línea de acuerdo a la Estructura Orgánica (GráficoN° 6.1).

Gráfico N° 6.1 ORGANIGRAMA DEL SERVICIO DE RESIDUOS SÓLIDOS

Las funciones y atribuciones de la Unidad de Gestión de Residuos Sólidos sonlas siguientes:

a) Dirigir, coordinar y evaluar la ejecución de programas, proyectos y/o campañas de aseo, ornato.

b) Dirigir, coordinar, ejecutar y evaluar los Servicios de Limpieza Pública y de sus actividades de recolección, transporte y disposición final de los residuos sólidos.

c) Promover la participación de la población, de las Juntas Vecinales en las acciones de limpieza pública.

División de Gestión Ambiental y Salud

Asistente Administrativo

Unidad de Gestión de Áreas Verdes

Unidad de Gestión de Residuos Sólidos

Unidad de Servicios en Salud y Cultura

Ambiental

Gerencia General

Alcaldía


54

d) Investigar normar, atender y resolver los problemas que afectan al medio físico y social en relación a la Gestión Integral de Residuos Sólidos.

e) Velar por la calidad del medio ambiente natural y transformado y por el cumplimiento de las normas ambientales contendidas en el Reglamento del Medio Ambiente y de la Ley General de Residuos Sólidos.

f) Impulsar el trabajo multisectorial concertado con las instituciones públicas y privadas relacionadas con el desarrollo y ejecución de programas y proyectos de la Gestión Integral de Residuos Sólidos.

g) Promover la participación activa y responsable de la población en la atención de la problemática de la Gestión Integral de Residuos Sólidos de la Ciudad y en lograr una conducta favorable en la protección y preservación del medio ambiente.

h) Otras funciones inherentes a la División o lo que le encomiende la Gerencia General.


Grafico Nº 6.2ORGANIGRAMA DEL SERVICIO DE RESIDUOS SÓLIDOS

Limpieza

Pública

D S S C

División de Salud y Saneamiento Ambiental

Parques y

Jardines

Salud

Poblacional


55



Distrito de PocollayGrafico Nº 6.4

ORGANIGRAMA DEL SERVICIO DE RESIDUOS SÓLIDOS

DIRECCIÓN MUNICIPAL

DIRECCIÓN DE SERVICIOS SOCIALES Y

COMUNALES

LIMPIEZA PÚBLICA PARQUES Y JARDINES

Dirección de Operaciones

División de Participación Vecinal

División de Saneamiento

Ambiental

División de comercialización

Dirección Municipal

Alcaldía

División de Gestión

Ambiental


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CONCEJO MUNICIPAL COMISIONES DEREGIDORES

ALCALDÍAOficina de AuditoríaInterna

Gerente Municipal

Of. Secretaría General

Coordinadora de JJVVy Vigilancia Social

Comité Defensa Civil

Comité Vaso de Leche

Comité DEMUNA

Unidad ImagenInstitucional

Of. Asesoría Legal

Unidad InformaciónGerencial

GerenciaAdministración

Municipal

GerenciaAdministración

Tributaria

Gerencia DesarrolloUrbano e

Infraestructura

División de RecursosHumanos

DivisiónRecaudación y Control

División Planeamientoy Control Urbano

División DesarrolloEmpresarial

División deFinanzas

División Fiscalizacióny Cobranza Coactiva División Ingeniería División Desarrollo

Humano

DivisiónLogística

División CatastroUrbano

División Mercados -Orden Comercial

y Social

División Ecologíay Medio Ambiente

Of. Planificación yPresupuesto

Unidad Planes yPresupuesto


57

6.2.2 Del Personal

Distrito de Tacna

- El Departamento de Gestión de Residuos Sólidos cuenta a la fecha con 76personas distribuidas de la siguiente manera (ver Cuadro N° 6.36)

Cuadro N° 6.36PERSONAL DEL DEPARTAMENTO DE GESTIÓN DE

RESIDUOS SÓLIDOS


- La planilla remunerativa del personal de Gestión de Residuos Sólidos, es sobrecargada debido al personal nombrado, cuya remuneración equivaleaproximadamente a tres veces más que la remuneración de una persona obreracontratada. (ver cuadro N° 6.37)

Cuadro N° 6.37 REMUNERACIÓN PERSONAL DEL DEPARTAMENTO

DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS/MES


- El mayor porcentaje del personal se encuentran comprendidos entre los 31 a40 años de edad, lo cual representa el 44.3% del total de trabajadores; por lanaturaleza del trabajo es recomendable contar con personal en el rango hasta 40años. (ver cuadro N° 6.38)

N° CATEGORÍA CANTIDAD PRECIO UNITARIO

SUB – TOTAL TOTAL

1 TS-NOMBRADO 1 1 639,10 1 639,10 1 639,10 2 O-V 6 750,00 4 500,00 4 500,00 3 O-III 6 600,00 3 600,00 3 600,00 4 O-II 42 500,00 21 000,00 21 000,00 5 Nombrado 21 1 636,60 34 368,60 34 368,60

Total: 76 ------ ----- 65 107,70

CANTIDAD N° RESPONSABILIDAD TOTAL NOMBRADOS CONTRATADOS 1 Jefe de Área 01 01 --- 2 Personal Administrativo 01 --- 02 3 Capataces 02 02 --- 4 Operador de radio 01 --- 01 5 Choferes 13 07 06 6 Ayudantes 18 --- 18 7 Barredores 34 10 24 8 Guardianes 06 02 04 Total 76 22 55


58

Cuadro N° 6.38RANGO DE EDADES – PERSONAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS


- En el año 2000 se llevó a cabo una campaña de Salud Ocupacional detectándoselos siguientes problemas de salud (ver cuadro N° 6.39)

Cuadro N° 6.39PROBLEMAS DE SALUD

PERSONAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS AÑO 2000

FUENTE: Municipalidad Provincial de Tacna – Centro Preventivo Promocional

Así mismo se detectó los siguientes factores de riesgo laboral.

- El 26.4% de los trabajadores están expuestos al polvo durante 8 horas con muchaintensidad y con alta peligrosidad.

- El 19.5% de los trabajadores están expuestos a la peligrosidad de trabajo durante 8horas diarias con mucha intensidad y alta peligrosidad.

- El 16.08% de los trabajadores están expuestos al frío durante 8 horas con muchaintensidad y poca peligrosidad.

RANGO DE EDADES CANTIDAD PERSONAL PORCENTAJE

De 18 a 20 03 3,40 De 21 a 30 14 18,20 De 31 a 40 34 44,30 De 41 a 50 15 20,50 De 51 a 60 8 11,40 De 61 a 70 2 2,20

Total 76 100%

PROBLEMAS N° CASOS % - Problema de higiene bucal y caries - Problema de higiene personal - Pterigión - Problemas de Salud mental - Disminución de agudeza visual - Horario de almuerzo irregular - Problemas cardiovasculares - Problemas respiratorios - Alergias - Sobrepeso - Problemas auditivos - Problemas digestivos - Várices - No practican deporte - Dolor de mama - Piel reseca - Obesidad - Enflaquecimiento - Dolor en área precordial - Dolor en extremidad superior - Masa en zona submaxilar

50 30 13 11 10 09 07 05 05 04 03 03 03 03 02 02 02 02 01 01 01

71,40 42,86 18,57 15,71 14,29 12,86 11,43 7,14 7,14 5,71 4,28 4,28 4,28 4,28 2,86 2,86 2,86 2,86 1,42 1,42 1,42


59

- El 12.6% de los trabajadores están expuestos al trabajo encorvado durante 8 horas conmucha intensidad y poca peligrosidad.

- En la campaña correspondiente al año 2001, se obtuvo el siguiente diagnóstico. (vercuadro N° 6.40)

Cuadro N° 6.40PROBLEMAS DE SALUD – PERSONAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS

SÓLIDOS AÑO 2001

FUENTE: Municipalidad Provincial de Tacna – Centro Preventivo Promocional

- En los últimos 03 años se han realizado campañas de capacitación y de esparcimiento,con la finalidad de educar y sensibilizar al personal en el tema de los residuos sólidos,así mismo con la finalidad de que cuenten con gratos momentos que influyan en beneficiode su salud.

- La Municipalidad Provincial de Tacna suministra una dotación diaria de ½ litro deleche fresca, lo cual es entregado a cada trabajador.

- Los principales problemas del personal de la Gestión de Residuos Sólidos, son lossiguientes:

? Falta de identificación del personal nombrado en las labores que realizan.? Se cuenta con personal en edad avanzada, que no rinde las expectativas

programadas.? Falta de ambientes adecuados para el desarrollo de sus actividades de aseo.? Deficiencia en la alimentación del personal contratado.? La labor que realiza el personal es de mucha intensidad y de alta peligrosidad.? Insuficiente personal con la finalidad de cubrir las metas establecidas.? Falta de predisposición en continuar con el tratamiento a los problemas de salud,

detectados en las campañas que se realizan.? Falta de interés en la capacitación que se brinda al personal.

PROBLEMAS N° CASOS % ?? Clínicamente Sano ?? Faringitis Aguda ?? Hipertensión Arterial ?? Gastritis ?? Síndrome Ansioso Depresivo ?? Faringitis Crónica ?? Lumbalgia Aguda ?? Bronquitis Aguda ?? Disentería ?? EDA sin deshidratación ?? Cefaleas Tensional ?? Excoriaciones en MMSS ?? Rinofaringitis Alérgica ?? Rinofaringitis Aguda ?? Anemia ?? Otros

12 04 03 03 03 02 02 02 02 01 01 01 01 01 01 18

21,05 7,02 5,26 5,26 5,26 3,51 3,51 3,51 3,51 1,75 1,75 1,75 1,75 1,75 1,75 31,59

TOTAL: 57 100%


60


Cuadro Nº 6.41PERSONAL DEL DEPARTAMENTO DE GESTIÓN DE

RESIDUOS SÓLIDOS


Cuadro Nº 6.42REMUNERACIÓN PERSONAL DEL DEPARTAMENTO

DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS / MES


Cuadro Nº 6.43 RANGO DE EDADES – PERSONAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS


CANTIDAD N° RESPONSABILIDAD TOTAL NOMBRADOS CONTRATADOS 1 Jefe de Área 01 ---- 01 2 Personal Administrativo 01 ---- 01 3 Capaces 01 ---- 01 4 Choferes 02 ---- 02 5 Ayudantes 06 ---- 06 6 Barredores 10 ---- 10 Total: 21 ---- 21

N° CATEGORÍA CANTIDAD PRECIO UNITARIO TOTAL

1 Choferes 02 620 1 240 2 Ayudantes 06 500 3 000 3 Apoyo 10 200 2 000

Total: 18 1 320 6 240

RANGO DE EDADES CANTIDAD PERSONAL PORCENTAJE De 18 a 20 01 5,55 % De 21 a 30 09 50,00 % De 31 a 40 04 22,22 % De 41 a 50 04 22,22 %

Total 18 100 %


61

Cuadro Nº 6.44PERSONAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

PROBLEMAS DE SALUD


Distrito Alto de La Alianza


RESIDUOS SÓLIDOS

FUENTE: MD Alto de la Alianza

PROBLEMAS N° CASOS PORCENTAJE ? Problemas visuales ? Problemas cardiovasculares ? Problemas respiratorios ? Alergias ? Sobrepeso ? Problemas auditivos ? Problemas digestivos ? Enflaquecimiento ? Clínicamente Sano ? Faringitis ? Hipertensión Arterial ? Lumbalgia Aguda ? Bronquitis Aguda ? Excoriaciones en MMSS ? Anemia ? Otros

- -

08 - - -

06 01 18 - - -

02 - - -

- -

22,85 % - - -

17,14 % 2,85 % 51,42 %

- - -

5,71 % - - -

TOTAL: 35 100 %

CANTIDAD N° RESPONSABILIDAD TOTAL NOMBRADOS CONTRATADOS 1 Jefe de Área 01 --- 01 2 Personal Administrativo --- 3 Capataces 01 --- 01 4 Operador de radio --- 5 Choferes 04 --- 04 6 Ayudantes 10 --- 10 7 Barredores 06 --- 06 8 Guardianes --- Total: 22 --- 22


62



FUENTE: Div. Ecología Medio Ambiente

Cuadro Nº 6.47 RANGO DE EDADES – PERSONAL DE GESTIÓN

DE RESIDUOS SÓLIDOS

FUENTE: Div. Ecología Medio Ambiente –Alto de la Alianza


PROBLEMAS DE SALUD

FUENTE: Div. Ecología Medio Ambiente –MD Alto de la Alianza


1 AYUDANTES 10 550 5,500 2 CHOFERES 04 660 2,690

Total: 14 ---- 8,140.0

RANGO DE EDADES CANTIDAD PERSONAL PORCENTAJE De 18 a 20 03 30 % De 21 a 30 07 70 % De 31 a 40 --- --- De 41 a 50 --- --- De 51 a 60 --- --- De 61 a 70 --- ---

Total 10 100%


05 02 05 02 01 02 02 01 02 03 01 01 02 01 01 01

15,630 6,250 15,630 6,250 3,125 6,250 6,250 3,125 6,250 9,375 3,125 3,125 6,250 3,125 3,125 3,125

TOTAL: 32 100,00


63



RESIDUOS SÓLIDOS

FUENTE: Unidad de Personal MD Pocollay



FUENTE: Unidad de Personal. MD Pocollay

Cuadro Nº 6.51 RANGO DE EDADES – PERSONAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

FUENTE: Unidad de Personal-MD Pocollay

CANTIDAD N° RESPONSABILIDAD TOTAL NOMBRADOS CONTRATADOS 1 Jefe de Área 01 01 - 2 Personal Administrativo - - - 3 Capataces 01 01 - 4 Operador de radio - - - 5 Choferes 01 01 - 6 Ayudantes 02 - 02 7 Barredores 02 - 02 8 Guardianes - - - Total: 07 03 04


1 Jefe de Dirc.S.S. 01 1150.00 1150.00 2 Chofer 01 1010.00 1010.00 3 Capataz 01 1000.00 1000.00 4 Ayudantes 02 450.00 900.00 5 Barredores 02 450.00 900.00

Total: 07 4,060.00 4,960.00

RANGO DE EDADES CANTIDAD PERSONAL PORCENTAJE De 18 a 20 - - De 21 a 30 02 28,50 De 31 a 40 03 71,50 De 41 a 50 01 14,50 De 51 a 60 01 14,50 De 61 a 70 - -

Total 07 100


64

Cuadro Nº 6.52 PERSONAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

PROBLEMAS DE SALUD

FUENTE: EsSalud y Centro de Salud. Serv.Social MDP



RESIDUOS SÓLIDOS

FUENTE: Div. De Recursos Humanos-MD Gregorio Albarracín


02

05

28,50

71,50

TOTAL: 07 100

CANTIDAD N° RESPONSABILIDAD TOTAL NOMBRADOS CONTRATADOS 1 Jefe de Área --- --- --- 2 Personal Administrativo --- --- --- 3 Capataces --- --- --- 4 Operador de radio --- --- --- 5 Choferes 02 --- 02 6 Ayudantes 07 --- 07 7 Barredores 01 --- 01 8 Guardianes --- --- --- Total: 10 --- 10


65




Cuadro Nº 6.55RANGO DE EDADES – PERSONAL DE GESTIÓN DE

RESIDUOS SÓLIDOS



PROBLEMAS DE SALUD

FUENTE: Gerencia de Desarrollo Local- MD Gregorio Albarracín


1 0-II 08 650 5 200.00 2 0-V 02 790 1 580.00

Total: 10 --- 6 780.00

RANGO DE EDADES CANTIDAD PERSONAL PORCENTAJE De 18 a 20 --- --- De 21 a 30 07 70 De 31 a 40 02 20 De 41 a 50 01 10 De 51 a 60 --- --- De 61 a 70 --- ---

TOTAL 10 100


01

04

05

10

40

50

TOTAL: 10 100


66

6.2.3 Del Financiamiento

Distrito de Tacna

El financiamiento para la Gestión Integral de Residuos Sólidos proviene de lafuente de gastos corrientes la cual se sustenta en las tasas que se captan por el servicioque prestos a la población (arbitrio de limpieza pública y disposición final) (ver cuadroN ° 6.57)

Cuadro N° 6.57ARBITRIO DE LIMPIEZA PÚBLICA Y DISPOSICIÓN FINAL

Los arbitrios de limpieza pública y disposición final provienen de la base imponiblede los predios del contribuyente, basándose en una escala determinada dependiendodel tipo de predio y el uso con que cuenta este.

La facturación es de periodicidad mensual mediante el formato correspondiente,la distribución de los mismos, se realiza con personal comisionista que a la fecha recibe(0.10 céntimos x formato); cuya responsabilidad es de la Unidad de Rentas de laGerencia de Administración Tributaria; el pago se realiza en las ventanillas de caja dela Unidad de Tesorería de la Gerencia de Administración.

Los gastos que se generan por las actividades mencionadas, no están afectas alpresupuesto de la Gestión Integral de Residuos Sólidos, de acuerdo a lo que estableceel presupuesto de la Institución Municipal. El universo de predios registrados se encuentrasectorizado de la siguiente manera. (ver cuadro N° 6.58)

DENOMINACIÓ N

Factor % Ref. Autoval

2002

Arbitrio de Limpieza Pública

Arbitrio Disposic

Final TASA POR SERVICIOS PÚBLICOS a) Casa Habitación b) Casa Habitación-Actividad Comercial de menor escala (menor de 20,00m2) c) Actividad Comercial de menor escala (puestos de mercadillos, mercados de abastos, locales comerciales cuyas áreas sean menores de 12,00m2) d) Actividad Comercial Supermercados, Grandes Almacenes, Servicio de

Hospedaje, Casinos, Salones de Bingo y Servicios en general. e) Industria f) Entidades Bancarias, Financieras y de Seguros g) Entidades de Salud Pública y Privadas, clínicas, Hospitales h) Entidades de Gobierno Central e Instituciones Públicas – Excepto Entidades Salud, Inst. Educ. Nivel Inicial Nivel Primario Nivel Secundario Nivel Primario y Secundario Nivel Universitario Nivel de educación especial Nivel Técnico Superior (Institutos Tecnológicos, ocupacionales y similares) j) Entidades Religiosas, Asistenciales gratuitas, organismos clericales y afines j) Servicios médicos (farmacias, tópicos, afines)

0,0068 0,0068

0,0021

0,0076 0,0080 0,0085 0,0078 0,0073

0,0068 0,0076

4,6329 6,9495

1,0000

8,7869 5,4654 14,0391 7,1261 3,2354

10,00 10,00 15,00 20,00 40,00 00,00 15,00

3,2291 6,0111

1,0000 1,0000

0,5000

2,0000 3,0000 3,0000 3,0000 2,0000

2,0000 2,0000 2,0000 2,0000 2,0000 0,0000 2,0000 1,0000 2,0000


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Cuadro N° 6.58CANTIDAD DE PREDIOS SECTORIZADOS

DISTRITO TACNA

FUENTE: Municipalidad Provincial de Tacna – Gerencia de Administración Tributaria

La cobranza efectiva mensual de lo que se factura es de 30%, de acuerdo aestadísticas registradas desde 1999 (ver cuadro N° 6.59)

Cuadro N° 6.59ESTADÍSTICA DE FACTURACIÓN, RECAUDACIÓN y MOROSIDAD

1999 – 2002


En el año 2001 el comportamiento de ingresos y gastos, demuestra que laInstitución Municipal subsidia la Gestión Integral de Residuos Sólidos en 680,503.67, talcomo se aprecia en el cuadro resumen de ingresos y gastos del año 2001. (ver CuadroN° 6.60)

Cuadro N° 6.60RESUMEN MENSUAL DE INGRESOS Y GASTOS

ENERO A DICIEMBRE 2001


SECTOR N° PREDIOS Cercado 21,570 CPM. A.B. Leguia 1,890 CPM La Natividad 1,884 CPM Bolognesi 1,284

Total: 26,628

MESES INGRESOS EGRESOS DIFERENCIAL Enero 58 889,26 139 965,34 -81 076,08 Febrero 28 431,72 139 143,59 -110 711,87 Marzo 108 338,81 109 115,30 -776,49 Abril 102 735,10 151 356,16 -48 621,06 Mayo 48 240,90 113 325,88 -65 084,98 Junio 49 494,93 90 186,30 -40 691,37 Julio 52 810,50 109 115,30 -56 304,80 Agosto 61 177,30 151 356,20 -90 178,90 Setiembre 53 518,90 92 456,60 -38 937,70 Octubre 45 468,90 133 092,90 -87 624,00 Noviembre 61 472,08 95 413,10 -33 941,02 Diciembre 114 514,88 141 070,28 -26 555,40

Total: 785 093,28 1 465 596,95 -680 503,67

SECTOR N° PREDIOS Cercado 21,570 CPM. A.B. Leguia 1,890 CPM La Natividad 1,884 CPM Bolognesi 1,284

Total: 26,628


68

En el año 2002, al mes de Junio los ingresos han sido de 633,131.73, los egresosde 441,644.50, teniendo una diferencia de 221,4887.23, tal como se aprecia el cuadromensual de ingresos y gastos al mes de junio de 2002. (ver cuadro N° 6.61)

Cuadro N° 6.61RESUMEN DE INGRESOS Y GASTOS

ENERO – JUNIO DEL 2002


Cuadro Nº 6.62INGRESOS DEL 2002

FUENTE: Municipalidad Provincial de Tacna – Unidad de Tesorería

Del cuadro N° 6.60 se desprende que los meses de marzo y abril son losde mayor captación de ingresos debido a las campañas masivas programadas, lo cuales aprovechado por los contribuyentes para cancelación de deudas atrasadas.

Cuadro Nº 6.63RESUMEN DE INGRESOSENERO – JUNIO DEL 2003

FUENTE: Municipalidad Provincial de Tacna – Unidad de Tesorería

MESES INGRESOS EGRESOS DIFERENCIA Enero 61 582,97 104 739,95 -43 156,98 Febrero 78 210,86 110 532,24 -32 321,38 Marzo 111 669,97 125 494,88 -13 824,91 Abril 102 875,44 115 851,63 -12 976,19 Mayo 49 467,50 96 457,90 -46 990,40 Junio 37 837,76 110 055,13 -72 214,37 TOTAL: 441 644,50 663 131,73 -221 487,23

AÑO INGRESOS PROGRAMADOS

INGRESOS ACUMULADOS

2002 1 296 586,00 838 995,35

MESES INGRESOS Enero 54 522,08 Febrero 91 996,36 Marzo 136 238,55 Abril 95 474,91 Mayo 80 335,36 Junio 65 005,81 TOTAL: 523 573,07


69

Los principales problemas que se originan por la insolvencia financiera son lossiguientes:

- Genera poca eficiencia en la operatividad de la Gestión Integral de Residuos Sólidos.- Genera la subvención permanente de los gastos que se originan.- Genera reducida credibilidad con los proveedores.- Genera incumplimiento en las metas establecidas.- Genera incapacidad para atender necesidades básicas del personal.- Genera el deterioro de la imagen institucional por el mal funcionamiento, ya que es

un servicio sensible a la crítica tanto a nivel interno como en la colectividad.


Cuadro Nº 6.64ESTADÍSTICA DE FACTURACIÓN, RECAUDACIÓN y MOROSIDAD

1999 – 2003

FUENTE: MD Ciudad Nueva

Cantidad aproximada recaudada tomándose como índice el imp. mínimo a pagar por cadacontribuyente. Cuadro Nº 6.65

RESUMEN MENSUAL DE INGRESOS Y GASTOSENERO A DICIEMBRE 2002

FUENTE:: MD Ciudad Nueva – Oficina de Tesorería

AÑO PERIODO FACTURADO RECAUDADO MOROSIDAD 1999 Ene a Dic 145 891,20 78 556,80 69 568,80 2000 Ene a Dic 151 101,60 54 099,40 99 371,40 2001 Ene a Dic 156 312,00 32 778,00 125 928,00 2002 Ene a Dic 161 522,40 21 124,20 139 872,00 2003 Ene a Dic. 183 122,00 11 843,20 152 148,00

TOTAL 777 949,20 201 406,60 588 888,20

MESES INGRESOS Enero 2 162,59 Febrero 1 067,70 Marzo 1 406,42 Abril 5 962,65 Mayo 2 614,37 Junio 1 230,30 Julio 3 849,74 Agosto 1 144,65 Septiembre 5 752,31 Octubre 5 077,59 Noviembre 1 975,32 Diciembre 1 518,08

Total: 33 761,70


70

Cuadro Nº 6.66RESUMEN DE INGRESOS Y GASTOS

ENERO – AGOSTO DEL 2003

FUENTE: MD Ciudad Nueva-Oficina de Tesorería

Distrito de Alto de La Alianza

Cuadro Nº 6.67CANTIDAD DE PREDIOS SECTORIZADOS


Cuadro Nº 6.68RESUMEN MENSUAL DE INGRESOS Y GASTOS

ENERO A JUNIO DEL 2002

FUENTE: Unidad de Rentas-MD Alto de la Alianza

MESES INGRESOS S/. Enero 1 660,44 Febrero 11 490,30 Marzo 17 326,33 Abril 11 311,50 Mayo 7 825,20 Junio 8 994,65 Julio 8 303,28 Agosto 4 241,41 TOTAL S/.: 71 153,11

SECTOR N° PREDIOS LA ESPERANZA 1 351.00 ALTO DE LA ALIANZA 975.00 JOSÉ DE SAN MARTIN 681.00 PERIFERIA 3 697.00

Total: 6 703.00

MESES INGRESOS S/. EGRESOS S/. DIFERENCIA S/. ENERO 0 19 672,00 -19 672,00 FEBRERO 0 19 672,00 -19 672,00 MARZO 432,59 19 672,00 -19 239,41 ABRIL 3 361,32 19 672,00 -16 310,68 MAYO 4 110,55 19 672,00 -15 561,45 JUNIO 4 298,55 19 672,00 -15 373,45 TOTAL 12 203,01 118 032,00 -105 828,99


71



FUENTE: Administración Tributaria MD Pocollay


1999 – 2003

FUENTE: Unidad de Administración Tributaria MD Pocollay

Cuadro Nº 6.71 RESUMEN MENSUAL DE INGRESOS Y GASTOS


FUENTE: Administración Tributaria-Oficina de Planificación y Presupuesto MD Pocollay

SECTOR N° PREDIOS Cercado 1 500 Bolognesi y Cono Norte 2 000 Urb. Tacna y Cono Sur 2 000

Total: 4 500

AÑO PERIODO FACTURADO RECAUDADO MOROSIDAD 1999 Ene a Dic 212 405.00 119 530,00 92 835,00 2000 Ene a Dic 211 154.00 96 707,00 114 447,00 2001 Ene a Dic 213 847.00 77 362,00 136 513,00 2002 Ene a Dic 216 069.00 65 362,00 150 731,00 2003 Ene a Ago 211 051.00 34 235,00 176 816,00

Total 1 064 550.00 393 188,00 671 362,00

MESES INGRESOS EGRESOS DIFERENCIAL Enero 5 446,00 10 000,00 4 554,00 Febrero 5 446,00 10 000,00 4 554,00 Marzo 5 446,00 10 000,00 4 554,00 Abril 5 446,00 12 120,00 6 674,00 Mayo 5 446,00 10 000,00 4 554,00 Junio 5 446,00 10 000,00 4 554,00 Julio 5 446,00 12 120,00 6 674,00 Agosto 5 446,00 12 120,00 6 674,00 Septiembre 5 446,00 10 000,00 4 554,00 Octubre 5 446,00 10 000,00 4 554,00 Noviembre 5 446,00 12 120,00 6 674,00 Diciembre 5 446,00 14 600,00 9 154,00

Total: 65 352,00 133 080,00 67 728,00


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FUENTE: Administración Tributaria -Oficina de Planificación y Presupuesto. MD. Pocollay.



FUENTE: Administración Tributaria -MD Gregorio Albarracín


2002 – 2003

FUENTE: Administración Tributaria -MD Gregorio Albarracín

MESES INGRESOS S/. EGRESOS S/. DIFERENCIA Enero 4 279,00 10 640,00 6 361,00 Febrero 4 279,00 10 640,00 6 361,00 Marzo 4 279,00 10 640,00 6 361,00 Abril 4 276,00 13 120,00 8 841,00 Mayo 4 276,00 10 640,00 6 361,00 Junio 4 276,00 10 640,00 6 361,00 Julio 4 276,00 13 120,00 8 841,00 Agosto 4 276,00 13 120,00 8 841,00 TOTAL S/.: 34 232,00 92 560,00 58 328,00

SECTOR Nº PREDIOS Asoc. De Vivienda 12 594,00

Conjuntos Habitacionales 4 062,00 Coop. De Vivienda 180,00

Fundos-Pagos 82,00 Asoc. De Comerciantes 57,00

TOTAL 16 975,00

AÑO PERIODO FACTURADO RECAUDADO MOROSIDAD 2002 Ene a Dic 495 329,30 38 931,00 495 329,00 2003 Ene a Sept. 1 129 159,40 52 215,80 1 076 943,60

1 624 488,70 91 146,80 1 572 272,60


73

Cuadro Nº 6.75RESUMEN MENSUAL DE INGRESOS Y GASTOS


FUENTE: Administración Tributaria- Div. Tesorería-MD Gregorio Albarracín



FUENTE: Administración Tributaria- Div. Tesorería-MD Gregorio Albarracín

MESES INGRESOS EGRESOS DIFERENCIAL Enero - - - Febrero - - - Marzo - 21,01 -21,01 Abril - 9 276,28 -9 276,28 Mayo 2 648,00 16 989,04 -14 341,04 Junio 5 608,60 16 203,01 -10 594,41 Julio 4 948,50 20 150,54 -15 202,04 Agosto 5 292,00 11 525,22 -6 233,22 Septiembre 4 685,50 18 659,32 -13 973,82 Octubre 6 248,00 17 562,17 -11 314,17 Noviembre 2 962,00 9 244,04 -6 282,04 Diciembre 6 538,00 24 922,94 -18 384,94

Total: 38 930,60 144 553,57 -105 622,97

MESES INGRESOS S/. EGRESOS S/. DIFERENCIA Enero 3 560,00 13 112,82 -9 552,82 Febrero 4 388,00 8 631,88 -4 243,88 Marzo 6 432,00 12 747,92 -6 315,92 Abril 4 499,00 21 459,00 -16 960,00 Mayo 10 189,10 22 557,77 -12 368,67 Junio 4 839,80 14 386,31 -9 546,51 Julio 13 856,40 23 810,69 -9 954,29 Agosto 4 451,50 17 463,46 -13 011,96 TOTAL S/.: 52 215.80 134 169,85 -81 954,05


74

6.3 Temas Prioritarios

De acuerdo al diagnóstico de la situación actual del manejo de la Gestión Integralde los Residuos Sólidos, se ha considerado los siguientes temas prioritarios:

- Determinación de tarifas para los servicios de aseo urbano.

- Desarrollar capacidades de los recursos humanos.

- Fortalecimiento de las instituciones municipales.

- Fortalecimiento del trabajo multisectorial.

- Saneamiento, restauración ecológica y conversión de los botaderos a cielo abierto.

- Factibilidad técnico – económico para la instalación de una planta de transferencia.

- Implementación de programas de educación ambiental.

- Factibilidad técnico – económico para la repotenciación de la maquinaria asignadapara el transporte de los residuos sólidos.

- Factibilidad técnico – económico para la atención del servicio, mediante una EmpresaPrestadora de Servicios.

- Factibilidad técnico – económico de la optimización de la operatividad de la GestiónIntegral de Residuos Sólidos.


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7. CONCLUSIONES

GENERACIÓN

? La Generación de Residuos Sólidos Domiciliarios a nivel de la Ciudad de Tacna, esde 137.5 Tn/Dia, representando una generación de 0.52 kg/hab/dia, el cual seencuentra por encima de lo proyectado en el estudio del Relleno Sanitario, deproseguir este aumento se reduciría el periodo de vida asignado en el mencionadoestudio.

? En la caracterización de los residuos sólidos, que genera la ciudad, el 44.1% deresiduos sólidos corresponden de material orgánico, representando un elevadoporcentaje, el cual podría ser aprovechado para otros usos, de esta manera ampliarla vida útil del relleno sanitario.

? Debido a la migración de las personas de las zonas andinas a la ciudad de Tacna,es que se ha incrementado notablemente la eliminación de residuos sólidos

? A nivel interinstitucional, la sensibilización de las autoridades es deficiente ante laproblemática de los Residuos Sólidos, por lo cual no se asume la responsabilidad decada sector en los compromisos asumidos y responsabilidades que le corresponde

? Se cuenta con pocos programas que se dediquen a educar con temas referentes almedio ambiente.

ALMACENAMIENTO

? La Falta de cultura sanitaria y desconocimiento de los horarios del camión recolectorpor parte de la población, ocasiona que arrojen basura en lugares como esquinas yavenidas, esperando que el camión recolector limpie.

? La proliferación de perros callejeros que derraman la basura? La población no goza de una buena información en cuanto al sistema de recolección

de los residuos sólidos.? Para la eliminación de residuos sólidos la población no tiene la información necesaria

para la clasificación de los materiales a eliminar y es así que en la disposición finaldel Relleno Sanitario se acortaría el tiempo de uso del mismo

? La Falta de cilindros recolectores ubicados en lugares estratégicos, origina que lapoblación arroje sus desperdicios en la vía pública.

SEPARACIÓN Y RECICLAJE

? Presencia y aumento de segregadores informales.? Rechazo de los segregadores informales a participar en campañas de salud (revisión

médica) que se les otorga de forma gratuita.? Desconocimiento de los segregadores informales que actualmente reciclan la mayor

parte de residuos sólidos generados que incluyen al cartón y papel además devidrios, plásticos, etc.

? Desconocimiento de parte de la población sobre el reciclaje de residuos sólidos.? La no existencia de empresas registradas encargadas de la segregación, no permite

un control y ordenamiento de los segregadores.


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BARRIDO

? En las campañas de limpieza realizadas en JJ. VV. CPM y Asociaciones, coordinarcon los presidentes de las Instituciones anteriormente mencionadas, a fin de que enforma conjunta con la Municipalidad Provincial de Tacna agenciarse de carteles yotros para que con slogan concienticen a la población, para que no boten los residuossólidos en la vía pública.

? Falta de respeto al personal barredor de calles y avenidas por parte de transeúntesy conductores de carros, que son asaltados, burlados y con la posibilidad que seanatropellados.

? En cuanto a la longitud designadas a los barredores, en cada ruta no es homogénea,lo cual no es optima la proporción de barrido de cada barredor el cual reduce lacobertura de barrido.

? El número de personas asignadas para desarrollar esta actividad es personalnombrado, el cual encarece los costos del servicio de limpieza, reduciendo lacapacidad para contratar mayor personal.

RECOLECCIÓN

? La principal problemática en la recolección de Residuos sólidos son la falta deinformación a la población respecto al horario, frecuencia y rutas de servicio quese brinda ocasionando acumulación de basura en la vía pública. Así mismo el nouso adecuado de recipientes de residuos sólidos

? El personal encargado del recojo de los residuos sólidos no cuenta con el equiponecesario para su protección y así mismo poder realizar eficazmente su trabajo

? Las maquinarias designadas para el recojo de los residuos sólidos se encuentranobsoletas, los cuales han cumplido con su periodo de vida, demandando esto unmayor gasto en la reparación permanente, y perjudicando con el cumplimiento derecojo de los Residuos Sólidos, según las rutas establecidas y el horario de recojo.

? No todas las vías se encuentran asfaltadas, dañando de esta manera los vehículosrecolectores y evitando que se preste un buen servicio de recolección de residuossólidos.

? No se cuenta con un equipo de reserva para apoyo o sustitución de unidadesmalogradas o dañadas.

? Existencia de un alto porcentaje de personas en Edad Mayor (41-70 años) el cualpor el riesgo que significa desarrollar esta actividad, genera accidentes laborales.

TRANSPORTE

? La cobertura del sistema de barrido llega a un 45% del total del distrito de Tacna,cubriéndose el 100% en la zona céntrica monumental, teniendo la mayor deficienciaen la zona periférica, debido a lo inaccesible de las calles.

? Existen zonas que no son atendidas ni por barredores ni compactadoras, debido alla falta de re estructuración de las rutas, y a la creación continua de nuevos centrospoblados, habilitación de tierras de chacra y creación de urbanizaciones.

? El principal problema en el transporte de los residuos sólidos son las vías no asfaltadasque deterioran la maquinaria.

? Existen superposición de vías en el recorrido de los compactadores, esto originaque pasen mas de una vez y no se aproveche totalmente su recorrido.


77

DISPOSICIÓN FINAL

? Debido a la ubicación alejada del relleno sanitario, origina un mayor gasto en horasmaquina como en personal, ya que todas las compactadoras llegan al relleno sanitario.

? El principal problema en el Diagnostico del Ambiente y Salud de la Ciudad deTacna respecto a la contaminación del suelo y del ámbito urbano, se deriva de ladisposición final de los residuos sólidos, tales como botaderos a cielo abierto,basureros clandestinos..

? No se cuenta con maquinaria permanente para la ejecución de trabajos en el RellenoSanitario como una compactadora, y balanza para saber la cantidad de desperdicioque llega.

? Desconocimiento de la Población de un Relleno Sanitario.? Incumplimiento en el pago por el derecho al uso del relleno sanitario por parte de

las Municipalidades Distritales.? El servicio de cobro de arbitrios es deficiente, por los que se muestra en el reporte

de recaudaciones, el cual no llega a cubrir los gastos que se realizan.? El Relleno Sanitario no cuenta con un cerco perimétrico.? Limitada seguridad en el Relleno Sanitario

ASPECTOS GERENCIALES Y ADMINISTRATIVOS

? La diferencia de salario entre el personal obrero nombrado al del contratado, elcual encarece los costos del servicio de limpieza, reduciendo la capacidad paracontratar mayor personal.

? No se capta lo suficiente por el cobro de arbitrios de limpieza pública.


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8. RECOMENDACIONES

GENERACIÓN

? Con respecto a la generación de Residuos Sólidos, se debe implementar campañasde educación ambiental a fin de disminuir las cantidad de Residuos Sólidos, a travésdel cumplimiento de las 3 RRs (Reduce, Rehúsa y Recicla).

? Existe un alto porcentaje de material orgánico, papel y cartón que no se utiliza, paralo cual se debe implementar acciones para el aprovechamiento de este recurso através de la elaboración de compost, de esta forma reducir la cantidad de Residuossólidos que ingresa al Relleno Sanitario

? Concientizar a la población sobre la elevada producción de residuos sólidos paraque en los domicilios se realice una previa selección de estos o en su defectodisminuir las compras innecesarias que originan más productos de desecho.

? Se debería iniciar un estudio para la elaboración del proyecto de recoleccióndomiciliaria en coordinación con las Juntas Vecinales, Asociaciones, etc.

? Realizar campañas para la eliminación de los perros callejeros que perjudican larecolección de la basura distrayendo adicionalmente la labor del personal encargadode estos trabajos.

ALMACENAMIENTO

? Activar el ente fiscalizador para multar a las personas que arrojen los residuossólidos después del paso del carro recolector

? Campañas escolares educativas para que los residuos sólidos los depositen en lostachos y cilindros instalados en la ciudad

? Se cuenta con unidades de poca capacidad de transporte de residuos sólidos? Se incrementen más cilindros en diversas zonas, ya que se puede observar que

almacenan los residuos sólidos en la vía pública, y de esta forma se eviten el pasopor más de una vez de los camiones recolectores.

SEPARACIÓN Y RECICLAJE

? Organizar a los segregadores para la formación de una Empresa privada, para queconjuntamente con la asesoría de la Municipalidad realicen el proyecto detransformación de los Residuos Sólidos

? Se realicen concursos y talleres que se expresen temas relacionados al medioambiente.

? Se pueda concientizar a la población mediante los medios de comunicación no solocon temas relacionados al medio ambiente sino también a la importancia del trabajoque se cumple como barredor de calles que beneficia nuestra salud y a la buenaimagen que puede ser percibida por los turistas que nos visitan.

? Se puedan crear más grupos con este tipo de programas y que puedan brindarinformación in situ a las personas que se dedican a la segregación.

? Se motive a los segregadores a que se realicen chequeos médicos temporalmentea fin de evitar que contraigan enfermedades de riesgo.


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BARRIDO

· Capacitar al personal de residuos sólidos sobre temas como BIOSEGURIDAD· Se debe implementar con regularidad a los trabajadores de residuos sólidos con

mascarillas, gafas protectoras, guantes y mandilones los cuales deben ser renovadosa su desgaste para la prevención de enfermedades.

· La Unidad de Fiscalización debería sancionar de forma drástica a las personas quede forma inapropiada y sin autorización Municipal realizan estos actos de pegadode afiches que no solo perjudica las labores de limpieza sino también el ornato de laciudad.

· Para el recorrido de las rutas de barredores, se debe elaborar una propuesta técnica,donde se homogenice las distancias y recorridos con la finalidad de optimizar ladistancia y rendimiento de cada trabajador, asimismo para el recorrido decompactadoras, a fin de ampliar la cobertura de este servicio.

· Para brindar una mayor protección a los trabajadores, expuestos a estos riesgos,se debe implementar a través de colocación de luces luminosas, reflectores y a lavez se debe capacitar al personal para reducir accidentes laborales.

RECOLECCIÓN

· Poner en Práctica progresivamente el proyecto de recolección domiciliaria encoordinación con las Juntas Vecinales.

· Coordinar con las autoridades Municipales para que el arreglo de los camionesrecolectores tengan prioridad uno.

· La Maquinaria debe contar con todos los elementos de seguridad, al igual que elpersonal que labora en los mismos.

TRANSPORTE

· Mayor difusión en la frecuencia de atención de los carros recolectores para evitarla acumulación y esparcido de los residuos sólidos en la vía publica

· Para solucionar el problema del recojo de los residuos sólidos se debería contarcon más compactadoras y reestructurar las rutas para así brindar un mejor servicio.

· Supervisar el funcionamiento y el mantenimiento de la flota vehicular para que losvehículos tengan mayor tiempo de utilidad.

· Nivelar las vías de acceso no asfaltadas para el paso de las compactadoras, asímismo coordinar que no exista la superposición de rutas para mejorar el servicio.

· Si no es posible a corto plazo el asfaltado de las diferentes vías en estado de trocha,se pueda realizar de forma temporal el mantenimiento y nivelación del terreno conequipos especiales para este tipo de trabajos.

· Referente a la ubicación del relleno sanitario, se debe elaborar un estudio técnicoeconómico para la implementación de una planta de transferencia, en el cual sereducirían el desgaste de maquinaria y horas hombre, asimismo se ampliaría lacobertura del servicio.


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DISPOSICIÓN FINAL

· La Unidad de Fiscalización debe iniciar una campaña de notificación y multar a laspersonas que arrojen desmonte, residuos industriales, pesqueros, etc.

· Programar la ampliación de nuevas celdas en relleno sanitario y cuyo gasto seaasumido conjuntamente con las Municipalidad Provincial y Distritales.

· Clausurar los botaderos clandestinos de residuos sólidos que se ubiquen en el ámbitourbano ya que aumenta la morbilidad en nuestro medio, en su lugar se podríacoordinar para la habilitación de áreas verdes o losas deportivas, que lo inhabilitencomo botadero.

· Seria importante instalar balanzas para el peso de la basura y así poder llevar uncontrol más detallado de las cantidades a eliminar.

· Se trabaje coordinadamente con la Unidad de Seguridad Vecinal a fin de que puedanintervenir a los camiones o volquetes que depositen residuos sólidos en lugaresprohibidos, para ello se deberían publicar de forma insistente a que lugares acudiro llamar para realizar una denuncia.

· Publicaciones temporales de la existencia de un relleno sanitario y el objetivo quecumple.

ASPECTOS GENERALES Y ADMINISTRATIVOS

· Coordinar con Alta Dirección para reubicar equitativamente a otras áreas al personalnombrado que eleva considerablemente la Planilla de la UGRS

· Se continúe con los programas de atención médica· Capacitar y Educar el personal para que el trato diario que se tiene con la ciudadanía

no perjudique su función· Incentivar a los contribuyentes al pago de los arbitrios, logrando concientizar a la

población el importante significado de la Limpieza y en que nos perjudica.· A nivel institucional se debe establecer, que el personal que se destine para

desarrollar esta actividad, no sea mayor de 40 años, debido a la complejidad de lalabor y al riesgo que se esta expuesto, el cual disminuirá los accidentes de trabajo.


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Documents

Plan Integral de Gestión de Residuos Sólidos · b) Internalizar los costos del manejo integral de los residuos sólidos. c) Fomentar la participación ciudadana y el compromiso